PRESENTACIN

INTRODUCCIN
En el presente trabajo de investigacin nos planteamos el problema de la falta
de normatividad en el cdigo de comercio Con respecto al contrato de
suministro, este contrato ha tomado una relevante importancia en el medio
comercial tanto del Per como en diversos pases, a efectos de que en el
marco de un mundo globalizado, las relaciones comerciales exigen cada da
mayor
rapidez,agilidadysimplicidad.Losproductosdebenentregarseatiempoyserrentabl
es, de otra manera su acceso al mercado es imposible.
El contrato de suministro lo podemos encontrar regulado en el cdigo civil
peruano desde 1984. Los primeros conceptos sobre contrato de suministro se
dejaron ver en roma, que a partir de la edad media toma mayor relevancia
principalmente en la legislacin italiana. Y en la actualidad muchos pases ya
estn regulando este tipo de contratos en su respectivo ordenamiento, con
algunas excepciones como es el caso de Per.
En cuanto a la naturaleza jurdica del contrato de suministro, es netamente
mercantil por lo que muchas veces se le confunde con un contrato de
compraventa mercantil, aunque con el anlisis de estas dos podemos llegar a
encontrar diferencias resaltantes para determinar que el contrato de suministro
es algo diferente.

Dedicatoria
A Nuestros Padres Por Su Apoyo Y
Comprensin, A Nuestros Maestros, Por Su
Esfuerzo Por Ensearnos Algo Nuevo Cada
Da Y A Dios Por Darnos Salud Para Seguir
Adelante

PRIMERA PARTE

ASPECTOS
METODOLGICOS
INVESTIGACIN

DEL

PROBLEMA

DE

I.- TTULO.
CONTRATO DE SUMINISTRO
II.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
2.1. Descripcin del problema.
En nuestro sistema legislativo existe el contrato de suministro solo regulada en
el cdigo civil, mas no en el cdigo comercial, aun siendo un contrato mercantil.
"por el cual una parte se obliga a entregar cosas en forma peridica o
continuada y la otra a pagar un precio por ellas" Si bien la periodicidad es un
elemento esencial de este contrato, se lo encuadra como una especie de la
compraventa. La continuidad de las prestaciones permite calificarlo como un
vnculo de duracin, puesto que las finalidades perseguidas por las partes no
se obtienen sino con el transcurso del tiempo. Estos vnculos de colaboracin
prolongada poseen la caracterstica de que el proveedor asume una obligacin
de aprovisionamiento: no se trata slo de dar una cosa, o varias, o de darlas a
lo largo del tiempo, o de prometer cosas futuras, sino que adems incluyen la
de estar a disposicin del suministrado atendiendo puntualmente sus pedidos
relacionados con el objeto de entrega.
2.2. Formulacin del problema.
Puede estar considerado el contrato de suministro en el cdigo de comercio,
siendo un contrato mercantil?
III.- HIPTESIS.
Dentro del derecho comercial, el contrato de suministro bebe ser considerado
por que el contrato de suministro es aquel contrato administrativo por el cual la
administracin pblica obtiene la provisin de cosas muebles, mediante el pago
de una remuneracin" Ms all de las definiciones que dan los distintos
autores, que varan segn van incorporando en el concepto distintos caracteres
que hacen a este contrato por que recibe tambin la denominacin indistinta de
contrato de abastecimiento o contrato de provisin.
IV.- OBJETIVOS:
4.1. Objetivos generales

Identificar a los contratos con naturaleza mercantil.

comparar las legislaciones extranjeras que no incluyen al contrato de
suministro en su cdigo de comercio con nuestra legislacin.

4.2. Objetivos especficos

Describir las diferencias y relacin entre el contrato de suministro y

compraventa mercantil

Definir por qu el contrato de suministro no est considerado en el

cdigo de comercio.
V.- MARCO TERICO:
5.1. Antecedentes del problema

Ordenamiento mexicano: El de suministro es un contrato mediante el

cual el proveedor (o suministrador) se compromete a realizar en el
tiempo una serie de prestaciones peridicas, determinadas o
indeterminadas, a cambio del pago de un precio, que puede ser unitario
o por cada prestacin peridica. Se trata de un contrato mencionado por
el artculo 75 fraccin V del Cdigo de Comercio Mexicano, que le
confiere naturaleza comercial, pero no se encuentra reglamentado.
Algunas ejecutorias de los tribunales de amparo equiparan este contrato
a una compraventa mercantil negndole autonoma. Sin embargo, el de
suministro se distingue de la compraventa por los siguientes motivos:
a)la compraventa es un contrato instantneo, en tanto que el suministro
es de tracto sucesivo; b) la compraventa no puede tener por objeto la
prestacin de servicios, el suministro s; c) el contrato de compraventa
puede ser civil o mercantil, en tanto que el suministro siempre es
mercantil; d)el contrato de compraventa es traslativo de dominio, el de
suministro puede ser adems, traslativo de uso o de disfrute, o tener por
objeto la prestacin de servicios personales. Por tanto, no se confunden
ni se identifican ambos tipos de contratos. Ejemplos del mismo son el
suministro de servicios de agua, energa elctrica, gas u otros fluidos
que se entregan al suministrado en forma generalmente continua.
Se puede definir el contrato de suministro aquel que tenga por objeto la
compra, el arrendamiento financiero, el arrendamiento, con o sin opcin
de compra, o la adquisicin de productos o bienes muebles, que se
regirn por la legislacin patrimonial de las Administraciones Pblicas
aplicable a cada caso.

Doctrina espaola: es adems importante aclarar que el contrato de

suministro es un contrato atpicoya que no se encuentra como tan en el
cdigo de comercio. Debe adems advertirse que el contrato de
suministro no se agota en un solo acto por lo anterior tiene la naturaleza
de tracto sucesivo es decir que las prestaciones se van repitiendo de
momento en momento en un periodo determinado. sin embargo
sabemos que el cdigo de comercio tiene facultades plenas para
regularlo por lo que enuncia la fraccin v del artculo 75 del cdigo de
comercio vlido para el territorio nacional.

5.2. Definicin de trminos bsicos

Regulacin:Accin que consiste en someter o sujetar una cosa a

determinadas normas o reglas
Suministro: se refiere al contrato de suministro; por el suministro, el
suministrante se obliga a efectuar en favor de otra personas
prestaciones peridicas o continuadas de bienes

VI.- METODOLOGA:
6.1. Metodologa
El mtodo deductivo; es aquel que parte de datos generales aceptados como
vlidos para llegar a una conclusin de tipo particular.
Ya que vamos a tomar conceptos generales de las legislaciones extranjeras
para llegar a una conclusin y dar una respuesta a nuestro problema.

6.2. Presupuesto y materiales.

Investigaciones doctrinarias, nacionales y extranjeras
Legislaciones nacionales y extranjeras
Jurisprudencia
VII.- JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA:
7.1. Justificacin
El estudio del Contrato de Suministro se justifica al ser ste un contrato de gran
uso comercial, que las ltimas dcadas se ha hecho muy popular por la
ampliacin y diversificacin del comercio a escala mundial, desde la
adquisicin de la materia prima hasta la entrega del producto final al
consumidor.
7.2. Importancia
Es importante considerar al contrato de suministro y ms en el mbito mercantil
por el enorme crecimiento en el sector comercial de nuestro pas. Por lo cual se
va a requers de una mayor facilidad para realizar estas actividades y por lo
tanto un mayor uso del contrato de suministro, que trae como consecuencia
que su regulacin en nuestra legislacin sea ms efectiva.
VIII.- BIBLIOGRAFA

Contrato de suministro / Anbal Torres Vsquez.

La aplicacin de la teora de la excesiva onerosidad sobreviniente en los
contratos de suministro: algunas consideraciones relevantes / Licda.
Suraye Zaglul Fiatt

Cdigo de comercio espaol.

Cdigo de comercio mexicano.

SEGUNDA PARTE
ASPECTOS TERICOS DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

CAPTULO I
I.

EVOLUCIN HISTRICA DEL CONTRATO DE SUMINISTRO

El vocablo suministro, segn la definicin etimolgica, deriva del latn

suministrare, que significa sub (bajo)y ministrare(servir), por lo que unidos
1
ambas partes significa proveer lo necesario. Algunos autores sealan su
origen en el antiguo Derecho Romano. Desde tiempos remotos, y con el fin
de asegurar provisin de vveres, armas y utensilios para los ejrcitos o
para obras pblicas, se desarrollaron diferentes formas de lo que hoy se
conoce como contrato de suministro. Con la intencin de satisfacer
necesidades del Estado por medio de la adquisicin de bienes, este
convenio

se

forj

principalmente

dentro

del

mbitodelderechopblico.Noobstante,
coneltiemposeextiendesuusoenelderecho

privado

evolucionando

paralelamente al crecimiento de la produccin y el trfico industrial y

comercial.
FuehastalaEdadMediaquelogrsudesarrollocomounafasedelaevolucinmerc
antil de la venta, teniendo como esencial a disponibilidad de la mercanca al
2
momento de la celebracin del contrato. Ciertas referencias nos dan a
conocer que su consolidacin tuvo lugar en los pases de origen
germnico, pero an hay dicho convenio no ostentaba identidad propia,
sinoqueeraconsideradocomounaejecucindiferidadelacompraventa.Loanteri
or qued plasmado en la Ley Bvara de 1727, en donde el uso y regulacin
del suministro era remitido a las normas de venta. De ah que, actualmente
ambos contrato3 compartan caractersticas similares.

Algunos autores sealan que posterior a la poca medieval, su uso qued

en el olvido hasta la primera mitad del siglo XX. A partir de este momento y
con el continuo desarrollo del proceso industrial y comercial de la empresa,
retoma su importancia y uso en el mbito mercantil.

Tesis De Licenciatura Alcanzsuautonomaenrazndelafuncineconmicaquecumplehasta1923,

La aplicacin De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En Los Contratos De Suministro Por SUR
Schaubeop. cit. CastilloFreyre
con
la legislacin civil rusa y posteriormente, con el Cdigo Civil italiano
Contrato de suministro
y compraventa

de1942.
Los Cdigos colombiano y peruano tambin lo legislan en 1971 y 1984
respectivamente.
Segn su regulacin en el derecho moderno, el suministro cuenta
con dos sistemas distintos:
I.1. EL GERMANO
En el derecho germano, por su parte, el suministro fue reconocido
originalmente por la ley Bvara de 1727. En ese derecho sus exigencias
jurdicas quedaban satisfechas por una simple remisin a las normas
del contrato de compraventa. 4
I.2. EL LATINO
En el derecho latino antiguo, se le encuentra con frecuencia en el
abastecimiento de ropas vveres y armas. La institucin contina su
desarrollo con el proceso industrial y comercial de la gran empresa y ha
quedado plasmada legislativamente por el Cdigo Civil Italiano de 1942
(Art. 1560 y ss.).5En este sistema se le considera como un contrato con
autonoma propia.
Para Castillo Freyre, la nocin latina surgi

al someter a jurisdiccin

mercantil las empresas de suministro, dndole el carcter de objetivo al

nmero de repeticiones de las prestaciones de cualquier naturaleza.
Contrario suceda con la visin germana, la cual profesaba que dicho
contrato nicamente poda referirse a prestaciones diferidas para la
satisfaccin de necesidades futuras.
Ya el Derecho Civil italiano, desde1924tenaclaroqueelcontratodeestudio
remita a prestaciones continuadas y peridicas de cosas muebles,
diferenciando

su

uso

de

aqul

que

presuponaelsuministrodeservicios.Noobstante,laintroduccindelcontratoco
mo forma autnoma en la legislacin colombiana, permiti que se
suministrara tanto bienes muebles como servicios al utilizar esta

formacontractual (artculo 968). No comparten esta idea, el ordenamiento

6
costarricense, peruano, portugus y espaol .

En

Costa Rica al igual que Per, el contrato de suministro no se encuentra

tipificado en el ordenamiento, sin embargo, realizando una interpretacin

extensiva de normativa extranjera y de principios generales del derecho
comercial, casusticamente se ha aparejado con las leyes de la
Monografa creado por Christian Salas Beteta
compraventa, mas con las respectivas diferencias pertinentes.
Monografa creado por Christian Salas Beteta
CastilloFreyreMario,TratadodelosContratos,Vol.1:HistoriadelSuministro
Para Messineo, Garriguez, Malagarriga, Muoz

y otros, al suministro deben

aplicrsele las normas de la compraventa. Asimismo, Muguillo citando a

Simn

propone

que

en

los

artculos420,421,438,441y446delalegislacinmercantilcostarricense,seevid
encia que se trata al suministro como una especie diferenciada de la
7
compraventa.
Al respe

cto, la Sala Primera de la Corte ha definido dicho acuerdo como:

contrato bilateral por el cual una persona se obliga a suministrar a otra,

peridicamente,

determinados bienesen los plazos y lugares estipulados, a

cambio

del

pagodeunprecio.Sudiferenciaconlacompraventapuraysimpleradicaenquest
aes un contrato de ejecucin instantnea y se realiza normalmente en
forma individual, en cambio, cuando tales compraventas se realizan dentro
de un contrato de suministro mercantil, hay una continuidad en la
realizacin de tales operaciones de Compraventa

En la actualidad, el contrato de suministro ha surgido con motivo del amplio

desarrollo del intercambio en la sociedad y de la produccin en masa. La
injerencia de soluciones rpidas a las necesidades ha hecho que surjan
modalidades

contractuales

novedosas

que

satisfagan

completamentelosolicitadosindejardeladolacalidadyeficiencia.Deahqueelcon
trato de suministro sea de gran utilidad para las empresas productoras y

distribuidoras y conduzca a esta organizacin de factores de produccin a

ser protagonista inminente dentro de este proceso de estudio.9

Muguillo, op.cit. Parsp.205

ResolucinNo.365delascatorcehorasveinteminutosdelveintisisdediciembredemilnovecientos noventadela Sala Prime

Tesis De Licenciatura La aplicacin De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En Los Contratos De Suministro Por Sura

II.

REGULACIN EN EL CDIGO CIVIL PERUANO

En el derecho peruano previo a la vigencia del Cdigo Civil de 1984,

tenemos al suministro como un contrato de naturaleza tpica social, ms no

tpica legal, pues adquiere este ultimo rango distintivo con su incorporacin y
regulacin en el cdigo civil de 1984, cuerpo legal que a pesar de ser un
contrato de carcter mercantil, opto por legislar sobre el.

10

As En el cdigo

civil de ya mencionado podemos encontrar al contrato de suministro desde el

artculo 1604 al 1620
El contrato de suministro de servicios est regulado por la Ley N 24514 de
Estabilidad Laboral y su reglamento dado por Decreto Supremo N 003-88TR, que prohben la prestacin de servicios permanentes por personal
pagado por entidad diferente al centro laboral, salvo que la empresa
suministran te de personal de trabajo est debidamente autorizada e inscrita
para la realizacin de actividades complementarias de mantenimiento,
limpieza, vigilancia, seguridad y otras de carcter especializado. 11

M a r i o C a s t i l l o Fr e y r e - e s t u d i o s s o b r e e l c o n t r a t o d e c o m p r a v e n t a - p g 3 4
El Contrato De Suministro/ Anbal Torres Vsquez./Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa

CAPTULO II
I.

DEFINICIN

En el cdigo civil peruano en el artculo 1604 podemos encontrar una

definicin que le da el ordenamiento jurdico:
por el Suministro, el suministrante se obliga a efectuar en favor de otra
persona, prestaciones peridicas o continuadas de bienes".
Unadefinicinen derecho comparado sobre el contrato de suministro es la
que nos da RobertoMuguillo,quienen su libro, El contrato de suministro en
el Derecho costarricense, lo ha definido de la siguiente manera:
()

aqulporelcualunaparteseobliga,acambiodelpagodeunprecio,como

contraprestacin, a ejecutar a favor de la otra, prestacionesperidicas o

continuadas de las cosas.

12

En la legislacin italiana, el suministro es definido como el contrato por el

cual una parte se obliga, mediante compensacin de un precio, a ejecutar, a
favor de la otra, prestaciones peridicas o continuadas de cosas (art.
1559).13
En el Cdigo de Comercio colombiano que tambin regula el contrato de
suministro asignndole un contenido propio, lo define en su art. 968 como
el contrato por el cual una parte se obliga, a cambio de una
contraprestacin, a cumplir a favor de otra, en forma independiente,
prestaciones peridicas o continuadas de cosas o servicios. A diferencia de
los cdigos italiano y peruano, el colombiano establece que son objeto del
suministro tanto las cosas como los servicios.14
Paz lvarez, conceptualiza al contrato de suministro entrminos generales
como una modalidad de la compraventa a plazos debienes muebles y

servicios. La razn de ser del suministro est en eldeseo de hallar

satisfaccin rpida, segura y econmica a lasnecesidades constantes de la
Muguillo, op.cit. pg.20
El Contrato De Suministro/ Anbal Torres Vsquez./Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa
vida moderna,
seria
aleatorio yantieconmico
concertando
El Contrato De Suministro/
Anbalque
Torres
Vsquez./Publicado
en Revistasatisfacer
Peruana de
Derecho de un
la Empresa

contrato distinto en cadamomento en que surgiese una necesidad. 15

El contrato de suministro surge como respuesta a un conjunto de factores
tanto jurdicos como econmicos. El desarrollo de maquinaria ms eficiente,
procedimientos

ms

expeditos,mejorasenlaproduccinenmasadebienesyserviciosascomoelincre
mento

enlanecesidaddeactuacionesrpidas,son

algunos

de

los

antecedentes necesarios que le han dado vida y repunte al contrato

citado.16
Las empresas necesitan aprovisionarse de insumos, e incluso proporcionar
a otras productos terminados para su comercializacin o consumo directo.
En consecuencia, un adecuado suministro colabora con la racionalidad de
los procesos en trminos de recursos, tiempo y trabajo, y establece las
siguientes consecuencias.17
o

En el proveedor, se crea el compromiso y confianza de la colocacin

estable, peridica o continua de cantidades determinadas de un

producto.
En el suministrado, se asegura la atencin de sus necesidades
econmicas sin tener que celebrar contratos peridicos o con otros

II.

proveedores.
ELEMENTOS

Existen en el contrato de suministro dos partes que pueden ser Personas

Fsicas o Jurdicas. Ellas son: por un lado el Suministrante, o sea quien
debe la entrega de las cosas den forma continuada o peridica, y por el otro
el suministrado, aquel que debe recibir la entrega del suministro por el cual
abonar el precio que se le pacta.
1.1 SUMINISTRANTE

El suministran te, tambin conocido como abastecedor, puede ser una

persona fsica pero normalmente, suele ser una empresa.

Muguillo, op.cit. pg.20

Seaplicacin
ha considerado,
que De
es La
unExcesiva
empresario
mercantil
por cuanto,En
como
se
Tesis De Licenciatura La
De La Teora
Onerosidad
Sobreviniente
Los Contratos
De Sumin
extrado de la pgina de
gestin
empresarial
http://mp.peru-v.com/ge/ge_contratos_suministro.htm
seal supra, la operacin del suministro requiere de una mnima

organizacin empresarial. Asimismo, el suministrador debe tener

capacidad

de

actuar

toda

vez

que,

mediante

este

contrato,realizaactosdedisposicin
delapropiedaddedeterminadosbienes,conformese concretan cada una de
las entregas peridicas pactadas. El suministro como tal implica un
precio

requiere

que

uno

de

los

sujetos,

el

suministrador,seacomerciante.Escomercianteporcuantosededicadeforma
habitual
estoes,porlaperiodicidaddelasentregas,alabastecimientodebienescontrae
lpagode un precio.18
1.2. SUMINISTRADO
Por su parte, el suministrado o abastecido satisface sus necesidades en
materia de produccin asegurndose un aprovisionamiento continuo que le
ahorra tiempo y esfuerzo.
Elabastecido se obliga a pagarel precio, a cambio de que se letransfiera
el

dominio

de

un

biencorporaldeterminadoodeterminable.En

principiodebetenercapacidaddeactuar,es decir, ser mayor de edad y no

poseer limitaciones que le impidan conocer y entender sus actos. 19 Como
entodocontrato,lossujetosinvolucradosestnconstreidosacumplirprestaci
ones. Si el convenio es bilateral, dichas obligaciones tendrn su
correspondiente partida recproca.
III.
CARACTERSTICAS
III.1. BILATERALIDAD
Elcontratodesuministroseubicadentrodela
categoradecontratobilateraldenaturaleza
refierealas

mercantil.Labilateralidadse

mutuasprestacionesqueseproducen

entreel

Tesis De Licenciatura La aplicacin De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En Los Contratos De Sumin
compradoryelvendedor,esdecir,elefectoqueproduceelcontrato
esLos Contratos
en
Tesis De Licenciatura La
aplicacin De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En
De Sumin
20
Tesis De Licenciatura La
aplicacindirecciones.
De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En Los Contratos De Sumin
recprocas

En otras palabras a la obligacin del suministrante de entregar los

bienes que son obeso de su prestacin corresponde la correlativa
obligacin del suministrado de pagar el precio. Por eso, es aplicable al
suministrado de pagar el precio. Por eso, es aplicable al suministro la
exceptio non adimpleti contractus (art. 1426), la excepcin de caducidad
(art. 1427), la resolucin del contrato por incumplimiento (art. 1428), la
teora del riesgo (arts. 1431 a 1433). 21
El contrato de suministro que se celebra a ttulo de liberalidad es de
prestaciones unilaterales. Estas corren a cargo del suministrante sin que
el beneficiario se obligue a nada.
III.2.

ONEROSIDAD

Cuandosedicequeuncontratoesattuloonerosoesporqueeladquirentedelo
bjetollega
aserdueomedianteuncontravalorquedebeentregaralenajenante.Enotras
palabras, un convenio oneroso es aqul en el que cada una de las
partes contratantes recibe o va a recibir una ventaja patrimonial, que es
la contrapartida de la ventaja o beneficio que ha recibido o que va a
recibir de la otra parte.
En el caso del suministro, el suministrador obtiene una remuneracin
por concepto del producto que ha entre gado al su ministra do .Es decir,
la recompensa monetaria recibida viene como resultado del compromiso
adquirido al contratar en donde, el sujeto abastecedor se obliga a
entregar durante un plazo y en los momentos determinados, una
mercanca especfica. Por lo tanto, hay una implicacin de que se den
sacrificios econmicos de las partes.22
Es oneroso porque del suministro se derivan ventajas econmicas para
ambas partes contratantes. Empero, si se celebra a ttulo de liberalidad
23

es gratuito.
El Contrato De Suministro/
Anbal Torres Vsquez./Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa
Tesis De Licenciatura La aplicacin De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En Los Contratos De Sumin
El Contrato De Suministro/ Anbal Torres Vsquez./Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa

III.3.

CONMUTATIVIDAD

Un contrato es conmutativo cuando las obligaciones que contrae cada

uno

de

las

partes,

puedendeterminarseoestndeterminadasdesde

queseinicialaformacindelcontrato;es decir, hay precisin en cuanto al

contenido de las prestaciones que cada contratante tiene que cumplir.
El

contrato

de

suministro

se

ubica

dentro

de

esta

clasificacin(encontraposicinalos contratos aleatorios) por cuanto las

partes pueden prever en el momento de conformacin, los sacrificios,
riesgos

ventajas

econmicasquedebenasumirconlasuscripcindel

mismo.24
Segn Anbal Torres Vsquez () es conmutativo, entendida la
conmutatividad en su doble acepcin: a) como equivalencia de valores
que existe entre cada prestacin singular y su correspondiente
contraprestacin. Por esta razn es de aplicacin al suministro la
rescisin del contrato por lesin (art. 1447). Por esta misma
caracterstica y adems por ser un contrato de duracin procede la
revisin o la resolucin del contrato de suministro por sobrevenida
excesiva onerosidad de la prestacin (art. 1440): y b) como que las
partes, desde el momento mismo del perfeccionamiento del contrato,
saben de las ventajas y desventajas que les puede reportar el
suministro a cada una de ellas, salvo el cambio anormal de las
circunstancias que haga imposible prever esa situacin. No es un
contrato aleatorio.
III.4.

PERIODICIDAD O EJECUCION SUCESIVA

Es un tpico contrato de duracin, destinado a desarrollarse en un

perodo durante el cual las partes se someten a recprocas
obligaciones25, salvo el suministro gratuito en el que se obliga
nicamente el suministrante. La duracin no afecta solamente a la
obligacin, sino tambin al cumplimiento que se prolonga por toda la

vida
del contrato
es satisfecha
mediante
la ejecucin
de prestaciones
Tesis De Licenciatura La
aplicacin
De La y
Teora
De La Excesiva
Onerosidad
Sobreviniente
En Los Contratos De Sumin
El Contrato De Suministro/ Anbal Torres Vsquez./Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa
peridicas o continuadas, como nica forma por la que el suministrado

pueda cubrir sus necesidades y que, como derecho habiente, no podra

aceptar que las prestaciones se agoten en un solo acto (por ello,
tambin, el contrato de suministro pertenece a la categora de los de
tracto sucesivo).El contrato no termina su eficacia en un solo acto de
prestacin y contraprestacin, sino que impone nuevos actos de
cumplimiento en tanto perduren y se reproduzcan las necesidades del
suministrado por la vigencia del contrato. Existe proporcionalidad entre
utilidad y duracin, entre duracin y cuanta total de las prestaciones, a
mayor duracin mayor cantidad de prestacin total (proporcionalidad que
no se da en la compraventa).El contrato de suministro se caracteriza por
ser de ejecucin sucesiva, es decir, su cumplimiento se escalona en el
tiempo. En este tipo de contratos, las obligaciones se van cumpliendo en
cada uno de los instantes de la vigencia del convenio ya travs del
tiempo. Los contratos de ejecucin sucesiva, pueden tener un plazo
determinado, establecido por la ley o por las partes. Precisamente, esta
es una gran diferencia que presenta el contrato de suministro con el de
compraventa, por ejemplo, pues esta ltima est dentro del grupo de
contratos de ejecucin simultnea, los cuales se cumplen por una nica
prestacin que implica la entrega y el precio inmediato de la cosa.

En

el contrato de suministro, se encuentra que lo que media es un acuerdo

en el cual el su ministrante se obliga a realizar prestaciones peridicas o
continuas de cosas, a favor del suministrado, y ste se obliga a pagarle
por ello un precio en dinero. Es decir, durante el plazo del convenio, hay
una serie de obligaciones por ambas partes que se desarrollan
continuamente con el paso del tiempo.

La periodicidad se ve reflejada

en el tanto las mercancas que el suministrador se obliga a proveer son

entregadas a razn de determinados das, meses o incluso aos. Con
estricta claridad, las fechas de inicio y finalizacin deben estar
expresamente dispuestas.26

Tesis De Licenciatura La aplicacin De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En Los Contratos De Sumin

III.5.

CONCENSUAL

Es consensual. As se desprende del art. 1605 que dispone que la

existencia y el contenido del suministro puede probarse por cualquiera
de los medios que permite la ley. No obstante, si se hubiera celebrado
por escrito, el mrito del instrumento respectivo prevalecer sobre todos
los otros medios probatorios (forma ad probationem). () *
Constituyen una exageracin legislativa muy peligrosa el hacer
prevalecer el mrito del instrumento contra todos los otros medios
probatorios (como, por ej., la confesin) que acrediten que el contenido y
el alcance del contrato es diferente del que aparece en el instrumento.
Esto se agrava por el hecho de que el cdigo remite al art. 1605 la
regulacin de la forma de otros contratos consensuales como es el caso
del mutuo (art. 1649). Un formalismo pernicioso para la realizacin de la
justicia en la vida de relacin debe ser eliminado prontamente del Cdigo
Civil.
Si el contrato se celebra a ttulo de liberalidad debe formalizarse por
escrito, bajo sancin de nulidad (art. 1605). En este caso, la validez del
contrato de suministro est subordinada a la redaccin de un documento
pblico o privado (forma ad solemnitatem). A falta de documento el
contrato es nulo.27
Segn Suraye Zaglul Fiatt() Los contratos que se forman o concluyen
por el simple acuerdo manifiesto de las partes son llama dos
consensuales. En este sentido, lo nico que se necesita es el
consentimiento de todas las partes contratantes.
Y para beneficio del suministrado y suministrador, en esta transaccin, el
contrato se forma cuando se da el acuerdo, es decir, no es necesario
ningn otro trmite adicional para que desplieguen los efectos jurdicos
correspondientes. No obstante, por cuestiones de prueba, se prefiere
que el convenio se haga por medios escritos y sea firmado por todas las
partes as
como
que est
presente
un tercero
quede
deDerecho
fe de ladelegalidad
()*Comentario deAnbal
Torres
Vsquez.
Publicado
en Revista
Peruana
la Empresa
El Contrato De Suministro/
Anbal
Torres
Vsquez./Publicado
en
Revista
Peruana
de
Derecho
de la Empresa
del asunto.

III.6.

NICO28

Sea el suministro peridico o continuado, es nico contractual y

obligatoriamente. Las prestaciones singulares gozan de autonoma
propia y a su vez estn conectadas entre s por provenir de un solo
contrato, por ser todas del mismo contenido y, a veces, por tener todas
el mismo precio.
Precisamente, la distincin entre el suministro peridico y la venta a
cuotas se traza en trminos inequvocos cuando se dice que el
prorrateo atae a la ejecucin (cumplimiento) de la prestacin
unitariamente negociada, mientras que en el suministro la distribucin de
las entregas no es ms que la consecuencia de la pluralidad de los
objetos y de las correspondientes prestaciones comprometidas. En la
compraventa la prestacin es nica aunque su ejecucin se puede
fraccionar en el tiempo. En cambio, en el suministro hay pluralidad de
prestaciones autnomas; no importa tanto la suma de las prestaciones
(como en la compraventa) sino cada una de las prestaciones aisladas.
III.7.

PRINCIPAL

Aunque, en principio, es de libre discusin, suele estipularse con

frecuencia mediante formularios y condiciones estereotipadas (contratos
por adhesin y contratos concluidos mediante clusulas generales de
contratacin). Es un contrato complejo debido a que de l surge una
pluralidad de prestaciones autnomas pero conexas entre s (elimina la
pluralidad de contratos con sus siguientes molestias). 29
Para ser incluido dentro de los contratos principales, es necesario que el
acuerdo sea formado o concluido de manera libre e independiente, es
decir, que puedan ser concluidos o formados sin proceder de un
contrato anterior, supletorio o complementario.
El Contrato De Suministro/
Anbal
Torres Vsquez./Publicado
Revista Peruana
de Derecholade la Empresa
Los contratos
accesorios
por el contrario,ensuponen
necesariamente
El Contrato De Suministro/ Anbal Torres Vsquez./Publicado en Revista Peruana de Derecho de la Empresa

existencia de otro contrato para asegurar su cumplimiento o su

complemento.

Esto

es,

su

validez

est

supeditadaaqueotrocontratosemanifiestealavidajurdica.Demaneraque,siel
contrato principal termina, por cualquiermotivo, el accesorio deja de existir.
El contrato de suministro es un contrato principal,puesnodepende de
ningn

otro

acuerdo

otransaccinparaquenazcaalavidajurdica.Deah,queestacaractersticaconst
ituya otra ventaja econmica para todosaquellos que pactan por medio de
este instrumento legal.30
IV.

Naturaleza jurdica

Como se dijo supra, la evidencia de que el contrato de suministro es de

naturaleza

mercantilradicaenqueesnecesariaenalguna

medida

la

organizacin empresarial para poder cumplir con la prestacin.

Sienunarelacin

jurdicaunadelas

partesesuncomerciante,elcontratocelebrado
entrestayelotrocontrayente,hacequeel mismosereputecomomercantil. 31
Adems, dentro de las cualidades propias a todo contrato mercantil, se
enumera el lucro, es decireldesprendimientodeunaganancia.Deesta forma
resulta fuera de toda lgica racional pensar en un contrato mercantil, que
resulte

gratuito

en

su

ejecucin,

bastaconqueunade

laspartesseacomerciantepara queelcontratosecalifiquecomotal, un contrato

de naturaleza mercantil.
Ensntesis, Loscontratosdederechoprivadoson civilesomercantiles, segn
seael mbito negocial en que se ubiquenlos sujetos queen ellos
participen.

32

En cuanto a la legislacin espaola, podemos encontrar lo siguiente ()

Nuestra jurisprudencia afirma que, el contrato de suministro no puede
identificarse con el de compraventa, aunque es afn a la misma. Se regula
por lo previsto por las partes, en aras al principio de autonoma de la

Tesis De Licenciatura
La aplicacin
De La
Teora
La Excesiva
Onerosidad
Sobreviniente
En Los Contratos De Sumin
voluntad
(artculo
1255
delDe
Cdigo
civil) y,
en su defecto,
por la normativa
Tesis De Licenciatura La aplicacin De La Teora De La Excesiva Onerosidad Sobreviniente En Los Contratos De Sumin
deLalaaplicacin
compraventa
y ss. del
Cdigo civil
y, en su caso,
si es
Tesis De Licenciatura
De La(artculos
Teora De1445
La Excesiva
Onerosidad
Sobreviniente
En Los
Contratos De Sumin

mercantil, 325 y ss. del Cdigo de Comercio) y en ltimo lugar, por las
normas generales de las obligaciones y contratos.
En la compraventa, la cosa vendida se entrega de una sola vez o en actos
distintos, pero se refieren en todo caso a una cosa unitaria y en el contrato
de suministro, la obligacin de entrega se cumple de manera sucesiva; las
partes se obligan a la entrega de cosas y al pago de su precio, en entregas
y pagos sucesivos y en perodos determinados o determinables lo
verdaderamente esencial es que el contrato que liga a las partes es un
contrato de suministro, contrato nico que da lugar a prestaciones
peridicas y a ste como se ha dicho anteriormente, s se le aplican los
artculos 336 y 342 del Cdigo de Comercio ya que son normas de la
compraventa mercantil que deben aplicarse a un contrato como el de
suministro, variante de la compraventa o afn a la misma, pues de lo
contrario quedara hurfano de regulacin algo tan esencial para el trfico
mercantil y la seguridad jurdica, como es el plazo de reclamacin por
vicios en la cosa entregada en virtud del contrato de compraventa o de
suministro. (Sala de lo Civil del TS. Sentencia nm. 91/2002 de 7 febrero
RJ 2002\2237)

CAPITULO III
I.

JURISPRUDENCIA

Se trata de una jurisprudencia espaola que habla especficamente del

contrato de suministro entre una empresa de cermica y la suministrada
que solicito sus servicios.
Sentencia T.S. 132/2011, (Sala 1) de 11 de marzo
Contrato de suministro: Retraso en la entrega de los productos. Excepcin
de contrato incumplido. Lasuministradora puede exigir a la recurrente que
garantice el buen fin de las promesas de pago incorporadas a los
pagarsque le entregue. La suspensin del suministro estuvo justificada
por el previo incumplimiento de la reglamentacincontractual por parte de la
obligada al pago del precio, al sealar a las promesas de pago
incorporadas a los pagarsunos vencimientos distintos de los convenidos.
En la Villa de Madrid, a once de Marzo de dos mil once.
Visto por la Sala Primera del Tribunal Supremo, integrada por los .Sres.
Magistrados indicado sal margen, el recurso de casacin interpuesto por
World Wide Fermics, SL, representada por la Procurador de los
Tribunales doa Dolores Mara Olucha Varella, contra la Sentencia dictada
el dieciocho de mayo de dos mil siete, por la Seccin Tercera de la
Audiencia Provincial de Castelln, que resolvi el recurso de apelacin
interpuesto,

en

su

da,

contra

la

SentenciaquehabapronunciadoelJuzgadodePrimeraInstancianmeroSeisd
eCastelln.AnteestaSalacompareci la Procurador de los Tribunales doa
Ascensin Pelez Dez, en nombre y representacin de World Wide
Fermics, en calidad de recurrente. Es parte recurrida Cermicas Mimas,
SL, representada por la Procurador de los Tribunales doa Paloma Briones
Torralba.
a. ANTECEDENTES DE HECHO
Resaltamos lo ms relevante para comprender el concepto
general de los hechos
Primero. (), desde el ao dos mil, estaba vinculada a la
demandada, fabricante de productos de cermica en su
establecimiento de Alcora, por un contrato de suministro. Que los

productos que la demandante adquira de la demandada los

revenda a sus clientes en Centro Amrica. Que la entrega de los
productos por la fabricante se produca previo pedido de World
Wide Fermics SL, la cual entregaba a la suministradora, a
cambio, un pagar con vencimiento indicado a los noventa das y,
en ocasiones, con una fecha ms cercana. Que, adems de que,
a partir del mes de abril de dos mil cuatro, Cermicas Mimas, SL
empezaretrasarseenlasentregasdelosproductos,enseptiembrede
eseaolamismasociedaddecidiresolver la relacin contractual.
Que en ese momento, la suministradora tena pendientes de
entrega doscientos dieciocho mil quinientos sesenta y cuatro
metros cuadrados de productos debidos.
Con ese antecedente, la representacin de la demandante
reclam

en

la

demanda

la

resolucin

del

contrato

de

suministroylacondenadeCermicasMimas,().
Segundo.() En su escrito de contestacin, la representacin
de Cermicas Mimas, SL neg la realidad del contrato de
suministro afirmado en la demanda y aleg, en sntesis, que el
saldo de la cuenta entre las dos partes siempre fue favorable a
ella. Que, adems, la demandante no haba atendido uno de los
efectos que le entreg en pago, el cual le fue devuelto. Que dicho
pagar le fue abonado por la actora, si bien no sucedi lo mismo
con los gastos. Que para regularizar los pagos la demandante le
haba hecho entrega de pagars con vencimientos ms
atrasados que lo que ambas haban convenido.
b. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.
LosTribunalesdelasdosinstancias,trascalificarcomodesuministrodepiezasdecermicapara la construccin de edificios - elcontrato
quevinculaba

CermicasMimas,

SL

demandada

suministradora - con World Wide Fermics, SL - demandante y

obligada al pago del precio -, desestim las pretensiones
deducidas

en

la

demandaporsta-

esdecir,laderesolverlarelacincontractualporhaberincumplidoaque

llacontratantelaprestacin de suministro y la de condenar a la

incumplidora a la indemnizacin de daos y perjuicios.
La razn de tal desestimacin se identifica en la sentencia de
apelacin

con

la

afirmacin

de

un

previo

incumplimientodelareglamentacincontractualatribuidoalapropiad
emandantequehabajustificadoelposteriordelademandadalacualsehabanegadoacontinuarelsuministro ()
c. FALLAMOS
DeclaramosnohaberlugaralrecursodecasacininterpuestoporWorl
dWideFermics,SL,contra

la

Sentencia

dictada,confechadieciochodemayodedosmilsiete,porlaSeccinTer
ceradelaAudienciaProvincialdeCastelln, con imposicin de las
costas a la sociedad recurrente.

TERCERA PARTE

ASPECTOS PRCTICOS DEL PROBLEMA

EXP. N. 01865-2010-PA/TC
LIMA
ARTURO ERNESTO
CRDENAS DUEAS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 20 das del mes de julio de 2011, la Sala Segunda del
Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados lvarez Miranda, Vergara
Gotelli y Urviola Hani, pronuncia la siguiente sentencia, con los votos en
discordia de los magistrados lvarez Miranda y Vergara Gotelli, que se
agregan; el voto del magistrado Urviola Hani, al que se suma el voto del
magistrado Calle Hayen; y el voto finalmente dirimente del magistrado
Beaumont Callirgo, que se acompaan.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Arturo Ernesto
Crdenas Dueas contra la resolucin expedida por la Primera Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 102, su fecha 9 de marzo de 2010,
que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 17 de septiembre de 2009, el recurrente interpone demanda
de amparo contra el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera en adelante, OSINERGMIN y la empresa proveedora del servicio de
energa elctrica Luz del Sur S.A.A. en adelante, Luz del Sur, a fin de que se
declare la nulidad de la Resolucin N. 0446-2009-OS/JARU-SC, de fecha 23
de junio de 2009, recada en el Expediente N. 2009-2871 y emitida por
OSINERGMIN, que resolvi confirmar la Resolucin N. SGSC-CHO-09-0287,
de fecha 22 de mayo de 2009, expedida en primera instancia por Luz del Sur,
que declar infundado el pedido del actor de instalacin de un nuevo suministro
elctrico en el inmueble destinado a vivienda sito en la esquina de la Avenida
Caminos del Inca con la Calle Quilla, Manzana J, Lote 1, Urbanizacin San
Juan Bautista de Villa, Segunda Etapa, Distrito de Chorrillos. Y como
consecuencia de lo anterior solicita que se ordene a Luz del Sur instale el
suministro de conexin elctrica y servicios complementarios en el referido
inmueble. Denuncia la vulneracin de sus derechos constitucionales a recibir
un trato razonable y justo como usuario o consumidor que peticiona el servicio
pblico de energa elctrica, a la dignidad, a una vida de calidad y bienestar, a
la razonabilidad, al debido procedimiento administrativo formal y material, y a la
debida motivacin de las resoluciones administrativas.
Manifiesta que con fecha 7 de abril de 2009 solicit ante Luz del Sur la
instalacin de un nuevo suministro elctrico y servicios complementarios en el
inmueble ya mencionado, sustentndose en que es integrante conjuntamente
con cinco personas ms de la sucesin de don Ernesto Crdenas Lpez,
existiendo en la actualidad una situacin de indivisin y copropiedad en
relacin con dicho inmueble. El demandante manifiesta que en la actualidad se
encuentra en posesin efectiva del inmueble materia de la demanda como

administrador de hecho, viviendo en l en su condicin de heredero y

copropietario hasta que se produzca la particin material del bien, conforme a
lo establecido en el artculo 974 del Cdigo Civil. Aduce que de acuerdo a la
potestad que le otorga el artculo 973 del Cdigo Civil, ha emprendido los
trabajos de recuperacin de dicho bien que se encontraba en situacin de
abandono cuando comenz a poseerlo desde el ao 2007, realizando los
trabajos de explotacin normal ya que no se encuentra establecida la
administracin convencional o judicial.
El Octavo Juzgado Constitucional de Lima, mediante resolucin de fecha
6 de octubre de 2009, rechaz liminarmente la demanda de autos declarndola
improcedente en aplicacin del artculo 5.2 del Cdigo Procesal
Constitucional, por considerar que el fondo del asunto se encuentra referido a
la impugnacin de la resolucin administrativa emitida por el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN-, controversia
que no puede ser dilucidada en va constitucional.
La Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima confirm
la apelada declarando improcedente la demanda, por considerar que lo que se
pretende es cuestionar en va de amparo una resolucin administrativa, no
obstante que el demandante cuenta con otras vas procedimentales en las
cuales puede hacer valer la proteccin de sus derechos, en aplicacin del
artculo 5.2 del Cdigo Procesal Constitucional.
Con fecha 14 de abril de 2010, el apoderado del Organismo Supervisor
de la Inversin en Energa y Minera en adelante, OSINERGMIN se
apersona al proceso y seala su domicilio procesal.
FUNDAMENTOS
La posicin del Tribunal Constitucional respecto al rechazo liminar de la
demanda
1.

Como ha quedado expuesto en los antecedentes de la presente

sentencia, los juzgadores de las instancias precedentes han desestimado
liminarmente la demanda en aplicacin del artculo 5.2 del Cdigo
Procesal Constitucional, que dispone que no proceden los procesos
constitucionales cuando existan vas procedimentales especficas,
igualmente satisfactorias, para la proteccin del derecho constitucional
amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas
corpus.

2.

Este Colegiado Discrepa de tal razonamiento, toda vez que si bien el

artculo 5.2 del cdigo adjetivo acotado habilita a los jueces para en el
legtimo e independiente ejercicio de la funcin jurisdiccional desestimar
liminarmente una demanda, sin embargo no se ha tenido en cuenta que lo
que aqu se cuestiona guarda directa relacin con la proteccin de los
derechos de los usuarios, que conforme a la doctrina jurisprudencial del
Tribunal Constitucional (Cfr. Expedientes N.os 3315-2004-AA/TC, 10062002-AA/TC, 1036-2002-AA/TC, 3298-2004-AA/TC, entre otros tantos), no
slo puede, sino que merece ser objeto de tutela a travs de los procesos

constitucionales como el amparo incoado, debiendo puntualizarse que por

tratarse de un reclamo efectuado por quien ostenta la calidad de usuario,
tiene una posicin preferente en el ordenamiento, al igual como ocurre con
el consumidor.
3.

En efecto, aun cuando en el presente caso se ha invocado como

argumento desestimatorio de la demanda la existencia de otras vas
igualmente satisfactorias, este Tribunal considera que en supuestos como
el presente, en el que las pruebas aportadas resultan suficientemente
esclarecedoras, o la constatacin en torno de la presunta vulneracin
requiere tan slo de un juicio de puro derecho o de simple contraste
normativo, el amparo no slo resulta la va idnea para dilucidar la
pretensin reclamada sino que constituye el instrumento ms adecuado
para la tutela de los derechos constitucionales.

4.

Cabe, por otra parte, precisar que de manera simultnea a lo sealado

en el prrafo precedente, en el caso de autos los atributos objeto de
reclamo se encuentran directamente vinculados con la proteccin o
defensa del usuario. Dentro de dicho contexto y habindose puntualizado
en anteriores ocasiones que tales derechos tienen una tutela preferente a
nivel constitucional, queda claro que no resulta procedente invocar el
argumento de la va inadecuada, cuando es el amparo, por excelencia, el
mecanismo procesal pertinente para dilucidar la vulneracin de derechos
constitucionales de naturaleza econmica como el descrito.

5.

Adems, de autos se verifica que los demandados han sido notificados

en diversas oportunidades con cada uno de los diferentes actos procesales
posteriores al concesorio de la apelacin, conforme consta a fojas 87, 89,
98, 99, 104, 120, 121, 123 y 124, con lo cual su derecho de defensa no se
ha visto afectado en tanto han tenido conocimiento oportuno de la
existencia del presente proceso. Por lo dems, consta a fojas 118 que el
apoderado de OSINERGMIN se aperson al proceso el 14 de abril de
2010.

6.

En ese sentido, y en aplicacin del artculo 20 del Cdigo Procesal

Constitucional, correspondera que este Colegiado declare el
quebrantamiento de forma y disponga la remisin de los actuados al juez
de origen a fin de que admita a trmite la demanda de amparo de autos y
corra traslado de ella a los emplazados.

7.

Sin embargo, este Tribunal estima que sera intil, irrazonable y por lo
tanto injusto, obligar al demandante a transitar nuevamente por la va
judicial para llegar a un destino que, a la luz de los hechos descritos, y de
la jurisprudencia existente, resulta previsible; adems se aprecia que no es
necesario actuar medios probatorios, pues en el fondo se trata de un
asunto de puro derecho. Consecuentemente, dada la naturaleza de los
derechos invocados, y estando a lo dispuesto en el artculo 20 del Cdigo
Procesal Constitucional, as como en virtud de los fines de los procesos
constitucionales y los principios procesales que los orientan, previstos en

los artculos II y III del Ttulo Preliminar del cdigo acotado, procede que
este Tribunal se pronuncie sobre la pretensin de autos.
Los

derechos de
constitucional

los

consumidores

usuarios

en

perspectiva

8.

El Tribunal Constitucional, con ocasin de las sentencias recadas en los

Expedientes N.os 008-2003-AI/TC y 3315-2004-AA/TC, entre otros, ha
establecido algunas consideraciones en relacin con los derechos de los
consumidores y usuarios. En atencin a la importancia de la presente
causa, resulta pertinente reiterar su doctrina sobre esta materia.

9.

El consumidor o usuario deviene en el fin de toda actividad econmica;

es decir, es quien concluye el crculo econmico satisfaciendo sus
necesidades y acrecentando su bienestar a travs de la utilizacin de los
productos y servicios ofertados en el mercado. En puridad, se trata de una
persona natural o jurdica que en virtud de un acto jurdico oneroso
adquiere, utiliza o disfruta de determinados productos (como consumidor) o
servicios (como usuario) que previamente han sido ofrecidos al mercado.

10.

Es indudable que la condicin de consumidor o usuario se produce a

travs de la relacin jurdica que este entabla con un agente proveedor
independientemente de su carcter pblico o privado, bien en calidad de
receptor o beneficiario de algn producto, bien en calidad de destinatario
de alguna forma de servicio con cargo a un aprovechamiento, ya sea
personal, familiar o de su entorno inmediato. En consecuencia, la condicin
de consumidor o usuario no es asignable a cualquier individuo o ente, sino
a aquel vinculado a los agentes proveedores dentro del contexto de las
relaciones jurdicas generadas por el mercado, las cuales tienen como
correlato la actuacin del Estado para garantizar su correcto
desenvolvimiento.

11.

En ese orden de ideas, el proveedor sera aquella persona natural o

jurdica que, habitual o peridicamente, ofrece, distribuye, vende, arrienda
o concede el uso o disfrute de productos y servicios. Es coherente
consignar que si bien tcnicamente el trmino consumidor difiere
conceptualmente del trmino usuario (contrastante de un servicio), en el
telos constitucional aparece indubitablemente claro que las personas
ubicadas en la segunda condicin reciben el mismo trato tuitivo que la
Constitucin consagra.

12.

El artculo 65 de la Constitucin prescribe la defensa de los

consumidores y usuarios, a travs de un derrotero jurdico binario, a saber:
a) establece un principio rector para la actuacin del Estado; y, b) consagra
un derecho personal y subjetivo.

13.

En el primer mbito, el artculo 65 de la Constitucin expone una pauta

basilar o postulado destinado a orientar y fundamentar la activacin del
Estado respecto a cualquier actividad econmica. As, el juicio estimativo y
el juicio lgico derivado de la conducta del Estado sobre la materia tiene

como horizonte tuitivo la defensa de los intereses de los consumidores y

usuarios.
14.

En el segundo mbito, el artculo 65 de la Constitucin reconoce la

facultad de accin defensiva de los consumidores y usuarios en los casos
de transgresin o desconocimiento de sus legtimos intereses; es decir,
reconoce y apoya el atributo de exigir al Estado una actuacin determinada
cuando se produzca alguna forma de amenaza o afectacin efectiva de los
derechos del consumidor o del usuario, incluyendo la capacidad de accin
contra el propio proveedor.

15.

Este Colegiado estima que el derrotero jurdico binario establecido en el

artculo 65 de la Constitucin se sustenta en una pluralidad de principios,
entre los cuales cabe mencionar los siguientes:
a)

El principio pro consumidor, que plantea la accin tuitiva del Estado

a favor de los consumidores y usuarios en razn de las objetivables
desventajas y asimetras fcticas que surgen en sus relaciones
jurdicas con los proveedores de productos y servicios.

b)

El principio de proscripcin del abuso del derecho, que plantea que

el Estado combate toda forma de actividad comercial derivada de
prcticas y modalidades contractuales perversas que afectan el
legtimo inters de los consumidores y usuarios.

c)

El principio de isonoma real, que plantea que las relaciones

comerciales entre los proveedores y los consumidores y usuarios
debe establecerse en funcin de trato igual a los iguales y trato
desigual a los desiguales.

d)

El principio restitutio in ntegrum, que plantea que el Estado

resguarde el resarcimiento por los daos causados por el proveedor a
los consumidores o usuarios en el marco de una relacin comercial.

e)

El principio de transparencia, que plantea que el Estado asegure

que los proveedores generen una plena accesibilidad de informacin
a los consumidores y usuarios, acerca de los productos y servicios
que les ofertan.

f)

El principio de veracidad, que plantea que el Estado asegure la

autoridad y realidad absoluta de la informacin que el proveedor
transmite a los consumidores y usuarios en relacin con las calidades,
propiedades o caractersticas de los productos y servicios que las
ofertan.

g)

El principio indubio pro consumidor, que plantea que los operadores

administrativos o jurisdiccionales del Estado realicen una
interpretacin de las normas legales en trminos favorables al
consumidor o usuarios en caso de duda insalvable sobre el sentido de

las mismas. En puridad, alude a una proyeccin del principio pro

consumidor.
h)

16.

El principio pro asociativo, que plantea que se facilite la creacin y

actuacin de asociaciones de consumidores o usuarios, a efectos de
que estos puedan defender corporativamente sus intereses.

En funcin de la proyeccin normativa de los principios anteriormente

reseados u otros sobre la materia, se aprecia, en concreto, que en el
artculo 65 de la Constitucin aparecen las dos obligaciones estaduales
siguientes:
a)

Garantizar el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios

que estn a su disposicin en el mercado. Ello implica la
consignacin de datos veraces, suficientes, apropiados y fcilmente
accesibles.

b)

Velar por la salud y la seguridad de las personas en su condicin de

consumidores o usuarios. Ello implica que se asegure que los
productos y servicios ofertados en el mercado deben ser tales que,
utilizados en condiciones normales o previsibles, no pongan en
peligro la salud y seguridad de los consumidores o usuarios.

17.

Ahora bien, pese a que existe un reconocimiento expreso de los derechos

anteriormente sealados, estos no son los nicos que traducen la real
dimensin de la defensa y tuitividad consagrada teleolgicamente en la
Constitucin. Es de verse que, insertos en el texto supra, albergan
implcita o innominadamente una pluralidad de derechos que, siendo
genricos en su naturaleza y admitiendo manifestaciones objetivamente
incorporadas en el mismo texto fundamental, suponen la existencia de un
nmerus apertus a otras expresiones sucedneas.

18.

La pluralidad anteriormente mencionada tiene su fuente de

reconocimiento, fundamentalmente, en el artculo 3 de la Constitucin, y
residualmente en el artculo 2, incisos 2) y 13), y en las partes ab initio de
los artculos 58 y 61 de la Constitucin.

19.

Al respecto, cabe sealar que en el caso Lucio Rosado Adanaque contra

el Seguro Social de Salud ESSALUD, Hospital Nacional Almanzor
[Expediente N. 0895-2001-AA/TC], el Tribunal Constitucional estableci
que,
Es bien conocido que, en un sinfn de oportunidades, la realidad
supera la imaginacin. Por ello, y para que los textos
constitucionales y, en particular, aquellos nuevos derechos
directamente vinculados con el principio de dignidad no sean
desmerecidos en su condicin de autnticos derechos fundamentales
a consecuencia de la existencia de nuevas necesidades o
situaciones, de avances cientficos, tecnolgicos, culturales o

sociales, las constituciones suelen habilitar una clusula de

desarrollo de los derechos fundamentales , cuyo propsito no solo
es prestarle reconocimiento como derechos de la ms alta
consideracin, sino, incluso, dotarlos de las mismas garantas de
aquellos que s lo tienen expresamente. Ese es el propsito que
cumple, por cierto, el artculo 3 de la Constitucin
20.

Desde luego que la consideracin de derechos no enumerados debe

distinguir los contenidos implcitos de los derechos viejos. En ocasiones,
en efecto, es posible identificar dentro del contenido de un derecho
expresamente reconocido otro derecho que, aunque puede entenderse
como parte de aquel, es susceptible de ser configurado autnomamente.
Es lo que sucede con el derecho a un plazo razonable y su consideracin
de contenido implcito del derecho al debido proceso.

21.

Ese es tambin el caso de aquellos contenidos nuevos de un derecho

escrito. Y es que existen determinados contenidos de derechos
fundamentales cuya necesidad de tutela se va aceptando a consecuencia
del desarrollo normativo, de las valoraciones sociales dominantes, de la
doctrina y, desde luego, de la propia jurisprudencia constitucional.

22.

La Constitucin Poltica recoge, en su artculo 3, una enumeracin

abierta de derechos, lo cual no obsta para pensar que en ciertos derechos
constitucionales explcitamente reconocidos subyacen manifestaciones del
derecho que antao no haban sido consideradas. Este Tribunal considera
que, en la medida en que sea razonablemente posible, debe encontrarse
en el desarrollo de los derechos constitucionales expresamente
reconocidos las manifestaciones que permitan consolidar el respeto a la
dignidad del hombre, puesto que ello impedira la tendencia a recurrir
constantemente a la clusula constitucional de los derechos "no
enumerados", y con ello desvirtuar el propsito para el cual fue creada. La
apelacin al artculo 3 de la Constitucin, en ese sentido, debe quedar
reservada solo para aquellas especiales y novsimas situaciones que
supongan la necesidad del reconocimiento de un derecho que requiera de
una proteccin al ms alto nivel y que en modo alguno pueda considerarse
que est incluido en el contenido de algn derecho constitucional ya
reconocido en forma explcita.

23.

En ese contexto los derechos de acceso al mercado, la libertad de

eleccin e igualdad de trato, el derecho a la asociacin en pro de la
defensa corporativa de los consumidores y usuarios, la proteccin de los
intereses econmicos, el derecho a la reparacin por los daos y perjuicios
y el derecho a la pluralidad de oferta forman parte del repertorio
constitucional.

Tribunales administrativos y jurisdiccin constitucional. Alcances del

control constitucional. El debido proceso formal y sustantivo

24.

Este Tribunal considera que, aunque la existencia de tribunales

administrativos especializados se justifica por la particular naturaleza de las
materias jurdicas cuya defensa o proteccin se le encomienda, y que por
principio se entienden como naturales y exclusivas, ello no significa ni
puede interpretarse como que tales materias se encuentren fuera del
ordenamiento jurdico en su totalidad y que por consiguiente pueda
postularse la existencia de mbitos de Derecho, que al mismo tiempo que
se les reconozca como tales, estn ubicados fuera del contexto jurdico
general. Como es evidente, la especialidad de una determinada materia no
puede alegarse como pretexto para pretender que las decisiones
adoptadas por los tribunales administrativos sean irrecurribles o carentes
de algn medio de fiscalizacin o control.

25.

En tanto la Constitucin vincula a todos los poderes pblicos y sujetos

privados y es, por tanto, la base sobre la que se asienta el ordenamiento
jurdico en su totalidad (Cfr. Garca de Enterra, Eduardo. La Constitucin
como Norma y el Tribunal Constitucional. Civitas, 3 Edicin, 4a
Reimpresin, Madrid, 2001, pp. 49 y ss.), es incuestionable que lo que
puede determinarse desde el enfoque de una determinada materia por
parte de un tribunal administrativo especializado puede ser susceptible de
control desde la perspectiva estrictamente constitucional, tanto ms cuando
dichas materias y las decisiones que sobre ellas se adoptan, pueden incidir,
ya sea de forma directa o indirecta, en el contenido y la eficacia de los
derechos fundamentales. No existe, pues, incompatibilidad entre la
jurisdiccin administrativa y la potestad de control recada en la jurisdiccin
constitucional.

26.

En el caso de autos queda claro que, dentro de la perspectiva

preferentemente legal, y aunque la Sala Colegiada de la Junta de
Apelaciones de Reclamos de Usuarios de OSINERGMIN es un rgano
administrativo especializado cuya funcin se orienta a resolver en ltima
instancia administrativa las controversias vinculadas a las reclamaciones
formuladas por los usuarios ante las entidades que brindan servicios
pblicos de suministro de energa elctrica y distribucin de gas natural,
ello no quiere decir que sus decisiones solo puedan ser merituadas desde
tal supuesto, ms an cuando dichas materias tienen inexcusable base
constitucional. Dentro de dicha lgica es evidente que si, a contrario sensu
de lo que establece la norma fundamental, las materias sometidas a su
conocimiento son resueltas de forma tal que colisionan con los criterios
establecidos desde la Constitucin, es perfectamente procedente como
legtimo su anlisis dentro de tales parmetros.

27.

Aunado a lo expuesto, debe a su vez colegirse que el hecho de que las

decisiones de la Sala Colegiada de OSINERGMIN puedan ser impugnadas
acudiendo a tal efecto a la va judicial ordinaria, no tiene por qu
interpretarse como que tal va sea, procesalmente hablando, la nica
alternativa existente. Como ya se anticip, en tanto las materias sometidas
a su conocimiento incidan en los derechos fundamentales y exista la
necesidad de una proteccin urgente o inmediata, resulta incuestionable la

legitimidad en la recurrencia a la va constitucional, en este caso la

representada por los procesos de tutela como el amparo.
28.

En el caso de autos aparece que lo que se cuestiona mediante el

presente proceso constitucional son dos resoluciones con las que se pone
trmino a un proceso administrativo sobre instalacin del suministro
elctrico. Dentro de dicho contexto es pertinente precisar que desde el
punto de vista de los supuestos impugnatorios posibles, pueden darse
hasta dos situaciones:
a)

Que lo que se cuestione sea el procedimiento utilizado para adoptar

la decisin.

b) Que se cuestione directamente el fondo de la decisin adoptada.

29.

Mientras que en el primer supuesto se trata de una evaluacin

configurada desde la ptica del debido proceso formal o procedimental, en
el segundo supuesto se trata ms bien del caso de una evaluacin
proyectada desde la ptica del debido proceso material o sustantivo.

30.

En ese sentido, de lo que aparece descrito en la demanda se aprecia que

es el segundo de los aspectos el que de alguna manera se solicita merituar
en sede constitucional, toda vez que se requiere evaluar diversos extremos
contenidos en los cuestionados pronunciamientos administrativos, los
cuales el recurrente considera directamente lesivos a sus derechos
constitucionales.

31.

Este Colegiado, segn lo que aparece sealado en los fundamentos

precedentes, y en una lnea consecuente con lo que ha sido la
jurisprudencia uniformemente emitida hasta la fecha, es competente para
analizar dichos aspectos, y segn el tipo de nivel o transgresin producida,
para pronunciarse por la tutela del debido proceso material o sustantivo.

Petitorio de la demanda de amparo de autos

32.

Mediante la demanda de amparo de autos el recurrente persigue que se

declare la nulidad de la Resolucin N. 0446-2009-OS/JARU-SC, de fecha
23 de junio de 2009, recada en el Expediente N. 2009-2871 y emitida por
OSINERGMIN, que resolvi confirmar la Resolucin N. SGSC-CHO-090287, de fecha 22 de mayo de 2009, expedida en primera instancia por Luz
del Sur, que declar infundado el pedido del actor de instalacin de un
nuevo suministro elctrico en el inmueble destinado a vivienda sito en la
esquina de la Avenida Caminos del Inca con la Calle Quilla, Manzana J,
Lote 1, Urbanizacin San Juan Bautista de Villa, Segunda Etapa, Distrito de
Chorrillos. Y, como consecuencia de lo anterior, pretende que se ordene a
Luz del Sur que instale el suministro de conexin elctrica y servicios
complementarios en el referido inmueble.

33.

Como puede apreciarse, lo que aqu se cuestiona es la negativa de parte

de los emplazados de instalar el suministro elctrico en el inmueble a que
se ha hecho referencia en el fundamento precedente. Tal negativa se
encuentra sustentada en las dos resoluciones cuestionadas emitidas por
los emplazados, de manera que, a juicio de este Tribunal la controversia
radica en analizar ambos actos administrativos en particular el sustento
normativo que las justifica y, a partir de all, determinar si resultan
violatorias del derecho del actor en su condicin de usuario de un servicio
pblico, en la medida que la Constitucin prescribe, en su artculo 65, la
defensa de los intereses de los consumidores y usuarios, a travs de un
derrotero jurdico binario; vale decir que, por un lado, consagra la estructura
jurdica de un derecho subjetivo y, por otro, es un principio rector para la
actuacin del Estado.

Anlisis del fondo de la controversia

34.

A fojas 10 y 11 corre el original de la cuestionada Resolucin N. SGSCCHO-09-0287 expedida en primera instancia por Luz del Sur, mientras que
a fojas 7 y 8 obra el original de la tambin cuestionada Resolucin N.
0446-2009-OS/JARU-SC emitida por OSINERGMIN, que confirm la
primera de ellas, y que como antes se ha visto deneg el pedido del actor
de instalacin de un nuevo suministro elctrico en el inmueble destinado a
vivienda.

35.

Al emitir ambas resoluciones, tanto Luz del Sur como OSINERGMIN

consideran que, dado que el actor es copropietario del inmueble donde se
pretende la instalacin del suministro elctrico, son todos los copropietarios
los que deben solicitar tal instalacin. Y, desde el punto de vista normativo,
se sustentan en:
a)

El artculo 82 del Decreto Ley N. 25844, Ley de Concesiones

Elctricas, que dispone que, Todo solicitante, ubicado dentro de una
zona de concesin de distribucin, tendr derecho a que el respectivo
concesionario le suministre energa elctrica, previo cumplimiento de
los requisitos y pagos que al efecto fije la presente Ley y el
Reglamento, conforme a las condiciones tcnicas que rijan en el rea
() (subrayado agregado).

b) El artculo 165 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas,

aprobado por Decreto Supremo N. 009-93-EM, y modificado por el
Decreto Supremo N. 018-2007-EM, que prescribe, por lo que ahora
interesa, que cuando un usuario obtiene un suministro de Servicio
Pblico de Electricidad, deber suscribir el correspondiente contrato
con el concesionario. El contrato constar en formulario y contendr,
entre otros, las siguientes especificaciones: a) Nombre o razn social
del concesionario; y, b) Nombre o razn social del usuario, quien
deber acreditar ser propietario, o la autorizacin del propietario, o
contar con certificado o constancia de posesin del predio en el que
se instalar el suministro (subrayado agregado).

c)

El numeral 1.2.1 de la Directiva N. 002-95-EM/DGE, aprobada

mediante la Resolucin Directoral N. 029-95-EM, que regula lo
concerniente a las solicitudes de nuevo suministro, actos de
disposicin sobre el mismo y actos ordinarios, y que establece que
Todo acto de solicitud o disposicin relacionado con suministro de
energa, slo puede ser efectuado por el propietario del respectivo
predio o por tercero con autorizacin expresa de aquel. Se entiende
que en los casos relacionados con la citada solicitud o disposicin,
cuando la Ley, su Reglamento y normas complementaras, hagan
referencia al "usuario" se esta refiriendo al propietario del predio. Por
excepcin, en los casos que el Concesionario lo estime conveniente
puede suscribir contrato de suministro con personas que no acrediten
fehacientemente su calidad de propietarios, en estos casos la
responsabilidad frente al Concesionario ser exclusivamente de la
persona que suscribi el contrato (subrayado agregado).

36.

En principio, conviene precisar que de los documentos emitidos por la

Oficina Registral de Lima y Callao, que en copia certificada corren a fojas
27 a 32, queda acreditado que el recurrente ha adquirido en copropiedad el
inmueble materia de autos en donde se pretende la instalacin del
suministro elctrico, al haberlo adquirido mediante sucesin intestada de su
padre, don Ernesto Daniel Crdenas Lpez.

37.

En tal orden de ideas, este Tribunal estima que la negativa a instalar el

suministro elctrico carece de sustento, toda vez que las propias normas
invocadas por OSINERGMIN y Luz del Sur (Cfr. artculo 82 del Decreto
Ley N. 25844, Ley de Concesiones Elctricas; artculo 165 del
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas, aprobado por Decreto
Supremo N. 009-93-EM; y, numeral 1.2.1 de la Directiva N. 002-95EM/DGE, aprobada mediante la Resolucin Directoral N. 029-95-EM),
aluden a la calidad de propietario que debe ostentar quien solicite un
suministro elctrico, que en el caso del recurrente y como antes qued
anotado, ha quedado debidamente probada, aun cuando lo sea en
copropiedad; se ha omitido sealar que dicha normatividad en ningn
momento se refiere a que son todos los copropietarios quienes deben
requerir el servicio, incurrindose en una interpretacin restrictiva e
inaceptable en trminos constitucionales, mxime cuando se trata de un
servicio esencial.

38.

Como puede advertirse, es la propia normatividad invocada por las

entidades emplazadas la que las autoriza para atender la solicitud del actor,
y en ninguna parte de ellas se hace referencia a que, dado que el actor es
copropietario, son todos ellos, y no solo uno, quien debe requerir tal
servicio bsico y esencial para el desarrollo de una vida digna.

39.

El caso de autos se relaciona con lo que la doctrina constitucional

considera la proteccin al usuario, mediante la cual no solo se tiene
derecho a recibir servicios esenciales como ocurre en el caso de autos, en
el que ha sido negado el suministro elctrico, sino tambin a que estos
sean dispensados en condiciones ptimas o, al menos, favorables. De

asumirse que lo nico que importa es el servicio y no la manera como ste

se brinde, simplemente se estara pasando por encima de la Constitucin.
Y es que un Estado de derecho que proclama como valor primordial la
defensa de la persona, no puede desatenderse de mecanismos con los que
efectivamente se garantice su proteccin adecuada.
40.

En el caso concreto queda claro que aunque las entidades demandadas

hayan cumplido con motivar y sustentar las razones por las cuales
deniegan el suministro elctrico, no se advierte que esta motivacin haya
sido ejercida de una forma eficiente o idnea, conforme lo impone la
Constitucin, de manera que, atendiendo al recuento normativo invocado
por las emplazadas, queda claro que la instalacin del suministro elctrico
resultaba perfectamente viable.

41.

Aun cuando la condicin de propietario del actor no admite discusin, as

lo sea en copropiedad, cabe precisar que, en todo caso, de la constatacin
policial de fojas 34 se acredita adems que tambin ostenta la calidad de
poseedor, pues el actor habita en el aludido inmueble y ha venido pagando
el servicio de agua que se encuentra operativo, as como los tributos
(arbitrios e impuesto predial) que corresponden al inmueble, los cuales se
encuentran al da, segn se corrobora de los documentos que corren a
fojas 39 a 44 de autos, adems de contar con la lnea telefnica habilitada
para llamar y recibir llamadas, segn consta en la antes referida
constatacin policial.

42.

Tal circunstancia resultara irrelevante sino fuera porque el inciso b) del

artculo 165 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas invocado
por los emplazados dispone que cuando un usuario obtiene un suministro
de Servicio Pblico de Electricidad debe suscribir el correspondiente
contrato con el concesionario, el que contendr, entre otros, el nombre o
razn social del usuario, quien deber acreditar ser propietario, o la
autorizacin del propietario, o contar con certificado o constancia de
posesin, calidad que tambin ostenta a tenor de la constatacin policial de
fojas 34 antes referida.

43.

Y por ltimo, el numeral 1.2.1 de la tambin invocada Directiva N. 00295-EM/DGE, aprobada mediante la Resolucin Directoral N. 029-95-EM,
establece que, por excepcin, en los casos que el Concesionario lo estime
conveniente puede suscribir contrato de suministro con personas que no
acrediten fehacientemente su calidad de propietarios.

44.

De manera que, si las referidas normas habilitan instalar el suministro

elctrico incluso a quienes no ostenten la calidad de propietarios, este
Tribunal no encuentra justificacin para que ello haya sido negado al actor,
quien ostenta la condicin de propietario, aun en copropiedad.

45.

Por otra parte, tanto Luz del Sur como el emplazado OSINERGMIN, en su
calidad de rgano colegiado revisor, tampoco han tenido en cuenta lo
dispuesto por el artculo 973 del Cdigo Civil, en tanto dispone que
Cualquiera de los copropietarios puede asumir la administracin y

emprender los trabajos para la explotacin normal del bien, si no est

establecida la administracin convencional o judicial y mientras no sea
solicitada alguna de ellas (); ni lo establecido en el numeral 974 del
mismo cuerpo legal, que prescribe que Cada copropietario tiene derecho a
servirse del bien comn, siempre que no altere su destino ni perjudique el
inters de los dems. El derecho de usar el bien comn corresponde a
cada copropietario. En caso de desavenencia el juez regular el uso,
observndose las reglas procesales sobre administracin judicial de bienes
comunes.
46.

En ese sentido si el actor, en su condicin de copropietario, puede asumir

la administracin y emprender los trabajos para la explotacin normal del
bien, conforme a la facultad conferida por el artculo 973 del Cdigo Civil,
cosa que de hecho ha venido haciendo, pues segn se verifica de la
constatacin policial de julio del ao 2001 que corre a fojas 36, el inmueble
materia de autos se encontraba en total estado de abandono, y es l, a
tenor de la constatacin de fojas 34, correspondiente a septiembre de
2009, quien lo ha venido recuperando y explotando, pues ahora habita all y
cuenta con los servicios de agua y telfono, y pago de impuestos predial y
arbitrios se encuentra al da, con mayor razn puede solicitar la instalacin
del suministro elctrico.

47.

Queda claro adems y de acuerdo al numeral 974 del Cdigo Civil, que
si el recurrente tiene derecho a servirse del bien comn y solicitar la
instalacin del suministro elctrico, con ello no se est alterando su destino
ni perjudicando el inters de los dems copropietarios, de manera que,
tambin, desde el punto de vista de lo dispuesto por el Cdigo Civil, la
negativa de OSINERGMIN no encuentra justificacin alguna, pues no se
analiza la pertenencia y validez de las referidas disposiciones.

48.

Por lo dems, una ltima cuestin que cabe aclarar tiene que ver con el
pronunciamiento de Luz del Sur en primera instancia administrativa, ya que
sustenta la negativa de instalar el suministro elctrico en el artculo 971 del
Cdigo Civil, conforme al cual las decisiones sobre el bien comn se
adoptarn por mayora absoluta para los actos de administracin ordinaria.

49.

Al respecto, este Colegiado considera que tampoco Luz del Sur ha

analizado la pertinencia de los numerales 973 y 974 del Cdigo Civil a los
que antes se hizo referencia y, por el contrario, estima que si bien puede
requerirse mayora absoluta para los actos de administracin ordinaria, una
solicitud de instalacin de suministro elctrico no puede equipararse, bajo
ningn punto de vista, a un acto de administracin ordinaria, no slo porque
no lo es, sino porque se trata de un servicio bsico, esencial y necesario
para un adecuado desarrollo de la vida digna.

50.

En consecuencia, y bajo la lgica descrita, este Tribunal considera que

con la negativa de instalar el suministro elctrico requerido por el recurrente
en el inmueble materia de autos, se ha acreditado que las entidades
emplazadas han vulnerado su derecho de usuario de un servicio pblico

esencial, previsto por el artculo 65 de la Constitucin; razones, todas, por

las cuales la demanda debe ser estimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1.

Declarar FUNDADA la demanda de amparo al haberse acreditado la

violacin del derecho del recurrente de su condicin de usuario del servicio
de energa elctrica, previsto por el artculo 65 de la Constitucin.

2.

Declarar NULAS la Resolucin N. 0446-2009-OS/JARU-SC, de fecha

23 de junio de 2009, expedida por OSINERGMIN, y la Resolucin N.
SGSC-CHO-09-0287, de fecha 22 de mayo de 2009, emitida en primera
instancia por Luz del Sur S.A.A.

3.

Ordenar a Luz del Sur que instale un nuevo suministro de energa

elctrica correspondiente a la Sucesin de don Ernesto Daniel Crdenas
Lpez, en el inmueble sito en la esquina de la Avenida Caminos del Inca
con la Calle Quilla, Manzana J, Lote 1, Urbanizacin San Juan Bautista de
Villa, Segunda Etapa, Distrito de Chorrillos, previo pago de los derechos
que correspondan y el cumplimiento de los dems requisitos exigidos por
las normas sobre la materia.

4.

Sin perjuicio de lo ordenando en la presente resolucin; el juez ejecutor

deber notificar a los copropietarios con la presente resolucin va edictos.

Publquese y notifquese.
SS.
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
URVIOLA HANI