AMBIENTE PROTEGIDO EN VENEZUELA.

EULISES BAUZA
Diferencias entre desarrollo sustentable y sostenible
Entender las diferencias entre desarrollo sustentable y sostenible es vital para
comprender como la concepcin ambientalista ha ganado terreno desde finales
del siglo pasado. El trmino sostenible se refiere a lo que se mantiene en el
tiempo, y sustentable a los elementos necesarios para vivir, en particular alude
ms claramente al tipo de contenido que debe tener el desarrollo.
La primera concepcin en plantearse a nivel mundial fue la

de desarrollo

sostenible. Esta definicin se reduce casi exclusivamente al desarrollo econmico,

cuyo crecimiento es medido como incremento del producto interno bruto o del
ingreso per cpita). Implica en su descripcin que el crecimiento econmico es
constante en el tiempo (crecimiento econmico sostenido) y, por otro lado, hace
referencia a la conservacin ambiental como una poltica localizada que no
cuestiona ni implica un replanteamiento de los patrones de consumo, de
produccin de bienes, de generacin de desechos ni de impacto sobre la
naturaleza, sino un simple aislamiento de determinadas reas geogrficas, sin
importar lo que suceda en su entorno (problemas sociales, exclusin, etctera).
Otra caracterstica de esta corriente de pensamiento es que no le da relevancia
alguna a la participacin social como medio para garantizar la sostenibilidad del
desarrollo sostenible, sino que, cuando es planteada, se expresa como un proceso
vertical, orientado de arriba hacia abajo, en donde la toma de decisiones es
exclusiva de las esferas de poder, impidiendo que la poblacin participe de
manera protagnica en las mismas, convirtiendo a los conjuntos humanos en
simples receptores de beneficios de forma pasiva, no permitiendo la empata de la
poblacin con los procesos de desarrollo .
Al desarrollo sustentable, por otro lado, le interesa no slo el crecimiento
econmico, sino tambin cmo se produce el mismo y cmo se distribuye la
riqueza creada. Surge del Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo en 1996, donde se establece como elemento

fundamental para el crecimiento econmico y desarrollo que exista equidad en la

distribucin de las riquezas, ya que cuanto mayor sea la igualdad con que se
distribuyan las mismas y las oportunidades econmicas, tanto ms probable ser
que se traduzcan en un mejoramiento del bienestar humano. Esta concepcin la
podemos resumir como la necesidad de que exista un crecimiento econmico
incluyente y equitativo, y abandonar aquel crecimiento que sea excluyente y
polarizado, ya que estos ltimos destruyen los ecosistemas en que se
desenvuelven.
El desarrollo sustentable al cual hacemos referencia, enfatiza como elemento
fundamental la sustentabilidad ambiental, que se refiere a la necesidad de que el
impacto del proceso de desarrollo no destruya de manera irreversible los
ecosistemas, ya que la frontera de posibilidad de utilizacin ambiental (definida
sta como las posibilidades de produccin que son compatibles con las
restricciones propias del medio ambiente) en la actualidad es muy estrecha. Por
otra parte, la sostenibilidad social referida al fortalecimiento de un estilo de
desarrollo que no perpete ni profundice la pobreza ni la exclusin social, sino que
tenga como uno de sus objetivos centrales la erradicacin de aqulla y la justicia
social y, por otra parte, la participacin social horizontal en la toma de decisiones.
Por ltimo, la sostenibilidad econmica, comprendida como un crecimiento
econmico interrelacionado con los dos elementos anteriores.
De esta manera, el logro del desarrollo humano sustentable ser resultado de un
nuevo tipo de crecimiento econmico que promueva la equidad social, una mejora
sustancial de la calidad de vida de la gran mayora de una sociedad y que
establezca una relacin no destructiva con la naturaleza.
Qu es el Desarrollo Endgeno y su importancia en la regin
Las polticas erradas fundamentadas en el crecimiento econmico y la deficiente
capacidad de los gobiernos latinoamericanos para implementar polticas de
desarrollo adecuadas, han contribuido a generar desastres ambientales,
desigualdad en los ingresos y perturbaciones sociales en muchos pases, lo que

con frecuencia ha causado profundas privaciones debidas a la desigualdad social,

que determinan el movimiento de masas humanas de un pas a otro en busca de
una mejor posibilidad de vida. Esto ha generado la necesidad de de crear polticas
de desarrollo con un nuevo enfoque interdisciplinario que sean capaces de
considerar los impactos en los recursos naturales y el ambiente al disear polticas
econmicas. Se ha planteado entonces un nuevo estilo de desarrollo, que deber
estar basado en la viabilidad econmica, social y ecolgica de las actividades
econmicas que se consideren. De aqu surge entonces la idea del Desarrollo
Endgeno como una nueva forma de ver el desarrollo, no en funcin de planes
sectoriales, ni reas exclusivas, sino con un enfoque integral de polticas sociales,
ambientales y econmicas, que garanticen el bienestar humano y un equilibrio
entre nuestro entorno ambiental, desarrollo tecnolgico y socioeconmico.
El Desarrollo Endgeno es un modelo de crecimiento y desarrollo que procura la
implementacin de una estrategia propia de cada nacin en estos aspectos que
impulse una economa solidaria orientada a las necesidades del colectivo y a los
mercados nacionales. Se busca impulsar la defensa y valorizacin del capital
propio de cada pas, no slo concebido desde el punto de vista econmico, sino
tambin abarcando las esferas del capital social, respetando la cultura y el
patrimonio de cada nacin, en contraposicin con la adopcin de modelos
externos que no se concatenan con las realidades propias de cada pas. De esta
manera, se logra igualmente el fortalecimiento de las instituciones pblicas, el
fomento de la participacin ciudadana en el espacio municipal, regional y nacional,
la defensa del capital humano mediante la mejora del acceso a la educacin, a la
nutricin y a la salud.
El Desarrollo Endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la
participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la
comunidad en un espacio determinado. Intenta que los procesos locales y
globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la
comunidad, pero que este desarrollo trascienda en sentido vertical hacia el resto
del pas. Por estas razones, el Desarrollo Endgeno evidencia que el capital

econmico debe generarse desde dentro en funcin a las necesidades internas de

empleo

crecimiento,

programas

territoriales

que

atiendan

ventajas

comparativas, servicios de apoyo a la produccin, acceso a los mercados de los

pequeos y medianos productores, fomento a la innovacin productiva de calidad,
a la gestin eficaz y acceso al crdito, entre otros.
A nivel regional latinoamericano, este modelo de desarrollo se convierte en motor
de nuevos procesos de definicin del bienestar para la sociedad. Postula como
meta la autonoma nacional en diversos mbitos estratgicos, tales como energa,
tecnologa y alimentacin; a travs del desarrollo de una infraestructura industrial y
empresarial eficiente propia, compatible con los elementos culturales e histricos
de cada nacin, adaptndose a sus realidades. Ha permitido una poltica de
gestin descentralizada, que se hace operativa a travs de las organizaciones
intermediarias que prestan servicios reales y financieros a las empresas y
organizaciones. El Desarrollo Endgeno ha sido concebido en varios pases de
Suramrica como una poltica pblica para superar la desigualdad social, y
generar al mismo tiempo la inclusin de los diferentes actores sociales en el
proceso de transformacin del Estado.
EULISES BAUZA
Barrio 23 de Enero en Caracas: un ejemplo concreto

Qu es el poder popular?
Por: Marcelo Colussi | Mircoles, 03/10/2007 09:32 AM | Versin para imprimir
Si algo define al socialismo son dos cosas: 1) la propiedad social de los medios de
produccin

2)

el

poder

popular.

En cada una de las todava pocas experiencias socialistas que hemos transitado

hasta el momento entre el siglo pasado y comienzos del presente, estos

elementos -con sus respectivas particularidades- han estado puestos siempre
como puntos prioritarios en la agenda de la construccin de las nuevas
sociedades. No otra cosa podra ser en Venezuela tambin, donde se est
edificando

un

nuevo

modelo:

el

socialismo

del

siglo

XXI.

Qu es exactamente el poder popular? Es el poder que emana del pueblo, pero

no

esa

delegacin

simblica,

aguada

desabrida,

de

la

democracia

representativa, donde cada cierto perodo se cumple con el rito de elegir a

supuestos representantes de la voluntad popular. No, en absoluto. El poder
popular es el ejercicio efectivo, a travs de la organizacin y la participacin real,
de la amplia mayora de un pueblo en la decisin de los asuntos bsicos que le
conciernen. El poder popular es ms, infinitamente ms que la atencin de los
problemas puntuales de una comunidad acotada, el alumbrado pblico o el
adoquinado de un barrio, la resolucin de un problema especfico del transporte
colectivo de un sector urbano, o la instalacin del agua potable o la edificacin de
una escuela en una comunidad rural. El poder popular es la democracia real,
directa, efectiva, participativa del pueblo soberano, no slo para atender
problemas prcticos puntuales sino para definir y controlar la implementacin de
polticas

macro

nivel

nacional,

incluso

internacional.

No es fcil su puesta en marcha, y las pocas experiencias habidas hasta ahora

(los soviets en la Rusia bolchevique, los consejos obreros y campesinos chinos,
los Comits de Defensa de la Revolucin cubanos, etc.) muestran que implica un
camino largo, complejo, no exento de dificultades. Pero as se hace el socialismo,
hacia una sociedad nueva, libre de explotacin, plena de justicia. Y en la
Repblica Bolivariana

de

Venezuela

eso

mismo est

sucediendo

hoy.

La parroquia 23 de Enero, en la zona oeste de la capital, Caracas, por detrs del

palacio presidencial de Miraflores, con una poblacin de 82.000 habitantes, es un
sector de la ciudad con una ya larga trayectoria de organizacin y lucha popular.

Ah, antes que la actual Revolucin Bolivariana tomara cuerpo, los fermentos de
poder popular ya eran un hecho. Tal como dice Susana Rodrguez, una lidereza
histrica del sector: El 23 de Enero es un referente histrico como bandera de
lucha, como smbolo de la organizacin de la comunidad. Pero esto fue combatido
desde siempre por la derecha, por los grupos de poder que siempre han querido
silenciarnos. Por aos todo el barrio estuvo ganado en muy buena medida por los
narcos. Por qu se instala todo el negocio de los narcos en el 23 de Enero? Eso
no fue casual; hay toda una intencionalidad poltica en la cuestin. Llega para
adormecer, para parar toda esa organizacin que es ya emblemtica dentro del
barrio, y de la ciudad, y sin dudas del pas. La polica persegua a la comunidad
organizada en vez de dedicarse a perseguir a los delincuentes ligados al
narcotrfico. Y hasta podra decirse que hay ah una cierta complicidad. Si bien es
muy difcil demostrarlo en forma fehaciente, todo lleva a pensar que el narco entr
al barrio para quebrar la lucha popular, la organizacin. Alguien le dio la luz verde
para que entrara. Pero justamente la organizacin de base, el verdadero poder
popular que aqu siempre se constituy, logr vencer esa provocacin. El 23 de
Enero va a seguir siendo siempre un emblema de lucha popular. Los medios de
comunicacin de la oposicin siempre continuarn vindonos con un cristal:
siempre seguirn viendo al barrio como una mirada mezquina. Lo entendemos,
porque ah hay un odio de clase, y el 23 de Enero constituye un emblema dentro
de los sectores populares de a quin tienen que odiar ms, por ser los ms
contestatarios. Eso, por supuesto, nos enorgullece, nos honra. Por qu? Pues
porque somos un bastin de respuesta. Por ese motivo los medios siempre
seguirn con esa forma de vernos. Pero los que estamos desde este lado
sabemos muy bien qu queremos y a qu aspiramos, por eso no nos preocupan
esos estereotipos. Nos interesa, por el contrario, llevar a cabo un buen trabajo de
base en la organizacin barrial, agrega otro lder histrico del sector, Alex Mena.
Hoy el tema del poder popular est puesto sobre el tapete a partir de la propuesta
de reforma constitucional introducida por el ciudadano presidente Hugo Chvez. A
partir de esas reformas, el poder popular va cobrando cada vez ms importancia

en la dinmica social que se est estableciendo en Venezuela como soporte

fundamental de la nueva sociedad y el nuevo Estado socialistas hacia los que se
apunta. La experiencia de poder popular gestada desde aos atrs en el 23 de
Enero (parroquia a la que tambin pertenece el propio presidente y donde se ubica
el batalln donde est inscripto como aspirante al Partido Socialista Unido de
Venezuela) es un elemento que no puede dejarse de tener muy en cuenta para
avanzar

en

este

tema

del

poder

popular.

Argenpress dialog directamente con habitantes de esta parroquia acerca de

estos temas buscando ahondar en su comprensin. Su corresponsal en
Venezuela, Marcelo Colussi, entrevist a cuatro miembros del barrio: Carmen
Reyes, Yadira Rodrguez, Juan Garca y Jimmy Durn, vecinos de todas sus vidas
del sector, e igualmente todos aspirantes a militantes del Partido Socialista Unido
de Venezuela.
Alexis Romero Rumbo al 2012
Economa Social, Economa Popular y Economa Solidaria: un debate inacabado

Presentacin:
El presente documento persigue exponer en cortas lneas un debate intelectual
que viene gestndose a partir de las diferencias conceptuales y contextuales de
los conceptos que enuncian el documento. De lo que se trata es de hacer un corto
pero sustantivo ejercicio de definiciones para ubicar e intentar sistematizar estos
trminos. Ante la confusin existente en Venezuela desde la Constitucin
Nacional hasta el discurso diario de los actores polticos del momento, resulta
pertinente hacer la presente contribucin, la cual servir de documento base a las
reflexiones que hoy se expondrn.

1. La Economa Social

1.1 Sntesis histrica.

La Economa Social no es un concepto novedoso, data del siglo del XIX en
Europa, de los movimientos obreros cristianos, socialistas y anarquistas, ya para
el ao 1900 haba un saln en la exposicin Universal de Pars que llev su
nombre. La Economa Social se defini como un concepto polismico es decir,
designaba diversas aproximaciones tericas y disciplinarias que buscaban una
interpretacin integral del fenmeno ms all del mero hecho econmico.

El trmino se utiliz para designar algunas practicas econmicas en donde

prevaleca la democracia y el empresariado colectivo. Sin embargo, hasta el
presente existe la ambigedad en cuanto a su verdadera naturaleza, se le ha
vinculado a diversas tendencias en el campo de las ciencias sociales,
especficamente en la economa y la sociologa.

Durante el siglo XIX y principios del XX la economa social tuvo entre sus
principales exponentes a Charles Dunoyer, Charles Gide y L. Walras este ltimo
como representante de la escuela Liberal. De estos tres es Charles Gide entrado
el siglo XX quien propone definir a la economa social como aquel conjunto de
empresas y organizaciones cuyas reglas dan cuenta de los valores sociales. En
este conjunto se ubicaron a las cooperativas, las mutuas y las Asociaciones[1].

En este sentido, es posible identificar cuatro tendencias de la economa social,

por un lado una escuela social-cristiana que se inspir fundamentalmente en los
postulados de la doctrina social de la Iglesia Catlica, esta tendencia hizo del
consumo y los servicios la puerta de entrada a la economa social. Por otro lado, la
escuela socialista que se extendi dentro de los pases germnicos y
escandinavos a travs de la democracia industrial y el capitalismo.[2] Esta
tendencia privilegi la produccin y la reorganizacin del trabajo. Adems de las

dos escuelas sealadas, se evidenci la existencia de una escuela liberal y una

escuela solidarista. La liberal postulaba la existencia de la economa social como
un reforzamiento del rol del mercado en la asignacin de los recursos escasos en
la sociedad, en detrimento del Estado. La solidarista postulaba que la economa
social era la expresin de una conducta humana que propenda a la accin
voluntaria, al servicio al prjimo y a la fraternidad.

Con la expansin y consolidacin del Estado del Bienestar Europeo y Anglosajn

se produce una disminucin de las actividades de la economa social, la presencia
y regulacin de la actividad econmica por parte del Estado fue evidente en los
llamados treinta gloriosos aos 1945-1975[3], muchas de las organizaciones que
sobrevivieron entre ellas algunas cooperativas de consumo son las que en
algunas ciudades y pueblos de Europa se mantienen vigentes.

Esta etapa histrica de la economa social es definida en la literatura respectiva

como la vieja economa social, siendo las cooperativas, las mutuas francesas y las
asociaciones sus principales actores jurdicos e institucionales.

1.2 La Nueva Economa Social

Con la decadencia y crisis del Estado del Bienestar en la misma dcada de los
setenta, resurge el movimiento de la economa social con la misma fuerza que en
su gnesis, respondiendo a los mismos postulados de la vieja escuela del siglo
XIX, no obstante, en esta oportunidad asume mltiples definiciones en funcin de
las realidades culturales, polticas, institucionales y jurdicas de los pases donde
se pone de manifiesto el resurgir de este movimiento.

En ambos momentos histricos el autor Jacques Defourny establece dos

condiciones para el desarrollo de la economa social. Por un lado,la economa
social es hija de la necesidad, es decir, los miembros de estas organizaciones
posean un conjunto de necesidades insatisfechas, tanto en el siglo XIX como en
el presente. Por el otro, la existencia de una identidad, reflejada no slo en la
conciencia de clases que los obreros del siglo XIX posean, como tambin el
sentido de pertenecer a un grupo social que compartiese una identidad colectiva
o un destino comn (como por ejemplo las cooperativas quebequesas que se
agruparon en defensa de su lengua y su religin)[4].

En la actualidad existe una variedad de definiciones de este trmino el cual se ha

ido moldeando en funcin de las realidades globales de cada pas donde se ha
desarrollado.[5]

A continuacin veamos las diversas definiciones contemporneas existentes en

torno a la economa social:

La economa social se define a partir de las organizaciones que la componen:

las cooperativas, las mutuas y las asociaciones. (Henry Desroche, 1.983).

La economa social reagrupa las actividades ejercidas por algunas sociedades,

principalmente las cooperativas, algunas mutualidades y asociaciones, donde la
tica se caracteriza por la finalidad de servicio a sus miembros o a otros colectivos
ms all del beneficio. La autonoma de gestin, los procesos de decisin
democrtica y la primaca de las personas y el trabajo sobre el capital son ms
importantes que la reparticin de los beneficios (Consejo Wallono de economa
social, Blgica, 1.991).

 La economa social es definida como la combinacin de un reagrupamiento de

personas y de una empresa productora de bienes y servicios (Claude Vienney,
1.994).

La economa social vista de la lgica de accin de la Asociacin: la asociacin

se define como un dispositivo de compromiso destinado a regir las tensiones entre
las mayores formas de coordinacin e implicacin de las formas mercantiles,
domstica, solidaria, administrativa y democrtica ( Bernard Enjolras, 1.994)

La economa social es una economa plural; est constituida por empresas y

organizaciones cuya especificidad est en combinar y agrupar la mayor cantidad
de personas en vez de accionarios, con el fin de satisfacer las necesidades de los
miembros de la Asociacin.(Benoit Levesque y Yves Vaillancourt, 1.996).

La economa social es un tercer sector a los lados del sector privado lucrativo y
del sector publico. En los Estados Unidos se habla de non-profit organizations, en
Inglaterra de volontary sector y dentro de los pases latinos de economa social.
(Jean Delespesse, 1.997).

La economa social es un sector econmico privado con objetivos sociales o

colectivos. (Isabel Vidal, 1999).

Adems de estas definiciones, existe una que rene unas caractersticas que
permiten entender y englobar el resto de los conceptos. Es una diferenciacin en
dos aproximaciones que hace Defourny[6] a la hora de definir a la economa
social.

El autor establece dos aproximaciones para comprender el concepto, la primera es

la jurdica-institucional: en ella establece que la economa social es el conjunto de
organizaciones que asumen como formula jurdica o que al no existir otra buscan
el reconocimiento institucional en las cooperativas, mutuas y asociaciones.

La segunda es una aproximacin normativa, en donde se atiende a los principios

rectores que las organizaciones que componen a la E.S tienen en comn, estos
son:
a)

Finalidad de servicio a los miembros o al colectivo ms all del beneficio.

b)

Autonoma de gestin.

c)

Procesos de decisin democrtica.

d)

Primaca de las personas y del trabajo sobre el capital dentro de la reparticin

de los beneficios.

Para finalizar esta parte, se citar cuales son las tendencias actuales de la
economa social o tercer sector.

Actualmente se presentan tres vertientes de interpretacin de esta realidad

multidisciplinaria. En primer lugar, hay una tendencia anglosajona que define a
este fenmeno como el non-profit sector, el voluntary sector, este se caracteriza
por organizaciones que presenten las siguientes particularidades:

a)

Son organizaciones formales con personalidad jurdica y reconocimiento

institucional.

b)

Son de naturaleza privadas distintas al sector publico.

c)

Son independientes, deben tener sus propias reglas e instancias de decisin.

d)

No pueden distribuir beneficios a sus miembros.

e)

Deben comportar un cierto nivel de participacin voluntaria o de donantes.

Aqu la distincin fundamental que se establece con la economa social est en el

punto c y d. Entonces, economa social y non profit sector no son lo mismo, pero
se encuentran en el mismo espacio del tercer sector y la sociedad civil.

En segundo lugar existe una interpretacin italiana. Los representantes de esta

tendencia afirman que el tercer sector es un universo heterogneo de
organizaciones que no persiguen el lucro (marco normativo). Sin embargo en sus
actividades de naturaleza econmica son lucrativas y reparten parcialmente sus
excedentes. Para los italianos son entidades Not for profit.[7]

En esta definicin tercer sector y economa social se sitan en una misma esfera
conceptual. Esta postura italiana es producto de su realidad jurdica y de la historia
del fuerte y arraigado movimiento cooperativo que ellos poseen.

Las diferencias fundamentales que estn en la discusin contempornea de estos

temas son los siguientes:

1.- La economa social da relevancia a la democracia econmica y de gestin.

2.- La economa social es tercer sector o est dentro de l. (principal debate).

3.- El non profit sector sostiene la primaca del voluntariado y de la no-distribucin

de beneficios.
4.- El tercer sector no es non profit sector es not for profit sector (la postura
italiana).

En la actualidad este es el debate existente. La tendencia se torna ms compleja

con los enfoques y variantes que surgen de la realidad econmica y social, sobre
todo en la Amrica Latina, en donde existe adems de la idea de economa social
y el non profit sector; la economa solidaria y la economa popular, tema a la cual
nos referiremos en la siguiente parte