Agenda de Innovación de Tamaulipas

ESTADO DE TAMAULIPAS
Mensaje del Dr. Enrique Cabrero

Director General del Conacyt
El ndice Mundial de Innovacin 2014, publicado por la Organizacin Mundial de la Propiedad

Intelectual (ompi), sita a Mxico en la posicin 66 de 143 naciones, tomando como base la
funcin que desempean las personas y los equipos en el proceso de la innovacin como
motor de crecimiento econmico.
En el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) estamos decididos a mejorar esta
posicin, que an est por debajo de las metas de nuestro pas y de nuestras capacidades.
Las Agendas Estatales y Regionales de Innovacin buscan apoyar el crecimiento de sectores
productivos con base en el desarrollo de sus ventajas competitivas, a travs de inversiones
en diversas reas del conocimiento, la generacin de innovaciones y la adopcin de nuevas
tecnologas. Atendiendo as a dos ejes del Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (peciti): el fortalecimiento regional por un lado y la vinculacin entre el sector
productivo y la academia, por el otro.
Sabemos que cada una de las entidades del pas es diferente, el reto consiste en encontrar,
promover y fortalecer sus vocaciones cientficas y tecnolgicas, para que todas tengan las
mismas oportunidades de desarrollo y eleven su productividad.
Bajo esta premisa y alineados a los objetivos de Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno
Federal y del peciti, el Conacyt junto con cada una de las entidades, elabor 32 Agendas
Estatales y tres Agendas Regionales de Innovacin. stas se suman como una herramienta
pblico-privada para ayudar a los estados a innovar y orientar a los tomadores de decisiones
para dirigir los recursos de manera estratgica, sin olvidar la importancia de la inversin. Es
preciso reconocer que los pases desarrollados donde el gobierno y el sector privado han
invertido en cti presentan un mayor desarrollo social y un crecimiento econmico sostenido.
Las Agendas contribuirn a que las entidades fortalezcan sus vocaciones productivas y se
vayan convirtiendo en generadoras de tecnologas competitivas e infraestructuras slidas
para captar mayor inversin y atraccin de talento. Esto nos permitir competir globalmente
en mercados que exigen grandes capacidades cientficas y tecnolgicas.
A travs de las Agendas han surgido ms de 400 proyectos prioritarios que ayudarn a
detonar varios de los sectores ms productivos en el pas.
En el Conacyt sabemos que es necesario revertir el pensamiento tradicional y trabajar
para lograr un nuevo sistema de distribucin del conocimiento, que permita construir
ecosistemas innovadores que influyan en la calidad de vida de las personas y contribuyan al
progreso tecnolgico y cientfico.
Enrique Cabrero
AGENDA ESTATAL DE INNOVACIN
Mensaje del Dr. Elas Micha

Director Adjunto de Desarrollo Regional del Conacyt
La elaboracin de las Agendas Estatales y Regionales de Innovacin es una iniciativa

impulsada por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt), que busca apoyar a las
entidades federativas y regiones del pas en la definicin de estrategias de especializacin
inteligente para impulsar la innovacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico basado en las
vocaciones econmicas y capacidades locales.
El documento que aqu se presenta muestra el resultado del trabajo realizado para obtener
una visin clara de las oportunidades que se albergan en diversas industrias y actividades
econmicas de nuestro territorio. Sabemos que la diversidad de Mxico es amplia y
compleja: enfrentamos los retos de contribuir a un desarrollo ms equitativo y a que las
regiones con mayor rezago en sus sistemas cientficos, tecnolgicos, y de innovacin,
cuenten con herramientas para fortalecerse y ser ms productivas. Ello ha sido considerado
en la definicin de la poltica pblica de la presente administracin, y se ha sealado como
una prioridad a ser atendida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, as como en el
Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014-2018.
En la actualidad enfrentamos importantes desafos para generar nuevos productos de alto
valor y darle mayor valor agregado a lo que ya producimos para elevar la competitividad
nacional. Necesitamos mejorar el funcionamiento de las instituciones pblicas, para ello
requerimos fortalecer la infraestructura cientfica y tecnolgica, y formar el talento que
atienda a las necesidades de la nacin y a los retos que enfrenta la economa para competir
favorablemente en el entorno global.
Se espera que las Agendas Estatales y Regionales se conviertan en un instrumento de
poltica pblica que permita coordinar la interaccin de los estados con diferentes instancias
de apoyo a la innovacin y, en particular, con los programas del Conacyt, para potenciar la
inversin conjunta en sectores de alto impacto.
Tambin se busca que las Agendas sean un apoyo para lograr una mayor inversin del
sector privado en desarrollo tecnolgico e innovacin, para fortalecer la infraestructura,
impulsar la insercin de tecnologas clave y generar sinergias entre sectores y regiones que
incrementen la competitividad y favorezcan mejores condiciones de vida para la poblacin.
As, las Agendas forman parte de las nuevas polticas de desarrollo regional que promueve
el Conacyt y que pretenden fomentar el crecimiento econmico ayudando a que las
regiones mejoren su desempeo, alcancen mayores niveles de equidad y de eficiencia,
empoderndolas y fortalecindolas con capacidades que son fundamentales para el
progreso.
Elas Micha
ndice
1 INTRODUCCIN 9
2 RESUMEN EJECUTIVO 11
3 ESTRUCTURA DE GOBERNANZA DE LA AGENDA 15
4
VISIN GENERAL Y MARCO CONTEXTUAL 19
4.1
Breve caracterizacin del estado 19

4.2
Ejercicios de planeacin y priorizacin sectorial existentes en el estado
21
5 CARACTERIZACIN DEL TEJIDO PRODUCTIVO 25

5.1
Vocaciones productivas del estado 25
5.2
Principales actores del sistema empresarial 28
5.3
Estructuras de apoyo al tejido productivo 30
6
ANLISIS DEL SISTEMA DE INNOVACIN 33

6.1
Trayectoria del estado en el mbito de la I+D+i
33
6.2
Principales actores del sistema cientfico-tecnolgico
34
6.3
Financiamiento de la I+D+i en la entidad federativa
37
7 PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO 39

8
MARCO ESTRATGICO DE LA AGENDA 43
8.1
Visin y Misin 43
8.2
Objetivos estratgicos 44
8.3
Innovacin social 45
8.4
reas de especializacin inteligente 47
9
AGENDA POR REA DE ESPECIALIZACIN 51
9.1
Agropecuario e Industria Alimentaria 51
9.2
Energa 59
9.3
Petroqumico y Plsticos 67
9.4
Proyectos prioritarios transversales en la Agenda 74
9.5
Portafolio de proyectos 75
10
HOJA DE RUTA DE LA AGENDA DE INNOVACIN 83
10.1
Entramado de proyectos prioritarios 83
10.2
Cuadro de mando 85
11
VINCULACIN DE LA AGENDA DE INNOVACIN CON LA AGENDA DE NEGOCIOS GLOBALES DE PROMXICO 87
12
REFERENCIAS 91
13
AGRADECIMIENTOS 95
NDICE DE ILUSTRACIONES
ILUSTRACIN 1
ILUSTRACIN 2
ILUSTRACIN 3
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ILUSTRACIN 9
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ILUSTRACIN 19
ILUSTRACIN 20
ILUSTRACIN 21
ILUSTRACIN 22
ILUSTRACIN 23
ILUSTRACIN 24
ILUSTRACIN 25
ILUSTRACIN 26
ILUSTRACIN 27
ILUSTRACIN 28
ILUSTRACIN 29
ILUSTRACIN 30
ILUSTRACIN 31
ILUSTRACIN 32
ILUSTRACIN 33
CRONOGRAMA DE PRINCIPALES ACTIVIDADES DE GOBERNANZA DE LA AGENDA (2014)

PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN EN EL PROCESO
PARTICIPACIN Y REPRESENTACIN EN EL GRUPO CONSULTIVO POR TIPO DE AGENTE
PRINCIPALES MAGNITUDES ECONMICAS Y SOCIALES DEL ESTADO
PRINCIPALES EJERCICIOS DE PLANEACIN DE CONTEXTO DE LA AGENDA DE INNOVACIN
MAPA DE SECTORES ESTRATGICOS POR RELEVANCIA Y ENFOQUE
DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO GENERAL (IZQUIERDA) Y ESPECIFICO
DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS (DERECHA) A PRECIOS CONSTANTES POR RAMA DE
ACTIVIDAD (%, 2012)
DIMENSIN, ESPECIALIZACIN Y COMPETITIVIDAD A PRECIOS CONSTANTES POR RAMA
DE ACTIVIDAD
INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA POR RAMA DE ACTIVIDAD EN INDUSTRIAS
MANUFACTURERAS (MDD, 2013)
REGIONES PRODUCTIVAS DEL ESTADO
DISTRIBUCIN DE UNIDADES ECONMICAS DEL ESTADO OMITIENDO COMERCIO (IZQUIERDA)
Y ESPECIFICA DE INDUSTRIAS MANUFACTURERAS (DERECHA) (%, 2012)
PARQUES INDUSTRIALES
PRINCIPALES HITOS DE LA I+D+I DEL ESTADO (1989-2011)
MAPA GLOBAL DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN EN EL ESTADO (2013)
DISTRIBUCIN POR DISCIPLINA DE LOS MIEMBROS DEL SNI EN TAMAULIPAS (%,2013)
EVOLUCIN AGENTES INSCRITOS EN RENIECYT (2010-2013)
DISTRIBUCIN DE AGENTES RENIECYT POR TIPO (%,2013)
APORTACIONES A PROYECTOS FINANCIADOS POR FONDOS MIXTOS (MDP, 2001-JUNIO 2014)
EVOLUCIN DE APORTACIN MEDIANTE PEI EN TAMAULIPAS (MDP, 2009-2013)
VISIN DE LA AGENDA A 2030
MISIN DE LA AGENDA
REAS CANDIDATAS A ESPECIALIZACIN
GRFICO RESUMEN DE LAS REAS DE ESPECIALIZACIN SELECCIONADAS
ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA AGROPECUARIO E INDUSTRIA ALIMENTARIA
ESQUEMA DE INTERRELACIN DE LOS PROYECTOS PRIORITARIOS DE AGROPECUARIO
E INDUSTRIA ALIMENTARIA
ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA ENERGA
ESQUEMA DE INTERRELACIN DE LOS PROYECTOS PRIORITARIOS DE ENERGA
ESQUEMA DEL MARCO ESTRATGICO DEL REA PETROQUMICA Y PLSTICOS
ESQUEMA DE INTERRELACIN DE LOS PROYECTOS PRIORITARIOS EN PETROQUMICA
Y PLSTICOS
ENTRAMADO DE PROYECTOS PRIORITARIOS (2015-2018)
INDICADORES DE XITO DE LA AGENDA
DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LAS EXPORTACIONES DEL ESTADO (IZQUIERDA) (%,2010-2013)
Y PRINCIPALES ZONAS GEOGRFICAS DE EXPORTACIN DEL ESTADO (DERECHA) (2010-2013)
DISTRIBUCIN SECTORIAL DE LA INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN EL ESTADO (%, 20092014)
16
17
17
20
21
22
25
26
27
28
29
30
33
34
35
36
36
37
37
42
43
47
49
51
57
59
64
68
72
84
85
87
88
NDICE DE TABLAS
TABLA 1
TABLA 2
TABLA 3
TABLA 4
TABLA 5
TABLA 6
TABLA 7
TABLA 8
TABLA 9
PRINCIPALES ACTIVOS Y RETOS DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

CRITERIOS DE PRIORIZACIN UTILIZADOS POR EL GRUPO CONSULTIVO
ANLISIS FODA EN EL REA AGROPECUARIO E INDUSTRIA ALIMENTARIA
ANLISIS FODA EN EL REA ENERGA
ANLISIS FODA EN EL REA PETROQUMICA Y PLSTICOS
MATRIZ DE PROYECTOS
VALORES DE EXPORTACIN DEL ESTADO (MDD, 2009-2013)
PRINCIPALES INDICADORES DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN EL ESTADO
(MDD, 2009-2013)
PROYECTOS ESTRATGICOS DE PROMXICO PARA EL ESTADO
40
48
53
61
69
75
87
88
89
1. Introduccin
La elaboracin de Agendas Estatales y Regionales de
Innovacin es una iniciativa del Consejo Nacional de Ciencia
y Tecnologa (Conacyt) que busca apoyar a los estados y
regiones en la definicin de estrategias de especializacin
inteligente que permitan impulsar el progreso cientfico,
tecnolgico y de innovacin, con base en sus vocaciones
econmicas y capacidades locales.
La construccin de las Agendas se ha fundamentado en un
proceso de participacin y consenso que ha involucrado
a actores clave tanto de los sectores empresarial y social,
como del acadmico y gubernamental. Su desarrollo ha
seguido un proceso de anlisis estructurado fundamentado
en seis pasos:
Anlisis del contexto estatal y su relacin con las
capacidades existentes de innovacin, identificando las
ventajas competitivas y potencial de excelencia de cada
entidad;
Generacin de una visin compartida sobre el futuro del
estado o regin en materia de especializacin inteligente;
Seleccin de un nmero limitado de reas de especializacin
para enfocar los esfuerzos de la Agenda, tomando como
punto de partida las priorizaciones ya realizadas en las
estrategias de desarrollo econmico vigentes;
Identificacin y definicin del portafolio de proyectos

prioritarios, que contribuyan a la materializacin de la
prioridades seleccionadas;
Integracin de mecanismos de seguimiento y evaluacin.
Se espera que las Agendas Estatales y Regionales se
conviertan en un instrumento de poltica pblica que permita
coordinar la interaccin de los estados con diferentes
instancias de apoyo a la innovacin y, en particular, con los
programas del Conacyt, para potenciar la inversin conjunta
en sectores y nichos de alto impacto para su economa.
Tambin se persigue que este proceso incida en una mayor
inversin del sector privado en desarrollo tecnolgico e
innovacin, as como en la identificacin de infraestructuras
estratgicas, en el lanzamiento de programas de desarrollo
de talento especializado, en la generacin de sinergias
entre sectores y regiones, y en la insercin de tecnologas
transversales clave.
En el presente documento se presenta una sntesis de los
resultados de este proceso para buscar mecanismos que
fomenten e impulsen cada una de las reas de especializacin.
La Agenda de Innovacin de Tamaulipas en extenso podr
ser consultada en www.agendasinnovacion.mx
Definicin del marco estratgico de cada rea de

especializacin, consistente en los objetivos sectoriales,
los nichos de especializacin y las lneas de actuacin;
99
10
2. Resumen Ejecutivo
En el contexto mundial de globalizacin y libre competencia,
para Mxico resulta estratgico enfocar sus esfuerzos en
desarrollar capacidades de innovacin para lograr ventajas
competitivas. Esto implica transitar hacia una economa del
conocimiento, donde ste sea el principal factor para generar
valor en las empresas y en la sociedad. En este sentido, el
Plan Nacional de Desarrollo tiene como meta hacer de la
investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin pilares
para el progreso econmico y social sostenible, mediante el
impulso de las vocaciones y capacidades cientfico-tecnolgicas
locales. De mismo modo, el Programa Especial de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (peciti) busca fortalecer a cada
una de las entidades federativas conforme a las vocaciones
econmicas, las capacidades y los recursos locales y en los
sectores donde se tienen ventajas comparativas y competitivas.
En los ltimos aos, Tamaulipas ha llevado a cabo
importantes esfuerzos en ciencia y tecnologa, por medio de
un marco institucional con elementos claves como una Ley
de Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica o el
impulso del Consejo Estatal, encargado de instrumentar la
poltica cientfica y tecnolgica en el estado. Sin embargo,
la entidad no ha aprovechado al mximo todo el potencial
que su diversidad productiva y capacidades humanas le
ofrecen, y ocupa puestos intermedios en los indicadores
de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel nacional. Esta
condicin es reconocida por el Plan Estatal de Desarrollo que
incorpora como lnea estratgica la tecnologa e innovacin,
cuyo principal campo de accin es la construccin de una
alianza con representantes de los sectores econmicos,
para establecer una poltica de innovacin, investigacin
y desarrollo con base tecnolgica que fortalezca el capital
humano y la generacin de empleos.
En este marco nacional y estatal surge la Agenda de Innovacin
de Tamaulipas como un ejercicio que ha sido disruptivo desde
su constitucin, ya que implic la interaccin constante de la
cudruple hlice (gobierno, academia, empresa y sociedad
civil) mediante numerosas entrevistas, reuniones y talleres.
De esta manera, para la definicin de los lineamientos de este
documento participaron 98 personas de 54 instituciones.
Adems, la Agenda tambin constituye un esfuerzo sin
precedentes de coordinacin entre instancias federales,

estatales y sectoriales en la que estuvieron presentes otras
secretaras tamaulipecas, y representaciones federales
como la coordinacin regional del Conacyt, ProMxico y la
Secretara de Economa.
La Agenda marca la estrategia en innovacin de Tamaulipas
durante los prximos aos. sta incluye dos objetivos
transversales, como son la vinculacin del sistema cientficotecnolgico y el impulso de la innovacin en la micro, pequea
y mediana empresa (mipyme), con especial atencin a las
industrias Automotriz y Elctrico-Electrnica; la apuesta por
la priorizacin de tres reas de especializacin (Agropecuario
e Industria Alimentaria, Energa, y Petroqumica y Plsticos);
y el desarrollo de lineamientos de trabajo en educacin,
salud y sustentabilidad ambiental que garanticen que la
ciencia y tecnologa este orientada a mejorar el bienestar de
los tamaulipecos.
En el rea Agropecuario e Industria Alimentaria, el propsito
es doble. Primero, se busca generar mayor valor agregado
en el sector gracias al desarrollo de nuevas tecnologas para
la transformacin de alimentos. Segundo, es preciso mejorar
la calidad y rentabilidad de los productos agropecuarios
mediante la tecnificacin del campo y el empleo de
tecnologas e infraestructuras que aseguren la inocuidad
y sanidad de los alimentos. La biotecnologa desempea
un rol protagnico en este sector, al ofrecer soluciones
transversales a las lneas mencionadas anteriormente. Uno
de los principales problemas del sector son la cantidad de
intermediarios e ineficiencias en la cadena de distribucin,
que dejan mrgenes pequeos a los productores. Las
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (tic) pueden
brindar soluciones a este problema mediante plataformas de
informacin, sistemas de gestin y comercio online.
El rea de Energa representa uno de los desafos ms
importantes del estado, ya que existe la oportunidad
histrica de aprovechar la Reforma Energtica gracias a
las importantes reservas en gas y petrleo de la entidad.
Por tal motivo, el gobierno del estado public la Agenda
Energtica de Tamaulipas, que ha sido considerada una
11
poltica pblica de Estado en Tamaulipas, que interactuar

con la Agenda de Innovacin de Tamaulipas, lo que implica
que en la parte correspondiente al sector de Energa, la
Agenda de Innovacin quedar subordinada a la Agenda
Energtica de Tamaulipas. En cuanto a este sector, el primer
paso para preparase ante esta oportunidad es la generacin,
atraccin y retencin de talento humano y el desarrollo de
capacidades para la exploracin, perforacin y extraccin de
hidrocarburos. Adems, Tamaulipas tambin debe garantizar
que en las actividades del sector se cuiden las condiciones
ambientales del territorio mediante la eficiencia energtica,
la seguridad ambiental y las energas renovables.
En el rea de Petroqumica y Plsticos, el reto est tanto
en dar un salto en la cadena de valor gracias al desarrollo
tecnolgico de resinas y productos de plstico, adems
de fortalecer la competitividad a travs de la dotacin de
nuevas fuentes de materia prima, el desarrollo de nuevos
materiales, productos y procesos, la eficiencia energtica
y la instauracin de elevados estndares ambientales. Por
ltimo, los esfuerzos realizados en ciencia y tecnologa en el
sector, deben ser promocionados para impulsar la vinculacin
y transferencia tecnolgica.
Uno de las principales ventajas de la Agenda es su enfoque
en un impacto real a travs de la generacin de una cartera
de proyectos prioritarios. En el rea Agropecuario e Industria
Alimentaria se busca crear un Centro en Desarrollo e
Innovacin Tecnolgica Agroalimentario (cedita) cuyo
12
objetivo es la generacin de alimentos procesados y de mayor

valor agregado dotando al estado de una infraestructura
tecnolgica de la que careca como plantas pilotos,
laboratorios y espacios de incubacin de negocios. En Energa,
a travs del Plan de Actualizacin de Oferta Educativa se
piensa contar con los elementos para asegurar que el sector
cuente con las capacidades tcnicas y profesionales que
requiere en el presente y el futuro. Este Plan se complementa
con proyectos prioritarios en ramas como exploracin y
produccin de gas, exploracin en aguas profundas, tcnicas
de perforacin y maquinaria especializada. En el sector
Petroqumica y Plsticos los proyectos estn orientados a
facilitar el paso de la investigacin al mercado. La Oficina
de Transferencia Tecnolgica se encargar del desarrollo
y comercializacin de tecnologas mientras que la Oficina
de Promocin del impulso y desarrollo de negocios. Todos
estos proyectos se potenciarn con un proyecto transversal
para fortalecer la red transferencia tecnolgica existente,
mediante un modelo de gestin para articular a los actores
de la cudruple hlice.
Por ltimo, cabe mencionar tambin que se espera que los
esfuerzos de integracin y coordinacin de la Agenda sean
un detonante para fortalecer la vinculacin de la cudruple
hlice y dar seguimiento a la planificacin estratgica de
la innovacin mediante iniciativas como la formacin del
Cluster de Petroqumica y Plsticos, la Agencia de Energa y
el patronato del cedita.
13
14
3. Estructura de Gobernanza de la Agenda

La gobernanza de la elaboracin de la Agenda de Innovacin
de Tamaulipas ha contemplado tres niveles de estructura,
enfocados a garantizar un modelo participativo en la
definicin de la misma: Comit de Gestin, Grupo Consultivo
y Mesas Sectoriales.
En el primer nivel de la estructura de gobernanza se
encontraba el Comit de Gestin, rgano responsable de la
toma de decisiones en el proyecto y de dar seguimiento al
avance de la Agenda. En este Comit participaron instancias
gubernamentales de la entidad cuya actividad es clave
en la implantacin de las polticas pblicas en materia de
innovacin. En Tamaulipas, el Comit de Gestin estaba
representado por la Secretara de Desarrollo Econmico
y Turismo (sedet), el Consejo Tamaulipeco de Ciencia y
Tecnologa (cotacyt) y la Subsecretara de Educacin Media
Superior y Superior.
El segundo nivel de gobernanza estaba compuesto por el Grupo
Consultivo, encargado de asesorar al Comit de Gestin en la
toma de decisiones claves, tales como la seleccin de reas
de especializacin. El Grupo fue coordinado por el Consejo de
Desarrollo Econmico y Competitividad y estaba conformado
por miembros de la cudruple hlice, con representantes de
las siguientes instituciones: Confederacin Patronal de la

Repblica Mexicana (coparmex), Universidad Autnoma de
Tamaulipas (uat), Centro de Biotecnologa Genmica (cbg),
Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero (itcm), Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (itesm),
ProMxico, Conacyt y Secretara de Economa.
El tercer nivel de gobernanza para la elaboracin de la
Agenda de Innovacin fueron las Mesas Sectoriales. stas
eran las responsables de definir la estrategia especfica
de cada rea de especializacin, as como de proponer los
proyectos prioritarios y proyectos complementarios para la
Agenda. Fueron conformadas por miembros de la cudruple
hlice con una representacin equilibrada entre gobierno,
empresas y academia.
El proceso de definicin de la Agenda se llev a cabo entre
enero y diciembre del 2014, basado en una metodologa
fundamentada en la realizacin de numerosos talleres y
entrevistas, as como en diversos anlisis a nivel estatal,
federal e internacional. A continuacin se muestra el
cronograma de actividades de gobernanza de la Agenda,
donde se detallan las principales actividades de cada uno de
los tres niveles de la estructura.
15
Ilustracin 1 Cronograma de principales actividades de Gobernanza de la Agenda (2014)

16 ENE 27 FEB
2014 2014
Comit de
Gestin
29 ABR 14 MAY
2014
2014
Reunin de
constitucin y
lanzamiento
19-20 JUN 7-8 AGO

2014
2014
Validacin
reas de
especializacin
27 AGO
2014
28 AGO
2014
Lneas de trabajo
educacin, salud y
sustentabilidad con
SET,SSP y SEDUMA
Validacin
proyectos
prioritarios
24 SEP
2014
12 DIC
2014
Objetivos
estratgicos,
difusin y
gobernanza
Validacin
AEI
Entrevistas
Grupo
Consultivo
Conceptos Seleccin reas de

estratgicos especializacin
Identicacin de reas de especializacin
Entrevistas con miembros de

la mesa
Mesas
sectoriales
Validacin y denicin de agendas sectoriales y

proyectos prioritarios
Primeros talleres
AGR PET ENE
Segundos talleres
AGR PET ENE
Agendas sectoriales de innovacin
Validacin
Procesos de las Agendas de Innovacin

Reuniones de trabajo
Fases de trabajo continuo
Fuente: Indra Business Consulting, 2014
El involucramiento de todos los actores permiti que la

elaboracin de la Agenda se llevara en tiempo y forma,
alcanzando los objetivos propuestos al iniciar los trabajos. La
participacin de la cudruple hlice estuvo siempre presente
en el Grupo Consultivo y las Mesas Sectoriales, siendo sus
recomendaciones recolectadas y contrastadas en el mbito
del Comit de Gestin.
16
El trabajo de campo fue la piedra angular de la metodologa

utilizada para la elaboracin de la Agenda. En las entrevistas,
reuniones y talleres, se cont con la participacin activa y
propositiva de 54 instituciones y 98 participantes representando
a la academia, iniciativa privada, gobierno, organismos
empresariales y otros actores relevantes de la sociedad.
Ilustracin 2 Participacin y representacin en el proceso
54 Instituciones Participantes
Academia
26%
Gobierno
28%
Sociedad
Civil
4%
Ilustracin 3 Participacin y representacin en el Grupo

Consultivo por tipo de Agente
Academia
29%
Organismos
Empresariales
29%
Sociedad
Civil
7%
Organismo
Empresarial
18%
Empresa
24%
Delegaciones
de Entidades
Federales
21%
Gobierno Estatal
14%
Fuente: Indra Business Consulting
El Grupo Consultivo se integr de catorce participantes

procedentes de la cudruple hlice del estado, con la
siguiente distribucin.
17
18
4. Visin general y marco contextual

Este captulo tiene como propsito mostrar los aspectos
diferenciales del estado, incluyendo sus ventajas competitivas
y principales indicadores econmicos y sociales. Se detallan
los principales ejercicios estatales y nacionales de planeacin y

priorizacin sectorial que se utilizaron como punto de partida
para la seleccin de las reas de especializacin inteligente.
4.1 Breve caracterizacin del estado

Tamaulipas se ubica en el noreste de la repblica sobre el
golfo de Mxico, tiene una extensin de 80,249 Km2, que
representa el 4.1% del territorio nacional1. Comparte una
larga frontera con el estado norteamericano de Texas y
colinda con los estados de Nuevo Len, San Luis Potos y
Veracruz.
La poblacin de Tamaulipas es de 3,461,336 habitantes en el
2013, constituyendo el 2.9% de la poblacin nacional2. Esta
poblacin est dividida en 42 municipios y seis regiones:
Sur, Mante, Altiplano, Centro, Valle de San Fernando y
Fronteriza. La situacin socioeconmica de Tamaulipas se
ve condicionada por la distribucin de la poblacin en varias
ciudades de relevancia: Tampico y su rea metropolitana,
que incluye Altamira y Madero, Reynosa, Nuevo Laredo,
Matamoros, Ciudad Victoria y Ciudad Mante.
Entre sus aspectos diferenciales, cabe destacar que
Tamaulipas es la entidad mejor comunicada con Estados
Unidos de Amrica (eua). Por los cruces fronterizos y
puertos martimos de Tamaulipas transita ms de un tercio
del comercio exterior de Mxico (mediante 17 cruces

internacionales a lo largo de 370km)3.
Tamaulipas aporta al 3.1% del Producto Interno Bruto (pib)
nacional, lo que lo ubica en la posicin decimoprimera. Ocupa
una posicin similar en PIB per cpita, siendo el dcimo a
nivel nacional. Aunque ha estado creciendo por debajo del
nivel de la media nacional, la entidad mantiene un menor
porcentaje de pobreza que la media del pas.
Dentro de los parmetros de ndole social, Tamaulipas
se encuentra en valores similares a la media federal en el
ndice de Desarrollo Humano (puesto decimoprimero).
El desempeo en educacin de Tamaulipas es superior
a la media federal, con mejores niveles, tanto en menor
porcentaje de poblacin analfabeta, como en mayores aos
promedio de escolaridad.
A continuacin, se recopilan de manera resumida las
principales magnitudes econmicas y sociales de Tamaulipas.
1 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (inegi)

2 Consejo Nacional de Poblacin (conapo), Indicadores y servicios
3 sedet, pgina web
19
Ilustracin 4 Principales magnitudes econmicas y sociales del estado
Principales ciudades (hab. ZM, 2010)

Reynosa (589,446 hab.)
ZM Tampico (554,036 hab.)
Matamoros (449,815 hab.)
Nuevo Laredo (373,725 hab.)
Ciudad Victoria (305,155 hab.)
Valor
estatal
Indicador
1
Valor nacional o
% del nacional
Posicin
nacional
3.1%
11
2.5%
2.8%
24
117,119
110,510
10
68.7
66.2
14
135,652
2.4%
13
9.1
8.6
3.6%
6.9%
25
0.758
0.746
10
95.6%
94.9%
17
40.4%
38.3%
14
38.5%
34.4%
11
31.2%
63.4%
18
400
PIB (mmdp constantes 2012)
Crecimiento PIB (%2003-2012)

2
PIB per cpita (pesos 2012)
ndice de competitividad IMCO (2012)
Unidades econmicas (2014)4

Aos promedio de escolaridad (2010)5
% de poblacin analfabeta (2010)
ndice de desarrollo humano (2010)
% de viviendas con TV (2014)8

8
% de viviendas con computadora (2014)

8
% de viviendas con internet (2014)
% de viviendas con telfono* (2014)
Elaboracin Indra Business Consulting con base en:

1
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Fecha de consulta: 07/04/2015 13:14:41
2
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Fecha de consulta: 07/04/2015 13:14:41 y http://www.conapo.
gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_Datos, consultado abril 7, 2015
3
Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. (publicado en 2012 con base en datos de 2010)
4
INEGI, Denue 2014
5
Banco de Informacin INEGI, Grado Promedio de escolaridad de la poblacin de 15 y ms aos.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/biinegi/
6
Datos de Sociedad y Gobierno, porcentaje de la poblacin analfabeta de 15 y ms aos por entidad federativa;
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/temas/default.aspx?s=est&c=21702. NOTA: Este indicador presenta en la
primera posicin al estado con mayor grado de analfabetismo, mientras que en la ltima posicin se encuentra el
estado con el menor grado de analfabetismo
7
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, http://www.mx.undp.org/content/dam/mexico/docs/
Publicaciones/PublicacionesReduccionPobreza/InformesDesarrolloHumano/PNUD_EDHEstatal_Infograa.pdf
8
INEGI. Mdulo sobre Disponibilidad y Uso de de las Tecnologas de la Informacin en los Hogares. 2014.
http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/default.aspx?t=tinf235&s=est&c=26494. *Se considera telefona ja y
mvil. Cifras preliminares al mes de abril.
20
4.2 Ejercicios de planeacin y priorizacin sectorial existentes en el estado

Para la elaboracin de la Agenda se parti de los principales
ejercicios de planeacin existentes en el estado, tanto
en temas de ciencia y tecnologa, como de desarrollo
econmico. En la siguiente ilustracin se realiza una breve

descripcin de los principales planes considerados.
Ilustracin 5 Principales ejercicios de planeacin de contexto de la Agenda de Innovacin

Ley de Fomento de la Investigacin Cientca
y Tecnolgica (LFICT)
Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016

Establece las polticas que regirn el desarrollo
del estado en los prximos aos.
Promulgada en 2004.
Proporciona las bases legales para la construccin
de una poltica de ciencia, tecnologa e innovacin.
Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Documento rector del sistema educativo.
Establece acciones y metas por nivel educativo
en cuanto a cobertura, calidad y pertinencia.
El programa es el actual documento rector en
Ciencia y Tecnologa, por lo que incluye retos,
objetivos y metas en ciencia y tecnologa
Otro documento de inters es la Agenda de

Innovacin Tecnolgica Estatal 2013-2014 de
Fundacin Produce, centrada en el desarrollo
del sector agropecuario, forestal y de pesca.
Otros documentos
relacionados con la
denicin de
estrategias de I+D en
Tamaulipas
21
Adicionalmente para una primera aproximacin del proceso

de seleccin de reas de especializacin, se realiz un estudio
con base en priorizaciones existentes, tanto en el mbito
estatal como federal, con el objetivo de que el ejercicio
fungiera como un complemento a esfuerzos previamente
realizados. Cabe mencionar que los ejercicios considerados
podan contar con un enfoque de desarrollo econmico o
ms especfico de ciencia, tecnologa e innovacin.
Los sectores considerados de referencia por ProMxico

para la exportacin y la atraccin de Inversin Extranjera
Directa (ied).
Dentro de los que tenan un enfoque principalmente de
ciencia y tecnologa se consideraron:
Los sectores estratgicos para el estado en materia de
ciencia, tecnologa e innovacin identificados por los
integrantes de la Mesa de Ciencia y Tecnologa de la XXIX
Conferencia de Gobernadores Fronterizos (cgf).
Las reas priorizadas para apoyos en la entidad por parte
del Programa de Estmulos a la Innovacin (pei).
Los sectores estratgicos considerados en el Programa
Estatal de Ciencia y Tecnologa 2005-2010 (pecyt).
Los sectores priorizados en el actual Programa Especial de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de la Repblica (peciti).
Dentro de los que tenan un enfoque principalmente de

desarrollo econmico se consideraron:
La priorizacin realizada por el Instituto Nacional de
Emprendedores (inadem) para la asignacin de recursos en
sus programas de apoyo al emprendimiento.
La priorizacin del Plan Estatal de Desarrollo (ped) 20112016.
Ilustracin 6 Mapa de sectores estratgicos por relevancia y enfoque

Sector/ Instituciones
Automotriz
Enfoque en potencial econmico Foco en ciencia, tecnologa e innovacin

INADEM
PED
PROM
CGF
PEI
PECYT
Industria electrnica
Agroindustrial
Productos qumicos y petroqumicos
Tecnologas de la informacin
Equipo y servicio aeroespacial
Equipo elctrico
Maquinaria y equipo
Industria del plstico y del hule
5
5
Turstico
Logstico
3
2
2
2
Industria alimentaria
Equipo naval
Servicios mdicos y ciencias de la salud
Energa
Juguetes
Muebles de madera y metal
Fuente: Indra Business Consulting a partir de INADEM, PED Tamaulipas, ProMxico, COTACYT, PECITI, FRONCYTEC10, PECYT
10 Plan estratgico y transversal de ciencia y tecnologa en la frontera norte de Mxico (froncytec)
22
Servicios de investigacin
Biotecnologa
Equipo mdico
7
6
Cuenta
Energa renovable
Industria metalmecnica
PECITI
23
24
5. Caracterizacin del tejido productivo

En este apartado se describen las principales caractersticas del tejido productivo de Tamaulipas, desde sus vocaciones a
travs de la competitividad y especializacin del estado en ciertos sectores productivos hasta la proyeccin internacional de
los mismos.
5.1 Vocaciones productivas del estado

La caracterizacin del tejido productivo permite poner de
relieve las capacidades econmicas y empresariales del
estado, as como la distribucin de las mismas entre distintas
actividades econmicas. Todo ello con el objetivo de
identificar aquellas reas, dentro de la entidad, que cuentan
con un mayor potencial de impacto econmico y social.
La base de este apartado es la distribucin econmica del

estado a travs de la composicin del pib. En este sentido,
en Tamaulipas encontramos una mayor participacin de
Industrias manufactureras, seguido por el Comercio. Dentro
de la primera destacan la Industria qumica y petroqumica
y Fabricacin de maquinaria y equipo, que comprende la
Industria Automotriz y la Electrnica.
Ilustracin 7 Distribucin del Producto Interno Bruto general (izquierda) y especifico de Industrias manufactureras (derecha)
a precios constantes por rama de actividad (%, 2012)
Industria
de la
Madera
Energa y Agua
6%
Construccin
8%
Industrias Manufactureras
17%
Prendas de
Vestir,
Cuero y Piel
0.79%
0.18%
Papel
e Impresin
1.57%
Qumica
y Plstico
Insumos
Textiles
37.55%
0.70%
Minera
8%
Comercio
14%
Agricultura,
Forestal, Pesca
y Caza
3%
Bebidas
y del Tabaco
Productos de
Minerales no
Metlicos
4.63%
Alimentaria
7.40%
Actividades
Gubernamentales
3%
Servicios
30%
Transportes, Correos
y Almacenamiento
8%
Informacin en
Medios Masivos
3%
2.35%
Otras Industrias
Manufactureras
Productos
Metlicos
3.61%
3.41%
Muebles
0.82%
Maquinaria y
Equipo, cmputo
y electrnica
36.98%
Fuente: inegi.
25
Adicionalmente, para analizar la competitividad de las

actividades relevantes en el estado se han utilizado dos
indicadores complementarios:
El ndice de Especializacin Local (iel)*, el cual muestra
las ramas de actividad que destacan por su presencia
estatal relativamente mayor a la presencia del sector en el
conjunto de Mxico (donde iel > 1).
El anlisis de competitividad, el cual identifica aquellas
actividades econmicas donde el estado ha contado con
un crecimiento por encima de la media del sector en el

conjunto del pas.
Los sectores con mayor especializacin o mayor masa crtica
tienen un mayor potencial de diferenciacin respecto de otras
entidades del pas. El nivel de competitividad es relevante
en funcin de la estrategia que se persiga, que puede ser
defensiva (reforzar un sector que est creciendo por encima
de la media del pas) u ofensiva (recuperar un sector en el que
se ha perdido competitividad). El resultado de este anlisis
para Tamaulipas se muestra en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 8 Dimensin, especializacin y competitividad a precios constantes por rama de actividad

Mayor competitividad (crecimiento por encima de la media del sector en Mxico, 2008- 2012)
8.0%
Energa y agua
6.0%
Transporte, correos y
almacenamiento
4.0%
Qumica y
petroqumica
2.0%0
0.0%
-2.0
Minera
1
Agropecuario
Informacin en
medios masivos
-4.0%
Maquinaria y equipo
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
Tamao = % del PIB
estatal (2012)
Mayor nivel de especializacin (2012)

Fuente: Indra Business Consulting basado en datos de pib de inegi.
*El ndice de especializacin local (IEL) es el peso del sector medido en Valor Agregado Bruto (VAB), dividido entre entre el VAB total del estado, este cociente es dividido entre la
participacin del sector en la economa nacional y dividido por el valor agregado generado por tal sector a nivel nacional
26
En este anlisis destaca el sector de Generacin y

distribucin de energa y suministro de agua y de gas, ya que
es el que presenta mayor especializacin y competitividad.
Adems, Qumica y petroqumica y Transporte, correos
y almacenamiento tambin tienen altos ndices de
especializacin y un nivel de crecimiento que se encuentra
por encima de la media del sector nacional.
Dentro del mbito internacional, Tamaulipas cont en 2013

con inversiones extranjeras por un valor de 735 millones de
dlares. La inversin proviene mayoritariamente de EUA y
se enfoca a la industria de manufactura y maquila (79%)11. Los
rubros que ms atrajeron inversin extranjera durante este
ao fueron Elctrico-electrnico, la industria Automotriz y la
industria de Plstico.
Ilustracin 9 Inversin Extranjera Directa por rama de actividad en industrias manufactureras (mdd, 2013)
300
286
250
200
150
61
Comercio
Industria elctrica
Electrnica
50
42
35
Industria del plstico
73
Automotriz
100
Fuente: Secretara de Economa
Un aspecto diferencial de Tamaulipas es su diversidad

productiva, distribuida en varios polos de desarrollo
regionales. Esto ha implicado una concentracin de empresas
y actividades en regiones muy concretas y con caractersticas
muy diferenciadas. El norte del estado, en Reynosa y
Matamoros, se ha dedicado a la industria maquiladora, en
especial de autopartes y de electrnica. Nuevo Laredo tiene
una vocacin hacia los servicios de comercio exterior y de
logstica. Tampico-Altamira se enfoca en la petroqumica
secundaria. Victoria concentra la actividad gubernamental.
Finalmente, el sector agrcola se distribuye a lo largo de todo
el estado, pero con distintos productos en cada regin dadas
las condiciones naturales de las mismas: granos en el norte,

ctricos en el centro y caa de azcar, frutas y hortalizas en
el sur.
Tambin, en la entidad existen sectores emergentes:
aeronutica e industria mdica en Nuevo Laredo, Matamoros
y Reynosa, metalmecnica, maquinaria y herramientas en
Matamoros y Reynosa, tecnologas de la informacin en
Victoria y turismo en Mante y Tampico. Por ltimo, se espera
un auge en la exploracin y explotacin de gas y petrleo en
la Cuenca de Burgos, Tampico y en aguas profundas del Golfo
de Mxico, frente a la costa de Matamoros.
11 Secretara de Economa, Estadstica Oficial de Flujos de ied hacia Mxico
27
Ilustracin 10 Regiones productivas del estado

Nuevo
Laredo
Reynosa
Matamoros
Ciudad
Victoria
Capital:
Ciudad Victoria
Ciudad
Madero
Ciudad
Mante
Tampico
Fuente: Indra Business Consulting con base al gobierno del estado
5.2 Principales actores del sistema empresarial

De acuerdo al Directorio Estadstico Nacional de Unidades
Econmicas (denue), Tamaulipas tiene una presencia de
123,797 unidades econmicas, lo que representa el 2.8%
del total nacional. De estas unidades econmicas aquellas
consideradas en Industrias manufactureras y Alojamiento
temporal y preparacin de alimentos y bebidas son las que
28
mayor presencia tienen, excluyendo aquellas dedicadas

al Comercio. Dentro de las Industrias manufactureras, la
Industria alimentaria es la que mayores unidades econmicas
reporta, seguido de la Fabricacin de productos metlicos,
sectores donde es predominante el desarrollo de autoempleo
y empresas mipyme.
Ilustracin 11 Distribucin de unidades econmicas del estado omitiendo comercio (izquierda) y especifica de
Industrias Manufactureras (derecha) (%, 2012)
Industria Alimentaria
34%
Otros Servicios
41%
Industrias
Manufactureras
13%
Construccin
2%
Servicios Inmobiliarios
y de Alquiler
3%
Actividades
Gubernamentales
3%
Alojamiento Temporal y
Preparacin de Alimentos y
Bebidas
17%
Servicios Profesionales,
Cientcos y Tcnicos
4%
Salud
8%
Apoyo a los Negocios y

Manejo de Desechos y
Servicios de Remediacin
4%
Servicios Educativos
5%
Industria de las
Bebidas y del Tabaco
7%
Fabricacin de
Productos Textiles
1%
Otras Industrias
Manufactureras
4%
Fabricacin de Prendas de Vestir;

y Fabricacin de Productos
de Cuero
6%
Fabricacin de Muebles,
Colchones y Persianas
6%
Industria
de la Madera
4%
Industrias del Papel; Impresin
e Industrias Conexas
8%
Fabricacin de Equipo
de Transporte
1%
Fabricacin
de Maquinaria
y Equipo
2%
Fabricacin
de Productos
Metlicos
21%
Fabricacin de Productos Derivados

del Petrleo y Carbn; Industria
Qumica; Industria del Plstico
y del Hule
Fabricacin de Productos
2%
a Base de Minerales
no Metlicos
4%
Fuente: denue
En prximos apartados se da un mayor detalle de la estructura empresarial de las reas de especializacin seleccionadas en la
Agenda de Innovacin
29
5.3 Estructuras de apoyo al tejido productivo.

Existen varias asociaciones en Tamaulipas, que en su mayora
son de carcter multisectorial. Destacan los Consejos de
Desarrollo Econmico regionales que albergan entre sus
miembros agentes del sector privado, la academia y la
empresa. El principal es el Consejo de Desarrollo Econmico y
Competitividad de Tamaulipas, que fue creado en la Ley para
el Desarrollo Econmico y la Competitividad del estado de
Tamaulipas y que es el conducto para coordinar las acciones
de vinculacin de los sectores productivos con el gobierno
del estado.
Otras asociaciones de importancia son: el Comit de
Desarrollo Industrial de Nuevo Laredo (codein), Comit de
Desarrollo Econmico de Matamoros (codem), el Consejo de
Desarrollo y Competitividad del Mante, Reynosa Asociacin
de Maquiladoras y Manufactureras (rammac), el Consejo

de Instituciones Empresariales del Sur de Tamaulipas y las
Huastecas (ciesth) y la Asociacin de Industriales del Sur
de Tamaulipas (aistac). Estas asociaciones son organismos
sin fines de lucro que cuentan con miembros de distintas
ramas empresariales, as como del sector acadmico y
de organismos pblicos. Entre sus funciones estn: la
representacin ante autoridades, la asesora y la vinculacin
con organismos pblicos.
Adems, de acuerdo a la sedet, la entidad dispone de
servicios logsticos en 48 parques industriales con una
superficie de 12,000 hectreas totales, entre los que
destacan: Altamira con 5, 869 hectreas, Reynosa con 1, 476
hectreas, Nuevo Laredo con 1, 122 hectreas y Matamoros
con 800 hectreas12.
Ilustracin 12 Parques industriales

Nuevo
Laredo
10
Miguel
Aleman
1
Reynosa
14 Rio Bravo
3
Matamoros
10
Valle Hermoso
1
Ciudad
Victoria
4
Capital:
Ciudad Victoria
Ciudad
Mante
1
Fuente: Indra Business Consulting con base a informacin de la sedet y gobierno del estado
12 sedet, pgina web
30
Altamira
4
31
32
6. Anlisis del Sistema Innovacin

En este apartado se detalla: la trayectoria del estado en el mbito de la I+D+i, los principales actores del sistema cientficotecnolgico y los roles que desempean en dicho sistema, as como el financiamiento de la I+D+i en la entidad federativa.
6.1 Trayectoria del estado en el mbito de la I+D+i

La trayectoria en I+D+i en Tamaulipas tiene como uno de
sus hitos principales la aprobacin de la Ley de Fomento
de la Investigacin Cientfica y Tecnologica en 2004. Antes
de esta ley, se haban realizado acciones puntuales pero
que no estaban coordinadas a travs de un marco legal.
Por ejemplo, en el Plan Estatal de Desarrollo 1987-1993 se
definieron lneas estratgicas que buscaban impulsar la

ciencia, tecnologa e innovacin en la entidad, y tambin
durante esta administracin fue cuando se cre el cotacyt.
En el mbito de las infraestructuras destaca la inauguracin
en 2009, del tecnotam en Ciudad Victoria, el primer parque
tecnolgico del estado.
Ilustracin 13 Principales hitos de la I+D+i del estado (1989-2011)

Creacin del CINVESTAV unidad
Tamaulipas en Ciudad Victoria
Inauguracin del Centro de
Biotecnologa Genmica del IPN
en Reynosa
Inauguracin de TECNOTAM
2009
2006
1999
Constitucin del Consejo Estatal
de CyT de Tamaulipas
2011
2004
1989
2000
Inauguracin del CICATA

unidad Altamira
Promulgacin de la Ley de
Fomento a la Investigacin
Cientca y Tecnolgica
Lanzamiento del Plan Estatal

de Desarrollo 2011-2016 (con
una estrategia especca de
innovacin tecnologa)
33
6.2 Principales actores del sistema cientfico-tecnolgico

El sistema de ciencia, tecnologa e innovacin est formado
por un nmero de agentes que se pueden agrupar en cuatro
grandes categoras: generacin de conocimiento, desarrollo
tecnolgico, aplicacin y soporte e intermediacin.
Los principales agentes del ecosistema de innovacin de

Tamaulipas se detallan en la siguiente ilustracin, segn las
categoras definidas.
Ilustracin 14 Mapa global del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin en el estado (2013)
Instituciones de Educacin Superior (7)
Generacin de
conocimiento
IEST
Instituto Politcnico de Altamira
Instituto Politcnico de la Regin Riberea
Instituto Politcnico de Victoria
ITESM-Tampico
Universidad Autnoma de Tamaulipas
Universidad La Salle
Institutos Tecnolgicos (7)
Universidades Tecnolgicas(5)
Instituto Tecnolgico Agropecuario de

Altamira
Instituto Tecnolgico de Ciudad Victoria
Instituto Tecnolgico de Madero
Instituto Tecnolgico de Mante
Instituto Tecnolgico de Matamoros
Instituto Tecnolgico de Nuevo Laredo
Instituto Tecnolgico de Reynosa
Universidad Tecnolgica de Altamira

Universidad Tecnolgica del Mar de
Tamaulipas Bicentenario
Universidad Tecnolgica de Matamoros
Universidad Tecnolgica de Nuevo Laredo
Universidad Tecnolgica de Tamaulipas
Norte
Centros de Investigacin (7)
Generacin de
conocimiento
Centro de Biotecnologa Genmica IPN

Centro en Investigacin en Petroqumica Secundaria
CICATA Altamira IPN
CINVESTAV IPN
El Colegio de la Frontera Norte

COMIMSA
INIFAP
Empresas RENIECYT (83)
Aplicacin
Aguila Mantenimiento Industrial

Delphi Delco Electronics
Dynasol elastmeros
Geo Estratos
Industrias Negromex
Industrias Rheem
Inteva Mxico
Productores Unidos de Sbila
Mexichem Compuestos
Mexichem Resinas Vinilicas
Icon recycling
72 MIPYME
Red estatal de transferencia de conocimiento (20)
Soporte e
intermediacin
1. Universidad Autnoma de Tamaulipas

2. Ingenetic, S.A. de C.V. /Reynosa
3. Sistemas Industriales Automatizados, S.A. de C.V. /
Matamoros
4. Universidad Tecnolgica de Tamaulipas Norte /
Reynosa
5. Instituto Tecnolgico de Nuevo Laredo
6. Instituto Tecnolgico de Matamoros
7. Universidad Mxico Americana del Norte
8. Universidad Tecnolgica de Matamoros
9. Inifap-Reynosa
10. Universidad Politcnica de Altamira
11. Instituto Tecnolgico de Cd. Madero
12. Centro de Biotecnologa Genmica IPN / Reynosa
13. Universidad Politcnica de Victoria
14. Universidad La Salle / Victoria
15. Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnologa
16. SEP-Victoria
17. Cinvestav / Victoria
18. Instituto Tecnolgico Superior de el Mante
19. Instituto Tecnolgico de Victoria
20. Instituto Tecnolgico de Altamira
34
Redes temticas FOMIX (10)

Ciclo de vida materiales de construccin
Ciencias Sociales y Humanidades
Educativa
Elctrica y Electrnica
Desarrollo Sustentable
Prevencin de riesgos psicosociales y de
salud en adolescentes
Incubadoras(3)
CDEIN
ITESM TAMPICO
UTM
Seguridad Pblica y
Desarrollo Social
Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin
Transferencia de TyC
Vivienda de Inters Social
Ocina de transferencia tecnolgica (1)

CINOTAM
Organismos intermedios (3)
Parques Tecnolgicos (2)
COTACYT
CONACYT (delegacin)
Fundacin PRODUCE
TECNOTAM
TECNIA
El sistema tamaulipeco de ciencia, tecnologa e innovacin

est compuesto en la fase de generacin del conocimiento
por Instituciones de Educacin Superior (ies), Institutos
Politcnicos, Institutos Tecnolgicos y Universidades
Tecnolgicas. Cabe resaltar que de estas instituciones,
nueve cuentan con investigadores en el Sistema Nacional de
Investigadores (sni)13.
La mayora de los centros de investigacin pertenecen
al Instituto Politcnico Nacional (ipn), tambin existe un
reciente centro en petroqumica secundaria del Instituto
Tecnolgico de Ciudad Madero (itcm) y dos subsedes de
centros del Conacyt. Estos centros ofrecen una variada oferta
de servicios, dentro de los cuales destacan los programas de
capacitacin, servicios de consultora y proyectos de I+D+i a

medida. Cabe destacar que estos centros cuentan con lneas
de actividad congruentes con los sectores considerados
como estratgicos para el estado.
En lo que respecta a presencia en el sni, Tamaulipas ha
contado con una evolucin positiva en los ltimos aos y
cuenta con 163 miembros del sni, lo que representa el 0.8%
del total nacional. Sin embargo, la entidad tiene margen de
mejora en la proporcin de investigadores por cada milln
de habitantes, que es de 50 frente al 160 de la Repblica14.
Los investigadores del estado se encuentran distribuidos por
disciplina segn se muestra en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 15 Distribucin por disciplina de los miembros del sni en Tamaulipas (%,2013)
Ciencias
Econmicas
9%
Ciencias de la
Vida
10%
Qumica
6%
Sociologa
6%
Fsica
4%
Medicina y Patologa
Humana
3%
Psicologa
3%
Historia
2%
Matematicas
2%
Otros
9%
Ciencias Agronmicas y
Veterinaria
20%
Ciencias de la
Tecnologa
26%
Fuente: Conacyt
13 y 14 Conacyt, Sistema Nacional de Investigadores
35
En cuanto a empresas que tengan actividades de I+D+i, un

indicador de inters es el nmero de entidades inscritas en
el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas
y Tecnolgicas (reniecyt). El nmero de instituciones
registradas en la entidad ha decrecido desde 2011, con un

peso de instituciones privadas (67%) ligeramente inferior a la
media nacional (72%).
Ilustracin 16 Evolucin agentes inscritos en reniecyt (2010-2013)

200
174
155
141
150
135
100
50
2010
2011
2012
2013
Fuente: Conacyt
Ilustracin 17 Distribucin de agentes reniecyt

por tipo (%,2013)
Empresas
67%
Personas fsicas
7%
No lucrativas
6%
Centros Inv.
1%
IES
14%
Fuente: Conacyt
36
Admin. Pblica
5%
Por ltimo, dentro del sistema de ciencia, tecnologa e

innovacin de Tamaulipas, existen diversos agentes cuyas
actividades se orientan al soporte e intermediacin. A
travs del Fondo Mixto (fomix), el cotacyt ha creado
una red de 20 instituciones de transferencia tecnolgica
y diez redes temticas a nivel estatal. Tambin existen
tres incubadoras acreditadas por el inadem y una oficina
de transferencia tecnolgica certificada por Conacyt. En
cuanto a los organismos intermedios destaca precisamente
el cotacyt que, entre otros, brinda servicios de asesora
de propiedad intelectual y lidera y organiza los comits
regionales de vinculacin.
6.3 Financiamiento de la I+D+i en la entidad federativa

En el ao 2013, el monto destinado por Tamaulipas a ciencia,
tecnologa e innovacin sobre el presupuesto estatal
alcanzaba el valor de 0.04% del PIB, ocupando el puesto 22
a nivel nacional segn datos del Foro Consultivo en Ciencia y
Tecnologa (fccyt) en su ranking 2013.
Durante el periodo 20012014, Tamaulipas fue el segundo

estado con ms proyectos aprobados en el marco del
programa fomix, con un total de 504. Sin embargo, ocupa el
puesto 14 en aportaciones con una participacin de 2.8% del
total nacional15.
Ilustracin 18 Aportaciones a proyectos financiados por Fondos Mixtos (mdp, 2001-junio 2014)
1,200
1,000
800
600
400
Fuente: Conacyt
Guerrero
Oaxaca
Tlaxcala
SLP
Sinaloa
Colima
Durango
Michoacn
Veracruz
Aguascalientes
Sonora
Morelos
Baja California
Tabasco
Zacatecas
Campeche
Quintana Roo
Chihuahua
Hidalgo
Tamaulipas
Queretaro
Nayarit
Coahuila
Puebla
Chiapas
D.F.
Jalisco
Edo. Mex
Yucatn
Baja California
Guanajuato
Nuevo Len
200
Ilustracin 19 Evolucin de aportacin mediante pei en

Tamaulipas (mdp, 2009-2013)
80
En el periodo 20092013 se otorg un total de 256 millones

de pesos en Tamaulipas mediante el Programa de Estmulos
a la Innovacin, lo que significo el 2.4% del total nacional,
ocupando el puesto 16. En el 2013 se han desarrollado
principalmente proyectos en la modalidad de proinnova
buscando impulsar la vinculacin16.
70
64
60
49
50
54
46
43
40
30
20
10
0
15 y 16 Conacyt
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Conacyt
37
38
7. Principales conclusiones del diagnstico

El diagnstico del sistema de innovacin del estado se
enfoc en la realizacin de diversos anlisis dentro de tres
categoras:
Marco contextual: identificacin y mapeo de las entidades
pblicas enfocadas al desarrollo de I+D+i dentro del
estado, anlisis de documentos rectores, identificacin de
proyectos estratgicos estatales previos, identificacin de
sectores estratgicos con base en documentos de apoyo.
Anlisis socioeconmico: anlisis social y demogrfico del
estado, anlisis de la evolucin de la economa estatal,
relevancia del estado dentro de Mxico, evolucin de la
Industria Manufacturera dentro del estado, identificacin
de sectores de especializacin con base en competencias,

caracterizacin del entramado empresarial del estado.
Sistema cientfico-tecnolgico: identificacin de las
principales entidades que componen el ecosistema de
ciencia y tecnologa en el estado, anlisis de los esfuerzos
pblicos en I+D+i, situacin de la educacin para la
innovacin en el estado, temas de productividad cientfica
e innovacin dentro del tejido empresarial.
En conjunto estos anlisis permitieron identificar diversos
activos (puntos fuertes) y retos (puntos a mejorar) en
cada una de las reas del diagnstico, recopiladas en la
siguiente tabla.
39
Tabla 1 Principales activos y retos del estado de Tamaulipas

Activos
Retos
Marco contextual
Existencia de un Consejo Estatal con recorrido e implicacin
en la instrumentacin de la poltica cientfica y tecnolgica.
Marco rector de la I+D+i con todos los elementos crticos.
Ausencia de representantes empresariales en el Consejo Estatal.

Falta de Secretara adscrita a Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Anlisis socioeconmico
Importante infraestructura logstica, siendo la entidad con
mayor nmero de cruces fronterizos con los eua y por donde
pasa la tercera parte del comercio con ese pas.
Importante industria maquiladora.
Fuerte potencial en hidrocarburos.
Existencia de varios polos de desarrollo en distintas ciudades
con especializacin en los rubros de qumico y petroqumico,
industria elctrico-electrnica, agroindustria, comercio
exterior.
Importante base de parques industriales (48 localizaciones),
con un cierto nivel de especializacin.
Sptimo estado del pas por flujo de ied, proveniente la
mayora de eua, y centrada en la industria manufacturera.
Mejores niveles de alfabetizacin y escolaridad que el
promedio nacional.
Mayor disponibilidad de celulares e internet que el promedio
nacional.
Cuarto estado con menor crecimiento del pib.

Mayor nivel de desempleo que el promedio nacional.
Carencias en agrupaciones sectoriales.
Sistema cientfico-tecnolgico
Buen nivel de calidad de matriculas en las ies
Fuerte crecimiento del nmero de investigadores del sni y
distribucin relativamente ajustada a las necesidades de la
entidad, con fuerte presencia de las reas de ingenieras,
biotecnologa y ciencias agropecuarias.
Presencia de dos ies (uat, itcm) y cuatro centros de
investigacin (inifap17 y tres centros del ipn: cicata18,
cinvestav19 y cbg) con ms de cinco investigadores sni.
Bajo nivel de financiamiento estatal en I+D+i respecto al pib

(0.04%), 22 a nivel nacional.
Reducido nmero de Programas Nacional de Posgrados de Calidad
(pnpc).
Tasa de investigadores del sni lejos de la media de Mxico.
Bajo nmero de entidades en reniecyt respecto de media de los
estados y menor participacin de empresas.
Presencias slo de dos subsedes de centros Conacyt.
Bajo nivel de solicitud de patentes.
Baja tasa de empresas que realicen actividades de I+D+i.
Limitado nmero de empresas con innovacin mediante
vinculacin.
Fuente: Indra Business Consulting con base a inegi, sedet, pnpc, impi20, copaes21, cotacyt, fccyt, sep, cofetel, Conacyt, Secretara de Economa
y a las valoraciones del Grupo Consultivo
17 Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias (inifap)

18 Centro de Investigacin en Ciencia Aplicada y Tecnologa Avanzada (cicata)
19 Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (cinvestav)
20 Instituto Mexicano de Propiedad Industrial (impi)
21 Consejo para la Acreditacin de Educacin Superior (copaes)
40
41
42
8. Marco estratgico
Este captulo tiene como propsito mostrar la visin, misin
y objetivos estratgicos de la Agenda, as como los criterios
de priorizacin y las reas de especializacin inteligente

seleccionadas como parte de su marco estratgico.
8.1 Visin y Misin

Despus de un anlisis del diagnstico socioeconmico y de
capacidades de innovacin en el estado, se defini junto con
el Grupo Consultivo y Comit de Gestin la visin, la misin
y los objetivos estratgicos de la Agenda de Innovacin

de Tamaulipas. La visin seleccionada se muestra en la
siguiente ilustracin.
Ilustracin 20 Visin de la Agenda a 2030
Tamaulipas ser en el 2030 un referente nacional en innovacin, estando entre los

primeros cinco estados en crecimiento de transferencia tecnolgica y de nmero
de empresas innovadoras; y a travs de la especializacin en sectoresvinculados a
los recursos naturales, capacidades humanas y econmicas del estado, obteniendo
un mayor impacto positivo en la calidad de vida de los tamaulipecos.
Fuente: Indra Business Consulting a partir de valoraciones del Grupo Consultivo y ratificadas por el Comit de Gestin
La visin delimita las principales lneas de actuacin de

Tamaulipas en innovacin. Por un lado, los objetivos
estratgicos enfocados en mejorar los niveles de vinculacin
y transferencia tecnolgica y las capacidades de innovacin
en la MIPYME. Por otro lado, la especializacin inteligente
en sectores donde el estado tenga mejores posibilidades
competitivas. Por ltimo, asegurar una mejor calidad de
vida a los tamaulipecos a travs de nuevas soluciones para la

educacin, la salud y la sustentabilidad ambiental.
La misin de la Agenda se encarga de asegurar el impacto de
la misma, lo que se traduce en el documento en lineamientos
de planificacin, una cartera de proyectos prioritarios y una
propuesta de proyectos complementarios.
Ilustracin 21 Misin de la Agenda
Proporcionar a los tomadores de decisiones una herramienta til de planeacin

estratgica y priorizacin de los proyectos de innovacin basados en ciencia y
tecnologa, para asegurar que las inversiones realizadas sean del mayor impacto
posible en favor del desarrollo de una economa del conocimiento que genere el
mayor bienestar posible a la poblacin de Tamaulipas.
Fuente: Indra Business Consulting a partir de valoraciones del Comit de Gestin
Estos dos elementos constituyen el primer nivel del marco estratgico global que se complementa con los objetivos
estratgicos que se presentan a continuacin.
43
8.2 Objetivos estratgicos

La Agenda mantiene un eje transversal con base en el
desarrollo de objetivos estratgicos, los cuales son grandes
lneas, claves para el fomento de la actividad de innovacin en
la entidad, que se buscan desarrollar o impulsar con la Agenda
y que permiten al estado alcanzar su visin a largo plazo.
Los objetivos estratgicos de la Agenda de Innovacin de

Tamaulipas son:
Vinculacin del sistema de innovacin
Innovacin en la mipyme
8.2.1 Vinculacin del sistema de innovacin

Consta de actuaciones orientadas a mejorar la conexin entre
las IES, los centros de investigacin de la entidad y el tejido
empresarial, fomentando la transferencia de tecnologa y la
explotacin de resultados de forma sistematizada.
Dentro de este objetivo se han identificado como prioritarias
las siguientes lneas de trabajo:
Fortalecimiento de la estructura de la red estatal de
transferencia tecnolgica.
Sistema de seguimiento de egresados y de observatorio
del mercado laboral.
Orientacin pertinente de los proyectos de investigacin

y desarrollo, con base a las tendencias tecnolgicas y de
mercado.
Institucionalizacin y reglamentacin de la transferencia
de tecnologa.
Para contribuir a este objetivo estratgico se contempla la
realizacin de un proyecto prioritario transversal: Modelo
estratgico de innovacin, transferencia de tecnologa y
conocimiento de Tamaulipas. En prximos captulo se
profundiza en el detalle de este proyecto.
8.2.2 Innovacin en la MIPYME

Son actuaciones orientadas a la difusin y el apoyo a
actividades de innovacin y desarrollo tecnolgico en micro,
pequeas y medianas empresas (mipyme) con el objetivo de
impulsar su competitividad. Este objetivo est enfocado en
impulsar la participacin de la mipyme en la cadena de valor
de las grandes empresas y las fbricas maquiladoras con
especial nfasis en las industrias Automotriz y ElctricoElectrnica.
Dentro de este objetivo se han identificado como prioritarias
Atraccin de empresas de alta tecnologa
industrias Automotriz y Elctrico-Electrnica.
44
para las
Promocin del agrupamiento empresarial de las industrias

Automotriz y Elctrico-Electrnica.
Impulso a la infraestructura cientfica en las industrias
Automotriz y Elctrico-Electrnica a travs del Centro
de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para el Sector
Energtico en Reynosa y el Centro de Investigacin
Automotriz, Autopartes y Metalmecnica en Matamoros.
Inclusin de diagnstico y consultora en innovacin para la
MIPYME en los servicios de ventanilla del estado.
Fortalecimiento del asesoramiento y acompaamiento del
estado a los emprendedores en el acceso financiero y los
servicios de incubacin.
8.3 Innovacin social

Adicionalmente a los objetivos estratgicos anteriormente
mencionados, el estado tiene como principal inters fomentar
la innovacin social, con el objetivo de que el desarrollo
tecnolgico garantice el bienestar de los tamaulipecos.
Para ello, se ha determinado establecer lneas de actuacin

para mejorar la calidad de la educacin, asegurar la salud
de la poblacin y preservar sustentablemente los recursos
naturales.
8.3.1 Educacin
La educacin es el pilar de las capacidades innovadoras
de la poblacin, por lo que las actuaciones en este
mbito se centran en nuevos mtodos de enseanza y de
formacin (dinmicos, ldicos, participativos, prcticos)
enfocados en captar el inters de los alumnos desde la
educacin secundaria. Se trata de favorecer la obtencin
de aptitudes y actitudes propicias para el desarrollo de la
curiosidad, inquietud, liderazgo e innovacin por parte de
los estudiantes, motivndolos de esta manera a prepararse
en reas cientfico-tecnolgicas concordantes las industrias
prioritarias para el estado.
Dentro de la educacin, se han identificado como prioritarias
Nuevos modelos y estrategias de formacin profesional de

los docentes en conocimientos, competencias y prcticas
profesionales (con nfasis en matemticas y lengua).
Nuevos procesos de aprendizaje y enseanza en educacin
preescolar, primaria y secundaria (con nfasis en lengua
materna y pensamiento lgico-matemtico).
Programas de deteccin, seguimiento y apoyo a jvenes
talentos tamaulipecos para su formacin cientfica y
tecnolgica.
Proyectos para el desarrollo y experimentacin de
materiales y recursos educativos, incluyendo los
relacionados con las tic, que favorezcan el aprendizaje de
los estudiantes de educacin bsica.
Estudios orientados a evaluar los fines, medios, procesos y
resultados educativos.
45
8.3.2 Salud
Las actuaciones en innovacin en el campo de la salud se
enfocan en el diseo de programas y tecnologas preventivas
y de respuestas de emergencia. La innovacin debe impulsar
la deteccin de riesgos a la salud y posibilitar la ordenacin
de un conjunto de medidas de accin preventivas adecuadas
y el control de la efectividad de dichas medidas.
Dentro de la salud se han identificado como prioritarias las
siguientes lneas de trabajo:
Establecimiento de una unidad de bsqueda y recuperacin

de casos de abandono de tratamiento de diabetes e
hipertensin.
Desarrollo e implementacin de telesalud entre los niveles
de atencin I y II en la capacitacin mdica y mejora del
proceso de atencin.
Implementacin de una plataforma digital de vinculacin
clnico epidemiolgica para enfermedades emergentes.

Establecimiento de un centro de inteligencia
epidemiolgica.
Vigilancia entomolgica, deteccin y tratamiento de casos

de Chagas en Tamaulipas, confirmatorio mediante biologa
molecular.
8.3.3 Sustentabilidad ambiental

Uno de los principales campos de actuacin de la innovacin
radica en encontrar soluciones sustentables al manejo de
los recursos naturales del territorio, as como a la reduccin
y gestin de contaminantes proveniente de la industria. Las
lneas de trabajo en innovacin se conforman por la eficiencia
energtica, la gestin de los impactos de los contaminantes
en la salud humana y la gestin de los recursos hdricos.
Dentro de la sustentabilidad ambiental se han identificado
como prioritarias las siguientes lneas de trabajo:
46
Operacin de sistemas elctricos con fuentes renovables.

Evaluacin y diagnstico del recurso de energa renovable
en la entidad (solar, elico, biomasa).
Eficiencia energtica como medio para reduccin en
la emisin de gases de efecto invernadero y ahorro
econmico para el usuario.
Implicaciones de la contaminacin atmosfrica para la
salud humana en las zonas de influencia de la industria de
Tamaulipas.
Gestin integral y sustentable de los recursos hdricos.
8.4 reas de especializacin inteligente

8.4.1 reas candidatas
La seleccin de reas candidatas a la especializacin
parti de un completo anlisis de la realidad econmica
del estado y su potencial en el mbito de la I+D+i. En este
sentido, se analizaron tanto aspectos socioeconmicos
(como la contribucin y evolucin del pib estatal, el ndice de
Especializacin Local o la Inversin Extranjera Directa, entre
muchos otros), como de carcter cientfico-tecnolgico
(como, por ejemplo, el apoyo recibido a travs del Programa
de Estmulos a la Innovacin del Conacyt o las lneas de
investigacin de los centros de investigacin existentes en

el estado).
Con este diagnstico como punto de partida, mediante
entrevistas, los miembros del Grupo Consultivo identificaron
de manera preliminar los sectores ms importantes para
impulsar la innovacin en el estado. El resultado de este
proceso fueron seis reas candidatas a especializacin, como
se muestra en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 22 reas candidatas a especializacin
Agroalimentario
Biotecnologa
Energa
Logstica
Industria Naval
Petroqumica
Fuente: Indra Business Consulting a partir de la reflexin del Grupo Consultivo
8.4.2 Criterios de priorizacin

En el primer taller con el Grupo Consultivo se llevo a cabo
una dinmica de grupo que permiti seleccionar a seis
reas candidatas.
En este punto, se realiz un anlisis en detalle de las seis
reas restantes, mediante diecisiete criterios de priorizacin
agrupados en tres categoras: criterios socioeconmicos,

cientfico-tecnolgicos y de mercado. Dichos criterios fueron
ponderados en su importancia por el Grupo Consultivo, siendo
el punto de partida para la priorizacin final de sectores.
A continuacin se muestran los 17 criterios analizados:
47
Tabla 2 Criterios de priorizacin utilizados por el Grupo Consultivo

Criterios de priorizacin
Criterios socioeconmicos
% pib
Contribucin al pib
tacc pib
iel
Evolucin pib
Especializacin
s&s
intern
valor a
c. vida
vent
tract
Competitividad (crecimiento por encima del sector en Mxico)

Niveles de Inversin Extranjera Directa (ied) y de exportacin
Valor aadido (creacin de empleo de calidad)
Calidad de vida (educacin, pobreza, salud, medio ambiente etc.)
Otras ventajas diferenciales del estado
Presencia de tractoras
Criterios cientfico-tecnolgicos
prog i+d
evol i+d
cap agent
Participacin en programas de I+D

Evolucin en apoyo (incremento en apoyos en los ltimos aos)
Existencia de capacidades en agentes C-T
adapt t/g
Adaptacin de capacidades a tendencias globales
Criterios de mercado
atract
atract mx
Capacidad de atraccin del sector en el mbito internacional

Capacidad de atraccin del sector para el caso especfico de Mxico (posicionamiento del pas)
rel innov
Relevancia de la innovacin como ventaja competitiva del sector
spill
Potencial de spill over en los sectores presentes del estado
As, en Tamaulipas, el Grupo Consultivo indic que los cuatro

criterios con mayor peso para la seleccin de reas de
especializacin de la Agenda de Innovacin del estado son:
el impacto en calidad de vida, el valor agregado del sector
(creacin de empleo de calidad), la existencia de capacidades
en agentes de ciencia y tecnologa y la relevancia de la
innovacin como ventaja competitiva en el sector.
Posteriormente, se realiz una valoracin de cada uno de los

criterios para las reas candidatas, que se basaba en gran
medida en datos objetivos, completadas con valoraciones
cualitativas contrastadas con el Grupo Consultivo (e.g. para el
criterio de Participacin en programas de I+D se analizaron
los apoyos otorgados por Conacyt en los ltimos cinco aos
clasificados sectorialmente, lo que permita conocer hasta
qu punto ya se haban realizado actividades de este tipo
para las reas identificadas en el estado).
8.4.3 reas de especializacin seleccionadas

La valoracin de cada uno de los 17 criterios permiti
proporcionar una visin objetiva del posicionamiento
de cada una de las reas candidatas segn los tres ejes:
socioeconmico, cientfico-tecnolgico y de mercado. Este
anlisis cuantitativo se complet con una nueva dinmica
de grupo en un segundo taller del Grupo Consultivo, lo que
permiti llegar a la seleccin final de reas de especializacin,
que fue posteriormente ratificada en el mbito del Comit de
Gestin. stas son:
1. Agropecuario e Industria Alimentaria
2. Energa
3. Petroqumica y Plsticos
48
Adems de estas reas , se incluyeron como prioritarias

dentro del objetivo estratgico de Innovacin en la mipyme:
4. Elctrico-electrnico
5. Automotriz
En el siguiente grfico aparecen las reas de especializacin
inteligente seleccionadas junto con sus nichos de
especializacin y lneas de actuacin, cuyo mayor detalle
se proporciona en el siguiente captulo. Los nichos de
especializacin y lneas de actuacin son mbitos donde
se considera que la asignacin de recursos tendr mayor
eficiencia e impacto para potenciar la innovacin en el sector.
Un nicho de especializacin es un mbito especfico (ya sea

producto o rea tecnolgica), mientras que una lnea de
actuacin es un rea de soporte al sector, cuyo impulso se
espera que contribuya a la promocin de la innovacin (e.g.

vinculacin, formacin o difusin).
Ilustracin 23 Grfico resumen de las reas de especializacin seleccionadas
Agroalimentario
Energa
Atraccin de empresas de
alta tecnologa
Promocin del
agrupamiento empresarial Gas y petrleo
Infraestructura cientca Energas renovables
Eciencia energtica
Talento humano
t o m o t ri z
Procesamiento, conservacin y valor agregado

Inocuidad y sanidad
Nuevos sistemas de
comercializacin
Tecnicacin del campo
Biotecnologa
Pesca
Nuevos materiales,
productos y procesos
Resinas y productos de
plstico
Nuevas fuentes de
materia prima
et
Salud
r o q u mic
Educacin
Desarrollo sustentable
Au
m
oali entar
gr
vinc
ula
ci
n
El
c
co-electr
tri
de la
io
la
de
a
i
c
an
E
YM
MIP
o
nic
Re
lev
Impul
so
Fuente: Indra Business Consulting a partir de valoraciones del Grupo Consultivo y ratificadas por el Comit de Gestin
Es importante recalcar que las reas de especializacin

seleccionadas cuentan con sinergias claras en el desarrollo
de algunos de los nichos y lneas que las componen,
especficamente en:
Generacin de energa renovable a travs de biomasa de
productos agrcolas.
Desarrollo de biomaterias para el rea Petroqumica y
Plsticos.
Diseo de productos de plstico especializado para las

reas Agroalimentario, Energa, Elctrico-Electrnica y
Automotriz.
Eficiencia energtica aplicada en los procesos productivos
de las reas Agroalimentario, Petroqumica, ElctricoElectrnica y Automotriz.
Diseo de equipo Elctrico-electrnico para Energa.
49
50
9. Agenda por rea de especializacin

En este apartado se definen las Agendas de Innovacin para
cada una de las reas de especializacin seleccionadas.
Inicialmente, se describe el rea junto con una breve
caracterizacin para continuar con el anlisis foda y el marco
estratgico, compuesto por los objetivos sectoriales, nichos

de especializacin y lneas de actuacin. Finalmente se
detallan los proyectos prioritarios para cada una de las reas
de especializacin.
9.1 Agropecuario e Industria Alimentaria

El rea de especializacin Agropecuario e Industria
Alimentaria comprende tanto el sector primario (agricultura,
ganadera, pecuario, silvicultura, acuicultura y pesca) como
su transformacin a productos de mayor valor agregado
(industria alimentaria). Es importante mencionar que en
Tamaulipas la produccin primaria tiene mucha mayor
relevancia que la transformacin de los productos, siendo
el fomento de esta segunda precisamente un rea de

oportunidad en la que se est trabajando.
Dentro de esta rea de especializacin se han identificado
tres objetivos sectoriales, que centran los esfuerzos en seis
nichos de especializacin o lneas de actuacin, como se
describe en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 24 Esquema del marco estratgico del rea Agropecuario e Industria Alimentaria
Nichos de especializacin
y lneas de actuacin
Procesamiento,
conservacin
y valor agregado
Biotecnologa
Impulsar el procesamiento
de materia prima y el desarrollo de
nuevos productos de alto valor
agregado
Objetivos
sectoriales
Nuevos sistemas
de comercializacin
Inocuidad
y sanidad
Emplear la ciencia y tecnologa

para lograr una mayor tecnicacin
del campo y asegurar la calidad e
inocuidad de los productos
Aprovechar las capacidades

cientcas del sector a travs del
impulso de la transferencia
tecnolgica y el desarrollo de
oportunidades de negocios
Tecnicacin
del campo
Vinculacin
y transferencia
de tecnologa
51
9.1.1 Breve caracterizacin del rea de especializacin

El sector agropecuario y de industria alimentaria es uno
de los ms importantes a nivel nacional, de hecho, ha sido
escogido en una gran mayora de los estados como rea de
especializacin para sus respectivas Agendas de Innovacin.
Jalisco, Michoacn, Veracruz y Sinaloa son los principales
aportadores al pib nacional de agricultura. Considerando el
tamao de Tamaulipas, su ndice de aportacin es el esperado
ya que se encuentra alrededor del 3.3% del total nacional22.
En la industria alimentaria Estado de Mxico y Jalisco generan
alrededor del 30% del valor agregado nacional, mientras
Tamaulipas solo genera el 1.9%23.
Este hecho se pone de relieve mediante el ndice de
especializacin de Tamaulipas en estos segmentos (peso del
sector en el pib del estado comparado sobre el mismo clculo
para el conjunto del pas). Segn datos del inegi 2012, dicho
ndice de Especializacin Local (iel) fue:

1.07 para Agricultura, ganadera, aprovechamiento
forestal, caza y pesca (scian 11)
0.33 para Industria alimentaria (scian 311)
0.92 para Industria de las bebidas y del tabaco (scian 312)
En el sector agrcola, Tamaulipas es el primer productor a nivel

nacional de: sorgo, soya, y sbila. El estado es el segundo
productor de naranja valencia y mandarina y est entre
las primeras cinco entidades en aceituna, cebolla, toronja
pomelo, caa de azcar, agave, chile verde y limn. Adems
es el nico productor de maz palomero, henequn y colza24.
En cuanto a productos del mar, Tamaulipas es el sptimo
estado en produccin y noveno en valor. Ocupando el primer
puesto como productor de bagre y lisa, y est entre los
primeros cinco puestos en carpa, trucha, camarn, mojarra,
jaiba y ostin25.
Aunque la industria alimentaria se encuentra rezagada, la
entidad tambin tiene algunos nichos de fortaleza. Prueba
de ellos es que el iel (2008) de Preparacin y envasado de
pescados y mariscos es de 1.72 y el iel (2008) de Elaboracin
de refrescos y otras bebidas no alcohlicas es de 1.63.
Dentro de esta rea se han identificado 4,598 unidades
econmicas en el estado segn el denue, donde si bien, la
mayora de las empresas son mipyme existen empresas grandes
como Pefralego, Grupo Arias, Grupo Senz y Grupo Tampico.
22 inegi, Banco de informacin Econmica

23 inegi, Banco de Informacin Econmica
24 Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa) y Fundacin Produce
25 sagarpa, Anuario Estadstico de Acuacultura y Pesca 2012
52
9.1.2 Anlisis FODA

Con base en el anlisis a detalle del sector y tras la interaccin
con diferentes agentes mediante entrevistas y talleres, se
han identificado las fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas (anlisis foda) en relacin al tejido empresarial,
condiciones naturales, programas de apoyo a la I+D+i,
formacin y posicionamiento del estado y sector a nivel

nacional e internacional, que condicionan el sistema de
innovacin en el sector Agropecuario e Industria Alimentaria
de Tamaulipas. Las principales conclusiones se resumen en la
siguiente tabla.
Tabla 3 Anlisis foda en el rea Agropecuario e Industria Alimentaria
FORTALEZAS
Lder en varios productos a nivel nacional como: sorgo
en grano, sbila y soya, y primeros lugares en ctricos,
cebolla, agave y caa de azcar.
Sptima entidad en produccin pesquera y de
mariscos, ocupando primeros lugares en bagre, lisa,
carpa, trucha, camarn, jaiba y ostin.
Buenos recursos naturales para el sector pecuario con
grandes extensiones de agostaderos.
Existen varios programas de calidad en la ies y
diversidad de oferta (en especfico siete programas
pnpc en desarrollo o de reciente creacin que abordan
reas como biotecnologa y ciencias agropecuarias).
Cerca del 25% de la red de investigadores del sni de
Tamaulipas pertenecen al rea de Biotecnologa y
Ciencias Agropecuarias26.
Centros especializados de excelencia vinculados al
sector agrcola como el inifap y el cbg; adems la uat
tiene fuerte capacidades de investigacin en el sector.
OPORTUNIDADES
Procesamiento, y generacin de valor agregado de la
materia prima.
Cercana geogrfica a un gran mercado comprador,
eua, que es un mercado en crecimiento a nivel
mundial.
Potencial de la biotecnologa verde.
Desarrollo de puertos martimos en la entidad,
principalmente el de Altamira, como una gran
oportunidad para la exportacin de los productos.
DEBILIDADES
Industria muy fragmentada, con elevado nmero de
empresas pequeas y de autoempleo.
Poco nivel de procesamiento de la materia prima y
produccin de bajo valor agregado.
Necesidad de mejorar el nivel de tecnificacin y
productividad de las instalaciones agropecuarias.

Bajos niveles de organizacin y cooperacin
empresarial.
Servicios al emprendimiento y de desarrollo de
negocios an incipientes.
Escasa vinculacin empresa-academia.
Poco capital humano especializado en tecnologas
de los alimentos.
Sistemas de comercializacin ineficientes.
Bajo acceso tecnolgico del productor.
Incipientes capacidades empresariales del productor.
AMENAZAS
Mejor posicionamiento competitivo de otros estados
de la Repblica.
Emergencia de grandes pases productores, con alta
capacidad de influencia sobre mercado y precios.
Afectacin de la sustentabilidad de varios productos
por desertificacin de la tierra.
Reduccin de mrgenes en algunos productos.
Trasvase de agua que se hace por el consumo humano.
Fuente: Indra Business Consulting a partir de valoraciones de la Mesa Sectorial, Fundacin Produce, SAGARPA, SEDER27 y Conacyt
26 Conacyt, Sistema Nacional de Investigadores
27 Secretara de Desarrollo Rural de Tamaulipas (SEDER)
53
9.1.3 Nichos de especializacin y lneas de actuacin

A continuacin se describe en detalle el contenido de los nichos y lneas seleccionados para el rea Agropecuario e Industria
Alimentaria.
9.1.3.1 Procesamiento, conservacin y valor agregado

Tamaulipas requiere generar mayor valor agregado en
su produccin de alimentos a travs del desarrollo de
subproductos. Para esto es necesario proporcionar incentivos
e infraestructuras para el desarrollo de nuevas tecnologas
para la transformacin de alimentos.
Dentro de procesamiento, conservacin y valor agregado
se han identificado como prioritarias las siguientes lneas de
trabajo:
Desarrollo de subproductos a partir de pescados y mariscos.

Desarrollo de subproductos a partir de ctricos.
Desarrollo de productos crnicos.
Mtodos de procesamiento y conservacin de produccin
de frutas y hortalizas.
Desarrollo de subproductos de caa de azcar.
Nuevos productos primarios de alto valor agregado
(mango, organo, nopal, miel, sbila, agave).
Desarrollo y evaluacin de tecnologas de envasado y
embalaje.
Procesamiento y transformacin de granos como el sorgo

y la soya.
9.1.3.2 Inocuidad y sanidad

Una necesidad destacada en el estado es promover el
desarrollo de tecnologas para mejorar la calidad y el manejo
adecuado de los alimentos y el control de pestes sanitarias.
Se trata de promover la transferencia de tecnologa para
producir productos ms saludables para la poblacin y para
elevar la calidad de los productos con miras de cumplir con los
estndares necesarios para llevarlos a mercados nacionales e
internacionales.
Dentro de inocuidad y sanidad se han identificado como
prioritarias las siguientes lneas de trabajo:
54
Desarrollo de servicios de certificacin.

Tecnologas para el aseguramiento de la inocuidad de los
productos.
Tecnologas para identificacin y control oportuno de
enfermedades o plagas.
Desarrollo de sistemas de trazabilidad.
Manejo integrado de plagas (uso de productos que afecten
en menor medida al medio ambiente).
Mtodos para un mejor uso de agroqumicos.
9.1.3.3 Tecnificacin del campo
Tamaulipas requiere aumentar los niveles de productividad

del campo con el objetivo de maximizar la eficiencia y reducir
los costos de la produccin, as como de prolongar el periodo
de la misma.
Dentro de tecnificacin del campo se han identificado como
Tecnificacin en los procesos de produccin y cosecha.
Manejo post cosecha.

Nuevos sistemas de cultivo protegido.
Opciones tecnolgicas de almacenamiento.
Nuevos sistemas eficientes de riego.
Labranza de conservacin.
Desarrollo integral de granjas y parques de acuacultura.
Nuevos mtodos para mejorar la conduccin y distribucin
del agua.
Produccin y seleccin de semillas.
9.1.3.4 Biotecnologa
A travs de la biotecnologa se busca mejorar los niveles de
rendimiento de los cultivos, el mejoramiento gentico de
las especies agrcolas y animales, el desarrollo de alimentos
ricos en nutrientes, el manejo de plagas y la remediacin
ambiental.
Dentro de biotecnologa se han identificado como prioritarias
Semillas mejoradas genticamente.

Transformacin biotecnolgica de alimentos y de
subproductos alimenticios.
Bioinsecticidas y biofertilizantes.
Alimentos con contenido nutricional mejorado.
Procesos bioenergticos, con base en fermentacin y
tratamiento de biomasa.
Mejoramiento gentico animal y vegetal.
Procesos biotecnolgicos para mayor preservacin de
productos perecederos.
Procesos que utilicen microorganismos, hongos, plantas
o enzimas, para mejorar un medio ambiente alterado por
contaminantes.
55
9.1.3.5 Nuevos sistemas de comercializacin
La finalidad de desarrollar nuevos sistemas de

comercializacin es aumentar los mrgenes de los
productores ofrecindoles acceso a informacin oportuna de
los precios y volmenes de los productos agropecuarios que
les permita planificar su produccin y desarrollando nuevos
sistemas y plataformas de comercializacin.
Dentro de nuevos sistemas de comercializacin se han
identificado como prioritarias las siguientes lneas de trabajo:
Desarrollo de mtodos de evaluacin para medir la

eficiencia econmica de los sistemas de comercializacin
agropecuaria y pesquera.
Plataformas tecnolgicas que permitan acceder de forma
transparente a los precios y volmenes de los productos
agropecuarios.
Plataformas de comercio online que disminuya la
participacin de intermediarios.
Sistemas de gestin colaborativa entre los participantes de
la cadena.
Sistemas de administracin de la cadena de suministro y
distribucin.
9.1.3.6 Vinculacin y transferencia de tecnologa

En las IES de Tamaulipas existen capacidades investigativas
que no son aprovechadas por la industria privada. La
entidad cuenta con un nmero importante de SNI y centros
de investigacin especializados que tienen tecnologas de
produccin para cultivos bsicos que se requieren transferir
a los productores.
Dentro de vinculacin y transferencia de tecnologa se han
Profesionalizacin del recurso humano, especialmente en
extensionismo.
Transferencia de tecnologa apoyada en la capacitacin

y extensionismo rural con prestadores de servicios
profesionales.
Validacin de las tecnologas en coordinacin con los
productores.
Masificacin de las tecnologas exitosas.

Validacin e inteligencia comercial, incubacin,
capacitacin, asesora y desarrollo de negocios de base
tecnolgica.
Manejo de propiedad intelectual.
Convenios, alianzas y proyectos de colaboracin entre la
academia y el sector privado.
9.1.4 Descripcin de proyectos prioritarios

Como resultado del proceso de valoracin de proyectos
dentro de la Mesa Sectorial, se seleccionaron dos
proyectos prioritarios con base en los nichos y lneas
antes seleccionadas, como se muestra en la siguiente
ilustracin. El Centro de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica
Agroalimentario (cedita) tiene como propsito brindar la
infraestructura necesaria para el desarrollo de tecnologas
56
para la transformacin y procesamiento de alimentos, y as

generar mayor valor agregado para el sector. Mientras que
la Plataforma de Informacin Georeferenciada Agropecuaria
busca brindar en tiempo real informacin de volmenes y
precios de los principales sistemas productos, en miras de
facilitar la planificacin de los productores.
Ilustracin 25 Esquema de interrelacin de los proyectos prioritarios de Agropecuario e Industria Alimentaria

Proyectos relevancia industria alimentaria
Proyectos relevancia industria agropecuaria
Centro de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica

Agroalimentario (CEDITA)
Plataforma de informacin georefenciada

agropecuaria
Coordinaciones regionales del Norte

y Sur de Tamaulipas del CEDITA
Laboratorios de inocuidad y de desarrollo de
nuevos productos y procesos
Plantas piloto para el escalamiento industrial
Espacios equipados para la incubacin de
empresas transformadoras de alimentos
Ocina de Transferencia Tecnolgica
A continuacin se describen brevemente los proyectos prioritarios para el rea Agropecuario e Industria Alimentaria de
Tamaulipas.
9.1.4.1 Centro de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica Agroalimentario (CEDITA)

En Tamaulipas, la produccin primaria se transforma poco en
productos con valor agregado, lo cual est asociado con la
falta de desarrollo de procesos innovadores en la produccin
agropecuaria.
El proyecto busca desarrollar un Centro de Innovacin
Tecnolgica que impulse la produccin, manejo, conservacin,
procesamiento y comercializacin de alimentos basados en
la innovacin y el desarrollo de nuevas tecnologas. Para ello,
el centro dispondr de una red de infraestructura contenida
por varias instituciones con laboratorios de tecnologa de los
alimentos, plantas piloto para escalamiento industrial con
fines comerciales, parcelas y oficinas con equipo de cmputo
para proteccin, transferencia y difusin del conocimiento.
El cedita tendr una sede en el Parque Cientfico y
Tecnolgico tecnotam y dos sucursales: una en el norte del
estado en Ciudad Ro Bravo y otra en el sur del territorio en
el municipio de Altamira; ambos asociados a los Campos
Experimentales del inifap.
La estructura propuesta incluye:

Laboratorios de desarrollo de nuevos productos y procesos
Plantas piloto para escalamiento industrial
Espacios equipados para la incubacin de empresas
transformadoras de alimentos
Oficina de Transferencia Tecnolgica
Oficinas de gestin y enlace para cada institucin
participante
Laboratorios de aseguramiento de calidad microbiolgica
y de inocuidad qumica
Dos coordinaciones regionales
El centro contar con una junta de gobierno constituida por las
principales instituciones educativas, sectores empresariales e
instancias gubernamentales que establecern las directrices
del mismo, y supervisarn que los trabajos de investigacin
bsica, aplicada y de innovacin que se desarrollen, estn
enfocados hacia la resolucin de problemas reales del sector.
57
9.1.4.2 Plataforma de Informacin Georeferenciada Agropecuaria

Dentro de los problemas vigentes para hacer ms eficiente
la actividad agropecuaria en Tamaulipas, se encuentra
la comercializacin de los productos agrcolas, sistema
caracterizado por una permanente falta de informacin
en temas como el mercado, los precios, productos,
compradores, consumidores, intermediarios, canales de
distribucin, slo por mencionar algunas consideraciones
para optimizar los procesos de venta de estos bienes. Por lo
que resulta necesario disponer de tcnicas y tecnologas que
permitan a los productores planificar la siembra, cosecha y
comercializacin de sus productos.
Por estos motivos resulta fundamental poner al alcance
de los actores de los sistemas-producto informacin lo
ms integrada posible, adems de actualizada, sobre
la oferta y demanda de los productos agropecuarios en
Mxico y Tamaulipas, considerando variables como: precio,
calidad del producto, origen, presentacin, estacionalidad
58
de la produccin, informacin geoespacial, oferentes,

demandantes, climatologa, fuentes de financiamiento y
programas de apoyo al sector.
Para ello se propone constituir un espacio en el cual est
disponible informacin en tiempo real y con actualizacin
peridica de los sistemas-producto a nivel nacional y estatal,
en los sectores agrcola, ganadero y pesquero. Mediante
una plataforma web que enlace las diferentes bases de
datos de organizaciones involucradas en Mxico (inifap,
sagarpa, Gobierno Federal, entre otras organismos pblicos
y privados) y que genere y presente informacin actualizada
y georeferenciada de produccin y de mercado de los
principales sistemas-producto en el estado. Siendo necesario
en este sentido, fortalecer la infraestructura y equipamiento
del Centro de Innovacin y Transferencia del Conocimiento
(cinotam), de la Universidad Autnoma de Tamaulipas.
9.2 Energa
El rea Energa comprende la extraccin de petrleo y
gas, la refinacin de petrleo, las energas renovables y la
generacin y distribucin de energa.

dos objetivos sectoriales, que centran los esfuerzos en cinco
muestra en la siguiente ilustracin.
Ilustracin 26 Esquema del marco estratgico del rea Energa

Nichos de especializacin
y lneas de actuacin
Objetivos sectoriales
Energas
renovables
Impulsar la formacin de capital

humano, investigacin cientca
y desarrollo tecnolgico en
materia energtica
Exploracin, perforacin
y extraccin
Generacin, atraccin
y retencin de talento
Eciencia
energtica
Usar y aprovechar de manera

sustentable los recursos naturales
en la actividad energtica y
optimizar el consumo energtico
mediante uso de tecnologas ms
ecientes e innovadoras
Seguridad
y sustentabilidad
ambiental
59

En Mxico, Petrleos Mexicanos (PEMEX) es el ncleo
de la produccin petrolera. La empresa cuenta con seis
refinaras, ocho complejos petroqumicos y 77 terminales
de almacenamiento y reparto. En 2012, la refinera de
Tula en Veracruz es la de mayor capacidad con 277 miles
de barriles diarios (mbd), seguido por la refinera de Salina
Cruz en Oaxaca con 257 mbd y la refinera de Cadereyta en
Nuevo Len con 188 mbd28. El total de capacidad de las seis
refineras fue de 1,199 mbd.
Entre el 2002 y el 2012, las reservas nacionales de
hidrocarburos han decrecido a una tasa anual promedio de
1.87%, debido a una disminucin de las reservas probadas
de casi 8,000 millones de barriles. Sin embargo, al mismo
tiempo, la perforacin de pozos ha crecido a una tasa anual
promedio de 11.2%. En este mismo periodo, la produccin de
petrleo ha decrecido a una tasa anual promedio de 2.18%
para establecerse en 2,548 mbd en el 2012, mientras que la
demanda ha crecido a una tasa de 1.12%29.
En Tamaulipas existen dos grandes activos para la exploracin
de hidrocarburos: el Activo Integral de Burgos, localizado al
norte del estado y que incluye territorio de Nuevo Len y
Coahuila, y el Activo Poza Rica-Altamira en el sur del de la
entidad y que comprende parte del estado de Veracruz.
La produccin de petrleo crudo en 2013 fue 19.1 mbd. La
produccin de gas natural de la entidad fue de 825 millones
de pies cbicos. El 85% de la produccin de gas es no
asociado y 15% gas asociado. Cabe destacar que Tamaulipas
es el primer productor de gas no asociado con el 37% de la
produccin nacional30.
de barriles de petrleo equivalente estimados por pemex

como recursos prospectivos convencionales se encuentra en
territorios en Tamaulipas: Burgos, Tampico-Misantla y Golfo
de Mxico. Adems, casi la totalidad de la estimacin de
recursos prospectivos no convencionales (campos de lutitas,
petrleo en aguas profundas, aceite terciario del Golfo y
recuperacin de campos maduros) tambin se extiende
por dominios del estado. En la exploracin de recursos
no convencionales destacan los trabajos en exploracin y
explotacin de petrleo en aguas profundas en el Cinturn
Plegado Perdido del Golfo de Mxico31.
En el sector de refinacin de petrleo, la entidad tiene una
refinera en Madero, que produce 117 mbd de gasolinas que
representan el 10% del total nacional, y que se distribuyen y
almacenan en cinco terminales32.
El estado se encuentra en el segundo lugar nacional en
produccin de energa elctrica, mediante once centrales
generadoras que cuentan con una capacidad de 5,484MW
que represent 12% de la produccin nacional en el 2012.
En el rubro de energas renovables, Tamaulipas es uno de
los tres estados de la Repblica con mayor potencial elico.
En la actualidad hay 26 proyectos elicos registrados con
capacidad de 2566 MW33.
Dentro de esta rea de especializacin, se han identificado tan
solo 28 unidades econmicas en la entidad segn el denue.
Esto se debe a que el sector est dominado bsicamente por
dos empresas, pemex en la produccin de hidrocarburos y
Comisin Federal de Electricidad (cfe) en la generacin de
energa elctrica.
Sin embargo, la mayor relevancia del sector en el estado,

tiene que ver con su potencialidad. El 63% de la produccin
28 PEMEX, Anuario Estadstico 2013

30 PEMEX, Anuario Estadstico 2013 y Secretara de Energa (sener), Sistema de Informacin Energtica
31 PEMEX, Anuario Estadstico 2013 y Agenda de Energa de Tamaulipas
32 PEMEX y Secretara de Energa (sener), Sistema de Informacin Energtica
33 CFE, pgina web y Agenda de Energa de Tamaulipas
60
9.2.2 Anlisis FODA

Con base en el anlisis a detalle del sector y tras la interaccin
con diferentes agentes mediante entrevistas y talleres, se
han identificado las fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas (anlisis foda) en relacin al tejido empresarial,
condiciones naturales, programas de apoyo a la I+D+i,
formacin y posicionamiento del estado y sector a nivel

nacional e internacional, que condicionan el sistema de
innovacin en el rea Energa en Tamaulipas. Las principales
conclusiones se resumen en la siguiente tabla.
Tabla 4 Anlisis foda en el rea Energa
FORTALEZAS
Existencia de una refinera que produce el 10% del
total nacional.
Primer lugar nacional en produccin de gas no
asociado con una participacin de 37% del total
nacional.
Segundo lugar nacional en produccin de energa.
Empresas proveedoras con experticia.
Diez de las doce empresas de plataformas petroleras
del pas estn en Tamaulipas.
Ventajosa ubicacin de la entidad en el Golfo de
Mxico.
Presencia de mano obrera capacitada.
OPORTUNIDADES
Reservas de petrleo en aguas profundas en el
Cinturn Plegado Perdido del Golfo de Mxico.
Gas shale en cuencas Sabinas en Nuevo Laredo,
Burgos y Tampico-Misantla.
Uno de los tres estados de la Repblica con mayor
potencial elico.
Esperado aumento elevado en la inversin en el sector
a partir de la Reforma Energtica.
Grandes inversiones en plataformas petroleras.
Programas de proveedura para pemex.
DEBILIDADES
Pocos investigadores especializados en el estado.
Muy pocos proyectos de Conacyt en el sector en la
entidad.
Insuficientes capacidades de investigacin y
cientficas.
Necesidad de mejorar la calidad, especializacin y
grado de los programas de educacin superior.
No existe un centro de investigacin especializado
para el sector.
Pocas empresas dedicadas a la investigacin
cientfica.
Falta de capital humano en el rea de ingeniera
elctrica.
AMENAZAS
Demora o malas definiciones en los reglamentos
secundarios de la Reforma Energtica.
Sustentabilidad ambiental del sector.
Migracin de ingenieros, la mayora por mejores
salarios.
Fuente: Indra Business Consulting a partir de valoraciones de la Mesa Sectorial, Agenda de Energa de Tamaulipas, CFE, PEMEX, SENER, Conacyt
61

A continuacin se describe en detalle el contenido de los nichos de especializacin y las lneas de actuacin seleccionados para
el sector Energa.
9.2.3.1 Generacin, atraccin y retencin de talento

Una de las principales necesidades en el estado es generar,
atraer y retener personal calificado y certificado, dado que
Tamaulipas es lder en produccin de energa y cuenta con un
gran potencial en hidrocarburos y energas renovables pero
con poca presencia de personal especializado.
Dentro de generacin, atraccin y retencin de talento se
han identificado como prioritarias las siguientes lneas de
trabajo:
Identificar la oferta educativa tcnica y profesional en
materia de energa y en carreras de soporte al sector.
Actualizar la oferta educativa tcnica y profesional.
Fortalecer la infraestructura educativa de las instituciones

que ofrecen carreras afines al sector energtico.
Promover la cooperacin interestatal e internacional para
capacitar recursos humanos.
Incentivar carreras cortas para la capacitacin de mano de
obra especializada travs de formacin de competencias.
Promover la participacin de empresas privadas en
el fortalecimiento de la infraestructura educativa y el
otorgamiento de becas.
Desarrollar esquemas de cooperacin internacional en
investigacin y desarrollo tecnolgico.
Establecer redes de colaboracin entre institutos y centros
de investigacin, a nivel nacional e internacional.
9.2.3.2 Seguridad y sustentabilidad ambiental

Tamaulipas tiene la obligacin de garantizar un adecuado uso
de los recursos naturales por parte de la industria energtica.
El objetivo es asegurar condiciones ambientales adecuadas
para los ecosistemas y las comunidades, as como adaptarse
a las regulaciones ambientales cada vez ms estrictas.
Dentro de seguridad y sustentabilidad ambiental se han
62
Reduccin de contaminantes y cumplimiento de reduccin

de emisiones a nivel internacional.
Tratamiento, reproceso y reutilizacin de contaminantes y
residuos.
Transformacin de desperdicios en energa.
Sistemas de monitoreo de pozos.
Biorremediacin.
9.2.3.3 Eficiencia energtica
Una necesidad destacada en el estado es mejorar la eficiencia

energtica para reducir los costos de produccin y las
emisiones de CO2, as como para cumplir con las tendencias
a nivel internacional. A travs del mejoramiento de sistemas
de gestin de energa se puede impactar positivamente en el
nivel de competitividad de varias organizaciones y empresas.
Dentro de eficiencia energtica se han identificado como
Formacin de centros de apoyo industrial.

Desarrollo de instrumentos para medir la eficiencia en las
empresas.
Investigacin de soluciones de la electrnica de potencia
para mejorar la calidad de la energa.
Anlisis energtico de la red elctrica residencial, industrial
y comercial.
Sistemas de cogeneracin e hbridos.
Aplicaciones para el monitoreo de consumo elctrico.
9.2.3.4 Energas renovables

A travs de las energas renovables se espera generar
ahorro energtico, fomentar la autonoma y sustentabilidad
energtica gracias al uso de recursos renovables y preservar
y mejorar la calidad ambiental que rodea a los tamaulipecos.
Dentro de energas renovables se han identificado como
Energa elica.
Biomasa.
Generacin de energa a partir de residuos y de residuos

txicos.
Diseo de sistemas de purificacin de gases en plantas de
generacin elctrica a partir de desechos.
Microgeneracin mediante fuentes alternas.
Investigacin de tcnicas de control de sistemas de
generacin elctrica a partir de energas renovables.
Energa solar fotovoltaica y termosolar.
9.2.3.5 Exploracin, perforacin y extraccin

El objetivo es desarrollar nuevas tecnologas y tcnicas
ms eficientes y menos costosas, que permitan aprovechar
de manera sustentable las reservas con las que cuenta la
entidad y que se adapten a las condiciones geoambientales
del territorio.
Dentro de exploracin, perforacin y extraccin se han
Desarrollo de tcnicas y equipos analticos novedosos,
porttiles, eficientes y capaces de anlisis in-situ para la
prospeccin.
Desarrollo de nuevas tcnicas de perforacin que

disminuyan los costos y que sean ms eficientes.
Diseo y fabricacin de mdulos de procesos.
Tcnicas de estimulacin de pozos.
Reductores de viscosidad.
Petrofsica.
Exploracin de petrleo y de extraccin en aguas profundas,
empleando tecnologas a base de modelaje y simulacin de
procesos.
Uso de tic para operaciones remotas.
Maquinaria especializada y equipos de precisin.
63

dentro de la Mesa Sectorial, se seleccionaron cinco
proyectos prioritarios con base en los nichos y lneas antes
seleccionadas, como se muestra en la siguiente ilustracin.
Dos de los proyectos son de corte transversal. El Plan de
Actualizacin de la Oferta Educativa en Energa generar los
elementos necesarios para construir una oferta educativa
que graduar los tcnicos y profesionales que necesita el
sector en el presente y el futuro. El Centro de investigacin

y Desarrollo Tecnolgico en Energa contar con formacin,
investigacin y desarrollo tecnolgico para todo el sector,
aunque tendr especial importancia la exploracin y
produccin de gas. Los otros tres proyectos se enfocarn
en distintos mbitos del sector de hidrocarburos como la
exploracin en aguas profundas, tcnicas de perforacin y
maquinaria especializada.
Ilustracin 27 Esquema de interrelacin de los proyectos prioritarios de Energa

Proyectos Exploracin, extraccin y perforacin
Unidad para la investigacin y desarrollo tecnolgico en exploracin y extraccin petrolera en aguas profundas
del Centro de Investigacin en Petroqumica Secundaria.
Unidad en electromecnica para el sector energtico convencional del Centro de Investigacin Automotriz,
Autopartes y Metalmecnica
Nuevas tcnicas de perforacin de rocas y de limpieza de supercie mediante pulsos de luz de alta energa
Proyectos Transversales
Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Energa
Plan de actualizacin de la oferta educativa en Energa
A continuacin se describen brevemente los proyectos prioritarios para el rea Energa del estado de Tamaulipas.
64
9.2.4.1 Plan de actualizacin de la oferta educativa en energa
Se espera que exista un auge en el sector a partir de la

Reforma Energtica, sin embargo Tamaulipas no cuenta
con las capacidades humanas necesarias para afrontar y
aprovechar al mximo esta oportunidad. La oferta educativa
en energa en Tamaulipas es escasa y la que existe no est
alineada a las necesidades del sector productivo. Por tal
motivo, es necesario primero contar con una estrategia o
plan de actualizacin de la oferta educativa en energa. Dicho
plan permitir definir las lneas de actuacin de poltica para
fortalecer la atraccin, formacin y retencin de recursos
humanos y la cooperacin interestatal e internacional en
ciencia y tecnologa con base en las necesidades productivas
actuales y futuras.
El proyecto contar con los siguientes elementos:

Identificacin de la demanda educativa por el sector
productivo.
Reorientacin de la oferta educativa por nivel.
Desarrollo de malla curricular por nivel educativo.
Identificacin de las necesidades de personal docente e
investigador por nivel educativo.
Estrategia de formacin, atraccin y retencin del personal
docente e investigador por nivel educativo.
Diseo e implementacin de poltica pblica para el
desarrollo profesional en las instituciones educativas.
9.2.4.2 Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Energa

La Reforma Constitucional en Materia de Energa aprobada
por el Congreso de la Unin obliga al estado a dotar
de mecanismos que permitan aprovechar las ventajas
competitivas que en materia energtica se vislumbran para
Tamaulipas. Sin embargo hasta el momento no existe un
centro de investigacin capaz de cubrir las necesidades de
la industria. La creacin de dicho centro permitir impulsar
el desarrollo tecnolgico en el sector, as como la formacin
y atraccin de capital humano especializado que pueda
generar tecnologa en el campo de exploracin y explotacin
de gas asociado a la obtencin de energa elctrica. El Centro
se localizar en Reynosa y la infraestructura constar de la
construccin de un edificio de 5,000 m2 con seis laboratorios.
En cuanto a formacin de capital humano de alta calidad se

abrirn dos programas: Ingeniera Elctrica y Maestra en
Energa. Adems, el Centro abrir plazas para investigadores
con grado acadmico de Doctor a travs del Tecnolgico
Nacional de Mxico y Conacyt. Las lneas de investigacin
que se desarrollarn son:
Exploracin y produccin de gas
Tecnologa de produccin de energa elctrica a partir de
gas como combustible
Calidad y eficiencia energtica
Generacin, transmisin y distribucin de energa
65
9.2.4.3 Unidad en electromecnica para el sector energtico convencional del Centro

de Investigacin Automotriz, Autopartes y Metalmecnica
El gobierno estatal, en coordinacin con el Tecnolgico
Nacional de Mxico, tiene el objetivo de crear un Centro
de Investigacin Automotriz, Autopartes y Metalmecnica
en Matamoros. El proyecto consiste en aprovechar las
capacidades humanas y cientficas que se van a generar
en este centro para desarrollar proyectos de investigacin
cientfica y tecnolgica aplicados en electromecnica
para el sector energtico convencional, as como servicios
tecnolgicos En especifico, el sector de energa convencional
requiere del desarrollo de manufactura avanzada, de equipos
de precisin y de maquinaria especializada.
Por tal motivo, entre las capacidades humanas y cientficas

de este centro se deber contar con una unidad especializada
en el desarrollo de dispositivos electromecnicos para
dar servicio a la industria de la generacin de energa por
mtodos convencionales. Entre las necesidades que cubrir
esta unidad, se encuentran desarrollos tecnolgicos que
requiere el sector como generadores elctricos impulsados
por combustibles fsiles y de sistemas electromecnicos
para la exploracin y extraccin de estos combustibles. Por
ltimo, una unidad capaz de proveer soluciones de ingeniera
electromecnica permitir dar servicio a las diferentes
industrias de la regin noroeste del estado, poniendo
especial nfasis en las industrias automotriz, autopartes y
metalmecnica.
9.2.4.4 Unidad de investigacin y desarrollo tecnolgico en exploracin y extraccin petrolera

en aguas profundas del Centro de Investigacin en Petroqumica Secundaria (CIPS)
La Reforma Constitucional en Materia de Energa promueve el

desarrollo de tecnologa para el aprovechamiento de nuevas
reservas petroleras en aguas profundas, por lo que este es
un nicho alternativo que varias empresas estn dispuestas
a seguir, especialmente en el Golfo de Mxico, donde se
han descubierto nuevos yacimientos particularmente ricos
en petrleo. Sin embargo, en el pas no se cuenta con un
centro de investigacin con la capacidad para atender el rea
emergente de exploracin petrolera y la extraccin en aguas
profundas de forma especfica, dado que el principal centro
de investigacin del pas en el rea del petrleo, el Instituto
Mexicano del Petrleo (imp), slo ha desarrollado tecnologas
en este campo de forma incipiente.
66
La inversin necesaria para la explotacin y exploracin en

aguas profundas es enorme, por lo que se hace indispensable
contar con herramientas innovadoras como la simulacin de
procesos, donde es posible realizar el anlisis de diferentes
escenarios de forma anticipada y de este modo, seleccionar
la solucin ms adecuada al problema. Por este motivo,
el Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero tiene planeado
para el Centro de Investigacin en Petroqumica Secundaria
(cips) incorporar la unidad de exploracin de petrleo y de
extraccin en aguas profundas, que se dedicar a desarrollar
tecnologas de modelaje y simulacin de procesos.
9.2.4.5 Nuevas tcnicas de perforacin de rocas y de limpieza de superficie mediante pulsos

de luz alta energa
Existen antecedentes del uso del laser para la ruptura de
rocas en investigaciones llevadas a cabo en Estados Unidos
y Rusia. Si bien se demostr el potencial de esta tcnica y sus
ventajas, no ha sido posible su aplicacin prctica debido a
los elevados costos de los lseres de alta potencia.
El proyecto propone el desarrollo de nuevas fuentes de luz
pulsada mucho ms eficientes, de menor costo y capaces
de lograr procesos de ablacin de slidos mucho ms
productivos que las que hoy existen. El grado de innovacin
es alto pues ser una tcnica de absoluta novedad a nivel
mundial.
Se propone una alternativa nueva para acometer estas
aplicaciones, utilizando pulsos cortos de luz no coherente
y alta energa. De esta manera el proyecto atiende dos
necesidades especficas:

Necesidad de mtodos y tcnicas de perforacin
ms eficientes, que disminuyan el gasto en insumos,
electricidad, entre otros. El uso de pulsos de luz de alta

intensidad eliminara la necesidad de brocas de alto costo y
que deben reponerse de manera continua.
Necesidad de mtodos alternativos a los actuales mtodos
de limpieza de superficies de objetos de la industria
energtica, que son principalmente qumicos y abrasivos,
donde cabe sealar que estos mtodos actuales son muy
contaminantes, requieren gran consumo de energa y
continuo gasto de reactivos qumicos, por lo que existe una
necesidad de mtodos nuevos que eliminen o al menos
disminuyan la contaminacin y consuman menos energa.
El proyecto incluir el desarrollo de nuevas fuentes de luz
pulsada de alta potencia capaces de realizar las aplicaciones
previstas, la proteccin de la propiedad intelectual, la
investigacin y obtencin de protocolos de aplicacin
especficos y la evaluacin de los equipos y tecnologa a
nivel industrial, por lo cual se trata de un proyecto de ciclo
completo.
9.3 Petroqumica y Plsticos

La tercera rea de especializacin para Tamaulipas es el
sector Petroqumica y Plsticos. El rea considerada en este
documento comprende tanto la industria petroqumica
bsica y secundaria como la industria de plstico y hule. Es
importante mencionar que en Tamaulipas la produccin de
petroqumica secundaria tiene mucha mayor relevancia ya
que es el primer productor nacional de resina, hule y fibras
sintticas con el 50% de la produccin nacional34. Mientras
que en la industria del plstico ocupa la 14 posicin con tan
solo el 1.8% de la produccin nacional, siendo el fomento de

esta industria precisamente un rea de oportunidad en la que
se est trabajando.
tres objetivos sectoriales, que centran los esfuerzos en cinco
muestra en la siguiente ilustracin.
34 SEDET, pgina web e inegi, Censo Econmico 2009
67
Ilustracin 28 Esquema del marco estratgico del rea Petroqumica y Plsticos

Objetivos sectoriales
Apoyar el desarrollo tecnolgico

de la produccin de resinas
y productos de plstico
Nuevas fuentes
de materia prima
Nuevos materiales,
productos y procesos
Petroqumica
secundaria
Fortalecer la competitividad de la
petroqumica secundaria a travs
de la dotacin de nuevas fuentes
de materia prima y el desarrollo
de nuevos materiales, productos
y procesos
Nichos de especializacin y lneas de actuacin
Energa y medio ambiente
Resinas y productos de plstico

Aprovechar las capacidades
cientcas del estado impulsando
la promocin, vinculacin y
transferencia tecnolgica
Promocin, vinculacin y
transferencia tecnolgica

La produccin de qumicos bsicos en el pas se concentra en
pemex. En 2012, la capacidad total de sus ocho complejos de
petroqumica bsica fue de 13,705 toneladas al ao. A nivel
nacional, en qumicos bsicos Veracruz (35%) ocupa el primer
lugar nacional seguido por Tabasco (24%), Chiapas (16%)
y Tamaulipas (14%). Aunque Tamaulipas ocupa el cuarto
lugar en petroqumica bsica, la produccin es insuficiente
y se debe importar. La produccin depende fuertemente de
pemex y los principales productos de la entidad son productos
intermedios como cido tereftlico y negro de humo35.
Tamaulipas ocupa el primer lugar nacional en la produccin
de resinas, hules y fibras (50%). En la entidad se produce una
muy alta proporcin de las principales resinas termoplsticas
(a excepcin del polietileno que se ubica en Veracruz) y la
totalidad de los hules sintticos. La industria se localiza en
el sur del estado, con una importante presencia de empresas
grandes de competitividad internacional. La produccin
de resinas es enviada para la transformacin de productos
de plstico a los principales centros del pas (como Distrito
Federal o Guadalajara) y mercados de exportacin. Como
debilidad, en Tamaulipas no hay produccin local de
polietileno, que representa una tercera parte de las resinas
36 INEGI, Censo Econmico 2009
37 INEGI, Censo Econmico 2009
68
plsticas consumidas en la Repblica. Quertaro y Nuevo

Len con 13% y 12% de la produccin en petroqumica
secundaria ocupan el segundo y tercer lugar a nivel nacional
respectivamente, y se dedican a la fabricacin de fibras36.
La produccin de plsticos se concentra en el Estado de
Mxico con el 23,6%, seguido de Puebla con 9.7%, Distrito
Federal con 9.5% y Jalisco con 9.4%37. El Estado de Mxico,
Distrito Federal y Jalisco producen envases y embalajes.
Puebla, Quertaro, San Luis Potos y los estados del norte se
enfocan en la produccin de productos de plsticos para las
autopartes y las partes industriales. Tamaulipas ocupa lugares
secundarios en la produccin de plsticos. La industria es
fundamentalmente de grandes y medianas empresas que
se encuentran en la regin norte y se dedican a la maquila.
El segmento que domina la produccin es la fabricacin de
partes industriales. No existe una fuerte vinculacin entre la
industria del plstico y la petroqumica del estado.
Dentro de esta rea de especializacin, se han identificado
111 unidades econmicas en la entidad segn denue, cabe
mencionar que existen empresas lderes en la entidad que
son transnacionales, pero tambin existen empresas de
capital mexicano con potencial de ser tractoras en el estado,
como Mexichem o Dynasol.
9.3.2 Anlisis FODA

Con base en el anlisis a detalle del sector y tras la
interaccin con diferentes agentes mediante entrevistas y
talleres, se han identificado las fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas (anlisis foda) en relacin al tejido
empresarial, condiciones naturales, programas de apoyo a
la I+D+i, formacin y posicionamiento del estado y sector

a nivel nacional e internacional, que condicionan el sistema
de innovacin en el sector Petroqumica y Plsticos de
Tamaulipas. Las principales conclusiones se resumen en la
siguiente tabla.
Tabla 5 Anlisis foda en el rea Petroqumica y Plsticos
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Primer lugar como centro productor de resinas, hules y

fibras del pas.
Buena dotacin de investigadores que representan un
poco ms del 10% del total de integrantes del sni de la
entidad38.
Centro de investigacin especializado, el cips del itcm;
adems el cicata de Altamira y el propio itcm cuentan
con importantes capacidades de investigacin.
Parque tecnolgico especializado (tecnia).
Fuerte estructura empresarial e industrial.
Empresas tractoras con capacidades cientficas.
Ubicacin geogrfica estratgica con el puerto de
Altamira y mercados industriales y de exportacin
cercanos.
Primer lugar nacional en produccin de gas no asociado.
Escaso procesamiento de los productos petroqumicos

intermedios.
Industria del plstico incipiente
Falta de materia prima en la regin (aunque tambin a
nivel nacional).
Baja capacidad de transferencia tecnolgica.
Baja red de cooperacin tecnolgica.
Falta de equipamiento en los centros de investigacin
frena la investigacin aplicada.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Transformacin de resinas.
Demanda de productos de plstico por parte de la
industria del estado.
Fortalecimiento, desarrollo y promocin del parque
tecnia.
Fortalecimiento y desarrollo del cips.
Reservas de petrleo en aguas profundas en el Cinturn
Plegado Perdido del Golfo de Mxico.
Gas shale en cuencas: Sabinas en Nuevo Laredo, Burgos
y Tampico-Misantla.
Mayor dotacin de materia prima a partir de la Reforma
Energtica.
Fuentes alternativas de materia prima, sobre todo a
travs de la biotecnologa.
Capacidad instalada no utilizada en las plantas.
Demora o malas definiciones en los reglamentos

secundarios de la Reforma Energtica.
Sustentabilidad ambiental de las plantas.
Trabajos de investigacin para el sector privado no
fcilmente publicables.
Fuente: Indra Business Consulting a partir de valoraciones de la Mesa Sectorial, Agenda de Energa de Tamaulipas, Conacyt, sedet, pemex, sener, inegi
38 Conacyt, Sistema Nacional de Investigadores
69

A continuacin se describen en detalle el contenido de los nichos de especializacin y las lneas de actuacin seleccionados
para el rea Petroqumica y Plsticos
9.3.3.1 Nuevas fuentes de materia prima

Uno de los mbitos de mejora en el estado es la necesidad
de generar sustitutos a la materia prima que se importa, as
como alternativas a materias primas no renovables. Esto
se debe a que la rentabilidad de las empresas depende del
suministro competitivo de materias primas. Por lo tanto, se
requieren materias primas ms accesibles, menos costosas y
con menor impacto ambiental.
Dentro de nuevas fuentes de materia prima se han

Desarrollo de biomasa como materia prima.
Materia prima a base de petrleo o gas shale.
Desarrollo de materia prima a partir de residuos.
steres, aromticos, derivados halogenados.
9.3.3.2 Nuevos materiales, productos y procesos

Una necesidad destacada es buscar alternativas para la
produccin de nuevos materiales y productos que sean
ms eficientes y de menor impacto ambiental, as como
desarrollar productos con mayor valor econmico. Una
tendencia a nivel mundial de importancia en la industria es la
optimizacin de los procesos y las rutas de produccin.
Dentro de nuevos materiales, productos y procesos se han
Procesos de polimerizacin y polmeros con desempeo
diferenciado.
70
Nuevas especialidades de resinas plsticas.

Hules sintticos y elastmeros de ltima generacin.

Nuevos
catalizadores
(oxidacin,
polimerizacin,
reduccin).
Nuevas rutas de produccin.
Materiales sustentables.
Materiales aislantes y reflectantes.
Materiales trmicos.

Nanotecnologa
(nanomateriales,
catalizadores
nanotecnolgicos, sntesis de polmeros).
9.3.3.3 Resinas y productos de plstico

A pesar de producir la materia prima para la transformacin
de productos de plstico, la entidad es un importador de estos
productos. El desarrollo tecnolgico en plsticos permitira
a las empresas aumentar su rentabilidad dando valor
agregado a las resinas gracias al desarrollo de productos ms
competitivos por su diseo, su menor costo y para nuevos
usos.
Dentro de resinas y productos de plstico se han identificado
Diseo de contenedores y tarimas de plstico para el sector
agrcola y pesquero.
Desarrollo de mallas de proteccin de uso agrcola.
Optimizacin de materiales para sistemas de riego por
goteo.
Desarrollo de cubiertos anticorrosivos para ductos de
hidrocarburos.
Diseo de productos ms ligeros y anticorrosivos para

plataformas petroleras.
Plsticos biodegradables.
Plstico sinterizado para filtracin en procesos industriales.
Desarrollo de productos de seguridad industrial.
Nuevas formulaciones de plstico con nanomateriales para
la industria automotriz.
Mtodos de procesamiento de resinas y obtencin de
nuevas especialidades plastificantes.
Sistemas y procesos de compounding.
Diseo y desarrollo de materiales plsticos a travs de
nanotecnologa para productos mdicos.
Nuevas formulaciones de plsticos inteligentes para la
industria de los electrnicos.
Plsticos inteligentes para tecnologas energticas.
9.3.3.4 Energa y medio ambiente

El objetivo es promover la seguridad y proteccin ambiental
de las plantas en respuesta a las regulaciones ambientales
cada vez ms estrictas. De manera similar se espera mejorar
la competitividad gracias a nuevas fuentes de energa de
bajo costo, as como de la reduccin del uso de energa en la
industria.
Optimizar el uso de energa de las plantas.

Procesos de ahorro, recuperacin y reso de agua.
Reduccin de emisiones y contaminantes.
Reproceso y reutilizacin de contaminantes.
Biorremediacin.
Mejora del manejo de residuos.
Dentro de energa y medio ambiente se han identificado

9.3.3.5 Promocin, vinculacin y transferencia de tecnologa

En las ies existen capacidades investigativas que no son
aprovechadas por la industria privada. Se trata de promover
y facilitar la transferencia de tecnologa, proporcionando
nuevas herramientas e infraestructuras y aprovechando las
capacidades existentes.
Dentro de promocin, vinculacin y transferencia de
tecnologa se han identificado como prioritarias las siguientes
lneas de trabajo:
Promocin de los servicios, capacidades e infraestructura

tecnolgica.
Pertinencia de los posgrados de estudio.
Capacitacin tecnolgica.
Manejo de propiedad intelectual.
Red de investigadores.
Difusin de las investigaciones.
Convenios, alianzas y proyectos de colaboracin entre la
academia y el sector privado.
71

dentro de la Mesa Sectorial, se seleccionaron dos proyectos
prioritarios con base en los nichos y lneas antes seleccionadas,
como se muestra en la siguiente ilustracin. La seleccin de
los proyectos prioritarios tiene como objetivo brindar los
servicios necesarios para facilitar la explotacin comercial
de la investigacin y el desarrollo tecnolgico y el ingreso
de nuevos productos en el mercado. Los dos proyectos se

complementan de manera estratgica, al ofrecer la Oficina
de Transferencia Tecnolgica los servicios en desarrollo y
comercializacin de tecnologa, mientras que la Oficina de
Promocin se encargar de los servicios de promocin y
desarrollo de negocios.
Ilustracin 29 Esquema de interrelacin de los proyectos prioritarios en Petroqumica y Plsticos

Proyectos de promocin, vinculacin y transferencia tecnolgica
Ocina de Transferencia Tecnolgica
del Centro de Investigacin de Petroqumica Secundaria
Ocina de Promocin Tecnolgica

en Petroqumica y Plsticos
Desarrollo y comercializacin de tecnologa
Promocin y desarrollo de negocios
I+D
Servicios Tecnolgicos
Propiedad intelectual
Promocin
Inteligencia de mercado
Incubacin
A continuacin se describen brevemente los proyectos prioritarios para el rea Petroqumica y Plsticos del estado de
Tamaulipas.
72
9.3.4.1 Oficina de Transferencia Tecnolgica del Centro de Investigacin en

Petroqumica Secundaria (CIPS)
El desarrollo del corredor de petroqumica secundaria en
Altamira-Tampico, ubicado al sur del estado de Tamaulipas,
genera una creciente demanda de materiales avanzados,
plsticos y polmeros que se emplean en dicho sector.
El Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero ha respondido
a esta oportunidad de desarrollo en este nicho a travs de
la creacin del Centro de Investigacin en Petroqumica
Secundaria (cips), el cual opera en su etapa inicial para
el desarrollo de proyectos de investigacin y desarrollo
tecnolgico. Sin embargo, para continuar con dicho proceso
es necesario agilizar los procedimientos y procesos para la
proteccin de la propiedad intelectual y de patentamiento.
Por este motivo se detect como una necesidad importante
para el desarrollo y la consolidacin del centro, la creacin
de una Oficina de Transferencia de Tecnologa que permita
proteger los intereses de investigadores y desarrolladores
de tecnologas, y que apoye en el procedimiento de
licenciamiento de tecnologas para su utilizacin por parte
de empresarios e industriales interesados en su explotacin
comercial.
En virtud de lo anterior se identifican como partes

importantes del proyecto las siguientes etapas:
Creacin de catlogos de servicios tecnolgicos.
Servicios de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Creacin de redes de vinculacin y colaboradores para la
realizacin de proyectos de investigacin.
Manejo de propiedad intelectual y de licenciamiento
Creacin de un fondo para la operacin y mantenimiento
del cips, que se requiere como una estrategia para el
fortalecimiento y consolidacin del centro ya que ser
una fuente de recursos para la realizacin de proyectos y
actividades.
La oficina de Transferencia Tecnolgica tiene previsto
elaborar convenios con otras instituciones cientficas que
requieran desarrollar estos procesos.
9.3.4.2 Oficina de Promocin Tecnolgica en Petroqumica y Plsticos

A pesar de que la entidad cuenta con importantes
capacidades cientficas, stas no han sido aprovechadas
al mximo de potencial por el sector privado debido al
desconocimiento de las mismas por los empresarios y la falta
de vinculacin entre la academia y las empresas. Adems,
las investigaciones y desarrollos tecnolgicos no han sido
explotados para producir productos y servicios tangibles en
el mercado debido a la falta de un servicio especializado que
impulse el desarrollo de negocios de base tecnolgica.
Adems, se ofrecern servicios de asesoramiento como

inteligencia de negocios y vigilancia tecnolgica. Por ltimo,
esta institucin integrar a los niveles de gobierno, academia
y sector empresarial, para alinear visin, misin y objetivos
para el desarrollo econmico de una regin geogrfica
especializada en la industria petroqumica.
Por ello, se plantea crear un ente de promocin de

inversiones de base tecnolgica extranjera y nacional en el
sector Petroqumico y Plsticos. La Oficina ser un detector
de oportunidades de innovacin y se encargar de explotar
las investigaciones y desarrollos tecnolgicos en productos
y servicios tangibles en el mercado, mediante el impulso a la
incubacin y el desarrollo de negocios de base tecnolgica.
Promocin y atraccin de inversin de base tecnolgica.

Deteccin e impulso de la innovacin
Inteligencia de negocios y observatorio de oportunidades
de negocio.
Incubacin y asesora de negocios de base tecnolgica.
Vinculacin gobierno, empresas y academia.
La estructura operativa de esta oficina estar definida de la

siguiente forma para las reas:
73
9.4 Proyectos prioritarios transversales en la Agenda

Aunado a los proyectos anteriormente descritos dentro de
cada rea de especializacin, la Agenda contempla la creacin
de un proyecto prioritario de carcter horizontal, buscando la

vinculacin en la totalidad del sistema de innovacin estatal.
9.4.1.1 Modelo estratgico de innovacin, transferencia de tecnologa y conocimiento

de Tamaulipas
Los proyectos como la creacin de redes temticas de
investigacin, la creacin del Centro de Innovacin y
Transferencia del Conocimiento, as como el Programa
de Estmulos a la Innovacin del Conacyt, entre otros,
son fundamentales para fortalecer la vinculacin entre
la educacin, la investigacin y el sector empresarial y
productivo.
Sin embargo, existe un cmulo de conocimientos y
tecnologas desarrolladas por las ies y centros pblicos de
investigacin, sin que se estn utilizando por las empresas
e instituciones que los requieren, quedando solamente
para el acervo histrico y las publicaciones. Para avanzar
en la competitividad y productividad en las regiones de
Tamaulipas, es necesario consolidar los proyectos que se han
iniciado y fijarse la meta de incrementar la vinculacin del
sector empresarial y productivo con las ies.
Para cumplir con este propsito, se propone crear un modelo
de gestin para articular las mltiples interrelaciones e
interconexiones entre los actores responsables de generar
una economa del conocimiento. El modelo estar constituido
por una red con ncleos institucionales y empresariales a
lo largo y ancho de Tamaulipas. Este, incluir la creacin
y fortalecimiento de los mecanismos de vinculacin
74
entre proveedores y usuarios de servicios tecnolgicos,

especialmente de la Red de Transferencia Tecnolgica y
el desarrollo de una plataforma virtual de tecnologas y
servicios.
Adems, a travs de los componentes del modelo se debe
generar y alimentar una base de datos de informacin con
las actualizaciones de los requerimientos cuantitativos y
cualitativos de los perfiles de egreso de los especialistas
de posgrado requeridos en las instituciones y en el sector
empresarial.
El modelo est compuesto por los siguientes elementos:
Desarrollo y consolidacin de la red interinstitucional de
transferencia de tecnologa.
Integracin de los ncleos y oficinas de extensionismo
tecnolgico en cada ciudad-regin.
Diseo y desarrollo de una plataforma de mercado
electrnico de servicios tecnolgicos.
Diseo y desarrollo del observatorio laboral de especialistas
de posgrado. Este tambin sera un sitio de orientacin,
informacin y bolsa de trabajo para especialistas de
posgrado.
9.5 Portafolio de proyectos

Dentro del desarrollo de esta Agenda se ha trabajado sobre
74 proyectos propuestos directamente desde la cudruple
hlice, siendo 10 de ellos clasificados como prioritarios por su
coherencia estratgica con la Agenda, su impacto esperado,
su viabilidad y su potencial de vinculacin de agentes.
A continuacin se describen brevemente estos proyectos
prioritarios. Cabe destacar que, ms all del contenido
mostrado en este documento, para cada uno de ellos se llev a
cabo una definicin preliminar, con los diversos participantes
y actores consultados, en la que se profundiz en el detalle
del proyecto en trminos de responsable y participantes,
objetivos, justificacin, descripcin, grado de innovacin,

fases, indicadores clave, planificacin, presupuesto estimado
y posibles fuentes de financiamiento.
Es importante recalcar que en la siguiente tabla se incluye
una propuesta preliminar y no exhaustiva de fondos de
financiamiento a los que los proyectos pueden optar de
manera complementaria a la que ya se realice desde el sector
privado o institucional, la cual se considera una caracterstica
fundamental para el desarrollo de aquellos en los que es
necesaria la involucracin del tejido empresarial.
Tabla 6 Matriz de proyectos
Nichos
o lnea
Ttulo
Prioritario
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
rea Agropecuario e Industria Alimentaria

Centro de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica Agropecuaria con sede
en el Parque Cientfico y Tecnolgico tecnotam y dos sucursales en
el norte del estado en Ciudad Ro Bravo y otra en el sur del estado en
Altamira
fomix, Fondo sectorial

sagarpa, Fondos Estatales
Empleo de altas presiones

hidrostticas en el desarrollo
de nuevos productos y
procesos alimentarios
Tecnologas para someter alimentos por encima de los 400 MPa

(cuatro veces la mxima presin encontrada en el fondo del ocano)
para el procesamiento de productos alimentarios

sagarpa
Planta para el escalamiento

semi-comercial de procesos
alternativos para el sorgo
Desarrollo de procesos fermentativos que generen productos de alto

valor como seran hormonas, estimulantes de crecimiento, antibiticos,
cido lctico, aditivos alimentarios, enzimas comerciales.

sagarpa
Empleo de la sbila para

productos farmacuticos
Extraccin de compuestos bioactivos con propiedades farmacuticas del

subproducto de la industria de la Sbila
pei, Fondo sectorial sagarpa,

Fondos Estatales
Obtencin de inulina,
fructooligosacridos (FOS)
y miel a partir del agave
producido en Tamaulipas
La inulina es una fibra que es una cadena integrada con molculas

de fructuosa. El agave tiene un buen porcentaje de inulina

Fondos Estatales
Extraccin de colgeno a
partir de descartes del fileteo
de bagre
Obtencin de colgeno o a partir de descartes del fileteo de bagre

(el colgeno es una protena fibrosa que se utiliza como ingrediente
funcional por mltiples sectores, sobre todo en la industria cosmtica,
alimentaria y farmacutica)

Fondos Estatales
Extraccin de quitina
y quitosano a partir de
exoesqueleto de jaiba y
camarn
Utilizacin de residuos de la industria de la jaiba y el camarn, que

constituyen el 80% de la materia prima, para la produccin de quitosano

Fondos Estatales
Centro de Desarrollo e
Innovacin Tecnolgica
Agroalimentario
75
Nichos
o lnea
Ttulo
Prioritario
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
Tecnificacin del campo
Inocuidad y sanidad
76
Extraccin de capsaicina
a partir del chile habanero
sembrado en el sur de
Tamaulipas
Desarrollo de tecnologa de extraccin de capsaicina, compuesto que

posee la capacidad de causar cambios bioqumicos en nuestro cuerpo
y que tiene propiedades medicinales y analgsicas

Fondos Estatales
Aprovechamiento del calamar

en Tamaulipas
Desarrollo de tecnologas de aprovechamiento del calamar y apertura

de una nueva pesquera con el calamar, especie que no es explotada en
Tamaulipas

Fondos Estatales
Seco-salado de la Hueva
de Lisa
Desarrollo de tecnologas para el seco-salado de hueva de lisa

(la segunda ms apreciada a nivel mundial despus del caviar)

Fondos Estatales
Desarrollo de tecnologa para

la elaboracin de jamn de
pescado
Obtencin de jamn de pescado a partir de lisa, raya, trucha, tilapia

Fondos Estatales
Elaboracin de cebiche por

altas presiones hidrostticas
Uso de altas presiones hidrostticas para la eliminacin de larvas

en pescado crudo

Fondos Estatales
Desarrollo de alimentos tipo

botana a partir de harina de
sorgo blanco
Desarrollo de productos de harina de sorgo blanco que mantengan

propiedades del grano (ideales para los diabticos ya que su azcar se
libera mucho ms lentamente, adems de no contener gluten)

Fondos Estatales
Desarrollo de productos
procesados a partir de chile
piqun
Introduccin de productos adicionndolos con chile o siendo el mismo

chile procesado en presentaciones para su venta

Fondos Estatales
Produccin de bioenerga, a
travs del sorgo
Conversin de variedades de sorgo de alta biomasa en etanol

Fondos Estatales
Laboratorio de Inocuidad
microbiolgica y bitica
Infraestructura y equipamiento de laboratorio para anlisis de la

identificacin de pestes que obligan a la cuarentena de los alimentos
Departamento de Inocuidad
y Sanidad
Creacin de un Departamento de Inocuidad y Sanidad que coordine

acciones preventivas y correctivas para el manejo adecuado de los
alimentos y el control de pestes sanitarias
Caracterizacin del ciclo

biolgico del pulgn amarillo
para su manejo y control
Identificacin del ciclo biolgico del pulgn amarillo para su manejo

y control, plaga que est afectando los cultivos agrcolas del estado

Tecnologas de nivelacin de
terreno
Desarrollo de tecnologas de nivelacin de terreno para optimizar el uso

del agua

Definicin de mejores
mtodos de tecnificacin del
riego por zona
Desarrollo de un estudio de investigacin acerca de los de mejores

mtodos de tecnificacin del riego por zona, dada la gran variedad
geogrfica y de suelos del estado

Identificacin de cultivos a
ser desarrollados en zonas
semiridas
Estudio que identifique el desarrollo de nuevos cultivos viables bajo las

condiciones climticas de zonas semiridas, en aumento en el estado

Nichos
o lnea
Ttulo
Prioritario
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
Transferencia de
tecnologa
Nuevos sistemas de
comercializacin
Biotecnologa

Renovacin, remodelacin e
implementacin de equipos y
laboratorios de biotecnologa
Nuevos equipos y laboratorios para el desarrollo de diferentes lneas

de investigacin
fomix
Pelculas biodegradables a
partir de almidn de sorgo
Desarrollo de envases de alimentos biodegradables que no alteran la

composicin, sabor o textura del alimento

Produccin de etanol
Transformacin biotecnolgica de los residuos lignocelulsicos

en bioetanol y biodiesel

Desarrollo de semillas
para cultivos adaptados a
Tamaulipas
Desarrollo de semillas con altos rendimientos adaptadas a las

condiciones particulares de cada zona, y con mayor resistencia a
enfermedades y plagas, para poder hacer un uso ms eficiente de los
fertilizantes y para encontrar usos alternativos para los cultivos

Bsqueda de productos
naturales para la formulacin
de bioinsecticidas contra
plagas de gramneas (sorgo
y maz).
Bsqueda e identificacin de plantas nativas del estado de Tamaulipas

con propiedades insecticidas

Desarrollo de nuevos
biofertilizantes para cultivos
de inters en Tamaulipas
Desarrollo de biofertilizantes para los cultivos y suelos locales

Produccin de miel de sorgo a

travs de biotecnologa
Desarrollo de miel de sorgo como suplemento nutritivo elaborado

con el jugo que se extrae del tallo de la planta

Creacin de una plataforma de internet con informacin de produccin

y comercializacin que permita a los productores seguir en tiempo real
informacin sobre volmenes, produccin y precios

Diagnstico de organizacin
empresarial y situacin
productiva por regin del
estado
Mejora del sistema organizativo y asociativo empresarial con el objetivo

de impulsar la transferencia y aplicacin tecnolgica, comenzando por un
diagnstico de la organizacin empresarial del estado

SAGARPA, Fondos Estatales
Incubadora de Empresas
Agroalimentarias en ciudad
Mante
Construccin e instalacin de una Incubadora de empresas para

emprendedores del CODEC Mante
inadem, Fondos estatales
Universidad CODEC del

AGRO-Empresario
Creacin de la Universidad CODEC del agroempresario, enfocado en las

capacidades tcnicas y empresariales que requiere el mercado
sep
Plataforma de informacin
georeferenciada agropecuaria
Generacin, atraccin y
retencin de talento
rea Energa
Plan de actualizacin de la
oferta educativa en energa
Planificacin de la oferta educativa en energa en los niveles media

superior y superior y mecanismos de implementacin
sep, Fondos estatales
Centro de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico en
Energa
Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico enfocado en

exploracin y explotacin de hidrocarburos, generacin elctrica, calidad
y eficiencia energtica y produccin y distribucin de energa
fomix, Fondos estatales, pifit
77
Nichos
o lnea
Ttulo
Prioritario
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
Eficiencia energtica
Exploracin, perforacin y extraccin
rea Energa
78
Unidad de investigacin y
desarrollo tecnolgico en
exploracin y extraccin
petrolera en aguas profundas
del CIPS
Incoporacin en el CIPS del ITCM el rea de exploracin de petrleo y

de extraccin en aguas profundas, empleando tecnologas a base de
modelaje y simulacin de procesos.
Unidad en electromecnica
para el sector energtico
convencional del Centro de
Investigacin Automotriz,
Autopartes y Metalmecnica
Unidad dedicada a la investigacin en manufactura avanzada, equipo

de precisin y maquinaria especializada para la extraccin y perforacin
fomix, Fondos estatales, pifit,

fam-tec Matamoros
Nuevas tcnicas de
perforacin de rocas y
de limpieza de superficie
mediante pulsos de luz de alta
energa
Desarrollo de nuevas fuentes de luz pulsada mucho ms eficientes, de

menor costo y capaces de lograr procesos de ablacin de slidos mucho
ms productivos y limpios
fomix, Fondos estatales
Diseo y fabricacin de
mdulos de proceso para
petrleo y gas
Desarrollo de ingeniera bsica y de detalle para la fabricacin de

mdulos de procesos (compresin, bombeo, separacin, deshidratacin)
pei, Fondos estatales
Aprovechamiento de pozos
remotos
Desarrollo de tecnologas para aprovechamiento de pozos alejados

de los campos de extraccin
fomix
Censo estatal de eficiencia

energtica
Censo estatal donde se detecte los puntos donde se tiene fuga de

energa, adems de recomendar las tecnologas aplicables para dar
solucin a la problemtica identificada
fomix, Fondos estatales,sener
Proyecto de colaboracin
de ahorro energtico con el
sector privado
A partir de diagnsticos realizados por las universidades a los

establecimientos industriales, generacin de un banco de proyectos
de colaboracin
Implantacin de la norma ISO

50001 Sistema de la Gestin
de la energa
Implantacin de la norma ISO 50001 en organizaciones tamaulipecas,

que define los requerimientos para establecer, implantar, mantener y
mejorar el sistema de administracin de la energa
Fondos estatales
Anlisis trmico/energtico
de los sistemas de aire
acondicionado /calefaccin
residencial, industrial y
comercial
Anlisis energtico de los sistemas de acondicionado /calefaccin

para optimizar su consumo
Anlisis e implantacin de
sistemas de cogeneracin
para el suministro de energa
elctrica y energa trmica
Sistemas de generacin conjunta de energa que reduzcan notablemente

la factura energtica de las empresas y mejoren el proceso productivo
Laboratorio de Innovacin en
sustentabilidad energtica
Edificio Pblico en la Zona Conurbada del Sur de Tamaulipas que sirva

como estacin de pruebas para tecnologas que incrementen la eficiencia
energtica
Nichos
o lnea
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
Mtodos de cuantificacin
de impacto ambiental en
mantos acuferos
Estudio de investigacin sobre los posibles efectos contaminantes del

uso de tcnicas de fracturacin en acuferos
fomix, Fondos estatales,

Fondo sectorial semarnat
Sectorizacin de zonas
ambientales
Identificacin de las zonas ambientales potencialmente afectadas por

actividad energtica de hidrocarburos

Fondo sectorial semarnat
Captura de contaminantes en
cavidades de fracturacin
Desarrollo de tecnologas para rellenar las cavidades que resultan

de la fracturacin con contaminantes

semarnat
Aplicacin de
microorganismos para
la biorremediacin de
aguas contaminadas por
hidrocarburos
Seleccin y adecuacin de microorganismos para el consumo de

hidrocarburos permanente, es decir, con un tiempo de vida mayor a los
mecanismos actuales

semarnat
Elaboracin de mapa de
energas renovables de
Tamaulipas
Deteccin y ubicacin de las fuentes de energas renovables

en Tamaulipas

sener
Estudio y Anlisis del potencial

elico en el estado de
Tamaulipas
Desarrollo de un estudio que indique con precisin el potencial de

generacin elctrica que se puede desarrollar a travs de parques elicos

sener
Anlisis del costo beneficio

del impacto de las fuentes
alternas de energa en el
sistema elctrico
Desarrollo de una plataforma computacional incluyendo una

metodologa que considere las diferentes fuentes de generacin de
energa donde sern considerados los costos reales de las mismas y lo
referente a los costos del megawatt-hr y de operacin y mantenimiento,
lo que permitir al usuario elegir ptimamente cual es la mejor
alternativa para sus expectativas

sener
Diseo y construccin de
un banco de pruebas para la
microgeneracin elica
Banco de pruebas experimentales que permita analizar los modelos

matemticos de los generadores elicos ante los distintos perfiles de
viento
Diseo y Construccin de los

elementos que componen un
sistema elico
Diseo y construccin de los elementos que componen un sistema elico,

como lo pueden ser: Maquinaria Elctrica, Convertidores Estticos,
Sistemas de acoplamiento mecnico, Diseo de Turbinas Elicas,
Cimentacin para la instalacin de los sistemas elicos
Sntesis, diseo e implantacin

de controladores para la
operacin confiable y eficiente
de los sistemas elicos
Sntesis, diseo e implantacin de controladores que permite el control

de la correcta orientacin de las palas del rotor
Anlisis de la curva de
coeficiente de potencia para
turbinas elicas
Desarrollo de una ecuacin que satisfaga la mxima potencia

que se puede obtener de una turbina de un aerogenerador
Estudio y anlisis de las

implicaciones ambientales
de la instalacin de sistemas
elicos.
Desarrollo de un estudio que identifique los distintos impactos

ambientales que pueden generarse de la instalacin de sistemas elicos

seduma
Diseo y control de un
convertidor esttico de
potencia para aplicaciones de
Energa
Prototipo de un convertidor esttico de potencia que permita

transformar la energa que proviene de un generador elico en energa
utilizable
Investigacin y desarrollo para

materiales eficientes para la
fabricacin de paneles solares
Investigacin y desarrollo de materiales ms eficientes

en el aprovechamiento de la energa solar
Sntesis, caracterizacin y
estudio de nanotubos de
carbono y aplicacin en celdas
solares
Desarrollo de sntesis de materiales nano-estructurados como alternativa

a complejos procesos de fabricacin de paneles
Ttulo
Prioritario
Energas renovables
Seguridad y sustentabilidad
ambiental
rea Energa
79
Nichos
o lnea
Ttulo
Prioritario
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
Energa y medio ambiente
Nuevos materiales, productos y

procesos
Nuevas fuentes de materia prima
Promocin,
vinculacin y
transferencia de
tecnologa
rea Petroqumica y Plsticos
80
Oficina de Transferencia de Tecnologa que apoye en el procedimiento

de licenciamiento para utilizacin por parte de empresarios e
industriales interesados en su explotacin comercial
Oficina que brinda servicios de promocin y difusin de la tecnologa

e innovacin, atraccin de empresas de base tecnolgica, deteccin e
impulso de proyectos innovadores, inteligencia de negocios, incubacin
y vinculacin gobierno, academia y empresas
Produccin de aromticos
a travs de procesos
biotecnolgicos para sustituir
fuentes de materia prima
Proyecto de investigacin y desarrollo para el uso de biomasa para la

produccin de materias primas
Produccin de metabolitos
secundarios como precursores
de productos de alto valor
agregado
Identificacin de fuentes de materias primas con alto inters

biotecnolgico. Se incluye tambin en el proyecto plantear sistemas
de purificacin de metabolitos secundarios que puedan emplearse como
precursores de materiales
Procesamiento de efluentes
gaseosos contaminantes
como materia prima para
la industria petroqumica
secundaria local
Desarrollo de nuevos procesos con el apoyo de la nanotecnologa,

capaces de procesar gases CH4 y H2S y produciendo gas de sntesis
(CO y H2) que a su vez pueden ser utilizados produccin de materia prima
como monmeros
Uso de acido fluorhdrico

para la produccin de nuevos
materiales plsticos
Proyecto de investigacin y desarrollo de fluoropolmeros, producto

con alto nivel de peligrosidad ( Tamaulipas cuenta con una empresa
productora de acido fluorhdrico que es la segunda a nivel mundial)
Desarrollo de elastmeros
para la industria automotriz
Desarrollo de tecnologas que permitan cumplir con la reglamentacin

internacional y el desarrollo de productos diferenciados y de especialidad
pei, fomix, Fondos estatales
Obtencin de resinas
estirnicas que puedan
funcionar como modificadores
de propiedades mecnicas de
polmeros
Desarrollo de modificadores de propiedades mecnicas para el desarrollo

de aditivos que mejoran el desempeo de productos de plsticos
Mtodos de confinamiento de
CO2 de las plantas industriales
Estudios geolgicos del subsuelo para determinar areas con

permeabilidad aceptable para que puedan recibir gas CO2
fomix
Cero descarga de agua

residual al mar
Eliminacin de impurezas del proceso presentes en el agua residual

aplicando un tratamiento terciario y posterior reciclo del agua tratada
pei
Disminucin de prdida de
agua en torres de enfriamiento
por la evaporacin
Optimizacin de las torres de enfriamiento para reduccin de arrastre de

agua a la atmosfera
pei
Generacin de energa
elctrica con la corriente
de retorno a las torres de
enfriamiento
Aprovechamiento de las energas de las corrientes de agua de

enfriamiento del proceso para generar energa elctrica
pei
Oficina de transferencia
tecnolgica del CIPS
Oficina de promocin
tecnolgica en petroqumica
y plsticos
Nichos
o lnea
Ttulo
Prioritario
Descripcin
Fuente de
Financiamiento
Resinas y productos de plstico
rea Petroqumica y Plsticos
Plastificantes libres de
Orto-Ftalatos
Desarrollo de plastificantes libres de Orto-Ftalatos por su posible efecto

en la salud humana
pei
Proyectos transversales
Proyectos transversales a la Agenda
Modelo estratgico de
innovacin, transferencia de
tecnologa y conocimiento
Modelo de gestin para articular las mltiples interrelaciones e

interconexiones entre los actores de la red estatal de transferencia
de tecnologa
81
82
10. Hoja de ruta de la Agenda de Innovacin

El concepto de Agenda desde el que se ha planteado el
proyecto establece que en el mismo nivel de importancia
que su contenido se encuentra la definicin de una serie de
instrumentos que constituyen la hoja de ruta durante los
prximos aos, dichos elementos son:
los proyectos prioritarios de las diferentes reas de

especializacin consideradas.
Un cuadro de mando, que incluye los indicadores
seleccionados para hacer el seguimiento de la evolucin y
consecucin de la estrategia planteada.
Un entramado de proyectos prioritarios, que sita

en un horizonte temporal conjunto el lanzamiento de
A continuacin se detalla cmo se han abordado cada

uno de estos elementos de la hoja de ruta de la Agenda de
Innovacin de Tamaulipas.
10.1 Entramado de proyectos prioritarios

En este apartado se presenta una visin conjunta de los
proyectos que se han priorizado desde las diferentes reas
de especializacin. Cabe recalcar que, a pesar de que todos
los proyectos tenidos en consideracin a lo largo de la
realizacin de la Agenda se han considerado como de alta
importancia en el estado, ha sido necesario un ejercicio
de priorizacin con base en capacidades existentes y el
desarrollo de una planeacin para el uso efectivo de recursos
para la identificacin de tiempos de desarrollo, no slo
dentro de cada rea, sino de manera transversal.
El resultado de este ejercicio es la planificacin temporal

mostrada, que es de carcter orientativo. La ejecucin final
de la misma, as como de los proyectos identificados, est
supeditada a la correcta definicin de los mismos y depender
de otros factores tales como la disponibilidad de fondos,
factibilidad presupuestaria, inters de los agentes privados
o los plazos y condiciones tcnicas y administrativas, tanto
de presupuestos, como de los programas de financiamiento
a los que sean presentados.
83
Ilustracin 30 Entramado de proyectos prioritarios (2015-2018)
Agropecuario e Industria Alimentaria

Centro de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica Agroalimentario
Plataforma de informacin
georeferenciada agropecuaria
Energa
Plan de actualizacin de la
oferta educativa en energa
Centro de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Energa
Unidad en electromecnica para el sector energtico convencional
del Centro de Investigacin Automotriz, Autopartes y Metalmecnica
Unidad de investigacin y desarrollo tecnolgico en exploracin
y extraccin petrolera en aguas profundas del CIPS*
Nuevas tcnicas de perforacin de rocas y de limpieza de supercie
mediante pulsos de luz de alta energa
Petroqumica y Plsticos
Ocina de Transferencia Tecnolgica del Centro
de Investigacin en Petroqumica Secundaria, CIPS
Ocina de promocin tecnolgica
en petroqumica y plsticos
Transversales
Modelo estratgico de innovacin, transferencia de tecnologa y conocimiento de Tamaulipas
2015
2016
*Centro de Investigacin en Petroqumica Secundaria

84
2017
2018
10.2 Cuadro de mando

El cuadro de mando de la Agenda es uno de los instrumentos
clave para hacer un seguimiento constante del avance
de la hoja de ruta planteada. En este sentido, el sistema
de monitoreo planteado se compone de indicadores que
permitirn realizar un seguimiento anual del avance realizado
en tres mbitos:
reas de especializacin, de cara a identificar si la actividad

de I+D+i del estado realmente est orientada a estos
mbitos.
Proyectos, de cara a conocer el nivel de avance de la agenda
en la puesta en marcha de las iniciativas identificadas en
cantidad y naturaleza.
Modelo de gobernanza, para poner de relieve si se est
llevando a cabo el seguimiento del avance de la agenda en
colaboracin con la cudruple hlice.
Ilustracin 31 Indicadores de xito de la Agenda
Principales indicadores de xito

reas de
especializacin
1. Montos totales movilizados por
los proyectos desglosados por AE
Peso del financiamiento privado
Peso de financiamiento pblico
2. Peso de los fondos atrados de
cada rea de especializacin
Proyectos
Proyectos prioritarios:
1. Nmero de proyectos estratgicos lanzados
2. Presupuesto movilizado en nuevos proyectos
estratgicos
3. Nmero de participantes en proyectos
estratgicos en marcha
Modelo de
Gobernanza
1. Reuniones de trabajo de los
entes sectoriales responsables
del seguimiento de la Agenda
2. Reuniones de seguimiento de
los entes sectoriales responsables del seguimiento de la
Agenda
Nmero de empresas participantes en los

proyectos
Todos los proyectos:
4. Nmero de solicitudes presentadas (dentro
de las Agendas Estatales, para cualquier
programa y cualquier tipo de proyecto)
5. xito en aprobacin de propuestas (%)
La agenda de Innovacin de Tamaulipas es un ejemplo exitoso

de la vinculacin de la cudruple hlice, el cual se espera
que contine en espacios como un cluster de petroqumica
y plsticos, la Agencia de Energa y el patronato del cedita

donde se le de continuidad a los ejercicios de planeacin
sectorial y de la innovacin.
85
86
11. Vinculacin de la Agenda de Innovacin

con la Agenda de Negocios Globales de ProMxico
A continuacin se muestra la estrategia de apoyos de
ProMxico en el estado, generada a travs de la Unidad
de Promocin de Exportaciones. La propuesta tiene
una conexin directa con los proyectos que se quieren
impulsar dentro de la Agenda de Innovacin. El primer
apartado muestra de manera esquemtica algunos de los

indicadores ms relevantes de la entidad en trminos de
internacionalizacin, mientras que en el segundo, se detallan
los proyectos estratgicos que ProMxico persigue llevar a
cabo en 2015.
Tabla 7 Valores de exportacin del estado (mdd, 2009-2013)

Ao
Monto
2009
16,745
2010
21,057
2011
21,973
2012
22,283
Fuente: ProMxico
Tamaulipas cuenta con una oferta exportable muy diversificada

basada en la industria de maquila en industrias de tecnologa
media y alta. La industria Electrnica es el principal sector
exportador del estado, concentrando un 25% de las mismas.
El principal destino de exportacin es eua.
Ilustracin 32 Distribucin sectorial de las exportaciones del estado (izquierda) (%,2010-2013) y principales zonas
geogrficas de exportacin del estado (derecha) (2010-2013)
Norte Amrica
(Regin del TLCAN)
11%
3%
25%
4%
Equipo Electrnico
Manufacturas Elctricas
Amrica del Sur
Metalmecnica
5%
Autopartes
Equipo Electrodomstico
5%
Equipo Mdico
Aeroespacial
9%
16%
10%
12%
Unin
Europea
Centroamrica
Manufacturas de Plstico
Materiales para la Construccin
Asia
Otros
Otros
Fuente: ProMxico
87
La Inversin Extranjera Directa en Tamaulipas ha tenido un fuerte crecimiento a partir del 2011. La ied se triplic desde el 2010
hasta 2013, sobresaliendo este ltimo ao al casi duplicar los montos de 2012.
Tabla 8 Principales indicadores de Inversin Extranjera

Directa en el estado (mdd, 2009-2013)
Ao
Monto
2009
220
2010
209
2011
411
2012
383
2013
735
Total
1,958
Fuente: ProMxico
La ied tiene una composicin muy similar a las exportaciones

debido al proceso de maquila. La industria de manufacturas
concentra las inversiones extranjeras, destacndose dentro
de este sector, la industria Elctrico-electrnica e industria
Automotriz. El origen de las mismas es principalmente eua
con el 75% del total.
Ilustracin 33 Distribucin sectorial de la Inversin Extranjera Directa en el estado (%, 2009-2014)

Agricultura, Cra y
Explotacin de Animales,
Aprovechamiento
Generacin, Transmisin y Distribucin
Forestal, Pesca y Caza
de Energa Elctrica, Suministro de Agua
2%
y de Gas por Ductos al Consumidor Final
1%
Otros Servicios
Excepto Actividades
Gubernamentales
5%
Comercio
12%
Industrias
Manufactureras
80%
Fuente: ProMxico
88
11.1.1 Proyectos estratgicos de ProMxico para el estado

Para impulsar el desarrollo del estado, ProMxico planea
poner en marcha una cartera de proyectos estratgicos
en 2015 que est destinada, en parte, a complementar
los proyectos prioritarios de la Agenda de Innovacin en
aquellos elementos concretos que pertenecen a su mbito de

actuacin. A continuacin se realiza una breve descripcin de
cada una de estos proyectos estratgicos:
Tabla 9 Proyectos estratgicos de ProMxico para el estado

Descripcin
Automotriz y ElctricoElectrnica
Promocin internacional para la

atraccin de proveedores
Acciones de promocin internacional

para la atraccin de proveedores de los
sectores Automotriz y Elctrico- Electrnica
especialmente de Asia para completar la
cadena de proveedura de ambas industrias.
Incremento en el nmero de empresas

extranjeras del sector establecidas en el
estado
promxico, sedet, se
Desarrollo de proveedores
locales
Apoyo al desarrollo de proveedores

locales para que se integren a las cadenas
de abastecimiento de las empresas ya
establecidas en el estado.
Aumento en el componente local de la

produccin
promxico, sedet, se
Mejora de procesos de productos

y certificaciones tcnicas para
exportar
Asesoramiento tcnico en procesos

productivos o desarrollo de nuevos
productos. implantacin y certificacin
de normas y requisitos internacionales de
exportacin y de sistemas de gestin de
proveedura para exportadores.
Lograr la certificacin internacional de

cinco empresas seleccionadas para iniciar
o diversificar sus exportaciones.
promxico, sedet,
sagarpa/aserca, fira,
sedesol
Desarrollo de productos en base

a empaque y embalaje
Diseo de envase, empaque, embalaje y

etiquetado de productos de exportacin.
Lograr el desarrollo de productos de 10

empresas a travs del diseo de empaque
y embalaje.
promxico, sedet,
sagarpa/aserca, fira,
sedesol
Promocin de Tamaulipas, como

polo de energa
Desarrollo de un plan de atraccin de

inversin, misiones comerciales de
inversionistas del sector.
Fortalecer al sector en la promocin de

atraccin de empresas y transferencia
tecnolgica, as como impulsar su
crecimiento.
PROMXICO, SEDET, SE
Apoyo en bsqueda de
inversionistas internacionales
para proyectos de I+D+i
Participacin individual en eventos

internacionales , promocin Internacional
como ferias, misiones Comerciales, Agenda
de Negocios y Consejeras comerciales.
Deteccin y atraccin de una empresa

del sector
PROMXICO, SEDET,
CONACYT, SEMARNAT, SE,
SENER
Promocin de atraccin de
empresas para integracin de
cadena productiva del sector
Proponer misiones comerciales para

promocin de atraccin de empresas para la
integracin de la cadena del sector.
Fortalecer el Sector Petroqumica y

Plsticos de Tamaulipas e impulsar su
crecimiento a nivel internacional.
PROMXICO, SEDET, SE
Apoyo a creacin de consorcios

de exportacin.
Estudio para conformar consorcios

de exportacin u otros proyectos de
asociatividad empresarial.
Incremento en el monto de exportaciones

de las empresas beneficiadas
PROMXICO, SEDET, SE
Agropecuario e Industria Alimentaria
Ttulo
Petroqumica y Plsticos
Energa
Resultados esperados
Instituciones
involucradas
Sector
Fuente: ProMxico
89
90
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Octubre). Mxico. Disponible en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/default.aspx
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sener.gob.mx/portal/Default.aspx?id=1428
Sistema integrado de informacin sobre investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin (2014, 26 de
Septiembre). Disponible en: http://www.siicyt.gob.mx/siicyt
92
93
94
Agradecimientos
La participacin activa de los miembros del Grupo Consultivo, Comit de Gestin y Mesas
Sectoriales ha hecho posible el desarrollo de la Agenda de Innovacin de Tamaulipas.
De manera especial, se quiere agradecer al Gobierno del Estado, encabezado por el Mtro.
Gobernador Egidio Torres Cant, a la Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo
liderada por la C.P. Mnica Gonzlez Garca y al Subsecretario Ing. Manuel Verdugo, al
Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnologa liderado por el Lic. Francisco Javier Hernndez
Montemayor, la Secretaria de Educacin encabezada por Dr. Didoro Guerra Rodrguez
y al Subsecretario de Educacin Media y Media Superior Dr. Julio Martnez Burnes por su
colaboracin y participacin asidua en la elaboracin de esta Agenda. As como a todas las
personas de estas instituciones que colaboraron durante el proceso.
Igualmente se agradece la colaboracin de diversas dependencias del Gobierno Estatal,
como la Oficinas del Gobernador mediante la Oficina de Anlisis, Seguimiento y Proyectos
Especiales, la Secretara de Desarrollo Rural, la Secretara de Salud y la Secretara de Desarrollo
Urbano y Medio Ambiente, as como de las delegaciones regionales de entidades federales
como sagarpa, Secretara de Economa y ProMxico.
Las Instituciones de Educacin Superior han sido otra pieza clave en este ejercicio,
especialmente la colaboracin de la Universidad Autnoma de Tamaulipas, el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Tampico, y el Instituto Tecnolgico
de Ciudad Madero. Tambin se cont con la colaboracin de diversos centros de investigacin
como el Centro de Biotecnologa Genmica, el cicata y el inifap.
El tejido empresarial ha sido la base para el desarrollo de esta Agenda, contando con el apoyo
de asociaciones empresariales como coparmex, ciesth, aistac, cadeplast, la Unin de
Agricultores Regionales del Norte y del Sur del Estado de Tamaulipas y Fundacin Produce, as
como con la presencia de varias empresas lderes en diversas reas de especializacin.
La articulacin de la cudruple hlice fue gestionada por Consejo de Desarrollo Econmico y
Competitividad, dirigida por el Lic. Felipe Pearl Zorrilla, a quien se le agradece el haber llevado
a cabo esta tarea de coordinacin.
Se agradece asimismo a la empresa Indra Business Consulting por su trabajo en la direccin,
coordinacin y desarrollo de metodologa para el proceso de elaboracin de esta Agenda.
Finalmente, se agradece especialmente a Conacyt y su Fondo Institucional de Fomento
Regional para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin (fordecyt) por haber
hecho posible este proyecto de gran envergadura y relevancia para el pas.
95
96

Agenda de Innovación de Tamaulipas

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PIB (mmdp constantes 2012)

Crecimiento PIB (%2003-2012)

PIB per cpita (pesos 2012)

ndice de competitividad IMCO (2012)

Unidades econmicas (2014)4

ndice de desarrollo humano (2010)

% de viviendas con TV (2014)8

% de viviendas con computadora (2014)

% de viviendas con internet (2014)

% de viviendas con telfono* (2014)

Elaboracin Indra Business Consulting con base en:

4.2 Ejercicios de planeacin y priorizacin sectorial existentes en el estado