NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALAUCIN DE

IMPACTO AMBIENTAL

Gobierno de Chile
Servicio de Evaluacin Ambiental
Regin del Libertador General Bernardo O'Higgins
1

INTRODUCCIN
El 12 de agosto de 2013 es publicado en el Diario Oficial el D.S.
40/2012 que aprueba el Nuevo Reglamento del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
Art.170: El presente Reglamento entrar en vigencia en noventa
das desde su publicacin en el Diario Oficial.

24 de Diciembre de 2013
D.S.40/2012 DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

Deroga al D.S. 95/01 MINSEGPRES.

HITOS DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA

En trminos generales el nuevo reglamento actualiza el
procedimiento de evaluacin de acuerdo con los cambios legales y
reglamentarios en materia ambiental, verificados en Chile desde
el ao 2001 a la fecha. Redefine la informacin necesaria
para el ingreso de una Declaracin de Impacto Ambiental
(DIA) o un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), buscando
dar mayor certeza a los regulados y la ciudadana.
El Reglamento se inscribe en el objetivo de asegurar una
calificacin ambiental tcnica, transparente y eficiente, en
coordinacin con los organismos del Estado y fomentando la
participacin ciudadana.
Establece las normas para elaborar y calificar los Estudios y
Declaraciones de Impacto Ambiental, a las que debern
someterse tanto proponentes, el Servicio de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEA) y los rganos de la administracin del
Estado competentes.

HITOS DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA

El Nuevo RSEIA busca la realizacin de la evaluacin en
etapas tempranas, implementando cambios para elevar el
estndar de informacin en la evaluacin y su calidad, as
como para lograr disminuir los plazos del proceso.
Consolida los cambios introducidos a la Ley 19.300,
especialmente en cuanto a la regulacin de la participacin
ciudadana en DIAs. Tambin regula la Consulta Indgena de
los proyectos que ingresan al sistema, con el estndar del
Convenio 169 OIT, vigente en Chile desde 2009.
Actualiza el listado de Permisos Ambientales Sectoriales y
re define su contenido, as como el rol de los Servicios Pblicos
en su tramitacin y otorgamiento buscando un mejor desarrollo
de la ventanilla nica.

EVALUACIN AMBIENTAL TEMPRANA

Normas jurdicas que lo sustentan:
Art. 15 bis de la Ley N19.300, Sobre Bases Generales del Medio
Ambiente: Si el Estudio de Impacto Ambiental carece de informacin
relevante o esencial para su evaluacin que no pudiese ser
subsanada mediantes aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones,
el Director Regional o el Director Ejecutivo, as lo declarar mediante
resolucin fundada, ordenando devolver al titular y poniendo trmino al
procedimiento de evaluacin.
Art. 18 bis de la Ley N19.300, Sobre Bases Generales del Medio
Ambiente: Si la Declaracin de Impacto Ambiental carece de
informacin relevante o esencial para su evaluacin que no
pudiese ser subsanada mediantes aclaraciones, rectificaciones o
ampliaciones, o si el respectivo proyecto o actividad requiere de
un Estudio de Impacto Ambiental, segn corresponda, as lo
declarar mediante resolucin fundada, ordenando devolver los
antecedentes al titular poniendo trmino al procedimiento.

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IRE NUEVO REGLAMENTO

Para el EIA (art. 36): Inciso
Final,REGLAMENTO
Recurso de Reposicin
dentro de un plazo
NUEVO
SEIA
carece de informacin relevante o de 5 das contado desde la respectiva
esencial para su evaluacin, no es notificacin. El Recurso deber resolverse
posible evaluar la presencia o dentro de un plazo de 20 das.
generacin de E C C del art. 11 de la
ley, determinar si las medidas de rgano Facultado: El que lo dictamin
mitigacin, restauracin o reparacin (Director Regional o Director Ejecutivo)
y compensacin propuestas son
adecuadas, as como la efectividad
del plan de seguimiento.
Plazo 40 das desde su presentacin.

Para la DIA (art.48): Inciso Final, la

Declaracin carece de informacin
relevante
o
esencial
para
su
evaluacin sobre la base de los
antecedentes presentados, no es
posible determinar la inexistencia de
efectos
caractersticas
o
circunstancias del artculo 11 de la
Ley.
Plazo 30 das de su presentacin.

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Recurso de Reposicin dentro de un plazo de 5

das contado desde la respectiva notificacin. El
Recurso deber resolverse dentro de un plazo de
20 das.
rgano Facultado: El que lo dictamin (Director
Regional o Director Ejecutivo)

HITOS DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA

El Nuevo RSEIA busca la realizacin de la evaluacin en
etapas tempranas, implementando cambios para elevar el
estndar de informacin en la evaluacin y su calidad, as
como para lograr disminuir los plazos del proceso.
Consolida los cambios introducidos a la Ley 19.300,
especialmente en cuanto a la regulacin de la participacin
ciudadana en DIAs. Tambin regula la Consulta Indgena de
los proyectos que ingresan al sistema, con el estndar del
Convenio 169 OIT, vigente en Chile desde 2009.
Actualiza el listado de Permisos Ambientales Sectoriales y
re define su contenido, as como el rol de los Servicios Pblicos
en su tramitacin y otorgamiento buscando un mejor desarrollo
de la ventanilla nica.

NUEVO REGLAMENTO SEIA D.S. 40/2012 MMA

DEL PROCEDIMIENTO

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NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 20: El procedimiento electrnico.
Art. 21: El expediente de evaluacin ambiental.
Art. 22: Reserva de informacin.
Art. 23: Cmputo de Plazos: Da siguiente de notifique o publique el
acto de que se trate .
Art. 24: rgano que participan de la evaluacin
Art. 25: Comit Tcnico.
Art. 26: Consultas de pertinencia de ingreso.
Art. 27: Anlisis de ingreso por susceptibilidad de afectacin directa o
indirecta a grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas.

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PROCEDIMIENTO
IMPACTO

DE

DEFINIR EL INGRESO DE
UNA DIA o EIA
(art. 20 y 22)

EVALUACIN
DE
AMBIENTAL

La DIA o el EIA exprese

que la tramitacin no sea
por medios electrnicos

Firma Electrnico
avanzada/simple

SEA (5 das) de presentada

en OF.P. Regularice firma
electrnica

Resolucin Acoge o No
Acoge a Trmite

Si no lo hace se entender
por no ingresada

SOLICITUD DE RESERVA CONFIDENCIALIDAD: La Documentacin de reserva

confidencialidad debe venir en un documento a parte y ser archivada en la Oficina del Director
Regional o el Director Ejecutivo, segn corresponda. Revisar que venga solicitada y esta sea
fundamentada.
No forman parte inf: Art.11 EIA.; Cargas Amb. DIA.
10
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de Chile | Servicio
de Evaluacin
Resolucin
Fundada
SEA Ambiental

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 20: El procedimiento electrnico.
Art. 21: El expediente de evaluacin ambiental.
Art. 22: Reserva de informacin.
Art. 23: Cmputo de Plazos: Da siguiente de que se notifique o
publique el acto de que se trate .
Art. 24: rgano que participan de la evaluacin
Art. 25: Comit Tcnico.
Art. 26: Consultas de pertinencia de ingreso.
Art. 27: Anlisis de ingreso por susceptibilidad de afectacin directa o
indirecta a grupos humanos pertenecientes a pueblos indgenas.

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PRONUNCIAMIENTO OECCA

OAECCA (Art.
24)

Cuenten con atribuciones en materias

de
PAS
o
pronunciamientos
ambientales sectoriales respecto del
proyecto o actividad.

Facultativa para los dems OECCA que posean

atribuciones legales asociados directamente a
la proteccin del medio ambiente, preservacin
de la naturaleza, o el uso y manejo de algn
RRNN.
Deber
manifestar
por
escrito
su
exclusin de la evaluacin.

Conformarn el
Comit Tcnico
(art.25)

Las Direcciones Regionales del SEA

conformarn el C.T., integrado por el
SEREMI MMA, quien lo presidir.
El Director del SEA levanta el Acta.
Reunirse para visar el Acta.

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 20: El procedimiento electrnico.
Art. 21: El expediente de evaluacin ambiental.
Art. 22: Reserva de informacin.
Art. 23: Cmputo de Plazos: Da siguiente de notifique o publique el acto
de q se trate .
Art. 24: rgano que participan de la evaluacin
Art. 25: Comit Tcnico.
Art. 26: Consultas de pertinencia de ingreso.
Art. 27: Anlisis de ingreso por susceptibilidad de afectacin
directa o indirecta a grupos humanos pertenecientes a pueblos
indgenas.

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SOSPECHA O AFECTACION DIRECTA ETNIA

INDIGENA POR PARTE DEL TITULAR
TITULAR (Art.27)

Anlisis de Ingreso y Susceptibilidad de

afectacin(o exista duda) directa grupo
humanos pertenecientes a pueblos
originarios

SEA
EIA o DUDA de EIA
Art. 7 Art.8 - Art.10

Considerar
los
mecanismos de toma de
decisin de los pueblos
indgenas(costumbres y
estructura organizativa) .
.

Realizar reuniones para

recoger
opinin
y
considerarlas
en
el
pronunciamiento.
Apoyo a los O.A.E.C.C.A
o en Desarrollo Social
y/o Indgena

EMITIR
PRONUNCIAMIENTO

Previ a su presentacin en el
SEIA podr solicitar al SEA
sobre:
Requisitos Jurdicos
Tcnicos necesarios para la
presentacin del proyecto.

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Art. 28: Presentacin.
Art. 29: Copias Necesarias.
Art. 30 : Incompetencia.
Art. 31 : Admisin a Trmite.
Art. 32 : Iniciacin del Procedimiento.
Art. 33 : Pronunciamientos sobre Compatibilidad Territorial (GORE,
I.M., Autoridad Martima: sobre los Instrumentos de Ordenacin
del Territorio que se encuentren vigente y respecto de los
cuales tiene competencia).
Art. 34 : Pronunciamientos sobre polticas, planes y programas de
desarrollo regional y planes de desarrollo comunal.(GORE y la I.M.:
sobre PPP, elaborados conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica
Constitucional de Gobierno y Administracin Regional, y con los
Planes de Desarrollo Comunal, elaborados segn la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades, respectivamente, que hayan sido
aprobados y que se encuentren vigentes. El proponente debe
fundamentar sui dichas definiciones y objetivos se ven favorecido o
perjudicados por el proyecto.
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INCIACIN DEL PROCESO DE EVALUACIN (ART.28

AL ART.34)
DIA o EIA
Of. Partes
Electrnicamente

Solicitud de no aplicar evaluacin

electrnica deber entregar copia
medio magntico o electrnicos,
copia en papel.

Revisar:
Extracto (EIA).

Ms de una Regin, debern ser

enviados inmediatamente a la D.E.
informando de ellos al interesado.
Los plazos se computarn desde la
recepcin ante la D.E.
INCOMPETENCIA art. 30

Comput de Plazos
(da siguiente de
notifique o publique
el acto de q se trate
(art. 23)

Revisar EIA Y DIA :

Texto de Aviso radiodifusin o solicitud
fundada de reemplazo por otro medio
Antecedentes Legales (6 meses vigencia)
No podr existir inclusin de doc.
Solo copias relacionadas con la PAC
Revisar si los impactos son de una o ms
regiones.
Revisar segn lo sealado en art.9

Revisar:
Verificacin rigurosa del tipo de
proyecto
Va de evaluacin
Contenidos segn Titulo III
Plazos: 5 das

COMIENZO EVALUACIN Da 1
RESOLUCIN ACOGE
RESOLUCIN NO ACOGE
TRMITE

NORMAS COMUNES
TITULO IV DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Art. 28: Presentacin.
Art. 29: Copias Necesarias.
Art. 30 : Incompetencia.
Art. 31 : Admisin a Trmite.
Art. 32 : Iniciacin del Procedimiento.
Art. 33 : Pronunciamientos sobre Compatibilidad Territorial (GORE,
I.M., Autoridad Martima: sobre los Instrumentos de Ordenacin
del Territorio que se encuentren vigente y respecto de los
cuales tiene competencia).
Art. 34 : Pronunciamientos sobre polticas, planes y programas de
desarrollo regional y planes de desarrollo comunal.(GORE y la I.M.:
sobre PPP, elaborados conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica
Constitucional de Gobierno y Administracin Regional, y con los
Planes de Desarrollo Comunal, elaborados segn la Ley Orgnica
Constitucional de Municipalidades, respectivamente, que hayan sido
aprobados y que se encuentren vigentes. El proponente debe
fundamentar sui dichas definiciones y objetivos se ven favorecido o
perjudicados por el proyecto.
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NUEVO REGLAMENTO SEIA D.S. 40/2012 MMA

CONTENIDOS COMUNES PARA

DIA/EIA

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CONTENIDOS MNIMOS COMUNES PARA UNA

DIA Y UN EIA (arts. 12 al 17)

Indicar si el proyecto o actividad sometido a evaluacin modifica un proyecto o

actividad. Si le es aplicable indicar la o las RCA del proyecto que se vern
modificadas, indicando de qu forma.
Debern describir la forma en que sus proyectos o actividades se relacionan con las
polticas, planes y programas de desarrollo regional, comunal del rea de influencia del
proyecto.
Los proponentes no podrn a sabiendas fraccionar proyectos o actividades con el
objeto de variar el instrumento de evaluacin o de eludir el ingreso al SEIA. No
aplica lo sealado cuando el proponente acredite que el proyecto o actividad
corresponde a uno cuya ejecucin se realizar por etapas(art.11 ter de la Ley).
Debern describir la forma en que sus proyectos o actividades se relacionan con polticas y
planes evaluados estratgicamente que sean atingentes, as como la compatibilidad del
proyecto o actividad con el uso del territorio y los objetivos ambientales de tales polticas y
planes.
Deber indicar la gestin, acto o faena mnima que, segn naturaleza y tipologa
del proyecto o actividad, de cuentan del inicio de su ejecucin de modo
sistemtico y permanente.
Informacin de negociaciones antes del ingreso al SEIA con los interesados, si se
han establecido, con el objeto de acordar medidas de compensacin o mitigacin
ambiental, individualizando en tal caso a las personas con quienes se establecido
la negociacin, as como el contenido y resultado de la misma. No sern vinculantes
para la calificacin ambiental del proyecto.

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NUEVO REGLAMENTO SEIA D.S. 40/2012 MMA

CONTENIDOS MNIMOS PARA

UNA DIA

Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacin Ambiental

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CONTENIDOS MNIMOS PARA UNA DIA

(Art. 19)

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CONTENIDOS MNIMOS PARA UNA DIA

(Art. 19)

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22

NUEVO REGLAMENTO SEIA D.S. 40/2012 MMA

EJEMPLO: DETALLE DEL

PROCEDIMIENTO EIA, DIA CON
CARGAS AMBIENTALES.
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ANLISIS DE LOS PLAZOS EIA

Presentacin Electrnica EIA
(contenidos en el art.18 del
RGASEIA)

Adenda Completara N1

(sin aplicacin 15 bis)

Comisin de Evaluacin/RCA/Votacin
Justificada Aprobacin o
Rechazo/Vinculante respecto de los
aspectos normados del ICE/ No normados
aquellos sujetos a discrecionalidad

Of. Pronunciamiento
Adenda Complementaria
N1 OECCA
Resolucin Amplia Plazo
Fundamentada

91 das
Revisin para Acoger a Tramite
(5 das)

I. Complementario
ICSARA N1 SEA
(15 das)

76 das
Resolucin Acoge a Trmite
DIA 1 Evaluacin
(al da siguiente de publicada o
de notificada)

Of. Pronunciamiento
Adenda N1
OECCA/GORE/I.M

PLAZO RCA :10 DAS DESPUS DE LA

C.E./Contenido Art.60 y 61 Reglamento

(15 das)

106 das

171 das

I. Complementario
ICSARA N2 Justificado
SEA

ICE
(5 das publicado/4 das
para visar OAECCA)

(15 das)

121 das

(15 das)
Adenda Completara N2

Comit Tcnico

Visacin Extracto (10 das)

Radiodifusin (5 das despus
del ultima difusin Titular)

61 das
Of. Pronunciamiento
OECCA/GORE/I.M

(30 das)

166 das

Adenda N1

Realizar ICSARA N1 SEA

Of. Pronunciamiento
Adenda Complementaria
N2 OECCA

Of. Pronunciamiento
Adenda Complementaria
N3 OECCA

(15 das)

(15 das)

136 das

(30 das)
Casos Justificado Informe
Complementario N3
(15 das)

151
das

Adenda Complementaria
N3

SOBRE DIA CON CARGAS AMBIENTALES

Artculo 30 bis.() Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, segn corresponda, podrn
decretar la realizacin de un proceso de participacin ciudadana por un plazo de
veinte das, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evaluacin y
se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades prximas.
Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas con
personalidad jurdica, a travs de sus representantes, o como mnimo diez personas
naturales directamente afectadas.

Esta solicitud deber hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 das, contado
desde la publicacin en el Diario Oficial del proyecto sometido a Declaracin de Impacto
Ambiental de que se trate.
Si durante el procedimiento de evaluacin de la Declaracin de Impacto Ambiental, sta
hubiese sido objeto de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten
sustantivamente los impactos ambientales del proyecto, el organismo competente deber
abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por diez das, perodo en el
cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin de la Declaracin de
Impacto Ambiental.
El Reglamento deber precisar qu tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn
el tipo de proyecto o actividad, sern consideradas como modificaciones sustantivas a los
proyectos. ..
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25

SOBRE DIA CON CARGAS AMBIENTALES

Artculo 30 bis.Cules son los requisitos para decretar la PAC en la DIA de acuerdo a lo establecido en el
artculo 30 bis de la LBGMA?
La LBGMA, que seala: () en las Declaraciones de Impacto Ambiental () y se refieran a proyectos
que generen cargas ambientales para las comunidades prximas.
Requisitos para la procedencia de decretar la PAC, estos son:
(i) Que el proyecto genere cargas ambientales; y,
(ii) Que dichas cargas sean percibidas por las comunidades prximas.
A continuacin, se analizarn ambos conceptos, con la finalidad de poder establecer criterios para
determinar los alcances y lmites del proceso de participacin ciudadana en las DIA.

Nuevo Reglamento del SEIA

El Nuevo Reglamento del SEIA plantea el siguiente criterio: Se considera que generan cargas
ambientales nicamente los proyectos o actividades cuyas tipologas correspondan a las
letras a.1), b), c), d), e), f), j), y o) del artculo 3 de este Reglamento o que contengan
partes, obras o acciones a las que apliquen dichas tipologas, as como cualquier otro
proyecto o actividad cuyo objetivo consista en satisfacer necesidades bsicas de la
comunidad, tales como proyectos de saneamiento, agua potable, energa, entre otros..
En consecuencia, la propuesta seala que las tipologas individualizadas ms adelante van a generar
cargas ambientales, pero adems, cualquier otro proyecto o actividad cuyo objetivo consista en
satisfacer necesidades bsicas de la comunidad, entregando de esta manera cierta
discrecionalidad a la autoridad para poder decretar la apertura de un proceso de
participacin ciudadana a otras tipologas de proyectos, luego de un anlisis casustico.
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Ingreso DIA al
SEIA
Titular /SEA

Publicacin de listado de DIA en

Diario Oficial y diario de
circulacin regional o nacional
segn corresponda

Da 1

10 das para
solicitar la PAC

1 da hbil de
cada mes

SEA (PAC)

Ciudadana

Si

Estrategia de PAC
SEA (PAC)

Das 1- 5

Das 11-20

20 das hbiles PAC

Das 6 - 10

Radiodifusin

Notificacin de
la Resolucin
SEA

Fin

Notificacin de
Resolucin de inicio de
PAC
Director Regional o
Director Ejecutivo del SEA

Da 1

Das 1 - 5

Das 1- 5

No

3 das desde la Resolucin

Resolucin respecto a
solicitud de PAC
Director Regional o
Ejecutivo del SEA

Das 1- 10

5 das desde la solicitud

Solicitud de PAC
por ciudadana

Das 1- 3

Difusin de
informacin

Titular DIA

Reunin con
organizaciones ciudadanas
y/o personas naturales que
solicitaron PAC
Profesional PAC SEA

Definicin de actividades
Explicacin: mecanismos de
participacin, tipo de
proyecto y cargas
ambientales que generan.

Encuentro
Ciudadana
Titular
Profesional PAC
SEA / Titular EIA

Presentacin de
la DIA por parte
del Titular a la
ciudadana

Asistencia Tcnica
elaboracin de
Observaciones
Profesional PAC
SEA

SEA apoya a la
ciudadana en la
elaboracin de
observaciones

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27

Participacin
Ciudadana
en
Declaracione
s
de
Impacto
Ambiental
con Cargas
Ambientales
y
que
presenten
modificacion
es
sustantivas
al proyecto
en
Adenda
1 (10 das).

ICSARA
SEA

ADENDA N1
Titular

Adenda contiene
modificaciones
sustanciales

No

Fin

Si
Se realiza una
revisin de la
Adenda y del
extracto.

Visacin de Extracto de
modificaciones sustantivas

Das 1- 3

SEA / PAC

Das 1- 3

Das 4 - 10

10 das hbiles PAC

Da 1

Publicacin Extracto
Modificaciones Sustantivas
Titular

Elaboracin y difusin de
Informacin
SEA (PAC) / Titular

Encuentro Ciudadana Titular

SEA (PAC) / Titular

Gobierno de Chile | Servicio de Evaluacin Ambiental

Da 4
Elaboracin y
distribucin de
material informativo
de la PAC y las
modificaciones
sustantivas

Presentacin de las
modificaciones
sustantivas de la DIA
por parte del Titular a
la ciudadana

28

Gracias

Servicio de Evaluacin Ambiental

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins
Campos N 241 Piso 7, Rancagua.