Politica Fiscal

FICHA DE IDENTIFICACIN DE TRABAJO DE INVESTIGACIN
Ttulo: POLITICA FISCAL (PROCICLICA ANTICLICA CONTRACICLICA)

Autor: BUSTILLOS MERCADO IVAN OSVALDO
MAMANI CONDORI SERGIO
RUILOBA NINA FABIOLA
TORREZ MACHACA GILMAR ALEX
Fecha: 03/11/2016
Cdigo de estudiante:
Carrera: ING COMERCIAL
Asignatura: POLITICA FISCAL
Docente:
Periodo Acadmico: 2/2016
Subsede: La Paz
Ttulo: POLITICA FISCAL EN BOLIVIA

Autor: GRUPO
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RESUMEN:
En este trabajo de investigacin se conocer que es la poltica fiscal y sus subdivisiones

(Poltica fiscal contra cclica, pro cclica, anti cclica, y cul de ellas usa Bolivia)
La Poltica fiscal es la parte o disciplina de la poltica econmica centrada en la gestin de
los recursos de un Estado y su Administracin. A travs del control de variables como la
recaudacin impositiva y el gasto pblico trata de mantener un nivel de estabilidad en los
pases.
Mediante el uso de la poltica fiscal, los pases tratan de tener influencia en sus economas
mediante el control del gasto y los ingresos en los diferentes sectores con el fin de alcanzar
los objetivos de la poltica macroeconmica. Mediante estas variaciones, se piensa que
el Gobierno ejerce un poderoso impacto sobre la demanda agregada y, por consiguiente,
dado un nivel de precios, sobre la produccin y el empleo. Su objetivo principal es
estimular el crecimiento de la economa domstica y protegerla de cara a los cambios
propios de los ciclos econmicos.
Palabras clave: FISCAL, POLITICA
ABSTRACT:
In this research it is known that it is fiscal policy and its subdivisions (countercyclical fiscal
policy, pro cyclic, anti cyclic, and which one uses Bolivia) Fiscal policy is the part or
discipline of economic policy focused on management the resources of a state and its
administration. Through control of variables such as tax collection and public spending is to
maintain a level of stability in the country. Using fiscal policy, countries try to have an
influence on their economies by controlling expenditure and income in different sectors in
order to achieve the objectives of macroeconomic policy. By these variations, it is thought
that the Government exerts a powerful impact on aggregate demand and therefore a given
level of prices on production and employment. Its main objective is to stimulate growth of
the domestic economy and protect themselves face to changes in economic cycles.
Key words: POLICY, FISCAL
Asignatura: CONTABILIDAD NACIONAL
Carrera: INGENIERIA COMERCIA

Autor: GRUPO
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TABLA DE CONTENIDO
POLITICA FISCAL................................................................................................................4
Captulo 1 Introduccin......................................................................................................4
POLITICA FISCAL........................................................................................................4
Captulo II Marco Terico...................................................................................................6
2.1. Politica Fiscal Prociclica..........................................................................................6
2.2. Politica Fiscal Anticiclica.........................................................................................7
2.3 Politica Fiscal Contraciclica......................................................................................9
2.4. Politica Fiscal En Bolivia.......................................................................................11
Captulo III: Definicin del Problema..............................................................................13
Captulo IV: Objetivos de la Investigacin.......................................................................13
4.1 objetivo general.......................................................................................................13
4.2 Objetivos especficos..............................................................................................13
POLITICA FISCAL
Captulo 1 Introduccin
La poltica fiscal es la actuacin intencionada del sector pblico (Estado, Comunidades
Autnomas, Ayuntamientos y Seguridad Social), mediante la recaudacin de fondos
(principalmente impuestos) y la aplicacin de gastos pblicos, para alcanzar los objetivos
fijados por el Estado. Para la poltica fiscal, los objetivos principales son atenuar los
efectos del ciclo econmico y redistribuir la renta de forma ms equitativa.
Los objetivos que persigue la poltica fiscal son los siguientes:
A corto plazo, estabilizar la economa y el ciclo a travs del saldo presupuestario.
En el largo plazo, persigue incrementar la capacidad de crecimiento del pas
Simultneamente, persigue el objetivo de equidad y redistribucin de la renta.
Instrumentos de poltica fiscal

Los instrumentos de poltica fiscal de los que disponen los gobiernos son las polticas
fiscales discrecionales y los estabilizadores automticos.
Polticas fiscales discrecionales. Son las que aplican los gobiernos cuando quieren influir
sobre los ingresos o gastos intencionadamente, es decir, las que deben activarse por
iniciativa propia porque no estn regladas. Las polticas discrecionales pretenden mantener
el tono de la actividad econmica, ya que normalmente en pocas de crisis contribuyen a
evitar la cada del nivel de produccin de bienes y servicios. Las principales son:

Autor: GRUPO
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Programas de obras pblicas. Tienen dos finalidades: incrementar los niveles de la
produccin y el empleo y dotar de ms infraestructuras al pas.
Planes de empleo y formacin. Tienen por objeto contratar y formar trabajadores

durante breves periodos para una rpida insercin laboral. Patrocinados por distintas
administraciones pblicas, estos proyectos se concretan en la formacin ocupacional
y en las escuelas taller.
Programas de transferencias. Protegen a los colectivos desfavorecidos mediante

pagos peridicos temporales o permanentes. Las principales transferencias son el
subsidio de desempleo (el popular paro) y las pensiones de jubilacin.
Modificacin de los tipos impositivos. Las personas decidimos nuestro consumo

segn la renta disponible. Una variacin de los tipos impositivos de ciertos
impuestos, por ejemplo, modifican la renta de que disponen las familias o empresas
para consumir o invertir, lo cual, a su vez, repercute en la demanda agregada y, por
tanto, en los niveles de produccin y empleo.
No obstante, las polticas discrecionales tardan en hacer efecto y no siempre se ponen en

prctica acertadamente. Adems, cuando se produce el efecto deseado es difcil decir hasta
qu punto obedece a esas polticas. Por esto se utilizan tambin los llamados estabilizadores
automticos.
Estabilizadores automticos. Son los ingresos o los gastos pblicos que aumentan o
disminuyen a la par que el nivel de produccin de un pas. Con el uso de los estabilizadores
automticos, las transiciones entre las fases de los ciclos econmicos de expansin y
recesin son ms breves y menos traumticas. Los principales estabilizadores automticos
son:
Los impuestos proporcionales. Su tipo impositivo sube gradualmente al aumentar el

nivel de renta.
Los impuestos progresivos. Impuestos cuyo tipo impositivo sube gradualmente al

aumentar el nivel de renta.
Las cotizaciones sociales. Aportaciones que los trabajadores y las empresas hacen a
la Seguridad Social a cambio de la proteccin social que este organismo les brinda.


Autor: GRUPO
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Los subsidios de desempleo. Ayudas econmicas concedidas por el Estado para
cubrir las necesidades sociales y econmicas derivadas de una situacin de paro

forzoso.
Los impuestos se adaptan automticamente a la fase del ciclo econmico. En fases de
expansin econmica aumenta la produccin y, en consecuencia, el ingreso en concepto de
impuestos (como el IVA) y viceversa. No obstante, son ms eficaces los impuestos
progresivos que los proporcionales porque el tipo impositivo aumenta segn lo hacen los
ingresos, lo cual permite una actuacin ms selectiva. Tambin en las fases de expansin
hay ms trabajadores en activo, lo cual implica una mayor cotizacin y, por tanto, adems
de pagar la sanidad y las pensiones, se acumula excedente para pagar los subsidios de
desempleo cuando llegue la fase de recesin. Llegada sta, los subsidios de desempleo
tratan de minimizar la precaria situacin econmica de los trabajadores forzosamente
parados.
Captulo II Marco Terico
Analizaremos las polticas fiscales Pro cclicas, anti cclicas y contra
cclica. Y cul de ellos uso Bolivia en los ltimos aos.
Los ciclos econmicos se relacionan con la poltica fiscal, es importante
establecer algunas consideraciones rpidas sobre el ciclo econmico.
GRAFICA CICLO ECONOMICO


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Al progresar el sistema en direccin ascendente, las fuerzas que lo

empujan hacia arriba al principio toman impulso y producen efectos
acumulativos unas sobre otras, pero pierden gradualmente su potencia
hasta que, en cierto momento, tienden a ser reemplazadas por la
operacin en sentido opuesto; las cuales, a su vez, toman impulso por
cierto tiempo y se fortalecen mutuamente hasta que ellas tambin,
habiendo alcanzado su desarrollo mximo, decaen y dejan su sitio a sus
contrarias.
Poltica Fiscal Pro cclica

Poltica fiscal pro cclica va en el mismo sentido del ciclo econmico
de un pas, si bien la situacin econmica de un pas se encuentra en
auge, esta poltica sigue incentivando esta situacin, sin embargo si
el pas se encuentro de un periodo de recesin econmica, la poltica
pro cclica disminuye en la recesin. Un ejemplo de estas polticas
est apoyando a los bajos impuestos y las tasas de inters durante
los perodos de alto gasto y el excedente econmico y el fuerte
aumento durante las recesiones. Como presidente de la Reserva
Federal, Paul Volcker implementado polticas fiscales pro cclicas en la
dcada de 1980, cuando subi el tipo de inters a casi el 20 por
ciento como una forma de mejorar posiblemente la economa
sombra y evitar que la inflacin fuera de control. Los economistas
tambin servicios de corte pro cclicas y el gasto en exceso para
cubrir el dficit, como lo hizo Margaret Thatcher en Gran Bretaa
durante 1980. T. Nakagawa, autor del libro, "Las fluctuaciones de
negocios y ciclos", explica estos partidarios ven las recesiones como
un tiempo apropiadas para eliminar la economa improductivos, las
empresas ineficientes.

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Efectos a corto plazo

En el corto plazo, los efectos de la poltica fiscal pro cclica en los
perodos de auge y recesiones se han mejorado, para bien o para
mal. Cargos bajos y tasas de inters fomentar el consumo,
promoviendo as la slida actividad econmica y el crecimiento. Por el
contrario, el aumento de los impuestos y las tasas de inters
exacerban retraso en el crecimiento y una economa estancada. Los
efectos a corto plazo de una poltica fiscal estn mejorando una
economa en dificultades durante una recesin, en parte para
fortalecer la confianza de los consumidores.
Efectos a largo plazo
A la larga, se discuten los efectos. Un experto en poltica pro cclica
cree cualquier mejora en la economa post-recesin se deben a la
falta de presupuesto y el dficit estricto del gasto. En Europa, por
ejemplo, Alemania ha ordenado que Grecia aplique medidas de
austeridad pro cclicas para resolver su crisis de deuda, en lugar de
depender de los rescates. En 2011, el primer ministro griego tambin
sugiri la calificacin crediticia de las agencias se aparten de las
polticas de alentar los prstamos pro cclicas de alta calificacin
crediticia durante los buenos tiempos y la rebaja de la deuda, lo que
agrava el problema de la deuda durante las recesiones. Por otro lado,
las polticas fiscales consideran que los efectos negativos a largo
plazo de sus polticas en el corto plazo, nunca lleg a buen trmino.
En lugar de ello, se cree que la solucin de los problemas en el corto
perodo de tiempo para compensar los problemas a largo plazo que
pueden o no pueden suceder.
Poltica Fiscal Anti cclica


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Una de las principales caractersticas de las economas de
mercado son los ciclos
econmicos, que dan lugar a perodos alternos de expansin y contraccin de la actividad

econmica, dentro de la tendencia alcista de largo plazo que tiene la
actividad econmica.
En algunas ocasiones, las oscilaciones que
producen en actividad econmica los
ciclos econmicos
son de tal
magnitud que se puede hablar de periodos de euforia econmica, como

la vivida a finales de los noventa y primeros aos del siglo XXI, y pocas
de fuerte recesin como la crisis financiera de 2008, remontndose al
siglo pasado.
La poltica econmica anti cclica tiene como objetivo suavizar estas
oscilaciones propias de las economas de mercado, de manera que el
crecimiento sea lo ms estable posible y las pocas de crisis o recesin
econmica sean lo ms cortas y menos severas posibles. Las distintas
escuelas de pensamiento y doctrina econmica coinciden en el papel
que el estado y la poltica econmica de un gobierno pueden jugar en la
duracin relativa de las cuatro fases del ciclo econmico: expansin,
crisis, recesin y recuperacin. Las herramientas de que dispone el
estado en materia de poltica econmica anti cclica bsicamente son la
poltica monetaria y la poltica fiscal.
La poltica fiscal, en manos propiamente dicha
de los equipos de
gobierno, debe tener como objetivo mitigar el efecto de contraccin la

actividad econmica. Para ello puede poner en marcha: programas de
reduccin de la presin fiscal sobre ciudadanos y empresas, al objeto de
fomentar el consumo; programas de aumento del gasto pblico para
contrarrestar la cada de la demanda o bien una mezcla de ambos, con
una ponderacin encaminada a anticipar la recuperacin econmica.
Ejemplo Poltica Anti cclica
Cuando una economa muestra altos niveles de Desempleo y sus
factoras reflejan un exceso de capacidad productiva sin utilizar es obvio

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que los Recursos no estn siendo eficazmente utilizados por el sistema

de Mercado. La cuestin es, cul es la causa de la infrautilizacin de los
Recursos? John Maynard Keynes crea que era debida a un fallo del
Mercado. La solucin de Keynes consista en aumentar los Gastos del
Gobierno para emplear la mano de obra parada y los Recursos de Capital
no utilizados y mantener las Rentas personales.
El Gobierno, mediante la Poltica Anti cclica o de estabilizacin,
intentara as evitar que las variaciones de la tasa de Crecimiento
provoquen fuertes desequilibrios. Se trata de evitar las recesiones
largas, e intentar que la expansin sea duradera y sostenida. Otros
economistas cuestionan la conveniencia de la intervencin del Estado y
las razones de esta intervencin.
Poltica Fiscal Contra Cclica

Es una poltica que usan los gobiernos y bancos centrales de un pas
para combatir (en contra) los ciclos econmicos (auge, depresin y
crisis), por ejemplo si existe un ciclo de crisis econmica con fuerte
desempleo, una poltica contra cclica gubernamental podra ser por
ejemplo: generar fuentes de empleos aumentando el gasto social para
construir carreteras generando mayor dinero circulante
Las polticas fiscales contra cclicas generan ganancias en trminos de
bienestar, pues, estabilizan el consumo, reducen la volatilidad del PIB y
minimizan
las
distorsiones
producidas
por
cambios
impositivos
continuos. Adicionalmente, plantea que el estudio de la orientacin

sobre la poltica fiscal no slo se debe hacer por el crecimiento del gasto
pblico como porcentaje del PIB, pues al mismo tiempo puede haber
mejoras en el saldo o reduccin de deuda pblica, adems, es necesario
estimar la influencia y la persistencia de los estabilizadores automticos,
los cuales, contribuyen a estimular la economa en pocas de recesin y

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atenuar los periodos de recalentamiento ejerciendo por tanto una

funcin reguladora.
Una postura fiscal contra cclica debera conllevar la ejecucin de un
dficit fiscal considerable cuando las condiciones econmicas son malas,
y dficit fiscal pequeo o supervit en tiempos de bonanza
Captulo III: Definicin del Problema
Para la presente investigacin identificaremos un problema:
La economa de Bolivia que tipo de poltica fiscal (pro cclica, anti cclica,
contra cclica) llevo en los ltimos aos y cul fue el motivo de esa
eleccin.
Captulo IV: Objetivos de la Investigacin

4.1 Objetivo general
Analizar la poltica fiscal anti cclica, contra cclica, pro cclica y dando a
conocer la poltica fiscal que se relaciona con nuestro pas Bolivia entre
los periodos 2005-2015
4.2 Objetivos especficos
Establecer que poltica fiscal ejecuta el pas antes del ao 2005

Sintetizar cuales son las variables que actan en la poltica fiscal
de Bolivia
Categorizar los ingresos fiscales de Bolivia
Resumir el crecimiento econmico del pas en los ltimos aos
comparando con los gastos fiscales e ingresos fiscales
Captulo V: Metodologa
En el presente trabaja se utilizara un solo tipo de metodologa. en este
caso se utilizara el mtodo deductivo donde se basa en parte de datos
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generales como vlidos para llegar a una conclusin de tipo particular ya

que se necesitara datos referentes a las reservas internacionales del
pas que se quiere analizar en este caso Bolivia donde tomaremos un
tcnica de investigacin de laboratorio es donde el investigador donde
se debe presentar por escrito los conocimientos ya publicados sobre el
tema, validados por la bibliografa existente.
Captulo VI: Resultados

Poltica fiscal de Bolivia antes del 2005
Bolivia tena una poltica fiscal basada en el ahorro pblico, la
reduccin del gasto corriente y el incremento de la inversin, en
especial la social. Sobre la base de estos lineamientos la poltica fiscal
tuvo que reaccionar a los siguientes hechos: incremento acelerado del
precio internacional del petrleo que afect a los precios internos,
presiones sociales y peticiones del sector privado para adoptar medidas
que permitan reactivar la economa.
Desde 1997 el resultado fiscal se ve afectado por el costo de la reforma
del sistema previsional y el dficit presenta una trayectoria creciente,
que alcanza su mximo nivel en 2002, con un 8,8% del PIB. En 2003 y
particularmente en 2004 se efectuaron esfuerzos significativos que
permitieron reducir el dficit a 7,9% y 5,5% del PIB, respectivamente.
Este ltimo fue inferior en 0,5% al dficit programado.2 La sustancial
reduccin del dficit se produjo por un incremento considerable en los
ingresos a raz de la aplicacin de los Programas Transitorios Voluntarios
y Excepcionales de Regularizacin Impositiva y Nacionalizacin de
Vehculos, por la aplicacin del Impuesto a las Transacciones Financieras
(ITF) y por la mayor eficiencia de la administracin tributaria. El mayor
crecimiento del PIB permiti tambin un aumento de las recaudaciones.
Por el lado del gasto, destaca la inversin pblica, cuyo nivel en 2004
fue el ms alto en la ltima dcada (9,1% del PIB).3 Como en las ltimas
gestiones, buena parte del dficit fiscal se explica por el alto costo de la
reforma de pensiones
aos
2002
Ingresos
totales
14.230

Gastos
totales
19.238
presupuesto
-5.008
11

Autor: GRUPO
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2003
2004
15.508
19.120
20.388
22.980
-4.880
-3.860
Presupiesto Fiscal aos 2002-2004

25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
1
-5,000
-10,000
Ingresos totales
Gastos totales
presupuesto
Poltica fiscal de Bolivia entre 2005-2015

Desde el 2006, con la puesta en marcha del Nuevo Modelo Econmico,
Social, Comunitario y Productivo, El Gobierno implementa la
redistribucin del ingreso a travs del beneficio de bonos sociales a los
sectores ms necesitados. A travs de estos bonos, un sector importante
de la poblacin cuenta con ms ingresos econmicos, fortaleciendo el
motor de la demanda interna, la misma que impulsa el crecimiento de
la
economa
boliviana.
Antes de 2006, la demanda externa era considerada la nica fuente de
ingreso para el pas, y hubo quienes, cmo el ex presidente Vctor Paz
Estenssoro, respaldaron esta poltica con el lema exportar o morir.
Donde con este nuevo gobierno hubo un descongelamiento del salario
mnimo nacional (SMN), los continuos incrementos salariales por encima
de la inflacin y las polticas de redistribucin (Bono Juancito Pinto, Juana
Azurduy
y
Renta Dignidad) reactivaron desde el 2006 el motor de la demanda
interna.
El gobierno que se imparte entre las gestiones 2005-2015 toma
una modalidad de la teora keynesiana donde es la que ms se
asemeja en este Nuevo Modelo Econmico, Social, Comunitario y
Productivo implantado por el gobierno de turno ya que se ve
claramente que existe un aumento del gasto respecto a otros
gobiernos y se da una redistribucin del ingreso con los famosos
bonos.

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Autor: GRUPO
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El modelo keynesiano propone variaciones en el gasto

gubernamental, en los impuestos o cambios en la oferta
monetaria. Lo que a la poltica fiscal respecta es precisamente la
capacidad que tiene la entidad gubernamental para variar tanto
sus niveles de gasto como los niveles de impuesto ya sea
con fines de estimular o frenar la economa y es justamente este
mtodo que se aplica en el gobierno a turno
Gastos al sector pblico en Bolivia (2005-2013)
Entre otras polticas fiscales se observa el incremento del gasto
pblico, el gasto publico estimula la economa, lo cual no
podemos dejar de mencionar que es parte de la receta
keynesiana de incrementar el gasto pblico para enfrentar el
desempleo es por ellos que decimos que el actual gobierno pasa
por una poltica fiscal CONTRA CICLICA ya que , el nmero de
servidores pblicos se increment de 222.891 en 2005 a 362.227 en
2013, por efecto de la creacin de nuevas empresas pblicas.
El gasto pblico del periodo 2006-2013 tuvo una fuerte expansin por la
creacin de estas empresas pblicas. La inversin en estas empresas ha
estimulado la demanda agregada y ha contribuido al crecimiento.
Empero, el crecimiento de una economa impulsada solamente por la
demanda
es
de
corta
duracin.
Los gastos totales aumentaron a un ritmo mayor (un 17,3% en 2013 en
trminos reales, en comparacin con un 7,6% el ao anterior). La
inversin pblica mostr un desempeo notable, con un alza del 37,9%.
El aumento de los sueldos de los funcionarios pblicos de un 8% y de las
transferencias, especialmente mediante el bono de la Renta Dignidad,
impuls
el
alza
de
los
gastos
corrientes.
Si hacemos una retrospectiva, mencionaremos que el modelo econmico
impuesto en nuestro pas para enfrentar la crisis del ciclo neoliberal
estuvo basado en el programa de ajuste estructural diseado por el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los objetivos eran
frenar la inflacin, estabilizar precios de los bienes, lograr el equilibrio de
variables macroeconmicas, promover la privatizacin de las empresas
nacionales y la apertura a la inversin extranjera, ahora los objetivos son
otros: enfrentar la pobreza, la desigualdad social y crear las condiciones
para el desarrollo mediante la adopcin de un nuevo modelo de poltica
econmica.
Ahora presumimos de no adoptar recomendaciones de organismos
internacionales, y fijar nuestras propias lneas de poltica econmica, los
resultados refieren que tenemos supervit fiscal, la cuenta corriente es
positiva, pero importamos ms bienes intermedios que bienes de
capital, pero seguimos exportando bienes sin valor agregado, o sea la

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Autor: GRUPO
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industrializacin todava no se ha logrado y seguimos dependiendo de la

exportacin de materias primas, cuyo precio es voltil
Supervit fiscal y deuda
Actualmente gozamos con este nuevo modelo econmico de un
supervit fiscal y una deuda publica manejable, que se encuentra por
debajo de los indicadores internacionales. La deuda externa del pas
tiene un crecimiento sostenido durante los ltimos siete aos, desde que
en 2007 lleg a 1.807 millones de dlares. El mayor nivel, en el periodo
de 2000 y 2012, fue en 2003 con 4.242 millones segn el Boletn del
Ministerio
de
Economa
y
Finanzas
Publicas
Respecto de la deuda pblica interna, 2013 cerr con el 11,9 por ciento
de los ingresos del TGE y est por debajo del lmite referencial de 35 por
ciento del PIB, establecido por el Fondo Monetario Internacional (FMI).
La deuda pblica externa no representa un problema para la estabilidad
econmica del pas, si la relacionamos con el PIB son 5,309 millones de
dlares, hasta el 31 de mayo del ao en curso, cuando al cierre de
diciembre 2005 era de 4,492 millones, comparando ambas cifras con
relacin al PIB correspondiente se tiene que la deuda externa pblica ha
disminuido 17 por ciento del PIB, cuando el ao 2005 superaba el 50 por
ciento.
Los gastos del SPNF se expandieron durante los ltimos aos debido al
incremento constante de los recursos destinados a inversin pblica con
el objeto de dinamizar la economa. El gasto total del SPNF en 2014
alcanz a Bs.124.948 millones (Cuadro III.7) el cual experiment un
aumento de 22,1% con relacin a la gestin anterior. Los gastos
corrientes representaron el 64,6% del total, en tanto que el restante
35,4% se destin a gasto de capital, no obstante este ltimo
experiment el crecimiento ms significativo (28,5%) entre 2013 y 2014.
Esta cuenta aument durante los ltimos aos en lnea con el impulso
del Gobierno Nacional y su apuesta al desarrollo de Bolivia destinando
mayores recursos para avanzar en el proceso de industrializacin del
pas.
Gastos al sector publico 2014
En el ao 2014 se detect que el sector pblico ha gastado ms de lo
que ha recibido, ya sea por concepto de impuestos, de servicios, de
empresas pblicas y otros. Entonces para poder cubrir esos gastos ha
recurrido a recursos genuinos a travs de la deuda pblica,
principalmente la deuda interna. Entonces de aqu para adelante solo
habr dficit fiscal, habamos anunciado que este modelo econmico es
insostenible en el tiempo, porque depende de ingresos externos
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Autor: GRUPO
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AO
Gasto del Sector ingresos

del
Pblico
Sector Pblico
26.088
24.368
31.728
35.860
43.144
44.930
54.478
58.394
56.584
56.693
59.257
61.572
74.233
75.615
84.702
87.990
102.363
103.739
124.948
117.278
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
INGRESOS Y GASTOS DEL SECTOR PUPLICO

140,000
120,000
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
Gasto del Sector Pblico
2010
2011
2012
2013
2014
ingresos del Sector Pblico
GASTO DEL SECTOR PBLICO 2015

A pesar de que en el 2015 se hicieron reducciones en el gasto pblico,
como efecto de menores ingresos petroleros, la mayora de las
dependencias increment su gasto, incluso rebasando los recursos que
se les asignaron en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del 2015.
De acuerdo con estadsticas de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico (SHCP), el presupuesto del gasto programable para el 2015 era
de 3 billones 669,815 millones de pesos; no obstante, al cierre del 2015
este gasto fue 156,348 millones de pesos mayor, con un total de 3
billones 826,164 millones de pesos.
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Autor: GRUPO
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Sunny Villa, directora de Gasto del Centro de Investigacin

Presupuestaria y Econmica (CIEP), indic que no es la primera vez que
se ve un mayor gasto respecto de lo que se aprob en el presupuesto, y
ello se debe a que Hacienda, a lo largo del ao, tiene la facultad de
hacer modificaciones segn convenga el propsito del incremento.
No est del todo mal, porque existen entornos macroeconmicos que
pueden hacer que sea preferible gastar en otra cosa a la que se tena
planeado. Sin embargo, lo que s es preocupante son los montos que se
puedan cambiar, no es lo mismo que se incremente 5 a 20% ms de lo
que se les asign en un inicio.
Indic que debe existir una mejor regulacin en el gasto pblico en el
corto plazo. Debemos hacer un debate de hasta dnde debemos dejar a
Hacienda que deje de aprobar montos excesivos del gasto.
Datos de Hacienda muestran que en los ramos autnomos se registr un
gasto de 96,982 millones de pesos. Si se compara con lo que se aprob
en la Cmara de Diputados en el presupuesto del 2015, se observa una
diferencia de 7,384 millones de pesos.
En el caso de los ramos administrativos, si bien se les asign un
presupuesto de 1 billn 184,295 millones de pesos, al cierre del 2015
registraron 89,845 millones de pesos ms que lo aprobado, con un total
de 1 billn 274,140 millones de pesos, monto que signific 6% ms que
lo que se gast en el 2014.Mayor gasto de lo aprobado incrementa el
dficit
El ltimo reporte de Cuenta Pblica de la Auditora Superior de la
Federacin (ASF) refiere que en el 2013 el gasto neto total fue superior
en 249,989.3 millones de pesos, en relacin con el presupuesto
aprobado. El gasto programable aprobado fue de 18.3% del Producto
Interno Bruto (PIB), pero al final de ese ao, el ejercido represent 20.8%
del PIB.
De esta manera, el gasto neto total del 2013 aument 2.5 puntos
porcentuales del PIB, ya que el gasto neto aprobado era de 23.7% del
PIB, pero el ejercido lleg hasta 26.2% del producto nacional.
Indica que este excedente impacta sobre la sostenibilidad de las
finanzas pblicas, ya que provoca que el gobierno incurra en un dficit
presupuestario de manera sistemtica. Detalla que en el 2008 los
ingresos pblicos financiaron 98.8% del gasto neto total, pero en el 2013
este porcentaje disminuy en 90.3 por ciento.
Lo anterior implica que el gobierno federal debe incentivar la actividad
econmica para estabilizar los ingresos pblicos distintos de los
petroleros y de la deuda; adems debe fortalecer el balance primario a
mediano y largo plazos

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Autor: GRUPO
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Cmo se explica un supervit de casi 10 aos continuos?

De acuerdo al libro Dnde est la plata? Los ingresos extraordinarios de
la bonanza 2006-2013, publicado por la Fundacin Milenio, la bonanza
tuvo como principal protagonista y beneficiario al gobierno nacional,
cuyos ingresos aumentaron ms de lo que cualquier gobernante se
hubiera atrevido a soar en los aos previos. Segn el libro el sector
pblico ha dispuesto entre el 2006 y 2013 ms de Bs 525 mil millones,
gastando un promedio anual que es el triple del gasto promedio en los
aos previos. Adems, no tuvo las restricciones del dficit y el
financiamiento externo que debieron enfrentar los gobiernos anteriores
sino que, contando con esa enorme liquidez, ha recibido adicionalmente
crditos en magnitudes nada despreciables.
El investigador Germn Molina, seala en su investigacin en el libro
Dnde est la plata?, que el supervit en este periodo se explica por
tres razones:
1. El contexto externo favorable para los productos de exportacin de los
recursos naturales no
renovables, que se manifest a travs del incremento de los precios,
especialmente de los metales y los hidrocarburos.
2. El cambio de la normativa legal del sector de hidrocarburos que
posibilit una recaudacin adicional de ingresos mediante la creacin del
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
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Autor: GRUPO
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3. La acumulacin de depsitos bancarios (ahorro no voluntario) de las

gobernaciones y municipios de varios periodos.
Por la subida en los precios entre 2005-2013
Bolivia entre los pases beneficiados
Bonanza. La Fundacin Milenio seala en su informe que Bolivia
estado entre los tres pases ms beneficiados de Amrica Latina con
precios de exportacin. Es as que el precio promedio de
exportaciones del 2006-2013 comparado con el precio promedio
2000-2005 aument en un 120,3%.
ha
los
las
de
Captulo VII: Conclusiones

"La poltica fiscal es tpicamente contractiva durante la crisis, lo que
agrava considerablemente la crisis. Entonces, adoptar una poltica fiscal
contra cclica en medio de una crisis es clave para mitigar los efectos
recesivos", seal.
Entre las consecuencias de una poltica fiscal pro cclica en tiempo de
crisis, cit la falta de ahorro en buenos tiempos, lo que imposibilidad una
poltica fiscal contra cclica en malos tiempos.
"Todo el peso de reaccionar frente a una crisis recae en la poltica
monetaria y causa imperfecciones en los mercados de crdito
internacional. El graduarse implica ser propositivos y poder utilizar la
poltica fiscal contra cclica en tiempos de crisis en lugar de agravar la
crisis contrayendo el gasto y subiendo los impuestos"
La prociclicidad fiscal dijo que es uno de los mayores problemas
macroeconmicos de los pases emergentes, particularmente de
Amrica Latina, porque implica que estas polticas fiscales agravan la
recesin en tiempos de crisis.
Los tiempos malos econmicamente seal que estn asociados con una
depreciacin de la moneda local, y muchas veces esa depreciacin es
muy fuerte, lo que causa fugas de capitales.
Basado en informacin financiera internacional dijo que un tercio de
pases emergentes se graduaron desde el ao 2000, pero que
irnicamente muchos pases europeos siguieron el camino inverso.
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Autor: GRUPO
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Captulo VIII: Recomendaciones

Bolivia en los ltimos aos fue uno de los pases con mayor crecimiento
econmico en Amrica latina debido esto a su poltica fiscal y monetaria.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) destac como "muy positivo" el
desempeo macroeconmico y las polticas para reducir la pobreza en
Bolivia, tambin hizo recomendaciones para evitar riesgos en el sector
financiero, la inflacin, la poltica fiscal y la funcin del Banco Central de
dar crditos a empresas estatales.
Regular los mrgenes de tasa de intereses y cuotas de crdito.

Controlar el alza de precios de alimentos
La prctica de asignar al Banco Central la funcin de otorgar
crdito a empresas pblicas podra resultar contraproducente
para la solvencia.
Bibliografa
https://www.bcb.gob.bo/webdocs/publicacionesbcb/gestion2004_cap3.
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/la/15/economia-bolivia.html
http://www.economiayfinanzas.gob.bo/index.php?
opcion=com_prensa&ver=prensa&id=3700&categoria=5&seccion=306
http://sthepannyluz.blogspot.com/
https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?
qid=20080625111446AAh4n1

19

Politica Fiscal

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Ttulo: POLITICA FISCAL (PROCICLICA ANTICLICA CONTRACICLICA)

Ttulo: POLITICA FISCAL EN BOLIVIA

En este trabajo de investigacin se conocer que es la poltica fiscal y sus subdivisiones

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A corto plazo, estabilizar la economa y el ciclo a travs del saldo presupuestario.

En el largo plazo, persigue incrementar la capacidad de crecimiento del pas

Simultneamente, persigue el objetivo de equidad y redistribucin de la renta.

Instrumentos de poltica fiscal

Ttulo: POLITICA FISCAL EN BOLIVIA

produccin y el empleo y dotar de ms infraestructuras al pas.

Planes de empleo y formacin. Tienen por objeto contratar y formar trabajadores

Programas de transferencias. Protegen a los colectivos desfavorecidos mediante

Modificacin de los tipos impositivos. Las personas decidimos nuestro consumo

No obstante, las polticas discrecionales tardan en hacer efecto y no siempre se ponen en

Los impuestos proporcionales. Su tipo impositivo sube gradualmente al aumentar el

Los impuestos progresivos. Impuestos cuyo tipo impositivo sube gradualmente al

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Al progresar el sistema en direccin ascendente, las fuerzas que lo

Poltica Fiscal Pro cclica

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Una de las principales caractersticas de las economas de

mercado son los ciclos

econmicos, que dan lugar a perodos alternos de expansin y contraccin de la actividad

En algunas ocasiones, las oscilaciones que

producen en actividad econmica los

magnitud que se puede hablar de periodos de euforia econmica, como

gobierno, debe tener como objetivo mitigar el efecto de contraccin la

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que los Recursos no estn siendo eficazmente utilizados por el sistema

Poltica Fiscal Contra Cclica

continuos. Adicionalmente, plantea que el estudio de la orientacin

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atenuar los periodos de recalentamiento ejerciendo por tanto una

Captulo IV: Objetivos de la Investigacin

Establecer que poltica fiscal ejecuta el pas antes del ao 2005

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generales como vlidos para llegar a una conclusin de tipo particular ya

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Sunny Villa, directora de Gasto del Centro de Investigacin