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La Comisin y la Corte Interamericanas

y sus ataques contra Venezuela


Iaki Gutierrez
Coleccin Claves

CORREO DEL ORINOCO


Alcabala a Urapal, Edificio Dimase, La Candelaria, Caracas-Venezuela
www.correodelorinoco.gob.ve - Rif: G-20009059-6

Directorio
Hugo Rafael Chvez Fras
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Andrs Izarra
Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin
Alejandro Boscn
Viceministro de Estrategia Comunicacional
Ldice Altuve
Viceministra de Gestin Comunicacional
Correccin: Francisco vila
Diseo y diagramacin: Ingrid Rodrguez, Saira rias
Portada: Arturo Cazal
Segunda reimpresin
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela
Depsito Legal: lf26920113003843
ISBN: 978-980-7426-16-9
Marzo, 2012

La Comisin

y la Corte Interamericanas
y sus ataques contra Venezuela
Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

El sistema de la OEA de proteccin


de los derechos humanos
La Comisin y la Corte Interamericanas de
Derechos Humanos (en adelante Comisin y
Corte) son los dos rganos creados en el seno
de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), cuya funcin es la promocin y proteccin de los derechos humanos. Mientras que la
Comisin es un rgano principal creado por la
Carta de la OEA, la Corte se conform tras la
entrada en vigor de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.

Iaki Gutirrez

El presente trabajo aspira a mostrar las luces y sombras de la realidad del quehacer de
estos organismos desde una perspectiva crtica, dando a conocer sus limitaciones y sesgos.
La mayora de los estudios de la Comisin y la
Corte muestran su funcionamiento desde una
perspectiva meramente descriptiva, sin entrar
a valorar la visin del mundo liberal y eurocntrica que las inspiran.
La Corte y la Comisin son organismos
creados en el seno de la OEA, un organismo
regional americano que aspira a consolidar,
segn el prembulo de su Carta instituciones
democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social, fundado en el respeto
de los derechos esenciales del hombre1. No
obstante, este organismo desde muy tempra-

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

no dej clara su filiacin poltica e ideolgica y


su intransigencia con cualquier visin distinta
del mundo a la que concibe. De esta manera,
en 1962 ech de su seno a Cuba, porque oficialmente se ha identificado como un gobierno
marxista-leninista2. En realidad, lo que ocurra es que la OEA, con sede en Washington,
era un mero instrumento ms de dominacin
en el continente por parte de Estados Unidos,
y el primer pas dscolo que surga, Cuba, tena que ser eliminado, y una de las estrategias
utilizadas fue el aislamiento regional y la utilizacin de los derechos humanos como arma
arrojadiza partidista. La OEA no se plante en
ningn momento expulsar a los pases del continente azotados por terribles dictaduras que
desangraron el continente en aos posteriores
y durante varias dcadas.

1. Prembulo de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos. Disponible en: http://www.oas.org/dil/esp/tratados_A-41_Carta_de_la_Organizacion_de_los_Estados_Americanos.htm.

2. Octava Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, Punta del Este, enero 1962, Resolucin VI Exclusin del actual Gobierno de
Cuba de su participacin en el Sistema Interamericano.

Iaki Gutirrez

La organizacin, funciones, competencia y


procedimiento de la Corte y la Comisin fueron establecidos por la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos (CADH) que entr
en vigor en 1978. No obstante, cabe resaltar
que la Carta de la OEA en 1948 haba establecido que debera existir una Comisin Interamericana de Derechos Humanos con el objetivo de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como
rgano consultivo de la Organizacin en esta
materia3. Es decir, que la OEA tard 30 aos
en darle contenido en un tratado internacional
y desarrollar unos organismos que velaran por
la proteccin de los derechos humanos.
La mencionada CADH tambin recoge el
catlogo de derechos humanos en los que la
Comisin y la Corte se basan a la hora de to3. Artculo 106 de la Carta de la OEA.

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

mar sus decisiones. Al analizarlos podemos observar que tan solo son recogidos los derechos
de carcter civil y poltico, pero ignorados por
completo los que tienen un corte social, de ah
que una vez ms salte a la vista la orientacin
liberal, individualista y poco preocupada por
erradicar la situacin de pobreza que afectaba,
y sigue afectando, a gran parte de la poblacin
del continente.
Los derechos amparados por la CADH
aparecen en la Parte I, bajo el ttulo Deberes de los Estados y derechos protegidos, cuyo
Captulo II se dedica a los Derechos civiles y
polticos, entre los artculos 3 al 25, que son:
Personalidad jurdica, Vida, Integridad personal, Prohibicin de esclavitud y servidumbre,
Libertad personal, Garantas judiciales, Honra y dignidad, Conciencia y religin, Pensamiento y expresin, Rectificacin, Reunin,
9

Iaki Gutirrez

Asociacin, Matrimonio, Nombre, Derechos


del nio, Nacionalidad, Propiedad privada,
Circulacin y residencia, Derechos polticos e
igualdad ante la ley.
Por su parte, ser el Captulo III el dedicado
a los derechos econmicos, sociales y culturales; sin embargo, tan solo aparece un artculo,
el 26. Adems, en este artculo brillan por su
ausencia compromisos concretos para la aplicacin de este grupo de derechos y tan solo se
habla del compromiso para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que
se derivan de las normas econmicas, sociales y
sobre educacin, ciencia y cultura, contenidas
en la Carta de la OEA. Pero an peor, tampoco la Corte ha considerado en el desarrollo de
su jurisprudencia la violacin de este artculo
26, desperdiciando una oportunidad muy importante de hacer valer los derechos sociales,
10

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

econmicos y culturales, lo que en consecuencia muestra que los considera de segunda categora en relacin a su prctica judicial4.
Esta cuestin no es para nada balad, ya que
la Carta de la OEA, el documento fundacional
de la organizacin, estableci su intencin de
erradicar la pobreza crtica, que constituye
un obstculo al pleno desarrollo democrtico de los pueblos del hemisferio5. Pero en la
CADH no hay mencin alguna a la necesidad
de erradicar la pobreza, como tampoco derecho social alguno.
4. Ni tan siquiera en el caso Cinco pensionistas vs. Per hizo uso de este
artculo 26, en relacin a unas pensiones que dejaron de nivelarse en Per
por un decreto presidencial. Pese a que en este caso se reconoci por parte
de la corte que este decreto era una violacin a la CADH, la Corte hizo una
interpretacin extensiva del artculo 21, referido a la propiedad privada, interpretando que las pensiones eran parte del patrimonio de los pensionistas,
pero en cambio una interpretacin restrictiva del artculo 26 que desestim
fuera violado. De esta manera se mostr falta de inters o atrevimiento a la
hora de considerar los derechos sociales como parte de los garantizables o
justiciables por la Corte. Caso Cinco pensionistas vs. Per. Disponible en:
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_98_esp.pdf.
5. Art. 2, literal g), de la Carta de la OEA.

11

Iaki Gutirrez

De esta forma se echan en falta derechos


humanos tales como educacin, salud, trabajo,
seguridad social, vivienda, alimentacin, agua,
vestido, cultura, etc. La exclusin de los derechos sociales signific una cnica y consciente
omisin francamente censurable, pues se demuestra que es mentira que se haya querido
erradicar la pobreza y considerado los mecanismos en esta direccin6.
Aunque la doctrina y defensores de los derechos humanos hoy da coinciden en que todos

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los derechos humanos son indivisibles, interdependientes y estn relacionados entre s7, la
OEA no tuvo este principio bsico en cuenta
y excluy de la proteccin de la Comisin y la
Corte a los derechos sociales y econmicos y
culturales. An peor, estos derechos fueron incluidos en un protocolo que no entr en vigor
hasta el ao 19998. No obstante, en el mencionado protocolo no existe ningn organismo
o mecanismo que controle la aplicacin de los
derechos recogidos, excluyndose toda mencin de la Comisin y la Corte.

6. En este sentido, no se puede igualmente dejar de sealar que el primer


documento y uno de los ms importantes de la OEA en materia de derechos
humanos fue la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre
de 1948, pese a no tener carcter vinculante ms all de su obligatoriedad
moral, en l s se contienen junto a los derechos civiles y polticos una gran
cantidad de derechos econmicos, sociales y culturales, tales como salud,
educacin, participacin en la vida cultural, descanso, trabajo y seguridad
social. Pero cuando se desarrollaron sus disposiciones en un tratado de obligado cumplimiento, se dejaron en un segundo plano los derechos sociales,
discriminndolos a favor de los civiles y polticos, que normalmente se han
relacionado con el pensamiento liberal burgus de inspiracin individualista.
La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre disponible
en: http://www.cidh.org/basicos/Basicos1.htm.

7. As lo expresa uno de los documentos de referencia realizado en el seno de


la ONU como es la Declaracin y Programa de Accin de Viena de 1993,
en su punto 5. Disponible en: http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.
nsf/(Symbol)/A.CONF.157.23.Sp.
8. Disponible en: http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-52.html.

12

13

Otro interesante dato en relacin a la CADH


es que entre los pases que no han ratificado este
instrumento se encuentran los dos pases ms
desarrollados del continente: Estados Unidos y

Iaki Gutirrez

Canad. Esto quiere decir que la Comisin y


la Corte no pueden entrar a conocer las violaciones a la CADH que efectu EEUU, un pas
que pese a declararse como paladn de los derechos humanos hace caso omiso a la legislacin
internacional en esta materia y se niega cumplir
con estndares bsicos para su proteccin. Sin
embargo y de manera muy contradictoria, tanto la sede de la OEA como de la Comisin se
encuentran en su capital, Washington.
La Comisin Interamericana
de Derechos Humanos
La Comisin Interamericana de Derechos
Humanos est formada por siete miembros, que
segn la CADH debern ser personas de alta
autoridad moral y reconocida versacin en materia de derechos humanos9. Su funcin princi9. Artculo 34 de la CADH.

14

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

pal es promover la observancia y la defensa de


los derechos humanos10, y para ello formular
recomendaciones, cuando lo estime conveniente a los Estados miembros11, y preparar los
estudios e informes que estime convenientes12.
La Comisin tambin podr recibir denuncias
individuales y peticiones en relacin a la violacin de derechos humanos, que tras el procedimiento adecuado podr elevar a la Corte, ante
cuyo representar a quienes considere ser vctima de violaciones a la CADH.
La aspiracin de la Comisin y la Corte no es
en erigirse en una cuarta instancia judicial, sino
simplemente en considerar si se violaron artculos de la CADH y, por lo tanto, ser un complemento a los organismos nacionales. Sin embargo, una primera observacin crtica inicial tiene
10. Artculo 41 de la CADH.
11. Artculo 41, literal b), de la CADH.
12. Artculo 41, literal c), de la CADH.

15

Iaki Gutirrez

relacin con lo costoso de la utilizacin del mecanismo de la Comisin, debido a que es muy
largo el procedimiento y estar ubicada su sede
en Washington, por lo que los desplazamientos
no estn al alcance de todo el mundo. Por lo
tanto, solamente quien tenga los recursos suficientes para sostener este procedimiento podr
en la prctica aspirar a su utilizacin.
Otro interesante dato sobre el comportamiento de la Comisin hacia Venezuela es que sta ha
admitido 38 demandas contra Venezuela desde
su creacin en 1962. Sin embargo, cuando atendemos al nmero de demandas admitidas entre
1962 a 1998, stas fueron solamente 4, pero entre 1998 y 2011, el nmero ascendi a 34. Es
decir, que en los 36 aos en que la Comisin estuvo activa antes de la llegada al poder del actual
gobierno en Venezuela se admitieron una media
de 0,11 casos anualmente, mientras que en los
16

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

doce aos de Gobierno Bolivariano la media


de casos admitidos por ao subi a 2,8, o dicho
con otras palabras, 28 veces ms. Estas cifras son
efectivamente impactantes, sobre todo cuando
en un repaso rpido de la situacin histrica de
los derechos humanos en Venezuela, las peores
masacres realizadas por los cuerpos de seguridad del Estado se dieron antes del Gobierno de
Chvez y en cuanto a la violacin masiva de derechos humanos, nada ms que hay que hablar
del golpe de abril de 2002 y el tiempo que dur
hasta que se restableci el hilo constitucional.
No obstante, vamos a ver con mayor claridad el sesgo de la Comisin a la hora de
admitir demandas y peticiones contra Venezuela cuando contrastemos a continuacin el
nmero total de las demandas recibidas por
este de todos los Estados miembros. De esta
forma, vamos a exponer algunos de los datos
17

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

que aparecen en el Informe de la Comisin


publicado en el ao 201013.

mero muy inferior. Es importante destacar que


no hay ningn pas que tenga mayor poblacin
que Venezuela por detrs suya, pero s pases
con menor poblacin como Costa Rica, Chile
y Ecuador, lo que da un positivo primer indicador sobre la situacin de los derechos humanos
en nuestro pas.

En primer lugar, se presenta un diagrama


de barras en el que se presenta la distribucin
del total de las 1.598 denuncias recibidas por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos en el ao 2010:
350

325

300

TOTAL 1598
Como podemos observar,
en la distribucin
en cuanto al nmero de demandas recibidas
ante la Comisin, los tres primeros puestos son
ocupados por Colombia, Mxico y Per, con
325, 267 y 191 demandas, respectivamente. A
poco que conozcamos la situacin de los derechos humanos en estos tres pases podemos
entender el motivo por el que ocupan los primeros puestos en cuanto a demandas recibidas
por la Comisin. Mientras Venezuela se coloca
en el dcimo lugar con 41 demandas, un n-

Cuando atendemos a las peticiones14 presentadas ante la Comisin en el ao 2010, el

267

250

191

200
150

189

Guyana

San kitts y Nevia

S. Vicente y Granadinas

Santa Luca

Trinidad y Tobago

Granada

Dominica

Jamaica

Rep. Dominicana

Belice

Nicaragua

Antigua y Barbuda

Surinam

Bahamas

Hait

Barbados

Cuba

Canad

Uruguay

Paraguay

Honduras

Bolivia

30 28 28
22 17
14 10
Guatemala

41

Panam

53

Venezuela

Brasil

76

Ecuador

78

Estados Unidos

Chile

Costa Rica

Per

Argentina

Colombia

50

Mxico

85

El Salvador

101

100

13. Informe anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos,


ao 2010. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/annualrep/2010sp/indice2010.htm.

18

14. Lo que se entiende por peticin queda establecido en el artculo 23 del reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos: Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida
en uno o ms Estados miembros de la OEA puede presentar a la Comisin peticiones en su propio nombre o en el de terceras personas, referentes a la presunta
violacin de alguno de los derechos humanos reconocidos, segn el caso, en la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San Jos de Costa Rica,
el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San
Salvador, el Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, la Convencin Interamericana
para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas y la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conforme a sus respectivas
disposiciones, el Estatuto de la Comisin y el presente Reglamento. El peticionario podr designar en la propia peticin, o en otro escrito, a un abogado u otra
persona para representarlo ante la Comisin. Disponible en: http://www.oas.
org/36ag/espanol/doc_referencia/Reglamento_CIDH.pdf.

19

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

nmero total se incrementa a 1.676, pero disminuye en relacin a Venezuela, habindose


presentado tan solo 18 peticiones. De nuevo,
salta a la vista que es un nmero muy reducido
en relacin a un pas de la importancia y poblacin como la de Venezuela. En contraposicin, en Per, con una poblacin parecida a la
venezolana, se registraron 364 peticiones.

Continuando este estudio en relacin a las


peticiones, la Comisin decidi iniciar durante
el ao 2010 el trmite15 de 275, tan solo una
en relacin a Venezuela (en ltimo lugar en
el siguiente diagrama de barras); cifra que de
nuevo contrasta con las 86 de Per.
90

TOTAL 275

86

80
70

TOTAL 1676

60

400

59

50

364
350

41

40

20

Bahamas

0
S. Vicente y Granadinas

Guyana

San Kitts y Nevia

Dominca

Antigua y Barbuda

Belice

Trinidad y Tobago

Jamaica

Suriname

Uruguay

Barbados

Rep. Dominicana

6
Cuba

Hait

Granada

20

Canad

Bolivia

Panam

Guatemala

El Salvador

Honduras

Panam

Bolivia

Hait

Suriname

Venezuela

Antigua y Barbuda

El Salvador

Costa Rica

Ecuador

Mxico

Argentina

Brasil

18 17 17 16 14
12 7
Honduras

32

Paraguay

Chile

Costa Rica

Estados Unidos

Argentina

Colombia

Per

Mxico

Ecuador

50

50

Nicaragua

98

Brasil

107

Venezuela

119

Colombia

100

8
5

Per

150

12

Paraguay

14
10

200

Guatemala

239
231

Estados Unidos

250

29

30

294

Chile

300

15. El inicio del trmite de las peticiones motu proprio por la Comisin aparece
en el artculo 24 del reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, y en l se establece que: La Comisin podr, motu proprio, iniciar
la tramitacin de una peticin que contenga, a su juicio, los requisitos para
tal fin. Disponible en: http://www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/
Reglamento_CIDH.pdf.

21

Iaki Gutirrez

TOTAL 1584
400
349

350
300
250

209
200

183

150

133

San kitts y Nevia

S. Vicente y Granadinas

Belice

Dominica

Surinam

Uruguay

Guyana

Canad

Santa Luca

Granada

Barbados

Bahamas

Antigua y Barbuda

Rep. Dominicana

Hait

Nicaragua

Bolivia

Cuba

Panam

El Salvador

Paraguay

29 27 21
19 18 18 17 14
13
Costa Rica

41

Trinidad y Tobago

Chile

Venezuela

Guatemala

Brasil

Mxico

Ecuador

Colombia

Per

Estados Unidos

60 58
53

Jamaica

89

50

Honduras

97 96

100

Argentina

Cuando atendemos al nmero total de demandas y peticiones de las que se ha iniciado su


trmite16 por parte de la Comisin, Venezuela
continua estando mucho mejor posicionada que
otros pases del continente, aunque el nmero
ha subido a 60, ocupando el sptimo lugar. De
esta manera, sigue sin haber un pas con ms
poblacin que est por detrs de Venezuela, a
excepcin de EEUU, pero como dijimos antes,
este pas no ha ratificado la CADH, por lo que
los casos y peticiones a trmite ante la Comisin
son por violaciones de derechos humanos distintas a las contempladas en esta Convencin y
que no pueden ser sometidos a la Corte.

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

16. Contemplada esta posibilidad en el artculo 30 del Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: http://www.
oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/Reglamento_CIDH.pdf.

misin en el ao 2010, donde se aprecia una


desproporcin de casos contra el Estado venezolano. Como podemos apreciar en la siguiente torta, ahora Venezuela pasa a ocupar el segundo lugar en cuanto al pas con ms casos,
con 3 de un total de 16 y solo superada por
Argentina.

22

23

Sin embargo, los nmeros repentinamente


toman un rumbo inesperado cuando se trata
de los casos presentados a la Corte por la Co-

Iaki Gutirrez

Rep. Dominica, 1

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Per, 1

Argentina, 4

Guatemala, 1

4
El Salvador, 1

17. Contemplada esta posibilidad en el artculo 74 del Reglamento de la


Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Disponible en: http://
www.oas.org/36ag/espanol/doc_referencia/Reglamento_CIDH.pdf.

24

Chile

El Salvador

Guatemala

Hait

Per

Rep. Dominicana

Por ltimo, tambin cabe destacar en este


momento que una vez ms Venezuela ocupa el
primer lugar en cuanto a las medidas provisionales17 solicitadas por la Comisin a la Corte,
mecanismo por el cual se solicita la interven-

Uruguay

Pero todava ms sorprendente es el hecho


que del total de casos en trmite ante la Corte
Venezuela ocupa el primer lugar con 5 de un
total de 21 casos.

Ecuador

Ecuador, 2

Argentina

Uruguay, 2

Venezuela, 3

Venezuela

Chile, 1

cin de la Corte en casos de extrema gravedad. Este es un mecanismo muy delicado, ya


que puede dar lugar a la intervencin de una
corte internacional en los asuntos internos de
un pas determinado, y su uso abusivo, como
parece ser el caso en muchas de las dictadas
25

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Si ponemos estos datos ofrecidos por el informe anual para el ao 2010 de la Comisin
Interamericana y hacemos otras grficas en las
que se colocar a Venezuela en relacin al resto de pases en porcentajes, los datos obtenidos
son los siguientes:

contra Venezuela, puede poner en entredicho


la legitimidad y competencia de la Comisin
y la Corte. De nuevo vemos un uso exagerado
de este recurso de ltima instancia cuando la
afectada es Venezuela.
14

13

12
11
10
8
6
5
4

26

Brasil

Ecuador

El Salvador

Hait

Trinidad y Tobago

Rep. Dominicana

Per

Honduras

Mxico

Guatemala

Colombia

Venezuela

Argentina

27

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Podemos observar en las distintas tortas


presentadas que, en comparacin con el resto
de los pases en relacin a los que se han presentado casos o peticiones ante la Comisin, el
porcentaje de Venezuela es marginal y entra
dentro de la lgica estadstica. Sin embargo,
cuando la Comisin ha tramitado los casos
ante la Corte en el ao 2010 y el total de los
casos tramitados, hay una desproporcin en
relacin al nmero total de demandas. Esto
nos da una clara idea de cmo la Comisin
tiene una especie de obsesin con Venezuela
y una animadversin que sobrepasa la mera
preocupacin por los derechos humanos, sino
que ms bien pareciera un arma arrojadiza de
carcter poltico, deslegitimndose la instancia
internacional a la que representa.
Otro dato que hemos mencionado, y sobre
el que ahora volvemos, es la larga duracin en
28

29

Iaki Gutirrez

el procedimiento ante la Comisin y la Corte


que dificulta a los estratos humildes de la poblacin el acceso a estas instancias por los costosos
que son, siendo esta una de las mltiples crticas
que se vierten sobre estos organismos. Sin embargo, la velocidad en la resolucin de los casos
ha variado de manera notable dependiendo de
la causa. De esta manera, en el caso del Caracazo versus Venezuela18, por el que se conoce la
masacre que practicaron entre febrero y marzo
de 1989, cuando las fuerzas de seguridad venezolanas asesinaron e hicieron desaparecer a
cientos, quizs miles, de personas19, fue presentada la denuncia ante la comisin en marzo de
1995 y hasta junio de 1999 no fue puesta en conocimiento de la Corte, es decir, transcurrieron
algo ms de cuatro aos. Pero en el caso Lpez
18. Caso del Caracazo vs. Venezuela, disponible en: http://www.corteidh.
or.cr/docs/casos/articulos/Seriec_58_esp.pdf.
19. Aun queda por determinar la cifra exacta; despus del Caracazo la cifra oficial se estim en 76 vctimas, aunque hoy da el Ministerio Pblico
reconoce 600.

30

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Mendoza vs. Venezuela20, relacionado con un


caso de inhabilitacin poltica por motivos de
corrupcin, el caso fue recibido por la Comisin en marzo de 2008, y en diciembre de 2009
el caso fue presentado ante la Corte21, es decir,
en poco ms de ao y medio.
En conclusin, vemos que la Comisin en
relacin a cientos de desaparecidos alarg los
trmites durante cuatro aos y, sin embargo, un
caso de inhabilitacin poltica a un opositor al
actual Gobierno lo resolvi en un ao y medio,
lo que no pareciera expresar proporcionalidad
en los mecanismos de actuacin. Es importante destacar, en relacin al caso del Caracazo,
20. Caso Lpez Mendoza vs. Venezuela, disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_233_esp1.pdf.
21. El dato de cuando se decidi elevar el caso por la Comisin a la Corte
no se encontr en el caso Lpez Mendoza vs. Venezuela, por lo que se
tuvo que recurrir a la demanda ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el caso de Leopoldo Lpez Mendoza (Caso 12.668) contra
la Repblica Bolivariana de Venezuela. Disponible en: http://www.cidh.
oas.org/demandas/12.668%20Leopoldo%20Lopez%20Venezuela%20
14dic09%20ESP.pdf.

31

Iaki Gutirrez

que el Estado venezolano durante el Gobierno


actual reconoci la masacre y violacin de los
derechos humanos por parte del Gobierno de
Carlos Andr Prez y se han realizado importantes esfuerzos por perseguir a los culpables,
encontrar a las vctimas y resarcirlas a ellas y
sus familiares por los daos causados.
En otro orden de cosas, cabe mencionar
igualmente que una de las funciones que se ha
atribuido la Comisin de la OEA es la elaboracin de los informes por pas22. Desde que elabor en 1962 su primer informe sobre Cuba
(desde entonces hasta 1983 se publicaron siete
informes sobre Cuba aunque la haban echado
de la OEA), se han publicado hasta el da de
hoy un total de 62 informes. Sobre Venezuela
solamente hay dos informes publicados, ambos
en los ltimos aos, el primero en el ao 200323
22. Estos informes pueden ser consultados en el siguiente enlace: http://
www.cidh.oas.org/pais.esp.htm
23. http://www.cidh.oas.org/countryrep/Venezuela2003sp/indice.htm

32

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

y el segundo en 200924. Al mismo tiempo, es


especialmente sorprendente que en los casi
50 aos desde que se elabor el primer informe no se ha elaborado ninguno en relacin a
EEUU. La OEA y la Comisin tienen su sede
en Washington, como ya hemos mencionado.
No es el momento de instruir a la Comisin
en las violaciones de derechos humanos que se
producen en el pas en el que est su lugar de
trabajo y cobran su salario, pero s denunciar
su flagrante complicidad en la ocultacin de la
violacin a los derechos humanos que se ha llevado a cabo en EEUU durante el ltimo medio
siglo, mientras monitorean a los latinoamericanos desde Washington. As, una vez ms podemos comprobar el claro sesgo que presenta
la Comisin a la hora de elegir los pases sobre
los cuales se van a realizar informes relativos a
la situacin de los derechos humanos.
24. http://www.cidh.oas.org/countryrep/Venezuela2009sp/VE09.indice.sp.htm

33

Iaki Gutirrez

En este sentido, vale la pena detenernos, al


menos brevemente, en analizar cules son los
pases que proveen con ms fondos a la Comisin Interamericana. Es importante resaltar que
los pases de la OEA que no pertenecen al sistema de proteccin creado por la CADH son los
pases que ms aportan como Estados miembros
individualizados. De igual forma, pases europeos, que obviamente no forman parte del sistema de la OEA, y la Unin Europea (UE) como
organismo internacional, son quienes ms fondos especficos aportan a la Comisin25.
De esta forma, el total de los fondos (regulares y especficos) que recibi en el ao 2010
la Comisin fue de 7,4 millones de dlares, de
los cuales 4,05 provenan de los fondos regulares y 3,35 de los fondos especficos (55 y 45%
respectivamente). De los fondos especficos,
25. Contribuciones de los fondos especficos a la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos. Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2010.

34

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Canad y EEUU aportaron 1,148 millones y


distintos pases europeos junto a la Unin Europea 1,893, es decir, el 91% aproximadamente de los fondos especficos o el 41% del total.
Contribuciones de fondos a la Comisin
4%

15%

26%

EEUU y Canad

55%

Pases europeos y UE
Fondos regulares
Otros fondos especficos

Cmo puede admitirse que Europa y pases


de la OEA que no forman parte de la CADH
aporten casi la totalidad de los aportes especficos? Influir el aporte econmico de EEUU
y Canad en la benvola actitud que tiene la
35

Iaki Gutirrez

Comisin hacia ellos? Recibir estos fondos la


Comisin de Europa, EEUU y Canad porque
comparten una visin del mundo y de los derechos humanos liberal-capitalista, individualista
y eurocntrica? Servirn estos aportes econmicos para que la Comisin imponga esta visin al resto de los Estados miembros?
Hay que aadir que es cuando otros organismos internacionales han celebrado el avance de Venezuela en materia de proteccin y
garanta de derechos humanos cuando la Comisin ha criticado ms a nuestro pas. La Secretara Ejecutiva de la Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), que
sera como el brazo regional de las Naciones
Unidas encargado de velar por el respeto a los
derechos humanos, ha publicado mltiples informes donde se expresan los avances de Venezuela en esta materia.
36

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

En relacin a los objetivos de reducir la


pobreza, recordemos que es supuestamente
uno de los objetivos por los que fue creada
la OEA, tal y como se explica en su Carta
de fundacin, la CEPAL ha expresado en diversas ocasiones los importantes progresos de
Venezuela. De esta manera, en su informe de
2010 sealaba: En 10 de 20 pases el ndice de concentracin de Gini se redujo entre
el 3% y el 10%, con la excepcin de la Repblica Bolivariana de Venezuela donde la
reduccin de la desigualdad medida por este
indicador fue mayor (18%)26. El informe
contina afirmando que la pobreza extrema
fue disminuida en gran medida gracias a los
avances respecto al ndice Gini, lo que da una
muestra significativa de los impresionantes
pasos dados por Venezuela.
26. Informe de agosto 2010, El progreso de Amrica Latina y el Caribe
hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Desafos para lograrlos con
igualdad, pp. 5. Disponible en: http://www.eclac.org/publicaciones/
xml/1/39991/2010-622-ODM-ESPANOL_CapI.pdf.

37

Iaki Gutirrez

Igualmente, cabra destacar que la FAO


(Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura) ha expresado
que Venezuela est entre los diez pases con
una mejor nutricin del mundo, gracias a la
produccin alimentaria, habindose conseguido que comer protenas no sea ya un privilegio27. No hay que olvidar tampoco la declaracin por parte de la UNESCO (Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura) de Venezuela como un
pas libre de analfabetismo28. Como estos, son
mltiples los logros conseguidos por Venezuela
en materia de derechos humanos, que muestran la seriedad con la que se ha planteado el
cumplimiento de las Metas del Milenio de la
ONU para el 2015.
27. Informacin disponible en Noticiero Digital: http://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=703300.
28. Informacin disponible en Informe 21: http://informe21.com/actualidad/unesco-reconoce-venezuela-lidera-lucha-analfabetismo-region

38

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Pero no debemos llevarnos a engao, el hecho de que la Comisin tenga una visin que
exprese una clara animadversin hacia Venezuela no es algo casual, ni tampoco un caso
aislado. Todos los organismos con una visin
eurocntrica y liberal que propugnan una sociedad de libre mercado capitalista suelen usar
sus informes imparciales de manera disparatada
cuando se trata de Venezuela.
A continuacin lo que mostramos es una
infografa que contrasta las estimaciones en
cuanto a la poblacin en situacin de pobreza
en Amrica Latina, alrededor de 2005, llevados a cabo por el Banco Mundial y la CEPAL.
Salta a la vista que en los 18 pases de la regin
tomados en cuenta siempre la CEPAL presenta nmeros ms conservadores que el Banco
Mundial, pero cul es la excepcin que confirma la regla? Venezuela. Casualidad o mala
39

Iaki Gutirrez

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

La Corte Interamericana
de Derechos Humanos

fe? En cierta forma, podemos afirmar que la


visin y orientacin del Banco Mundial y la
OEA es similar.
America Latina (18 pases):
Poblacin en situacinde pobreza extrema.
Banco Mundial y Cepal. Alrededor de 2005
(En porcentajes)
60
50
40
30
20

CEPAL

Honduras

Bolivia

Venezuela

Guatemala

Nicaragua

Colombia

El Salvador

Ecuador

Paraguay

Per

Panam

Brasil

Argentina

Rep. Dominicana

Mxico

Cuba

Costa Rica

Uruguay

10

La Corte, por su parte, tiene dos tipos de


funciones, por un lado la consultiva, relacionado con la interpretacin y aplicacin de las
disposiciones de la CADH, y por otro lado,
contenciosa, por la que resolver los casos que
le lleguen presentados por la Comisin y los
Estados parte. Hay que recordar que los individuos no tienen un acceso directo a este organismo, sino que dependern del criterio de la
Comisin, que como vimos anteriormente es
muy sesgado, motivo por el que se ha barajado
la posibilidad de suprimir este rgano e instituir a la Corte como un rgano permanente,
ya que en la actualidad no lo es.
Ya hemos visto en el apartado anterior la tendenciosa seleccin de los casos llevada a cabo

BANCO MUNDIAL

40

41

Iaki Gutirrez

sobre Venezuela por la Comisin de Derechos


Humanos, lo que ha producido que haya una
desproporcin de denuncias relacionadas con
nuestro pas ante la Corte. Pero hagamos un
repaso por los casos que han sido resueltos por
la Corte en los ltimos aos en relacin a Venezuela para ver un perfil general de la funcin
de este organismo en materia de defensa de los
derechos humanos.
Segn el Informe Anual de la Corte Interamericana para el ao 201029, se encontraban
ante la Corte 5 casos contenciosos relacionados con Venezuela con aspectos pendientes de
resolver y 10 casos en etapa de supervisin de
cumplimiento de sentencia. Entre algunos de
los casos que ya estn resueltos encontramos
los siguientes:

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

Caso Chocrn Chocrn, sentenciado el 1 de


julio de 201130, un caso en el que se ordena la
restitucin de una jueza de Primera Instancia
en lo Penal de la Circunscripcin Judicial del
rea Metropolitana de Caracas, quien liber
acatando una medida cautelar de la Comisin
Interamericana al ex general de la Guardia
Nacional venezolana Carlos Alfonso Martnez,
uno de los oficiales rebeldes que ocuparon en
2002 la plaza Altamira de Caracas y colabor
en el golpe de Estado contra presidente Hugo
Chvez de ese mismo ao. Un caso similar
fue el denominado Apitz Barbera y otros31, en
donde tambin fueron destituidos varios jueces, cuya parte defensora aleg que fueron destituidos por motivos polticos y el Estado que
cometieron errores inexcusables. Tambin so-

29. Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para el ao 2010. Disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/
informes/2010_esp.pdf.

30. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_227_esp.pdf


31. Sentencia disponible en: http://www.adc-sidh.org/images/files/aptizbarbera.pdf

42

43

Iaki Gutirrez

bre la remocin de jueces, pero con muchas


menos implicaciones polticas en cuanto a las
decisiones arbitrarias tomadas por estos se encuentra el caso Revern Trujillo32.
El caso Barreto Leiva,33 relacionado con la
malversacin de fondos pblicos realizados por
Oscar Barreto Leiva cuando ejerca el cargo de
Director General Sectorial de Administracin
y Servicios del Ministerio de la Secretara de la
Presidencia de la Repblica durante el gobierno de Carlos Andrs Prez.
El caso Perozo y otros34, sentenciado el 28
de enero de 2009, en relacin a las agresiones
y amenazas sufridas por algunos periodistas
del canal opositor de Globovisin durante el

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

desempeo de su trabajo y llevadas a cabo por


ciudadanos annimos que nada tenan que ver
con fuerzas o cuerpos de seguridad. Un caso
similar, pero en referencia a los periodistas del
tambin canal opositor RCTV, es el llamado
Ros y otros35.
El caso Usn Ramrez,36 ex general Francisco Usn Ramrez, quien fue condenado
por un tribunal militar por el delito de injuria
a la Fuerza Armada de Venezuela por unas
declaraciones realizadas ante las cmaras de
televisin.
El caso Lpez Mendoza,37 sentenciado el 1
de septiembre de 2011, en relacin a la eliminacin de la inhabilitacin de un poltico de oposicin condenado por corrupcin. Caso por otro

32. Sentencia disponible en: http://www.tc.gob.pe/corte_interamericana/


seriec_197_esp.pdf
33. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_206_esp1.pdf
34. Sentencia disponible en: http://www.tc.gob.pe/corte_interamericana/
seriec_195_esp.pdf

35. Sentencia disponible en: http://www.adc-sidh.org/images/files/riosvsvenezuela.pdf


36.Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=328
37. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm?idCaso=366

44

45

Iaki Gutirrez

lado recin publicado y que est revelando muchas sombras en torno al comportamiento de la
Corte a la hora de interpretar la CADH.
El caso Daz Pea se encuentra ante la
Corte que an no ha dictado sentencia. Daz
Pea es prfugo de la justicia venezolana por
su participacin en la colocacin de artefactos
explosivos y actos terroristas en las embajadas
de Espaa y Colombia en Caracas, que tenan
por intencin crear inestabilidad y zozobra poltico, actualmente se encuentra solicitando refugio poltico en EEUU38.
El caso Blanco Romero39 y otros est relacionado con desapariciones forzosas ejecutadas por cuerpos de seguridad del Estado vene38. Se puede leer ms informacin sobre la situacin del presente caso en la
nota publicada por AVN el pasado 16 de septiembre: http://www.avn.info.
ve/node/17861.
39. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_138_esp.pdf

46

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

zolano durante los das en los que se produjo


el desastre natural de la tragedia de Vargas. En
este caso relativo a hechos acaecidos en el ao
2009, y donde los derechos violados son los ms
graves posibles contemplados en la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, el Estado reconoci su responsabilidad internacional
y expres toda su disposicin para encontrar
a los culpables y resarcir a las vctimas y sus
familiares. Algo parecido ocurri en el caso del
Caracazo, y que, como mencionamos anteriormente, el Estado est haciendo todo lo posible
por reparar los terribles daos causados por los
cuerpos de seguridad manejados por gobiernos anteriores al actual. En relacin a estos dos
casos, tambin se podra mencionar el caso de
El Amparo40, en el que cuerpos de seguridad
40. Esta sentencia fue dictada en el ao 1995; por lo tanto, es anterior al actual gobierno de Venezuela. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.
or.cr/docs/casos/articulos/seriec_19_esp.pdf

47

Iaki Gutirrez

del Estado asesinaron a 14 pescadores alegando posteriormente que eran guerrilleros; y el


Retn de Catia41, relacionado con los hechos
acaecidos durante el segundo golpe de Estado
en 1992 y donde Guardia Nacional y Polica
Metropolitana asesinaron aproximadamente a
63 reclusos en este centro penitenciario.
En los ltimos cuatro casos mencionados
(Blanco Romero, Caracazo, el Amparo y el
Retn de Catia), se produce la violacin a los
derechos ms preciados por la CADH, como
es el derecho a la vida y la integridad personal.
Estos casos, a excepcin de Blanco Romero, se
produjeron durante los gobiernos anteriores al
de Hugo Chvez, y en ellos hubo un reconocimiento y allanamiento por parte del Estado que
reconoci su responsabilidad individual, a excepcin del caso del Retn de Catia. Al mismo
41. Sentencia disponible en: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_150_esp.pdf

48

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

tiempo, las vctimas en la mayora de los casos


y quienes sufrieron las violaciones fueron personas provenientes de estratos sociales humildes.
En contraposicin el resto de los casos planteados, sin examinar el fondo de la cuestin ni
dirimir si efectivamente se produjo una violacin de los derechos humanos contenidos en la
CADH, el derecho a la vida no estaba en juego, como tampoco se produjeron violaciones
masivas a los derechos humanos de gravedad
para la estabilidad de una sociedad, o se hizo
peligrar la paz social como en los cuatro casos
anteriores. Fueron entonces, en su mayora,
casos utilizados buscando una rentabilidad poltica desde la oposicin al actual gobierno. Las
personas involucradas como vctimas distaban
de ser de estrato social humilde; muy al contrario, representan a la tradicional lite que hasta
hace doce aos controlaba Venezuela y que al
49

Iaki Gutirrez

verse desplazados del poder estn usando todos


los mecanismos a su alcance para mantener lo
que puedan.
Las denuncias contra la Corte por su parcialidad en relacin a Venezuela han sido reiteradas. Mencionaremos como ltimo ejemplo
el caso Usn Ramrez vs. Venezuela, que se origin por la condena por parte del Estado venezolano al general Usn por un tribunal militar
por injuria y ofensa a la Fuerza Armada venezolana por unas declaraciones televisadas en
las que realiza acusaciones muy duras contra
este cuerpo en relacin a hechos que [alegadamente] eran tema de controversia y debate
pblico en ese momento42 y por el que paso
un ao y tres meses en prisin. En este caso se
critic que la Corte violara su propio procedimiento, despus de una audiencia ya haba de42. Caso Usn Ramrez vs. Venezuela, pp. 2. Disponible en: http://www.
corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_207_esp.pdf.

50

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

cidido cul iba a ser el veredicto, sin considerar


los alegatos finales del Estado venezolano43 y
adelantndose por lo tanto varios meses a los
plazos para efectivamente poder dictar la sentencia. Esto se pudo demostrar gracias a la filtracin de una de las deliberaciones de la Corte
que debiera haber permanecido secreta44, pero
que entregaron al representante del Estado venezolano en el caso Usn por error45.
Conclusiones
Una vez planteado este breve estudio sobre
la Comisin y la Corte Interamericana, podemos establecer las siguientes conclusiones:
43. Artculo 36 del Reglamento de la Corte. Disponible en: http://www.
corteidh.or.cr/reglamento/regla_esp.pdf.
44. Artculo 15.2 del Reglamento de la Corte. Disponible en: http://www.
corteidh.or.cr/reglamento/regla_esp.pdf.
45. Informacin disponible en: http://www.youtube.com/watch?v=vBGdL
UNZ1Rk&feature=related

51

Iaki Gutirrez

1. Desde su nacimiento el sistema de proteccin de los derechos humanos establecido en la


CADH, que dio forma a la actual Comisin y
Corte Interamericanas, ha tenido una orientacin e interpretacin netamente liberal e individualista de los derechos humanos. Incluyendo en el catlogo de derechos protegidos nicamente un artculo de corte social (artculo 26
sobre el desarrollo progresivo de los derechos
econmicos, sociales y culturales), pero sobre
el que nunca ha fallado la Corte. Esto demuestra que pese a que la OEA se ha marcado entre
sus objetivos establecidos en su Carta fundacional la erradicacin de la pobreza, no se ha
dado en el seno de esta organizacin ningn
paso real en esta direccin, quedndose en una
declaracin retrica y vaca.

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

complicidad con la utilizacin imperialista de


los derechos humanos, habiendo realizado siete informes sobre Cuba, expulsada de la OEA
en 1962, dos sobre Venezuela en los ltimos
aos (pese al reconocimiento de avances realizados por otros organismos internacionales),
pero en cambio ninguno en relacin a EEUU,
donde por cierto la OEA y Comisin tienen su
sede. Como resultado se da una aplicacin discriminatoria de los mecanismos de proteccin
derechos humanos y, por lo tanto, una distorsin y manipulacin poltica de los mismos.

2. El comportamiento de la Comisin en la
elaboracin de sus informes ha sido siempre de

3. La Comisin ha tenido un comportamiento sesgado en relacin a Venezuela a la hora de


seleccionar los casos llevados ante la Corte, al
presentar, por un lado un nmero exagerado
de casos y medidas provisionales ante la Corte,
que no se corresponden con la proporcin de
demandas y peticiones que han llegado ante

52

53

Iaki Gutirrez

este organismo; por otro, al constituir en su inmensa mayora casos de controversia poltica.
4. La Corte, siguiendo los pasos de la Comisin, ha entrado a conocer el fondo del
asunto de los casos presentados sobre Venezuela, que actualmente ocupan casi un cuarto
de su actividad contenciosa y todava ms de
las medidas cautelares que ha debido considerar, estableciendo violaciones a distintos
artculos de la CADH. Al mismo tiempo, el
fondo de los asuntos que ha tenido que considerar no han sido en relacin a las violaciones
ms graves de derechos humanos porque el
Estado venezolano se ha allanado y aceptado
su responsabilidad en estos, sino que cursado gran cantidad de casos relacionados con
la oposicin poltica venezolana cumpliendo
con su agenda. Es decir, que la Corte ha agotado gran parte de su tiempo y energa traba54

La Comisin y la Corte Interamericanas y sus ataques contra Venezuela

jado en la solucin de casos sobre Venezuela


en una proporcin muy por encima del resto
de los pases y en relacin a temas en gran
medida polticos. Mientras tanto, an quedan
en el continente americano una gran cantidad de masacres y terribles violaciones a los
derechos humanos, como la vida e integridad
personal, sin resolver y muchos menos reparar, que necesitan de la asistencia y atencin
de organismos como la Comisin y la Corte.

55

ndice

El sistema de la OEA de proteccin


de los derechos humanos

La Comisin Interamericana
de Derechos Humanos

14

La Corte Interamericana
de Derechos Humanos

41

Conclusiones 51

Esta investigacin
presenta la actuacin
sesgada y manipulada de la
Comisin y la Corte Interamericanas
de Derechos Humanos de la OEA en relacin
con los supuestos casos de violaciones de derechos
humanos cometidos por Venezuela, casos presentados
ante tal corte por opositores polticos al Gobierno Bolivariano.
No es un secreto para nadie que dichas Comisin
y Corte son financiadas y manejadas soterradamente
por el gobierno estadounidense.

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