TRABAJO INVESTIGATIVO DE LA RAMA JUDICIAL

ALBA ROSA SOLANA

HEIDY MORENO GARCIA
ANDREINA LEAL VILLALOBOS
HEIMA CASALEHT

Asesor:
FABIN SALEBE

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
TGO. PROFESIONAL EN PROCESOS DE GESTIN PBLICA
CARTAGENA - BOLIVAR
2016

TABLA DE CONTENIDO
Pag
INTRODUCCION...................................................................................................... 3
1.

HISTORIA DE LA RAMA JUDICIAL........................................................................5

2.

FUNCIONES DE LA RAMA JUDICIAL..................................................................11

3.

COMPOSICION DE LA RAMA JUDICIAL.............................................................12

3.1 JURISDICCIN ORDINARIA............................................................................... 12

3.1.1

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA......................................................................13

3.1.2. Tribunales Superiores de Distrito........................................................................15

3.1.3. Los Jueces............................................................................................................. 16
3.2 JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA................................................17
3.2.1. Consejo de Estado..................................................................................................18
3.2.2. Tribunales Administrativos.......................................................................................20
3.2.3. Jueces Administrativos............................................................................................21
3.3. JURISDICCIONES ESPECIALES.............................................................................21
3.3.1.

Jurisdiccin Indgena.......................................................................................21

3.3.2.

Jueces de Paz.....................................................................................................22

3.4.

FISCALA GENERAL DE LA NACIN................................................................22

3.5. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL.........................................................................24

3.5.

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA....................................................26

3.5.1. SALA ADMINISTRATIVA.........................................................................................31

3.5.2. SALA DISCIPLINARIA.............................................................................................35
BIBLIOGRAFIA................................................................................................................. 38

INTRODUCCION

La existencia de un rgano legislativo que crea las normas para la convivencia

social, y de una serie de rganos ejecutivos que dirigen el pas, administran lo
pblico y se encargan de garantizar el cumplimiento de las leyes, no es suficiente
para que una sociedad funcione de la manera deseada. En una sociedad as,
pueden seguir presentndose conflictos entre los ciudadanos, o entre stos y el
Estado, que los rganos legislativos y ejecutivos no estn en capacidad de resolver.
Por esto existe la rama judicial, que ofrece una proteccin para la libertad de los
ciudadanos, pues la funcin de quienes la integran consiste en resolver conflictos de
manera justa. De ah que la imparcialidad y la autonoma sean los principios
fundamentales sobre los que descansa la labor judicial. El primero establece que los
jueces deben darles el mismo tratamiento a todas las personas y, para esto, que
todas sus decisiones deben estar enmarcadas dentro de lo que dicen las normas
jurdicas. El segundo implica que los jueces deciden de acuerdo a su propio juicio y
nadie puede decirles cul es la decisin que tienen que tomar en un caso concreto.

En la Carta Poltica de 1991 El Ttulo VIII de la Constitucin, dedicado a la Rama

Judicial, enuncia las disposiciones generales: la administracin de justicia es funcin
pblica; el derecho a acceder a la misma; los jueces estn sometidos a la
Constitucin y a la ley; los magistrados de la Corte Suprema y del Consejo de
Estado son elegidos por la misma corporacin de listas enviadas por el Consejo
Superior de la Judicatura; requisitos para ser magistrado (ser colombiano de

nacimiento y ciudadano en ejercicio, abogado, no haber sido condenado por

sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o
culposos, haber desempeado durante diez aos cargos en la Rama Judicial o en el
Ministerio Pblico, o haber ejercido la profesin de abogado o la ctedra
universitaria); el perodo de los magistrados ser de ocho aos, no sern reelegibles
y permanecern en el ejercicio de sus cargos mientras observen buena conducta,
tengan rendimiento satisfactorio y no hayan llegado a edad de retiro forzoso (65
aos).
Debe precisarse que primero se expidi la Ley 270/96, Estatutaria de la
Administracin de Justicia, la cual fue modificada parcialmente por la Ley 1285 de
2009, en donde se reglamentan diversos aspectos de la organizacin y el
funcionamiento de la Rama Judicial, analizada por el profesor Carlos Arturo Muoz.

1.

HISTORIA DE LA RAMA JUDICIAL

Luego de producirse la independencia poltica de la Nueva Granada de Espaa,

quien haba incorporado en el nivel judicial varios rganos como la Real Audiencia y
los jueces civiles y criminales (penales), en las constituciones polticas que se
expidieron (1821, 1830, 1832, 1843, 1853, 1858, 1863 y 1886) fue necesario
abordar esta temtica. En la primera etapa centralista (1821-1850), la Constitucin
de 1821, resultado del proceso de unin poltica (temporal) entre la Nueva Granada,
Venezuela y el Ecuador, alrededor de la Repblica de Colombia (o Gran Colombia),
se le asign al Poder Judicial la atribucin de aplicar las leyes en las causas civiles y
criminales, contando para ello con una Alta Corte de Justicia (cinco ministros o
magistrados, con funciones vitalicias), con conocimiento sobre los negocios
contenciosos de embajadores, ministros, cnsules o agentes diplomticos; de las
controversias sobre los tratados; de las competencias que se suscitaren en los
tribunales superiores, entre otros. Haba tambin tribunales superiores o cortes
superiores, cuyos ministros o magistrados eran nombrados por el Poder Ejecutivo,
vitalicios (durarn en sus empleos todo el tiempo de su buena conducta), y juzgados
que actuaban en el mbito local. Se estableci tambin un Consejo de Estado, pero
como rgano asesor del Gobierno Nacional, como lo destaca el profesor Diego Uribe
Vargas. La Constitucin de 1830 (formal, ya que no se aplic), establece la siguiente
organizacin sobre el Poder Judicial: la Alta Corte de Justicia, las cortes de
Apelacin, los tribunales y los juzgados.

En la Constitucin de 1832, luego de la separacin de Venezuela y de Ecuador, el

pas pasa a denominarse Repblica de la Nueva Granada; como recuerda Luis
Carlos
Mchica, se mantiene el Consejo de Estado formando parte del Poder Ejecutivo,
conformado por siete consejeros elegidos por el Congreso, con atribuciones para:
dar el dictamen para la sancin de las leyes, preparar los proyectos de ley, y
presentar a la Cmara de Representantes una terna para ministros de la Corte
Suprema. Respecto al Poder Judicial se estableci una estructura alrededor de la
Corte Suprema de Justicia, los tribunales y los juzgados. Entre las principales
atribuciones de la Corte Suprema estaban las de: conocer los negocios contenciosos
de los ministros plenipotenciarios y agentes diplomticos; conocer de las
controversias por los contratos o negociaciones que el Poder Ejecutivo celebre;
conocer de las causas criminales en que incurran el presidente y el vicepresidente;
conocer de todas las causas de responsabilidad de los funcionarios pblicos
suspendidos por el Senado (secretarios de Estado y magistrados de la Corte
Suprema) por mal desempeo en sus funciones, previa acusacin de la Cmara de
Representantes.1

A su vez, en la Constitucin de 1843, el Poder Judicial es ejercido por la Corte

Suprema de Justicia, los tribunales superiores de Distrito y por los juzgados.

1 https://www.ramajudicial.gov.co/web/corte-suprema-dejusticia/portal/corporacion/historia/informacion-general

Se precisan como funciones de la Corte Suprema, las de conocer de los negocios

contenciosos de los agentes diplomticos; de las causas contra los encargados del
Poder Ejecutivo, secretarios de Estado o ministros de la propia Corte depuestos
por el Senado, que deban ser juzgados por delitos cometidos; conocer las causas
contra el presidente, el vicepresidente o el encargado del Poder Ejecutivo, por
delitos comunes.

Durante

el

perodo

de

transicin

centro-federal,

luego

de

las

grandes

transformaciones de la Revolucin del Medio Siglo, con el surgimiento de los

partidos tradicionales (liberal y conservador) los cambios econmicos (disminucin
de los impuestos de aduanas, disminucin de los resguardos indgenas,
desamortizacin de los bienes de manos muertas), ideolgicos (separacin del
Estado y la Iglesia Catlica) y fiscales (cesin de rentas nacionales a las provincias),
segn investigaciones de lvaro Tirado Meja, en la Constitucin de 1853 el Poder
Judicial se conforma de la siguiente manera: la Suprema Corte de la Nacin, los
tribunales y los juzgados. La Suprema Corte se compone de tres magistrados
elegidos popularmente para perodos de cuatro aos, y solo el Gobierno Nacional
puede designarlos en caso de faltas temporales. Sus principales atribuciones son:
conocer de las causas contra el presidente, el vicepresidente y el designado, por
delitos comunes, despus de decretada la suspensin por el Senado, a peticin de
la Cmara de Representantes; conocer de las causas contra los agentes
diplomticos extranjeros; conocer de la nulidad de las ordenanzas municipales;
conmutar la pena capital, previo informe de tribunal o juez, entre otras.

Durante la poca federal (1858 a 1886), primero se conformaron los llamados

estados soberanos, que fueron nueve en total (Magdalena, Bolvar, Panam,
Antioquia, Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima y Cauca), como resultado de
la unin de varias provincias, perodo estudiado por el investigador norteamericano
David Bushel; en la Constitucin de 1858 se crea la Confederacin Granadina en la
que el Poder Judicial queda conformado por el Senado, la Corte Suprema, los
tribunales y los juzgados. Al Senado se le atribuyen como funciones judiciales, las de
conocer las causas de responsabilidad contra el presidente de la Confederacin o
quien haga sus veces; contra los secretarios de Estado, procurador general y los
magistrados de la Corte Suprema, por mal desempeo en el ejercicio de sus
funciones (art. 53), previa acusacin de la Cmara de Representantes o del
procurador general de la Nacin.

Segn estudios del profesor Abel Cruz Santos, luego de la guerra civil de 1885, en
donde triunfa el presidente liberal Rafael Nez, aliado con los conservadores,
sobre las fuerzas del partido liberal, se convoca a una Asamblea Constituyente en el
ao 1885, que fue la que redact el texto de la Constitucin Nacional de 1886, por la
cual el pas retorna al modelo centralista, ya que la mayor parte de las funciones
pblicas vuelven a recaer en el Estado Nacional y, de manera especial, en el Poder
Ejecutivo, la constituyente (hacer o reformar la Constitucin Poltica), la legislativa (el
nico rgano que expide leyes es el Congreso Nacional), la judicial (todo el Poder
Judicial es de carcter nacional) y solo la funcin administrativa es compartida entre
el mbito nacional y el nivel territorial (departamentos, provincias y municipios), se
retoma el presidencialismo como forma de gobierno, interrumpido durante la etapa
federalista. La Repblica se denomina nuevamente Colombia y se organiza el Poder

Judicial de la siguiente manera: Corte Suprema de Justicia, tribunales superiores de

distrito judicial y juzgados
Debe recordarse que al finalizar la vigencia de la Constitucin de 1886 se
presentaron tres proyectos de reforma constitucional que, por diferentes motivos, no
prosperaron: En 1975, la pequea constituyente, durante el gobierno de Alfonso
Lpez Michelena , tuvo como temario la Reforma de la Administracin de Justicia; la
Reforma de la Administracin Departamental y Municipal, lo concerniente al
Ministerio Pblico, Consejo de Estado, Administracin de Justicia y la Jurisdiccin
Constitucional. Como lo recuerda el profesor Ricardo Snchez ngel, esta naufrag
en la Corte Suprema de Justicia por motivos de fondo, ya que el Congreso como
rgano delegado no poda subdelegar su funcin constituyente en un rgano
especial: la Asamblea Constituyente.

En el gobierno de Turbay Ayala (1978-1982), en la conocida como Reforma de 1979,

segn analiza el profesor Luis Carlos Schica10, se formulan cambios en el mbito
judicial, as: 1) se creaba el cargo de fiscal general de la Nacin, encargado de dirigir
la Polica Judicial y de ordenar la investigacin de los delitos, entre otras funciones;
sera nombrado por la Corte Suprema de Justicia, de lista enviada por el presidente
de la Repblica con no menos de cinco nombres pertenecientes a distintos partidos
polticos y por un perodo de seis aos; 2) se creaba el Consejo Superior de la
Judicatura con el objetivo de administrar la carrera judicial, elaborar las listas de
candidatos para la Corte y el Consejo de Estado, y las listas de candidatos a
magistrados de tribunales y de jueces; sus integrantes eran elegidos por la misma
corporacin para perodos de ocho aos. Los magistrados de la Corte Suprema y

del Consejo de Estado eran elegidos por la respectiva corporacin para perodos de
ocho aos, de lista elaborada por el Consejo Superior de la Judicatura. Esta
iniciativa fue declarada inexequible por la Corte Suprema por razones formales, en
1981. Finalmente, en 1988, durante la administracin de Virgilio Barco (1986-1990)

El 4 de julio de 1991 la Plenaria de la Asamblea Constituyente finalmente adopt el

texto de la Carta Poltica de 1991, en la cual se pasa del Estado de Derecho al
Estado Social de Derecho (Befare Statu), con un rgimen centralista (Repblica
Unitaria), pero con descentralizacin y autonoma de las entidades territoriales:
regiones (condicionadamente), departamentos, provincias (con dos etapas),
municipios, distritos y territorios indgenas; democrtico, participativo y pluralista,
como analiza Uribe Vargas14. Con relacin a la estructura del Estado Nacional, se
establecen: las ramas Legislativa (Senado y Cmara de Representantes), Ejecutiva
(presidencia, vicepresidencia, ministerios, departamentos administrativos y el sector
descentralizado), y Judicial (Corte Suprema de Justicia, Consejo de Estado, Corte
Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscala General de la Nacin,
tribunales y juzgados); los rganos del Estado como son: el Ministerio Pblico
(Procuradura General de la Nacin, Defensora del Pueblo y Contralora General de
la Repblica), la organizacin electoral (Consejo Nacional Electoral y Registradora
Nacional del Estado Civil), y otros rganos (Banco de la Repblica, Comisin
Nacional de Televisin reemplazada desde el ao 2012 por la Autoridad Nacional
de Televisin, universidades pblicas y Comisin Nacional del Servicio Civil)15. Del
rgimen precedente se conservaron, con algunos cambios, la Corte Suprema, el
Consejo de Estado, los tribunales y los juzgados; por ende, constituyen una novedad
en el nuevo ordenamiento jurdico, la Corte Constitucional (como guardiana de la

Constitucin), el Consejo Superior y los Consejos Seccionales de la Judicatura, la

Fiscala General de la Nacin y las jurisdicciones especiales (Autoridades Indgenas
y Jueces de Paz).2

2.

FUNCIONES DE LA RAMA JUDICIAL

Su principal funcin es la de administrar justicia; esto quiere decir que busca

solucionar conflictos entre individuos, o entre individuos y el Estado, segn lo
establecido por el derecho, por medio de una sentencia. En esencia, la rama
judicial debe intervenir en disputas que se dan entre los particulares y entre stos
con el Estado, as como controlar a la rama ejecutiva y a la rama legislativa.
La administracin de justicia es la parte de la funcin pblica que cumple el Estado,
encargada de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantas y libertades
consagrados en las normas y en la Constitucin, con el fin de lograr la convivencia
1
social y lograr y mantener la paz nacional . Como se puede constatar, su funcin
resulta bsica para la convivencia, en cuanto garantiza, en igualdad de
condiciones, los derechos constitucionales y legales de los que cada uno de los
habitantes del pas es titular.

2http://www.fuac.edu.co/recursos_web/documentos/derecho/revista_criterio/artic
ulosgarantista6/08_Historia_de_la_rama_judicial.pdf

3.

COMPOSICION DE LA RAMA JUDICIAL

La Constitucin, en el artculo 116, seala cules son los rganos titulares de la

administracin de justicia segn la materia de que se tratan los conflictos a
solucionar. Veamos entonces cmo se compone.

3.1 JURISDICCIN ORDINARIA

Los jueces que encontramos en esta jurisdiccin estn encargados de dirimir

conflictos y decidir controversias que se presentan entre particulares. Supongamos
que un individuo atropella accidentalmente a un peatn y ste decide demandar al
conductor, la jurisdiccin que debe conocer y decidir el caso ser la ordinaria. De
igual forma, imaginemos que una persona ha incumplido un contrato de
arrendamiento o de compraventa que tena con otra; la jurisdiccin, dado este
caso, es la ordinaria, pues la controversia se ha presentado entre ciudadanos
comunes.3
La jurisdiccin ordinaria se divide jerrquicamente de la siguiente
manera:
1. Corte Suprema de Justicia. (CSJ)
2. Tribunales Superiores de Distrito Judicial. (TSDJ)
3. Juzgados civiles, laborales, penales, agrarios, de familia, de ejecucin de
penas, y los dems especializados y promiscuos que se creen conforme a la
ley;
3 http://www.cortesuprema.gov.co/corte/

3.1.1 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

La Corte Suprema de Justicia de Colombia es la ms alta instancia judicial de la
jurisdiccin ordinaria en la Repblica de Colombia. La sede est ubicada en
el Palacio de Justicia en la Plaza de Bolvar en Bogot, DC.
Antes de la constitucin del 1991 tena a su cargo, entre otras, las funciones que
hoy corresponden a la Corte Constitucional, pero, con la creacin de este
organismo por la carta poltica colombiana, ha quedado a cargo del ejercicio de su
funcin primordial cual es la de ser el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria.
Est integrada por un nmero impar de magistrados segn lo determine la ley, en
el momento actual son 23 magistrados, para perodos individuales de ocho aos,
elegidos por la misma corporacin de listas superiores a cinco candidatos,
enviadas por el Consejo Superior de la judicatura. A este sistema de eleccin se le
ha denominado tradicionalmente sistema de cooptacin.
La Corte Suprema de Justicia es fundamentalmente una sala de casacin que
mediante sus decisiones unifica la jurisprudencia nacional y decide de forma
definitiva los litigios de los cuales tiene conocimiento.
Para un cabal desarrollo de sus funciones la Corte Suprema de Justicia se divide
en cinco (ARTICULO 16. SALAS. Modificado por el art. 7, Ley 1285 de 2009)
Salas:

Sala plena

Sala de gobierno

Sala de casacin penal: Conformada por nueve magistrados.

Sala de casacin civil y agraria: Conformada por siete magistrados.

Sala de casacin laboral: Conformada por siete magistrados.

Funciones de la Corte Suprema de Justicia

La Corte Suprema de Justicia es el mximo tribunal de la Jurisdiccin Ordinaria.

Segn el Artculo 235 de la Constitucin Nacional son atribuciones de la Corte
Suprema de Justicia:
1. Actuar como tribunal de casacin o conciliacin.
2. Juzgar al presidente de la repblica o a quien haga sus veces y a los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte
Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el Fiscal
general de la Nacin, por cualquier hecho punible que se les impute
3. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso.
4. Juzgar, previa acusacin del Fiscal General de la Nacin, a los Ministros del
Despacho, al Procurador General de la Nacin, al Defensor del Pueblo, a los
agentes del Ministerio Pblico ante la Corte, ante el Consejo de Estado y ante los
tribunales.
5. Conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticos
acreditados ante el gobierno de la nacin, en los casos previstos por el derecho
internacional.

Requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia

En la Constitucin Poltica de Colombia, en su artculo 232, se encuentran los
requisitos necesarios para integrar como magistrado las Altas Cortes, a saber:
"Para ser Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte suprema de Justicia y
del Consejo de Estado se requiere:
1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio
2. Ser Abogado
3. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la
libertad, excepto por delitos polticos o culposos
4. Haber desempeado, durante quince aos, cargos en la rama judicial o en el
Ministerio Pblico, o haber ejercido, con buen crdito, por el mismo tiempo, la
profesin de abogado, o la ctedra universitaria en disciplinas jurdicas en
establecimientos reconocidos oficialmente.

3.1.2. Tribunales Superiores de Distrito

Los Tribunales son creados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura. Tienen el nmero de Magistrados que determina la mencionada
Sala que, en todo caso, no puede ser menor de tres.

Tambin se divide en salas especializadas como la Corte Suprema de Justicia y

cada una de ellas conoce en apelacin o en segunda instancia, de procesos que
llegan de los Jueces de Circuito. Su sala plena tiene funciones administrativas,
principalmente, la de elegir a los Jueces, segn el rgimen de la carrera judicial.
Esto quiere decir, que los Tribunales solucionan los conflictos en segunda
instancia, esto es, aquellos que ya han sido decididos previamente por jueces de
circuito.

3.1.3. Los Jueces

Son la unidad bsica de la organizacin judicial, cualquiera que sea su categora y
especialidad. Los juzgados pueden ser promiscuos, municipales o de circuito. Los
primeros son aquellos que conocen de procesos de cualquier naturaleza, es decir,
Civiles, Penales, Agrarios, de Familia, Laborales, cuando el nmero de procesos o
la poblacin del sector de su competencia, no amerite la creacin de jueces
especializados. En otras palabras, en la medida en que la poblacin y el nmero
de casos sean muy pequeos, se nombran jueces promiscuos, que deciden de
todos los conflictos que se presenten en ese municipio, pues resultara muy
costoso para el Estado mantener jueces laborales, civiles o penales en ciudades
donde la poblacin y los procesos sean muy pocos.

Los jueces municipales deciden debates o conflictos en primera o en nica

instancia de acuerdo a la naturaleza del proceso y la cuanta. As, por ejemplo, los

procesos de mnima cuanta, que son aquellos cuyo valor no es superior a 15

Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes, se deciden slo por el juez
municipal, sin que pueda presentarse recurso de apelacin, o aquellos cuya
naturaleza ha sido discriminada por el legislador, por ejemplo, controversias de
propiedad horizontal (artculo 439 del Cdigo de Procedimiento Civil).
Los jueces municipales conocen, adems, en primera instancia, de litigios que no
tengan una cuanta mayor a 90 Salarios Mnimos Legales Mensuales Vigentes.
Esto quiere decir que conocen en un primer instante del proceso iniciado por
medio de una demanda, cuyo valor en lo que se exige sea menor de 90 salarios, y
la cual puede ser apelada ante el juez de circuito.

3.2 JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Los jueces que pertenecen a esta jurisdiccin solucionan conflictos que se

presentan entre el particular y el Estado, debido a hechos o a actos de la
administracin. Tambin conoce de controversias que se dan entre particulares
cuando alguno de ellos est investido de autoridad administrativa, por ejemplo,
notaras.
La jurisdiccin Contencioso Administrativa se distribuye jerrquicamente de la
siguiente manera:
1. Consejo de Estado.
2. Tribunales Administrativos.

3. Juzgados Administrativos
3.2.1. Consejo de Estado
El Consejo de Estado es el mximo tribunal de la Jurisdiccin de lo Contencioso
Administrativo. A diferencia de la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de
Estado s decide en apelacin, de los procesos decididos por el Tribunal
Administrativo, est integrado por 31 magistrado.
El Consejo de Estado se divide en 3 Salas, integradas as:
1. La Sala Plena, por todos sus miembros;
2. La Sala de lo Contencioso Administrativo
3. La Sala de Consulta y Servicio Civil

A la primera Sala mencionada, es decir, a la Sala Plena del Consejo de Estado

corresponde realizar esencialmente, funciones administrativas. Por su parte, la
Sala de lo Contencioso Administrativo se divide en 5 secciones, cada una de ellas,
con especializacin de los temas que conoce. Veamos:

1.

Seccin 1.

Decide procesos sobre prdida de investidura,

controversias en materia ambiental, y otros procesos que no les

corresponden a las otras salas, esto ltimo es lo que se conoce como
competencia residual.

2.

Seccin 2 .

Soluciona l i t i g i o s qu e tra te n temas la b o ra l e s ,

p ro ve n i en te s d e cualquier forma de vinculacin de un trabajador con

la Administracin Pblica. Decide tambin la nulidad de actos
administrativos (decretos, por ejemplo) expedidos por el Ministerio de
Proteccin Social relacionado con temas laborales.

3.

Seccin 3. Decide casos que traten temas de controversias de

contratacin con el Estado, licencias de minera y concesin de
petrleos. Conoce Tambin de procesos de expropiacin agraria,
procesos de nulidad contra laudos arbtrales en los que haya
intervenido el Estado; y de la responsabilidad extracontractual del
Estado, por los hechos, acciones u omisiones de la administracin.

4.

Seccin 4. Resuelve procesos relacionados principalmente de temas

tributarios, es decir, impuestos, contribuciones
decide

y tasas. Igualmente,

casos relacionados con la venta de acciones o cuotas de

participacin del estado en sus sociedades.

5. Seccin 5. Decide los procesos relacionados con temas

electorales y nombramientos.

Por ltimo, la de Consulta y Servicio Civil tiene como principal tarea, resolver
consultas jurdicas que formula el Gobierno Nacional, sea mediante Ministros o
directores de Departamentos Administrativos.

3.2.2. Tribunales Administrativos.

Creados para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal en cada
distrito judicial administrativo. Estn integrados mnimo por tres magistrados, quienes
ejercen sus funciones en salas nicas, con excepcin del Tribunal Administrativo de
Cundinamarca. Actualmente existen en el pas 26 tribunales administrativos. El
Tribunal Administrativo de Cundinamarca ejerce sus funciones por medio de salas,
secciones y subsecciones. La Sala Plena est integrada por todos los magistrados.
La Sala de Gobierno, por el presidente y vicepresidente de la Corporacin y los
presidentes de las secciones. La Seccin Primera, que tiene competencia residual
sobre las acciones de nulidad y de nulidad y restablecimiento del derecho, entre
otras, est integrada por seis magistrados. La Seccin Segunda, integrada por doce
magistrados y distribuida en tres subsecciones (A, B, y C), cada una con cuatro
magistrados, conoce de los procesos de nulidad y restablecimiento del derecho de
carcter laboral. La Seccin Tercera est integrada por seis magistrados, y conoce de
los asuntos de naturaleza contractual y agraria. Y la Seccin Cuarta, compuesta por

seis magistrados, conoce de asuntos relativos a impuestos, tasas y contribuciones, y

de jurisdiccin coactiva.

3.2.3. Jueces Administrativos

Los Juzgados Administrativos deciden en primera instancia, de los procesos que
se presentan contra el Estado, cuando, por la cuanta no le corresponda en
primera instancia al Tribunal Administrativo.

3.3. JURISDICCIONES ESPECIALES

Consiste en aquellas jurisdicciones especiales y excepcionales que no hacen

parte de las jurisdicciones que mencionamos previamente y que no dependen de
ninguna de ellas.

3.3.1. Jurisdiccin Indgena

Consiste en aquellas autoridades judiciales organizadas por pueblos ancestrales
que conforman minoras tnicas, ejercida por las autoridades de los pueblos
indgenas dentro de su espacio territorial, de conformidad con sus propias
normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y leyes
de Colombia.
Su razn de ser es la independencia y la supervivencia que se intent mantener
en los pueblos precolombinos de nuestra nacin. Sin embargo, la independencia

no es total. La Constitucin y la Ley imperan incluso sobre estos pueblos, de

manera que, por ejemplo, el juez indgena no puede imponer la pena de muerte a
alguno de sus integrantes porque la Constitucin la prohbe. Como podemos
observar, su importancia reside en mantener la integridad cultural del pueblo
indgena, considerando que su autonoma, aunque relativa, alcanza su propia
organizacin administrativa y judicial.

3.3.2. Jueces de Paz

La segunda jurisdiccin especial es la de los Jueces de Paz. Estos jueces se
encargan de solucionar conflictos individuales y comunitarios con base no en la ley,
sino en la equidad y conforme a los criterios de justicia propios de la comunidad.
Los jueces de paz conocen de los conflictos que las personas o la comunidad, en
forma voluntaria y de comn acuerdo, ponen en su conocimiento y que traten de
asuntos susceptibles de conciliacin, en cuanta no superior a los 100 salarios
mnimos legales mensuales vigentes. No obstante, los jueces de paz no tienen
competencia para conocer de las acciones constitucionales (tutela, por ejemplo) y
contencioso-administrativas

3.4.

FISCALA GENERAL DE LA NACIN

La Fiscala General naci en 1991 con la promulgacin de la nueva Constitucin

Poltica y empez a operar el 1 de julio de 1992.

Es una entidad de la rama judicial del poder pblico con plena autonoma
administrativa y presupuestal, cuya funcin es orientada a brindar a los ciudadanos
una cumplida y eficaz administracin de justicia.
La Fiscala es el rango encargado de la investigacin y acusacin de personas que
cometen delitos al interior del pas. La Fiscala es entonces la responsable de la
etapa de investigacin penal de los procesos judiciales colombianos. La Fiscala
General de la nacin es su mximo estamento, y su representante, el fiscal general,
es elegido por la Corte Suprema de Justicia a partir de una terna enviada por el
Presidente de la Repblica.
La Fiscala General de la Nacin ejerce la accin penal y elabora y ejecuta la
poltica criminal del Estado; garantiza la tutela judicial efectiva de los derechos de los
intervinientes en el proceso penal; genera confianza y seguridad jurdica en la
sociedad mediante la bsqueda de la verdad, la justicia y la reparacin.
.
FUNCIONES
Corresponde a la Fiscala General de la Nacin, de oficio o mediante denuncia o
querella, investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los
juzgados y tribunales competentes. Se exceptan los delitos cometidos por
miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo y en relacin con el mismo
servicio. Para tal efecto la Fiscala General de la Nacin deber:

1. Asegurar la comparecencia de los presuntos infractores de la ley penal,

adoptando las medidas de aseguramiento. Adems, y si fuere del caso, tomar las

medidas necesarias para hacer efectivos el restablecimiento del derecho y la

indemnizacin de los perjuicios ocasionados por el delito.
2. Calificar y declarar prelucidas las investigaciones realizadas.
3. Dirigir y coordinar las funciones de polica judicial que en forma permanente
cumplen la Polica Nacional y los dems organismos que seale la ley.
4. Velar por la proteccin de las vctimas, testigos e intervinientes en el proceso.
5. Cumplir las dems funciones que establezca la ley.
El Fiscal General de la Nacin y sus delegados tienen competencia en todo el
territorio nacional.
La Fiscala General de la Nacin est obligada a investigar tanto lo favorable como
lo desfavorable al imputado, y a respetar sus derechos fundamentales y las
garantas procesales que le asisten

3.5. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL

La jurisdiccin constitucional es ejercida por la Corte Constitucional y el

Consejo de Estado. Ambos ejercen la guarda de la integridad y supremaca de la
Constitucin, es decir, que expulsan del ordenamiento jurdico, aquellas normas
que sean contrarias a la Constitucin.
La Corte Constitucional conoce de la Accin Pblica de inconstitucionalidad, la
cual puede ser interpuesta por cualquier ciudadano colombiano, hombre o mujer,
soltero o casado; que tiene como fin, controvertir la constitucionalidad de una ley
o de un decreto extraordinario o con fuerza de ley, en su contenido y en su

proceso de formacin, porque puede llegar a vulnerar normas o derechos

consagrados en la Constitucin.
Tambin decide de la constitucionalidad de actos reformatorios de la Constitucin,
cualquiera que sea su origen, slo por vicios de procedimiento en su formacin; de
la convocatoria a un referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la
Constitucin, slo por vicios de procedimiento en su formacin; sobre la
constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y
plebiscitos del orden nacional. Estos ltimos slo por vicios de procedimiento en
su convocatoria y realizacin; Y decide la constitucionalidad de los tratados
internacionales y de las leyes que los aprueben por errores en su formacin o por
su contenido.

El Consejo de Estado decide por su parte, la accin de nulidad por

inconstitucionalidad de los decretos dictados por el Gobierno Nacional, cuya
competencia no corresponda a la Corte Constitucional. Es decir, todas aquellas
normas que no sean emitidas por el Congreso de la Repblica ni autorizados por
ste, en casos de estados de excepcin (Conmocin interior, guerra exterior,
emergencia social y ecolgica).

3.5.

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

Es el rgano de gobierno del Poder Judicial en Colombia, creado por la

Constitucin de 1991 para dar autonoma y modernizar la gestin judicial,
consolidar la independencia de los jueces y estructurar un sistema de control
disciplinario para los funcionarios judiciales y abogados. Est conformado por dos
Salas; la Administrativa y la Jurisdiccional Disciplinaria, las cuales se ocupan de
cumplir los cuatro objetivos fundamentales de la Corporacin: mejorar la calidad de
la respuesta judicial, aumentar la eficiencia y eficacia de la Rama Judicial y mejorar
el acceso a la justicia, consolidar la autonoma funcional, administrativa y financiera
de la Rama Judicial, y desarrollar el principio de transparencia a travs del ejercicio
del control disciplinario.
El rgimen constitucional y legal del Consejo Superior de la Judicatura est
previsto principalmente en lo dispuesto por los artculos 254 a 257 de la Carta
Poltica y en el Ttulo IV de la Ley 270 de 1996 -Estatutaria de Administracin de
Justicia. Su principal caracterstica consiste en ser de creacin constitucional y
desarrollo legal de rango especial y estatutario donde se consagra como un cambio
significativo y propio del estado social de derecho que en la Rama Judicial pueden
existir rganos y organismos con configuracin jurdica completa, es decir, con
autonoma patrimonial, presupuestal, financiera y administrativa como garanta de
la independencia judicial.
La Constitucin declara que la administracin de justicia es una funcin pblica de
rango constitucional y que sus decisiones son independientes, y le otorga al
Consejo Superior de la Judicatura el mismo nivel orgnico que tienen las altas
cortes, dotndolo de funciones, atribuciones, facultades y competencias especiales
descritas directamente por la Constitucin y, con fines de desarrollo, establece una

clusula abierta en favor del legislador para atribuirle a dicho organismo nuevas
competencias no previstas en la Carta.

Las funciones administrativas del Consejo Superior de la Judicatura, a pesar de

estar condicionadas al marco que debe sealar la ley y en especial la Ley
Estatutaria de Administracin de Justicia, son descritas por la misma Constitucin
con una precisin notable; en efecto, se le entrega la competencia para fijar la
divisin del territorio para efectos judiciales, para ubicar y redistribuir los despachos
judiciales, tradicionalmente sealados por la Constitucin en cabeza del legislador o
por las leyes en favor del Ministerio de Justicia. Esta gran capacidad de
organizacin de la administracin de justicia est acompaada con la facultad de
crear, suprimir, fusionar y trasladar los cargos en la administracin de justicia, lo que
le permite promover soluciones eficientes con total autonoma.
En desarrollo de esta funcin, se ha entendido que esta atribucin comprende a los
despachos judiciales, es decir, tribunales y juzgados en todo el territorio nacional;
sin embargo, existe la limitacin del monto global de las apropiaciones fijadas en el
presupuesto, lo que significa sin duda, una restriccin apenas razonable, que
encuentra su contrapeso en la facultad que tambin le asigna la Constitucin al
Consejo Superior de la Judicatura de elaborar el proyecto de presupuesto de la
Rama Judicial, que es sometido a la aprobacin del Congreso previa inclusin del
gobierno.
En este caso, la facultad tambin est acompaada de ejecutar el presupuesto, lo
que convierte al Consejo Superior de la Judicatura en un organismo administrativo
con capacidad y autonoma. Tambin es preciso tener en cuenta que esta

autonoma se ampla con la facultad de proponer proyectos de ley relativos a la

administracin de justicia y a los cdigos sustantivos y de procedimiento, que
tambin se le entrega al Consejo Superior de la Judicatura para que promueva la
elaboracin de soluciones.
El Consejo Superior de la Judicatura tiene el deber constitucional de participar con
el gobierno nacional en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo que se
somete al Congreso, previo concepto del Consejo Nacional de Planeacin; y en
desarrollo de esta atribucin prevista en el artculo 341 de la Carta, corresponde al
Consejo Superior de la Judicatura, especficamente a la Sala Administrativa segn
lo dispuso en su jurisprudencia la Corte Constitucional, recibir tanto de la Fiscala
General de la Nacin como de los dems sujetos activos dentro de la Rama
Judicial, propuestas y formulaciones relacionadas con el plan de desarrollo,
instrumento tcnico constitucional previsto para la organizacin de los recursos de
inversin y de los planes y programas de desarrollo en un perodo de cuatro aos.
Al Consejo Superior de la Judicatura se le entrega la facultad de dictar los
reglamentos necesarios para el eficaz funcionamiento de la administracin de
justicia, y los relacionados con la organizacin y funciones internas asignadas a los
distintos cargos, as como la que le permite reglamentar o regular los trmites
judiciales y administrativos que se adelanten en los despachos judiciales, en los
aspectos no previstos por el legislador.
Sobra advertir que esta atribucin reglamentaria y complementaria de la ley, as
atribuida a un organismo de la Rama Judicial y por fuera del ejecutivo, a pesar de la
actual insuficiencia conceptual, resulta el ms importante aporte de la doctrina
constitucional colombiana en el propsito de la modernizacin del Estado; se trata,

pues, de un verdadero mensaje constitucional admonitorio, en el sentido de buscar

eficacia, efectividad, rendimiento en la administracin de justicia hasta el punto de
permitirle que ella regule su propia organizacin y establezca funciones internas en
los aspectos no previstos por el legislador, para acelerar y hacer giles los trmites
administrativos que se adelanten en los distintos despachos.
No slo se trata de poder llevar el control de rendimiento de los despachos
judiciales, de elaborar el proyecto de presupuesto y ejecutarlo, como entidad
administrativa, ni solamente fijar la divisin del territorio para efectos judiciales y de
ubicar, redistribuir los despachos, crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos en la
administracin de justicia, sino tambin de reglamentar la organizacin, los trmites
y las funciones internas en los despachos judiciales para efectos de elevar el
rendimiento, la productividad y superar el atraso, la congestin y la mora como
males endmicos en la Rama Judicial colombiana. Como se seal, orgnicamente
el Consejo Superior de la Judicatura est dividido en dos salas, diversas en su
origen y funciones, as: la Jurisdiccional Disciplinaria, que se ocupa de la
investigacin de la conducta oficial de los funcionarios judiciales y de la profesin
de los abogados y de dirimir los conflictos de competencia; y la Administrativa, con
origen en la misma judicatura, encargada de atender las necesidades de
organizacin y de gestin de la Rama Judicial, liberando a los jueces de esta carga
que los distraa de su funcin propia de impartir justicia y superando el esquema de
tutela y administracin del gobierno.
El establecimiento legal del esquema estructural que permitiera a ese nuevo cuerpo
colegiado desarrollar sus funciones, ha presentado dificultades desde su diseo
inicial en el Decreto-Ley 2652, proferido el 25 de noviembre de 1991, el cual fue
corregido por la

Corte Constitucional, ya

que

las principales funciones

constitucionales de naturaleza administrativa y por tanto, de competencia de la Sala

Administrativa, fueron atribuidas a la Sala Plena de la corporacin y por ende
compartidas con la Sala Disciplinaria. As, solamente hasta mediados de 1993, la
Sala Administrativa pudo asumir directamente sus funciones y organizar su
estructura interna, racionalizando la planta de personal de la Direccin Nacional de
Administracin Judicial, para eliminar los paralelismos que, debido a la transicin,
se haban generado entre las dos Salas, evitando incrementos presupuestales y el
despido colectivo de empleados.
Esta nueva estructura del Consejo Superior de la Judicatura, concebida conforme a
los lineamientos trazados por la

Corte

Constitucional, caracterizada

por

especializacin y separacin de funciones constitucionales entre las dos salas,

entr en funcionamiento el 7 de abril de 1994, fecha a partir de la cual emprende su
tarea de modernizacin de la Rama Judicial. Despus de los pronunciamientos de
la Corte Constitucional, la Ley 270 de 1996 regul in extenso las funciones, la
organizacin, la integracin y las principales competencias del Consejo Superior de
la Judicatura.; en este sentido, desarroll un principio implcito en la Constitucin,
llamado el de la especializacin de las salas del Consejo Superior de la Judicatura,
sealando que a la Sala Administrativa le correspondan las funciones de
administracin de la Rama Judicial, mientras que a la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria le corresponda la funcin disciplinaria de conformidad con la
Constitucin Poltica y la ley.
El Consejo Superior de la Judicatura est dividido en dos salas, una Administrativa
integrada por seis magistrados elegidos para perodos de ocho aos, uno por la
Corte Constitucional, dos por la Corte Suprema de Justicia y tres por el Consejo de
Estado; la otra, la Sala Jurisdiccional Disciplinaria, integrada por siete magistrados,

elegidos tambin para un perodo de ocho aos, por el Congreso Nacional, es decir,
la Cmara y el Senado en sesin plenaria, de ternas enviadas por el gobierno.
La Ley Estatutaria de Administracin de Justicia admite la existencia de una sala
plena, pero reducida a funciones administrativas internas del Consejo Superior de la
Judicatura y a otras externas, como son las de adoptar el informe anual que es
presentado al Congreso de la Repblica sobre el estado de la administracin de
justicia, la adopcin del Plan de Desarrollo de la Rama Judicial, la adopcin de los
proyectos de ley relativos a la administracin de justicia y a los cdigos sustantivos
y de procedimiento, y adoptar, previo el concepto de la Comisin Interinstitucional
de la Rama Judicial, el componente del plan de desarrollo predicado para la Rama
Judicial. Tambin la Sala Plena del Consejo tiene la potestad reglamentaria de la ley
y la de complementacin de la misma en el caso de los reglamentos previstos para
el eficaz funcionamiento de la administracin de justicia.

3.5.1. SALA ADMINISTRATIVA

La Ley Estatutaria de Administracin de Justicia tuvo como meta fundamental la de
organizar y sistematizar las principales funciones administrativas del Consejo
Superior de la Judicatura y radicarlas en cabeza de su Sala Administrativa. En este
sentido, estableci la competencia para elaborar tanto el proyecto de presupuesto
de la Rama Judicial, que incorpora el proyecto de presupuesto de la Fiscala
General de la Nacin, como el proyecto de Plan Sectorial de Desarrollo para la
Rama Judicial, con el correspondiente plan de inversiones para el sector, que
contiene desde luego los proyectos de inversin para la Rama Judicial. La misma
ley ha sealado las reglas principales que deben regular la elaboracin y la

formulacin del plan de desarrollo, as como los organismos que deben ser
consultados por el Consejo para efectos de tal formulacin; igual predicado cabe
hacer de la elaboracin del proyecto de presupuesto para la Rama Judicial, como
quiera que la ley ha establecido una serie de requisitos, desde luego formales y de
trmite para efectos de la presentacin de dicho proyecto. Tambin se regula la
competencia para crear, ubicar, redistribuir, fusionar, trasladar, transformar y
suprimir tribunales, las salas de estos y los juzgados cuando se requiera para la
ms rpida y eficaz administracin de justicia. Tambin, la Sala Administrativa
puede crear salas desconcentradas en ciudades diferentes a las sedes de los
distritos judiciales de acuerdo con las necesidades de estos para procurar la ms
eficaz administracin de justicia y garantizar el acceso de los ciudadanos a la
misma. Tambin se regula la funcin constitucional de fijar la divisin del territorio
para efectos judiciales tomando en consideracin para ello las condiciones del
servicio pblico de administracin de justicia.
La ley seala reglas especiales para la divisin judicial del territorio y crea
conceptos nuevos de las unidades territoriales, como son las unidades judiciales
municipales; en este sentido tambin permite la modificacin de la distribucin
territorial al interior de los distritos y de los circuitos judiciales cambiando la
distribucin de municipios entre estos; y a su vez permite la redistribucin funcional
y territorial de los despachos judiciales para cambiar su sede o modificar sus
competencias materiales, transformando las especialidades, conservando, claro
est, la categora del despacho judicial; en este mismo sentido, tambin se regula la
fusin de tribunales, salas o juzgados de una misma jurisdiccin y categora o
tribunales, salas o juzgados de distinta especialidad.

De otra parte, a la Sala Administrativa le corresponde determinar la estructura y las

plantas de personal de las corporaciones judiciales y de los juzgados; en
consecuencia, puede crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos en la Rama
Judicial, determinar sus funciones, y sealar an los requisitos para el desempeo
de los cargos en los casos en que no hayan sido fijados por la ley.
En este sentido, tambin puede establecer servicios administrativos comunes a los
diferentes despachos judiciales como oficinas administrativas de servicios que
atiendan a varios despachos al mismo tiempo. As mismo, esta Sala puede
determinar la propia estructura y su planta de personal del Consejo Superior de la
Judicatura. La Sala Administrativa adems est encargada de establecer
indicadores de gestin de los despachos judiciales, los ndices de rendimiento, lo
mismo que los indicadores de desempeo para los funcionarios y empleados
judiciales con base en los cuales se realice el control y evaluacin correspondiente;
en desarrollo 30 de esta competencia, tambin debe llevar el control de rendimiento
y gestin institucional de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el
Consejo de Estado y la Fiscala General de la Nacin, pudiendo practicar visitas
generales a esas corporaciones y dependencias por lo menos una vez por ao,
para establecer el estado en que se encuentran el despacho de los asuntos a cargo
de las cortes y para procurar las soluciones a los casos de congestin que se
presenten.
En materia de carrera judicial y de administracin de los recursos humanos, le
corresponde administrar y reglamentar con carcter general la carrera judicial, de
acuerdo con las normas constitucionales y legales. Por lo mismo, realiza la
calificacin integral de servicios de los magistrados de tribunal, y los consejos
seccionales realizan la calificacin de los jueces de cada distrito. Desde luego, esta

calificacin se hace con base en indicadores de gestin establecidos tambin por la

Sala.
Tambin debe establecer planes de formacin, capacitacin, adiestramiento e
informacin de los funcionarios y empleados de la Rama Judicial a travs de la
Escuela

Judicial

Rodrigo

Lara

Bonilla;

reglamentar

aprobar

los

reconocimientos y distinciones que se otorguen a los empleados de la Rama

Judicial por los servicios prestados a la administracin de justicia, y dictar los
reglamentos sobre seguridad y bienestar social de los funcionarios y empleados
judiciales.
A la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura le corresponde
tambin autorizar la celebracin de contratos y convenios de cooperacin e
intercambio que deban celebrarse conforme a la Constitucin y las leyes para
asegurar el funcionamiento de sus programas y el cumplimiento de sus fines.
Cabe advertir que en todo caso, la ley establece el principio de la coordinacin, que
obliga a la Sala Administrativa a actuar en coordinacin con las otras ramas del
poder pblico, y con las organizaciones vinculadas al sector justicia.
La Sala Administrativa es la encargada de designar un auditor del Consejo
Superior de la Judicatura, que puede ejercer el control sobre todas las
dependencias del Consejo, y an puede verificar el cumplimiento de disposiciones
fiscales y presupuestales en los despachos judiciales para los efectos puramente
administrativos. Por ltimo, esta Sala tiene competencia para dictar los reglamentos
relacionados con la organizacin y funciones internas asignadas a los distintos
despachos, desde luego, bajo el supuesto del carcter apenas complementario de

la ley; por lo mismo, tambin puede regular los trmites judiciales y administrativos
que se adelanten en los distintos despachos judiciales.
En este caso, la competencia es residual y complementaria de la ley como quiera
que nicamente se pueden regular los trmites judiciales y administrativos en los
aspectos no previstos por el legislador. As mismo, tiene una competencia especial
como es la de poder fijar los das y las horas de servicio de los despachos
judiciales, lo cual permite una regulacin dinmica que atienda a las distintas
circunstancias y condiciones de organizacin de las actividades pblicas en el pas
y a las especiales condiciones de la geografa y la distribucin del mapa judicial
colombiano.

3.5.2. SALA DISCIPLINARIA

Conforme a lo sealado por la Ley Estatutaria de Administracin de Justicia,
mediante el ejercicio de la funcin jurisdiccional disciplinaria se resuelven los
procesos que por infraccin a sus regmenes disciplinarios se adelanten contra
funcionarios judiciales, los abogados, y quienes ejerzan jurisdiccin transitoria u
ocasionalmente Salvo aquellos que gozan de fuero constitucional especial. El
rgimen disciplinario de los funcionarios judiciales se encuentra consagrado en la
Ley 270 de 1996, y el estatuto de tica de los abogados es el establecido en el
Decreto 196 de 1971.
Como se seal, la Jurisdiccin Disciplinaria tiene a su cargo el cumplimiento de
los dos estatutos, erigindose en el principal mecanismo de la Rama Judicial para

garantizar su rectitud y transparencia, as como la oportunidad en las actuaciones

de todos los funcionarios que ejerzan jurisdiccin.
Por otra parte, la jurisdiccin disciplinaria cuenta con competencia para dirimir los
conflictos de competencia que ocurran entre las distintas jurisdicciones, y para
acciones de tutela. La jurisdiccin disciplinaria est compuesta, en primer lugar, por
la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, integrada por siete
magistrados elegidos para un perodo de ocho aos por el Congreso Nacional de
ternas enviadas por el Gobierno.
Los Consejos Seccionales de la Judicatura son el siguiente nivel de categora de la
jurisdiccin, y se encuentran en las ciudades cabecera de Distrito Judicial que a
juicio de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura resulte
necesario. Para estos efectos, la Sala Administrativa puede agrupar varios distritos
judiciales bajo competencia de un Consejo Seccional. Por regla general, la primera
instancia de los procesos a su cargo se surte ante las salas disciplinarias de los
Consejos Seccionales de la Judicatura, y la segunda ante la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura.
La excepcin a esta regla la constituyen los procesos de nica instancia cuyo
conocimiento corresponde a esta ltima Sala, y son los adelantados contra
magistrados de Tribunales y 32 Consejos Seccionales de la Judicatura, el
Vicefiscal, y los Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia y los
Tribunales. Adems de los procesos de nica instancia ya indicados, la Sala
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura conoce de los recursos de
apelacin, de hecho y de las consultas de las sentencias y otras providencias
proferidas en primera instancia por los Consejos Seccionales de la Judicatura, de

los conflictos de competencia entre las distintas jurisdicciones, entre stas y las
autoridades administrativas, y entre los Consejos Seccionales de la Judicatura o
entre dos salas de un mismo Consejo Seccional, y de las impugnaciones de las
acciones de tutela decididas por en primera instancia por los Consejos Seccionales.
A las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura les
corresponde, entre otros, conocer en primera instancia de los procesos
disciplinarios contra funcionarios judiciales entre los que se incluyen los fiscales- y
abogados por faltas cometidas dentro de su jurisdiccin, dirimir los conflictos de
competencia que dentro de su jurisdiccin se presenten entre jueces o fiscales e
inspectores de polica, conocer de las solicitudes de rehabilitacin de los abogados,
y conocer en primera instancia de las acciones de tutela.

BIBLIOGRAFIA

ARAGN REYES, Manuel, Constitucin y control del poder, Introduccin a una

teora constitucional del control, Ed. Universidad Externado, Bogot 1999.

ESCOBAR Lina Marcela, El poder normativo de la Corte Constitucional

Colombiana. Monografa sin publicar. Tesis presentada para optar al titulo de
Magster en Derecho Pblico, Universidad Externado de Colombia, Bogot
2003.

RODRGUEZ Libardo, Estructura del Poder Pblico en Colombia, Dcima

Edicin, Temi,2006.

Ley 270 de 1996, Ley estatutaria de la administracin

de justicia.

RAMA
JUDICIAL

Fiscala Jurisdiccin
Jurisdiccin
la
Administrativa
Ordinaria General de
Corte
Suprema
de Justicia

Consejo de
Estado

Tribunales
Superiores

Tribunales
Administrat
ivos

de Distrito
Judicial
Juzgados
del circuito

Juzgados
Municipales

Juzgados
Administrat
ivos

Jurisdiccin
Constitucio

Jurisdiccin
Especiales

Corte
Constitucio
nal

Jurisdiccin
Indgena

Jurisdiccin
de Paz

Consejo
Superior de

Sala
Administrat
Sala
Disciplinari
a

Despacho del
Fiscal General de
la Nacin
Despacho del Vice
fiscal General de la
Nacin
Despacho del
Secretario General
Direccin Nacional
de Fiscalizacin
Direccin Nacional
del Cuerpo Tcnico
de Investigacin
Direccin Nacional
Administrativa y
Financiera
Entidades Adscrita