Pontificia Universidad Catlica de Chile

Facultad de Educacin
Certificado en Generacin de Oportunidades de Aprendizaje en Contextos de Desventaja

Fundamentos del Conocimiento Pedaggico para la Enseanza en Contextos Educativos en Desventajas

Cmo afecta la lgica de mercado en la generacin de grupos desaventajados?

Trinidad Navarrete

Profesora:
Cecilia Ramrez
Ayudante:
Macarena Gonzlez

Santiago, viernes 2 de septiembre de 2016

Introduccin
Sin desmerecer los esfuerzos constantes de los diferentes gobiernos de las ltimas dcadas para
mejorar el sistema educativo nacional, es un hecho que durante los ltimos aos el descontento social ha sido
un factor determinante para el anlisis y reformulacin de polticas pblicas en educacin.
Las movilizaciones estudiantiles que cobran relevancia a nivel de polticas pblicas a partir del ao
2006, han logrado denunciar las falencias de un sistema educativo, orquestado durante la dictadura militar,
que ao a ao ha ido fortaleciendo y profundizando la segregacin social y disminuyendo considerablemente
la matrcula de la educacin municipal (Cox, 2012).
Dicho sistema educativo, basado en el principio de libertad de enseanza, estimula la iniciativa privada
as como la regulacin del mismo por mecanismos de mercado (Cox, 2012, p.16). A partir de este ltimo
punto se enfoca el presente ensayo, por lo que se plantea la siguiente tesis a defender: La regulacin del
sistema educativo a travs del mercado facilita la generacin de grupos desaventajados y promueve la
exclusin social.
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Caso chileno: regulacin del mercado y segregacin social

Como se logr revisar en el texto de C. Cox (2012), las reformas educativas desarrolladas durante las
dos dcadas de gobiernos de la Concertacin acrecentaron sustancialmente el rol del Estado en trminos de
comprender la educacin de calidad como un derecho, de velar por hacer factibles unos requisitos mnimos
de operacin de la provisin educativa y de asegurar procesos y resultados de calidad a travs del
establecimiento de estndares, cuya evaluacin conlleva consecuencias, fiscalizacin de uso de los recursos
y obligaciones de rendicin de cuentas (p.19).
No obstante, debido a la defensa y perpetuacin del principio de libertad de enseanza, el papel de la
competencia y la libertad de eleccin de las familias se mantuvo constante. En este sentido, el financiamiento
compartido viene a agudizar la competencia por matrcula entre establecimientos escolares, as como la
divisin y segregacin social de las familias segn su capacidad de pago. Y aqu se encuentra el primer punto
conflictivo: Es posible asegurar, tal y como se propusieron en algn momento los gobiernos de la
Concertacin, procesos y resultados de calidad en un contexto en constante segregacin? Ms an, es
posible considerar un horizonte de educacin de calidad si la manera de llegar a ella implica la competencia
por matrcula entre los diferentes tipos de establecimientos con el fin de obtener una mayor subvencin? Al
parecer, por lo que ha demostrado la experiencia de los ltimos aos, la frmula del copago instal una
barrera econmica para el acceso de los sectores de menos ingresos a estas escuelas, establecindose
dinmicas de segregacin de la educacin subvencionada (al diferenciarse por los niveles de recursos que la
sostienen) que atentan derechamente contra criterios de integracin y equidad (Cox, 2012, p.33). Esta

diferenciacin, necesaria para mantenerse en la dinmica de competencia, va profundizando una segregacin

social de la experiencia escolar: ms alumnos educndose con sus iguales en trminos socio-econmicos
(Cox, 2012, p.14). La complejidad de esta situacin de diferenciacin y reputacin, se agudiza an ms
debido a una consecuente erosin de la educacin municipal, la cual posiciona a los grupos sociales de
menos ingresos, es decir, los grupos que no tienen la capacidad de pago para financiar una educacin de tipo
particular subvencionada o particular pagada, en una situacin de desventaja.
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Estigmatizacin territorial: desventaja

Para efectos de comprender por qu la segregacin socioeconmica en educacin genera grupos

desaventajados, se considera el concepto de estigmatizacin territorial propuesto por L. Wacquant, T. Slater &
V. Borges Pereira (2014).
La dinmica de competencia entre establecimientos ya mencionada, tiene como inevitable consecuencia
que algunos establecimientos ganen y otros pierdan. Los que han ido perdiendo matrcula (y, por lo tanto,
recursos) ha sido mayoritariamente el sector municipal. Lamentablemente es en este sector donde se educan
los nios y nias de los quintiles ms bajos. Estos elementos producen y refuerzan diferenciaciones basadas
en el desprestigio (Goffman, 1963 en Wacquant, Slater & Borges Pereira, 2014, p.224), es decir, producen y
refuerzan estigmas de ciertos grupos sociales y establecimientos educativos. Pero para estos autores esa
situacin de estigmatizacin no acaba en el espacio social o en el espacio simblico, sino que tambin hay
otro espacio en juego: el espacio fsico. Y es que los grupos desaventajados no solamente tienen bajos
ingresos o asisten a escuelas o liceos municipales en decadencia, sino que se ubican en ciertas zonas del
espacio fsico. Esto tiene como consecuencia una fuerte estigmatizacin de los grupos en desventaja, lo que
Wacquant explica a travs de la identificacin del espacio como un anclaje distintivo de deslegitimacin
social (Wacquant, Slater & Borges Pereira, 2014, p.225).
Lo complicado de este tipo de estigmatizacin es el hecho que el espacio que habitan cotidianamente
algunos sujetos est cargado de categoras negativas, que segn los autores pueden tener consecuencias
en:
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Los residentes de barrios degradados, ya que afecta el sentido del s mismo, sus relaciones
sociales y sus capacidades de accin colectiva, ya que emergen estrategias de afrontamiento a esta
situacin de estigmatizacin, que tienden a validar, amplificar y proliferar su condicin de

desprestigio, incluso cuando algunos tratan de ignorar o resistir este estigma espacial.
Los habitantes y operadores comerciales, como demuestran los patrones de evitacin entre

vecinos y la discriminacin respecto a la direccin de residencia de parte de empleadores.

El nivel y calidad de los servicios prestados por burocracias ciudadanas tales como bienestar,
salud y proteccin policial (donde el despliegue insuficiente de fuerzas de vigilancia o tcticas
agresivas seran inaceptables en otros sectores de la ciudad).

El trabajo de especialistas en produccin simblica, es decir, en produccin de categoras

mentales; tales como periodistas, acadmicos, analistas de polticas y funcionarios polticos.

Las creencias, visiones y decisiones de funcionarios pblicos y la resultante gama de polticas
pblicas que, en combinacin con el mercado y otro tipo de fuerzas, determinan y distribuyen la
marginalidad y todas sus consecuencias.
(Wacquant, Slater & Borges Pereira, 2014, p.231).

En definitiva, la estigmatizacin territorial nace de la visin de un otro que, como no se logra ajustar a la
dinmica del sistema, se encuentra en desventaja. Y es justamente esa necesidad homogeneizante del
sistema estatal la que se procede a analizar.
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El otro desde el Estado: exclusin social

Para desglosar la idea de la exclusin del otro, del diferente, se utiliza como herramienta de anlisis el
texto de A. Boitano (2015), particularmente a partir del vnculo entre la elite y la construccin de una
institucionalidad que le sea til.
La autora hace referencia a un espritu civilizador promovido por la figura del Estado, un modelo cultural
con pretensiones hegemnicas y con los medios y los dispositivos para ejercer esa hegemona (Levil, 2006
en Boitano, 2015, p.363), que no considera las diferencias y que, debido a su poder de accin, excluye al otro
diferente.
Desde una perspectiva histrica, el origen de esta intencin de parte del Estado remonta a su formacin y
constitucin como tal, un proceso en el que la elite chilena del siglo XIX adquiere un papel protagonista
(Boitano, 2015). Como consecuencia, se construye un Estado a modo de autoimagen de los grupos
privilegiados, con el que se pretende borrar las diferencias tnicas y culturales o al menos invisibilizarlas
(Boitano, 2015, p.354).
Entonces, desde este enfoque, la idea liberal del mercado como una forma de vida social adquiere
sentido en la medida que los individuos son iguales y transan bienes y valores en igualdad de condiciones, o
al menos nada se los impide (Boitano, 2015, p.364), que dicho sea de paso, se fundamenta en la misma idea
que el principio de libertad de enseanza: la libertad ciega del liberalismo, ya que se elimina al otro y se le
reemplaza por un individuo que no ha sabido usar bien o eficientemente si propia libertad (Boitano, 2015).
Y esta homogeneizacin cultural se inmiscuye en el campo educativo en la medida que desde la figura
del Estado se impone una educacin formal universalizante, que deja fuera la nocin de interculuralidad
(Boitano, 2015, p.360), es decir, que no considera las relaciones entre las diferentes expresiones culturales ni
mucho menos el aporte que puede otorgar el otro gracias a su diferencia, sino que slo valora una clase
cultura: la cultura dominante.

Conclusin
El mercado en la educacin y su dinmica de competencia, que alcanza su mximo apogeo gracias a la
las leyes establecidas durante la ltima dictadura militar en Chile, no solamente tiene un efecto visible en
trminos de segregacin social, sino que tambin perpeta la existencia de grupos desaventajados y, en
consecuencia, promueve la exclusin social a partir de la invisibilizacin del otro desde el aparato estatal.
Y qu medidas se pueden tomar al respecto? Sin nimos de encontrar la receta perfecta para
solucionar todos los horribles males del sistema, tiendo a pensar que el camino para la transformacin real de
la educacin y la emancipacin de los grupos desaventajados tiene que ver con la aceptacin de la otredad.
Pero no desde la vereda de una mera tolerancia que encubrira cierta hipocresa (Boitano, 2015, p.362), sino
que aceptar la otredad con todo lo que ello implica. Es una solucin bastante amplia, donde quizs el qu
hacer an no puede ser tan explcito porque es una ruta desconocida y que en mi opinin personal, debe ser
definido en conjunto; pero al menos el qu no hacer, objeto del presente ensayo, est claro: abandonar la
lgica de mercado. Dejar de lado la idea que el potencial consumidor nos har mejorar, como si furamos una
masa homognea que se mueve de la misma manera y no como sujetos que conviven en un mundo plural de
identidad colectiva.

Referencias bibliogrficas
Boitano, A. (2015). La exlusin del otro desde la elite y el Estado. Polis, Revista Latinoamericana, 14 (41),
353-372.
Cox, C. (2012). Poltica y polticas educacionales en Chile 1990-2010. Revista Uruguaya de Ciencia Poltica,
21 (1), 13-42.
Wacquant, L., Slater, T. & Borges Pereira, V. (2014). Estigmatizacin territorial en accin. Revista Invi, 29 (82),
219-240.