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DERECHO ADMINISTRATIVO

NUEVAS LEYES:
Ley 39/2015 1 octubre
Ley 40/2015 1 ocubre
1. La aparición del Derecho Administrativo: a) Las Monarquías
Absolutas. Centralización del poder. b) La reacción antiabsolutista c)
Configuración constitucional del poder administrativo. 2. La evolución
de los principios constitucionales origen del Derecho Administrativo. a)
Centralización y descentralización de poderes. b) El debilitamiento de
la separación de los poderes. c) Las transformaciones del principio de
legalidad.

TEMA 1. LA APARICION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.
Durante la Edad Media los poderes publicos estaban dispersos entre
las distintas instancias sociales (monarca, señor feudal, gremios,
primeras universidades, iglesia), por lo que el poder estaba muy
repartido. Esto era un problema para quien queria detentar todo el
poder en exclusiva. Por lo que tuvieron lugar una seria de revueltas
que tenian como objetivo recuperar todo el poder descentralizado.
Durante esta lucha suceden dos cosas:
- En los paises que surgen bajo el poder del derecho inglés triunfaron
las instancias sociales, por lo que prima un principio de igualdad, por el
que el monarca se encuentra igualmente bajo el poder del derecho.
- Países de regimen continental (Francia, España, Alemania, Italia,..),
en estos paises triunfaron las monarquias absolutas, y durante un
tiempo el monarca recupero ese poder disperso en la edad media.
Como consecuencia se produjeron rebeliones para tratar de recuperar
el poder ahora en manos del rey. Los reyes ejercen su poder

hacen cumplir la ley y regulan los conflictos sobre las leyes. quien poseia todos los poderes. sentencias. el de la division de poderes. otro sector. Y como solo la ley es general. el unico que reune la nota de generalidad es la ley porque es una norma que se dicta para todos los ciudadanos.). que representan a la ciudadania. Para Rousseau la ley además es general en su origen y su destino. el juez se somete a la ley por el hecho de que el juez aplica la ley a la hora de dictar sentencia. En su origen porque la dictan las Asambleas.. Este descontento hace que empiecen a surgir distintos movimientos ideologicos que luego protagonizaran y originaran la Revolucion Francesa: Montesquieu y Rousseau. se queja de que el poder judicial juzgue al ejecutivo porque se le esta dando mayor importancia al poder judicial que al ejecutivo. es decir. Para conseguir el sometimiento del poder judicial a la ley. La causa de esto es que piensa que de los productos juridicos que emanan de los poderes (leyes. que es lo que desean. como la ley es general y nos iguala. primacia de la ley sobre los demás poderes publicos. legislan. El poder ejecutivo se somete a la ley: un sector dice que este poder se encarga de juzgar de forma que juzgue tambien al poder judicial para ver si ha respetado la ley. se consigue la sumision porque su mision es juzgar segun la ley. debe ser superior. pero en cambio opina que de esos tres poderes el poder legislativo debe ser superior a los otros. Esto supone una acomodacion de los dos principios para que puedan convivir. Rousseau tambien tiene la finalidad de acabar con el poder absoluto del rey. Poder ejecutivo. Esta concentracion del poder en manos del monarca crea descontento en el pueblo oprimido y en las otras instancias sociales que en la EM tenian algo de poder. legislativo y judicial.despoticamente.. por lo tanto son leyes aceptadas por el pueblo. Montesquieu propugna el principio de division de poderes para limitar el poder del rey. lo que hace que la ley sea un producto igualitario. Por ello. solo esta permite la igualdad entre los ciudadanos. Este choque de ideologias desembocó en la Revolucion Francesa. lo que distorsiona la estabilidad de poderes (ya que se acepta que un . En su destino porque se aplican a toda la ciudadania sin distincion. la cual implico un nuevo sistema de Estado que recoge ambos principios (division de poderes y supremacia de la ley).

Para que dentro de la administracion haya un organo capaz de juzgar el poder judicial. Fue la decision idonea puesto que actuaban con objetividad e independencia y el ejecutivo acataba lo que decia. Inicialmente a este consejo se le dieron los poderes de jurisidiccion retenida (jurisdiccion=accion ante los jueces). CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION El estado que surge de la revolucion francesa no resulta ser un estado descentralizado. ¿PRINCIPIOS QUE PROPICIARON LA APARICION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO? MONTESQUIEU Y ROUSSEAU. Dictaba resoluciones de caracter publico y administrativo.. deciden inventar algo que mantenga la estabilidad de poderes a la vez que la supremacia del legislativo. Cuando el ejecutivo actua con un particular nunca usa el derecho común. Por ello. se crearan instituciones. ¿INSTITUCION GERMEN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO? CONSEJO DE ESTADO FRANCES. administrativo). emitia dictamenes (recomendaciones). lo que dio lugar con el tiempo a la aparicion del derecho administrativo (el Consejo es el germen del d. Posteriormente se transformaron en poderes de jurisdiccion delegada. el cual surge con la finalidad de fiscalizar al poder judicial. el poder ejecutivo tenia que acatar las decisiones. Por lo que a la administracion de le aplica un derecho excepcional (modificado).poder es superior al otro). siempre modifica el derecho privado y el común.. y el ejecutivo podia obedecer o no. leyes y codigos. lo que significa que esos juicios que emanaban del Consejo eran vinculantes. PRINCIPIO DE DIVISION DE PODERES Y PRINCIPIO DE SUPREMACIA DE LA LEY. no tenia poder de decision. no tuvo como resultado la idea de . ¿HECHO HISTORICO QUE DETERMINÓ LA APARICION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO? REVOLUCION FRANCESA. Por tanto. Lo que dio lugar a que se sistematizaran las normas. sin caracter vinculante (acataba bastante estas recomendaciones). Crean el CONSEJO DE ESTADO FRANCES.

enfermedades raras. Como solucion. que solo se metia en los aspectos que le interesaban para centralizar el poder. Pero la sociedad cada vez demanda cosas mas complicadas. se paso a un estado que debia satisfacer mas necesidades a causa de la evolucion de la sociedad. delega en los MUNICIPIOS. sistemas funerarios. Esas sociedades empezaron a demandar al estado mayores servicios. la cual implico un exodo masivo de las poblaciones de los pueblos a las ciudades. La poblacion empezó a demandar carreteras para transportar la industria. abastecimiento de luz y agua. Así pues crea las PROVINCIAS. hay finalidades publicas muy especializadas (necesidades de grupos minoritarios) que tambien hay que satisfacer. Sin embargo.) Así el Estado cada vez debe atender mas necesidades publicas.descentralizar el poder para ejercitarlo de una forma mas proporcionada. las necesidades publicas se transformaron. Sino que surgio un estado con otro prisma pero en el que los que detentaban el poder querian centralizarlo. por lo que es necesario crear ADMINISTRACIONES INSTITUCIONALES O INSTRUMENTALES para que la administracion del estado se sirva de ellos para atender finalidades especificas (niños discapacitados. Es decir. educacion y sanidad. Por lo que de un estado que satisfacia unas pocas necesidades publicas (anexionar territorios. provincias. por lo que esto no es suficiente. administraciones). y esa realidad produjo una serie de cambios en la sociedad del momento. personalidad juridica) para que creen una organizacion que ayude al estado a satisfacer las necesidades publicas (que satisfagan esos nucleos sus necesidades propias). ferias y mercados. lo primero que hace es mirar a los nucleos de poblacion asentados alrededor de su territorio. Esto hizo que el estado del momento con un aparato burocratico reducido se viera desbordado ante las demandas sociales. lo que hizo que el estado tuviera que delegar funciones (a través de municipios... y los dota de medios y los reconoce juridicamente (derechos y obligaciones. Lo que produjo el cambio de la centralizacion a la descentralizacion fue la Revolucion Industrial. de manera que se . carceles. recaudar impuestos y mantener el orden). agrupa los municipios que se encuentran dentro del mismo territorio para que esa provincia satisfaga las necesidades comunes de los ciudadanos. centros para drogadictos.

.. un parlamento. trata de conciliar los dos principios anteriores de forma que protege ambos. derecho a la vida. que pretenden la defensa de los derechos del pueblo.. es decir. el estado protege los derechos del hombre en su dimension social. TRANSFORMACIONES DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD 1. Transformacion a nivel ideologico: -legalidad individualista. El estado se compromete a proteger los derechos de caracter personal que atañen a la persona como individuo (ej. por lo que cuando un sistema se implanta a traves de la fuerza. legislativas. y para ello instauran un regimen de partido. que procede de la revolucion francesa. 2-3. si no que ha tenido distintas crisis que han venido de tres frentes: 1.social. Los regimenes comunistas (izquierda). De los partidarios de la monarquia absoluta. De los extremos de derecha e izquierda. proviene de los paises de regimen comunista.) .socialista.. para ejercitar esa autonomia que la CE garantiza.descentraliza el Estado. al honor. quienes detentan el poder pretender recuperar en sus manos los tres poderes. con el sacrificio de los derechos individuales. a la propiedad. el cual para propiciar ese cambio y gobernar precisa recuperar en unas unicas manos lo poderes dispersos. y que propugnan un sentido de legalidad opuesto a la legalidad individualista. Los regimenes fascitas (derecha) se implantan en la sociedad a través de golpes de estado. y en caso de colision entre un derecho individual y otro . El maximo grado de descentralizacion es el SISTEMA AUTONOMICO. . que permite crear unas instituciones propias de gobierno. DEBILITAMIENTO DE LA SEPARACION DE PODERES Este principio no se ha mantenido igual durante el tiempo. porque querian volver a recuperar a favor del monarca los poderes.

El principio de legalidad ha sufrido un cambio en el sistema de fuentes porque cuando una ley vincule y sea constitucional ha de poder impugnarse ante el juez si se cree contraria a la CE. Antes la ley solo se podia derogar por otra posterior (ley derogada por ley del mismo rango). el TC es quien decide. entre la CE y la ley es posible que haya una STC que se superponga a la ley y la derogue.social. Transformacion referida al papel que ocupa hoy la ley en el sistema de fuentes del ordenamiento juridico. . es el problema que se suscita entre las leyes basicas y los reglamentos (remitir al tema 3). ahora el TC puede derogarla a través de una sentencia si la cree inconstitucional. La segunda muestra de como la ley ha sufrido una rebaja en su posicion. 2.