Comit de Legislacin y Normatividad

Inversin en Capital Humano: deducir del IR empresarial la inversin

hecha en capacitacin.
Promulgacin de la Prxima Ley General del Trabajo.
No considerar las aportaciones y comisiones a las AFP como Rentas y
como afectos al impuesto a la renta.
Deducir del Impuesto a la renta los intereses pagados por crditos
hipotecarios
Jubilacin Conyugal
Seguro de Desempleo / Ley de jubilacin anticipada por desempleo
Participacin de utilidades: variacin del clculo, cambiar asistencia
por desempeo.
Asistencia no estimula la mejora en la productividad laboral.
Vacaciones por das tiles y sin provisiones acumulativas que afectan
resultados.
Salario Mnimo Legal: incremento sin costo para nadie.
Uniformizar las ventajas de la legislacin por el uso de tickets alimentos versus quienes otorgan servicio de comedor. Inequidad
intencionada .
Formalizacin de la economa: IGV utilizarlo parcialmente como
crdito contra el impuesto a la renta de 5 categora. Agente
retenedor la empresa: sustento declaracin Jurada + boletas de venta
como sustento de compra.
Cambiar denominacin en el DL 14371 de 1963 : Servicio de RRII x
RRHH.
Bonos anuales ejecutivos

LA APROBACIN DE DOS LEYES CONSIDERADAS PRO TRABAJADOR

HA
GENERADO
DUDAS
EN
EL
EMPRESARIADO.
SOBREPROTECCIONISMO A LA VISTA?
Durante el primer tercio del presente ao, la Comisin Permanente del
Congreso de la Repblica promulg dos leyes que, en casos especiales,
amplan la licencia laboral de los trabajadores de la actividad pblica y
privada. Ambas disposiciones han sido aplaudidas por un sector de la
prensa, el derecho y la consultora, al destacar su proximidad con normas de
pases ms desarrollados en materia laboral.
Pero no todos estn contentos: los principales gremios empresariales han
argumentado que estas medidas generarn sobrecostos para las
compaas, lo que afectara directamente su nivel productivo y
competitividad en el mercado. Adems, subrayan que son exageradas al
ordenar el pago por funciones que no se realizan. La Cmara de Comercio
de Lima (CCL), incluso, sugiri que mayores derechos o derechos
diferenciados pueden significar en la prctica el cierre de oportunidades en
el mercado laboral. El sobreproteccionismo, en ciertos casos con sesgo
populista, puede resultar perjudicial, pues limitara el acceso o permanencia
del trabajador beneficiado en el centro laboral, advirti la institucin.

Las normas en debate

Comencemos por la Ley N 29992, que prolonga el descanso posnatal
en treinta das a mujeres que han dado a luz a un nio con
discapacidad. Esta normativa modifica la Ley N 26644, que
contemplaba el derecho de la trabajadora a gozar de cuarentaicinco
das de licencia luego del parto. De esta manera, en el caso del
nacimiento de un beb discapacitado, el descanso posnatal de la
madre podra extenderse a 75 das.
Por su parte, la Ley N 30012 determina el derecho del trabajador a
contar con siete das de licencia laboral en caso de tener un hijo,
padre, cnyuge o conviviente en estado de gravedad o que haya
sufrido un accidente que ponga en riesgo su vida. De ser necesario, el
periodo podra extenderse a un mximo de treinta das adicionales a
cuenta de las vacaciones.
Ambas normas se suman a otras que vieron la luz durante la dcada
pasada, como la que otorga licencia laboral por adopcin (Ley N
274099) y por paternidad (Ley N 29409), que marcan la clara
tendencia de los ltimos gobiernos por fortalecer aspectos laborales
que, a inicios de los noventa, estaban relegados debido a la difcil
situacin poltica y econmica que atravesaba el pas.
Para Indira Barrantes, laboralista del estudio Iriarte & Asociados, las
recientes normas son adecuadas en la medida que atienden temas
objetivos, como el tiempo que requiere el trabajador para solucionar
problemas personales. Sin embargo, al referirse al grueso de leyes,
agrega que al considerar el Poder Legislativo que todos los casos de
licencia laboral deben ser remunerados, se generan gastos para el
empleador. Pudo regularse de otra manera, por ejemplo, que los das
de licencia por adopcin y paternidad corran a cuenta de las
vacaciones o se compensen con las horas no trabajadas.

La posicin de la abogada se encuentra a medio camino entre las

voces que apoyan esta tendencia pro trabajador y aquellas que
rechazan sus efectos colaterales, que proceden principalmente del
sector empresarial. Este enfoque crtico se basa en dos razones de
peso: la generacin de sobrecostos producto de la contratacin de un
suplente para la trabajadora y la disminucin de la produccin
causada por las horas no laboradas del colaborador que vela por el
familiar enfermo o el tiempo que su sustituto demora en adaptarse al
ritmo de la compaa.
Por otro lado, se ha mencionado que estas normas no han pasado por
un anlisis de impacto econmico que garantice su aplicacin tanto
en las grandes empresas como en las medianas y pequeas. No
obstante, es pertinente preguntarse si toda iniciativa orientada al
bienestar del colaborador debe fundamentarse por costes e
indicadores econmicos. Para Luis Marav, director del Programa de
Direccin General de la Escuela de Direccin de la Universidad de
Piura, en el medio hace falta pensar ms en la proteccin y progreso
de los talentos, quienes son, a la larga, los que sacan adelante una
organizacin.
Se entiende la preocupacin de los empresarios cuando aparecen
normas de este tipo. Sin embargo, es necesario tener una visin
realista; con ello me refiero a reconocer la realidad de las personas
que trabajan en una compaa. Muchas veces se priorizan temas
como productividad y competitividad, y se olvida que estos son
medios para satisfacer un fin mayor: el desarrollo profesional y
personal de quienes llegan a una empresa para lograr una vida
mejor, sostiene.

Nuestra realidad
Un punto importante a tener en cuenta es la coyuntura. Estas leyes
surgen en un contexto de crecimiento econmico del pas que, segn
algunos especialistas, podra favorecer su adopcin. Al respecto, Luis
Marav sostiene que muchos de los empresarios que expresan su
descontento hacia estas leyes se formaron en pocas muy duras, de
crisis, y de all la desconfianza. En la actualidad, el Per revela un
escenario muy distinto, que permite a las compaas ganar
considerables sumas de dinero. Ahora, tras haber cubierto una serie
de necesidades econmicas bsicas, es turno de madurar en otros
aspectos, como el social.
Pero es posible hablar de una corriente benefactora por parte del
Estado? La CCL record que en los ltimos aos se han promulgado
ms de quince leyes protectoras de la maternidad y la niez, que van
desde el legtimo derecho al descanso pagado por maternidad y el
permiso por lactancia, tal como se aplica en la mayora de pases de
Latinoamrica, hasta la licencia por adopcin y el descanso pagado al
padre.
La mayor parte de expertos en Derecho Laboral coincide no solo en
que estas normas favorecen el bienestar de los trabajadores, sino
tambin resaltan que existen otras situaciones particulares que an
pueden ser materia de licencias en el sector privado, como el

fallecimiento de un familiar y el matrimonio. La abogada Indira

Barrantes seala: Existen muchos otros supuestos en los que un
empleado podra solicitar un permiso para ausentarse. Pienso que
este tipo de regulaciones debe efectuarse en el mbito de la
negociacin colectiva o, en su defecto, mediante un reglamento
interno de trabajo (RIT) que establezca los requisitos para solicitar
una licencia. Aunque el RIT es obligatorio para las empresas que
cuentan con ms de cien trabajadores, para las medianas y pequeas
resulta muy til contar un marco de reglas que contemple estos
eventos.
Si bien las leyes recientes de aumento del descanso posnatal y de
licencia por un familiar enfermo an no han sido reglamentadas,
esto no impide su fiscalizacin por parte del Ministerio de Trabajo y
los gobiernos regionales (ver recuadro Fiscalizacin ahora). Sera
ideal que las normas estuvieran reglamentadas, a efectos de cubrir
vacos y dar mayor seguridad jurdica respecto de su contenido, para
que las empresas tengan mayor certeza respecto del alcance de los
derechos concedidos, agrega la abogada.
FISCALIZACIN AHORA
Las entidades encargadas de fiscalizar las recientes normas de licencia
laboral son el Ministerio de Trabajo, as como los distintos gobiernos
regionales. No obstante, un vez que entre en vigencia la Ley N 29981, la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral concentrar estas
funciones a nivel nacional, salvo para las microempresas, que continuarn
bajo la supervisin de los gobiernos regionales.
De acuerdo con la Ley General de Inspeccin del Trabajo, incumplir el
otorgamiento de licencias es una infraccin muy grave cuya multa oscila
entre 11 UIT (S/. 40 700) y 20 UIT (S/. 74 000). Cuando entre en vigencia la
Ley N 29981, el tope mximo de la multa llegar hasta 200 UIT (S/. 740
000).