La Sancion de Privacion Judicial Preventiva de Libertad en El Sistema Penal de Responsabilidad Del Adolescente

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES

ESCUELA DE DERECHO
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
La Sancin de Privacin de Libertad en el Sistema Penal de

Responsabilidad del Adolescente
Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo

de Abogada, realizado por la Bachiller:
Fernndez Rincn, Kenia Mara
V-17.460.666
Tutora Acadmica:
Dra. Analee Ramrez.
Maracaibo, enero de 2007
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
La Sancin de Privacin de Libertad en el Sistema Penal de

Responsabilidad del Adolescente
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
La prueba de la justicia consiste en

determinar hasta que punto se es justo
con aquellos que no lo son.
Forbes.
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
A Dios,
por ser mi luz y fortaleza.
A la Dra. Analee Ramrez,
por el apoyo para la realizacin de este trabajo.
A la Universidad Rafael Urdaneta,
Por ser mi casa de estudios y realizaciones.
Kenia Fernndez Rincn.
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
A Dios,
por iluminar mis caminos.
A mis queridos padres,
por su incondicional apoyo, y
por ser los pilares fundamentales
de mi vida.
A mis hermanas,
por todo su apoyo y consejos,
para la realizacin de esta meta.
Kenia Fernndez Rincn
Este jurado aprueba el Trabajo Especial de Grado titulado: La Sancin de

Privacin de Libertad en el Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente, presentado por la Br. Fernndez Rincn, Kenia Mara, para optar
por el ttulo de Abogado.
JURADO EXAMINADOR
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
----------------------------------Dra. Analee Ramrez
----------------------------------Dr. Gustavo Roque
----------------------------------Dra. Anabella Del Moral

C.I. 8.509.609.
Directora de la Escuela de Derecho
----------------------------------Dra. Tania Mndez
----------------------------------Econ. Alfredo Len

C.I. 5.043.476.
Decano de la Facultad de Ciencias
Polticas, Administrativas y Sociales.
Maracaibo, enero de 2007
RESUMEN
Fernndez Rincn, Kenia Mara. Trabajo Especial de Grado: La Sancin de

Privacin de Libertad en el Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente. Universidad Rafael Urdaneta. Facultad de Ciencias Polticas,
Administrativas y Sociales. Escuela de Derecho. Maracaibo, enero de 2007.
OS
D
A
RV
E
S
E
RPenal de Responsabilidad del Adolescente,
La privacin de libertad en el Sistema
S excepcional,
O
es una medida sancionatoria
sujeta a los principios de
H
C
E
Ry de respeto a la condicin del adolescente, como persona en
excepcionalidad
DEResulta
desarrollo.
importante concebir una estructura capaz de establecer la
responsabilidad del adolescente por algn hecho punible que hubiere cometido, y
siendo en este caso necesario aplicar el control sancionatorio correspondiente al
delito, tal y como se desprende del contenido del artculo 526 de la ley especial.
Ahora bien, se pretende establecer que la medida de privacin de libertad slo
ser aplicable, cuando el adolescente haya resultado culpable de cualquiera de los
delitos previstos en el artculo 628 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio
y del Adolescente, tomando en cuenta que en la ley in comento, el legislador
regula de manera precisa el lapso mnimo y mximo de duracin de la sancin de
privacin de libertad, la cual en ningn caso podr ser mayor al lmite de cinco
(05) aos de prisin. De esta manera, el objetivo principal del presente estudio, es
determinar cual debera de ser el lmite mximo de la sancin de privacin de
libertad, el cual se pretende alcanzar a travs de una profunda revisin del
ordenamiento jurdico penal juvenil, a los efectos de combatir la criminalidad
juvenil y otras conductas antisociales, en las cuales se encuentran involucrados
adolescentes en conflicto con la ley penal, y muy especialmente en aquellos
delitos graves como el homicidio, en los cuales los adolescentes emplea un grado
de violencia en la comisin del mismo. Por tanto, la presente investigacin es de
tipo jurdico propositiva. Ahora bien, de lo expuesto anteriormente se puede
concluir en el hecho de que la finalidad de la sancin de privacin de libertad debe
ser orientada al logro de un individuo con formacin ciudadana.
Palabras claves: Privacin de Libertad, Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente, Criminalidad Juvenil, Internamiento, Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente.
NDICE GENERAL
EPGRAFE.
AGRADECIMIENTO.
DEDICATORIA.
HOJA DE EVALUACIN.
RESUMEN.
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
ECPenal de Responsabilidad del Adolescente.
Captulo 1:E
El R
Sistema
D
INTRODUCCIN... 10
1.1.-Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente... 17

1.1.1.-Introduccin.. 17
1.1.2.-Bases para la Construccin del Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente 18
1.1.3.-Reconocimiento de la Dignidad Humana como punto de partida del
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.. 18
1.1.4.-Cambio de Paradigma 21
1.2.-Antecedentes de la Doctrina de la Situacin Irregular y la Doctrina de la
Proteccin Integral.. 23
1.3.-Instrumentos Internacionales de las Naciones Unidas referentes a la Justicia
Penal Juvenil... 27
1.3.1.-Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de
Justicia de Menores.. 28
1.3.2.-La Convencin sobre los Derechos del Nio 29
1.3.3.-Las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la
Delincuencia Juvenil. 31
1.3.4.-Las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores
Privados de Libertad. 32
1.4.-El Nio y el Adolescente como Sujetos de Derechos... 33
1.4.1.-Deberes de los Nios y Adolescentes. 35

1.4.2.-Criterios de Imputabilidad e Inimputabilidad de los Adolescentes en
el Derecho Penal.. 37
1.5.-Definicin del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.. 39
1.5.1.-Integrantes.... 40
1.5.2.-Caractersticas fundamentales del Sistema Penal de Responsabilidad
del Adolescente. 41
OS
D
A
RV
E
S
E
R Penal de Responsabilidad del
1.5.4.-Principios que rigenS
al Sistema
O
Adolescente
44
H
C
E
R
DE
1.5.4.1.-Principio de Legalidad.. 45
1.5.3.-mbito de Aplicacin 43
1.5.4.2.-Principio de Lesividad.. 46
1.5.4.3.-Principio de Proporcionalidad.. 48
1.6.-Estudio comparativo entre el Sistema Penal Ordinario de Adultos y el
Sistema Penal de Adolescentes 51
Captulo 2: La Sancin Penal Juvenil.

2.1.-La Sancin Penal Juvenil.. 55
2.1.1.-Definicin.. 55
2.1.2.-Fijacin de la Sancin Penal Juvenil..... 55
2.1.3.-El Principio de Culpabilidad como lmite en la fijacin de la
Sancin Penal Juvenil 59
2.1.4.-La Determinacin del Grado de Culpabilidad del Joven... 61
2.2.-Medida de Privacin de Libertad. 64
2.2.1.-Antecedentes de la Privacin de Libertad....... 64
2.2.2.-Definicin........ 68
2.2.3.-Caractersticas. 69
2.2.4.-Criterios de Aplicacin de la Medida de Privacin de Libertad. 70

2.2.5.-Lmite Mximo de la Medida de Privacin de Libertad en la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente y en otras
Legislaciones.. 72
2.2.6.-Alcance Legal de la Medida de Privacin de Libertad 77
2.2.7.-Control y Efectos de la Medida de Privacin de Libertad.. 78
OS
D
A
RV
2.3.-Derechos de los Adolescentes Privados de Libertad 80
E
S
E
R
SGeneralidades
O
2.5.-Lugares de Internamiento.
84
H
C
E
DER
2.4.-Deberes de los Adolescentes sometidos a la Medida de Privacin de

Libertad. 83
Captulo 3: La Sancin de Privacin de Libertad en el Sistema Penal de

Responsabilidad del Adolescente.
3.1.-Resultados despus de seis aos de vigencia de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente 92
3.2.-Proceso de Reforma Legislativa de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente.. 96
3.3.-Anlisis de la Delincuencia Juvenil. 99
3.4.-Mecanismos de Prevencin de la Delincuencia Juvenil.. 101
3.5.-La Justicia Penal Juvenil en Venezuela.. 103
3.6.-Aplicacin y Control de Programas Socioeducativos para los Adolescentes
sujetos a la Medida de Privacin Libertad. 105
3.7.-Anlisis Crtico sobre los Lmites de la Medida de Privacin de Libertad en
El Sistema Penal de Responsabilidad Penal del Adolescente. 109
CONCLUSIONES. 115
RECOMENDACIONES.... 117
BIBLIOGRAFA 120
10
INTRODUCCIN
Con la aprobacin de Venezuela de la Convencin Internacional sobre los

Derechos del Nio, se produjo un cambio radical en lo que hasta ahora haba sido
la concepcin del nio y adolescente. La Convencin plantea en principio el
reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, su derecho de igualdad
OS
D
A
RV
ante la ley como sujetos de plenos derechos con deberes y responsabilidades, lo
E
S
E
S enRVenezuela, sino tambin se extendi a otros
O
H
la niez, la cual no solo
se
verific
C
E
R
DE
que constituye un cambio de paradigma, con respecto a la antigua concepcin de
pases latinoamericanos como Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Panam, El

Salvador, entre otros; los cuales, se han sentido motivados en la idea de adecuar
sus legislaciones a los principios contenidos en dicha Convencin. Constituye
pues, su contenido un nuevo instrumento jurdico, eficaz e idneo para garantizar
a todos los nios y adolescentes sus derechos. Nace pues, la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, que hizo posible, incorporar los principios
contenidos en el referido instrumento internacional y lograr crear los mecanismos
legales para hacer efectivos los derechos que la propia Convencin consagra, ya
que, durante mucho tiempo en nuestro pas como en el resto de Amrica Latina
imperaba la Doctrina de la Situacin Irregular, segn la cual los nios y
adolescentes eran considerados objeto de derecho, y como consecuencia de ello se
encontraban desprovistos de todas las garantas judiciales que como ser humano le
correspondan.
Por otro lado, para enfrentar la realidad socio-delictual de los adolescentes

en Venezuela, fue necesario disear un nuevo sistema capaz de establecer la
11
responsabilidad penal de los adolescentes que incurran en delitos o faltas previstos

en la ley, por ello surge el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente,
como una estructura diseada para enfrentar la situacin de los adolescentes en
conflicto con la ley penal, que actualmente se erige como uno de los grandes
avances en nuestro Derecho Penal Juvenil, caracterizado principalmente por el
OS
D
A
RV
respeto a la dignidad humana as como tambin revestido de garantas que
E
S
E
R
taxativamente establece para elS
cumplimiento
de las mismas, siendo por tanto
O
H
C una vez como haya sido comprobada su participacin al
E
R
aplicables al
adolescente,
DE
constituyen su fundamento, principios que lo sustentan y sanciones que
haber incurrido en la comisin de un hecho punible, convirtindolo en responsable

por el hecho, pero en la medida de su culpabilidad de forma diferenciada del
adulto, la diferencia consiste en la jurisdiccin especializada y la sancin que se le
aplica. Es por ello, que los criterios para medir la capacidad progresiva juegan un
papel preponderante, ya que al adolescente no se le exime de responsabilidad, por
el contrario, se establecen mecanismos para sustituir el binomio que caracterizaba
el anterior paradigma compasin- represin por el de severidad justicia, lo que
aplica para el momento en que deba el adolescente reparar el dao causado y
como consecuencia de ello, la imposicin de una sancin, basado en una nueva
concepcin como sujeto de derecho que consagra la Doctrina de la Proteccin
Integral. En la propia Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
se establecen un abanico de sanciones a imponer al adolescente en conflicto con la
ley penal, tales como: la Amonestacin, Imposicin de Reglas de Conducta,
Servicios a la Comunidad, Libertad Asistida, Semi-Libertad y la Privacin de
Libertad.
12
Como se demostrar en el desarrollo de la presente investigacin, la

sancin de privacin de libertad establecida en la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente, constituye una medida sujeta a los principios de
excepcionalidad y de respeto a la condicin peculiar del adolescente, asimismo,
solo procede cuando se declare al adolescente culpable por alguno de los delitos
OS
D
A
RV
como el homicidio, salvo el culposo; lesiones gravsimas, salvo las culposas;
E
S
E
cuando fuere reincidente, o incumpliere
S R injustificadamente la sancin que se le
O
H
Cla que no puede exceder de seis (06) meses, quedando
E
R
imponga previamente,
DE
violacin, robo agravado, secuestro, trafico de drogas, robo o hurto de vehiculo, o
claramente establecido, que el limite mximo por el cual puede privarse de

libertad a un adolescente, es de cinco (05) aos de prisin, ello atendiendo a la
condicin de sujeto en desarrollo.
Cabe sealar, que el objetivo principal del presente estudio es determinar

cual debera de ser el lmite mximo de la medida de privacin de libertad en el
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, as como tambin, establecer
el alcance del principio de proporcionalidad de la sancin de privacin de libertad
y por ltimo, comprende el anlisis de las diferentes legislaciones y sistemas
jurdicos, a los fines de comparar la medida de privacin de libertad establecida en
nuestro ordenamiento jurdico, con la de otros pases.
Por tanto resulto necesario hacer una profunda revisin del ordenamiento
jurdico penal juvenil a los efectos de encontrar elementos para combatir la
criminalidad juvenil, ello debido a que cada vez son ms frecuentes los hechos
que evidencian el incremento de adolescentes en la comisin de delitos calificados
13
como graves, que atentan contra los derechos fundamentales de los ciudadanos
como la vida y la integridad personal.
Ahora bien, con la presente investigacin se procura obtener respuesta a

los objetivos planteados, utilizando para ello el mtodo de investigacin de tipo
jurdico propositiva, mediante la adopcin de tcnicas para la recopilacin de
OS
D
A
RV
informacin necesaria, para sustentar los objetivos planteados.
E
S
E
Esta investigacin se divide
S Ren tres captulos. El primer captulo, se
O
H
ECPenal de Responsabilidad del Adolescente. Se desarrolla
denomina: E
ElR
Sistema
D
en este capitulo aspectos relativos a los antecedentes de la Doctrina de la
Situacin Irregular y a la Doctrina de la Proteccin Integral, entre otros, se
incluy lo relativo a la normativa internacional referente a la Justicia Penal
Juvenil, asimismo, los criterios que hasta ahora se manejan respecto a la
imputabilidad e inimputabilidad de los adolescentes en el Derecho Penal, y por
ltimo, se establecen tanto las caractersticas como los principios que conforman
este novsimo sistema.
El segundo capitulo de la presente investigacin se titula la: Sancin

Penal Juvenil, donde se hace referencia a los diversas opiniones y criterios
correspondientes a la fijacin de la sancin penal juvenil, y el establecimiento de
las pautas a las que debe atender el juez especializado para la imposicin de la
misma, todo ello en relacin al principio de culpabilidad. Se hace una breve
referencia a los antecedentes directos de la sancin de privacin de libertad, sus
caractersticas y los aspectos relevantes que la diferencian de la justicia de adultos,
igualmente, se abordan aspectos acerca de los criterios para su debida aplicacin,
14
tomando en cuenta el control y efectos que de ella se derivan. Asimismo, se

incorporan comentarios extrados del Derecho Comparado acerca de los lmites de
duracin de la sancin privativa de libertad, prevista en la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente en relacin con respecto a instrumentos
jurdicos de otros pases.
OS
D
A
RV
El capitulo tercero se denomina: La Sancin de Privacin de Libertad en
E
S
E
R
S
O
H
considero necesario realizar
un
especial
abordaje sobre algunos aspectos relativos
C
E
DER
el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, en este capitulo, se
a la delincuencia juvenil, haciendo especial referencia al proceso de reforma
legislativa de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, que
actualmente se adelanta, as como tambin la aplicacin y control de los
programas socioeducativos dirigidos a los adolescentes en conflicto con la ley
penal, por ltimo, se hace un anlisis crtico sobre el lmite mximo de la medida
de privacin de libertad, tomando en cuenta, los resultados obtenidos despus de
haberse cumplido seis aos de vigencia de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente.
Ahora bien, el presente estudio pretende ir ms all de lo simplemente

descriptivo, y tiende a motivar especialmente a los operadores del sistema de
administracin
de
justicia,
Seccin
especializada
entre
ellos:
Jueces
especializados, Fiscales especializados, Defensores especializados, Polica de

investigacin y en general, a los abogados en ejercicio, ante la necesidad de
realizar una profunda revisin del actual ordenamiento jurdico penal juvenil, que
conduzca a realizar formalmente las reformas a que haya lugar sobre ciertas
15
normas penales, susceptibles de revisin dado el transcurso del tiempo a los fines
de su adecuacin en cuanto a la fijacin del limite mximo de la medida de
privacin de libertad prevista en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente.
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
OS
D
A
RV
16
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
Captulo 1:
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente
17
1.1.-Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
Como todo sistema, produjo un cambio en el ordenamiento jurdico penal

juvenil, el cual estuvo regido hasta hace poco tiempo bajo el imperio del modelo
tutelar. En el desarrollo de esta investigacin, se pretende realizar un anlisis
acerca de su estructura, as como tambin del conjunto de normas que lo rigen y
OS
D
A
RV
conocer las bases sobre las cuales descansa el sistema, lo que en definitiva
E
S
E
SR
O
H
de adecuacin en nuestra
legislacin
nacional.
C
E
DER
contribuy en gran medida a lograr grandes avances en lo que implico el proceso
1.1.1.-Introduccin.
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, constituye uno de

los grandes avances que en estos ltimos aos, ha experimentado nuestro pas.
Este sistema atiende en principio a la doctrina de la proteccin integral, que
consagra el reconocimiento pleno de que los nios y adolescentes son sujetos de
derecho. Por lo tanto, como corolario se les exige el cumplimiento de sus deberes,
previstos en el artculo 93 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, los que al ser incumplidos pueden derivar en una responsabilidad
penal, si bien atenuada derivada de sus actos.
Ahora bien, la creacin del Sistema Penal de Responsabilidad del

Adolescente, constituy un hito importantsimo en el Derecho Penal Juvenil,
superando as el lenguaje eufemstico caracterizado en el anterior paradigma de la
Situacin Irregular, adoptado por varias legislaciones, incluyendo la nuestra.
18
1.1.2.-Bases para la Construccin del Sistema Penal de Responsabilidad

del Adolescente.
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, tiene sus
antecedentes principalmente en el contenido de las disposiciones contenidas en los
artculos 37 y 40 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
OS
D
A
RV
De las disposiciones precedentes encontramos, en principio, el punto
E
S
E
infancia, lo que quizs significaSel R
aspecto ms importante de esta Convencin,
O
H
C cruel, degradante e inhumano, dirigido hacia la persona
E
R
prev el rechazo
al
trato
DE
central que no es otro sino el reconocimiento pleno de los derechos humanos a la
menor de edad; la separacin de nios y adultos en los centros de internamientos;

el debido proceso; la confidencialidad; el principio de legalidad; la presuncin de
inocencia; el derecho a ser informado; entre otros.1
Conviene acotar que autores como Emilio Garca Mndez, sealan al

respecto lo siguiente:
...la construccin de un sistema de esta naturaleza conlleva el desafo de

superar el binomio arbitrariedad-impunidad, que caracteriza a los viejos sistemas
de justicia, que debera caracterizar una visin garantista de la administracin de
un tipo de justicia para la infancia y la adolescencia.2
1.1.3.-Reconocimiento de la Dignidad Humana, como punto de partida del

Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
La dignidad humana, podemos definirla, de la siguiente manera:
Cf. Perillo Silva, Alejandro. Derecho Penal Venezolano de Adolescentes. Caracas, Venezuela.
Mobilibros. 2002. p. 84.
2
Garca Mndez, Emilio. De los derechos y de la justicia. En: Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit.
p. 15.
19
es la cualidad inherente a toda persona, que le hace susceptible no slo

de ser titular de derechos y ejercerlos plenamente, sino de poder exigir
el respeto, la proteccin de los mismos en casos de amenaza o su
restitucin, en caso de su conculcacin o violacin cuya observancia
impone al estado la obligacin de velar por la preservacin de dichos
derechos de garantizar su ejercicio, de manera irrenunciable,
indivisible, interdependiente sin discriminacin alguna adems de
aplicar de manera inmediata directa la Constitucin an por encima
de sa, los pactos internacionales que suscritos por Venezuela en
materia de derechos humanos, contengan en lo interno normas ms
favorables. 3
S
O
D
A
slo implica la titularidad de derechos exigibles porVparte de las personas, sino
ER
S
E
R de asumir deberes, por lo que, ante el
tambin que todo ciudadano es S
susceptible
O
H
Cmismos, se exigirn sus responsabilidades, pero no de
E
R
incumplimiento
de
los
DE
Visto lo anterior, es importante comprender, que la dignidad humana, no
manera arbitraria, sino en base al equilibrio de sus derechos.4
Ahora bien, atendiendo a lo previsto en la propia Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela que concibe en su artculo 2 como un Estado
democrtico y social, de derecho y de justicia, en el cual se garantiza que en todo
proceso penal, incluyendo el de adolescentes, la proteccin y el respeto de los
derechos fundamentales de los involucrados. Por lo tanto, no podemos referirnos a
un Estado de Derecho sin la existencia de un mecanismo garante de los valores y
principios que desde el texto constitucional lo sustentan.
De esta manera la dignidad humana, se convierte en el fundament bsico

de la actuacin punitiva del Estado, ello con miras a la persecucin penal de los
hechos punibles cometidos por adolescentes. Por lo tanto, el sistema penal
aplicable se sustent en principios, postulados, valores, mecanismos, mtodos y
3
Del Valle Mata, Nelly. Proceso Penal del Adolescente y Constitucin. En: Cornieles,
Cristbal y Morais, Mara (Coord.). Quinto ao de vigencia de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente. (1). Caracas, Venezuela. Publicaciones UCAB. 2004. pp.
80-81.
4
Idem.
20
frmulas que han de garantizar la legitimidad de las actuaciones de los rganos

que lo conforman.5
La dignidad humana, en el Sistema Penal de Responsabilidad del

Adolescente, impuso una limitante al poder punitivo del Estado, pues si bien es
cierto, que el Estado est dotado de poder para castigar, cuando se ha cometido un
OS
D
A
RV
hecho punible por parte de un adolescente, ello no implica que el mismo deba
E
S
E
R
Ssometido
O
H
obtener la verdad a quien
resulte
al proceso penal, con penas, torturas,
C
E
DER
actuar de forma arbitraria, por lo que se prohbe aplicar estos mecanismos, para
tratos crueles, inhumanos o degradantes, experimentos cientficos, entre otros.6
El principio por el respeto a la dignidad humana, adquiere firmeza

atendiendo con lo establecido en el artculo 78 de nuestra Constitucin, que
seala:
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn

protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetarn, y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin
sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia
haya suscrito y ratificado la Repblica....
Asimismo, como ya se ha sealado al incorporar los principios de la

Convencin sobre los Derechos del Nio y la Doctrina de la Proteccin Integral,
se reconocen la categora de los derechos humanos de nios, nias y adolescentes
como un sector fundamental de la poblacin.
5
Ibidem. pp. 81-82.

Cf. Del Valle Mata, Nelly. Proceso Penal del Adolescente y Constitucin. En: Cornieles,
Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. (1). p. 81.
6
21
Por ello, el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente ha sido

concebido para que el sistema punitivo, salvaguarde los valores y principios que
en el marco de un estado democrtico y social sirvan de sustento a la justicia. Y
sobre todo para que se protega y respete la dignidad humana que tiene toda
persona.
1.1.4.-Cambio de Paradigma.
OS
D
A
RV
E
S
E
R Sistema Penal de Responsabilidad del
El cambio de paradigma
S del
O
H
C por la sustitucin de la Doctrina de la Situacin Irregular,
E
R
Adolescente,
se
produjo
DE
que inspir a la mayora de las legislaciones entre los aos de 1949 y 1980, por la
adopcin de una nueva Doctrina, la de Proteccin Integral, que reconoce a los
nios y adolescentes, como sujetos de plenos derechos. Esta doctrina tiene su
marco legal en un conjunto de instrumentos jurdicos, como son: la Convencin
sobre los Derechos del Nio; las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la
Administracin de la Justicia Juvenil, denominadas tambin (Reglas de Beijing),
las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Jvenes Privados de Libertad,
as como las Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin de la
Justicia Juvenil (Directrices de Riyadh).7
Por su parte, la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente, establece en su Exposicin de Motivos, lo siguiente:
La Convencin y dems instrumentos jurdicos que integran la Doctrina

de la Proteccin Integral poseen todos los elementos para revertir el antiguo
7
Cf. Morais. Mara. de. Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. En: Cornieles, Cristbal
y Morais, Mara. Tercer ao de vigencia de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente. (2). Caracas, Venezuela. Publicaciones UCAB. 2003. p. 334.
22
paradigma y construir un Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescentes que

sustituya el binomio compasin-represin por el de severidad-justicia.
Segn lo sealado en la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica para la

Proteccin del Nio y del Adolescente, los instrumentos jurdicos internacionales
que conforman la doctrina de la proteccin integral, contienen una gama de
OS
D
A
RV
disposiciones legales que permiten construir un nuevo derecho para todos los
E
S
E
SparaRpasar del reproche individual de la situacin
O
H
finalidad de activar los
derechos,
C
E
R
DE
nios y adolescentes, y propiciar un cambio en las instituciones sociales, con la
del nio a una consideracin estructural del problema.8
Cabe sealar, lo siguiente:
...este paradigma obliga a los jueces a fundamentar debidamente sus

decisiones, estableciendo los hechos y circunstancias que motivan el
proceso, los fundamentos de derecho que el juez estime procedente
para la calificacin del acto infractor y la sancin o medidas
educativas que se le impongan al menor o adolescente declarado
culpable y por ende, responsable del hecho en cuestin. Estas medidas
se aplican cuando el adolescente realiza conductas tipificadas como
delito o falta, nomenclatura utilizada en el derecho penal ordinario
para adultos. 9
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, al acoger los

principios reguladores consagrados en la Convencin sobre los Derechos del
Nio, y agregar otros provenientes de los dems instrumentos jurdicos
internacionales que integran la Doctrina de la Proteccin Integral, signific un
Idem.
Naranjo Daz, Lus ngel. Responsabilidad Penal del Adolescente en Venezuela. Caracas,
Venezuela. Editorial Once. 2002. p. 107.
9
23
salto cualitativo, por lo que se logra superar el viejo paradigma de la Doctrina de

la Situacin Irregular del menor.10
Seala el autor Alejandro Perillo Silva:
El verdadero cambio de paradigma no es que los nios, nias y
OS
D
A
RV
adolescentes sean sujetos de derecho, simplemente porque as la ley lo consigna;
E
S
E
S Rde la Situacin Irregular y la Doctrina de la
O
H
1.2.-Antecedentes
de
la
Doctrina
C
E
R
Proteccin
Integral.
DE
el cambio estriba en que seamos nosotros los que entendamos ese hecho.... 11
En los pases donde era aplicada la doctrina de la situacin irregular, se

presentaba una caracterstica comn referida a la inadaptacin familiar, lo que
facilitaba la inclusin de menores en hechos antisociales, lo que traa como
consecuencia, la privacin de su libertad por un hecho que muchas veces era
considerado penalmente irrelevante, hechos por los cuales un adulto jams
hubiese sido arrestado o sancionado, y lo que es an mas grave, se trataba de
privar de libertad sin tomar en cuenta la determinacin del tiempo para su
cumplimiento, ni la garanta del debido proceso legal.
La Doctrina de la Situacin Irregular dividi profundamente a la infancia

en categoras sociales. Por una parte, los nios, aquellos que tienen satisfechas
sus necesidades y derechos, los que no tienen problemas y carencias sociales; es
decir, aquellos que pertenecan a las categoras sociales privilegiadas, y por otro
lado, los menores, quienes eran excluidos de la justicia social, as como del
10
Cf. Sandoval, Miguel ngel. Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. En:
Cornieles, Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. (2). p. 360.
11
Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. p. 97.
24
cumplimiento de los mas elementales derechos humanos; es decir, eran excluidos

de derechos como, la educacin, la salud, asistencia mdica social, familia, entre
otros. Al respecto, se seala lo siguiente: A los Incluidos, se les llama Nios y a
los Excluidos, se les llama Menores. La incapacidad social de stos ltimos
resulta motivo pleno y suficiente para la declaratoria de su tutelaje por parte del
estado.12
OS
D
A
V una concepcin
Rsobre
esta doctrina est informada y edificada
E
S
Elos procesos sociales, sus efectos
ideolgica que califica y estigmatiza
R
S
generales y particulares
HO dentro de la sociedad, como si fueran
C
verdaderos
actos criminales. Y est claro tambin que es un
E
R contrario a los principios generales de Derechos Humanos,
paradigma
DE
al estar construida sobre la discriminacin de la poblacin de nios y
nias. 13
Por otro lado, en la doctrina de la situacin irregular, los nios, nias y

adolescentes eran considerados objeto de derechos, por lo tanto al ser
inimputables no podan ser declarados responsables, ni exigir garantas procesales
dado que el anterior paradigma no contemplaba el respeto al debido proceso.
En la situacin irregular exista una sistemtica violatoria de derechos

humanos, pues en materia correccional se enjuiciaba al menor
prcticamente sin proceso alguno, sin defensor, sin recursos
procesales, se traslad el poder jurisdiccional de decisin a factores
ajenos, como cuando se institucionalizaba a un menor por una opinin
de un equipo tcnico, sin juicio ni debido proceso. El juez solamente
deba esclarecer mediante observacin a los menores en regmenes
abiertos o cerrados, el mismo se apoyaba en esos recaudos y por ellos
decida; no eran responsables por inimputables creando desdichado
estado de impunidad. Le daba al menor un status de abandono y de
peligro, una verdadera capitis diminutio, atizndose ese abandono y
peligro, pues no exista una normalizacin coherente para extraerlos
de esas condiciones, ms bien las acentuaba. El juez a travs del
mencionado procedimiento de observacin meda a los menores (sin
inmediacin), no era menester determinar responsabilidad (comisin
de hechos punibles) sino un perfil, existan sanciones o penas
abstractas pues no estaban claramente definidas. 14
12
Cf. Buaiz Valera, Yuri Emilio. Introduccin a la Doctrina para la Proteccin Integral de
los Nios. En: Garca Mndez, Emilio. Derechos del Nio. Caracas, Venezuela. Editorial La
Primera Prueba, C.A. 1996. p. 102.
13
Idem.
14
Perillo Silva, Alejandro Jos. El Proceso Pupilar. En: Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. p. 14.
25
Tomando en cuenta lo previsto en el antiguo paradigma, segn el cual,

presentaba al juez de menores como un buen padre de familia, y se fundamentaba
en que las medidas aplicables a esta rama del derecho eran siempre medidas
protectivas, paternalistas. Aunado a ello, inclusive se llegaron a confundir los
roles que correspondan al Ministerio Publico, pues ste, era presentado como el
OS
D
A
RV
defensor intransigente de los derechos de los menores y a la vez, el juez se
E
S
E
R irregular.
estuviera en situacin de riesgo,S
es decir,
O
H
C
E
R
DE
presentaba tambin como el defensor de los intereses del joven, as este joven
El antiguo modelo tutelar, estableca dentro de sus caractersticas
principales: ...la de que la persona menor de edad es considerada objeto, y no

sujeto de derecho, y que, por lo anterior, no tiene derecho a las garantas
procesales, pues es objeto de proteccin.15
Este modelo tutelar, encuentra sus orgenes, principalmente, en la creacin

de los primeros tribunales juveniles y en el movimiento denominado como de
salvacin del nio, que se desarroll en los Estados Unidos de Amrica y estaba
destinado a sustraer a los adolescentes de la justicia penal de adultos y a crear
programas especiales para nios delincuentes, dependientes y abandonados.16
Yuri Emilio Buaz Valera, seala:
Resulta evidente que la Discriminacin es el fundamento principal de la

Doctrina de Situacin Irregular, discriminacin a la que se le pretendi dar
fundamento legal a travs de cuerpos jurdicos, verdaderos adefesios, pocos
15
Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Derecho Penal Juvenil. San Jos, Costa Rica. Edit. San Jos,
C.R. 2002. p. 36.
16
Ibidem. p. 114.
26
legales, poco jurdicos y ciertamente violatorios del ms anhelado principio de los

Derechos Humanos: La Igualdad.17
Mientras que en la Doctrina de la Proteccin Integral establece que las

personas menores de edad: son sujetos de derechos y deberes; y por lo tanto,
son responsables de los actos que realizan y como tales sern juzgados en una
sede jurisdiccional.18
OS
D
A
RV
E
S
E
La Doctrina de la Proteccin
S R Integral, est contenida en documentos
O
H
Clas Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la
E
R
internacionales
como
DE
Administracin de Justicia de Menores, la Convencin sobre los Derechos del
Nio, las Directrices para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil, las llamadas
Directrices de Riadh, y en otros documentos internacionales.
Esta doctrina, tiene su fundamento principalmente en el reconocimiento de

la condicin de sujeto de derecho a la persona menor de edad, otorgndose as los
derechos que tiene por su condicin, pero a su vez estableciendo la
responsabilidad que tiene el menor de edad por los actos ilcitos que este, llegare a
realizar.19
Una vez que se adopta esta doctrina, se abandona el concepto de

antijuricidad reconocindose que los nios y adolescentes son sujetos de derecho
y por tanto, tienen responsabilidad social. Los adolescentes se sumergen en
medidas socio-educativas cuando incurren en hechos punibles, surge el debido
17
Buaiz Valera, Yuri Emilio. Introduccin a la Doctrina para la Proteccin Integral de los
Nios. En: Garca Mndez, Emilio. Ob. cit. p. 104.
18
Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Ob. cit. p. 37.
19
Idem.
27
proceso legal y las medidas dejan de ser indeterminadas para tener lmites
mximos de duracin, dependiendo siempre de la gravedad y de otros elementos
objetivos. Cada actor del proceso toma el papel que le corresponde: el juez como
juzgador, el representante del Ministerio Pblico como el fiscal y el abogado
como defensor.20
OS
D
A
RV
Con el nuevo derecho del nio y del adolescente desaparece la dicotoma
E
S
E
SR
O
H
independientemente de
la
condicin
social a la que pertenezcan o en que situacin
C
E
DER
nio-menor, el nuevo derecho est dirigido a todos los nios y adolescentes
se encuentren.
con la doctrina de la Proteccin Integral, ganan los derechos humanos,

el debido proceso, la nivelacin como personas y ciudadanos de nuestros nios y
adolescentes; el inters superior y la prioridad absoluta; la no discriminacin, la
solidaridad, y la corresponsabilidad del Estado, la Sociedad y la Familia.21
1.3.-Instrumentos Internacionales de las Naciones Unidas referentes a la

Justicia Penal Juvenil.
Por otra parte, cabe hacer una breve referencia de las normas, que he
considerado de mayor relevancia en los diversos instrumentos jurdicos
internacionales dictados por las Naciones Unidas, relativos al juzgamiento de las
personas menores de edad, lo que permiti que se produjeran cambios
significativos con relacin al paradigma anterior, ello en lo que respecta al
juzgamiento de los menores de edad.
20
21
Cf. Naranjo Daz, Lus ngel. Ob. cit. pp. 107-108.

28
1.3.1.-Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin

de la Justicia de Menores.
Mediante las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas, conocidas tambin

como Reglas de Beijing, se procura el bienestar de la persona menor de edad. Se
busca reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley, propone que la
OS
D
A
RV
persona menor de edad que tenga problemas con la ley debe ser sometida a un
E
S
E
SR
O
H
ECde las Reglas de Beijing, se desprende lo relativo a la
R
Del E
contenido
D
tratamiento efectivo humano y equitativo.22
excepcionalidad de la prisin preventiva. A tal efecto, la regla nmero 13 instaura

una de las obligaciones ms importantes en cuanto a la proteccin de las personas
menores de edad, la cual se ha establecido en casi todos los instrumentos
internacionales el carcter de ltimo recurso de la detencin provisional y su
aplicacin durante el plazo ms breve posible.23
Al respecto, la regla 13.3 se seala lo siguiente:
Los menores que se encuentren en prisin preventiva gozarn de todos

los derechos y garantas previstos en las Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos aprobados por las Naciones Unidas.
Las diversas caractersticas fsicas y psicolgicas de los jvenes reclusos

pueden justificar medidas de clasificacin por las que algunos de ellos se los
recluya aparte, mientras se encuentren en prisin preventiva, lo que contribuya a
22
23
Ibidem. p. 62.
Ibidem. p. 64.
29
evitar que se conviertan en vctimas de otros reclusos y permite prestarle una

asistencia ms adecuada.24
Otro punto importante que es abordado en este instrumento jurdico, es

aquel referido a la necesidad de tener un personal especializado y capacitado para
tratar menores de edad, incursos en una conducta antijurdica. Asimismo, la Ley
OS
D
A
RV
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, en el Capitulo III,
E
S
E
S Rpara tratar a aquellos adolescentes que se
O
H
de contar con un personal
capacitado
C
E
R
DE
Seccin Tercera, referentes a la Ejecucin de las Medidas, establece la obligacin
encuentran recluidos en un centro de internamiento por la medida de privacin de

libertad, estudiada ms adelante en la presente investigacin.
1.3.2.-La Convencin sobre los Derechos del Nio.
Es considerada como ...la norma de ms alta jerarqua en relacin con las

restantes normas de carcter internacional, esto por cuanto es la nica de
acatamiento obligatorio para los Estados Partes que la suscribieron.25
La Convencin sobre los Derechos del Nio, ofrece una amplia proteccin
a las personas menores de edad. Dentro de la gama de disposiciones que
consideramos ms importantes para el presente estudio, se encuentran:
Las relacionadas, con la obligacin de respetar los derechos humanos a las

personas menores de edad, consagrada en el artculo 37 de la respectiva
Convencin. Ahora bien, a travs de este artculo, se busca que las personas
24
25
Ibidem. p. 65
30
menores de edad, privadas de libertad, sean tratadas con el debido respeto a su

dignidad. Asimismo, en este artculo, se establece una garanta muy importante
que es la separacin entre los jvenes privados de libertad con los adultos, as
como tambin el derecho que tienen los menores de edad a mantener contacto con
su familia.26
OS
D
A
RV
Por cuanto el artculo 37 de la Convencin sobre los Derechos de los
E
S
E
SR
O
H
C por que:
Evelaran
R
LosE
Estados
D
Nios, establece textualmente lo siguiente:
Todo nio privado de libertad sea tratado con la humanidad y el respeto

que merece la dignidad inherente a toda persona humana En particular, todo
nio privado de libertad estar separado de los adultos, a menos que ello se
considere contrario al inters superior del nio...
Por otro lado, la misma disposicin establece la prohibicin de la

detencin ilegal o arbitraria del menor de edad, al sealar en el artculo in
comento, lo siguiente:
Los Estados Partes velarn por que:
Ningn nio sea privado de su libertad ilegal o arbitrariamente. La

detencin, el encarcelamiento o la prisin de un nio se llevara a cabo de
conformidad con la ley y se utilizar tan slo como medida de ltimo recurso y
durante el periodo ms breve que proceda.
26
Ibidem. p. 58.
31
1.3.3.-Las Directrices de las Naciones Unidas para la Prevencin de la

Delincuencia Juvenil.
En las Directrices de Riadh, tambin conocidas bajo este nombre, podemos

encontrar un marco general que establece lo relativo a la prevencin del delito
infanto-juvenil. Consideran esencial la prevencin del delito en la sociedad, para
OS
D
A
RV
lo cual, establecen como presuncin que, para lograr prevenir eficazmente la

delincuencia juvenil, es necesario el esfuerzo de toda la sociedad.27 Al respecto
E
S
E
seala el autor Carlos Tiffer: S R
HO
C
E
DER
todos los programas de prevencin que se establecen deben centrarse
en el bienestar de las personas menores de edad, se busca la aplicacin de una

poltica social, elaborando medidas pertinentes que eviten en primer lugar
criminalizar y penalizar a los nios y adolescentes.28
Es importante destacar que en la tercera parte de las Directrices de Riadh,

se hace una referencia directa a la necesidad de que se formulen planes generales
de prevencin en todos los niveles pblicos y privados. A travs de estos planes
se deber abordar lo siguiente: Anlisis del problema y reseas de programas,
servicios, facilidades y recursos disponibles; establecimiento de funciones bien
definidas de los organismos; instituciones y personal que se ocupen de la
actividad preventiva, entre otros.29
Asimismo, en la sexta parte de las Directrices de Riadh, se hace referencia

expresa a la obligacin de promulgar y aplicar leyes que prohban la
27
Ibidem. p. 68.
Idem.
29
Ibidem. p. 69.
28
32
victimizacin, los malos tratos y la explotacin de los nios y adolescentes, as

como su empleo en actividades delictivas.30
Por ltimo lugar, entre las normas ms importantes est la que establece la
obligacin de capacitar personal femenino y masculino encargado de hacer
cumplir la ley para que pueda atender a las necesidades de los jvenes; ese
OS
D
A
RV
personal deber estar al corriente de los programas y posibilidades de remisin a
E
S
E
SR
O
H
justicia penal.
C
E
R
DE
otros servicios y recurrir a ellos con el fin de sustraer a los jvenes del sistema de
31
1.3.4.-Las Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los

Menores Privados de Libertad.
Las Reglas de Riyadh, se aplican a todos los tipos y formas de
establecimientos en donde se priva de libertad a las personas menores de edad.
Ahora bien, muchas de las normas que regula este instrumento se refieren a la
ejecucin y cumplimiento de las sanciones, asimismo tambin se aplican a la
detencin policial del adolescente en conflicto con la ley penal.32
En la primera seccin de las Reglas de Riyadh, podemos encontrar las

reglas pertinentes para que se lleve a cabo la detencin policial, por otro lado, se
establece el respeto que merece las personas menores de edad a sus derechos y a
fomentar, el bienestar tanto fsico como mental del joven.
1. El sistema de justicia de menores deber respetar los derechos y la

seguridad de los menores y fomentar su bienestar fsico y mental. El
encarcelamiento deber usarse como ltimo recurso.
30
Ibidem. p. 70.
Ibidem. p. 71.
32
Ibidem. p. 72.
31
33
2. Slo se podr privar de libertad a los menores de conformidad con

los principios y procedimientos establecidos en las presentes Reglas,
as como en las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la
administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing). La
privacin de libertad de un menor deber decidirse como ltimo
recurso y por el periodo mnimo necesario y limitarse a casos
excepcionales. La duracin de sancin de ser determinada por la
autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto
en libertad antes de tiempo.
Finalmente, las normas que consideramos ms importantes de las Reglas
OS
D
A
condiciones y circunstancias que garanticen el respeto
RV de los derechos humanos
E
S
E
R
S
de las personas menores de O
H edad; que no debe negarse, a las personas menores de
C
E
edad privadas
DERde su libertad, por razn de su condicin, los derechos civiles,
de Riyadh, estn las siguientes; que la privacin de libertad debe efectuarse en
econmicos, polticos y sociales; que estas reglas deben aplicarse en todos los
centros, y que, por lo que respecta a la legalidad de la ejecucin de las medidas de
detencin, la autoridad competente garantizar la proteccin de las personas
menores de edad.33
1.4.-El Nio y el Adolescente como Sujetos de Derechos.
Durante mucho tiempo en Venezuela y en otros pases del mundo, en los

cuales se adopt la doctrina de la situacin irregular, los nios y los adolescentes
fueron considerados como objeto de derecho. Al ser inimputables, que era igual a
ser incapaces, no eran considerados personas que gozaban de los mismos derechos
que los adultos, en consecuencia, no podan exigir ninguna clase de garantas, a su
vez no podan ser declarados responsables de sus actuaciones; es decir, la toma de
sus decisiones o los resultados de sus comportamientos, era asumida por un
tercero, quin con el pretexto de otorgarles una proteccin, por encontrarse en
33
Ibidem. p. 73.
34
menores en situacin irregular, se les aplicaba una medida de separacin de su

entorno familiar o por el contrario de encierro total.34
En la Exposicin de Motivos de la Ley Orgnica para la Proteccin del

Nio y del Adolescente, podemos encontrar una explicacin, de cmo el nio pasa
de ser objeto de derecho, al ser considerado como un sujeto de derecho
OS
D
A
RV
entendindose por tal, la habilitacin para actuar, proponer y demandar.
E
S
E
OS R
H
econmicos, socialesC
y polticos.
E
R
E
D
Asimismo, el nio es considerado, sujeto de todos los derechos civiles, culturales,

35
Con la suscripcin de est Convencin, Venezuela y los dems

Estados firmantes, convinieron en que los nios seran considerados
seres humanos con todos los derechos inherentes a las personas y los
atinentes a esa particular condicin derivada de su edad, como el
derecho a no ser discriminados por razones de ninguna ndole, el
derecho a ser odos, a expresar sus opiniones, a no ser privados de su
libertad en forma ilegal o arbitraria, a ser tratados con la humanidad y
el respeto que merece la dignidad a la persona humana, a la asistencia
jurdica y otra asistencia adecuada, a impugnar la legalidad de la
privacin de su libertad y a ser considerados inocentes, entre otros
derechos importantes...36
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, en su

artculo 10, seala lo siguiente:
Todos los nios y adolescentes son sujetos de derecho; en consecuencia

gozan de todas los derechos y garantas consagrados a favor de las personas en el
ordenamiento jurdico, especialmente aquellos consagrados en la Convencin
sobre los Derechos del Nio.
34
Cf. Sandoval Miguel, ngel. Nuevo Derecho Penal del Adolescente. En: Perret Gentil,
Cristbal Cornieles (Coord.). Primer ao de vigencia de la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente. (3). Caracas, Venezuela. Publicaciones UCAB. 2001. p. 326.
35
Cf. Morais, Mara. de. Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. En: Cornieles, Cristbal
y Morais, Mara (Coord.). Ob. cit. (2). p. 335.
36
Idem.
35
En definitiva: El hecho de que los nios y adolescentes sean sujetos de

derechos y obligaciones, es decir sujetos de ciudadana, protagonistas de la
convivencia social aqu y ahora, implica dejar de considerar la ciudadana como
algo que se adquiere, por obra de magia, al cumplir la edad que se exige para la
ciudadana civil y poltica37. Al respecto, se expone lo siguiente:
OS
D
A
RV
...as, los nios y adolescentes se van haciendo progresivamente

capaces de ejercer derechos de acuerdo con la capacidad que van
adquiriendo de formar su propio juicio, de tener autonoma sobre sus
decisiones y acciones. No necesitan esperar 18 aos para reconocerse
como sujetos de derechos, sino que deben crecer con esta percepcin
de s mismos y de las dems personas, deben verse como ciudadanos
en cada fase de su crecimiento y desarrollo.
Tornarse sujeto de derechos o sujeto de ciudadana implica tornarse
sujetos de deberes, es decir, as como los ciudadanos pueden exigir de
la sociedad y del Estado, tambin pueden ser exigidos por ambos. En
el caso de los menores de edad las obligaciones deben demandar de
nios y adolescentes lo que su nivel de desarrollo permita sea
demandado.38
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
Mara Morais de Guerrero, nos explica:
El hecho de reconocer que los nios y adolescentes son sujetos de

derechos, obligo a crear vas efectivas para garantizarlos, as como el
hecho de que los adolescentes cometan delitos o faltas previstas en el
Cdigo Penal, exige concebir una estructura capaz de establecer la
responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los que
incurran y para la aplicacin y control de las sanciones
correspondientes.39
1.4.1.-Deberes de los Nios y Adolescentes.

artculo 93, contempla los deberes de todos los nios y adolescentes:
a) Honrar a la patria y sus smbolos;

b) Respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del
ordenamiento jurdico y las rdenes legtimas que, en la esfera de
sus atribuciones, dicten los rganos del poder pblico;
c) Respetar los derechos y garantas de las dems personas;
37
Ibidem. p. 334.
Idem.
39
Ibidem. p. 336.
38
36
d) Honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o

responsables, siempre que sus rdenes no violen sus derechos y
garantas o contravengan al ordenamiento jurdico;
e) Ejercer y defender activamente sus derechos;
f) Cumplir sus obligaciones en materia de educacin;
g) Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religin y
culturas;
h) Conservar el medio ambiente;
i) Cualquier otro deber que sea establecido en la ley.
Visto lo anterior, es necesario destacar que: ...el ejercicio de los derechos
OS
D
A
V que ser respetados y ello
derechos de otras personas, los cuales deben y R
tienen
E
S
E
R
S
ocurre en intima conexin con
HOlos deberes que esta obligado a asumir.
C
E
DER
por parte del adolescente, no es ilimitado, sino que frente a ellos, estn los
40
...frente al incumplimiento de sus deberes el adolescente puede ser

sometido a un proceso mediante el cual, se procurar establecer el
grado de su responsabilidad, sobre todo cuando el hecho en el cual
incurra, llegase a ser considerado, mediante ley, como socialmente
reprochable. De este modo los derechos del adolescente, pueden ser
objeto de limitacin, tal como est consagrado en el texto del artculo
14 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente...en resguardo de los derechos que asisten a otras
personas, que frente a la actuacin desarrollada por un adolescente
que llegase a lesionarlos, ser posible la aplicacin de sanciones, todo
lo cual se traduce necesariamente, en la bsqueda del desarrollo
efectivo de las capacidades del adolescente.41
Lo antes sealado, indica que los nios y adolescentes deben respetar,

cumplir y obedecer todas las disposiciones legales, entre las cuales se encuentran
las del Cdigo Penal y respetar los derechos y garantas de las dems personas,
entre los cuales se encuentran el derecho a la vida, a la propiedad, a la libertad, al
honor. Esto a los fines de la formacin ciudadana, por lo que es indispensable
exigir que el adolescente responda por sus actos, cuando este incumpla con sus
40
Del Valle Mata, Nelly. El Inters Superior del Nio y el Sistema Penal de Responsabilidad
del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Morais, Mara (Coord.). Segundo ao de vigencia
de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. (4). Caracas, Venezuela.
Publicaciones UCAB. 2002. p. 167.
41
Idem.
37
deberes, quebrantando la ley y violando los derechos de los dems, cometiendo

delitos, haciendo vctimas.42
1.4.2.-Criterios de Imputabilidad e Inimputabilidad de los Adolescentes en

el Derecho Penal.
La imputabilidad, es la capacidad propia de un individuo para que se le
OS
D
A
RV
atribuya, plenamente, las consecuencias de actos que constituyen conductas
E
S
E
R
Sinimputabilidad
O
H
Por lo que respecta
a
la
esta supone que por razones
C
E
DER
tipificadas en la ley penal como delitos o faltas.43
previamente establecidas en la ley, (edad, salud, mental, etc), al sujeto no se le

puede atribuir las mismas consecuencias que el Cdigo Penal o leyes conexas,
prevn para aquellos individuos considerados imputables.44
La imputabilidad, tambin se define como: la responsabilidad penal

que significa ser sujeto a las sanciones (penas) previstas en el derecho
penal general. De acuerdo a esta interpretacin de imputabilidad, el
adolescente es y seguir siendo inimputable, pues esto que la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, no lo
sanciona con las penas establecidas en la legislacin penal ordinario,
es decir de acuerdo al Cdigo Penal, sino que se tiene su propio
sistema sancionatorio, establecido en el artculo 528 de la ley especial
45
de la materia.
Sin embargo, hoy en da los conceptos de imputabilidad e inimputabilidad,

han adoptado otro sentido, para algunos autores: Por imputabilidad se entiende la
capacidad de entender la antijuricidad, la ilicitud de la conducta y de autoregularse
de acuerdo a esa comprensin...46
42
Cf. Morais, Mara. de. Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. En: Cornieles, Cristbal
y Morais, Mara (Coord.) Ob. cit. (2). p. 337.
43
Ibidem. p. 338.
44
Idem.
45
Idem.
46
Idem.
38
Actualmente, se viene planteando que es una ficcin insistir en que el

adolescente no tiene capacidad para conocer lo que es ilcito y para
actuar de acuerdo con este entendimiento. Segn este criterio, los
adolescentes seran imputables y solo as se podra hablar de
culpabilidad, tal y como lo hace el artculo 528 de la LOPNA, porque
nadie puede actuar dolosa o culposamente, si no comprende la
antijuricidad de su conducta. Algunos autores recomiendan, para
evitar confusiones, denominar esta acepcin, es decir, la referida a la
capacidad de entender y querer, como capacidad de culpabilidad,
reservndose el trmino imputabilidad para la capacidad de
responsabilidad penal.47
S
O
D
A
responsabilidad, ni que se le aplique el Derecho Penal.
RV En el antiguo modelo
E
S
E era inimputable, irresponsable, y que
R
tutelar, aunque se afirme que elS
adolescente
HO
C
E
no podaD
atribursele
ER culpa, que slo el adolescente necesitaba rehabilitacin; este
Sin embargo, la inimputabilidad del adolescente no impide su
sufra las mismas consecuencias de un internamiento que en nada se diferenciaba

de la privacin de libertad aplicada a los adultos, a consecuencia de la imposicin
de una pena.48
No obstante, es necesario comentar aqu, que segn lo dispuesto en el

artculo 532, los nios no tienen responsabilidad penal alguna. En tal
sentido, cuando un menor de 12 aos comete un hecho, que realizado
por un adolescente pudiera constituir delito, slo correspondera
aplicarle medidas de proteccin.
Esto porque el legislador tuvo que decidir respecto a una edad
mnima, a partir de la cual se puede enfrentar la capacidad de
respuesta del sujeto con las exigencias del ordenamiento jurdico.
Adopta entonces el criterio, segn el cual slo se puede exigir a
alguien una determinada capacidad de respuesta, a medida que se le
haya dado las bases de una formacin que se corresponda, por lo
menos, con la enseanza...49
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, establece

varios grados de responsabilidad penal, ninguna para el nio y atenuada para el
adolescente, en relacin con el adulto. Es decir, que para el adolescente, existe una
gradual responsabilidad, ellos estarn sujetos a diferentes tipos de sanciones,
47
Ibidem. p. 339.
Ibidem. pp. 339-340.
49
48
39
dependiendo la edad que tengan, de acuerdo a la divisin de los grupos etarios que
establece la ley: entre los doce (12) y menos de catorce (14) aos de edad o entre
los catorce (14) y menos de dieciocho (18) aos de edad, tal como lo seala el
artculo 533 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.50
De lo anterior, se puede concluir que:
OS
D
A
RV
E
S
E
al mismo concepto de progresividad,
S R que se atiende para el ejercicio de los
O
H
C de los nios y adultos lo que su nivel de desarrollo
E
R
derechos: se
debe
demandar
DE
en el caso de los menores de edad las obligaciones deben corresponder
permita ser demandado.51
1.5.-Definicin del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
El artculo 526 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente, define el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente como
El conjunto de rganos y entidades que se encargan del establecimiento de la
responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales incurran; as
como la aplicacin y control de las sanciones correspondientes.
Por su parte, la autora Nelly del Valle Mata, define el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente: Como aquel cuya actuacin esta dirigida a
determinar si se ha cometido un hecho punible, establecer si un adolescente
50
51
Idem.
Ibidem. p. 342.
40
particip en su perpetracin y a la aplicacin y control de la sancin

correspondiente.52
Otros autores sealan, lo siguiente:
El Sistema Penal de Responsabilidad, se constituye en un conjunto de

rganos especializados que determinarn la responsabilidad penal del
adolescente as como las medidas aplicables y su ulterior control,
activndose dichas instituciones a travs de un procedimiento
igualmente especial, con las garantas propias de toda causa penal,
adems de las intrnsecas del proceso penal pupilar consagradas en la
LOPNA.53
OS
D
A
RV
E
S
E
R
S
O
De lo expuesto,Hes
posible establecer
C
E
R
DE
que el Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente comporta la existencia de rganos y

entidades, acciones, procedimientos, recursos, garantas y obligaciones, a travs
de cuya observancia ser posible, la determinacin de la comisin de un hecho
punible, la responsabilidad de un adolescente en la perpetracin del mismo y la
aplicacin y control de la medida correspondiente.54
1.5.1.-Integrantes.
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, de acuerdo al

artculo 527 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, se
encuentra integrado por los siguientes rganos:
a) La Seccin de Adolescentes del Tribunal Penal.

b) La Sala de Casacin Penal de la Corte Suprema de Justicia;
actualmente Tribunal Supremo de Justicia.
52
Del Valle Mata, Nelly. Implicaciones de la Libertad Personal en la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. (1).
p. 55.
53
54
Del Valle Mata, Nelly. El Inters Superior del Nio y el Sistema Penal de Responsabilidad
del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Mara (Coord.). Segundo ao de vigencia de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. (4). Caracas, Venezuela. Publicaciones
UCAB. 2002. p. 172.
41
c)
d)
e)
f)
El Ministerio Pblico.
Defensores Pblicos.
Polica de Investigacin.
Programas y Entidades de Atencin.
Son estos rganos, los que se encargan del establecimiento de la

responsabilidad, adems de la aplicacin y control de las sanciones
correspondientes.
OS
D
A
RV
Como puede observarse la conformacin de este sistema es semejante al
E
S
E
SR
O
H
C
Jurisdiccin Especializada....
E
R
DE
Sistema Judicial de Adultos, pero con la diferencia de que se trata de una

55
De lo expuesto anteriormente, el artculo 528 de la Ley Orgnica para la

Proteccin del Nio y del Adolescente, seala:
La diferencia consiste en la jurisdiccin especializada y en la sancin

que se le impone( resaltado nuestro ) .
1.5.2.-Caractersticas fundamentales del Sistema Penal

de Responsabilidad del Adolescente.
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, se destaca
principalmente, por sus caractersticas propias, sealando entre otras las
siguientes, que consider ms importante, a modo de estudio:
Surge como resultado del reconocimiento de una nueva categora de

derechos, es decir; los derechos humanos.
Distingue la condicin de nios y adolescentes estableciendo de forma

clara y precisa lo relativo a la inimputabilidad absoluta, la que da surgimiento a la
55
Naranjo Daz, Lus ngel. Ob. cit. p. 110.
42
tesis de que los nios que incurran en la comisin de un hecho punible, no pueden
ser sancionados conforme al sistema penal de responsabilidad del adolescente,
estn excluidos, solo le sern aplicables medidas de proteccin.
Establece la responsabilidad del adolescente en la medida de su

culpabilidad.
OS
D
A
RV
E
S
E
R del procedimiento. Es decir, slo es
as como tambin el principio S
de legalidad
O
H
EC que haya cometido un hecho punible previsto en la ley
R
infractor elE
adolescente
D
Consagra el principio de legalidad nullum crimen nulla poena sine lege,
como delito o falta.
El adolescente responde penalmente si comete un hecho punible a partir de

los doce (12) aos y hasta menos de dieciocho (18) aos de edad, establece a
efectos de la aplicacin de la sancin, la divisin en grupos etarios.
Cuenta con una amplia gama de medidas, propias del sistema acusatorio,
las cuales tienen como finalidad la proteccin integral del adolescente, mediante
la prevencin especial, se busca prevenir, no castigar.
El procedimiento para determinar la responsabilidad penal del adolescente,

adopta la concepcin garantista propia del procedimiento acusatorio.
Se propicia la mnima intervencin del Derecho Penal.
Se interpreta la medida de privacin de libertad, como la ltima ratio.
43
Las disposiciones relativas a la interpretacin del sistema, se aplicarn en

armona con sus principios rectores, los principios constitucionales, del Derecho
Penal y del Derecho Procesal Penal, de los Tratados y Pactos Internacionales,
consagrados a favor de la persona menor de edad.56
1.5.3.-mbito de Aplicacin.
OS
D
A
RV
E
S
E
de los sujetos y del mbito territorial.
SR
O
H
C
E
R
DE
El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, se aplica en funcin
En cuanto a los sujetos, aquellos que concurran al procesamiento dentro
del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, se establece lo siguiente:
se establece, solo para las personas que para el momento de cometer

un delito, definido (tipificado) en el Cdigo Penal o en Leyes
Especiales, tengan una edad comprendida entre doce (12) y menos de
dieciocho (18) aos de edad. La aplicacin no se ver afectada
cuando, el adolescente alcance los dieciocho (18) aos de edad,
durante el tiempo que dure el proceso o porque sean mayores de esa
edad, para el momento en que sean acusados.57
Cabe agregar lo siguiente:
...cualquier adolescente que cometa un ilcito penal dentro de la edad

sealada, ser procesado y penado segn la Ley Orgnica para la proteccin de
Nio y del Adolescente, logrando la aplicacin de la inimputabilidad especial o
imputabilidad disminuida que establece esta Ley para las personas que cometan
delitos durante esa edad.58
56
Cf. Sandoval, Miguel ngel. Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. En:
Cornieles, Cristbal y Morais, Mara (Coord.). Ob. cit. (2). pp. 362-374.
57
58
Idem.
44

artculo 531, establece:
Las disposiciones de este Ttulo sern aplicables a todas las personas con
edad comprendida entre doce y menos de dieciocho aos al momento de cometer
el hecho punible, aunque en el transcurso del proceso alcancen los dieciocho aos
o sean mayores de edad cuando sean acusados.
OS
D
A
RV
E
S
E
De lo expuesto anteriormente,
S Rse deja por sentado que el sujeto al cual se
O
H
Csistema penal, establecido en la Ley Orgnica para la
E
R
dirige la accin
del
DE
Proteccin del Nio y del Adolescente, es un adolescente, del cual se sospecha
que ha incurrido en un hecho punible.
Con respecto, al mbito de aplicacin territorial del Sistema Penal de

Responsabilidad del Adolescente, se determinar por las disposiciones del Cdigo
Penal. Asimismo, por tanto le sern aplicables a los adolescentes que incurran en
un hecho punible tanto dentro del territorio de la Repblica o fuera de l,
atendiendo a la normativa sealada.59
1.5.5.-Principios que rigen al Sistema Penal de Responsabilidad del

Adolescente.
En este apartado se estudiar, los principios que sustentan al Sistema Penal
de Responsabilidad del Adolescente. Estos principios que se analizarn a
continuacin, tienen sus bases principalmente en el respeto a los derechos y
garantas que tiene toda persona que haya incurrido en un hecho punible.
59
Ibidem. p. 113.
45
1.5.5.1.-Principio de Legalidad.
El principio en anlisis, lo podemos en encontrar en el artculo 49, numeral

6 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no
OS
D
A
RV
fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. Esto
E
S
E
R ser objeto de una sancin que no este
delito por una ley, asimismo, S
no podr
O
H
C jurdica vigente, y que slo podr ser objeto de una
Enorma
establecida E
enR
una
D
quiere decir que nadie podr ser sancionado sino por conductas definidas como
sancin mediante un proceso previsto y desarrollado en un texto legal.
En lo que respecta, al artculo in comento, prev lo siguiente:
Ningn adolescente podr ser enjuiciado ni sancionado por un acto u

omisin que, al ser cometido, no haya sido previo y expresamente
definido como delito o falta por la ley penal...ninguna autoridad
administrativa puede ordenar la detencin de un adolescente o la
aplicacin de una medida que acarree a su persona alguna restriccin
de sus derechos y libertades, salvo el caso de la detencin in fraganti,
ni tampoco ningn rgano jurisdiccional, por motivos diferentes, por
chocantes que sean, si los mismos no aparecen tipificados como delito
o falta en la ley penal. Si est establecido constitucionalmente que el
adolescente es sujeto de derecho, tenemos que reconocer que l
tiene los mismos derechos que los adultos...60
El principio de legalidad, constituye una garanta protegida en nuestro

texto constitucional y en las leyes penales, conocido tambin como nullum crimen
nulla poena sine lege, que significa que no existe delito ni tampoco sancin sin
que una ley previamente lo establezca. La Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente, consagra en su artculo 529 lo siguiente:
60
Sandoval, Miguel ngel. Nuevo Derecho Penal del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y
Morais, Mara (Coord.). Ob. cit. (3). p. 328.
46
Ningn adolescente puede ser procesado ni sancionado por acto u

omisin que, al tiempo de su ocurrencia, no est previamente definido
en la ley penal, de manera expresa e inequvoca, como delito o falta...
(resaltado nuestro).
El adolescente declarado responsable de un hecho punible slo puede
ser sancionado con medidas que estn previstas en esta Ley.
Las medidas se deben cumplir conforme las reglas establecidas en esta
Ley.
De lo expuesto anteriormente, el reconocido autor Alberto Arteaga

Snchez, afirma lo siguiente:
OS
D
A
V constituye una
Este principio tiene su significacin poltica por
cuanto
R
E
S
garanta para los ciudadanos E
y el ejercicio de su libertad,
R
asegurndoles que slo S
podrn
ser castigados y, por tanto, limitados
O que hayan sido previamente establecidos en
Hhechos
en su libertad
por
C
E
la R
ley, lo cual constituye como una barrera en contra de la
DE
arbitrariedad de la justicia social.
61
1.5.5.2.-Principio de Lesividad.
Por lesividad se entiende:
La antijuricidad material, esto es, que debe producirse un cambio

material daoso en el mundo exterior, o por lo menos el peligro del mismo, como
resultado de su comportamiento, para que el adolescente pueda ser considerado
responsable penalmente y, en consecuencia castigado.62
Por su parte Fernndez Carrasquilla, seala que el acto lesivo es: el

acto externo que ataca bienes jurdicos creando para ellos un peligro o riesgo, o
61
Arteaga Snchez, Alberto. Derecho Penal. En: Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. p. 83.
Sandoval, Miguel ngel. Nuevo Derecho Penal del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y
Morais, Mara (Coord.). Ob.cit. (3). p. 329.
62
47
producindoles un dao. No hay lesiones tpicas que no consistan en dao o

peligro para bienes jurdicos determinados y concretos.63
Ahora bien, la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente, en el artculo 529, establece el principio de lesividad:
OS
D
A
RV
Tampoco puede ser objeto de sancin si su conducta est justificada o no
E
S
E
S R vinculado al de legalidad, as como
O
H
Este principio,
est
ntimamente
C
E
R
DE
lesiona o pone en peligro un bien jurdico tutelado.
tambin al principio de proporcionalidad. Para aplicar este principio, se deber

tomar en cuenta que quien haya sido sometido a proceso haya ocasionado un dao
o colocado en peligro bienes jurdicos de terceros. Al respecto, se infiere en lo
siguiente:
El Principio de Lesividad (Nullum crimen sine injuria), trata sobre la

conducta justificada del adolescente, el dao y el peligro del bien
jurdico tutelado. Observamos tres supuestos:
1. Conducta justificada.
2. ausencia de dao; y,
3. no estado de peligro del bien tutelado.64
Cabe sealar, que al no darse los supuestos anteriormente mencionados, no

hay lugar a la accin penal, por no existir una conducta injustificada; es decir, por
no producirse un dao. Por lo tanto, si el comportamiento del adolescente no
lesiona o pone en peligro un bien jurdicamente protegido, no podr ser
sancionado. En este sentido, el adolescente, podr alegar que su conducta est
63
Fernndez Carrasquilla, Juan. Derecho Penal Liberal de Hoy. En: Perillo Silva, Alejandro.
Ob. cit. p. 84.
64
48
justificada porque actu en legtima defensa o en estado de necesidad, o por el

contrario, actu en ejercicio legtimo de sus derechos.65
1.5.5.3.-Principio de Proporcionalidad
La proporcionalidad, como principio general del derecho, consagrado en
OS
D
A
RV
el artculo 8 de la Declaracin Universal del Hombre y del Ciudadano. El mbito
E
S
E
los instrumentos jurdicos internacionales,
S R tales como Pactos, Convenios y
O
H
C este principio esta regulado por la Convencin de
E
R
Tratados Internacionales,
DE
de aplicacin del principio de proporcionalidad, lo encontramos en la mayora de
Ginebra, la cual establece la proporcionalidad de las penas, en materia de Derecho

Penal Juvenil, lo podemos encontrar inserto en las Reglas Mnimas de las
Naciones Unidas para la Administracin de Justicia de Menores (Reglas de
Beijing).66 En su artculo 5.1 seala como segundo objetivo de la justicia de
menores el principio de proporcionalidad: El sistema de justicia de menores har
hincapi en el bienestar de stos y garantizar que cualquier respuesta a los
menores delincuentes ser en todo momento proporcionada a las circunstancias
del delincuente y del delito ( resaltado nuestro).
El principio de proporcionalidad generalmente, est relacionado a la pena;

es decir, que la pena impuesta sea proporcional a los hechos punibles cometidos
por el adolescente infractor de la norma penal; sin embargo, en el Derecho Penal
Juvenil, la pena puede ser menor que la culpabilidad.67
65
Idem.
Cf. Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Ob. cit. pp. 253-256.
67
66
49
La proporcionalidad vista como principio. Se procura mantener un

equilibrio entre la sancin impuesta a un menor y el grado de
participacin y culpabilidad del menor. Se debe tomar en cuenta la
magnitud del dao causado. En forma prctica el principio de
proporcionalidad significa que dentro de una pluralidad de medidas
posibles y todas adecuadas, se deben escoger aquellas que menos
perjudiquen a la persona condenada y a la generalidad. Este principio
se encuentra expresamente establecido en el artculo 25 LJPJ. Es
importante que este principio, tenga vigencia no solo al momento de
imposicin de la sancin, sino durante todo el proceso, es decir la
proporcionalidad, tambin deberan aplicarse desde la investigacin, y
toda la intervencin jurisdiccional debera estar amparada por este
principio... (resaltado nuestro) .68
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C y el dao social ocasionado; por otra parte, entraa una
E
hecho punible
perpetrado
R
DE
Otros autores opinan, que el principio de proporcionalidad: es una
herramienta para graduar metrolgicamente las sanciones, tomando como base el
graduacin de las medidas provisorias tomadas en el proceso.69
Ahora bien, la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente, establece la proporcionalidad, al sealar en su artculo 539 lo
siguiente: Las sanciones deben de ser racionales, en proporcin al hecho punible
atribuido y a sus consecuencias.
Por otra parte, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, enmarca la

proporcionalidad en su artculo 244, cuando establece lo siguiente: No se podr
ordenar una medida de coercin personal cuando sta aparezca desproporcionada
en relacin con la gravedad del delito, las circunstancias de su comisin y la
sancin probable...
Asimismo la Convencin sobre los Derechos del Nio, seala en su

artculo 40, numeral 4, la proporcionalidad al consagrar lo siguiente:
68
69
Ibidem. p. 284.
50
Se dispondr de diversas medidas, tales como el cuidado, las rdenes

de orientacin y supervisin, el asesoramiento, la libertad vigilada, la
colocacin en hogares de guarda, los programas de enseanza y
formacin en hogares de guarda, los programas de enseanza y
formacin profesional, as como otras posibilidades alternativas a la
internacin en instituciones, para asegurar que los nios sean tratados
de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporcin
tanto sus circunstancias como con la infraccin (resaltado nuestro) .
La proporcionalidad, no slo est orientada a la eleccin de la clase de

sancin a imponer, cuando el adolescente incurre en algn tipo de delito o falta,
OS
D
A
RV
tipificado en la ley penal, sino que tambin esta relacionada en cuanto a la
E
S
E
SR
O
H
C del hecho. Por lo tanto se ha dicho, lo siguiente:
E
en cuanto a lasR
circunstancias
DE
duracin de la sancin, y precisamente en este debe funcionar la proporcionalidad
La pena, consecuencia necesaria del delito cometido por un sujeto

penalmente responsable, debe ser adecuada al hecho antisocial que le
sirve de antecedente, es decir debe haber PROPORCIONALIDAD
entre el delito y pena, adecuacin en la que la gravedad del hecho, los
motivos determinantes, la personalidad del autor y en especial el
grado de culpabilidad, tienen marcada trascendencia. (resaltado
nuestro). 70
En atencin a lo anterior, la proporcionalidad es inherente a las medidas

que se imponen al adolescente, cuando se demuestra su responsabilidad, por lo
que en el artculo 622 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nio y del
Adolescente, se encuentran establecidos los parmetros a seguir para la
imposicin de la sancin, es as como el artculo 539 ejusdem, impone como
obligacin al rgano jurisdiccional la observancia de la racionalidad para imponer
sanciones a quien resulte objeto de un proceso penal, debiendo tomarse en cuenta
para ello el dao ocasionado y sus consecuencias.71
70

Cf. Del Valle Mata, Nelly. Implicaciones de la Libertad Personal en la Ley Orgnica para
la Proteccin del Nio y del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Morais, Mara. Ob.cit. (1).
p. 85.
71
51
1.6.-Estudio comparativo entre el Sistema Penal Ordinario de Adultos y el

Sistema Penal de Adolescentes.
Existen varios rasgos distintivos que permiten diferenciar al Sistema Penal

Ordinario de Adultos con el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente:
El primero de ellos, se relaciona con el lugar de ejecucin del
OS
D
A
RV
cumplimiento de la sancin. Con respecto a los centros de internamiento, estos
E
S
E
SR
O
H
de privacin de libertad.
Es
decir,
se trata de establecimientos, diferentes a los
C
E
DER
debern estar acondicionados, especialmente para el cumplimiento de la medida
destinados a los individuos que se encuentran sujetos a la legislacin penal

ordinaria. A su vez los centros de internamiento, debern estar seleccionados
segn las caractersticas correspondientes, al sexo y a la edad del adolescente. Por
lo que existe un centro de internamiento para atender a los jvenes varones y otro
para las mujeres.72
Tal es el caso de la legislacin costarricense, donde existen centros de

internamientos mixtos, es decir; tanto para jvenes varones como para mujeres.
Otro rasgo caracterstico que diferencia a ambos sistemas, se refiere a los

fines de la sancin. En la sancin de internamiento en el Derecho Penal Juvenil se
caracteriza principalmente, porque la misma deber procurar la proteccin integral
del adolescente, adems debe atender al inters superior del nio, a los fines de la
prevencin especial.73
72
73
Cf. Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Ob. cit. p. 54.

Ibidem. p. 54.
52
En el mismo orden de ideas, el tercer rasgo caracterstico tiene que ver con
los derechos reconocidos. Tratndose el Derecho Penal Juvenil de un sistema
meramente garantista, an cuando el adolescente este cumplimiento la sancin
privativa de libertad, ello implica que al joven se le debe garantizar, por su
especial condicin de sujeto en desarrollo, adems de todos los derechos
OS
D
A
RV
reconocidos a los adultos, adems los derechos especiales, los cuales deben ser
respetados an cuando est cumpliendo una sancin de esta ndole.74
E
S
E
R
OS
H
Emilio GarcaC
Mndez,
ha considerado que: El Derecho Penal Juvenil es
E
R
E
D
fundamento Derecho Procesal... lo caracterstico del Derecho Penal Juvenil no son
las normas procesales, sino ms bien las de carcter sustantivo en particular las
relativas a la sancin.75
Mientras que el jurista Carlos Tiffer, opina:
Por lo tanto las normas que tienen mayor relevancia en cuanto a la

identificacin del Derecho Penal Juvenil son las correspondientes a las sanciones
y sus alternativas.76
Algunos autores sostienen lo siguiente:
El Derecho Procesal Penal Juvenil no presenta diferencias substanciales

con el Derecho de Adultos, ello a pesar de que tiene algunas reglas particulares de
carcter procesal basadas en el principio educativo, por ejemplo: la exclusin de la
publicidad del juicio oral, la confidencialidad del proceso penal juvenil, la
74
Ibidem. p. 55.
Garca Mndez, Emilio. Jornadas de reflexin sobre la ley de justicia penal juvenil. En:
Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Ob. cit. p. 153-154.
76
Ibidem. p. 154.
75
53
intervencin procesal de los padres o representantes del joven acusado, la

necesidad a que este se le realicen estudios psico-sociales, los lmites temporales e
improrrogables de la prisin preventiva y la existencia de una jurisdiccin
especializada, que tenga conocimientos con especto a la singularidad del Derecho
Penal Juvenil.77
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
77
Idem.
54
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
Captulo 2:
La Sancin Penal Juvenil
55
2.1.-La Sancin Penal Juvenil.
En este punto abordaremos la sancin penal juvenil, en la cual el juez

especializado, proceder la aplicacin de la misma, tomando en cuenta para su
imposicin los parmetros establecidos en nuestra Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, as como tambin la capacidad evolutiva
OS
D
A
RV
del adolescente. No obstante, es importar sealar que la sancin penal juvenil, hoy
E
S
E
Sla R
O
H
prevencin social, a fin
de
lograr
resocializacin del adolescente infractor de la
C
E
DER
en da a diferencia del antiguo modelo tutelar, tiene como finalidad primordial la
norma penal. Sin ms prembulo, conozcamos a continuacin su definicin.
2.1.1.-Definicin.
La Sancin Penal Juvenil del Adolescente: es la variante trascendental

que descuadra la norma penal-en una de sus partes-, materialmente, tenida como
control social de la conducta humana.78
2.1.2.-Fijacin de la Sancin Penal Juvenil.
El Derecho Penal Juvenil se caracteriza, por la flexibilidad en cuanto a la

sancin a imponer al adolescente.
La sancin impuesta al adolescente es de carcter penal y no social.

Nadie, ni el sancionado, ni el juez deben perder de vista este hecho.
En ningn momento debe olvidarse de que el adolescente es un
ciudadano, un protagonista de la convivencia social, con derechos y
deberes, entre los que se destaca el de respetar el derecho de los dems
(artculo 93 de la LOPNA). En nada favorece la educacin y el
desarrollo integral del adolescente la sensacin de impunidad. Todo lo
contrario. Siendo el joven capaz de entender la ilicitud de su acto,
debe entender tambin que su conducta es reprochable, y que debe
corregirla. Se estimula el proceso de socializacin del joven, cuando
78
56
lo hacemos responsable por sus acciones, en la medida de su

desarrollo.79
El juez penal juvenil, para aplicar la sancin penal, debe tomar en cuenta
como base las pautas previstas en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
del Adolescente, referentes a la aplicacin y ejecucin de las medidas. Por ello,
consideramos importante hacer referencia al artculo 622 de la ley in comento, que
OS
D
A
RV
seala lo siguiente:
E
S
E
SR
a)
O
H
b)
C
E
R
DE
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Para determinar la medida aplicable se debe tener en cuenta:

La comprobacin del acto delictivo y la existencia del dao causado;
La comprobacin de que el adolescente ha participado en el hecho
punible;
La naturaleza y gravedad de los hechos;
El grado de responsabilidad del adolescente;
La proporcionalidad e idoneidad de la medida;
La edad del adolescente y su capacidad para cumplir la medida,
Los esfuerzos del adolescente para reparar los daos;
Los resultados de los informes clnico y sico-social.
Conviene sealar que la legislacin comparada, especialmente la

costarricense ha sealado en cuanto a la fijacin de la sancin penal juvenil lo
siguiente: El juez de juicio debe fundamentar por qu impone una sancin de
internamiento y no una sancin menos gravosa, por ejemplo, de una sancin
socioeducativa una orden de orientacin y supervisin o bien una sancin
privativa de libertad de menos intensidad80
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, consagra

el principio de la individualizacin de la sancin, dndole al juez un amplio
catlogo de sanciones y cierto grado de discrecionalidad para su determinacin,
sometida a los criterios de necesidad y proporcionalidad. El mbito valorativo que
79
Morais, Mara Gracia. La Ejecucin de las Medidas en la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente. En: Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. pp. 433-434.
80
57
tiene el juez, para determinar la sancin penal juvenil a imponer no debe llevarlo a
la arbitrariedad, puesto que las pautas establecidas en el artculo 622 in comento
son normas jurdicas, cuya observancia pueden ser corregidas por la Corte
Superior.81
Al respecto el autor patrio Jos Lus Iraz, seala lo siguiente:
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
La fijacin de la sancin tiene en este Derecho Penal Especial, lneas

mucho ms difusas que en el de adultos, cuyo desarrollo es an muy
incipiente.
No obstante ello, por efecto del recurso de apelacin puede la Corte
verificar la correcta aplicacin de la Ley y ello comprende todas y
cada una de las pautas sealadas y muy especialmente, que no se
quebrante el principio de proporcionalidad, abusndose del poder
discrecional de que dispone el sentenciador de mrito. 82
El juez debe determinar la naturaleza de la sancin a imponer, as como

tambin el plazo para el cumplimiento de la misma. Sin embargo, es importante
sealar que: no se contempla as que a un determinado delito debe responderse
con la imposicin de una sancin determinada. La nica regla que existe en la ley
venezolana es el artculo 628, que autoriza la privacin de libertad solamente con
respecto a determinados delitos, o bien en supuestos de reincidentes de delitos
graves, o cuando se ha incumplido otras sanciones.83
No obstante, es menester sealar, que la autora Mara Gracia Morais,

opina que la sancin a imponer al adolescente que ha cometido un hecho tpico y
antijurdico no es una pena sino una medida de seguridad. Por lo que es
importante, hacer mencin de lo siguiente:
81
Cf. Iraz Silva, Jos Lus. Anlisis de la Jurisprudencia de las Cortes Superiores del
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Morais, Mara.
Ob. cit. (4). p. 215.
82
Ibidem. p. 216.
83
Llobet Rodrguez, Javier. Fijacin de la sancin penal juvenil en Venezuela. En: Cornieles,
Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. (5). p. 471.
58
la dogmtica penal no ofrece ms que dos posibilidades

sancionatorias, a consecuencia de la comisin de un delito: penas o
medidas de seguridad. La pena es una sancin que se aplica cuando
procesalmente se ha demostrado que una persona plenamente
imputable-por su total capacidad de entender el carcter lesivo de su
acto y de actuar de acuerdo a ese entendimiento-cometi una accin
tpica, antijurdica y culpable. Las medidas se aplican a la persona
inimputable, porque aun cuando carezca del pleno discernimiento,
responde ante la sociedad, en virtud de haber lesionado un bien
jurdico penalmente tutelado.84
S
O
D
A
en la Ley Orgnica para Proteccin del Nio y del Adolescente,
como penas
RV
E
S
E
R
o medidas de seguridad, ha generado
una polmica entre los diversos autores
S
HO
C
E
que se dedican
DERal estudio y anlisis del Sistema Penal de Responsabilidad del
Cabe sealar, que el hecho de considerar las sanciones establecidas
Adolescente. Pues, la idea de considerar las sanciones como medidas de

seguridad, genera mucha resistencia.85 Por ello la autora Damelis Morales
Guzmn, opina lo siguiente: consideramos que no es una buena poltica
recurrir a eufemismos y encubrir la naturaleza de las sanciones prevista en la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, denominndola
medidas educativas o socio educativas. Educativa es solo su finalidad86
Mas adelante seala, la citada autora:
Igualmente, es sano recordar que por tratarse de medidas de seguridad

es que el juez, al momento de individualizar la sancin, puede
escoger, entre las mltiples posibilidades que le da la ley, la que
siendo proporcional al hecho, ms favorezca el desarrollo integral del
adolescente y, con el mismo sentido, modificarla o sustituirla por otra
menos gravosa, para adecuarla mejor a la evolucin del caso.87
84
Morais, Mara Gracia. La ejecucin de las medidas en la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Morais, Mara (Coord.). Ob. cit. (3). pp.
366-367.
85
Morales, Damelis. Finalidad educativa de la sancin de privacin de libertad aplicable al
adolescente en conflicto con la ley penal. Tesis especial de grado para obtener el ttulo de
especialista en el Derecho de la Niez y la Adolescencia. Maracaibo. Universidad del Zulia.
Diciembre de 2005.
86
Idem.
87
Ibidem. p. 20.
59
Particularmente, considero que las sanciones que se imponen al

adolescente en conflicto con la ley penal, constituyen ms bien penas que medidas
de seguridad, pues, las sanciones establecidas en la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, presentan las mismas caractersticas que la
pena, y una de ellas, son los fines educativos y socializadores que persigue la
OS
D
A
RV
sancin. Por otro lado, la dogmtica penal seala que la imputabilidad constituye
E
S
E
responde por sus actos en la medida
S Rde su culpabilidad y en consecuencia estara
O
H
C al considerar al adolescente inimputable; es decir, que
E
R
sujeto a penas;
si
embargo,
DE
un presupuesto de la culpabilidad siendo as, el adolescente es imputable,
carece de la capacidad para entender y comprender la ilicitud de su acto; en este

supuesto, el adolescente por est razn estara sujeto a una medida de seguridad,
las cuales eran aplicadas en base a la peligrosidad del adolescente infractor; sin
embargo, el lmite impuesto por el principio de culpabilidad hizo que esa
peligrosidad atribuida al joven perdiera importancia. Aunado a lo anterior,
algunos autores consideran que la culpabilidad segn la dogmtica penal slo es
presupuesto de la pena como tal.
2.1.3.-El Principio de Culpabilidad como lmite en la fijacin de la Sancin

Penal Juvenil.
Anteriormente, se deca que el adolescente era inimputable, hoy en da el
adolescente es responsable cuando incurre en un hecho punible y por ende, en una
conducta antijurdica, pero responde en la medida de su culpabilidad. Es as como
el artculo 528 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
regula lo sealado, al establecer: El adolescente que incurra en la comisin de
60
hechos punibles responde por el hecho en la medida de su culpabilidad, de

forma diferenciada del adulto( resaltado nuestro ).
En cuanto a la fijacin de las sanciones, constituye un principio

fundamental para el Derecho Penal Juvenil, el relativo a la culpabilidad, sobre
todo en la fijacin de las penas.
OS
D
A
RV
E
S
E
R responde por su conducta, en el caso de
en el hecho de que el adolescente,
S ahora
O
H
C a la norma penal, por lo tanto, ninguna autoridad
E
R
que esta sea
contraria
DE
Podemos observar, que existe un cambio importante, pues ello se traduce
administrativa, ni judicial podrn ordenar la detencin de una persona menor de

edad, por otras razones, que no sean las establecidas en ley; por lo que el
adolescente no podr ser declarado culpable de un delito o falta tipificado en la
ley, si su conducta
no es reprochable, por afectar algn bien jurdico, por
mencionar alguno.
Ahora bien, la ley venezolana en varios artculos hace referencia al

principio de culpabilidad como lmite para la fijacin de la sancin penal juvenil.
Al respecto el artculo 539 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescentes, seala lo siguiente: las sanciones deben ser racionales, en
proporcin al hecho punible atribuido y a sus consecuencias.
Por consiguiente:
Es importante anotar que el principio de culpabilidad lleva a

considerar, por un lado, la gravedad del hecho punible, y, por otro, el
grado de reproche que se puede hacer el sujeto por no haberse
comportado conforme a derecho. Se lleva a afirmar que la sancin que
61
se impone no puede ser desproporcionada en relacin a esos

aspectos.88
En las misma Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
en su artculo 622, hace referencia a la gravedad del hecho, al sealar que se debe
tomar en cuenta la naturaleza y gravedad de los hechos. Con relacin a la
reprochabilidad el inciso d) del mismo artculo seala que debe considerarse el
OS
D
A
RV
grado de responsabilidad del adolescente. Y por ltimo el inciso e) del artculo in
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
2.1.4.-La
DEDeterminacin del Grado de Culpabilidad del Joven.
comento menciona expresamente la proporcionalidad de la medida.89
Al hablar de culpabilidad, como criterio para la fijacin de la pena no se

hace referencia a la culpabilidad como categora de la teora del delito, sino lo
que, debe tomarse en cuenta es la gravedad del hecho punible, as como tambin
el grado de reprochabilidad, que se le atribuye al adolescente, para el momento en
que este haya incurrido en delito. Por lo tanto, en ese sentido, debe entenderse la
proporcionalidad y la racionalidad, que debe existir entre la infraccin cometida
por la persona menor de edad y la sancin, a la que hace mencin el artculo 539
de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. No obstante, en
lo referente a la reprochabilidad del adolescente, es necesario considerar, la
capacidad o el grado de madurez que tenga el joven, ya que esto tiene gran
importancia para determinar su capacidad de culpabilidad.90
88
Llobet Rodrguez, Javier. Fijacin de la sancin penal juvenil en Venezuela. En: Corniles,
Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. p. 463.
89
Idem.
90
62
Con relacin a la gravedad del hecho delictivo, es importante sealar que

la misma no necesariamente debe medirse con los parmetros del Derecho Penal
de Adultos, sino que de considerarse las particularidades de la delincuencia
juvenil, ello con relacin al criterio de que en determinadas edades es comn, el
hecho que adolescentes cometan particulares hechos delictivos, que no revisten la
gravedad que tendra si fuera cometido por una persona adulto.91
OS
D
A
RV
E
S
E
R
Scomisin
O
H
o psicotrpicas, de alcohol,
en
la
de un hecho punible perpretado por un
C
E
DER
Por otro lado, cabe sealar, que la influencia de sustancias estupefacientes
adolescente, bajo estas condiciones, tiene un gran significado para determinar un

menor grado de culpabilidad del adolescente es menester sealar, que en algunos
casos, se puede excluir dicha culpabilidad debido a que el adolescente, actu sin
capacidad de culpabilidad.92
Con relacin a lo anteriormente sealado, debe decirse que si en el caso

concreto, el adolescente, carece de la madurez suficiente para comprender o
entender el carcter de sus actos, entonces se excluir la capacidad de
culpabilidad. Si analizamos la anterior doctrina de la situacin irregular, podremos
darnos cuenta que lo fundamental, era que est doctrina sealaba el grado de
peligrosidad del joven, mientras que en la doctrina de la proteccin integral,
acogida por nuestra legislacin, el lmite impuesto por el principio de
culpabilidad, hizo que est peligrosidad atribuida al joven perdiera importancia,
resultando en general, que antecedentes delictivos del adolescente, lejos de
implicar una mayor culpabilidad del mismo, significaron una menor
91
Cf. Llobet Rodrguez, Javier. Fijacin de la sancin penal juvenil en Venezuela. En:
Corniles, Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. (5). p. 466-467.
92
Idem.
63
culpabilidad.93 Al respecto el jurista Zaffaroni, propone al respecto lo siguiente:

...la reincidencia en vez de considerarse como una circunstancia agravante que d
lugar a una sancin mayor, como ocurre en general en Latinoamrica, se
considere una atenuante que implique una sancin ms leve.94
Algunos autores, sealan que en el Derecho Penal Juvenil; la sancin de
OS
D
A
RV
internamiento solamente puede decretarse en casos extremos; es decir, cuando se
E
S
E
R
OS
de Menores, sealan C
queH
puede
imponerse la sancin de privacin de libertad por
E
R
E
D
trate de reincidentes de delitos graves. Las Reglas Mnimas para la Justicia Penal
la reincidencia en cometer otros delitos graves.
Conviene sealar, al respecto que en la ley venezolana la reincidencia no

autoriza por s sola la imposicin de la sancin de privacin de libertad, sino se
requiere la gravedad del hecho punible, determinada por la gravedad de la pena
establecida en el tipo penal.95
Sin embargo, debe tenerse en cuenta el criterio correcto a la existencia de

otros hechos delictivos anteriores o posteriores a la conducta delictiva, que no
determinen el grado de culpabilidad del sujeto, no pueden ser tomados en
consideracin para imponer una pena por encima de la que corresponde al sujeto
por su culpabilidad al momento del hecho.96
93

Cf. Zaffaroni. Manual de Derecho Penal. En: Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Ob. cit. pp.
432-433.
95
Cf. Llobet Rodrguez, Javier. Fijacin de la sancin penal juvenil en Venezuela. En:
Corniles, Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. (5). p. 469.
96
Idem.
94
64
2.2.-Medida de Privacin de Libertad.
Establecida en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente en la disposicin contenida en el artculo 628, se encuentra como una
de las medidas que puede adoptar el juez penal juvenil, en caso de que el
adolescente, incurra en una conducta antisocial, dicha sancin tiene sus lmites
OS
D
A
RV
mnimos y mximos, lo cual ser objeto de estudio en la presente investigacin.
E
S
E
R de Libertad.
2.2.1.-Antecedentes de la S
Privacin
O
H
C
E
R
DE
A los efectos del estudio sobre la evolucin de la privacin de libertad,
es
necesario remitirnos a los textos clsicos del jurista romano Ulpiano, que
establece en una de sus obras, que la prisin no era concebida como una forma
especfica del castigo sino slo, como el lugar en el cual se aseguraba el cuerpo
del procesado o el condenado, hasta que la culpa fuera decidida y el castigo
propiamente dicho fuera aplicado.97
A los fines de la reconstruccin histrica crtica, relativa a la historia de la

prisin, esta tesis fue confirmada y mantenida por lo menos hasta comienzos del
siglo XVI.98
Es importante sealar, que por motivos vinculados a su conformacin

ideolgica, la iglesia debi enfrentar desde mucho antes que el poder secular el
97
Cf. Garca Mndez, Emilio. Infancia de los Derechos y de la Justicia. Buenos Aires,
Argentina. Editores del Puerto, S.R.L. 1996. p. 71.
98
Idem.
65
problema de la redencin de la culpa y admitir la posibilidad de reforma de los

condenados.99
Rusche Kirchheimer, manifiesta que:
La pena como tal no existe, existen solamente sistemas punitivos

concretos y prcticas determinadas para el tratamiento de los criminales.100
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C de produccin tiende al descubrimiento de mtodos
E
...cada
sistema
R
DE
punitivos que corresponden a sus relaciones productivas. Resulta, por
Mas adelante agrega el citado autor:
consiguiente, necesario investigar, el origen y destino de los sistemas

penales, el uso o la elusin de castigos especficos y la intensidad de
las prcticas penales.101
Siguiendo este orden de ideas, la historia de las prcticas de la privacin de

libertad, debe ubicarse dentro del contexto ms amplio de la historia de los
sistemas punitivos. Estos ltimos, por su parte, lejos de existir en abstracto,
depende de un sinnmero de causas de naturaleza econmica, poltica, social,
cultural, as como tambin, religiosa.102
Por su parte, el movimiento del mercado de trabajo aparece como una

variable para explicar la extensin y cualidad de los sistemas punitivos. En
consecuencia, no resulta extrao que el antecedente ms directo de la crcel
moderna se encuentre en aquellas instituciones creadas con el firme propsito de
99
Ibidem. p. 72.
Rusche y Kirchheimer. Pena y estructura social. En: Garca Mndez, Emilio. Ob. cit. p. 73.
101
Idem.
102
Cf. Garca Mndez, Emilio. Ob. cit. p. 72.
100
66
liberar a las ciudades de vagabundos y mendigos con el fin adems de inculcarles

los hbitos del trabajo.103
Fue en los siglos XVII al XVIII, donde se evidencia una transformacin

importante, en cuanto a los efectos de la pena privativa de libertad. Por lo que, la
privacin de libertad pasa a ser una pena especfica, sin embargo, constituye una
OS
D
A
RV
ms dentro del amplio espectro de los sistemas punitivos, en lo que se refiere a las
E
S
E
SR
O
H
Cprcticas de privacin de libertad se conforman como el
E
R
Ahora
bien,
las
DE
penas pecuniarias, castigos corporales, trabajos forzosos, entre otros.104
resultado de dos necesidades a saber: control social de los potenciales

transgresores del orden establecido, y preparacin de una fuerza de trabajo dcil a
las necesidades del proceso de industrializacin.105
En cuanto al tiempo de privacin de libertad, estaba sujeto en aquel

entonces, a la modificacin de la conducta, a la cura, as como tambin al
aprendizaje de un oficio, a la voluntad arbitraria, de quien decidi la reclusin.106
La pena privativa de libertad admite ser entendida como una de las

transformaciones ms radicales en las propias funciones del conjunto del sistema
punitivo.107
Para Rusche Kirchheimer: La crcel se convierte en la pena ms

importante en todo el mundo occidental, en el mismo momento en que los
103
Ibidem. pp. 73-74.

Ibidem. p. 75.
105
Ibidem. pp. 73-74.
106
Ibidem. p. 75.
107
Ibidem. p. 76.
104
67
fundamentos econmicos de las casas de correccin (casas para pobres) eran

destruidas por los cambios ocurridos en el proceso de industrializacin.108
De lo anteriormente expuesto, resulta importante sealar que las funciones

modernas de las crceles, tienen su antecedente ms directo e inmediato en las
prcticas penitenciarias, que fueron desarrolladas, a finales del siglo XVIII,
OS
D
A
RV
especficamente en el territorio de las ex-colonias americanas del Norte.109
E
S
E
Rexperiencias acerca de privacin de libertad
Ahora bien, con respectoS
a las
O
H
ECde edad, se puede decir, sin ninguna visin eufemstica de
aplicadas a E
losR
menores
D
la realidad, en que se encuentra presente las prcticas de privacin de libertad en
el mundo de los adultos, que en el caso de la infancia-adolescencia est visin se
encuentra exacerbada hasta sus ltimas consecuencias.110
Nos parece interesante sealar, que la infancia-adolescencia no queda

exenta de las prcticas de privacin de libertad, sino que las mismas se organizan
bajo formas radicalmente distintas a la legitimidad. Por lo tanto, la privacin de
libertad de los menores, era aplicada sin proceso, sin garantas y, sobre todo, sin
un tiempo definido de duracin. Por otro lado, los excesos en las prcticas de
privacin de libertad, en el contexto latinoamericano, descansaban sobre la base
explicita de derecho positivo: la doctrina de la situacin irregular, referida al
principio del presente estudio.111
Cabe agregar por ltimo, que segn el autor Emilio Garca Mndez:
108
Rusche y Kirchheimer. Pena y estructura social. En: Garca Mndez, Emilio. Ob. cit. p. 77.
Cf. Garca Mndez, Emilio. Ob. cit. p. 77.
110
Ibidem. p. 78.
111
Ibidem. pp. 78-80.
109
68
Los comportamientos socialmente indeseables pero que no constituyen

una infraccin penal, pueden y en muchos casos deben, ser objeto de polticas
especficas;
pero
despojadas
absolutamente
de
contenidos
de
carcter
coercitivo.112
Visto lo anterior, se puede decir que la medida de privacin de libertad,
OS
D
A
RV
hoy en da procura la total reinsercin del adolescente en la Familia y Sociedad, a
E
S
E
SR
O
H
que seala la ley que C
regula
la materia.
E
R
E
D
travs de la ejecucin de un plan individual que se desarrollara de acuerdo a lo
2.2.2.-Definicin.
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, nos

define la sancin de privacin de libertad, en su artculo 628, cuando establece:
Consiste en la internacin del adolescente en establecimiento pblico del cual
slo podr salir por orden judicial.
El autor Lus ngel Naranjo, agrega: se trata de la ms grave de las

medidas aplicables a un adolescente que resulte condenado y consiste en una
internacin en establecimiento pblico del cual slo podr salir mediante orden
judicial.113
Tomando lo previsto en las Reglas de las Naciones Unidas para la

Proteccin de Menores Privados de Libertad (Reglas de Riyadh), que aportan est
definicin:
112
113
Ibidem. pp. 80-81.

69
Por privacin de libertad se entiende toda forma de detencin o

encarcelamiento, as como el internamiento en un establecimiento pblico o
privado del que no se permitir salir al menor por su propia voluntad, por orden de
cualquier autoridad judicial, administrativa u otra autoridad pblica.
Por internamiento en centro especializado: se entiende toda forma de
OS
D
A
RV
privacin de libertad en establecimiento pblico o privado del que no se permite
E
S
E
SR
O
H
autoridad administrativa
o
judicial.
C
E
R
DE
salir a la persona menor de edad por su propia voluntad, sin que sea ordenado por
114
No obstante, la privacin de libertad es la nica medida, respecto de la

cual los jueces de ejecucin afirmaron tener control y seguimiento, ello a travs
del diseo del plan individual y de los informes peridicos que enva el equipo
tcnico, los cuales suelen ser decisivos a los efectos de fundamentar las revisiones
solicitadas.
Es necesario sealar, que este tipo de sancin reviste de un carcter

excepcional, pues esto que el Juez debe completar la posibilidad de ampliar
cualquier otro tipo de sancin menos drstica antes de disponer esta.
2.2.3.-Caractersticas.
La medida de privacin de libertad, presenta las siguientes caractersticas:
Es una medida sujeta a los principios de excepcionalidad y de respeto a la

condicin peculiar de persona en desarrollo.
114
Sotomayor Tiffer, Carlos. Ob. Cit. p. 357.
70
La internacin del adolescente debe darse en establecimiento pblico, del

cual slo podr ingresar o salir por orden judicial.
La aplicacin de la medida, est condicionada a los parmetros

establecidos en el artculo 628 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
del Adolescente.
OS
D
A
RV
E
S
E
R (14) aos o ms, la sancin no puede
caso de adolescentes que tengan
Scatorce
O
H
Cao (01) ni ms de cinco (05). Cuando el adolescente es
E
R
durar menos
de
un
DE
Su duracin queda establecida, tanto el lmite mnimo como el mximo: en
menor de catorce (14) aos, la duracin no podr ser menor de seis (06) meses.
Busca como finalidad la proteccin integral del adolescente, mediante la

ejecucin del plan individual, realizado dentro del centro de internamiento.115
2.2.4.-Criterios de Aplicacin de la Medida de Privacin de Libertad.
La aplicacin de la sancin de privacin de libertad, esta condicionada a lo

siguiente:
En primer lugar, la sancin de privacin de libertad ser impuesta, cuando

se trate de la comisin de algunos de los delitos que establece expresamente la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente en su artculo 628:
homicidio, salvo el culposo; lesiones gravsimas, salvo las culposas, violacin;
robo agravado; secuestro; trfico de drogas, en cualquiera de sus modalidades y
robo o hurto sobre vehculo automotores.
115
Cf. Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. p. 447-448.
71
En efecto, solamente el homicidio culposo (Art. 411 Cdigo Penal)

ser beneficiario de cualquier medida que no sea la privacin de
libertad, todos los dems en cualquiera de sus manifestaciones
(calificado, intencional, preterintencional, etc) sern destinatarios de la
medida de privacin de libertad. Igual ocurre con las lesiones,
solamente las gravsimas (Art. 416 Cdigo Penal). La violacin (Art.
375 y 376 del Cdigo Penal) ser merecedora de privacin de
libertad...116
En segundo lugar, cuando el adolescente sea reincidente y el hecho

punible, objeto de la nueva sancin prevea pena privativa de libertad que sea igual
o exceda de cinco (05) aos.
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
La reincidencia, ampliamente
criticada por la doctrina figura que lleva
O
H
C
a la sancin
de privacin de libertad, ser aplicable si la pena de
E
R por el delito en que reincide el adolescente, es igual o mayor
adultos
DE
de cinco aos (p.ej. estafa, Art. 464 Cdigo Penal), o sea, no es
procedente si la pena del adulto es de menos de cinco aos en su
lmite mximo. En caso de incumplimiento de otras medidas ya
impuestas, independientemente del delito y de la sancin ajustable,
procede la privacin de libertad, la cual, a todo evento, no exceder de
seis meses (p.ej. cuando al adolescente se le impuso la medida de
libertad asistida, y no la ha acatado cabalmente, y posteriormente
comete otro hecho punible, y an cuando ste nuevo delito no merezca
medida por un lapso mximo de seis meses).117
En base a lo expuesto, cabe agregar que las circunstancias de la

reincidencia e incumplimiento injustificado de la medida, constituyen las dos
nicas excepciones por las cuales se podra solicitar una medida de privacin de
libertad, por tipos penales no especificados en el literal a del artculo 628 de la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.118
Por ltimo lugar, cuando el adolescente haya incumplido de manera

injustificada, otras sanciones que le hayan sido impuestas, en este caso en
particular, la medida de privacin de libertad tendr una duracin mxima de seis
meses.
116
Ibidem. p. 449.
Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. pp. 449-450.
118
Idem.
117
72
El autor patrio Lus ngel Naranjo, seala lo siguiente:
La privacin de libertad se admite como sancin nicamente cuando

el adolescente haya resultado culpable de uno o varios de los hechos
punibles taxativamente dispuestos que son, por regla general, los de
mayor significacin social, por sus resultados, por la violacin que les
es intrnseca o por generalizacin del fenmeno y su vinculacin con
el crimen organizado; o cuando fuere reincidente y para el hecho
punible objeto de la nueva sancin, se prevea en la legislacin
ordinaria pena privativa de libertad, que en su lmite mximo sea igual
o mayor de cinco aos; o cuando incumpliere injustificadamente otra
sancin que le haya sido impuesta, caso en el cual se considera su
internamiento, como un presupuesto necesario para un programa
socio-educativo eficaz. 119
OS
D
A
RV
E
S
E
Ahora bien, no se tomaran
S Ren cuenta las formas inacabadas o delitos
O
H
EC
R
imperfectosE
(tentativa-frustracin),
as como las participaciones accesorias, como
D
por ejemplo: complicidad, cooperacin, entre otros; para la aplicacin de la
medida de privacin de libertad.120
...cuando se trate de un delito imperfecto o de un supuesto de

participacin accesoria el adolescente no puede ser privado de su libertad, y en
todo caso, de resultar condenado, se le impondr una medida menos gravosa que
la sealada.121
2.2.5.-Lmite Mximo de la Medida de Privacin de Libertad en la Ley

Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente y en otras
Legislaciones.
en su artculo 628, pargrafo primero, los lmites de duracin de la medida de
privacin de libertad, al establecer lo siguiente:
La privacin de libertad es una medida sujeta a los principios de

excepcionalidad y de respeto a la condicin peculiar de persona en
119
Naranjo, Daz. Lus ngel. Ob. cit. p. 109.

Cf. Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. p. 450.
121
120
73
desarrollo. En caso de adolescentes que tengan catorce aos o ms, su

duracin no podr ser menor de un ao ni mayor ni mayor de cinco
aos. En el caso de adolescentes de menos de catorce aos, su
duracin no podr ser menor de seis meses ni mayor de dos aos. En
ningn caso podr imponerse al adolescente un lapso de privacin de
libertad mayor al lmite mnimo de pena establecido en la ley penal
para el hecho punible correspondiente.
Ahora bien, es importante sealar que la Ley Orgnica para la Proteccin

del Nio y del Adolescente, regula con la mayor precisin el lapso mnimo y
OS
D
A
V
adolescente, as como tambin los supuestos E
de R
procedencia contemplados en el
S
E
R
S
O adems, que la disposicin antes mencionada
artculo in comento. Cabe
Hagregar
C
E
DER
mximo que puede durar la privacin de libertad, tomando en cuenta la edad del
establece que en ningn caso, se podr imponer una medida privativa de libertad
cuya duracin sea mayor al lmite establecido en la ley penal para el hecho
punible correspondiente.
Conviene hacer referencia como por ejemplo al caso costarricense, segn

el cual, el quantum mximo de la sancin de internamiento en un centro
especializado est determinado por la edad del adolescente. Es decir, que para el
caso de los adolescentes con edades comprendidas entre los doce (12) aos de
edad y quince (15) aos de edad, se establece un plazo mximo de internamiento
de diez (10) aos aproximadamente, mientras que, para los adolescentes con
edades comprendidas entre los quince (15) aos de edad y menos (18) aos, se
establece un plazo mximo de quince (15) aos en un centro de internamiento.122
Asimismo, est legislacin prev a los efectos de determinar la procedencia de la
imposicin de la sancin de privacin de libertad, guarda cierta similitud con los
122
74
supuestos establecidos en nuestra legislacin patria, previstos en el artculo 628 de

la ley especial que regula la materia.
Al efecto, en el proyecto de ley de justicia penal juvenil, se contempla un

monto mximo de cinco (05) aos, en relacin con los adolescentes de edades
comprendidas entre los quince (15) aos de edad, y de tres (03) aos de prisin,
OS
D
A
RV
cuando se trate de un adolescente menor de quince (15) aos y mayor de doce
E
S
E
S R el quantum de la sancin privativa de
O
H
de Costa Rica, modific
por
completo
C
E
R
DE
(12). Sin embargo, es importante destacar al respecto que la comisin legislativa
libertad. Con vista a lo anterior, ello fue objeto de una crtica por parte de la
doctrina costarricense.123 Cabe referir que la Sala Constitucional del Tribunal de
Costa Rica, mediante voto 2743-99 del 16 de abril de 1999, estim que la sancin
mxima de quince aos de internamiento en el Derecho Penal Juvenil, es
conforme a la Constitucin Poltica. Y sealo lo siguiente:
El artculo 131 inciso a) de dicha Ley seala que el internamiento en

centro especializado tiene como mximos diez y quince aos de
prisin, segn se trate de menores o mayores de quince aos de edad.
Considera esta Sala que la fijacin de la duracin de la sancin es un
aspecto propio de poltica criminal que el legislador ha de determinar
de acuerdo a los fines de la pena y los principios que rigen el derecho
represivo de menores, dentro del contexto de una sociedad
democrtica. No obstante, ello no significa que se encuentra exento
del control de constitucional, como bien seala la Procuradura en su
informe, si se observa alguna desproporcionalidad, la misma ha de
declararse. Desde ese punto de vista, se estima que esta ltima no
existe. Primero, porque la sancin privativa de libertad est prevista
como medida de carcter excepcional, como el ltimo recurso al que
debe acudir el juez, segundo porque los montos mximos de penas son
mucho menores que los establecidos en la legislacin penal de
adultos, lo cual implica que el legislador le dio un trato diferente a los
menores de edad por su especial condicin de seres humanos en
desarrollo y tercero porque slo es aplicable en casos verdaderamente
graves, sea los delitos dolosos que en el caso de mayores tengan
sealada como pena, prisin superior a seis aos... De manera que,
considerando lo anterior, no resultan inconstitucionales los parmetros
123
75
de la pena privativa de libertad establecidos en el artculo 131 de la

Ley de Justicia Penal Juvenil.124
Por otro lado, en legislaciones como las de los Estados Unidos de Norte
Amrica, en varios estados de ese pas, a los menores de dieciocho (18) aos de
edad, los jvenes son procesados como adultos. Cabe mencionar que entre los
aos 1992 y 1998, al menos 40 estados han adoptado legislaciones orientadas a
OS
D
A
delitos graves, como el homicidio, el proceso
ante
RVlos tribunales de adultos es
E
S
E
R
S
obligatorio. Por otra parte,
HesOimportante sealar, que est legislacin, constituye
C
E
R
uno de D
losE
seis pases del mundo que contemplan la pena de ejecucin a las
procesar, como adultos a los menores de edad. Por ejemplo: cuando se trata de
personas menores de edad por actos cometidos antes de cumplir, los dieciocho
(18) aos de edad, entre otros pases se encuentran: Irn, Nigeria, Pakistn, Arabia
Saudita y Yemen.125
Tenemos as, otro ejemplo a referir, Brasil, cuya legislacin establece en

cuanto a la privacin de libertad, lo siguiente: Ningn adolescente puede ser
privado de su libertad sin el debido proceso legal. En lo que respecta a la medida
de internamiento, la misma no comporta un plazo determinado, debiendo revisarse
cada seis (06) meses, y en ningn caso, podr exceder de tres (03) aos. Por otro
lado, la internacin del adolescente, slo ser procedente, cuando haya cometido
un delito que comporte una grave amenaza o violencia contra las personas, cuando
se trate de reincidencia en otros delitos considerados graves. 126
124
Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Ob. cit. p. 418-419.

126
Cf. Martnez lvarez, Moira Elisa. Condiciones para la Aplicacin del Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente previsto en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
del Adolescente. Caracas, Venezuela. Edit. UCV. 2001. pp. 55-57.
125
76
En la legislacin Colombiana, encontramos que la ley no fija un plazo

especfico para la permanencia del adolescente en la institucin, quedando por
tanto sujeta a la discrecionalidad del juez de menores, pero en ningn caso, est
puede exceder de tres (03) aos.127
En El Salvador, el rgimen de internamiento del adolescente, slo se aplica
OS
D
A
RV
en ltima instancia, privando al menor de edad de su libertad, slo procede en
E
S
E
SenRcuanto al lmite mximo lo establece en un
O
H
improcedentes por inapropiadas,
C
E
R
DE
caso de que haya cometido un delito grave y las sanciones alternativas hagan
perodo mximo de siete (07) aos.128
En lo que respecta a Inglaterra y Gales, en estos pases corresponde al juez

decidir la medida que debe aplicarse, teniendo en cuenta para ello, los hechos
delictivos, las caractersticas del delincuente, las condenas y las sentencias
anteriores que hubiera podido tener. Cabe sealar, que mediante una ley
promulgada en 1994, faculta al Tribunal de la Corona, para aquellos casos de
delitos graves, como por ejemplo: violacin, robo con violencia en domicilios,
entre otros; para aplicar perodos de reclusin largos a delincuentes jvenes,
incluyendo a los de edades comprendidas entre los diez (10) aos y trece (13)
aos de edad, por lo que a un adulto se le condenara a catorce (14) aos o ms de
prisin. Sin embargo, mediante una ley posterior en Gran Bretaa, se duplic la
pena, la sentencia mxima de internamiento en reformatorios es de uno (01) a dos
127
128
Ibidem. pp. 57-58.

Ibidem. pp.58-60.
77
(02) aos, para adolescentes, en edades entre quince (15) aos y diecisiete (17)
aos.129
Mientras, que para los dems pases como Guatemala, el lmite mximo de
la sancin privativa de libertad aplicada a los adolescentes es de cinco (05) aos.
En Honduras, la privacin de libertad tiene una duracin de ocho (08) aos
OS
D
A
RV
aproximadamente, en Nicaragua, tiene un lmite de seis (06) aos de prisin, y en
E
S
E
S Restn comprendidas entre quince (15) aos y
O
H
slo, a los adolescentes
cuyas
edades
C
E
R
DE
menores de dieciocho (18) aos de edad.
Panam su duracin es de cinco (05) aos. En los casos arriba sealados, se aplica
130
2.2.6.-Alcance Legal de la Medida de Privacin de Libertad.
La sancin de privacin de libertad en el Derecho Penal Juvenil, debe ser

aplicada como ultima ratio. A ello hace mencin las Reglas Mnimas de las
Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores, as como
tambin las Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores
privados de libertad. Por ello el legislador venezolano, se inspir en las Reglas de
Beijing, al establecer una sancin de privacin de libertad, con una duracin
mxima de cinco aos de prisin. Por lo tanto, slo en casos extremos,
considerados excepcionales, debe privarse de la libertad a un adolescente.
La Ley acoge el principio de que la libertad es la norma y la privacin de

libertad la excepcin ya que est se aplica en ltimo extremo y segn la gravedad
129
130
Ibidem. pp. 62-63.

Cf. Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Ob. cit. p. 50.
78
del hecho punible, estableciendo una diferencia clara entre ellas que se denomina
grupos etarios131
Es importante sealar, que la sancin de privacin de libertad, debemos

considerarla como una sancin impuesta al adolescente que tiene un carcter
penal, y social; que la privacin de libertad, es una sancin penal que es
OS
D
A
RV
personalsima, dirigida slo al sujeto que ha cometido el hecho punible; es decir
E
S
E
SR
O
H
la persona sancionada.
C
E
R
DE
que la privacin de derechos y la imposicin de obligaciones afectan solamente a

132
2.2.7.-Control y Efectos de la Medida de Privacin de Libertad.
Una vez, que se aplica la medida de privacin de libertad, el juez de

ejecucin es el encargado de velar por el cumplimiento de la misma. Por lo tanto,
es oportuno sealar que el artculo 647 de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente, establece las funciones que le corresponden al juez para
la ejecucin y control de las medidas. Al respecto, es conveniente hacer mencin
del artculo in comento:
El Juez de Ejecucin dentro de sus atribuciones tiene las siguientes:
c) Vigilar que el plan individual para la ejecucin de las sanciones est

acorde con los objetivos fijados en esta Ley;
d) Velar porque no se vulneren los derechos del adolescente durante el
cumplimiento de las medidas, especialmente en el caso de las
privativas de libertad;
g) Conocer y decidir sobre la impugnacin de las medidas
disciplinarias impuestas a los privados de libertad.
131
Craca, Carlos Arturo y Mrquez, Asdrbal. La responsabilidad penal del adolescente. En:
Cornieles, Cristbal y Morais, Mara. (Coord.). Ob. cit. (3). p. 349.
132
Cf. Morais, Mara Gracia. La ejecucin de las medidas en la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Morais, Mara. Ob. cit. (3).
p. 369.
79
El juez de ejecucin podr controlar, velar, vigilar, revisar, modificar o

sustituir las medidas impuestas por l. Por otra parte, conocer de la impugnacin
de las medidas disciplinarias que se impongan a los adolescentes privados de
libertad.133
Para el autor Alonso Escamilla, citado por Jorge Kent, seala lo siguiente:
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
El Juez de Vigilancia o Juez de Ejecucin de Penas ser un rgano

judicial unipersonal especializado, con funciones de vigilancia,
decisorias y consultivas que habr de hacer cumplir a los internos la
pena impuesta, de acuerdo con el principio de legalidad y fiscalizar la
actividad penitenciaria, garantizando los derechos de los internos
corrigiendo los abusos y desviaciones que puedan producirse en el
cumplimiento de las penas privativas de libertad, poniendo especial y
atencin en el cuidado, inspeccin, registro y control del rgimen
penitenciario y de las personas que intervienen en l134
Es decir, que el juez de ejecucin deber resguardar los derechos del

adolescente privado de libertad; as como tambin de aquellos adolescentes,
sometidos a medidas no-privativas de libertad, teniendo el juez la posibilidad de
involucrarse en todos los asuntos que afecten al adolescente; inspeccionar los
centros y programas, a fin de probar el cumplimiento de la medida impuesta al
adolescente sancionado.135
Por ltimo, la medida de privacin de libertad constituye una medida, en la

cual los jueces de ejecucin deben ejercer control y supervisin sobre la misma, a
fin de velar por que, se cumpla el fin perseguido por la sancin impuesta; es decir
la prevencin social del adolescente, mediante su aplicacin ejecutado por un
equipo especializado.
133

Kent, Jorge. Sustitutos de la Prisin. En: Perillo Silva, Alejandro. Ob. cit. p. 472.
135
134
80
Un reconocido jurista venezolano, seala lo siguiente, en relacin al plan

individual que deber ser ejecutado por el adolescente sometido a la medida
privativa de libertad:
El Plan Individual de Ejecucin de la Sancin debe establecer las

metas a cumplir cada adolescente, pero estos planes deben ser
armnicos entre s, de tal manera, que los recursos sea aprovechados
al mximo y todos los adolescentes comprendan que su
resocializacin es una tarea de todos. Que el adolescente comprenda
que su intervencin en los programas de educacin y de trabajo
constituyen una tarea que busca el bienestar de todos136
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C en el Artculo 628 de la LOPNA, es ejecutada, pero
E
libertad: Contemplada
R
DE
Para concluir, Carlos Aturo Craca, opina que la medida de privacin de
lamentablemente los centros no se adecuan y no cumplen con los requisitos para

privar a los adolescentes de su libertad. Continuamos con la poltica de los centros
de reclusin cerrados que es mucha ayuda a la labor educativa que tanto reclama
este Pas [sic] .137
2.3.-Derechos de los Adolescentes Privados de Libertad.
Los adolescentes sometidos a la medida de privacin de libertad tienen los

siguientes derechos, que se pueden clasificar en dos categoras: los derechos que
se derivan de su condicin de sancionados, y que corresponden con las
obligaciones del Estado, estando vinculados al rgimen a que son sometidos los
adolescentes. Ahora bien, estos derechos los encontramos consagrados en el
artculo 630 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente:
a) Ser mantenido, preferentemente, en su medio familiar si ste rene las

condiciones requeridas para su desarrollo;
136
Ibidem. p. 463.
Craca, Carlos Arturo y Mrquez, Asdrbal. La responsabilidad penal del adolescente. En:
Cornieles, Cristbal y Morais, Mara (Coord.). Ob.cit. (3). p. 351.
137
81
b) A un trato digno y humanitario;

c) A recibir informacin sobre el programa en el cual est inserto, sobre
las etapas previstas para el cumplimiento de la medida; as como sobre
sus derechos en relacin a las personas o funcionarios que lo tuvieren
bajo su responsabilidad;
d) A recibir los servicios de salud, sociales y educativos adecuados a su
edad y necesidades, y a que aquellos sean proporcionados por
personas con la formacin profesional idnea;
e) A comunicarse reservadamente con su defensor, con el Fiscal del
Ministerio Pblico y con el Juez de Ejecucin;
f) A presentar peticiones ante cualquier autoridad y a que se le garantice
las respuestas y, especialmente a promover incidencias ante el Juez de
Ejecucin;
g) A comunicarse libremente con sus padres, representantes o
responsables, salvo prohibicin expresa del juez;
h) A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le
corresponde, y respecto de la situacin y los derechos del adolescente.
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C derechos antes sealados, el artculo 631 de la Ley
E
R
Adems
de
los
DE
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, establece los derechos
especficos de los adolescentes mientras se encuentren privados de libertad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
Permanecer internado en la misma localidad o en la ms prxima al

domicilio de sus padres, representantes o responsables;
Que el lugar de internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad
y salubridad, cuente con acceso a los servicios pblicos esenciales y sea
adecuado para lograr su formacin integral;
Ser examinado por un mdico, inmediatamente despus de su ingreso a la
institucin de internamiento, con el objeto de comprobar anteriores
violaciones a su integridad personal y verificar cualquier estado fsico o
mental que requiera tratamiento;
Que se le mantenga, en cualquier caso, separado de los adultos condenados
por la legislacin penal;
Participar en la elaboracin del plan individual de ejecucin de la medida;
Recibir informacin sobre el rgimen interno de la institucin,
especialmente sobre las medidas disciplinarias que puedan serle aplicadas
adoptadas, en el caso concreto, por las autoridades de la institucin;
Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas, en el caso concreto, por las
autoridades de la institucin;
No ser trasladado arbitrariamente de la institucin donde cumple la medida.
El traslado slo podr realizarse por una orden escrita del juez;
No ser, en ningn caso, incomunicado ni sometido a castigos corporales;
No ser sometido a rgimen de aislamiento, salvo cuando sea estrictamente
necesario para evitar actos de violencia contra s mismo o contra terceros;
Ser informado sobre los modos de comunicacin con el mundo exterior,
mantener correspondencia con sus familiares y amigos y a recibir visitas,
por lo menos semanalmente;
Tener acceso a la informacin de los medios de comunicacin;
Mantener la posesin de sus objetos personales y disponer del local seguro
para guardarlos, recibiendo comprobante de aquellos que hayan sido
depositados en poder de la institucin;
82
n) Realizar trabajos remunerados que complementen la educacin que le sea

impartida;
o) Realizar actividades recreativas y recibir asistencia religiosa, si as lo desea.
Por lo tanto, en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente, las dos categoras anteriormente mencionadas se enlazan los
derechos de los adolescentes, que se derivan de su condicin de sancionados, y
luego a los derechos especficos de los adolescentes privados de libertad.138
OS
D
A
Sin embargo, podemos hablar de una tercera
RVcategora de derechos, que
E
S
E
R
S
son aquellos que se O
H encuentran reconocidos en Convenios y Pactos
C
E
Internacionales,
DERconsagrados en la Constitucin a favor de las personas de
cualquier edad y que no se pierden por efectos de la condena penal, salvo lo que
expresa o necesariamente son vedados por la ley o por sentencia.139
En este tipo de categora podemos encontrar los siguientes derechos

que a continuacin se sealan: los derechos de la persona humana,
tales como el derecho a la vida, a la integridad personal, a la salud, a
la educacin al honor, a la libertad de conciencia y religin, etc. Estos
derechos se encuentran reconocidos en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos; en el Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos; en la Convencin Americana de Derechos
Humanos...140
Los artculos 89 y 90 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente, no deja duda al respecto, al establecer lo siguiente:
Todos los nios y adolescentes privados de libertad...gozan de todos los

derechos y garantas de los nios y adolescentes, adems de los consagrados
138
Cf. Morais, Mara Gracia. Los derechos de los adolescentes durante la fase de ejecucin de
las medidas impuestas en virtud de la condena penal. En: Cornieles, Cristbal y Morais,
Mara. (Coord.). Cuarto ao de vigencia de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente. (5). Caracas, Venezuela. Publicaciones UCAB. 2004. pp. 182-183.
139
Idem.
140
Idem.
83
especficamente a su favor en esta ley, salvo los restringidos por las sanciones
impuestas.
Por su parte, el artculo 90, seala:
Todos los adolescentes que, por sus actos, sean sometidos al sistema
OS
D
A
RV
penal de responsabilidad del adolescente, tienen derecho a las mismas garantas
E
S
E
dieciocho aos, adems de aquellas
S R que les correspondan por su condicin
O
H
C
E
R
especfica de
adolescentes
DE
sustantivas, procesales y de ejecucin de la sancin, que las personas mayores de
2.4.-Deberes de los Adolescentes sometidos a la Medida de Privacin de

Libertad.
El artculo 632 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, establece los deberes que tienen los adolescente sometidos a la
medida de privacin de libertad:
El adolescente privado de libertad tiene el deber de conocer y acatar el

reglamento de la institucin y de seguir lo establecido en su plan individual de
ejecucin.
El artculo anteriormente mencionado, se refiere especficamente a los

deberes del adolescente privado de libertad, y no aplica para aquellos sujetos con
sanciones diferentes a la privacin de libertad, asimismo el literal e del artculo
93 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, exige al
adolescente como un deber ejercer y defender activamente sus derechos. Por lo
tanto, el adolescente sometido a la medida de privacin de libertad, as como los
84
otros adolescentes con medidas distintas, tienen el deber de ejercer y as como de

defender los derechos consagrados en los artculos 630 y 631 in comento, adems
aquellos derechos que son inherentes a toda persona humana, establecidos en el
texto constitucional y en los Convenios y Pactos Internacionales, y en especial,
aquellos que le son dados por su condicin de sujeto en desarrollo.141
OS
D
A
RV
Por ltimo, es menester sealar, que la Ley Orgnica para la Proteccin del
E
S
E
S Ren un centro de internamiento, dirigidos a
O
H
deber someterse a los
adolescentes,
C
E
R
DE
Nio y del Adolescente, en su artculo 633, establece el plan individual, que
aquellos jvenes sancionados con medidas de privacin de libertad, en el cual el

adolescente est obligado a participar en la elaboracin del plan individual, de
conformidad con lo previsto en el literal e) del artculo 631 ejusdem.
2.5.-Lugares de Internamiento. Generalidades.

con relacin a los lugares de internamiento, en los cuales sern recluidos los
adolescentes privados de libertad lo siguiente:
La medida privativa de libertad se ejecutara en instituciones de

internamiento exclusivas para adolescentes, distintas de las destinadas al
cumplimiento de medidas de proteccin y diferenciadas segn el sexo.
En atencin a lo expuesto, es importante sealar, que el legislador

venezolano con esta disposicin, pretende garantizar la proteccin integral del
adolescente, al no ser incorporado en el mismo establecimiento destinado a
141
85
cumplir la sancin con los adultos, dada su condicin especial como sujeto en
desarrollo.
Por otro lado, el artculo 635 de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente, establece sobre la admisin de los adolescentes en los
centros de internamiento lo siguiente:
OS
D
A
RV
E
S
E
escrita de la autoridad competente,
S Ry se ubicarn por separado los que se
O
H
EC provisional o definitivo.
encuentren E
en R
internamiento
D
En las instituciones no se admitirn adolescentes sin orden previa y
Las instituciones en las cuales se encuentran recluidos los adolescentes,

son pblicos, adems deben contar con un personal idneo, con criterios de
aptitud, que deber de recibir un adiestramiento, de acuerdo con las funciones que
desempearan dentro de la institucin.142 Al respecto la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente, establece en su artculo 636, lo siguiente:
Las instituciones de internamiento debern funcionar en locales

adecuados, con personal capacitado en el rea social, pedaggica, sicolgica y
legal ( resaltado nuestro).
Mas adelante dispone el artculo 637:
El personal a que se refiere el artculo anterior debe ser seleccionado

cuidadosamente siguiendo los criterios de aptitud e idoneidad,
considerando su integridad, actitud humanitaria, competencia
profesional y dotes personales para este tipo de trabajo.
El personal debe recibir una formacin que le permita ejercer
efizcamente sus funciones, en particular, capacitacin respecto a los
criterios y normas de derechos humanos, en general, y derechos del
adolescente, en particular.
142
Ibidem. p. 465.
86
Asimismo, cada establecimiento pblico tendr que elaborar un

reglamento interno, tomando en consideracin lo dispuesto en el artculo 638 de la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Por otra parte, los
adolescentes que se encuentren internos en un establecimiento pblico, que por
efecto de una sentencia condenatoria mediante la cual se decrete la privacin de
OS
D
A
RV
libertad, deben recibir dentro de la institucin, programas de atencin, que vayan
E
S
E
R contemplar el reglamento interno de cada
constituye uno de los aspectos que
S debe
O
H
C
E
R
centro de internamiento.
DE
dirigidos a coadyuvar al desarrollo integral del adolescente, tal exigencia,
Ahora bien, conviene sealar que dentro de la institucin debe llevarse un

registro personal del adolescente en el centro de internamiento, tal como lo seala
el artculo 639 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente
al establecer lo siguiente:
En las instituciones de internamiento se debe llevar un registro que

garantice el control del ingreso.
El registro debe consignar respecto de cada uno de los adolescentes
admitidos lo siguiente:
a) Datos personales;
b) Da y hora de ingreso, as como la del traslado o salida;
c) El motivo del internamiento, y la autoridad que lo ordena;
d) Detalles de la notificacin de cada ingreso, traslado o liberacin del
adolescente a sus padres, representantes o responsables.
Por otro lado, en las instituciones de internamiento deber llevarse un

expediente del adolescente, a fin de tener una relacin de los datos de la sentencia,
lo atinente a la ejecucin de la medida, entre otros. Sin embargo, es necesario
87
dejar claro, que dicho expediente ser estrictamente confidencial; es decir slo las
partes tendrn acceso al mismo, tal como lo establece el artculo 640 ejusdem.143
Finalmente, el artculo 641 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio

y del Adolescente, prev lo siguiente:
OS
D
A
RV
Si el adolescente cumple dieciocho aos durante su internamiento,

ser trasladado a una institucin para adultos, de los cuales estar
siempre fsicamente separado. Excepcionalmente el juez podr
autorizar su permanencia en la institucin de internamiento para
adolescente, hasta los veintin aos, tomando en cuenta las
recomendaciones del equipo tcnico del establecimiento, as como
tambin el tipo de infraccin cometida y las circunstancias del hecho y
del autor.
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
Por lo tanto, una vez cumplidos los dieciocho (18) aos de edad, debe
trasladarse al adolescente iuris a otro centro de reclusin de adultos, en este caso
tomando en cuenta la garanta fundamental prevista en el artculo 549 de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, de igual modo, cuando el
adolescente este prximo a egresar de la institucin, deber recibir asesora por
parte de especialistas, con la participacin o ayuda de sus padres, representantes o
responsables.144
Siguiendo este orden de ideas, otro punto que considero relevante a los
efectos del presente estudio, est referido a la atribucin contenida en el literal e)
del artculo 633, referida al plan individual, que constituye el punto de partida en
la ejecucin de la sancin privativa de libertad.
El artculo 633 ejusdem, establece el plan individual, el cual deber ser

elaborado con la participacin obligatoria del adolescente. Ahora bien, este plan
143
144

Idem.
88
individual es solicitado y revisado por el juez de ejecucin, con la finalidad de

vigilar de que el mismo se ajuste a la sancin establecida en la sentencia.145
El plan individual es la gua para poder conocer el proceso de desarrollo

de la ejecucin de la sancin, pero tambin es la forma en que se evaluar el
impacto socioeducativo que debe tener la sancin en el adolescente, para lograr
OS
D
A
RV
modificar los factores inherentes al sujeto que incurri en la conducta delictual y
E
S
E
SR
O
H
Canterior, conviene sealar que el plan individual, elaborado
E
R
Partiendo
de
lo
DE
que ser la nica garanta de la no reincidencia.146
para ejecutar la medida privativa de libertad, debe basarse en factores que de una
u otra manera incidieron en la conducta del adolescente.
Como seale anteriormente, el plan individual es la gua con la que cuenta

el juez de ejecucin para poder conocer como se lograr el objetivo de la sancin
socioeducativa, conocer como se desempeara el adolescente en el cumplimiento
de la sancin y su evolucin en el desarrollo de la ejecucin de la sancin.147
Mas adelante, seala la autora Sarai Aquerreta:
El plan individual, es tambin la oportunidad de que el adolescente

reflexiones sobre s mismo y sobre su proceso de desarrollo148
145
Cf. Prez Aquerreta, Sarai. El Plan Individual en la Ejecucin de las Sanciones del Sistema
de Responsabilidad Penal del Adolescente. En: Cornieles, Cristbal y Morais, Mara. (Coord.).
Ob. cit. (4). p. 263.
146
Ibidem. pp. 264.
147
Ibidem . p. 266.
148
Idem.
89
Por otro lado, el plan individual constituye la herramienta fundamental,

que tiene el juez para evaluar el impacto real de la sancin, impuesta al
adolescente, pues de esta manera, el juez de ejecucin conoce como el adolescente
ha logrado el objetivo de la sancin, siendo susceptible la medida de ser
modificada o sustituida por otra, as el juez de ejecucin, tiene dentro de sus
OS
D
A
RV
atribuciones el modificar o sustituir la medida impuesta, estar en contacto con el
E
S
E
R el respeto de los derechos y garantas
como factor garantista de velar
S por
O
H
C
E
R
fundamentales
del
adolescente.
DE
equipo tcnico, ms no participar en el plan individual, sin embargo, participara
149
Ahora bien, autores como Sarai Prez Aquerreta, son de la opinin que la
ley establece que el plan individual, es slo para la ejecucin de la sancin de
privacin de libertad. Al respecto, seala la citada autora que el plan individual
debe ser considerado como la gua por excelencia que tiene el juez, para la
ejecucin de cualquier sancin establecida en la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio del Adolescente, a excepcin de la amonestacin verbal que se agota en
s misma.150
En este orden de ideas, para la ejecucin de cualquier sancin, es necesario

tener un conocimiento integral del proceso de desarrollo del adolescente, ya que
permite crear una estrategia idnea para lograr la finalidad socioeducativa que
persigue todas las sanciones.
149
150
Ibidem. p. 267.
Idem.
90
el plan individual es la vida y esencia misma de la ejecucin de las

sanciones y as debe entenderse no solo por los jueces, sino por todos los
integrantes del sistema, empezando por el propio adolescente.151
Se evidencia as la importancia que tiene el plan individual para el logro

del objetivo fundamental en la ejecucin de las sanciones impuestas, viene a ser el
OS
D
A
RV
logro del pleno desarrollo de las capacidades del adolescente, para su reinsercin e
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
integracin en la sociedad.
151
Idem.
91
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
Captulo 3:
La Sancin de Privacin de Libertad en el Sistema
Penal de Responsabilidad del Adolescente
92
3.1.-Resultados obtenidos a los seis aos de vigencia de la Ley Orgnica para la

Proteccin del Nio y del Adolescente.
Efectuada la investigacin que ha permitido detectar de manera directa la
situacin de los adolescentes sometidos a medidas privativas de libertad que prev
el sistema penal de responsabilidad, arrojando resultados que nos permiten
visualizar el problema objeto de nuestro estudio, ya que desde sus inicios al
OS
D
A
RV
entrar en vigencia la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente,
E
S
E
Sde laRresistencia a estos cambios, sin embargo, se
O
H
de la legislacin vigente,
a
pesar
C
E
R
DE
el primero (01) de abril del ao 2000, se produjeron cambios importantes a nivel
dieron pasos firmes hacia la sustitucin de un paradigma por otro, radicalmente

diferente, lo que trajo como consecuencia la necesidad de reflexionar acerca de su
aplicacin, constituyendo un trabajo arduo para quienes por expresa disposicin
del legislador corresponden operar sus normas, siendo que objetivamente puede
afirmarse que se han logrado consolidar esfuerzos importantes en aras de lograr la
efectivizacin del sistema y por ende, coadyuvar en su aplicacin, sin embargo,
quedan muchos aspectos por cumplir, sobre todo en lo atinente a los centros,
ahora llamados entidades socio educativas para el cumplimiento de la sancin
impuesta a los adolescentes que hayan incurrido en un hecho punible, cuestin
esta de suma relevancia pues la norma es clara cuando seala como objetivo de la
sancin, su finalidad pedaggica, lo que implica que para su cabal cumplimiento
deba disponerse de todos los medios necesarios a efectos de que el sistema logre
el respeto a los derechos humanos, la formacin integral del adolescente y la
bsqueda de la adecuada convivencia familiar y social. De lo sealado se
desprende que resulta imprescindible enfrentar los grandes retos que se presentan
en torno a este cambio de paradigma, con especial referencia a los adolescentes en
93
conflicto con la ley penal, que a pesar de haber logrado avances significativos en
lo que a la atencin y tratamiento de la poblacin infanto juvenil se refiere, no
obstante, subsisten las debilidades propias de una legislacin tan reciente como la
nuestra y hacia ese camino debe seguirse a los fines de enfrentarlas de manera
inmediata, sin dilacin alguna.*
OS
D
A
RV
Aunado a ello, al sopesar las debilidades y fortalezas que se han detectado
E
S
E
SqueRa pesar de existir en cierta resistencia a los
O
H
del Adolescente, cabe
observar,
C
E
R
DE
en el proceso de operativizacin de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
cambios que se han experimentado, ello no ha impedido dar pasos hacia el logro
de algunos aspectos citando como ejemplo, que en la mayora de las instituciones

se hayan casi erradicado por completo los viejos eufemismos en lo que al
adolescente se refiere lo que permite asumir de una vez por todas, la realidad
social, que no es otra sino aquella que deviene de la propia colectividad y por
ende, de la regulacin de los conflictos surgidos entre sus miembros por la
conducta asumida teniendo en este caso especial como protagonistas a los
adolescentes sometidos al sistema penal de responsabilidad, como un sector
especial de la poblacin, que merece atencin directa cuando se encuentran en
conflicto con la ley penal.**
Segn Jos Bentacourt, Vicepresidente del Consejo de Derecho del Nio y del Adolescente,
seal en una entrevista realizada por el Diario Panorama, el pasado mes de abril de 2006, que uno
de los principales logros de la LOPNA, es la concepcin de la doctrina de la Proteccin Integral de
los nios. Asimismo, seal que pasamos de ser un sistema tutelado, que antes no consideraba a
los nios como sujetos de derecho con capacidad de exigencia de tales derechos.
**
Por otro lado, Jos Bentacourt, expres que: Aplaude que la normativa reparta las
responsabilidades de defensa y proteccin de una forma tripartita, compuesta por la Familia, el
Estado y la Sociedad. Antes el Estado lo controlaba todo.
94
Por otro lado, debemos reconocer que se han realizado inversiones

importantes en materia de asignacin de recursos, en aras de mejorar las
condiciones en las que se encuentran estos adolescentes mientras cumplen la
sancin de privacin de libertad, quedando an por crear entidades socio
educativas para los jvenes que han incurrido en hechos punibles pero ocurre que
OS
D
A
RV
durante el cumplimiento de la sancin, adquieren la mayora de edad y en
E
S
E
existen establecimientos adecuados
S Rpor lo que deben cumplirla en los centros
O
H
C para los adultos, sin las debidas garantas, y que an
E
R
penitenciarios
dispuestos
DE
atencin a la garanta prevista de la separacin de los adolescentes de adultos, no
cuando en reas aisladas, sin embargo no se corresponden con la especialidad del

sistema, lo que es mas grave desnaturaliza la finalidad de la sancin al no contar
con el ambiente adecuado a su especial condicin, lo que trae como consecuencia
que no se esta dando cumpliendo as con los compromisos contrados a nivel
internacional, para hacer efectivo los derechos y garantas que consagra la ley.
De lo anteriormente expuesto, se deriva el hecho cierto de reforzar a

travs de polticas pblicas una mayor atencin la que amerita ser considerada de
manera prioritaria a los fines de asegurar en forma plena y efectiva la proteccin
integral que comprende el goce pleno y efectivo de los derechos y garantas a
todos los nios, nias y adolescentes de nuestro pas. En momentos en los que se
percibe una disociacin de planes vista a tres niveles nacional, estadal y municipal
dirigidos a la proteccin integral reconocida tanto a la niez como a la
adolescencia, ello se evidencia en lo que corresponde al sistema penal de
responsabilidad del adolescente, lo que a todas luces se traduce en el hecho de que
hasta ahora, no se hayan logrado sustentar definitivamente sus bases, ante la
95
irrisoria inyeccin de recursos suficientes para con ello permitir alcanzar el fin
propuesto dirigido a reestructurar las bases del sistema.
En atencin a lo anterior, conviene destacar lo que se maneja a nivel de

la opinin tomada de algunos funcionarios adscritos al sistema, al considerar
como otra debilidad la cual, radica en la falta de mecanismos eficaces que
OS
D
A
RV
conminen a los Gobiernos Municipales es decir, las Alcaldas a fijar una
E
S
E
Sa R
O
H
fondos dirigidos especficamente
la elaboracin de programas, susceptibles de
C
E
DER
asignacin real y prioritaria como lo establece la propia ley para garantizar los
aplicacin y ejecucin garantizando la finalidad educativa para los adolescentes,

tanto para los que se encuentren privados de libertad como para aquellos que se
encuentren sometidos a otras sanciones, no privativas de libertad.*
En cuanto, al Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, tema

central objeto del presente estudio, ratifica que entre sus debilidades estriba la
carencia de programas dirigidos a los adolescente sometidos a la medida de
privacin de libertad por haber incurrido en un hecho delictivo previamente
tipificado en la ley, por lo que deben ser objeto de una revisin especial tanto
dentro de los establecimientos pblicos como fuera de ellos, en los cuales se
encuentran recluidos, por expresa disposicin legal.
Por su parte, Celina Snchez, Directora de la entidad socioeducativa de Sabaneta del Estado
Zulia, opina acerca de las ventajas y limitaciones que presenta la LOPNA, lo siguiente: Uno de los
aspectos positivos que tiene la LOPNA, es que se pudo delimitar los delitos, ya que a travs del
antiguo modelo tutelar al adolescente se le detena por cualquier causa o motivo, por eje: Por no
portar cedula de identidad. Por lo tanto se logr superar esa discriminacin por la cual era
sometido el adolescente, reconocindoles sus derechos y garantas. En cuanto, al aspecto negativo
que presenta la LOPNA, son los lmites establecidos, en cuanto a la medida de privacin de
libertad, pues algunas sanciones no guardan correspondencia con el delito.
96
3.2.-Proceso de reforma legislativa de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio

y del Adolescente.
Motivo de especial referencia merece la reforma tanto en el orden
sustantivo como adjetivo de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, teniendo especial relevancia la sustancial presentada por el
Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social, la cual ha sido aprobada
OS
D
A
RV
en primera discusin donde plantea partiendo de una revisin profunda al sistema
E
S
E
S alRmomento de su promulgacin, no solo para
O
H
tenido que enfrentar la
ley
especial
C
E
R
DE
de proteccin, justificada en el hecho de procurar solventar las deficiencias que ha
el sistema de proteccin que tiene conexidad con el sistema penal de

responsabilidad del adolescente, partiendo del hecho cierto que desde su vigencia
y aplicacin de est ley, considero se justifica una revisin adecuada de este
importante instrumento legal dado el transcurso del tiempo y la evolucin
constante a la que ha sido sometido por lo que requiere de adecuacin, pero
respetando el procedimiento a seguir como lo seria la consulta obligatoria ante la
inminente reforma que actualmente se encuentra en la Asamblea Nacional.
Los retos y desafos planteados en la Ley Orgnica para la Proteccin del

Nio y del Adolescente, siguen estando en primer orden, como lo es atender al
firme compromiso asumido a partir de la ratificacin de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, cuyo punto central radica en la necesidad de poner en prctica
la doctrina de la Proteccin Integral, y emprender procesos de continuidad en
razn del tiempo que permitan alcanzar las metas propuestas ya que, se aprecia,
despus de seis aos de vigencia de la ley lo importante que resulta conocer la
operatividad de las normas para poder medir su eficacia.
97
Cabe sealar, que la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, constituye una de las leyes mas avanzadas en cuanto a su contenido
normativo y alcance a nivel de la regulacin legal que establece, por lo que no
deben existir razones que justifiquen la inoperatividad en que muchas veces se
han convertido sus normas, sobretodo en estos ltimos aos, donde a medida que
OS
D
A
RV
los conflictos de diversa ndole se agudizan, ello produce necesariamente cambios
E
S
E
S Rha sido la reforma sustantiva de la ley in
O
H
Ahora bien, planteada
como
C
E
R
DE
que modifican el contexto social en el cual se desarrollan.
comento, se pretenden reformar algunos artculos e incluir por lo menos 230
artculos de este instrumento legal, en aras de adecuarla a las exigencias de un

Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia tal y como lo establece el
artculo 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que vale
la pena acotar fue posterior a la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, sin embargo, logra el texto constitucional incorporar la doctrina de
la Proteccin Integral lo que facilit su adecuacin para garantizarla con
fundamento en el orden constitucional. Asimismo, es importante sealar que en el
proceso de reforma legislativa, que se esta desarrollando actualmente en el seno
de la Asamblea Nacional, en aras de una mayor participacin ciudadana
especialmente, por parte de quienes estn comprometidos en su aplicacin
consagrando de forma definitiva la incorporacin de la comunidad en forma activa
en todo lo atinente a la atencin de la poblacin infanto juvenil.
La Exposicin de Motivos del Proyecto de Reforma de la Ley Orgnica

para la Proteccin del Nio y del Adolescente, seala expresamente, que el
98
propsito de la reforma radica como ya se ha sealado en lograr un cambio

profundo sobre aquellos captulos que con el devenir del tiempo y con las
reformas a travs de la promulgacin de nuevas leyes lo que hace imprescindible
sin dilacin alguna, para que se produzcan los ajustes a que haya lugar sobre este
instrumento legal cnsonos a la nueva concepcin de Estado que prev la
OS
D
A
RV
Constitucin se excluye as el sistema penal de responsabilidad del adolescente,
E
S
E
ajusta a los parmetros constitucionales
S R y principios regulados en el Cdigo
O
H
C que establece nuestra Carta Magna.
E
R
Orgnico Procesal
Penal
DE
ya que de acuerdo a los proyectistas de la reforma, consideran que est sistema se
Por otro lado, uno de los aspectos relevantes que no ha sido tomados en
consideracin y que amerita ser alegado es el limite de la pena a imponer a los
adolescentes en conflicto con la ley penal, por cuanto responde a un clamor de la
colectividad el que se aplique una sancin mayor a la establecida para los
adolescentes que incurran en hechos punibles, debe ser reconsiderada sobre la
base de un profundo anlisis por parte de los especialistas en la materia,
especialmente en lo que respecta a los factores que inciden en su conducta para el
establecimiento de la responsabilidad penal, tomando como premisa que si bien se
trata de un sujeto en desarrollo su responsabilidad debe ser establecida atendiendo
a los niveles de alta criminalidad existentes en el pas, en los cuales se denota una
significativa participacin de adolescentes en hechos punibles, lo que a seis aos
de vigencia de est instrumento legal, amerita ser tomado en consideracin, y
*
Expres el magistrado Juan Rafael Perdomo, durante un evento que se celebr ante la Secretara
de la Asamblea Nacional del Proyecto de Ley de Reforma Procesal de la LOPNA, lo siguiente: El
magistrado explic ampliamente los cambios que se deben de drseles a las audiencias
preliminares, a la oralidad y a los procesos por audiencias. Record, adems que el equipo
multidisciplinario que elabor la propuesta est dispuesto a seguir trabajando para fortalecer el
instrumento.
99
hasta ahora ha sido omitido en las propuestas de reforma presentadas en las

cuales no estn planteados en materia penal.
3.3.-Anlisis de la Delincuencia Juvenil.
El estudio de la delincuencia juvenil constituye un tema de actualidad, no
OS
D
A
RV
solamente en el Derecho Penal Juvenil, sino tambin de la criminologa y sus
E
S
E
aunado a ello el de la delincuencia,
ha incrementado el inters por el tema, tanto
SR
O
H
C como por los de Amrica Latina, especialmente
E
R
por los pases
europeos,
DE
ciencias conexas; ya que el constante aumento de los problemas sociales, y
Venezuela.*
Por lo tanto, para comprender el inters por el anlisis y determinar el

origen y posibles soluciones para enfrentar la delincuencia juvenil, es necesario
ubicar est fenmeno dentro de la problemtica de la sociedad actual.
La delincuencia juvenil se ubica en Venezuela y en Amrica Latina, dentro

de un contexto social caracterizado por un determinado grupo de adolescentes que
se encuentran ubicados dentro de niveles de pobreza crtica, desempleo,
analfabetismo, desintegracin familiar, mejores oportunidades de vida, entre
otros.
Cabe sealar, que la delincuencia juvenil constituye el resultado de la

combinacin de diversos factores de riesgo y respuesta social. Se presenta en toda
La delincuencia juvenil es un fenmeno problemtico social mundial que se presenta en todas las
sociedades sin importar su carcter.
100
sociedad, en donde los antivalores de violencia y agresividad, se imponen a los

valores de la sociedad, como la tolerancia, la solidaridad y la justicia.
Por lo tanto, las desviaciones sociales y la delincuencia son problemas que

se originaron prcticamente con el nacimiento de la sociedad como tal.
OS
D
A
RV
Sin embargo, en lo relativo a las causas que originan la criminalidad
E
S
E
R a las causas sociales de la delincuencia,
encuentran aquellas que le otorgan
S nfasis
O
H
Cen lo concerniente a los jvenes, a la familia, la educacin,
E
R
dndosele importancia
DE
juvenil, existen muchas teoras al respecto. Dentro de las diversas teoras se
la recreacin y en general, a la garanta de las necesidades bsicas de la salud y

alimentacin como preventivas de la delincuencia.152
Segn opinin de Santiago Redondo Illescas y Vicente Garnido Genotes

sealan lo siguiente:
La conducta violenta y delictiva depende de dos tipos de factores

interrelacionados: los sociales y los individuales. Ninguno de ellos
puede dar cuenta por s mismo, de fenmeno delictivo. Existen
contextos sociales que indudablemente favorecen, en mayor grado,
que los jvenes se inmiscuyan en actos violentos e ilcitos. Sin
embargo, a pesar de estas negativas influencias, la mayora de los
jvenes, se muestran resistentes y no acabarn convirtindose en
delincuentes. En el extremo contrario, algunos jvenes pese a haber
nacido y haberse criado en ambientes acomodados y contrarios al
delito, se comportan violentamente y desarrollan una carrera delictiva.
Estas realidades ponen de relieve que ni el contexto ni el individuo
son determinantes exclusivos para la violencia (resaltado
nuestro).153
Con fundamento en lo anterior, conviene realizar aportes en procura que

una solucin fcil rpida y directa a la delincuencia es realmente imposible,
porque definitivamente las causas que pueden llevar a un adolescente a cometer
152
153

Idem.
101
un delito son diversas. Sin embargo, en cierta medida podemos enfrentar estos
problemas, con la participacin de la triloga Estado, Familia y Sociedad.*
3.4.-Mecanismos de Prevencin frente a la Delincuencia Juvenil.
Algunos especialistas en el Derecho Penal Juvenil, consideran que la
OS
D
A
RV
mejor manera de combatir la delincuencia juvenil no es a travs de la imposicin
E
S
E
educacional.
SR
O
H
C
E
R
DE
de sanciones o alternativas a stas, sino por medio de la prevencin social y
Cabe sealar, que parte fundamental de la doctrina de la Proteccin
Integral, consiste en la elaboracin de un programa preventivo para enfrentar el

incremento de la delincuencia juvenil, brindando un tratamiento al adolescente
conforme a la garanta de la dignidad inherente a toda persona humana, por el solo
hecho de serlo. Sin embargo, debe aclararse que an la mejor poltica social no es
capaz de erradicar el crimen, pero si puede influir en los factores sociales,
reconocidos como crimingenos, de manera que con ellos, si bien no desaparece
el delito, se mantenga bajo control.154
Al respecto, las Naciones Unidas y la Convencin sobre los Derechos del

Nio, no slo aprobaron las Reglas de Beijing y las Reglas de Riyadh,
relacionadas con la Justicia Penal Juvenil, sino tambin las Directrices para la
Prevencin de la Delincuencia Juvenil, conocidas tambin como Reglas de Riad.
El escritor uruguayo Eduardo Galeano, opina lo siguiente acerca del empobrecimiento en la era
de la globalizacin y las polticas represivas del crimen: Mientras tanto, crece la pobreza y crecen
las ciudades y crecen los asaltos y las violaciones y los crmenes. La criminalidad crece mucho
ms que los recursos para combatirla.
154
Cf. Sotomayor Tiffer y otros. Ob. cit. p. 383.
102
Ahora bien, en las Reglas de Riad, se establece que para prevenir la

delincuencia juvenil, es necesaria la aplicacin de una poltica social, mediante
programas dirigidos a los jvenes, elaborando para ello oportunidades de vida,
para satisfacer sus necesidades, a travs de la educacin para que eviten de cierto
modo criminalizar y penalizar a los adolescentes.
OS
D
A
RV
Dentro de las polticas de prevencin de dicha delincuencia que debe

procederse al Suministro de oportunidades, en particular educativas,
para atender las diversas necesidades de los jvenes y servir de marco
de apoyo para velar por el desarrollo personal de todos los jvenes, en
particular de aquellos que estn latentemente en peligro o en situacin
de riesgo social y necesitan un cuidado y de una proteccin
especiales.155
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
De esta manera, para la prevencin de la inadaptacin y la delincuencia

juvenil se recomienda, al respecto lo siguiente:
La aplicacin de una poltica global que favorezca la insercin social de

los jvenes.
La introduccin de programas especializados, a nivel escolar o de las

organizaciones juveniles o deportivas, destinadas a integrar mejor a los jvenes
que tengan dificultades en este mbito.
La aplicacin de medidas de prevencin situacional y tcnica destinadas a

reducir las ocasiones ofrecidas a los jvenes para cometer infracciones.156
Es evidente, que debemos prevenir la delincuencia juvenil. Sin embargo, el

problema est en ver si estamos dispuestos a intentarlo, y ms an, a transformar
ese deseo en una verdadera poltica de gobierno en todas sus implicaciones, pues
155
156
Ibidem. p. 385.
103
se requiere de la participacin de una gran cantidad de sectores, tanto pblicos

como privados.
Cabe sealar, que el perfil del adolescente infractor de la ley penal,

pertenece a los sectores pobres de la poblacin. Ante tal situacin, de ah que
cualquier programa para la prevencin de la delincuencia juvenil estar
OS
D
A
RV
condicionado directa o indirectamente con el aumento o la disminucin del sector
E
S
E
SR
O
H
sector. Asimismo, a C
pesar
que en Venezuela y en los pases latinoamericanos,
E
R
E
D
poblacional pobre, y con las polticas sociales aplicadas por el Estado para ese
cuentan con un sistema penal juvenil garantista, la misma realidad social nos
demuestra las pocas posibilidades de alcanzar estos fines.*
Finalmente, la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del

Adolescente, establece una gama de derechos y garantas a los nios y
adolescentes, establecindose el derecho al desarrollo integral de los mismos,
previendo no slo derechos y garantas individuales sino tambin sociales. Por lo
tanto, la garanta de todos esos derechos reviste una importancia vital en el
desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, y con ello adems en la
prevencin de la delincuencia juvenil.
3.5.-La Justicia Penal Juvenil en Venezuela.
El sistema de justicia penal juvenil presenta caractersticas especiales que

la diferencia y la caracterizan de la justicia de adultos.
De acuerdo con estimaciones de UNICEF, la pobreza afecta de forma ms intensa a los menores
de 18 aos. Mientras la poblacin total de Venezuela sufre un nivel de pobreza de 56,6% la
pobreza entre menores de 18 aos alcanza la alarmante cifra de 71,8%.
104
Una de las particularidades que debera diferenciar a esta Justicia es la

idea primordial de la desjudicializacin, muy relacionada con la
despenalizacin y el derecho penal minino, que no es otra cosa que la
utilizacin racional y proporcional de los medios con los que cuenta el
Estado para la represin. De esta forma que la intervencin judicial
sea solamente para casos necesarios graves en donde no haya sido
posible decretar las medidas desjudicializadoras. 157
La justicia juvenil debe caracterizarse por una mayor acentuacin de los

beneficios y las garantas en relacin a las personas adultas.158
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
EaCpartir del artculo 526, el juzgamiento por la comisin de
encarga de E
regular,
R
D
La estructura de esta justicia especializada se encuentra organizada en la
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Esta ley especial, se
hechos delictivos cometidos por adolescentes en un mbito de aplicacin en

edades comprendidas en los doce (12) aos y menos de dieciocho (18) aos de
edad.
Al respecto, conviene sealar que la capacidad evolutiva del adolescente

proporciona rasgos filosficos, sociales, biolgicos, ticos y de orden afectivo que
hace necesario la creacin de una justicia especializada para juzgar a aquellos
adolescentes que hayan incurrido en un hecho tipificado como delito.159
Seala el autor Alejandro Perillo, lo siguiente:
Significa la existencia de un espacio distinto, de una justicia especial y

diferente, y sus involucrados deben someterse a ella, obligados a pensar distinto y
157
Ibidem. p. 282.
Ibidem. p. 283.
159
158
105
concebir que se esta enjuiciando a un adolescente, es decir, la expectativa es

opuesta. No como una extensin del proceso penal ordinario.160
Mas adelante, seala el citado autor:
De lo dicho se deduce que, cuando se habla de Justicia Penal de

Adolescentes, es sobre los protagonistas del sistema acusatorio, su
tridente. El que acusa con todo su aparataje investigativo, adems del
afectado (Fiscal especializado, Cuerpo de Investigaciones y victima).
El adolescente encartado y su defensa (Imputado, defensores, padres,
representantes y responsables). El que juzga, decide y ejecuta
(Tribunales).161
OS
D
A
RV
E
S
E
R Socioeducativos de los Adolescentes
SProgramas
O
3.6.-Aplicacin y Control
de
los
H
C de Privacin de Libertad.
E
sujetos a R
la Medida
DE
Los programas socioeducativos se entienden como la sistematizacin de
un conjunto de acciones con fines pedaggicos, de proteccin, atencin,

capacitacin, insercin social, fortalecimiento de relaciones afectivas y otros
valores, dirigidos a los adolescentes que deben cumplir una sancin impuesta que
se impone por haber infringido la ley penal.162
Por lo tanto, el desafo de estos programas socioeducativos consiste en

disminuir comportamientos sociales y aumentar los prosociales.163
Ahora bien, los programas socioeducativos que se encuentran establecidos

en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente, para la
ejecucin de la sancin de privacin de libertad, fija nuevas oportunidades
sociales para est poblacin, ya que las medidas dictadas a los adolescentes, una
vez declarada su responsabilidad penal y por ende los programas socioeducativos
160
Idem.
Idem.
162
Martnez, Delia. Apuntes sobre programas socioeducativos. En: Cornieles, Cristbal. Ob.
cit. (3). p. 393.
163
Idem.
161
106
en que se cumplen, persiguen una finalidad educativa que prioriza la formacin

integral del adolescente y el respeto de los derechos humanos.*
De esta manera seala la talentosa autora Delia Martnez que
el
programa para la privacin de libertad se constituye en una metodologa de accin

socioeducativa dirigida a los adolescentes que han recibido una medida de
OS
D
A
RV
privacin de libertad.164
E
S
E
Mas adelante, seala la citada
S Rautora lo siguiente:
O
H
C
E
R
DE
El objetivo general del programa consiste en proporcionar al adolescente

una estrategia socioeducativa, personalizada, responsabilizadora de las situaciones
de conflicto en los mbitos personal, familiar, escolar, laboral, social y/o cultural
con la orientacin de lograr una adecuada reintegracin social.165
Al respecto, es importante sealar que para el logro de los programas

socioeducativos,
se
hace
imprescindible
que
el
abordaje
dentro
del
establecimiento pblico donde se encuentra recluido el adolescente, responda a un

anlisis explicativo de la problemtica de cada caso.166
Por otra parte, la doctrina de la Proteccin Integral, la visualizacin del

conflicto como una oportunidad para la reflexin, el anlisis y el cambio, y la
De acuerdo a Celina Snchez, Directora de la entidad socioeducativa de Sabaneta del Estado

Zulia, seal en una entrevista, que un determinado grupos de adolescentes en conflicto con la
ley penal, logran reinsertarse a la sociedad con la aplicacin de los programas socioeducativos
dentro de los establecimientos pblicos, mientras que el resto de los adolescentes siguen
cometiendo hechos delictivos.
164
Martnez, Delia. El programa de privacin de libertad. En: Cornieles, Cristbal y Morais,
Mara. Ob. cit. (4). p. 309.
165
Idem.
166
Idem.
107
metodologa socioeducativa constituyen una triloga novedosa que fundamenta

tcnicamente el desarrollo de los programas socioeducativos. 167
Por lo tanto, resulta necesario comprender que el conflicto con la ley, es de

naturaleza social, y las medidas que se imponen al adolescente que comete un
hecho delictivo, constituye una oportunidad para que el adolescente aprenda un
OS
D
A
RV
nuevo sentido y comprendan la ilicitud de su conducta.168
E
S
E
Cabe sealar, que ningn
programa que se desarrolle dentro de un
SR
O
H
C puede por s slo lograr el fin que persigue, pues para
E
R
establecimiento
pblico,
DE
ello es necesario la participacin activa del Estado, la Familia y la Sociedad.
En este sentido, es importante sealar que el programa socioeducativo para

el cumplimiento y aplicacin de la medida excepcional de privacin de libertad,
supone la disposicin de un conjunto de proyectos, que den respuestas al plan
individual del adolescente. En estos programas socioeducativos aplicados a los
adolescentes que se encuentran dentro de los establecimientos pblicos, es
necesario que le enseen el respeto por las normas que rigen la sociedad y le
faciliten el retorno a la convivencia con su familia y su comunidad.169
De esta manera, los programas socioeducativos deben prepararse de forma

tal, que favorezcan la preparacin del plan individual en la ejecucin de la sancin
de privacin de libertad, as como el desarrollo de un proyecto alternativo de vida.
Por lo tanto, el rgimen de actividades deber guardar una relacin con el
167
Ibidem. p. 310.
Ibidem. p. 311.
169
Martnez, Delia. Apuntes sobre programas socioeducativos. En: Cornieles Cristbal. Ob.
cit. (3). p. 398.
168
108
cumplimiento y la aplicacin del plan individual que se haya establecido al

adolescente. Por otro lado, no se trata de establecer un proceso de aislamiento
social del adolescente, es importante la vinculacin del programa con la
comunidad, la oferta de servicios extremos y la evacuacin regular de las acciones
desarrolladas con este sentido.170
OS
D
A
RV
Finalmente, el programa socioeducativo tiene una misin de
E
S
E
Sy R
O
H
adolescente comprenda
su
sentido
aprenda de ella, para que la comunidad acepte
C
E
DER
y asuma un papel cardinal en el proceso de cambio del adolescente.
orientacin y acompaamiento de la sancin impuesta; tanto para que el
171
Sin embargo, es importante acotar que la aplicacin de los programas

socioeducativos a los adolescentes en conflicto con la ley penal, presenta muchas
debilidades de las cuales es necesario sealar, que si bien es cierto, su real
finalidad de los programas es la bsqueda del bienestar social del adolescente, tal
objetivo no puede ser logrado, si no se emplea para ello polticas publicas
efectivas por parte del Estado, como garante de la proteccin de los derechos y
garantas de los individuos. Por lo tanto, es necesaria la aplicacin e incorporacin
dentro de los establecimientos pblicos de proyectos educativos que
efectivamente respondan a la problemtica especifica de cada adolescente que se
encuentre sujeto a la medida de privacin de libertad.
Cabe sealar, que la aplicacin de los programas socioeducativos a los

adolescentes en conflicto con la ley penal, persiguen como finalidad primordial,
170
171
Idem.
Ibidem. p. 396-397.
109
detectar cuales han sido las carencias que han llevado a cometer conductas
reprochables por la sociedad, por tanto una vez descubiertas esas carencias se
trabaja con la Familia, para que el adolescente reflexione que el trabajo y el
estudio son los nicos procesos, en los cuales se pude lograr su desarrollo
integral.*
OS
D
A
RV
Por tanto, el propsito y espritu que persigue la sancin penal juvenil,
E
S
E
R
OS
complementara con C
la H
ayuda
de la Familia y con el apoyo de especialistas,
E
R
E
D
especialmente la privativa de libertad es primordialmente educativa y se
observando en todo momento que los principios que sustentan al sistema penal
juvenil son el respeto a los derechos humanos y a la formacin integral del
adolescentes, para lograr de esta manera reinsrtalo a su Familia y a la Sociedad.
3.7.-Anlisis crtico de los Limites Mximos de la Medida de Privacin de

Libertad en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.
en su artculo 628, los lmites mximos de la medida de privacin de libertad,
dispone, al respecto, lo siguiente:
La privacin de libertad es una medida sujeta a los principios de

excepcionalidad y de respeto a la condicin peculiar de persona de
desarrollo. En caso de adolescentes que tengan catorce aos o ms, su
duracin no podr ser menor de un ao ni mayor de cinco aos. En
caso de adolescentes de menos de catorce aos, su duracin no podr
ser menor de seis mese ni mayor de dos aos. En ningn caso podr
*
Segn Mara Chourio, Juez de Ejecucin del Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente,
seal sobre la aplicacin de los programas socioeducativos a los adolescentes en conflicto con la
ley penal lo siguiente: En el rea de los privados de libertad nos apoyamos los jueces con el
contenido de los programas de los equipos tcnicos que laboran en estas entidades
socioeducativas, y son programas que cubren diferentes reas como puede evidenciarse en las
causas llevadas bajo este Tribunal donde los informes versan sobre reas: social, psicolgica,
educativa, de salud y donde el equipo llega a un diagnostico integrado del joven, fijando metas que
el adolescente debe lograr. Ese equipo est conformado por : psiclogo, medico general, gua de
centro, instructor deportivo, coordinadora del caso, trabajadora social, psicopedagoga, instructor
de formacin laboral, docente de aula y por el propio adolescente.
110
imponerse al adolescente un lapso de privacin de libertad mayor al

lmite mnimo de la pena establecido en la Ley penal para el hecho
punible correspondiente.
Ahora bien, tomando en cuenta el aumento de la criminalidad juvenil,

estos ltimos aos, resulta necesario a modo de estudio, realizar un anlisis crtico
para determinar si los lmites mximos establecidos en la medida de privacin de
libertad en el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, guardan
OS
D
A
RV
correspondencia con el hecho delictivo cometido por el adolescente en conflicto
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
E algunos autores y especialistas en el Derecho Penal Juvenil,
Al
Drespecto,
con la ley penal.
consideran que el aumento de la pena en la sancin de privacin de libertad, va en

contra de la condicin peculiar del adolescente, por ser un sujeto en pleno
desarrollo. No cabe duda, que la adolescencia es una etapa de la vida que marca el
trnsito de la niez a la adolescencia, puesto que implica un proceso de
preparacin para tomar una posicin ante el mundo, la vida y la sociedad, esto nos
explica que la sancin de privacin de libertad debe ser utilizada como ultimo
recurso.*
Seala el autor Carlos Tiffer, lo siguiente:
La razn que lleva a tratar de evitar la imposicin de una sancin

privativa de libertad, es no slo la magnitud de la injerencia en los
derechos del joven, sino tambin el carcter crimingeno que dicha
privacin en el Derecho Penal Juvenil comparte con la pena privativa
de libertad del Derecho Penal de mayores, a pesar de los mayores
esfuerzos que se hacen en el primero para contrarrestar los efectos
negativos del encarcelamiento y compensar carencias que tena el
joven antes de ste y que puedan haber influido en la comisin del
hecho delictivo. 172
*
Segn Celina Snchez, Directora de la entidad socioeducativa de Sabaneta del Estado Zulia,
seal que los delitos ms comunes, que cometen los adolescentes son el homicidio y la violacin
a conocidos y familiares.
172
111
Ahora bien, el proyecto de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y

del Adolescente, contemplaba un plazo mximo de diez (10) aos de prisin, para
la sancin de privacin de libertad; sin embargo, los especialistas consideraron
que diez (10) aos, era para ese momento una pena muy alta, de manera que se
acord en otros de los anteproyectos de la ley siete (07) aos como lmite mximo
OS
D
A
RV
para la sancin de privacin de libertad; sin embargo finalmente el criterio que se
E
S
E
Exposicin de Motivos de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del
SR
O
H
Crespecto lo siguiente:
E
R
Adolescente,
seala
al
DE
estableci fue cinco (05) aos como plazo mximo, razn por la cual la
Esto, sumando a que el lapso mximo por el que puede privarse de

libertad a un adolescente mayor de catorce aos es de cinco aos, y de
dos en caso de que tengan menos edad, da cuenta del absoluto respeto
a la concepcin de que se trata de una responsabilidad penal
especialmente atenuada y que la privacin de libertad como medida
sancionatoria excepcional, slo es procedente en casos muy graves y
con sustrato para la aplicacin de un programa acorde con el objetivo
pedaggico de la sancin.
Por su parte, las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la

Administracin de Justicia de Menores y las Reglas de las Naciones Unidas para
la Proteccin de Menores Privados de Libertad, establecen que se procura que la
privacin de libertad de libertad dure el menor tiempo posible.*
Sin embargo, conviene sealar que algunos pases latinoamericanos,

establecen un plazo mximo para la sancin privativa de libertad superior al
previsto en nuestra legislacin. Por ejemplo: Para los adolescentes mayores de
*
Segn Nadia Chvez, directora del Consejo Municipal de Derechos del Nio y del Adolescente,
seal en una entrevista realizada el pasado 01 de abril de 2006, que se debe establecer una mayor
pena a los adolescentes que han cometido delitos graves. Mas adelante seala lo siguiente: Si el
sistema les garantiza los derechos dentro de las crceles, la pena debera ser mayor, porque cinco
aos es muy poco. Pero para eso deben haber sitios adecuados. No se puede incluir a un
adolescente delincuente con un adulto.
112
quince (15) aos y menores de dieciocho (18) aos de edad, el quantum mximo
de la sancin de privacin de libertad en Honduras, es de ocho (08) aos de
prisin, por otro lado El Salvador contempla un plazo mximo de siete (07) aos,
mientras que en el caso costarricense el lmite mximo es de diez (10) aos para
aquellos jvenes en edades comprendidas entre los doce (12) y los quince (15)
OS
D
A
RV
aos de edad, y con respecto a los adolescentes cuyas edades estn entre los
E
S
E
R
de internamiento de quince (15)S
aos.
O
H
C
E
R
DE
quince (15) aos y menos de dieciocho (18) aos, se establece un plazo mximo
**
Visto lo anterior, considero que la pena, como consecuencia necesaria del
delito cometido por un adolescente penalmente responsable, debe ser adecuada al

hecho antisocial que le sirve de antecedente; es decir, se debe tomar en cuenta la
magnitud del dao causado, atendiendo a la gravedad del hecho delictivo y en
especial al grado de culpabilidad del adolescente infractor. Pues, ltimamente se
evidencia el incremento de adolescentes en la comisin de delitos calificados
como graves. Cabe sealar, que no es slo por el tipo o la categora de delito en el
cual incurre el adolescente infractor de la ley penal, sino por el grado de violencia
empleado en su comisin, tal es el caso del adolescente de diecisis (16) aos de
edad, quien cometi un doble homicidio contra su progenitora y una joven en el
mes de agosto del ao dos mil cinco (2005), en la ciudad de Maracaibo del Estado
Zulia siendo condenado por el Juez especializado a cumplir una sancin de cinco
(05) aos de prisin, sin embargo, dicha sancin fue modificada por la Instancia
Superior por va de la revisin mediante el recurso de apelacin interpuesto por la
**
Por otro lado, en representacin del Consejo de Derechos del Nio y del Adolescente, su
vicepresidente Jos Betancourt, considera que hay que revisar las responsabilidades penales de los
adolescentes que cometen delitos graves: Hay algunas sanciones que son muy dbiles. Parecen
que no fueran en correspondencia con el delito.
113
defensa, por considerar que la pena impuesta no era la adecuada, pues la juez a
quo consider lo relativo a la dosimetra penal lo cual no aplica en el Derecho
Penal Juvenil, ms si en el penal ordinario, lo que conduce a establecer elementos
diferenciales claros entre la jurisdiccin especializada y la ordinaria.
Por otro lado, no debe olvidarse que en los ltimos aos el tema de la
OS
D
A
RV
inseguridad ciudadana ha sido visto por los miembros de la comunidad, como una
E
S
E
OS R
la Ley Orgnica paraC
laH
Proteccin
del Nio y del Adolescente y promover una
E
DER
ineficiencia del sistema penal juvenil, razn por la cual ha servido para cuestionar
reforma, sobre el aumento de la responsabilidad penal del adolescente.*
En este sentido, es necesario fijar nuevos lmites en la medida de privacin

de libertad en el sistema penal de responsabilidad del adolescente, con la finalidad
de dar respuesta a la sociedad que exige seguridad y contencin de fenmeno
criminal.**
Por otro lado, es necesario sealar que cinco (05) aos de prisin para la
sancin de privacin de libertad, no resulta suficiente para lograr la completa
rehabilitacin del adolescente en conflicto con la ley penal. Pues resulta
indispensable que dentro de los establecimientos pblicos en los cuales se
*
Asimismo, la Psicloga Celina Snchez, Directora de la entidad socioeducativa de Sabaneta del

Estado Zulia, opina que: El aspecto negativo, en cuanto al Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente previsto en la LOPNA, son los lmites establecidos en cuanto a la medida de
privacin de libertad, pues considera que algunas sanciones no guardan correspondencia con el
delito, pues el adolescente muchas veces emplea un alto grado de violencia en la perpretacin del
hecho delictivo. Por tanto, considera que el lmite mximo debera de ser de siete aos, sobre
aquellos adolescentes en edades comprendidas entre los 14 y 17 aos de edad. Pues, el adolescente
debe responder por sus conductas, para que no cometan nuevamente el delito.
**
Seal Jackelina Fernndez, presidenta del Circuito Judicial Penal del Estado Zulia, en una
entrevista realizada el da 22 de enero de 2006, por el Diario Panorama, sobre la responsabilidad
penal del adolescente lo siguiente: Si le pregunta a Jackelina Fernndez cre que la pena debe
aumentar, pero hay que tomar en cuenta que cuando se sancion la LOPNA, se pensaba que 5 aos
era una pena muy alta.
114
encuentran recluidos los adolescentes sujetos a la medida de privacin de libertad,

reciban un tratamiento efectivo e idneo, a los fines de promover su desarrollo
integral.
De esta manera, nuestro sistema penal juvenil, debe ofrecer al adolescente

la posibilidad de darse cuenta de la ilicitud de su conducta, pero para lograr tales
objetivos
es
necesario
la
implementacin
programas
OSdirigidos
D
A
RV
de
al
E
S
E
SR
O
H
que el proyecto de vida
de
un
joven
pueda desarrollarse adecuadamente, mediante
C
E
DER
fortalecimiento de las capacidades humanas que tiene todo adolescente, a fin de
la tutela efectiva contemplada en el artculo 26 de la Carta Magna.
115
CONCLUSIONES
Sin duda alguna, que la respuesta al delito debe ser proporcionada no slo
a las circunstancias del hecho delictivo, sino tambin a las realidades de la
sociedad. Por lo tanto, todo cambio legislativo se encuentra justificado
bsicamente en las realidades sociales de nuestro pas.
OS
D
A
RV
E
S
E
R lesionen de manera grave, derechos
ser la respuesta a conductas
S que
O
H
C
E
R
fundamentales
de
los
DE ciudadanos, expresamente previstos por la ley. Sin embargo,
De esta manera, la imposicin de la sancin de privacin de libertad debe
el aspecto problemtico de la sancin de privacin de libertad, es la flexibilidad de

la sancin a imponer, ya que gran parte de los delitos en los cuales incurren los
adolescentes no guardan correspondencia con el hecho punible. Por lo tanto, se
debe imponer un lmite mximo que sea idneo, ello en bsqueda de un
reforzamiento del orden jurdico infringido y para lograr la paz jurdica perturbada
por el hecho.
La adecuacin de nuevos lmites de la sancin privativa de libertad, no

slo le dar solidez al sistema de justicia penal juvenil de nuestro pas, sino
coherencia a la poltica criminal del Estado, razn por la cual se insta a los
rganos competentes a tomar las medidas respectivas y en cuyo fundamento se
encuentra la investigacin realizada, para aumentar la responsabilidad penal, cuyo
planteamiento se encuentra justificado principalmente por la tendencia ascendente
de delitos cometidos por adolescentes, lo que nos demuestra en cierta forma un
balance negativo en las polticas sustentadas por el Estado venezolano en el
sistema penal juvenil.
116
Por lo tanto, para concretar una verdadera poltica criminal, debe tomarse
en cuenta las formas de manifestacin del delito y cual es la respuesta del Estado
para su control. Asimismo, debe considerarse la pena o las consecuencias
jurdicas que el Estado ha decidido aplicar ante la infraccin penal.
De lo dicho anteriormente, se puede afirmar que resulta indispensable que
OS
D
A
RV
las sanciones que se impongan dentro del proceso penal juvenil; especialmente la
E
S
E
SR
O
H
cometido por el adolescente.
C
E
R
DE
privativa de libertad, deben ser racional y proporcional a la infraccin del delito
Cabe sealar, que ningn cambio tiene garantizado el xito, sin embargo
con el aumento de la responsabilidad penal del adolescente, se pretende de cierta
manera erradicar el crimen, de modo que si bien no desaparece el delito, se
mantenga bajo control.
Por lo tanto, es necesario que nuestro sistema penal juvenil se ha justo,

pero tambin realista; es decir que por un lado no niegue que la sancin de
privacin de libertad se cumplir respetando los derechos y garantas que tiene
todo adolescente, dada su condicin peculiar de sujeto en pleno desarrollo, pero
que por otro lado se reconozca que an resulta necesario el internamiento de
ciertos jvenes que cometan delitos tipificados por la ley penal, a los fines de
cumplir la finalidad de prevencin general, a los cuales tiene derecho la sociedad.
117
RECOMENDACIONES
Con la finalidad de dar respuesta a los objetivos planteados en el presente

estudio, es necesario sealar, las siguientes recomendaciones:
Adecuar los lmites mximos de la medida de privacin de libertad en el
OS
D
A
RV
Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, en aras de ofrecer seguridad
E
S
E
por el incrementado de la criminalidad
S R juvenil, no solamente por el tipo de delito
O
H
C
E
R
en que incurre
el
adolescente,
sino por el grado de violencia empleado en su
DE
jurdica a la poblacin venezolana, quien en los ltimos aos se ha visto afectada
comisin, cuyos resultados tienen serias repercusiones en los derechos bsicos de

la mayora de los ciudadanos, como la vida y la integridad personal.
Es necesario establecer los lmites de la medida de privacin de libertad,

por ello se recomienda lo siguiente: para el adolescente mayor de catorce (14)
aos de edad, el lmite mximo debera de ser de ocho (08) aos de prisin, y en
caso de adolescentes de menos de catorce (14) aos pero ms de doce (12) aos,
debera de ser de cinco (05) aos de prisin.
Se recomienda, crear nuevos establecimientos pblicos para el

cumplimiento de la medida de privacin de libertad, pues la mayora de estos
centros de reclusin para el diagnostico y el tratamiento, no son los ms
apropiados para los adolescentes que se encuentran all recluidos. Por lo tanto, en
las crceles se debe prestar una atencin especial al adolescente, creando para
ello, establecimientos que renan los requisitos establecidos en la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente.
118
Es de vital importancia, el respeto de los derechos y garantas que tiene

todos los nios y adolescentes en nuestro pas, especialmente la garanta de
separacin de adultos, prevista en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
del Adolescente, porque a pesar de considerar necesario el aumento de la
responsabilidad penal, resulta primordial el respeto a la garanta que tiene todo
OS
D
A
RV
adolescente que haya incurrido en un hecho delictivo, a no ser colocado en el
E
S
E
en pleno desarrollo.
SR
O
H
C
E
R
DE
mismo establecimiento que los adultos, debido a su condicin peculiar de sujeto
Exigir al Estado venezolano, dotar de recursos necesarios para la
implementacin de polticas pblicas idneas y efectivas, dirigidas a los

adolescentes sujetos a la medida de privacin de libertad, con el objeto de
garantizar la finalidad socioeducativa que persigue la sancin penal juvenil
prevista en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.
Impulsar tanto a nivel regional como en el seno de la Asamblea Nacional,

que las sanciones penales para los adolescentes en conflicto con la ley penal, se
han una prioridad a la hora de reformar la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente.
Se recomienda que en el proceso de reforma legislativa de la Ley Orgnica

para la Proteccin del Nio y del Adolescente, exista la participacin de la
comunidad, a fin de que todo aquel que pueda tener algn aporte o sugerencia, lo
haga, entendiendo que en estos procesos sociales obviamente es importante contar
con la visin de los diferentes actores, no solamente dentro del mbito judicial,
119
sino tambin a nivel social, especialmente en las comunidades, donde realmente

se viven los problemas.
Es necesario crear una poltica criminal clara y coherente con los

principios proteccionistas de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del
Adolescente, por parte del Estado venezolano, en el cual se refleje un verdadero
OS
D
A
RV
compromiso con la niez y la juventud de nuestro pas.
E
S
E
R juvenil, el cual si bien no es objeto
Impulsar el estudio de laS
delincuencia
O
H
EC
R
del presenteE
estudio,
no est lo suficientemente desarrollado, debido a la carencia
D
de investigaciones similares en el pas, que enfoquen est fenmeno social desde
la perspectiva de la desviacin social del adolescente. Por otro lado, conviene
sealar, la ausencia de estadsticas oficiales, por parte de las organizaciones
competentes, en cuanto a la delincuencia juvenil.
Incentivar a los diferentes especialistas en el Derecho Penal Juvenil, para

que en el futuro se atrevan a realizar investigaciones basadas especficamente en
la medida de privacin de libertad, a los fines de lograr un mayor enriquecimiento
sobre este tema, a partir del estudio de los resultados obtenidos a travs de esas
investigaciones.
120
BIBLIOGRAFA
Libros.
Abouhamand Hobaica, Civil. El Menor en el Mundo de su Ley. Caracas,

Venezuela. Ramrez Garay, S.A. 1970. 614pp.
Albrecht, Peter Alexis. El Derecho Penal de Menores. Traducido por: Juan
Bustos Ramrez. Barcelona, Espaa. Promociones Publicaciones Universitarias,
S.A. 1990. 583pp.
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
H
C
E
R
DE
Aniyar, Lola. de. Criminologa de la Reaccin Social. Maracaibo, Venezuela.

Instituto de Criminologa, Facultad de Derecho, Universidad del Zulia. 1977.
173pp.
vila, Ydamys. de. La Situacin Irregular del Menor. Caracas, Venezuela.
Paredes Editores, S.R.L. 1995. 122pp.
Bolvar Len, Delia y otros. Derecho de Menores en Venezuela. Caracas,
Venezuela. Instituto de Estudios Superiores del Ministerio Pblico. 1985. 112pp.
Cordero Febres, Hctor. Curso de Derecho Penal. Caracas, Venezuela.
Italgrfica, S.A. 1993. 724pp.
Cornieles, Cristbal y Morais, Mara (Coord.). Cuarto ao de vigencia de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Caracas, Venezuela.
Publicaciones UCAB. 2004. 571pp.
.............................................................................. Quinto ao de vigencia de la

Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Caracas,
Venezuela. Publicaciones UCAB. 2005. 636pp.
.............................................................................. Segundo ao de vigencia de la
............................................................................. Tercer ao de vigencia de la
Feldman, Gustavo. Los Derechos del Nio. Buenos Aires. Editorial de Ciencia y
Cultura. 1998. 481pp.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Instrumentos Jurdicos para la
Infancia. Caracas, Venezuela. Editorial La Primera Prueba. 1996. 60pp.
121
Flores, Jos Gregorio. Adolescentes Indgenas. Tratamiento Jurdico Penal.

Caracas, Venezuela. Formas Grficas TXT, C.A. 2001. 73pp.
Gallegos, Jorge. El Menor ante el Derecho Penal. Buenos Aires, Argentina.
Editor Aniceto Lpez. 1943. 509pp.
Garca Mndez, Emilio. Derechos del Nio. Caracas, Venezuela. Editorial La
Primera Prueba, C.A. 1996. 111pp.
......................................... Infancia de los Derechos y de la Justicia. Buenos
Aires, Argentina. Editores del Puerto, S.R.L. 1996. 111pp.
OS
D
A
RV
E
S
E
SR
O
Hall Garca, Ana Paola.
La
Responsabilidad
Penal del Menor. Santa Fe de
H
C
E
Bogot, Colombia.
DER Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez, Ltda.. 2004. 409pp.
Garca, Idamys. de. El Derecho de Menores en Venezuela. Maracaibo,

Venezuela. Editorial Maracaibo. 1979. 116pp.
Lpez Rey y Arrojo, Manuel. Qu es el Delito?. Buenos Aires, Argentina.

Editorial Atlntida. 1943. 293pp.
Mangione, Mirta y otros. Derecho de Menores. Buenos Aires, Argentina.
Editorial Juris. 1992. 388pp.
Martnez lvarez, Moira Elisa. Condiciones para la Aplicacin del Sistema
Penal de Responsabilidad previsto en la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente. Caracas, Venezuela. Departamento de Publicaciones,
Facultad Ciencias Jurdicas y Polticas, Universidad Central de Venezuela. 2001.
156pp.
Martnez Rincones, J. y otros. Justicia Penal Juvenil y Derechos Humanos
Venezuela. Mrida, Venezuela. Producciones Karol, C.A. 1998. 175pp.
Medina, Mercedes. de. Situacin Irregular del Menor. Caracas, Venezuela.
LIVROSCA, C.A. 1993. 268pp.
Mendoza, Jos Rafael. La Proteccin y el Tratamiento de los Menores. Buenos
Aires, Argentina. Editorial Bibliografa Argentina. 1960. 227pp.
Morais, Mara. de. (Coord.). Introduccin a la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente. Caracas, Venezuela. Publicaciones
UCAB. 2000. 340pp.
Naranjo Daz, Lus ngel. Responsabilidad Penal del Adolescente en

Venezuela. Caracas, Venezuela. Editorial Once. 2001. 186pp.
122
Prez Sarmiento, Eric Lorenzo. Comentarios al Cdigo Orgnico Procesal

Penal. Cuarta Edicin. Valencia, Venezuela. Vadell Hermanos Editores, C.A.
1998. 636pp.
Perret Gentil, Cristbal Cornieles (Coord.). Primer ao de vigencia de la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Caracas, Venezuela.
Publicaciones UCAB. 2001. 398pp.
.......................................................................... Procedimientos en la Ley
Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. Valencia, Venezuela.
Editorial Melvin. 2002. 398pp.
OS
D
A
RV
E
S
E
S R Generales a la Ley Orgnica para
O
Snchez, Mara Guadalupe.
Consideraciones
H
C
E
R
la Proteccin
del
DE Nio y del Adolescente. Caracas, Venezuela. Editorial
Perillo Silva, Alejandro. Derecho Penal Venezolano de Adolescentes. Caracas,
Venezuela. Mobilibros. 2002. 650pp.
Buchivacoa, C.A. 2000. 103pp.
Saca Miranda, Carlos Eduardo. Medidas de Aseguramiento Preventivo, segn

el COPP y la LOPNA. Valencia, Venezuela. Vadell Hermanos Editores, C.A.
212pp.
Serrano Gmez, Alfonso. Derecho
DYKINSON, S.L. 1997. 1.045pp.
Penal.
Madrid,
Espaa.
Editorial
Sotomayor Tiffer, Carlos y otros. Derecho Penal Juvenil. San Jos, Costa Rica.
Editorial San Jos. C.R. 2002. 639pp.
Townsend, Leland. La Psicologa en el Crimen Juvenil y Adulto. Traducido
por: Sara Espinosa. Buenos Aires, Argentina. Editorial Troquel, S.A. 1964.
105pp.
Villalobos, Ignacio. Nocin Jurdica del Delito. Distrito Federal. Mxico.
Editorial Jus. 1952. 174pp.
Revistas Cientficas.
Lpez Iragorri, Eduardo. Algunas Consideraciones sobre Aspectos Penales de
la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. En: Revista
Lex. Maracaibo, Colegio de Abogados del Estado Zulia. J.B. Editor, C.A. Agosto
2000. Ao 2000. No 236.pp.75-116.
123
Tesis.
Morales, Damelis. Finalidad educativa de la sancin de privacin de libertad
aplicable al adolescente en conflicto con la ley penal. Tesis especial de grado
para obtener el ttulo de especialista en el Derecho de la Niez y la Adolescencia.
Maracaibo. Universidad del Zulia. Diciembre de 2005.
Leyes.
OS
D
A
RV
Congreso de la Repblica de Venezuela. Ley Orgnica para la Proteccin del

Nio y del Adolescente. Caracas, Venezuela. Gaceta Oficial No. 5.266. 02 de
octubre de 1998. Mes X.
E
S
E
R
Asamblea Nacional Constituyente.
de la Repblica Bolivariana
S Constitucin
O
de Venezuela. Caracas,
Venezuela.
Gaceta
Oficial
No. 5.453. 24 de marzo de
H
C
E
2000. Mes E
DIII.R
Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cdigo
Orgnico Procesal Penal. Caracas, Venezuela. Gaceta Oficial No 5.558. 14 de
noviembre de 2001. Mes XI.

La Sancion de Privacion Judicial Preventiva de Libertad en El Sistema Penal de Responsabilidad Del Adolescente

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

La Sancion de Privacion Judicial Preventiva de Libertad en El Sistema Penal de Responsabilidad Del Adolescente

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES

La Sancin de Privacin de Libertad en el Sistema Penal de

Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo

Maracaibo, enero de 2007

La Sancin de Privacin de Libertad en el Sistema Penal de

La prueba de la justicia consiste en

Este jurado aprueba el Trabajo Especial de Grado titulado: La Sancin de

----------------------------------Dra. Analee Ramrez

----------------------------------Dr. Gustavo Roque

----------------------------------Dra. Anabella Del Moral

----------------------------------Dra. Tania Mndez

----------------------------------Econ. Alfredo Len

Maracaibo, enero de 2007

Fernndez Rincn, Kenia Mara. Trabajo Especial de Grado: La Sancin de

1.1.-Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente... 17

1.4.1.-Deberes de los Nios y Adolescentes. 35

Captulo 2: La Sancin Penal Juvenil.

2.2.4.-Criterios de Aplicacin de la Medida de Privacin de Libertad. 70

2.3.-Derechos de los Adolescentes Privados de Libertad 80

2.4.-Deberes de los Adolescentes sometidos a la Medida de Privacin de

Captulo 3: La Sancin de Privacin de Libertad en el Sistema Penal de

Con la aprobacin de Venezuela de la Convencin Internacional sobre los

ante la ley como sujetos de plenos derechos con deberes y responsabilidades, lo

pases latinoamericanos como Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Panam, El

Por otro lado, para enfrentar la realidad socio-delictual de los adolescentes

responsabilidad penal de los adolescentes que incurran en delitos o faltas previstos

respeto a la dignidad humana as como tambin revestido de garantas que

constituyen su fundamento, principios que lo sustentan y sanciones que

haber incurrido en la comisin de un hecho punible, convirtindolo en responsable

Como se demostrar en el desarrollo de la presente investigacin, la

como el homicidio, salvo el culposo; lesiones gravsimas, salvo las culposas;

claramente establecido, que el limite mximo por el cual puede privarse de

Cabe sealar, que el objetivo principal del presente estudio es determinar

Ahora bien, con la presente investigacin se procura obtener respuesta a

informacin necesaria, para sustentar los objetivos planteados.

El segundo capitulo de la presente investigacin se titula la: Sancin

tomando en cuenta el control y efectos que de ella se derivan. Asimismo, se

El capitulo tercero se denomina: La Sancin de Privacin de Libertad en

el Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, en este capitulo, se

a la delincuencia juvenil, haciendo especial referencia al proceso de reforma

Ahora bien, el presente estudio pretende ir ms all de lo simplemente

especializados, Fiscales especializados, Defensores especializados, Polica de

1.1.-Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente.

Como todo sistema, produjo un cambio en el ordenamiento jurdico penal

contribuy en gran medida a lograr grandes avances en lo que implico el proceso

El Sistema Penal de Responsabilidad del Adolescente, constituye uno de

Ahora bien, la creacin del Sistema Penal de Responsabilidad del

1.1.2.-Bases para la Construccin del Sistema Penal de Responsabilidad

De las disposiciones precedentes encontramos, en principio, el punto

menor de edad; la separacin de nios y adultos en los centros de internamientos;

Conviene acotar que autores como Emilio Garca Mndez, sealan al

...la construccin de un sistema de esta naturaleza conlleva el desafo de

1.1.3.-Reconocimiento de la Dignidad Humana, como punto de partida del

es la cualidad inherente a toda persona, que le hace susceptible no slo

manera arbitraria, sino en base al equilibrio de sus derechos.4

Ahora bien, atendiendo a lo previsto en la propia Constitucin de la

De esta manera la dignidad humana, se convierte en el fundament bsico

frmulas que han de garantizar la legitimidad de las actuaciones de los rganos

La dignidad humana, en el Sistema Penal de Responsabilidad del

tratos crueles, inhumanos o degradantes, experimentos cientficos, entre otros.6

El principio por el respeto a la dignidad humana, adquiere firmeza

Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn