TEMA 1: La Administracin como ciencia social

INTRODUCCIN
Entendemos por administrar cuando nos referimos a planificar, organizar, dirigir,
etc. La administracin como disciplina centra su estudio en la organizacin del
personal dentro de una institucin o empresa tanto pblica como privada.
ORGENES Y EVOLUCIN
La organizacin ha sido necesaria para satisfacer las necesarias bsicas del ser
humano a lo largo de la historia. Las organizaciones sociales surgieron como
una cooperacin entre seres humanos con el objetivo de asegurar los
recursos necesarios para la supervivencia (alimento, seguridad, reproduccin,
etc.). Todo esto constituye la base de la administracin sobre la cual se
encuentra el conocimiento que ha dado lugar a la evolucin en la organizacin
social a lo largo de la historia.
Los inicios de la administracin social como prctica se encuentran en la
transicin entre los grupos nmadas de cazadores-recolectores y las
sociedades sedentarias que practicaban la agricultura y ganadera.
Por lo cual la evolucin de la administracin ha pasado de ser una
administracin como prctica entre la revolucin neoltica y la industrial a una
administracin como disciplina cientfica con la revolucin TICs.
DEFINICIONES
Existen distintas definiciones de administracin:
1. Segn la RAE, como primera acepcin encontramos: Gobernar, ejercer la
autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo
habitan.
2. Segn distintos autores encontramos diferentes definiciones entre las que
se encuentran:
a. Crear y mantener un ambiente adecuado en el que los
individuos, trabajando en grupo, puedan llevar a cabo funciones y
objetivos preestablecidos. (Koontz H, ODonnell C y Weinhrich H.)
b. Una foma de actuar conscientemente sobre un sistema social y
cada uno de los subsistemas que lo integran, con la finalidad de
alcanzar determinados resultados. (Alberdi RM, Caballero MC,
MOmpart MP, Villar H.)
3. Por otro lado, encontramos la administracin social como una accin
consciente sobre un sistema social para conseguir algo; es pues, una
ciencia social.
GESTIN
Podemos dividir la gestin en:
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1. Gestin como practica: la cual busca conseguir que las personas que
trabajan en organizaciones, interaccionando entre ellas, alcancen
determinadas metas.
2. Gestin como disciplina: Estudia aspectos concretos del objeto de
inters de la gestin empleando distintas disciplinas como la psicologa,
sociologa, etc.
En todo caso, podemos definir gestionar como coordinar y motivar a las
personas de una organizacin para conseguir las finalidades de sta.
La gestin de cualquier organizacin se beneficia de un mtodo de trabajo el
cual es el proceso administrativo. Este consta de cuatro fases: planificacin,
organizacin, direccin y control. En este ciclo podemos establecer dos fases:
A. Etapa preparatoria (pensar).
B. Fase de ejecucin (hacer).
En las organizaciones podemos encontrar una serie de elementos comunes que
son: se orientan hacia ciertas metas, son sistemas psicosociales, son
sistemas tecnolgicos e implica integracin de actividades estructurales.
EVOLUCIN DE LA TEORA DE LA ADMINISTRACIN
ORIGEN
Los orgenes de las teoras sobre la administracin comienzan entre el siglo
XIX y el XX pero podemos situar su origen se remonta junto a los orgenes de
la organizacin social humana pues los primeros grupos de humanos ya
realizaban una divisin de funciones para optimizar la subsistencia de la tribu.
ANTIGEDAD: EGIPTO
Las pirmides no son ms que una muestra de lo que puede conseguirse a
travs de la administracin de la civilizacin egipcia. Para conseguir esto fue
necesario una direccin de la obra, especializacin de diferentes tareas
(esclavos, asesores, etc.) y una planificacin a largo plazo.
ANTIGEDAD: ORIENTE
En el xodo se narra la direccin de Moiss en la conduccin de su pueblo
hebreo desde oriente prximo hacia la tierra prometida. Moiss establece leyes
y administra para regular la convivencia.
Por otro lado, en oriente extremo, los chinos empleaban mtodos de gobierno
en los diferentes imperios que sugeran una compleja organizacin.
ANTIGEDAD: GRECIA I
En la antigua Grecia ya se reconoca la importancia de la divisin del trabajo,
lo cual se puede observar en los textos de Platn pertenecientes a La Repblica,
donde se habla de una divisin del trabajo dependiendo de las capacidades
individuales.
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GRECIA II
A partir de aqu se define el principio de universalidad de las funciones
administrativas a manos de Scrates, el cual explica en sus escritos el papel
central de la persona como individuo en la Administracin.

ANTIGEDAD: ROMA
Se conoce que la complejidad de las labores desempeadas en la poca requiri
un considerable desarrollo de las tcnicas administrativas. En el caso de los
magistrados romanos: organizacin jerrquica, reas funcionales de autoridad,
delegacin de autoridad.
Como resultado tenemos la expansin del imperio, organizacin y direccin de
cien millones de personas y la eficacia en su organizacin que lo hizo posible.
ANTIGEDAD: LA EDAD MEDIA
El rgimen feudal fue acompaado tras la cada del imperio Romano de una
fuerte organizacin jerrquica y un sistema caracterizado por una organizacin
bien definida. La administracin se desarrolla con un enfoque centrado en la
eficacia mecnica.
En este contexto es cuando se desarrolla una de las mayores organizaciones de
la historia: la Iglesia romana. Esta mostr un fuerte liderazgo y un desarrollo
orgnico debido a su eficiente planificacin, direccin y control.
ADMINISTRACIN MODERNA

En la segunda mitad del siglo XVIII se inicia en Inglaterra (y se extiende a partir

del siglo XIX por el resto del mundo) la Revolucin Industrial, que supone el
mayor cambio global que experimenta la sociedad humana desde el neoltico, y
que genera una serie de grandes cambios, lo que revolucionar el conocimiento
e impulsar la gnesis de la Administracin Moderna.
Hasta mediados del S. XIX los trabajadores seguan un modelo de organizacin
gremialista con relaciones paternalistas en el grupo. Pero a partir de estos
momentos la sociedad se va complejizando con la aparicin de nuevas
tecnologas y conocimientos ms especializados.
En este contexto surge lo que entonces se denomina la administracin
cientfica, cuyos conocimientos se van aplicando en los diferentes mbitos de
la produccin humana. Se identifica el proceso administrativo y se acumulan
conocimientos que se irn sistematizando.
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El mercado se configura como centro de la actividad econmica, en torno

al que gira la oferta y la demanda, la produccin y el consumo.
Revolucin industrial: La introduccin de la maquinaria aumenta la
produccin y disminuye el coste de cada unidad producida; la produccin

en serie lleva a la necesidad de crear nuevos mtodos de distribucin de

las mercancas y una mayor necesidad de conocimiento.
Administracin cientfica: Las teoras administrativas tratan de
explicar el funcionamiento cooperativo de los grupos humanos, as como
su relacin productiva con los recursos (); por otro lado, intentan
estudiar cul es la mejor manera para que estos individuos y grupos se
coordinen entre s, con la empresa y con los recursos, para mejorar la
produccin. (Mompart, 2003)

REVOLUCIONES INDUSTRIALES
1. Primera revolucin: Introduccin de sistemas de produccin mecnicos
con traccin hidrulica y de vapor.
2. Segunda revolucin: Produccin en serie, divisin del trabajo de
produccin, uso de sistemas elctricos. Industria qumica, elctrica y
automovilstica.
3. Tercera revolucin: Incorporacin de microelectrnica y tecnologa de la
informacin para automatizar toda la produccin.
TAYLOR
TEORA DE LA ADMINISTRACIN CIENTIFICA
Frederick Taylor, considerado padre de la administracin cientfica fue autor de
los principios de la administracin cientfica (1911).
Sus ideas principales: mayor rendimiento con mejores mtodos, aplicacin de la
ciencia a la organizacin del trabajo, divisin del trabajo, universalidad de la
administracin.
FAYOL
TEORA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
Henry Fayol, considerado tambin padre de la Administracin cientfica fue
autor de los principios de la administracin general (1916).
Sus ideas principales:
1. Universalidad de la administracin.
2. Importancia de los principios administrativos en toda organizacin
humana.
3. Unidad de mando.
4. Introduce mtodos experimentales.
5. Conceptualizacin del proceso administrativo.
6. Habilidades administrativas.
7. Estableci 14 principios de la administracin: Divisin del trabajo,
autoridad y responsabilidad, disciplina, unidad de mando, unidad de
direccin, subordinacin del inters particular al general, remuneracin
adecuada del personal, centralizacin, jerarqua, orden, equidad,
estabilidad en el trabajo, iniciativa, espritu del grupo.
WEBER
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TEORA DE LA BUROCRACIA
Max Weber fue autor de La tica protestante (1905) y Economa y sociedad
(1921). Sus ideas principales: estudio de cmo se ejerce el poder, el papel de la
burocracia en las organizaciones.
Define la burocracia como la organizacin racional y formal de las actividades
y funciones conducentes a la obtencin de fines determinados. Defiende:
normas estrictas, registros escritos, lneas de autoridad claras y jerrquicas.
Para Weber las organizaciones deben dirigirse de forma racional y no
descansar en los deseos arbitrarios de los propietarios y gerentes. Trabaj sobre
las caractersticas de la burocracia ideal. Acu el trmino burocracia para
identificar las grandes organizaciones que operan con fundamentos racionales.
Para Weber, las caractersticas de la burocracia ideal eran: especializacin de la
mano de obra, reglas y procedimientos formales, impersonalidad, jerarqua bien
definida, avance de carrera con base en los mritos.
TEORAS DE LAS RELACIONES HUMANAS Y DEL COMPORTAMIENTO
SOCIAL
La Administracin Cientfica puso el acento en la tarea, los principales
autores de las teoras clsicas se centraban en definir el mejor modelo de
estructura organizacional. El desarrollo de disciplinas como la Psicologa o la
Sociologa introducen otros enfoques. Con ello se desarrolla una revolucin
conceptual, y la teora administrativa pone nfasis en las personas que forman
parte de las organizaciones.
Antecedentes La gran depresin de 1929, el movimiento obrero, el desarrollo
de las ciencias del
comportamiento.
Aportaciones ms importantes Elton Mayo: Relacin eficacia conducta
Abraham Maslow: Teora de las necesidades
humanas bsicas.
Douglas McGregor: Teoras X e Y (mecanismo,
humanismo,
control y
autonoma laboral).
TEORA DE LA CONTIGENCIA
Sus autores principales son Galbraith y Lorsch y Lawrence. Propone que en cada
organizacin hay que observar su funcionamiento y las circunstancias
(contingencias) externas e internas, que la condicionan.
TEORA DE SISTEMAS
La Teora General de Sistemas se desarrolla a partir de las ideas de Ludwing von
Bertalanffy. La TGS permite explicar organismos y hechos complejos.

Objetivos: estudio de modelos y principios aplicables a sistemas generalizados y

relacin ordenada de las partes y el todo en funcin de los objetivos. EJEMPLO:
sistema nacional de salud
PRINCIPIOS DE LA TEORA:
Sistema Conjunto de elementos considerados como un todo.
Ambiente Fenmenos exteriores a l, que le influyen ms o menos
dependiendo del grado de apertura del sistema. Un sistema social abierto
implica un mayor grado de influencia del ambiente.
Lmites definidos En relacin con el ambiente. Cada elemento es parte de
un sistema.
Subsistema Cada sistema puede ser subsistema de otro mayor.
Influencias La energa del entorno proporciona un desarrollo del sistema.
La administracin ha sufrido la influencia de: la evolucin del pensamiento
econmico y social, la transformacin de los sistemas de produccin, el
nacimiento y crecimiento de los movimientos asociativos de los trabajadores o
sindicatos, la aportacin de otras ciencias sociales (economa, psicologa,
sociologa, etc.)
EL MTODO ADMINISTRATIVO
El proceso administrativo es la secuencia ordenada de una serie de
actividades, que se pueden estudiar separadamente, pero que solo actan
conjuntamente en relacin con la finalidad propuesta.
Este mtodo supone un encadenamiento de actividades concebido
secuencialmente y como un proceso permanente que busca aplicar la
metodologa cientfica. Aunque cada fase se puede estudiar aisladamente, acta
como una parte de un todo que ofrece resultados en un conjunto.
FASES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
En la acepcin ms clsica al proceso administrativo se le reconocen cuatro
funciones o fases: planificacin, organizacin, direccin y control. En este
ciclo podemos establecer dos fases:
1. Una etapa preparatoria (la de pensar)
2. Una fase de ejecucin (la de hacer)

Planificacin: Es el proceso que, partiendo del anlisis pasado y actual

de un sistema, se establecen las metas y objetivos a alcanzar, los
recursos necesarios, las normas de ejecucin y control de las actividades
a desarrollar durante un periodo determinado y, finalmente, los criterios
de seguimiento.
Organizacin: Cmo establecer un conjunto de relaciones para lograr los
objetivos.

Direccin: cmo hacer que el grupo juegue su papel para lograr los
objetivos. Es la puesta en marcha del plan o pasar a la accin. En el
ejercicio de la direccin es necesario manejar los conceptos: motivacin,
liderazgo, comunicacin, toma de decisiones y resolucin de conflictos.
Control: proceso de seguimiento de lo que se hace, estableciendo las
medidas necesarias (impulso de la accin, cambios) para lograr los
objetivos. Se comprueba lo que se ha realizado y se compara con lo que
se pretenda (anlisis). Se pretende ir mejorando los resultados a travs
del anlisis y optimizacin del proceso.

Las caractersticas del proceso administrativo son: Dinamismo, integridad,

autorregulacin, utilidad y multidisciplinar.
TEORAS DE LAS RELACIONES HUMANAS Y DEL COMPORTAMIENTO
SOCIAL
ELTON MAYO
Los investigadores llegaron a la conclusin de que los empleados trabajaran
con ms tesn si la gerencia se preocupaba por su bienestar y si los
supervisores les prestaban atencin especial. Este fenmeno se conoci, ms
adelante, como el efecto de Hawthorne.
ABRAHAN MASLOW
El enfoque de las necesidades humanas de Maslow proporciono a la
administracin nuevas perspectivas para motivar a los trabajadores.
DOUGLAS MC GREGOR
Describi dos formas de pensamiento en los directivos a las que denomino
teora X y teora Y. Son dos teoras contrapuestas de direccin; en la primera, los
directivos consideran que los trabajadores solo actan bajo amenazas, y en la
segunda, los directivos se basan en el principio de que la gente quiere y
necesita trabajar.