Plan Gestin Del Riesgo

Municipio de Concepcin Santander
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de

Desastres
CONCEPCION SANTANDER
PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES MUNICIPIO
CONCEPCION SANTANDER
2014 - 2015
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres

CMGRD
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
Elaborado por: CMGRD

Desastres
CONTENIDO
1.
COMPONENTE DE CARACTERIZACIN GENERAL DE ESCENARIOS DE

RIESGO
1.1.
Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo
Formulario A. Descripcin del municipio y su entorno
Formulario B. Identificacin de escenarios de riesgo
Formulario C. Consolidacin y priorizacin de escenarios de riesgo
1.2.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Fenmeno Geolgico
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por, remocin en masa, erosin, sismo
Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del escenario
de riesgo
Formulario 4. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas
1.3.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por Fenmeno
Hidrometereologico o Climtico
Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por, inundacin, Incendios forestales
Formulario 3. Anlisis a futuro e identificacin de medidas de intervencin del escenario
de riesgo
Formulario 4. Referencias y fuentes de informacin y normas utilizadas
2.
COMPONENTE PROGRAMTICO
2.1.
Objetivos
2.1.1. Objetivo general
2.1.2. Objetivos especficos
2.1.3 Polticas
2.1.4 Estrategias Generales
2.2.
Programas y Acciones
2.3.
Fichas de Formulacin de Acciones
2.4.
Resumen de Costos y Cronograma
ANEXOS
Anexo 1 Acto administrativo de actualizacin del consejo Municipal de Gestin del Riesgo
Anexo 2 Mapas de riesgos del Municipio
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Anexo 3 Archivo Fotogrfico
1.
COMPONENTE DE
CARACTERIZACIN GENERAL DE
ESCENARIOS DE RIESGO
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
INTRODUCCIN
De acuerdo a lo establecido en la ley 1523 del 24 de abril de 2012, por medio del cual el
Gobierno Nacional adopt la poltica de Gestin del Riesgo de Desastre y estableci el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, haciendo referencia al artculo 37;
donde las autoridades departamentales y municipales, formularn y concertarn con sus
respectivos Consejos de Gestin del Riesgo, un plan de gestin del riesgo de desastres y
una estrategia para la respuesta a emergencias (EMRE) de su respectiva jurisdiccin, en
armona con el plan de gestin del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales.
As como en los instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial, se debe tener en
cuenta el componente de la prevencin de desastres, se debe prever los planes de
emergencia y contingencia como orientacin para la oportuna, eficaz e inmediata
respuesta a los eventos que puedan acaecer en el contexto local, coordinando a las
instituciones en materia programtica y presupuestal en lo relativo a desastres.
El resultado esperado va ms all de la obtencin de un documento titulado Plan
Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres (PMGRD), el cual busca la existencia real y
tangible de un programa de largo plazo, con asignacin de responsabilidades y recursos
con la participacin integral de los actores pblicos, privados y comunitarios como sujetos
colectivos del desarrollo local.
El presente Plan est sujeto a ser actualizado con el fin de que responda en todo
momento a las necesidades y riesgos actuales. El documento se coloc a consulta al
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo (CMGRD) de Concepcin Santander.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
1.1.

Desastres
Identificacin y Priorizacin de Escenarios de Riesgo
Formulario A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

En este formulario se consolida informacin bsica para tener una aproximacin a la dinmica
municipal. A.1. Descripcin general del municipio: localizacin geogrfica, extensin, poblacin
(urbana y rural), altitud, descripcin del clima (temperatura, periodos lluviosos del ao), relieve,
cuerpos de agua (rurales y urbanos), contexto regional: macrocuenca, regin geogrfica,
municipios vecinos. A.2. Aspectos de crecimiento urbano: ao de fundacin, extensin del
rea urbana, nmero de barrios, identificacin de barrios ms antiguos, barrios recientes,
tendencia y ritmo de la expansin urbana, formalidad e informalidad del crecimiento urbano,
disponibilidad de suelo urbanizable. A.3. Aspectos socioeconmicos: pobreza y necesidades
bsicas insatisfechas, aspectos institucionales, educativos, de salud, organizacin
comunitaria, servicios pblicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposicin de residuos slidos,
etc.), aspectos culturales. A.4. Actividades econmicas: principales en el rea urbana y rural.
A.5. Principales fenmenos que en principio pueden representar amenaza para la poblacin,
los bienes y el ambiente.
UBICACIN GEOGRFICA
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
UBICACIN EN EL DEPARTAMENTO
El municipio de Concepcin est ubicado en la Provincia de Garca Rovira, al oriente del
departamento de Santander. Geogrficamente se localiza en las siguientes coordenadas
geogrficas 641 49 en la quebrada de Barrueto hasta los 6 54 27 de latitud Norte en la
cuchilla las Preciosas, y desde los 72 29 55 en el cerro
Caracol hasta los 72 45 42 de longitud Oeste, en el cerro del Duende.
El rea total del municipio de Concepcin es de 1007 km2 de los cuales 336.20 km2 no tienen
ningn conflicto limtrofe y estn ubicados en el departamento de Santander y 670.80 km2
estn en conflicto limtrofe con el departamento de Boyac, especficamente con los
municipios de Cubar y Chiscas.
Concepcin es un municipio productor de lana, y cuenta con varias pequeas fbricas
destinadas a la produccin lanar. Las ferias del pueblo se enfocan principalmente en
exposiciones Ovinas, Ganaderas, Equinas y de productos lanares, adems de manifactura
artesanal. Los habitantes del pueblo adems desarrollan la agricultura, principalmente cultivos
de cebada, trigo, papa, maz, frjol, mora y curuba.
El 8 de Diciembre se celebran sus fiestas patronales en honor a la virgen de la Inmaculada
Concepcin, en las cules participan delegaciones de colonias de diferentes ciudades del pas
que retornan a esta tierra hermosa, llena de calor humano y hospitalidad.
Extensin total:686 Km2
Extensin rea urbana:336 Km2
Extensin rea rural:350 Km2
Temperatura media: 18C C
Distancia de referencia: 154
LIMITE DEL MUNICIPIO:
Segn la Ordenanza No 33 de 1968 en su Artculo 11 los limites de concepcin son:
Por el norte con
El Cerrito:
"Partiendo de la desembocadura de la quebrada Chamaca o Laguna Rucia" en el ro Valegr,
punto de concurso de los municipios de Concepcin y Cerrito en el lmite con el Departamento
de Norte de Santander, se sigue por el ro Valegr o Sartaneja aguas arriba, hasta la
desembocadura de la quebrada El Alto; por esta quebrada aguas arriba, hasta su nacimiento
en el morro Aguabur, se contina hasta el oeste (W) hasta el nacimiento de la quebrada Tul,
la que se sigue aguas abajo, hasta su desembocadura en el ro Servit, por el ro Servit o
Angosturas, aguas abajo, hasta la desembocadura de la quebrada El Volador; se contina por
la quebrada El Volador aguas arriba, hasta su nacimiento y luego siguiendo la direccin
noroeste (NW) hasta el filo Nariz de Judo, a partir de este filo y en direccin general suroeste
(SW) hasta el nacimiento de la caada Seca, continuando por la parte ms alta hasta el morro
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Pozo de Guarapo, punto de concurso de los municipios de Cerrito, Concepcin y San Andrs".
Con el departamento de Norte de Santander.
Limites con Chitag, a partir de la cuchilla Las Preciosas, llega a la laguna Rucia, y de all se
sigue por la quebrada Laguna Rucia hasta su desembocadura en el ro Valegr, segn mapas
y lmites departamentales del instituto geogrfico
Agustn Codazzi.
Por el sur con Carcas, Enciso y Mlaga
Con el municipio de Carcas.
"Desde Alto Bravo, situado en la cuchilla de Cisneros, punto de concurso de los
municipios de Concepcin, Enciso y Carcas, se sigue en direccin norte (N) por el filo de la
cuchilla de Cisneros hasta encontrar el nacimiento de la quebrada de Enciso; sta aguas
abajo hasta la confluencia de la quebrada de Loma Redonda, de aqu se contina en direccin
norte (N) por el filo de la cuchilla de Aguas Claras, luego se sigue en direccin este (E) por una
caada que se desprende de la mencionada cuchilla a buscar el nacimiento de la quebrada de
Aguas Claras, sta aguas abajo, hasta el ro Sartaneja, ste aguas abajo hasta la
desembocadura de la quebrada El Obispo, sta aguas arriba hasta su nacimiento en el morro
El Obispo; de aqu se sigue en direccin este (E) hasta la cuchilla Cimarrona hasta el sitio
donde est colocado el vrtice geodsico Palencia 174, se continua por el filo de esta cuchilla
hasta encontrar el Alto de Cimarrona, punto de concurso de los municipios de Carcas y
Concepcin en el lmite con el departamento de Boyac".
Con el municipio de Enciso.
Partiendo de Alto Bravo, situado sobre la cordillera de Cisneros, punto de Concurso de los
municipios de Enciso, Concepcin y Carcas, se sigue en direccin general oeste (W) por la
caada Llano de Vaca, pasando por el sitio del mismo nombre hasta
encontrar la quebrada de Barrueto, sta aguas abajo hasta la caada La Centella, sta
caada arriba hasta el filo de la cuchilla Gratern; se contina por el filo de la cuchilla
Gratern, hasta encontrar la pea del Buitre, se sigue en direccin noroeste
(NW) por el filo de esta pea hasta el sitio denominado El Diamante, para seguir luego en
direccin suroeste (SW) por el filo de la Cuchilla llamada Punta de Diamante, hasta su
terminacin en el ro Servit o Angosturas, lugar de concurso de los municipios de Enciso,
Concepcin y Mlaga".
Con el municipio de Mlaga.
"Partiendo de la terminacin de la cuchilla Punta de Diamante sobre el ro Servit, punto de
concurso de los municipios de Enciso, Concepcin y Mlaga se sigue el ro Servit aguas
arriba, hasta la desembocadura de la quebrada El Lindero o El Trmino, por esta quebrada
aguas arriba hasta su nacimiento en la cuchilla de Pealisa y por sta, hasta el alto El Tapado,
punto de concurso de los municipios de Concepcin, Mlaga y San Andrs".
por el occidente San Andrs
"Partiendo del alto El Tapado, sobre la cuchilla de Pealisa, punto de concurso de los
municipios de Concepcin, Mlaga y San Andrs, se sigue hacia el norte (N) por la margen
occidental del camino y luego por la parte ms elevada a dar al alto El Rayo
y luego hasta el sitio denominado Puerta de Lisgaura; se contina por la margen occidental
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
del camino pasando por el nacimiento de la caada Varitas, hasta el morro Pozo de Guarapo,
punto de concurso de los municipios de Concepcin, San Andrs y Cerrito".
por el oriente con Boyac
Con el departamento de Boyac.
A partir de la cuchilla las Preciosas se sigue hacia el sur por la divisoria de aguas de los ros
Cubugn y Sartaneja, pasando por el cerro del Caracol, alto Culo de Toro, hasta encontrar el
Alto La Cimarrona, segn mapas y lmites departamentales Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi.
Concepcin est dividido polticamente en nueve (9) veredas, a su vez de subdivide en treinta
y dos (32) Sectores, as:
Tabla No 1 VEREDAS DEL MUNICIPIO

VEREDA
SECTORES
PALACE
Agua Tendida y El Salado
PICHINCHA
Cuzagueta, Pichincha y Pachacual
TENERIFE
Los Espejos, Alto Tenerife y Bucut
AYACUCHO
Guamal, Corral de Pea y Espino
BARBULA
Betania, Moral, Juradito y Aguabr
BOMBONA
La llanada y Bombona
CARABOBO
Tabeta, Ro Colorado, Piedra Azul,
Bajo
Chamaca
EXTENSION Km2
21.58
15.07
22.19
14.37
68.88
5.05
820.83
,Ntaga,Cueva
Grande, Mojicones, Mundo Nuevo,

CENTRO APURE
Tmara y Soln Wiilches.

Aguas Calientes y Centro Apure.
6.63
BARRIOS
JUNIN
Jaimito, Gacal y Roble
Fuente: Plan de Desarrollo VILLA CAROLINA
En
el
casco
Once
(11)
cuales son:
urbano
Barrios
LOS OLIVOS
LA QUINTA
32.34
2012
Concepcin cuenta con,
legalmente constituidos los
SANTANDER
Tabla No 2. BARRIOS DEL
CENTRO
CASCO URBANO
BOLIVAR
MIRAFLORES
BARRANCO
GARCIA ROVIRA
VILLAS
LOS ALARES
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Fuente: Plan de Desarrollo 2012

TERRITORIOS INDGENAS
En el territorio de Concepcin estn adscritas las comunidades de Aguablanca, localizada en
las laderas que circulan la quebrada Aguablanca, la comunidad de Tauretes est localizada al
sur del ro Cubugn en el cerro denominado Tauretes y la comunidad de Tmara que ocupa
los territorios medios y altos de la microcuenca del ro Tmara, entre la escuela de Tmara y
el cerro de Cobara.
Estas comunidades, forman parte del Resguardo Unido Uwa creado por la Resolucin 56-6
agosto de 1999 del INCORA. El rea que ocupa dentro del municipio de Concepcin es de
390,659 km2, y est compuesta aproximadamente por 200 familias que representan 1.000
personas; segn informacin del representante indgena Gilberto Aguablanca Comunidades
de Mojicones, Mundo Nuevo, Tmara y Soln Wilches
Esta regin integrada por los sectores de Mojicones, Soln Wilches, Tmara, Mundo Nuevo y
terrenos de baldos nacionales y territorios indgenas con un rea de 536.555Km2 se
caracteriza por su topografa que va desde la topografa plana, hasta la montaosa, de clima
clido y medio, el cual se encuentra irrigada por numerosos ros en donde se destacan los ros
Mojicones, Orozco, Derrumbada, y el Cubugn. Esta zona es netamente agropecuaria,
especialmente dedicada a la ganadera y cultivos de Pancoger (maz, pltano, yuca, caf,
entre otros).
HIDROGRAFA
Concepcin tiene la fortuna de contar con una de las ms grandes redes hidrogrficas del
departamento, y las cuales afortunadamente no presentan riesgo para la comunidad, el rio
principal del municipio es el rio Servita, nace en la parte alta del municipio del Cerrito, y su
recorrido atraviesa cuatro municipios, hasta su desembocadura en el rio chicamocha dejando
en su paso una estela de aproximadamente 57 kilometros. Adems de este nos circundad
unas no menos de 6 quebradas de agua apta para el consumo humano y que presenta riesgo
para las comunidades. Lo anterior a causa del relieve del municipio que determina una
innumerable serie de drenajes que labran un sin nmero de Microcuencas, conformando en
general un sistema de drenaje dendrtico.
En general la Hidrografa de Concepcin la determinan el
afluentes as:
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
Ro Servita y sus mltiples

Desastres
Quebradas Manaria, Tuli, Manaria, El bosque, Los Naranjos, El Jaimito, El Termino, La

Barruetos; aclaramos que contamos con un sin nmero de quebradas (Rio Tabeta, Rio
Colorado, Rio Llanero, Rio Curies, Rio Culebras.) en las zonas de paramo cuyo afluente es el
rio Orozco, el cual muere en el cubujon y posteriormente llega al Arauca.
Adicional a estos un sin nmero de espectaculares laguna ubicadas principalmente en los
sectores de paramo.
Tabla No 3. VIAS RURALES EN EL MUNICIPIO
TIPO DE
VIA
Red
Terciaria
Sub Total
Red
Secundaria
Sub Total
Red
Primaria
NOMBRE DE LA VA
VEREDA
LONGITUD
E. Bombon Alto Lisguara

Manara Cuzagueta
Puente Servita - Betania
Betania - Tul
Betania - Juradito
Juradito alto de las Cruces
Juradito - Matepulque
El Moral- Q. El Bosque
Junn Cedro - Jaimito
Jaimito - Bucut
Tabeta Q. El Obispo
Tabeta - Nitag
Nitag Culo de Toro
Mal Abrigo Los Hornos
Plazuelitas Los Ranchos
Nitag Bajo Chamaca
El Rodeo - Sartaneja
Curies Laguna Negra
Tul Corral de Pea
El Espino Alto de las
Cruces
Piedra Bolvar A. Calientes
Otros Ramales
Bombon - Palac
Pichincha
Brbula
Brbula - Ayacucho
Brbula
Brbula
Brbula
Brbula
Junn
Tenerife
Carabobo
Carabobo
Carabobo
Carabobo
Carabobo
Carabobo
Carabobo
Carabobo
Ayacucho
Brbula
12
6
4
6
9
6.5
7
3.5
8
3.5
6
5
12
3.5
3
12
2
2
3
2
Centro Apure
Puente Servita El Bosque

Q.El Bosque Q Jaimito
Jaimito - Barrueto
Puente Servita La Vega I
Brbula
Junn
Tenerife
Junn - Tenerife
El Termino El Volador
Centro Apure Bombon

Centro Apure
3.5
26
145.5
2.3
6
8.5
6.5
23.3
12
Anillo Vial
Sub Total
Total
Fuente: Plan de desarrollo 2012-2015

Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
2.3
14.3
183.1

Desastres
GEOMORFOLOGA
La geomorfologa o formas del paisaje estn compuestas por laderas, lomas, conos, escarpas,
laderas estructurales, claramente evidenciado en la cordillera central sitio de nuestra
ubicacin.
ECONOMA
La economa de este municipio, est apoyada en un 90% por el sector agropecuario y se ha
caracterizado por su inequidad, baja competitividad y desarticulado en los procesos de
Desarrollo Rural. Este es el macro problema identificado por las Administraciones
Departamentales y locales,
La actividad agrcola del Municipio se viene realizando de manera tradicional. Los cultivos ms
representativos son el maz, la yuca, el pltano y frutales.
Las principales dificultades en la produccin agrcola son el mal estado y la carencia de vas,
falta de crditos blandos, deficiente asesora sobre produccin tecnificada y la falta de canales
de comercializacin. Los principales mercados para la produccin agrcola del municipio son
Mlaga, Pamplona, Ccuta y Bucaramanga.
El Municipio de Concepcin en los ltimos aos ha venido decreciendo el sector agrcola
debido a los problemas de comercializacin y en general al abandono en que se encuentra el
pequeo y mediano productor por parte del Estado. Lo anterior se ve reflejado en los grandes
ndices de desempleo.
El sector pecuario y caprino ha crecido fundamentalmente por la actividad de algunos
ganaderos grandes que compran grandes extensiones de tierra para potrerizarlas y surtirlas
de ganado.
SECTOR EDUCACION
Al hablar de educacin, nos encontramos con una infraestructura ms que suficiente para la
cantidad de poblacin en edad escolar, especialmente en el sector rural en donde ms del
20% de los establecimientos educativos estn quedado solos esto debido a una variable
negativa, la desercin escolar, la baja respuesta del educando a las obligaciones escolares, la
baja inversin en la comunidad escolar, a pesar y sin desconocer el esfuerzo de las
autoridades locales como: programas alimentarios, nutricionales, la Administracin Municipal
invertir en la dotacin del restaurante escolar y fortalecer los convenios con la
Administracin municipal en apoyo con el departamento aunar esfuerzos en programas
alimenticios y nutricionales.
En general la distribucin de centros educativos rurales y urbanos en las diferentes veredas y
casco urbano son:
COLEGIO NUESTRA SEORA DE LA CONCEPCION (Urbano)
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
INSTITUTO TECNICO FELIPE CORDERO (Rural)

Estos acompaados por escuelas urbanas y a su vez de ellos se desprenden las 32 escuelas
ubicadas en el sector rural
SALUD MUNICIPAL
Para fortuna de nuestro municipio contamos con un importante ESE hospital San Rafael,
patrimonio de los Concepcioneros, que a la fecha se encuentra en remodelacin con el fin de
hacer una mejor infraestructura que cuente con modernas salas y espacio para el servicio de
la comunidad; hoy goza de unas instalaciones que ofrecen los siguientes servicios:
Direccin.
Sala de Urgencias.
Consultorio Mdico.
Sala de Hospitalizacin.
Consultorio Odontolgico.
Laboratorio Clnico.
Sala de Pediatra.
Rayos X
Oficinas de atencin al usuario
Consulta externa.
Servicios Prestados en la ESE:
Consulta externa medica general

Consulta odontolgica general
Urgencias
Prevencin y Promocin
Laboratorio clnico
Atencin hospitalaria primer nivel
Consulta de especialistas
Ambulancias
Recurso Humano Hospitalario

Mdicos
02
Enfermeras profesionales
Auxiliares de enfermera
Promotoras de salud 0
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
01
08
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
Conductores Ambulancia

Desastres
01
SERVICIOS PBLICOS
El Municipio cuenta con los siguientes servicios pblicos:
Energa Elctrica
Telefona Domiciliaria
Alumbrado Publico
Acueducto Urbano
Alcantarillado
Acueducto Rural
Recoleccin de Basuras
DEMOGRAFIA
Tabla 4. POBLACION POR SEXO
No
HOMBRES
2681
MUJERES
2792
TOTAL
5473
Fuente, Base SISBEN 2012
Tabla 5. POBLACION POR ZONA DE HABITACION
URBANO
RURAL
TOTAL
No
2079
3394
5473
Fuente, Base SISBEN 2012

Tabla 6. RANGO DE EDAD, SEXO Y ZONA HABITACIONAL
EDAD
TOTAL
0-14
1277
15-19
480
20-59
2824
MAYOR DE 60
892
TOTALES
5473
Fuente: SIABEN 2012
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
HOMBRES
638
245
1368
430
2681
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
MUJERES
639
235
1456
462
2792
CABECERA
473
180
1046
380
2079
RESTO
804
300
1778
512
3394

Desastres
Tabla 7. DISTRIBUCIN DE POBLACIN POR VEREDAS Y BARRIOS

SECTOR
VEREDA
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Ayacucho
349
190
159
Brbula
520
255
265
Bombon
167
76
91
Junn
560
272
288
Rural
Carabobo
791
412
379
Centro Apure
207
100
107
Palac
195
101
94
Pichincha
235
123
112
Tenerife
370
193
177
Subtotal
3.394
1.722
1.672
BARRIOS
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Santander
466
228
238
Los Olivos
137
74
63
Centro
301
136
165
El Barranco
108
51
57
Miraflores
156
61
95
Los Alares
71
35
36
Bolvar
173
75
98
Garca Rovira
339
152
187
Las Villas
120
54
66
La Quinta
161
72
89
Villa Carolina
27
12
15
El Milagro
12
6
6
Villa de la 8
3
5
Inmaculada
Subtotal
2079
959
1120
TOTAL
5.473
2.681
2.792
Fuente: SISBEN 2012
Tabla No 8. POBLACIN VICTIMA SEGN EDAD

EDAD
VICTIMAS
Mayores de 55
37
26 - 55
104
18 - 25
24
12 - 17
4
6 11
4
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
0-5
TOTAL

Desastres
3
172
Fuente: Plan de Contingencia de victimas 2013
Tabla No 9. POBLACIN VICTIMA CON LIMITACIONES

LIMITACION
Parlisis
Sordera
Otra
TOTAL
No VICTIMAS
2
3
1
6
Tabla No 10. HOMICIDIOS COMETIDOS Y REGISTRADOS EN EL MARCO DEL

CONFLICTO ARMADO
Homicidios
Amenazas
Atentados
TOTAL
101
65
02
168
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

En este formulario se aplican los criterios de la Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificacin
de escenarios de riesgo; con el propsito hacer una identificacin lo mas completa posible de
los escenarios en el municipio. La identificacin se hace mediante la mencin de lo que sera el
nombre del escenario.
B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos
Amenazantes
Mencionar los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenmenos que se consideren
amenazantes en el municipio, precisando cuando se pueda: barrio, vereda, corregimiento, todo
el centro urbano, cauce, etc. En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer
exhaustiva la identificacin: 1) Fenmenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2)
Fenmenos de los cuales no hay eventos antecedentes pero segn estudios se pueden
presentar en el futuro; 3) Fenmenos de los que no hay antecedentes ni estudios pero que en
la actualidad hay evidencias que presagien su ocurrencia. (Agregar filas de ser necesario).
Escenarios de
Riesgo por:
riesgo asociados
Remocin En Masa
con fenmenos de
Erosin
origen geolgico
Sismos
Escenarios de
riesgo asociados
con fenmenos de
origen
hidrometeorolgico
Climatico
Escenarios de
riesgo asociados
con fenmenos de
origen humano no
intencional
Riesgo por:
Inundaciones
Avenidas torrenciales
Incendios forestales
Riesgo por:
Fenmenos derivados de las aglomeraciones de pblico
Accidentes de transito
B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades Econmicas

y Sociales
Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar dao en las
personas, los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).
Riesgo asociado con la
actividad minera
Riesgo por:
NA
Riesgo asociado con

festividades
municipales
Riesgo por:
Intoxicacin con licor adulterado
Aglomeracin masiva de personas
Uso de artculos pirotcnicos
Rias con armas de fuego y corto punzantes
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de Elementos

Expuestos
Mencionar los principales elementos especficos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser
necesario).
Edificaciones:
Riesgo en
Hospital y/o centros de salud
infraestructura social
Establecimientos educativos
Riesgo en
infraestructura de
servicios pblicos
Infraestructura:
Acueductos
Alcantarillados
Sistemas de riego
sistema de alta y media tensin elctrica
B.4. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn Otros Criterios

Riesgo asociado con
animales e insectos
Riesgo por:
Ataque de abejas y avispas
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
4.1.3. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

Formulario C. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
En este formulario se especifica el orden en que el CMGRD har la respectiva caracterizacin
de los escenarios identificados. Si bien es cierto que el CMGRD puede dar el mismo grado de
importancia a varios escenarios, de todas maneras se debe discutir y definir un orden para el
paso siguiente que es la caracterizacin. En este punto, con base en el formulario B, se
pueden agrupar varios escenarios en uno o igualmente fraccionar escenarios. Para incluir los
escenarios en este orden se consigna: a) Nombre del escenario; b) Descripcin breve del
escenario (cubrimiento geogrfico, informacin sobre el fenmeno, actividades econmicas,
etc.); c) Definicin de las personas encargadas de la recopilacin de informacin y redaccin
final de los formularios 1 a 5 de caracterizacin del escenario. (Agregar filas de ser necesario).
1. Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de origen geolgico
El municipio de Concepcin es afectado actualmente por diferentes tipos de fenmenos
de remocin en masa como deslizamientos, desprendimientos o derrumbes y desplomes
a continuacin se presenta una breve descripcin de los principales procesos de
remocin en masa que afectan el municipio Desprendimientos, derrumbes y
desplomes en plena actividad (rea 2.16 Km 2): Esto ocurre cuando la pendiente de
un terreno es superior al ngulo de reposo. El material detrtico producido por
fragmentacin, diaclasamiento, entre otros, solo se mantiene en su sitio si la
cohesin o friccin lo permite; en caso contrario, el material desequilibrado se
desprende y cae por su peso, bajo el efecto de la gravedad. Estos se encuentran
ubicados en la vereda Tenerife sitio Monte Negro y en la vereda Brbula sitio El
Retiro quebrada El Bosque.
Escenario de riesgo por Sismo
La regin est fsicamente enmarcada en un sistema montaoso formado y afectados
por controles estructurales regionales y locales. A nivel departamental, la provincia
Garca Rovira est catalogada por INGEOMINAS como zona de actividad ssmica media.
El municipio de Concepcin no est exento de pertenecer a esta zona de amenaza
media.
Escenario de riesgo por Deslizamientos o Erosin
Deslizamientos (rea 0.12 km2): Volmenes grandes de material meteorizado y/o
bloques y masas de roca fresca que se desprenden de su lecho y se desplazan
cuesta abajo (pendientes fuertes) como una sola unidad, sobre un plano inclinado o
sobre una superficie cncava. Estos deslizamientos activos se encuentran ubicados
en el Kilmetro 4 y 5 de la va que de Concepcin conduce al municipio de Mlaga el
sitio es denominado las areneras (sitios de extraccin de arena de pea ) y en la
vereda Pichincha sitio entre hato Viejo y Pea Lisa
Descripcin breve del escenario. Deslizamiento:
Sector Arenera de la vereda Centro apure

Sector Cusagueta de la vereda Pichincha
Sector Casa Piedra de la Vereda Junn
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Sector Jaimito de la Vereda Junn

Sector la Pea de la Vereda Tenerife
Sector la embocada vereda Junn
Sector el Medio de la Vereda Brbula
Sector Aguabri de la Vereda Brbula
Sector la vega de la Vereda Brbula
Sector La Garita de la Vereda Bombona
Sector el Naranjo o casa de Tabla de la Vereda Bombona
Sector Mal Paso de la Vereda Palace
Finca Cueva del Zorro de la Vereda Bombona
Erosin:
El desgaste y modelado de la superficie terrestre producido por la escorrenta y
dems agentes mviles, puede generar un proceso denudativo ms fuerte y rpido
debido a cambios bruscos en las condiciones imperantes de un zona, cambio que se
debe en gran parte a las actividades del hombre. Las formas de erosin ms
representativa son:
Erosin en surcos: Se manifiesta por el arrastre de elementos terrosos al correr el
agua por la superficie del suelo, ocasionando la formacin de surcos o regueros
orientados, ms o menos normalmente, a las curvas de nivel. La formacin de estos
regueros ocurre cuando el agua no escurre uniformemente por toda la superficie,
sino que corre concentrada en corrientes de una potencia erosiva capaz de abrir
pequeas incisiones en el suelo.
Erosin en crcavas: Se manifiesta por profundas incisiones del terreno
originadas generalmente cuando existe una gran concentracin de escorrenta en
alguna zona determinada.
Los procesos erosivos en el municipio de Concepcin, se han clasificado en el rango
bajo- medio y medio-alto. Los procesos erosivos bajo-medio se presentan en las
Sector la Aurora vereda Centro apure afectando la vivienda del seor Jos ngel Blanco
zonas con menor laboreo de suelos y afectacin antrpica, especficamente en la
zona del conflicto limtrofe sector del piedemonte llanero donde no existen vas de
penetracin y la densidad poblacional es muy baja, no obstante en los sitios donde
ha podido penetrar el hombre se evidencia procesos de erosin en surcos y
crcavas, el rea de erosin baja media es de 879.08 km 2.
Los procesos de erosin media alta, se ubican en las reas circundantes al casco
urbano y la carretera central del norte, precisamente estos territorios han estado
expuestos al laboreo permanente de sus suelos, por ms de 300 aos de
asentamientos humanos. El uso irracional del suelo y la falta de tcnicas apropiadas
para su laboreo hace que hoy da, exista suelos afectados por la erosin laminar,
surcos y crcavas; razn por la cual se ha calificado la erosin como media alta,
donde se requiere introducir tcnicas de sistemas agrosilvopastoriles para proteger
las capas del suelo, el rea de erosin media alta es de 128.87 km 2.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Integrantes del CMGRD responsables de elaborar la respectiva caracterizacin

(Formularios 1 a 5):
Secretario de Planeacin y Gobierno, Comandante del cuerpo de bomberos, inspector de
polica, personero y el representante de asocomunal.
2.
Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de origen hidrometeorolgico Climtico

Escenario de riesgo por Inundacin
Para el anlisis de amenazas por inundaciones se tuvo en cuenta aquellas corrientes
o ros que por sus caractersticas pueden generar algn grado de amenaza por
inundacin o avenidas torrenciales.
Dentro del rea de estudio, la amenaza por inundacin se presenta en la zona del ro
Servit, el cual atraviesa el municipio de norte a sur cerca de la cabecera municipal.
Las zonas expuestas a amenaza por inundacin son aquellas que se encuentran en
las partes bajas del ro, as como las terrazas y depsitos aluviales dejados por el ro
en inundaciones o avenidas ocurridas en el pasado. La amenaza por inundacin
corresponde a un rea de1.40 Km2.
Descripcin breve del escenario.
Inundacin: En el casco urbano en el barrio Bolvar afectando varias viviendas y la va.
En sector el Roble por el desbordamiento de la alcantarilla afectando una vivienda y las
fincas aledaas.
Escenario de riesgo por Incendio Forestal
Para el anlisis de la amenaza por incendio se tuvo en cuenta aquellas zonas donde
se han presentado incendios de manera natural con anterioridad. Esas reas
corresponden a las zonas de pramo y subpramo y aquellas donde la cobertura
vegetal del suelo corresponde a bosques bajos y matorrales Estas reas fueron
catalogadas como zonas de amenaza alta por incendios (474.09 Km 2), el resto del
municipio se encuentra dentro de la zona de amenaza baja; pero no se descarta la
ocurrencia de incendios debidos a temporadas intensas de verano o algn cambio en
las condiciones de uso del suelo.
En el municipio de Concepcin se han presentado incendios forestales asociados a
fenmenos de origen humano intencional en las veredas de Carabobo sector Tabeta,
Palac, Centro Apure, Pichincha y Bombon en los aos 2006 al 2014 que ocasionaron
daos al medio ambiente.
Escenario de riesgo por Sequias y heladas
En las veredas de Tenerife se han presentado sequias y heladas en los aos 1994, 1995
y 2005 ocasionando prdidas de cosecha principalmente.
Secretario de Planeacin y Gobierno, Comandante del cuerpo de bomberos, inspector de
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
polica, personero y el representante de asocomunal.
3.
4.
5.
6.
Escenarios de riesgo por fenmenos tecnolgicos

Escenario de riesgo por aglomeracin de publico
Realizacin de actividades que representan afluencia masiva de pblico en el mes de
diciembre que se llevan a cobo actos religiosos, deportivos y festividades tradicionales e
itinerantes del municipio. Los escenarios ms utilizados son: el parque principal y calles a
su alrededor, polideportivos, plaza de ferias, iglesias
Escenario de riesgo por accidentes de transito
En el municipio de Concepcin se ha incrementado los accidentes de trnsito, se
atendieron en los ao 2011- y lo corrido del 2012 aproximadamente 4 accidentes que
ocasionaron daos materiales y prdida de vidas humanas
Escenarios de riesgo por fenmenos de origen humano no intencional y sociales
Escenario de riesgo por conflictos armados que involucran la poblacin civil
En las veredas del sector Tabeta y en el casco urbano se presentaron incursiones de
grupos al margen de la ley en los aos 1985 al 2002, donde ocasionaron prdidas
materiales, de vidas y lesionada fsica y mentalmente de los habitantes del municipio.
Escenarios de riesgo por fenmenos Contaminantes
Escenario de riesgo por utilizacin de materiales para la construccin
En el casco urbano y en el rea rural del municipio desde el ao 2010 se viene
interviniendo la carretera troncal del norte con la pavimentacin de la misma, lo que ha
generado contaminacin por polucin y por el uso de materiales de construccin
afectando la salud de la poblacin del casco urbano y contaminando el agua del
acueducto municipal con residuos de los productos utilizados, se vieron afectados los
productores de trucha con la mortandad de aproximadamente el 95% de sus animales,
causando prdidas econmicas irreparables.
Escenarios de riesgo por fenmenos asociados con animales e insectos
Escenario de riesgo por asentamiento de abejas y avispas
Descripcin breve del escenario
En el rea rural y urbana del municipio en los aos 2011 y 2014 se ha presentado riesgo
por insectos principalmente por abejas y avispas, en el barrio la quinta y cementerio
municipal existen asentamiento de abejas y avispas en las viviendas, causando daos en
la integridad animal y humana.
Secretario de Planeacin y Gobierno, Comandante del cuerpo de bomberos, defensa
civil, inspector de polica, personero y el representante de asocomunal.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
1.2.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo
1.2.1 Fenmenos de origen Natural - Geolgicos
Escenario de Riesgo por Sismo
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA
ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripcin general de situaciones de desastre o
emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo
que se quiere caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o 2
situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situacin que se quiera
describir.
Se present sismo ocasionando afectacin en viviendas en
SITUACIN No. 1
la zona urbana y rural
Sismo
1.1.
Fecha:
Febrero 17 2014
1.2.
Fenmeno(s) asociado con la situacin: (mencin del
o los eventos en concreto, p.e. inundacin, sismo ,otros)
sismo
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: (detallar lo mejor posible
cuando se trata de fenmenos que no son eminentemente naturales o sea del tipo socionatural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de
fenmenos similares, si la hay)
Estructuras viejas y tipo de construccin en materiales como adobe, bahareque, tapia
pisada, no exista la preparacin para este evento.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno: (identificar actores sociales,
econmicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el punto anterior)
Alcalda, Empresas de Servicios Pblicos
1.5. Daos y En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicolgico,
prdidas
etc.)
presentadas: Trauma Psicolgico
(describir
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehculos, enseres
de manera
domsticos, etc.)
cuantitativa
Vivienda de los seores Antonio Reyes y Hermes Salazar, donde se
o cualitativa) afectaron, muros, techos y fachadas
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educacin,
servicios pblicos, etc.)
No registra
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio,
cultivos, prdida de empleos, etc.)
No registra
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire,

ecosistemas en general, etc.)
No registra
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos: (identificar
factores fsicos, sociales, econmicos e institucionales independientes al fenmeno, que
incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daos y prdidas presentadas)
Edificaciones construidas si nomas sismo resistentes y falta de Prevencin
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situacin vivida por las personas
afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud, etc.)
Despus de acontecidos los hechos, se pudo evidenciar que las personas afectadas por este
fenmeno, presentan las siguientes necesidades:
Ayuda para reconstruir sus viviendas.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y
eficacia de las instituciones pblicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir
durante la situacin en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitacin y
reconstruccin, etc.)
Hubo atencin inmediata a la emergencia en cuanto a seguimiento tcnico por parte de las
entidades encardadas.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algn tipo de cambio cultural: en la relacin de
las personas con su entorno, en las polticas pblicas, etc. que se haya dado a raz de esta
situacin de emergencia)
A raz del desastre la comunidad empez a exigir a las instituciones tomar medidas de
prevencin, y en las zonas afectadas las comunidades empezaron a tomar medidas para la
prevencin de este tipo de eventos, por esta razn la alcalda municipal hace estricto
cumplimiento en las leyes vigentes de construccin.
Escenario Remocin en masa

ANTECEDENTES
emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo que se
quiere caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones
relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situacin que se quiera describir.
SITUACIN No. 1
Se presento deslizamiento de tierra ocasionando afectacin en
Deslizamiento en el
va, acueducto y deterioro de fincas aledaas.
sector Arenera de la
El deslizamiento baja hasta la quebrada del Trmino.
vereda Centro Apure
1.3.
Fecha:
1.4.
Noviembre 2010
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Ola invernal
Lluvia torrencial
Filtracin de agua
Acumulacin de aguas
Mal manejo de aguas
Institucionales: Falta de control por parte de la autoridad competente en la delimitacin de las
reas aptas para la construccin
Econmicos: falta de recursos para realizar obras de mitigacin puntos crticos
Sociales: falta de preparacin y conocimiento en la atencin de desastres para mitigar las
consecuencias del riesgo.
prdidas
etc.)
presentadas:
(describir de En bienes materiales particulares: (viviendas, vehculos, enseres
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Daos en el acueducto veredal. Dao de la va principal Concepcin Mlaga
Troncal Central del Norte.
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de comercio, cultivos,
prdida de empleos, etc.)
Perdida de cultivos
Daos en suelos, cuerpos de agua y ecosistema en general
Clase del suelo.
Topografa (lugares con pendientes muy pronunciadas)
Fenmeno de la nia.
Falta de canalizacin, conduccin y entrega de las aguas de escorrenta.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Va alterna que comunique a Concepcin con Mlaga.
El 20 de Diciembre del 2010 se declara la emergencia vial en el municipio con el Decreto No
034 de 2014
prevencin de este tipo de eventos, por esta razn la alcalda municipal se puso al frente de
esta emergencia
ANTECEDENTES
SITUACIN No. 2
Se presento deslizamiento de tierra ocasionando afectacin y
Deslizamiento en el
deterioro de fincas aledaas.
sector Cuzagueta de la
vereda Pichincha
1.5.
Fecha:
1.6.
Noviembre 2010
Ola invernal
Lluvia torrencial
Filtracin de agua
Acumulacin de aguas
Mal manejo de aguas
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
prdidas
etc.)
presentadas: Trauma psicolgico
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Perdida de cultivos
Daos en suelos y ecosistema en general
Clase del suelo.
Fenmeno de la nia.
Ayuda para la recuperacin de los suelos
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
esta emergencia

ANTECEDENTES
Se presento deslizamiento de tierra ocasionando por el
desprendimiento de tierra q se presenta en el sector las
SITUACIN No. 3
areneras de la vereda Pichincha, todo el material de arrastre
Deslizamiento en el
cae se desplaza sobre la va aguas calientes y afecta las aguas
sector Aguas Calientes
termales que estn en el sector.
1.7.
Fecha:
Diciembre de 2010
1.8.
Ola invernal
Lluvia torrencial
Filtracin de agua
Acumulacin de aguas
Ausencia de obras adecuadas para la captacin, conduccin y entrega de las aguas
lluvias
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)

Desastres
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma psicolgico,

etc.)
Trauma psicolgico
domsticos, etc.)

Va alterna a Mlaga
Afectacin a potreros de pasto
Daos en suelos, cuerpos de aguas termales y ecosistema en general
Clase del suelo.
Fenmeno de la nia.
Va alterna para desplazarse a la ciudad de Mlaga
El Municipio declaro la emergencia vial a travs del Decreto No 034 de 2010 y dispuso la
maquinaria del Municipio y sus operarios para arreglar la va.
esta emergencia
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 4
Se presento deslizamiento de tierra ocasionando por exceso de
Deslizamiento en el
lluvias en la va a Enciso.
sector Casa Piedra
Vereda Junn
1.9.
Fecha:
1.10. Fenmeno(s) asociado con la situacin: (mencin del
Diciembre de 2010
Ola invernal
Lluvia torrencial
Acumulacin de aguas
prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Va alterna a Mlaga
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Afectacin a potreros de pasto

Daos en suelos, cuerpos de aguas termales y ecosistema en general
Clase del suelo.
Fenmeno de la nia.
Va alterna para desplazarse a la ciudad de Mlaga
El Municipio dispuso la maquinaria del Municipio y sus operarios para arreglar la va.
esta emergencia

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 5
Se presento deslizamiento de tierra ocasionando por exceso de
Deslizamiento en el
lluvias afecta la va.
sector Jaimito Vereda
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Junn
1.11. Fecha:
Diciembre de 2010

Nacimiento de agua que se presenta en la finca aledaa
Acumulacin de aguas
prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Va
Clase del suelo.
Falta de canalizacin de las aguas
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Destapar la va
esta emergencia

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 6
Se presento deslizamiento en poca de invierno afectando la
Deslizamiento en el
via
sector Bucut Vereda
Tenerife
1.13. Fecha:
Diciembre de 2010
Lluvias torrenciales en poca de invierno
Acumulacin de aguas
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Va
Clase del suelo.
Destapar la va
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
esta emergencia

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 7
Se presento deslizamiento en poca de invierno afectando el
Deslizamiento en el
acueducto de la parte alta de Tenerife, la va y viviendas en la
sector Pea Vereda
parte baja
Tenerife
1.15. Fecha:
Diciembre de 2010
Acumulacin de aguas
prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o Viviendas de la parte baja de la vereda
cualitativa)
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

Va
Clase del suelo.
Destapar la va
Inclusin dentro de un programa de Vivienda que adelante el Municipio.
esta emergencia

ANTECEDENTES
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
SITUACIN No. 8
Deslizamiento en el
sector Embocada Vereda
Junn
1.17. Fecha:
Diciembre de 2010

Desastres

parte alta de Tener va y fincas aledaas

Acumulacin de aguas
prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Va
Fincas
Clase del suelo.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Destapar la va
Canalizar las aguas
esta emergencia

ANTECEDENTES
emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo que
se quiere caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones
SITUACIN No. 9
Deslizamiento en el
va y una vivienda por nacimiento de agua que est en la
sector El Medio Vereda
parte de encima de la va.
Brbula
1.19. Fecha:
1.20. Fenmeno(s) asociado con la situacin: (mencin
Diciembre de 2010
del o los eventos en concreto, p.e. inundacin, sismo
,otros)
Nacimiento de agua
Acumulacin de aguas
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Institucionales: Falta de control por parte de la autoridad competente en la delimitacin de
las reas aptas para la construccin
prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o Viviendas
cualitativa)
Va
Clase del suelo.
Despus de acontecidos los hechos, se pudo evidenciar que las personas afectadas por
este fenmeno, presentan las siguientes necesidades:
Destapar la va
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
prevencin de este tipo de eventos, por esta razn la alcalda municipal se puso al frente
de esta emergencia

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 10
Se presento deslizamiento en poca de invierno por
Deslizamiento en el
desbordamiento de la quebrada el bosque, afecta la va
sector Aguabr Vereda
Brbula
1.21. Fecha:
Diciembre de 2010
Desbordamiento de la quebrada
Acumulacin de aguas
prdidas
etc.)
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
presentadas:
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Va
Clase del suelo.
Destapar la va
esta emergencia
ANTECEDENTES
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

SITUACIN No. 11
Se presento deslizamiento en poca de invierno por lluvias,
Deslizamiento en el
afecta la va y una vivienda aledaa
sector vega Vereda
Brbula
1.23. Fecha:
Diciembre de 2010
,otros)
Acumulacin de aguas
prdidas
etc.)
presentadas: Trauma Psicolgica
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o Vivienda
cualitativa)
Va
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

Clase del suelo.
Destapar la va
de esta emergencia

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 12
Se presento deslizamiento que se presenta constante mente
Deslizamiento en el
por la socavacin de la montaa para sacar recebo, afecta la
sector La Garita Vereda
va y una vivienda
Bombona
1.25. Fecha:
Diciembre de 2010
,otros)
Desbordamiento de la quebrada
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
En esta zona se sacaba material (Recebo) para arreglar las vas
prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o Vivienda de Pedro Jess Alvarado
cualitativa)
Va
Clase del suelo.
Falta de aplicacin de la sancin que ha proferido la CAS
Destapar la va
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
de esta emergencia

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 13
Se presento deslizamiento en poca de invierno por mal
Deslizamiento en el
manejo en nacimientos de agua, afecta la va y fincas
sector El Naranjo Vereda aledaas
Bombona
1.27. Fecha:
Diciembre de 2010
,otros)
Nacimientos de agua
Acumulacin de agua. Se hicieron filtros pero persiste la afectacin
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

prdidas
etc.)
presentadas:
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Va
Fincas
Clase del suelo.
Destapar la va
Hacer obras de mitigacin que minimicen el riesgo
de esta emergencia
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 14
Se presento deslizamiento en poca de invierno afecta la va,
Deslizamiento en el
vivienda y fincas aledaas
sector Mal Paso Vereda
Palase
1.29. Fecha:
Diciembre de 2010
,otros)
Acumulacin de aguas
prdidas
etc.)
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o Vivienda del seor Antonio Pea
cualitativa)
Va
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

Clase del suelo.
Destapar la va
de esta emergencia
Escenario Erosin
ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripcin general de situaciones de desastre o emergencias
ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo que se quiere
caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones relevantes. Utilizar
un formulario (No. 1) por cada situacin que se quiera describir.
SITUACIN No. 1
Se presento Erosin que afecta finca y vivienda aledaa.
Erosin en el sector Finca
Cueva del Zorro Vereda
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Bombona
1.31. Fecha:
Diciembre de 2010

,otros)
Ola invernal
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: (detallar lo mejor posible cuando
se trata de fenmenos que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el
caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de fenmenos similares,
si la hay)
1.5. Daos y
prdidas
etc.)
presentadas:
(describir de
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
Vivienda y fincas
cualitativa)
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos: (identificar factores
fsicos, sociales, econmicos e institucionales independientes al fenmeno, que incidieron de
manera relevante en el nivel y tipo de daos y prdidas presentadas)
Clase del suelo.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Destapar la va
1.8. Desempeo institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y eficacia
de las instituciones pblicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir durante la
situacin en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitacin y reconstruccin, etc.)
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algn tipo de cambio cultural: en la relacin de las
personas con su entorno, en las polticas pblicas, etc. que se haya dado a raz de esta
esta emergencia

ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripcin general de situaciones de desastre o emergencias
ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de riesgo que se quiere
caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones relevantes. Utilizar
un formulario (No. 1) por cada situacin que se quiera describir.
Se presento Erosin por corrientes de aire extremas y ola
SITUACIN No. 2
invernal, afectando predios aledaos y la vivienda del seor
Erosin en el sector La
Jos ngel Blanco Velsquez
Aurora Vereda Centro Apure
1.33. Fecha:
Diciembre de 2010

,otros)
Vientos huracanados
Ola invernal
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: (detallar lo mejor posible cuando
se trata de fenmenos que no son eminentemente naturales o sea del tipo socio-natural y en el
caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la recurrencia de fenmenos similares,
si la hay)
El tipo de suelo
Viviendas construidas fuera de los lineamientos de Ley (Norma sismo resistente).
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
1.5. Daos y
prdidas
etc.)
presentadas:
Trauma Psicolgico
(describir de
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
Vivienda del seor Jos ngel Blanco Velsquez, la cual presenta
cualitativa)
agrietamientos, cada de techos.
Daos en suelos, Erosin de la base de la pendiente y ecosistema en
general
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos: (identificar factores
fsicos, sociales, econmicos e institucionales independientes al fenmeno, que incidieron de
manera relevante en el nivel y tipo de daos y prdidas presentadas)
Clase del suelo.
Destapar la va
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algn tipo de cambio cultural: en la relacin de las
personas con su entorno, en las polticas pblicas, etc. que se haya dado a raz de esta
esta emergencia
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ORIGEN GEOLGICO

En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de las condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y daos y/o prdidas que se pueden presentar. Tener presente que se puede
tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: (adicionalmente incluir su relacin con otros
fenmenos amenazantes)
La regin esta fsicamente enmarcada en un sistema montaoso formado y afectados por

controles estructurales regionales y locales. A nivel departamental, la provincia Garca
Rovira est catalogada por INGEOMINAS como zona de actividad ssmica media. El
municipio de Concepcin no esta exento de pertenecer a esta zona de amenaza media
(mapa 9A amenazas por incendio inundacin y ssmica).
Sin embargo, es posible determinar dos sub-zonas para el municipio de Concepcin,
las cuales se describen a continuacin:
Subzona 1: Sismicidad Media, Media (localmente)
Esta sub-zona est localizada al occidente del municipio, con un rea de 36,66 km 2. Se
encuentra enmarcada principalmente por el trazo de la falla de Servit, la cual atraviesa el
municipio de sur a norte.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Subzona 2: Sismicidad Media, Baja (localmente)

Esta sub-zona corresponde al resto del municipio, con un rea de 970,05 km 2. Esta
determinada por la presencia de fallas satlites producto de otra mayor como la de Servita
o las fallas Chucarima, falla del ro Rotambra, entre otras.
Anlisis de amenazas por fenmenos de remocin en masa
El municipio de Concepcin es afectado actualmente por diferentes tipos de fenmenos de
remocin en masa como deslizamientos, desprendimientos o derrumbes y desplomes a
continuacin se presenta una breve descripcin de los principales procesos de remocin
en masa que afectan el municipio.
Desprendimientos, derrumbes y desplomes en plena actividad (rea 2.16 Km 2): Esto
ocurre cuando la pendiente de un terreno es superior al ngulo de reposo. El material
detrtico producido por fragmentacin, diaclasamiento, entre otros, solo se mantiene en su
sitio si la cohesin o friccin lo permite; en caso contrario, el material desequilibrado se
desprende y cae por su peso, bajo el efecto de la gravedad. Estos se encuentran ubicados
en la vereda Tenerife sitio Monte Negro y en la vereda Brbula sitio El Retiro quebrada El
Bosque.
Deslizamientos (rea 0.12 km2): Volmenes grandes de material meteorizado y/o bloques
y masas de roca fresca que se desprenden de su lecho y se desplazan cuesta abajo
(pendientes fuertes) como una sola unidad, sobre un plano inclinado o sobre una superficie
cncava. Estos deslizamientos activos se encuentran ubicados en el Kilmetro 4 y 5 de la
va que de Concepcin conduce al municipio de Mlaga el sitio es denominado las
areneras (sitios de extraccin de arena de pea ) y en la vereda Pichincha sitio entre hato
Viejo y Pea Lisa.
Por la saturacin de los suelos, debido a las fuentes hdricas y las intensas lluvias de los
ltimos aos, se han presentado procesos erosivos en el sector occidental del Municipio en
predios de la familia Gamboa y el sector de la planta de tratamiento de agua potable.
El fenmeno amenazante de Remocin en Masa afectara de manera considerable la va, los
predios de la familia Gamboa y las viviendas del barrio Miraflores.
Los procesos erosivos en el municipio de Concepcin, se han clasificado en el rango bajomedio y medio-alto. Los procesos erosivos bajo-medio se presentan en las zonas con
menor laboreo de suelos y afectacin antrpica, especficamente en la zona del conflicto
limtrofe sector del piedemonte llanero donde no existen vas de penetracin y la densidad
poblacional es muy baja, no obstante en los sitios donde ha podido penetrar el hombre se
evidencia procesos de erosin en surcos y crcavas, el rea de erosin baja media es de
879.08 km2.
Los procesos de erosin media alta, se ubican en las reas circundantes al casco urbano
y la carretera central del norte, precisamente estos territorios han estado expuestos al
laboreo permanente de sus suelos, por ms de 300 aos de asentamientos humanos. El
uso irracional del suelo y la falta de tcnicas apropiadas para su laboreo hace que hoy da,
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
exista suelos afectados por la erosin laminar, surcos y crcavas; razn por la cual se ha
calificado la erosin como media alta, donde se requiere introducir tcnicas de sistemas
agrosilvopastoriles para proteger las capas del suelo, el rea de erosin media alta es de
128.87 km2.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el
caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del fenmeno
amenazante)
Desarrollo de procesos constructivos en zonas de alto riesgo, sumado a la falta de medidas

para prevenir esta situacin.
Vertimiento de aguas residuales y de escorrentas al terreno natural.
Instalaciones hidrulicas defectuosas.
Almacenamiento de agua en tanques a nivel del suelo que presentan filtraciones.
Viviendas rudimentarias sin la instalacin de canales y bajantes de aguas lluvias.
Patios sin el debido tratamiento de impermeabilizacin en sus pisos. .
Mal manejo del sistema de riego de plantas.
Construccin de pozos spticos en reas de alto riesgo.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza: (identificar

factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura
del fenmeno, tales como procesos de intervencin del entorno, actividades econmicas o
sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
Permitir el incremento de procesos constructivos en zonas de alto riesgo.

Permitir la instalacin de servicios pblicos domiciliarios sin el lleno de los requisitos
tcnicos ante las autoridades competentes.
No promover la cultura de ahorro para acceder a programas de adquisicin de vivienda en
reas seguras o aptas para el desarrollo de procesos urbansticos.
Deficiencia en la implementacin de programas para el correcto uso del agua en el territorio
municipal.
Falta de puesta en marcha con las comunidades en general y con las alcaldas de los
municipios de las cuencas del ro Servita y las quebradas Manara y El Bosque, de
programas de proteccin y conservacin de estas cuencas, para garantizar la proteccin
del recurso hdrico y su uso racional y eficiente.
Planes a largo plazo que generen compromiso en la comunidad para la disposicin de
escombros y basuras generadas, en el Municipio.
Deficiencia en el desarrollo de programas integrales de recuperacin ambiental en las
reas catalogadas como de alto riesgo y mitigables para que contemplar el manejo
ambiental del rea y su entorno inmediato.
No realizacin y adopcin de los estudios de microzonificacin ssmica y disposiciones
sismoresitentes, teniendo en cuenta las condiciones ssmicas del territorio municipal y
particularmente el rea urbana.
Carencia de sistemas de monitoreo de la vulnerabilidad ante la amenaza ssmica en el
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
suelo urbano y rural, debido a la falta de una cultura del conocimiento, reduccin y manejo
del riesgo.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza: (empresas,
grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y
situacin actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.)
Comunidades que omiten el cumplimiento de normas urbansticas.
Autoridades del orden Departamental y municipal permisivas en el desarrollo de procesos
urbansticos irregulares y laxitud en el cumplimiento de las acciones policivas
correspondientes.
Utilizacin inadecuada de los mecanismos de participacin por parte de las comunidades
para evadir el cumplimiento de las disposiciones de Ley.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificacin general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el
presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos
describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripcin de cmo inciden
los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qu elementos estn
expuestos y porqu son vulnerables:
Incidencia de la localizacin: (Descripcin de cmo la localizacin o ubicacin de los
bienes expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este
escenario)
El sector occidental del Municipio en predios de la familia Gamboa y el barrio Miraflores y
partes plana colindante con taludes o sobre zona de laderas. .
a)
b)
Incidencia de la resistencia: (Descripcin de cmo la resistencia fsica de los bienes

expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)
Los bienes inmuebles expuestos son vulnerables a sufrir dao y/o prdida en el escenario por:
Utilizacin de materiales de construccin no aptos para tal fin.
Uso antitcnico de materiales de construccin y procesos indebidos en el desarrollo de estos
espacios.
No aplicacin de normas sismo resistentes.
c)
Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta: (descripcin

de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin expuesta la hace mas o
menos propensa a resultar afectada, igualmente de cmo estas condiciones influyen en su
capacidad de recuperacin por sus propios medios)
Poblacin sin recursos econmicos y con altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas.
Poblacin vctima del conflicto armado.
Poblacin desplazada.
Poblacin con niveles de capacitacin que no permiten acceder a trabajos bien remunerados,
Poblacin propensa hacia la informalidad laboral.
Poblacin con altos niveles de desconfianza en las instituciones.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
d)

Desastres
Incidencia de las prcticas culturales: (identificacin y descripcin de prcticas

culturales, sociales y/o econmicas de la poblacin expuesta o circundante que incidan en
que los bienes expuestos (incluyendo la poblacin misma) sean ms o menos propensos a
sufrir dao y/o prdida en este escenario)
Las prcticas culturales de la poblacin la hacen vulnerables ya que por cultura la gente del
municipio de concepcin est acostumbrada a construir sin la asesora de expertos que apoyen
los proyectos y no se tienen en cuenta estudios de suelos ni estructura sismoresistente
2.2.2. Poblacin y vivienda: (barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general.
Estimativo de la poblacin presente y descripcin de la misma hasta donde sea posible,
haciendo relevancia en nios, adultos mayores y en general poblacin que requiera trato y
comunicacin especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansin de la ocupacin
del sector. Si se considera relevante, descripcin de su variabilidad en cuanto a da, noche,
fines de semana o temporadas especficas por efecto de temporadas escolares, tursticas, etc)
2245 personas en la zona rural, 241 personas en el casco urbano
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
(identificar si hay establecimientos de comercio, cultivos, puentes, etc.)
Planta de tratamiento de agua potable.
Va Nacional anillo vial frente a la zona afectada
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos educativos,
de salud, de gobierno, etc.)
No registra
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en general,
etc.)
El escenario por remocin en masa, afecta el componente verde existente a nivel urbano, as
como tambin, la calidad de los suelos, de su entorno inmediato y las especies de flora y fauna
nativas del sector.
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
2.3.1. Identificacin
En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma
de daos y/o
psicolgico, etc.)
prdidas: (descripcin
cuantitativa o
En el caso de remocin en masa, todas las personas que habitan en
cualitativa del tipo y
el sector, se encuentran en un alto grado de riesgo de perder su vida
nivel de daos y/o
y la de su ncleo familiar, de igual manera ver afectada su integridad
prdidas que se
fsica. Sumado a lo anterior se presentan altos ndices por problemas
pueden presentar de
y traumas posteriores al evento de desastres.
acuerdo con las
condiciones de
domsticos, etc.)
amenaza y
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Teniendo en cuenta las condiciones socioeconmicas de la poblacin

afectada, sumado a las caractersticas constructivas de sus
viviendas; las cuales no cumplen con las normas sismoresistentes, es
alta la posibilidad de que se pierdan todos sus bienes muebles e
inmuebles
vulnerabilidad
descritas para los
elementos expuestos)
Planta de tratamiento de agua potable

Fincas aledaas
Contaminacin, daos en los suelos prdida de ecosistemas
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
(descripcin de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de daos
y/o prdidas descritas)
Destruccin del ncleo familiar.
Crisis fitosanitarias.
Cuadros depresivos generados por la prdida de bienes y enseres.
Sentimiento de abandono por parte de las institucionales gubernamentales.
Desempleo y bsqueda de alternativas informales para poder sobrevivir.
Percepcin de negligencia.
Manifestaciones y vas de hecho.
Desplazamiento
Abandono de personas en situacin de vulnerabilidad. (Nios, ancianos, discapacitados, etc)
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripcin de la
crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
Bsqueda de responsables, antes de solucionar los problemas.
Personal insuficiente para resolver la emergencia.
Falta de equipos, maquinara, dotaciones, para poder dar respuesta efectiva al evento.
Rubros insuficientes o inexistentes con destino a la prevencin y rehabilitacin del escenario de
riesgo.
Mediatizacin de la crisis.
Poca disponibilidad de centros asistenciales.
Poca disponibilidad de ambulancias para dar atencin eficaz al momento del evento.
Inexistencia de lugares adecuados (albergues temporales definidos) y de espacios para la
disposicin de cadveres al momento de presentarse el evento.
Falta de acompaamiento a los sobrevivientes del evento.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o
evitar las condiciones de riesgo objeto del presente captulo. Descripcin, poca de
intervencin, actores de la intervencin, financiamiento, etc.)
Reubicacin de la Planta de tratamiento de Agua Potable
Reforestacin
Adoptar sistemas agroforestales
Aislamiento del rea crtica
Alerta temprana
Sistemas de informacin adecuados
Socializacin de la amenaza
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN

DEL ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles alternativas
de intervencin.
3.1. ANLISIS A FUTURO
(Reflexin y discusin acerca de: a)Interaccin entre amenaza y vulnerabilidad, cmo estn
relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reduccin de uno o los dos factores,
identificacin de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad,
reflexionar bajo el enfoque qu pasa si se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar
cmo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolucin (futuro) del escenario en
el caso de no hacer nada).
La interaccin entre la amenaza por remocin en masa y la vulnerabilidad existente para los
habitantes en el municipio de Concepcin se puede describir de la siguiente manera:
a) Las zonas de alto riesgo altamente susceptibles por fenmenos de remocin en masa,
incrementan la vulnerabilidad de las personas en trminos de subsistencia, como ya se ha
resaltado; son personas con altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas, que al habitar
en estos escenarios con su grupo familiar y sus pocos bienes materiales, acrecientan el riesgo de
verse damnificados por la manifestacin de la amenaza.
b) Dentro de las posibilidades de reduccin se pueden destacar:
No permitir construcciones en zonas de alto riesgo y evitar procesos de futuras invasiones que se
puedan generar.
Implementar medidas de correccin y estabilizacin tipo biomecnicas en las reas que puedan
determinar los estudios tcnicos.
Realizar y/o actualizar censos detallados de la poblacin posiblemente afectada por el escenario
de riesgo.
Generar cultura de prevencin ante escenarios que puedan ocasionar fenmenos por remocin
en masa.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
c) Evolucin futuro: De no hacer nada:

Aumento de la carga comportamental de los suelos, hacindolos ms propensos a sufrir
escenarios por remocin en masa.
Prdida a gran escala del componente: Verde Urbano.
Proliferacin de reas desarrolladas indebidamente y fuera de los lineamientos urbansticos en
amparo de las normas consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Incremento de las familias afectadas por la manifestacin del evento.
Prdidas materiales y posiblemente humanas por negligencia.
Posibles vnculos por acciones judiciales por parte de las entidades gubernamentales.
Posible detrimento al erario por causas de acciones judiciales
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificacin de medidas tendientes a conocer de la manera ms detallada posible las
condiciones de riesgo de este escenario, as como la identificacin, especificacin y diseo de las
medidas de intervencin destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a
emergencias y recuperacin.
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a) Evaluacin del riesgo por fenmenos
a) Monitoreo constante e informacin
geolgicos
oportuna del cauce de rio quebradas y sus
b) Diseo y especificaciones de medidas de
rondas especial mente despus de un gran
intervencin
aguacero.
c) Evaluacin del riesgo por fallas en estructuras
c)Monitoreo constante por parte del cuerpo
existentes
de bomberos voluntarios del municipio
d) Evaluacin del Riesgo por presencia en el
cauce de rboles cados y/o arrastrados.
3.2.1. Medidas especiales para la
comunicacin del riesgo:
b) Instrumentacin para el monitoreo( Binoculares,
GPS, radios trasmisores o equipo de
telecomunicaciones)
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo
actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas
correctivas o compensatorias. Su identificacin se basa en la consideracin de las causas
anteriormente descritas y el anlisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor nmero posible de
medidas alternativas.
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin de la a) Intervencin del rio
a) Monitoreo constante por
amenaza:
servita con la construccin parte de la comunidad y el
de gaviones, retiro de
cuerpo de bomberos
escombros y dragado del
b) Medicin constante del
rio en puntos crticos
incremento del caudal en
b) Reforestacin de
pocas de lluvia por parte del
cuencas.
cuerpo de bomberos
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
3.3.2. Medidas de reduccin de la

vulnerabilidad:

Desastres
voluntarios del municipio

a) Recuperacin de retiros a) Capacitacin a la
y rondas hidrulicas.
comunidad para prevenir la
b) Manejo silvicultura de
materializacin de los
Bosques y plantaciones.
riesgos.
b) No expedicin de licencias
de construccin en zonas de
alto riesgo
c) Divulgacin pblica sobre
las condiciones de riesgo
Alistamiento preparacin y capacitacin a las brigadas de
emergencia establecidas en el municipio
3.3.3. Medidas de de efecto

conjunto sobre amenaza y
vulnerabilidad.
3.3.4. Otras medidas:
Trabajo conjunto con otras instituciones ( Polica, ESE y Bomberos voluntarios)para fortalecer y
reduccin del tiempo de respuesta ante un desastre
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo

futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situacin actual el escenario de riesgo aparezca y/o
crezca tanto en extensin territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo.
La identificacin de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el
anlisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas
que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer
que las condiciones de riesgo crezcan.
3.4.1. Medidas de reduccin de la a) Conservacin de zonas a) Reglamentacin del Uso
amenaza:
protegidas por amenaza o del Suelo en Zonas no
riesgo.
ocupadas
b)
b) definicin de suelos de
proteccin.
3.4.2. Medidas de reduccin de la a) Reduccin de riesgos
a) Alistamiento preparacin y
vulnerabilidad:
en diseo de obras de
capacitacin a las brigadas
infraestructura e
de emergencia establecidas
industriales.
en el municipio
a) Reduccin de riesgos en diseo de obras de
infraestructura e industriales.
vulnerabilidd.
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u

otros mecanismos de reserva para la compensacin econmica. Identificacin de elementos
expuestos asegurables.
Exoneracin parcial o total del pago de impuesto predial a predios afectados, segn el grado de
afectacin.
Adquisicin de Plizas
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la
recuperacin, derivados del presente escenario de riesgo.
3.6.1. Medidas de preparacin
a) Preparacin para la coordinacin:
para la respuesta:
(Identificacin de requerimientos Establecer Normas de funcionamiento de la Red de
especficos de preparacin para
Emergencia para garantizar su activacin, organizacin y
la respuesta derivados del
funcionamiento durante la remocin en masa.
presente escenario de riesgo).
Definir el protocolo de actuacin de las instancias de
Dar a conocer los procesos y
Direccin, Coordinacin, Planificacin, Informacin y
actuaciones para el manejo de
Financiacin para eventos de riesgo por remocin en
desastres en el Municipio de
masa.
Concepcin.
Establecer los principios y
Activacin del Comit Tcnico y Protocolos de actuacin.
normas universales de
Alistamiento organizacional interno para la respuesta.
respuesta humanitaria conocido
y reconocidos a nivel Nacional.
Identificacin de fuentes de financiacin.
Facilitar mecanismos para que
las entidades puedan desarrollar
un proceso de socializacin de
la prevencin y la mitigacin de
desastres
Establecer una Sala de Crisis
como lugar idneo para la toma
de decisiones y procedimientos
de actuacin en casos de
emergencia.
Seguimiento del componente de
manejo de Desastres.
Generacin permanente de
informacin
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Identificacin de necesidades, recursos y presupuesto

para la respuesta de acuerdo a la magnitud del evento.
Consolidacin de Planes sectoriales ( Colegios, ESE y
otras entidades presentes en el municipio)
Activacin de la Sala de Crisis.
Activacin de los protocolos de actuacin.
Despliegue de la respuesta dependiendo de la magnitud

del evento.
b) Sistemas de alerta:
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Monitoreo del Sistema de Alerta Temprana con la asesora

de la CAS
c) Capacitacin:
Conformacin y capacitacin de Equipos Comunitarios

de Respuesta de Emergencias por Remocin en masa
Formacin en levantamiento de Censos y EDAN.

d) Equipamiento:
Actualizacin del inventario de capacidades

institucionales (recursos fsicos y humanos a nivel
tcnico, operativos y administrativos).
Alistamiento del inventario de capacidades
institucionales.
e) Albergues y centros de reserva:
Alistamiento y activacin de los Alojamientos temporales.

Realizar la evacuacin de las personas damnificadas
dependiendo de la magnitud.
Activacin del Centro de Reserva.
Coordinacin interinstitucional para el manejo de los
equipos del Centro de Reserva.
Coordinacin interinstitucional de la Asistencia
Humanitaria de Emergencia (AHE).
f)

para la recuperacin:
(Identificacin de requerimientos
la recuperacin derivados del
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Entrenamiento:
Taller de resistencia y sobrevivencia
Taller de transporte de pacientes.
Taller de primeros auxilios avanzados (APAA)
Programas de rehabilitacin a las personas lesionadas

Programas de reconstruccin para damnificados
Programas de restauracin para las viviendas afectadas
Proyectos productivos para reactivar la economa
Proyectos de desarrollo para superar la problemtica
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y NORMAS UTILIZADAS
Esquema de ordenamiento territorial

Plan de desarrollo
Trabajo de campo.
Informacin cartogrfica. EOT
Censo de comunidades afectadas.
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastre CMGRD.
1.2.2 Fenmenos de origen Hidrometeorolgicas - Climtico

Escenario Inundaciones
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O

EMERGENCIA ANTECEDENTES
emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de
riesgo que se quiere caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o
2situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situacin que se
quiera describir.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
SITUACIN No.001
Inundacin del Barrio
Bolivar
1.1.
Fecha:
18/10/2014

Desastres
Esta situacin se present por las fuertes lluvias y el

colapso del cao el Gallinazo que recoge las aguas
lluvias del anillo vial
1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:
(mencin del o los eventos en concreto, p.e. inundacin,
sismo ,otros) poca de invierno , cambio global
asociado al fenmeno de la Nia, remocin en masa
( desprendimiento de suelos)
Lluvias intensas
1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:(detallar lo mejor

posible cuando se trata de fenmenos que no son eminentemente naturales o sea
del tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional.
Citar la recurrencia de fenmenos similares, si la hay)
Construccin de viviendas sin tener en cuenta los riesgos, falta de mantenimiento a
canales y caos
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno: (identificar actores
sociales, econmicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el
punto anterior)
Administracin municipalSecretaria de planeacin. (Falta de control y expedicin de licencias de
construccin)
Operadores de servicios pblicos
Gobernacin de Santander (Infraestructura )
INVIAS -Gobierno Nacional (por mantenimiento vial)
CAS
Explotadores de material de rio
Campesinos que producen cultivos sin cobertura vegetal monocultivos
La comunidad.
1.5. Daos y En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma
prdidas
psicolgico, etc.)
presentadas Trauma Psicolgico, 4 familias damnificadas por la inundacin
:
(describir de domsticos, etc.)
manera
4 Viviendas de las familias afectadas
cuantitativa o
En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud,
cualitativa)
educacin, servicios pblicos, etc.)
No registra
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos)
No registra
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

No registra
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:
(identificar factores fsicos, sociales, econmicos e institucionales independientes al
fenmeno, que incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daos y
prdidas presentadas)
Falta de preparacin y conocimiento de los fenmenos, la poca o nula inversin del
estado en la prevencin.
Colapso del cao el Gallinazo que recoge las aguas lluvias del anillo vial
1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situacin vivida por las
personas afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento,
albergue, salud, etc.)
Estos fenmenos han ocasionado la crisis econmica y el aumento de la
dependencia de los subsidios del estado para sobrevivir en la poblacin afectada.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia
y eficacia de las instituciones pblicas y privadas que intervinieron o debieron
intervenir durante la situacin en operaciones de respuesta y en la posterior
rehabilitacin y reconstruccin, etc.)
La administracin municipal con la ayuda del departamento y las entidades del
estado central, responsable de la atencin de damnificados han coordinado
esfuerzos para dar la atencin de emergencia de la mejor manera posible.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algn tipo de cambio cultural: en la
relacin de las personas con su entorno, en las polticas pblicas, etc. que se haya
dado a raz de esta situacin de emergencia)
Este fenmeno ha ayuda a generar conciencia ambiental en la poblacin, sin
embargo se mantienen las practicas generadoras del fenmeno amenazante.
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ORIGEN

HIDROMETEOROLGICAS - CLIMTICO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y daos y/o prdidas que se pueden presentar. Tener presente
que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: (adicionalmente incluir su relacin con

otros fenmenos amenazantes)
la amenaza por inundacin se presenta en la zona del ro Servita, el cual atraviesa el
municipio de norte a sur cerca de la cabecera municipal.
Las zonas expuestas a amenaza por inundacin son aquellas que se encuentran en las
partes bajas del ro, as como las terrazas y depsitos aluviales dejados por el ro en
inundaciones o avenidas ocurridas en el pasado. La amenaza por inundacin corresponde
a un rea de1.40 Km2.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante: (adicionalmente cuando
sea el caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del
fenmeno amenazante)
El cambio climtico
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:
(identificar factores que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud,
frecuencia o cobertura del fenmeno, tales como procesos de intervencin del entorno,
actividades econmicas o sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
El factor climtico y canalizaciones inadecuadas.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:

(empresas, grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera
significativa en las causas y situacin actual o de incremento futuro de las condiciones
de amenaza, etc.)
las comunidades que utilizacin inadecuada de los mecanismos de participacin por parte
de para evadir el cumplimiento de las disposiciones de Ley.
Las autoridades locales responsables del control
La administracin Municipal que no hace cumplir las Leyes.
La poblacin que vive en reas de riesgo
El departamento
El ministerio del medio ambiente
La UNGR
INVIAS

2.2.1. Identificacin general: Identificar de manera general los elementos expuestos
en el presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de
elementos describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una
descripcin de cmo inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata
de describir qu elementos estn expuestos y porqu son vulnerables:
En el valle del ro Servit, se pueden presentar fenmenos de inundacin lo cual se
evidencia por la presencia de terrazas aluviales y fluviotorrenciales asociadas a este
drenaje. La morfologa y el tipo litolgico de estos depsitos indican la ocurrencia de
avalanchas. Por estas razones las mrgenes del ro citado y la quebrada Manaria son
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
consideradas como de amenaza media a este fenmeno.

e)
Incidencia de la localizacin: (Descripcin de cmo la localizacin o ubicacin de

los bienes expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en
este escenario)
Inundacin asociada a crecientes del ro Servit

Este fenmeno presenta una probabilidad de ocurrencia media; se aprecian en las
mrgenes del ro depsitos alterrazados recientes que indican inundaciones frecuentes. No
obstante, el municipio y las zonas de expansin urbana se encuentran protegidas
topogrficamente por una terraza con diferencia de altura mayores a 50 m con respecto a
las aguas del ro Servit.
Inundacin y socavacin lateral
Esta amenaza est asociada a las quebradas el Tchira y Zanjn del Chulo; si bien el rea
tributaria no se encuentra bien protegida con cobertura vegetal, los picos hidrulicos de
crecientes alcanzan pequeos caudales anuales de 3m 3/seg y caudales mximos
instantneos de 8 m3/seg para periodos de retorno de 25 aos, sin embargo estos
caudales pueden llegar a inestabilizar las mrgenes de los drenajes. La probabilidad de
que esta amenaza se presente es media.
f)
Incidencia de la resistencia: (Descripcin de cmo la resistencia fsica de los

bienes expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en
este escenario)
g)
La localizacin de las viviendas rurales y suburbanas en ronda de rio, la falta de obras

de mitigacin, la falta de mantenimiento y ampliacin de los diques y el incremento de
los factores que favorecen las causas del fenmeno, hacen que la vulnerabilidad
aumente con el tiempo.
h)
Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:

(descripcin de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin
expuesta la hace ms o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cmo
estas condiciones influyen en su capacidad de recuperacin por sus propios
medios)
La dinmica econmica de la regin, obligan a la poblacin campesina a desarrollar

practicas agropecuarias agresivas con el medio ambiente, aumentando la
vulnerabilidad y las causas generadoras del fenmeno. Tampoco existen incentivos del
estado para mantener reas de importancia hdrica como la rivera del rio Servit.
i)

culturales, sociales y/o econmicas de la poblacin expuesta o circundante que
incidan en que los bienes expuestos (incluyendo la poblacin misma) sean ms o
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)

Existe gran resistencia a los cambios por parte de la poblacin expuesta, lo cual no
permite que las campaas de educacin ambiental y de ilustracin del fenmeno
amenazante, generen comportamientos preventivos.
Estimativo de la poblacin presente y descripcin de la misma hasta donde sea
posible, haciendo relevancia en nios, adultos mayores y en general poblacin que
requiera trato y comunicacin especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la
expansin de la ocupacin del sector. Si se considera relevante, descripcin de su
variabilidad en cuanto a da, noche, fines de semana o temporadas especficas por
efecto de temporadas escolares, tursticas, etc)
Segn el SISBEN 2012, la poblacin en el rea urbana es de 2079, en el caso de
presentarse un fenmeno extremo seria la poblacin ms afectada puesto que est
localizada cerca al rio Servita.
Vidas humanas y semovientes. Habitantes ubicados en las riberas del ro Servit y
semovientes de ganado mayor y menor que pastan en las riveras de la quebrada
Manara y ro Servit.
Vidas humanas. Habitantes de las construcciones dentro de la ronda hidrulica, 2
casas barrio Tchira y solares en el zanjn del Chulo.
Puente que comunica el Instituto Agrcola con el casco urbano
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos
educativos, de salud, de gobierno, etc.)
Instituto Agrcola de Concepcin
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en
general, etc.)
En cada aguacero se incrementa el proceso de erosin de los suelos, especialmente
aquellos dedicados a la ganadera y a cultivos limpios localizados en reas pendientes.
2.3.1. Identificacin En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma
de daos y/o
psicolgico, etc.)
prdidas:
Muertos, heridos, desaparecidos y damnificados, al repetirse
(descripcin
olas invernales como las registradas el ao 2011 el 18% de la
cuantitativa o
Poblacin Actual resultara damnificada
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

nivel de daos y/o
prdidas que se
pueden presentar de
acuerdo con las
condiciones de
amenaza y
vulnerabilidad
descritas para los
elementos
expuestos)

Desastres
En bienes materiales particulares: (viviendas, vehculos,

enseres domsticos, etc.)
Destruccin de viviendas, y fincas

Destruccin de vas, calles, escuelas, redes elctricas, de
acueducto alcantarillado y gas
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de
comercio, cultivos, prdida de empleos, etc.)
Perdida de cultivos, animales, establos, locales comerciales,
maquinaria, herramienta, sistemas de riego
En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos,
aire, ecosistemas en general, etc.)
Afectacin de fauna y flora de la zona colapsada
(descripcin de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de
daos y/o prdidas descritas)
Escases de alimentos, colapso de los servicios pblicos, damnificados en albergues
temporales, interrupcin de las actividades acadmicas, especulacin en precios de
productos bsicos.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
(descripcin de la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis
social descrita)
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de
reducir o evitar las condiciones de riesgo objeto del presente captulo. Descripcin,
poca de intervencin, actores de la intervencin, financiamiento, etc.)
Inundacin del Barrio Bolvar en el casco urbano, que ha dejado personas
damnificadas, perdiendo sus enceres y su sitio de vivienda.
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE

INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles
alternativas de intervencin.
(Reflexin y discusin acerca de:
a)Interaccin entre amenaza y vulnerabilidad, cmo estn relacionadas en este escenario;
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Las zonas de rondas de los ros susceptibles a fenmenos de inundaciones, incrementan

la vulnerabilidad de las personas en trminos de subsistencia, como ya se ha resaltado;
son personas con altos ndices de necesidades bsicas insatisfechas, que al habitar en
estos escenarios con su grupo familiar y sus pocos bienes materiales.
b) Posibilidades de reduccin de uno o los dos factores, identificacin de la posibilidad
real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad, reflexionar bajo el
enfoque qu pasa si se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar cmo se
modifica el escenario al reducir uno u otro factor;
No permitir construcciones en zonas de rondas de los ros (suelos rurales y urbanos) y
evitar procesos de futuras invasiones que se puedan generar en estas reas.
Implementar medidas de correccin y estabilizacin tipo biomecnicas en las reas
que puedan determinar los estudios tcnicos.
Realizar y/o actualizar censos detallados de la poblacin posiblemente afectada por el
escenario de riesgo de inundacin.
Generar cultura de prevencin ante escenarios que puedan ocasionar fenmenos por
inundacin.
c) Evolucin (futuro) del escenario en el caso de no hacer nada).
Aumento de la carga comportamental de los suelos, hacindolos ms propensos a

sufrir escenarios por inundacin.
Prdida a gran escala del componente: Verde Urbano.
Proliferacin de reas desarrolladas indebidamente y fuera de los lineamientos
urbansticos en amparo de las normas consignadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Incremento de las familias afectadas por la manifestacin del evento.
Prdidas materiales y posiblemente humanas por negligencia.
Posibles vnculos por acciones judiciales por parte de las entidades gubernamentales.
Posible detrimento al erario por causas de acciones judiciales.

condiciones de riesgo de este escenario, as como la identificacin, especificacin y
diseo de las medidas de intervencin destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para
la respuesta a emergencias y recuperacin.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
a) Evaluacin del riesgo por fenmenos

a) Monitoreo constante e informacin
geolgicos
oportuna del cauce de rio quebradas y
b) Diseo y especificaciones de medidas de
sus rondas especial mente despus de
intervencin
un gran aguacero.
c) Evaluacin del riesgo por fallas en
c)Monitoreo constante por parte del
estructuras existentes
cuerpo de bomberos voluntarios del
d) Evaluacin del Riesgo por presencia en el
municipio
cauce de rboles cados y/o arrastrados.
3.2.1. Medidas especiales para la comunicacin del riesgo:
a) Prediseos de obras de mitigacin ubicados en la parte superior de las laderas, as
como la infraestructura ubicada en la parte inferior (vas y viviendas), teniendo en cuenta
la ubicacin de las viviendas en la zona de afectacin de la ronda del Rio Servita y La
Quebrada Manara.

actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir
medidas correctivas o compensatorias. Su identificacin se basa en la consideracin de
las causas anteriormente descritas y el anlisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor
nmero posible de medidas alternativas.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin de a) construccin de obras b) Reasentamiento de
la amenaza:
duras tipo anclajes,
familias en zonas de alto
muros de contencin,
riesgo no mitigable
pilotes y vigas
c) Recuperacin
cabezales, flexibles tipo Urbanstica y Adecuacin
gaviones
Paisajstica del rea
b) Obras Para El Control d) Disear e implementar
De La Erosin: seccin el Sistema de Alertas
se
presentan
los Tempranas (SAT).
aspectos ambientales,
principios y fundamentos
bsicos para el uso de la
vegetacin
como
elemento
complementario en la
solucin
de
los
problemas
de
inestabilidad del rea y
formular
criterios
generales
para
una
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
3.3.2. Medidas de reduccin de

la vulnerabilidad:

Desastres
adecuada seleccin de
las especies vegetales.
a) Recuperacin de
retiros y rondas
hidrulicas.
b) Manejo silvicultura de
Bosques y plantaciones.
a) Reglamentacin Urbana
b) Prevencin y Control a
la ocupacin ilegal
c) Capacitacin a la
comunidad para prevenir la
materializacin de los
riesgos.
d) Educacin ambiental y
divulgacin sobre las
acciones que en materia
de gestin del riesgo
Alistamiento preparacin y capacitacin a las brigadas
de emergencia establecidas en el municipio

vulnerabilidad.
Trabajo conjunto con otras instituciones ( Polica, ESE y Bomberos voluntarios)para
fortalecer y reduccin del tiempo de respuesta ante un desastre
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA
(riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situacin actual el escenario de riesgo
aparezca y/o crezca tanto en extensin territorial como en magnitud, es decir medidas
preventivas del riesgo. La identificacin de estas medidas hace considerando las causas
anteriormente descritas y el anlisis prospectivo. En cada grupo de medidas se
consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas
que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo
crezcan.
Medidas estructurales Medidas no estructurales
3.4.1. Medidas de reduccin de a) Proteger las reas de a) Reglamentacin del Uso
la amenaza:
inters ambiental
del Suelo en Zonas no
Restringir la frontera
ocupadas
ganadera y agrcola.
b) Instalar estaciones de proteccin.
bombeo para
evacuacin de aguas
retenidas.
3.4.2. Medidas de reduccin de a) Eliminar estructuras a) Alistamiento preparacin
la vulnerabilidad:
que no cumplen la y capacitacin a las
normatividad hidrulica y brigadas de emergencia
causan daos.
establecidas en el
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
municipio
vulnerabilidad.
a) Fortalecer institucionalmente la Direccin Municipal

de Gestin del Riesgo de Desastres, dotndolo de
una estructura administrativa con los recursos
humanos, tcnicos, financieros y logsticos con los
que opera.

Trabajo conjunto con otras instituciones ( Polica, ESE y Bomberos voluntarios)para
fortalecer y reduccin del tiempo de respuesta ante un desastre
Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de
seguros u otros mecanismos de reserva para la compensacin econmica. Identificacin
de elementos expuestos asegurables.
Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones reales de inundabilidad.
3.6.1. Medidas de
g) Preparacin para la coordinacin:
preparacin para la
Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante
respuesta:
situaciones de desastre Capacitacin funcional en
(Identificacin de
salvamento Capacitacin Comunitaria en Inundaciones,
requerimientos especficos de
Avenidas Torrenciales e Incendios Forestales. Alistamiento
preparacin para la respuesta
organizacional interno para la respuesta.
derivados del presente
escenario de riesgo).
Identificacin de fuentes de financiacin.
Identificacin de necesidades, recursos y presupuesto para

la respuesta de acuerdo a la magnitud del evento.
Consolidacin de Planes sectoriales ( Colegios, ESE y

otras entidades presentes en el municipio)
Activacin de la Sala de Crisis.
h) Sistemas de alerta:
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Monitoreo del Sistema de Alerta Temprana con la asesora de

la CAS
i) Capacitacin:
Conformacin y capacitacin de Equipos Comunitarios de

Respuesta de Emergencias
Formacin en levantamiento de Censos y EDAN.
j) Equipamiento:
Actualizacin del inventario de capacidades institucionales

(recursos fsicos y humanos a nivel tcnico, operativos y
administrativos).
Alistamiento del inventario de capacidades institucionales.
k) Albergues y centros de reserva:
Alistamiento y activacin de los Alojamientos

temporales.
l) Entrenamiento:
3.6.2. Medidas de
preparacin para la
recuperacin:
(Identificacin de
requerimientos especficos de
preparacin para la
recuperacin derivados del
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Programas de rehabilitacin a las personas

lesionadas
Programas de restauracin para las viviendas
afectadas
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y NORMAS

UTILIZADAS

Plan de desarrollo
Trabajo de campo.
Escenario Incendio Forestal

Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 1
Se present incendio
con una afectacin de
Vereda Carabobo sector
aproximadamente 120 hectreas de frailejn quemados
espino
1.35. Fecha:
2004
,otros)
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
Imprudencia de los campesinos con la quema de la capa vegetal para arreglar terrenos
cultivables
Acumulacin de escombros como vidrio y papel
Falta de conciencia de los fumadores que arrojan las colillas de cigarrillo prendidas en la
capa vegetal
Falta de cultura de prevencin
reas aptas para la actividad agropecuaria
Econmicos: Falta de recursos para hacer distritos de riego, falta de dotacin necesaria para
control y liquidacin de incendios
1.5. Daos y
prdidas
etc.)
presentadas:
(describir de
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

120 hectreas de bosque de frailejn quemados
Las quemas que practican los campesinos, la falta de capacidad de respuesta, la topografa
de difcil acceso, la sequa prolongada y las mentes depredadoras de algunos ciudadanos.
Prdida considerable de bosques de frailejn, lo que ocasiona alteracin del ecosistema
especialmente los nacimientos de agua.
La alcalda municipal y el cuerpo de bomberos voluntarios hicieron presencia en el sitio y
evaluaron los daos presentados, sin embargo evidencio la baja capacidad institucional para
enfrentar este tipo de fenmenos.
Las prcticas agrcolas de la poblacin campesina son inapropiadas para la prevencin de
incendios forestales y la conservacin del recurso hdrico, a pesar de presentarse el
fenmeno, se mantienen las mismas prcticas.

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 2
Se present incendio
Vereda Tenerife finca de
aproximadamente 70 hectreas de pasto en cada evento
propiedad de Sr. Higinio
Tarazona sector Jaimito
parte baja
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
1.37. Fecha:
2003 2004 2005

(mencin del o los eventos en concreto, p.e.
inundacin, sismo ,otros)
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
El hombre influye de forma directa, cuando se realiza la extraccin de mil de abejas
de forma artesanal. Debido a que en este sitio se encuentran muchas cuevas, que
dan cabida a panales de abejas
Institucionales: Falta de control por parte de la autoridad competente en la delimitacin
de las reas aptas para la actividad agropecuaria
Econmicos: Falta de recursos para hacer distritos de riego, falta de dotacin necesaria
para control y liquidacin de incendios
Sociales: falta de preparacin y conocimiento en la atencin de desastres para mitigar
las consecuencias del riesgo.
prdidas
psicolgico, etc.)
presentadas:
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Daos en el acueducto veredal. Dao de la va principal Concepcin
Mlaga Troncal Central del Norte.
Perdida de cultivos
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Las quemas que practican los campesinos, la falta de capacidad de respuesta, la

topografa de difcil acceso, la sequa prolongada y las mentes depredadoras de algunos
ciudadanos.
afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud,
etc.)
La Familia afectada fue socorrida por los vecinos y familiares, lo cual altero la tranquilidad
de las zonas afectadas.
evaluaron los daos presentados, sin embargo evidencio la baja capacidad institucional
para enfrentar este tipo de fenmenos.
1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algn tipo de cambio cultural: en la relacin
de las personas con su entorno, en las polticas pblicas, etc. que se haya dado a raz de
esta situacin de emergencia)
Las prcticas agrcolas de la poblacin campesina son inapropiadas para la prevencin
de incendios forestales y la conservacin del recurso hdrico, a pesar de presentarse el
ANTECEDENTES
emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relacin con el escenario de
riesgo que se quiere caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o
2 situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situacin que se
quiera describir.
SITUACIN No. 3
Se present incendio forestal en la finca del seor Pedro
Vereda Carabobo sector
Hernndez
Tabeta
1.39. Fecha:
2006
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
Falta de conciencia de los fumadores que arrojan las colillas de cigarrillo prendidas en
la capa vegetal
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Institucionales: Falta de control por parte de la autoridad competente en la delimitacin
de las reas aptas para la actividad agropecuaria
Sociales: falta de preparacin y conocimiento en la atencin de desastres para mitigar
las consecuencias del riesgo.
prdidas
psicolgico, etc.)
presentadas:
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
100 hectreas de bosque de frailejn quemados
ciudadanos.
etc.)
Prdida considerable de bosques de frailejn, lo que ocasiona alteracin del ecosistema
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

La imprudencia del hombre al arrojar colillas de cigarrillo al bosque son un detonante
para la aparacin de incendios forestales y la conservacin del recurso hdrico, a pesar
de presentarse el fenmeno, se mantienen las mismas prcticas.
ANTECEDENTES
SITUACIN No. 4
Se present incendio con una afectacin en la finca del
Vereda Palac
seor lvaro Pea Vera
1.41. Fecha:
2004
,otros)
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
la capa vegetal
las reas aptas para la actividad agropecuaria
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

prdidas
psicolgico, etc.)
presentadas:
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
7 hectreas de vegetacin Nativa
Imprudencia del hombre al arrojar colillas de cigarrillo al bosque, la falta de capacidad de
respuesta, la topografa de difcil acceso, la sequa prolongada y las mentes depredadoras
de algunos ciudadanos.
etc.)
Prdida considerable de bosques de vegetacin, lo que ocasiona alteracin del
ecosistema especialmente los nacimientos de agua.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 5
Se present incendio
Vereda Centro Apure
aproximadamente 10 hectreas de vegetacin diversa en la
Sector Arenales
finca del seor Arnulfo
1.43. Fecha:
Julio 2011
,otros)
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
Imprudencia de los campesinos con la quema de manguera para transportar
manguera
la capa vegetal
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)

Desastres

psicolgico, etc.)
domsticos, etc.)

10 hectreas de vegetacin diversa
ciudadanos.
etc.)
Prdida considerable de vegetacin, lo que ocasiona alteracin del ecosistema
La alcalda municipal y el cuerpo de bomberos voluntarios del Concepcin, Cerrito,
Mlaga, el Consorcio San Jos de Miranda y la polica Nacional hicieron presencia en el
sitio y evaluaron los daos presentados, sin embargo evidencio la baja capacidad
institucional para enfrentar este tipo de fenmenos.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

ANTECEDENTES
SITUACIN No.6
Se present incendio
Vereda Centro apures Sector
aproximadamente de hectreas de pasto de corte en
Arenales
la finca del seor Rogelio
1.45. Fecha:
Julio 2011
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
Imprudencia de los campesinos con la quema de panales de avispas sin medir
consecuencias
capa vegetal
1.5. Daos y
prdidas
psicolgico, etc.)
presentadas:
(describir de
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

de hectrea de pasto de corte
de hectreas de vegetacin diversa
Prdida considerable de pastos, lo que ocasiona alteracin falta de alimento para el
ganado.
La alcalda municipal y el cuerpo de bomberos voluntarios del Concepcin, y vecinos del
sector hicieron presencia en el sitio y evaluaron los daos presentados, sin embargo
evidencio la baja capacidad institucional para enfrentar este tipo de fenmenos.
ANTECEDENTES
SITUACIN No. 7
Se present incendio
Vereda Centro Apure Sector
aproximadamente de hectrea de vegetacin diversa
Arenales
en la finca del seora Yaneth Alvarado
1.47. Fecha:
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Agosto 2013

Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
Imprudencia de los campesinos con la quema troncos de arboles viejos
la capa vegetal
1.5. Daos y
prdidas
psicolgico, etc.)
presentadas:
(describir de
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
de hectrea de vegetacin diversa
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

ciudadanos.
La alcalda municipal y el cuerpo de bomberos voluntarios del Concepcin, hicieron
presencia en el sitio y evaluaron los daos presentados, sin embargo evidencio la baja
capacidad institucional para enfrentar este tipo de fenmenos.

ANTECEDENTES
Se present incendio
SITUACIN No. 8
aproximadamente hectrea de vegetacin diversa en la
Vereda Pichincha
finca del seor Prospero Calderon
1.49. Fecha:
Julio 2013
,otros)
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
Imprudencia de los campesinos con la quema de terreno para preparar la siembra
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

capa vegetal
1.5. Daos y
prdidas
psicolgico, etc.)
presentadas:
(describir de
manera
domsticos, etc.)
cuantitativa o
cualitativa)
hectrea de vegetacin nativa
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

ANTECEDENTES
SITUACIN No. 9
Se present incendio
Vereda Bombona Sector
aproximadamente 1 hectrea de vegetacin diversa en la
El Salado
finca del seor Roque Castellanos
1.51. Fecha:
Mayo de 2014
,otros)
Altas temperaturas
Vientos fuertes
Sequa prolongada
Imprudencia de los campesinos con manipulacin de abejas
1.5. Daos y
prdidas
psicolgico, etc.)
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
presentadas:
(describir de
manera
cuantitativa o
cualitativa)

Desastres

domsticos, etc.)

1 hectrea de vegetacin diversa
Las quemas de abejas, la falta de capacidad de respuesta, la topografa de difcil acceso, la
sequa prolongada y las mentes depredadoras de algunos ciudadanos.
Prdida considerable de vegetaci.on, lo que ocasiona alteracin del ecosistema
Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ORIGEN

HDROMETEOROLOGICO CLIMATICO
INCENDIO FORESTAL
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de las condiciones de
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
amenaza, vulnerabilidad y daos y/o prdidas que se pueden presentar. Tener presente que
se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: (adicionalmente incluir su relacin con
otros fenmenos amenazantes)
Los incendios forestales en Colombia son una de las principales causas del deterioro y
prdida de la flora y la fauna del pas; adems de contaminar el aire y el agua, contribuyen al
efecto invernadero, originan degradacin de los suelos, disminuyen la oferta alimentaria,
aumentan la escorrenta y el potencial de erosin, que a su vez, repercuten en el incremento
de situaciones de emergencia por deslizamientos, avalanchas e inundaciones, con efectos
negativos directos en la vida humana y la prdida o deterioro de bienes y del medio
ambiente, entre otros efectos.
El grado de amenaza por incendio a que est expuesta un rea arbrea, arbustiva o
herbcea depende de varios factores entre los cuales cabe mencionar los siguientes:
Cercana de los bosques a los centros poblados o a las reas de actividad humana
principalmente reas de expansin de la frontera agrcola y reas tursticas. La
susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este caso la hierba seca y los
arbustos leosos prenden con mayor facilidad y si a esto se suma la baja precipitacin es
decir, una precipitacin menor de 2000mm, nos encontramos en zonas de alta y muy alta
susceptibilidad a los incendios.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante: (adicionalmente cuando sea el

caso, detallar todas las posibles incidencias humanas en las causas del fenmeno
amenazante)
El cambio climtico augura temporadas prolongadas de verano, malas prcticas
agrcolas, deforestacin de reas productoras de agua. Con fuertes vientos, sumado a
Trnsito de personas en el rea susceptibles.Actividades de ganadera en zonas de
pramo. Presencia de actores armados en la zona. Existencia en la zona de minas
antipersona.Debilidades institucionales para realizar acciones preventivas y
reactivas.Limitacin en disponibilidad de recursos econmicos para fortalecer las
comunidades en prevencin, control y mitigacin de incendios.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza: (identificar factores
que en el presente y/o futuro pueden incrementar la magnitud, frecuencia o cobertura del
fenmeno, tales como procesos de intervencin del entorno, actividades econmicas o
sociales antiguas, recientes o futuras, etc.)
La falta de cultura proteccionista de la poblacin, el mal manejo de residuos slidos en el
sector rural y la prctica de las quemas en la produccin agropecuaria del municipio,
quemas de escombros sin medir las consecuencias y manipulacin de abejas sin
ninguna tcnica, sumado a vacos en la intervencin del fenmeno.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza: (empresas,

grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera significativa en las causas y
situacin actual o de incremento futuro de las condiciones de amenaza, etc.)
Alcalda municipal, CAS, Bomberos Voluntarios, Comunidad en general
2.2.1. Identificacin general: Identificar de manera general los elementos expuestos en el
presente escenario de riesgo (agregar filas de ser necesario). En cada grupo de elementos
describir las condiciones de vulnerabilidad utilizando para ello una descripcin de cmo
inciden los factores de vulnerabilidad (los que apliquen). Se trata de describir qu elementos
estn expuestos y porqu son vulnerables:
Las zonas que con mayor tendencia a presentar eventos de incendios forestales son:
Incidencia de la localizacin: (Descripcin de cmo la localizacin o ubicacin de los
bienes expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este
escenario)
j)
Vereda Carabobo sector el espino

Vereda Carabobo sector Tabeta en la finca del Seor Pedro Hernndez
Vereda Tenerife finca de propiedad de Sr. Higinio Tarazona sector Jaimito parte baja donde
se han presentado incendios forestales en diferentes ocasiones
Vereda Bombona Sector el Salado en la Finca de Roque Castellanos
Vereda Pichincha finca del Seor Prospero Caldern
Vereda Centro Apure finca de la Seora Yaneth Alvarado
Vereda Centro Apure Sector Arenales en la finca del Seor Rogelio
Vereda Centro Apure Sector Arenales en la finca del Seor Arnulfo
Vereda Palac en la finca del Seor lvaro Pea
k)
Incidencia de la resistencia: (Descripcin de cmo la resistencia fsica de los bienes

expuestos los hace ms o menos propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)
La velocidad de propagacin de un incendio forestal supera cualquier capacidad de

respuesta que el municipio implemente.
Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:
(descripcin de cmo las condiciones sociales y econmicas de la poblacin expuesta la
hace mas o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cmo estas condiciones
influyen en su capacidad de recuperacin por sus propios medios)
l)
La dinmica econmica de la zona, hace que los productores aceleren proceso de

produccin agropecuarios que favorecen la ocurrencia de incendios, sumado a la pobre
disciplina en el manejo de residuos.
m)

culturales, sociales y/o econmicas de la poblacin expuesta o circundante que incidan
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
en que los bienes expuestos (incluyendo la poblacin misma) sean ms o menos

propensos a sufrir dao y/o prdida en este escenario)
n)
Existe gran resistencia por parte de los campesinos, para cambiar sus tcnicas de manejo
de las labores agropecuarios
Estimativo de la poblacin presente y descripcin de la misma hasta donde sea posible,
haciendo relevancia en nios, adultos mayores y en general poblacin que requiera trato y
comunicacin especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansin de la
ocupacin del sector. Si se considera relevante, descripcin de su variabilidad en cuanto a
da, noche, fines de semana o temporadas especficas por efecto de temporadas escolares,
tursticas, etc)

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: (establecimientos

educativos, de salud, de gobierno, etc.)
2.2.5. Bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire, ecosistemas en
general, etc.)

2.3.1. Identificacin
de daos y/o
psicolgico, etc.)
prdidas: (descripcin
cuantitativa o
Quemaduras, secuelas permanentes, muertos, damnificados
nivel de daos y/o
domsticos, etc.)
prdidas que se
pueden presentar de
Prdida total o parcial de viviendas
acuerdo con las
condiciones de
amenaza y
vulnerabilidad
Destruccin de sedes educativas, sistemas de abastecimiento de
descritas para los
agua, redes elctricas
elementos expuestos)
En bienes de produccin: (industrias, establecimientos de
comercio, cultivos, prdida de empleos, etc.)
Perdida de extensas reas de cultivos y pastos, al igual que de
medios de produccin.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

Perdida de coberturas vegetales nativas, empobrecimiento de los
suelos y disminucin de la oferta hdrica.
(descripcin de la crisis social que puede presentarse de acuerdo con el tipo y nivel de
daos y/o prdidas descritas)
Derivado de lo anterior, las prdidas econmicas llegaran a alterar el normal funcionamiento
de las actividades cotidianas, tanto gubernamentales como civiles; de acuerdo a lo descrito,
podra generarse un incremento en el costo de vida, prdida de la capacidad de ahorro,
desempleo, incluso prdida de vidas.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: (descripcin de
la crisis institucional que puede presentarse de acuerdo con la crisis social descrita)
Las instituciones municipales y regionales tendran que hacer traslados presupuestales para
atender la emergencia, colapsara el servicio de salud, se interrumpira la actividad
acadmica en la zona afectada y se generara crisis econmica.
(Medidas de cualquier tipo y alcance que se han implementado con el objetivo de reducir o
evitar las condiciones de riesgo objeto del presente captulo. Descripcin, poca de
intervencin, actores de la intervencin, financiamiento, etc.)
Se tienen perfectamente identificadas las reas donde se pueden presentar los incendios
forestales, se cuenta adems con un recuento histrico de los eventos. El Municipio posee
Plan de Contingencia de Incendios Forestales, el cual abarca el rea protegida y su rea de
influencia.
Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN

DEL ESCENARIO DE RIESGO
En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles alternativas
de intervencin.
(Reflexin y discusin acerca de: a)Interaccin entre amenaza y vulnerabilidad, cmo estn
relacionadas en este escenario; b) Posibilidades de reduccin de uno o los dos factores,
identificacin de la posibilidad real de intervenir las condiciones de amenaza y de vulnerabilidad,
reflexionar bajo el enfoque qu pasa si se interviene un solo factor o los dos, es decir imaginar
cmo se modifica el escenario al reducir uno u otro factor; c) Evolucin (futuro) del escenario en
el caso de no hacer nada).
El cambio climtico hace que se presenten temporadas de lluvias muy prolongadas, como las
registradas en los aos 2010 y 2011, sin embargo tambin se proyectan temporadas de sequa
muy prolongados, amentando la probabilidad de presentar incendios forestales. Si no se controla
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
la tendencia a los incendios se tendran las siguientes consecuencias: Destruccin masiva de

ms de 900 hectreas por temporada de incendios Perdida de suelos frtiles Aumento de los
proseos erosivos Aumento de la tendencia a los procesos en remocin en masa Perdida de
fuentes hdricas Destruccin de bosque nativo
condiciones de riesgo de este escenario, as como la identificacin, especificacin y diseo de las
medidas de intervencin destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a
emergencias y recuperacin.
a) Realizar la evaluacin de los impactos
a) Disear el programa de control y
ambientales ocasionados por los
monitoreo para las reas afectadas
incendios de cobertura vegetal.
por incendios de cobertura vegetal
b) Realizar el estudio de amenaza,
b) Monitoreo constante por parte del
vulnerabilidad y riesgo por incendios de
cuerpo de bomberos voluntarios del
cobertura vegetal.
municipio
3.2.1. Medidas especiales para la

comunicacin del riesgo:
a) Capacitacin de los lderes comunales

y comunitarios
b) Programas radiales
c) Visitas domiciliarias

actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas
correctivas o compensatorias. Su identificacin se basa en la consideracin de las causas
anteriormente descritas y el anlisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor nmero posible de
medidas alternativas.
a) Programas de
a) Realizar programa de
la amenaza:
promocin de tcnicas de
sensibilizacin, capacitacin y
ocupacin amigables con
divulgacin a la comunidad en
el ecosistema y de
general, para la prevencin y
prevencin de los
atencin de incendios de
incendios de cobertura
cobertura vegetal.
vegetal.
a) Iniciar procesos de
a) Capacitacin a la
la vulnerabilidad:
recuperacin ecolgica de comunidad para prevenir la
las reas afectadas por
materializacin de los riesgos.
incendios de cobertura
b) Divulgacin pblica sobre
vegetal.
las condiciones de riesgo
3.3.3. Medidas de efecto
Alistamiento preparacin y capacitacin a las brigadas de
emergencia establecidas en el municipio
vulnerabilidad.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo
futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situacin actual el escenario de riesgo aparezca y/o
crezca tanto en extensin territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo.
La identificacin de estas medidas hace considerando las causas anteriormente descritas y el
anlisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas
que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer
que las condiciones de riesgo crezcan.
a) Conservacin de zonas a) Reglamentacin del Uso del
la amenaza:
protegidas por amenaza o Suelo en Zonas no ocupadas
riesgo.
proteccin.
a) Dotar de las herramientas y
la vulnerabilidad:
equipos bsicos a los
organismos de respuesta y las
comunidades para disminuir la
amenaza y la vulnerabilidad
por incendio de cobertura
vegetal.
b) Realizar simulacros
involucrando a los organismos
de control, instituciones
responsables y la comunidad.
3.4.3. Medidas de efecto
vulnerabilidad.

Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u
otros mecanismos de reserva para la compensacin econmica. Identificacin de elementos
expuestos asegurables.
Fortalecimiento colectivo para el equipamiento, la vivienda y los sistemas de produccin en
zonas de riesgo medio y alto por incendios de cobertura vegetal.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

m) Preparacin para la coordinacin:
para la respuesta:
Actualizar el Plan de Contingencia en Incendio
Forestales del municipio.
la respuesta derivados del
Gestionar recursos financieros al programa de
educacin ambiental en Incendios
Dar a conocer los procesos y
actuaciones para el manejo de
desastres en el Municipio de
Concepcin.
Establecer los principios y
normas universales de
respuesta humanitaria conocido
y reconocidos a nivel Nacional.
Facilitar mecanismos para que
las entidades puedan desarrollar
un proceso de socializacin de
la prevencin y la mitigacin de
desastres
Despliegue de la respuesta dependiendo de la

magnitud del evento.
n) Sistemas de alerta:
Monitoreo del Sistema de Alerta Temprana con la asesora de
la CAS
o) Capacitacin:
Establecer una Sala de Crisis

como lugar idneo para la toma
de decisiones y procedimientos
de actuacin en casos de
emergencia.
Conformacin y capacitacin de Equipos

Comunitarios de Respuesta de Emergencias por
Incendio Forestal
p) Equipamiento:
Seguimiento del componente de

manejo de Desastres.
Generacin permanente de
informacin
Actualizacin del inventario de capacidades

institucionales (recursos fsicos y humanos a nivel
tcnico, operativos y administrativos).
Alistamiento del inventario de capacidades
institucionales.
q) Albergues y centros de reserva:
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Alistamiento y activacin de los Alojamientos temporales.

Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

para la recuperacin:
la recuperacin derivados del

Desastres

r)
Entrenamiento:
Programas de rehabilitacin a las personas

lesionadas
Programas de restauracin para las viviendas
afectadas
Formulario 4. REFERENCIAS, FUENTES DE INFORMACIN Y NORMAS UTILIZADAS

Plan de desarrollo
Trabajo de campo.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
2.
COMPONENTE
PROGRAMTICO
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
2.1.

Desastres
Objetivos
2.1. OBJETIVOS
2.1.1. Objetivo general

Dotar al Municipio de Concepcin Santander de una herramienta integradora que permita,
la Gestin del Riesgo de Desastres. Propendiendo por la estabilidad, salvaguardar la vida
de los habitantes, aumentar su calidad de vida, proteger la honra, integralidad, dignidad y
dems derechos econmicos, sociales y medio ambientales susceptibles de perjuicio por
catstrofes.
2.1.2. Objetivos especficos
Sensibilizar y concientizar a los habitantes del Municipio de Concepcin acerca de los
riesgos existentes.
Evaluar, zonificar y analizar los riesgos asociados a fenmeno Geolgico,
Hidrometereologico, Tecnolgico, Contaminantes, Social y de Control de Animales
Planear y hacer seguimiento y control a las acciones identificadas para cada escenario
de riesgo en el marco de la gestin del riesgo municipal.
Reducir los niveles de riesgo representado en los daos y/o prdidas sociales,
econmicas y ambientales que se pueden presentar en los diferentes escenarios
presentes en el Municipio.
Planear y Optimizar la respuesta en casos de emergencia y desastre.
2.1.3. Polticas
El anlisis de riesgos, ser base primordial para la priorizacin y formulacin de acciones.
Anlisis y reduccin de riesgos ser planificado con base en antecedentes histricos
como en las condiciones de riesgo presentes y futuras en el Municipio.
En la identificacin y diseo de acciones de reduccin de riesgos se considerar medidas
fsicas y no fsicas, buscando siempre actuar sobre las causas de los factores de riesgo.
La reduccin de riesgos considerar el fortalecimiento interinstitucional y comunitario por
medio de acciones transversales a los diferentes escenarios de riesgo presentes y futuros
en el Municipio.
La preparacin para la respuesta estar orientada a garantizar la efectividad de las
operaciones, basados en los recursos econmicos humanos, tcnicos y equipos con que
se cuente.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Todas las inversiones y ejecuciones municipales, incorporarn el anlisis del riesgo, como
elemento determinante para su viabilidad (Anlisis de viabilidad en el GMGRD).
2.1.4. Estrategias Generales
Las acciones formuladas deben constituirse en proyectos de inversin en las entidades,
instituciones u organizaciones municipales, incorporndose en sus respectivos planes.
Se promover el financiamiento de las acciones con la participacin conjunta de entidades
del nivel municipal, regional, nacional, con la participacin activa de las comunidades
beneficiadas.
Se buscar el aprovechamiento de la oferta sectorial del nivel nacional y regional para la
ejecucin de las acciones formuladas.
Se promover la planeacin y ejecucin de acciones con participacin regional de
cooperacin de acciones y actuaciones entre Municipios.
2.2.
Programas y Acciones
(Los programas agrupan las medidas que el Municipio se propone ejecutar para lograr los
objetivos propuestos. Entonces los programas deben garantizar los resultados que
satisfacen los objetivos especficos, que han sido formulados en lnea con los escenarios
de riesgo o con los procesos o subprocesos de la gestin del riesgo).
Programa 1. Concepcin Municipio consiente de los Riesgos y preparado para las
respuesta y la recuperacin
1.1.
1.2
1.3
Educacin ambiental en la gestin del riesgo de desastres en el Municipio

Divulgar y promover las normas de urbanismo y construccin NSR-10, que
permitan reducir los riesgos en diseo de obras de infraestructura, tanto pblica
como privada
Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias EMRE
1.4
Actualizar el Plan de Contingencia en Incendios Forestales del Municipio.
1.5
Gestionar recursos financieros al programa de educacin ambiental
1.6
Establecimiento y dotacin de una sala de crisis
1.7
Reserva para la atencin de emergencias
1.8
Disear e implementar el Sistema de Alertas Temprana SAT
1.9
Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas del Municipio.
1.10
Realizar simulacros involucrando a los organismos de control, instituciones

responsables y la comunidad.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Programa 2. Reduccin del riesgo la mejor opcin para optimizar el desarrollo

municipal
Reglamentacin en el EOT y condicionamientos para futuros desarrollos
urbansticos, Incorporacin de la zonificacin de amenaza por movimientos en
2.1 masa, avalancha e inundacin en el EOT con la respectiva reglamentacin de uso
del suelo, Definicin de zonas de expansin urbana en el EOT con base en las
zonificaciones de amenaza
2.2
Recuperacin de la cuenca del rio Servita y sus microcuencas urbanas y rurales
2.3
Construccin de obras de reduccin de la amenaza por movimientos en masa
2.4
Construccin de obras de reduccin de la amenaza por avalancha e inundacin
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
Convenio interadministrativo con los bomberos voluntarios del Municipio para la

realizacin de las siguientes actividades: Divulgacin pblica sobre interaccin
hombre bosque durante temporadas secas y heladas, Divulgacin pblica sobre
el riesgo en aglomeraciones de pblico, Campaas contra la proliferacin de
abejas, avispas, roedores y palomas, Realizar un simulacro de desastre en el
Municipio
Elaborar los estudios de reubicacin de asentamientos ubicados en zonas de
riesgo
Elaborar estudios y evaluacin de la vulnerabilidad fsica de las edificaciones
indispensables para el funcionamiento del Municipio.
Realizar estudio geolgico estructural detallado de las zonas urbanas del Municipio
para identificar fallas geolgicas activas.
Elaborar estudio de vulnerabilidad ssmica de la planta de potabilizacin de agua
del Municipio
2.10 Estaciones de bombeo para evacuacin de aguas retenidas

2.11
2.12
2.13
2.14
2.15
2.16
Realizar estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura

vegetal.
Iniciar procesos de recuperacin ecolgica las reas afectadas por incendios de
cobertura vegetal.
Conservar las zonas protectoras, a travs de procesos de reforestacin,
recuperacin y seguimiento de la cuenca.
Recuperar las franjas forestales protectoras, y rondas hdricas de acuerdo con las
decisiones de la estructura ecolgica principal y la ley colombiana
Ejercer vigilancia y control en los nuevos proyectos de vivienda y urbanismo para
todo el Municipio
Reforzar estructuralmente las edificaciones indispensables y la infraestructura
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
social.
2.3.
Formulacin de Acciones

1. 1 Educacin ambiental en la gestin del riesgo de desastres en el Municipio
TITULO DE LA ACCIN
Educacin ambiental en la gestin del riesgo de desastres en el Municipio
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General
Unificar conceptos, criterios y procedimientos para la respuesta eficaz de la emergencia
1.2. Objetivos especficos
-. Fortalecer y capacitar los organismos del rea de salvamento en temas que sirva de
herramienta organizacional en la atencin de emergencias mejorando su capacidad de
respuesta.
- Dotar y equipar a los organismos de rea de salvamento.
- Capacitar a los diferentes actores sociales en la gestin del riesgo de desastres.
- Articular las acciones de las autoridades territoriales frente a la gestin del riesgo de
desastres.
- Disear el componente didctico para la realizacin de las acciones formativas y de
promocin sobre la gestin del riesgo de desastres
- Realizar la evaluacin del impacto generado de las acciones formativas y de
divulgacin.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIN
El Municipio de Concepcin desde el ao 2012, viene avanzando en el desarrollo de
acciones en la gestin del riesgo de desastres; en la actualidad se han realizado jornadas
de trabajo colaborativo entre las diferentes entidades y dependencias del Municipio, con el
objetivo de contribuir en la formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de
Desastres y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias, logrando identificar y
priorizar acciones de intervencin a corto, mediano y largo para el ordenamiento del
territorio acorde con la integracin de los instrumentos de planificacin territorial a nivel
local; por esta razn es necesario iniciar procesos de educacin ambiental tendientes a
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
sensibilizar, formar, generar espacios de concertacin y participacin activa en los actores

sociales, que permitan un mayor conocimiento y fomento de la cultura de la prevencin.
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a. Crear las condiciones objetivas y de conciencia pblica necesarias para implementar
programas continuos de capacitacin para emergencias por desastres.
b. Suministrar los recursos bsicos necesarios al rea de salvamento para la atencin de
emergencias
c. Convocar a los actores sociales para realizar las jornadas formativas y de
sensibilizacin.
d. Establecer la ruta de articulacin de acciones de las autoridades territoriales.
e. Elaborar material formativo sobre la gestin del riesgo de desastres.
Disear la estrategia de comunicacin e informacin sobre la gestin del riesgo de
desastres.
3.1. Escenario(s) de riesgo en el cual
3.2. Proceso y/o subproceso de la
interviene la accin:
gestin del riesgo al cual corresponde la
Riesgo por deslizamientos, inundaciones, accin:
sismos, avenidas torrenciales, tormentas Programa 1.
elctricas, e incendios forestales.
Concepcin Municipio consiente de los
Riesgos y preparado para las respuesta y la
recuperacin
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. Poblacin objetivo:
4.2. Lugar de aplicacin:
4.3. Plazo: (periodo en
Instituciones operativas de
Zonas establecidas y
aos)
respuesta del rea de
susceptibles a inundaciones
salvamento del CMGR.
en el Municipio que afecte a
2015-2023
Poblacin asentada en el
la comunidad
rea urbana y rural del
Municipio.
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institucin u organizacin ejecutora:
Alcalde Municipal, Secretario de Planeacin, cuerpo de bomberos voluntarios y
Presidentes de Juntas de accin Comunal
5.2. Coordinacin interinstitucional requerida:
Alcalde Municipal.
Oficina Asesora de Planeacin e Infraestructura.
Comunidad de los sectores Afectados.
Consejo Departamental de Gestin del Riesgo de Desastres
Corporacin Autnoma Regional de Santander CAS
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Minimizar la vulnerabilidad en la Organizacin Institucional para emergencias del rea
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
de salvamento ante emergencias por inundaciones que afectan a la comunidad en el

Municipio.
Fortalecer la respuesta del rea de salvamento ante una emergencia por inundacin
que afecte directamente a la poblacin del Municipio.
Puesta en marcha de las acciones de sensibilizacin y formacin en gestin del
riesgo de desastres
7. INDICADORES
- Nmero de actores participantes en las jornadas formativas
- Nmero de jornadas formativas de sensibilizacin realizadas
- Nmero de material educativo y de divulgacin impreso
- Porcentaje del impacto generado de las acciones educativas y de difusin.
8. COSTO ESTIMADO
$15.000.000
Programa 1. Concepcin Municipio consiente de los Riesgos y preparado para

las respuesta y la recuperacin
1. 2 Divulgar y promover las normas de urbanismo y construccin NSR-10, que
permitan reducir los riesgos en diseo de obras de infraestructura, tanto pblica
como privada
TITULO DE LA ACCIN
Campaa de sensibilizacin en normas de urbanismo y construccin.
1. OBJETIVOS
Divulgar y promover las normas de urbanismo y construccin en obras de
infraestructura pblica, privada y vivienda de inters social por mtodos de
autoconstruccin, de acuerdo a normatividad actual.
1.2 Objetivos especficos
- Realizar el diagnstico de las estructuras pblicas, privadas y de las viviendas de
inters social.
- Disear la campaa de sensibilizacin en normas de urbanismo y construccin de
acuerdo a normatividad vigente.
- Capacitar a los diferentes actores competentes en construccin en el rea urbana
del Municipio.
- Realizar la evaluacin del impacto generado de la campaa de sensibilizacin.
Las campaas educativas tienen como objetivo modificar el conocimiento, actitudes y
conductas de los participantes, promoviendo espacios de dilogo, concertacin y
participacin efectiva, en el caso del Municipio de Palmira, se refleja un
desconocimiento de la norma y la importancia de su aplicacin, reflejndose
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
infracciones urbansticas en las obras construidas, por ello es necesario realizar

procesos de sensibilizacin que permitan reducir los riesgos en diseo de obras de
infraestructura pblica, privada y vivienda de inters social.
Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria.
b. Realizar visitas de observacin para determinar el estado de las estructuras.
c. Elaborar material formativo y de divulgacin sobre normas urbansticas y de
construccin.
d. Establecer el Plan de Medios para la divulgacin de la informacin sobre normas
urbansticas y de construccin.
e. Convocar a los actores claves para realizar las jornadas formativas y de
sensibilizacin.
f. Elaborar una matriz de evaluacin de acuerdo a criterios establecidos.
g. Realizar registro fotogrfico de las actividades realizadas en la campaa educativa.
h. Elaborar informe de las actividades realizadas durante la campaa educativa.
3.2. Proceso y/o subproceso de la gestin
del riesgo al cual corresponde la accin:
Riesgo por Riesgo por Sismo
Programa 1.
Reduccin del Riesgo Actual
rea urbana del Municipio
aos)
rea urbana del Municipio.
2015-2023
5. RESPONSABLES
Presidentes de Juntas de accin Comunal y CMGR
Alcalde Municipal.
Unidad de Gestin del Riesgo Nacional
Puesta en marcha de la campaa de sensibilizacin en normas urbansticas y de
construccin de acuerdo a la normatividad vigente en el Municipio
7. INDICADORES
- Nmero de participantes durante el desarrollo de la campaa
- Nmero de jornadas formativas realizadas
- Porcentaje del impacto generado de la campaa educativa
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
8. COSTO ESTIMADO
$8.000.000

1. 3 Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias EMRE
TITULO DE LA ACCIN
Actualizacin de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE
1. OBJETIVOS
Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias EMRE del Municipio de Concepcin
- Realizar el diagnstico de la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a
Emergencias - EMRE.
- Actualizar la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE.
- Realizar la evaluacin y seguimiento a las medidas de intervencin para la prevencin,
mitigacin y manejo de desastres.
La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los
instrumentos de planificacin; el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres PMGRD y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE; los cuales
contribuyen de manera fundamental al desarrollo sostenible del Municipio. La Estrategia
Municipal de Respuesta a Emergencias tiene como objetivo ejecutarlas acciones de
preparacin y recuperacin a emergencias de manera oportuna y efectiva, as como de la
actuacin interinstitucional; es por ello que es necesario actualizar de forma peridica los
componentes de estimacin del riesgo, organizacin de la estrategia de emergencia y la
articulacin y sostenibilidad de la estrategia, de acuerdo a los escenarios de riesgo
priorizados.
a. Realizar la consolidacin de la informacin secundaria obtenida de los
componentes de la estructura de la EMRE.
b. Convocar a los actores claves para el desarrollo de jornadas de revisin y
actualizacin de la EMRE
c. Analizar el impacto generado de las medidas de intervencin para la atencin y
manejo de desastres.
d. Elaborar informe de las medidas de intervencin desarrolladas.
Riesgo por deslizamientos, inundaciones, Programa 1.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
sismos, avenidas torrenciales, tormentas Concepcin Municipio consiente de los

elctricas, e incendios forestales
recuperacin
Consejo Municipal de
aos)
Gestin del Riesgo de
Municipio
Desastres del Municipio.
2015-2023
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal, Secretario de Planeacin y CMGR
Alcalde Municipal.
Documento avance de las acciones de actualizacin de la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias - EMRE en el Municipio
7. INDICADORES
- Nmero de participantes de las jornadas realizadas
- Nmero de jornadas de revisin y actualizacin realizadas
- Nmero de medidas de intervencin implementadas
- Porcentaje del impacto generado por la implementacin de medidas
8. COSTO ESTIMADO
$15.000.000

1. 4 Actualizar el Plan de Contingencia en Incendios Forestales del Municipio
TITULO DE LA ACCIN
Actualizacin Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal
1. OBJETIVOS
Actualizar los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal del Municipio.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

- Realizar el diagnstico del componente institucional, biofsico, sociocultural y recursos
disponibles que contempla el Plan de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal por
parte de las entidades competentes.
- Evaluar los procedimientos operativos para la atencin de desastres por incendios de
cobertura vegetal.
- Evaluar la zonificacin de las reas de acuerdo a su grado de amenaza, vulnerabilidad,
riesgo y proteccin.
- Evaluar los programas establecidos para la atencin, control y respuesta frente a los
incendios de cobertura vegetal.
- Actualizar la cartografa bsica y la correspondiente a las reas sujetas a amenaza,
vulnerabilidad, riesgo y prioridad de proteccin.
- Actualizar los formatos de monitoreo y reporte de incendios de cobertura vegetal.
El Plan de Contingencias en Incendios de Cobertura Vegetal es un instrumento para
planificar la forma de intervencin antes, durante y despus de la ocurrencia de incendios
forestales, actuando coordinadamente con las diferentes entidades y as prevenir o
minimizar el riesgo y afectacin. Dicho plan define los procedimientos operativos
especficos y de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la manifestacin o la
inminencia de un incendio; as como los recursos, las instituciones ejecutoras y
responsables con el objeto de dar una respuesta rpida, oportuna y ordenada a
situaciones de emergencia generadas por estos eventos. De esta manera es de vital
importancia de cada una de las instituciones responsables de la prevencin, reduccin y
atencin de un incendio de cobertura vegetal, cuente con su Plan de Contingencia
actualizado.
a. Consolidar la informacin correspondiente al componente institucional, biofsico,
sociocultural y recursos disponibles.
b. Revisar los protocolos de procedimiento ante la ocurrencia de un incendio de
cobertura vegetal.
c. Analizar el grado de amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin de las reas
zonificadas.
d. Revisar los programas formulados de acuerdo a su orientacin a la prevencin,
mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
e. Realizar la actualizacin de la cartografa bsica y la relacionada con amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, a partir de informacin primaria y secundaria.
f. Realizar la actualizacin de los formatos de monitoreo y reporte de incendios de
cobertura vegetal.
g. Elaborar informe de las acciones realizadas en la actualizacin de los Planes de
Contingencia.
Riesgo por incendios forestales
Programa 1.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
recuperacin
Municipio
Municipio.

aos)
2015-2023
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Bomberos voluntarios del Municipio
Documento avance de las acciones realizadas para la actualizacin de los Planes de
Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal.
7. INDICADORES
- Porcentaje de informacin consolidada a nivel del diagnstico
- Nmero de reas identificadas por amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin
- Nmero de programas formulados e implementados
- Porcentaje de la cartografa bsica y sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo actualizada
- Nmero de formatos de monitoreo y reporte de incendios actualizados
8. COSTO ESTIMADO
$15.000.000
Programa 1. Concepcin Municipio consiente de los Riesgos y preparado para

las respuesta y la recuperacin
1. 5 Gestionar recursos financieros al programa de educacin ambiental
TITULO DE LA ACCIN
Programa de Educacin Ambiental en prevencin y atencin de incendios de cobertura
vegetal
1. OBJETIVOS
Disear el programa de educacin ambiental para la prevencin, mitigacin y control
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
de incendios de cobertura vegetal.

- Fortalecer la capacidad de actuacin de los organismos responsables de la
prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
- Capacitar a las instituciones educativas, brigadas locales y comits comunitarios en
acciones y estrategias de prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura
vegetal.
- Formular e implementar Planes Escolares y Familiares en gestin del riesgo de
desastres.
- Disear el componente didctico para la realizacin de las acciones formativas y de
promocin sobre prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
La Educacin Ambiental es un proceso de carcter educativo que busca formar y
despertar conciencia, generar conocimiento, desarrollar actitudes, estimular la
participacin y promover la cooperacin y el dilogo; por esta razn el programa de
educacin ambiental en incendios forestales tiene como objetivo sensibilizar ycapacitar
a los diferentes actores institucionales, privados y comunitarios en acciones tendientes
a la prevencin, mitigacin y atencin oportuna de eventos de incendios de cobertura
vegetal; que permitan fomentar la cultura de la prevencin, generar un mayor sentido
de pertenencia y cuidado de la naturaleza.
a. Realizar jornadas formativas con los actores institucionales en prevencin,
mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
b. Realizar jornadas formativas con las instituciones educativas, brigadas locales
y comits comunitarios en prevencin, mitigacin y control de incendios de
cobertura vegetal.
c. Convocar a las instituciones educativas y miembros de las familias para la
elaboracin de los planes escolares y familiares en gestin del riesgo de
desastres.
d. Elaborar material formativo y de divulgacin sobre medidas preventivas de
manejo y atencin de incendios de cobertura vegetal para el desarrollo de las
jornadas formativas.
e. Instalar vallas informativas con mensajes en los tres escenarios de un incendio:
antes - acciones preventivas, durante - acciones de coordinacin y control y
despus - acciones de recuperacin de la cobertura vegetal.
Riesgo por incendios forestales
Programa 1.
Riesgos y preparado para las respuesta y
la recuperacin
aos)
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Municipio.

Desastres
Municipio
2015-2023
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Puesta en marcha del programa de educacin ambiental en prevencin, mitigacin y
control de incendios de cobertura vegetal.
7. INDICADORES
- Nmero de organismos participantes en las jornadas formativas
- Nmero de Instituciones Educativas, Brigadas Locales y Comits Comunitarios
participantes en las jornadas formativas
- Nmero de planes escolares y familiares formulados e implementados
8. COSTO ESTIMADO
$18.000.000

1. 6 Establecimiento y dotacin de una sala de crisis
TITULO DE LA ACCIN
Establecer una sala de crisis
1. OBJETIVOS
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Establecer la sala de crisis del Municipio de Concepcin para establecer un lugar

propicio para gestionar la informacin necesarias en el trabajo humanitario durante
una emergencia y/o desastre naturales

Disponer un espacio de trabajo permanente para facilitar la toma de decisiones.
Proporcionar las condiciones necesarias para el trabajo humanitario durante una
emergencia y/o desastre naturales
Punto de Informacin de la Red Humanitaria
Dotar la sala de crisis de los elementos necesarios para su funcionamiento
Para dar respuesta a la aplicacin de la normatividad vigente en Colombia en materia de
Gestin del Riesgo de Desastres se hace necesario establecer la sala de crisis.
La instalacin de una sala de crisis facilita la elaboracin de un diagnostico situacional que
recoja informacin sobre cmo era la situacin antes de la crisis o evento, lo que ocurre a
la poblacin en el presente y las acciones que deben ser realizadas para cambiar la
situacin en el futuro.
Este espacio ayuda a establecer criterios uniformes para recoger informacin as como
para darla a conocer: comunicados, informes, boletines, as como los canales de difusin.
a. Definir el equipo de manejo de la informacin, recepcin de informacin, y
procesamiento, manteniendo actualizado cuadros, matrices y mapas de situacin.
b. El equipo de manejo de informacin elaborar un informe de situacin con los
insumos que se estarn entregando
c. Llevar Libro de Registro de la Informacin
d. Definir el Rol de Turno del personal que estar trabajando en la sala durante la
emergencia
e. Elaborar Lista de Contactos de las autoridades del gobierno, Equipo Humanitario
de Pas y otros actores humanitarios.
f. Disear el Informe EDAN sectorial para informar la situacin de emergencia
Riesgo identificados en el Municipio
Programa 1.
recuperacin
aos)
Municipio
Municipio.
2015-2023
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Puesta en marcha de la sala de crisis Municipal
7. INDICADORES
- Nmero de integrantes de la sala de crisis
- Nmero de elementos provistos para la sala de crisis
8. COSTO ESTIMADO
$10.000.000

1. 8 Reserva para la atencin de emergencias
TITULO DE LA ACCIN
Reserva para la atencin de emergencias
1. OBJETIVOS
Disponer de los recursos econmicos necesarios para dar atencin humanitaria de
emergencia en el caso de presentarse un desastre natural
Disponer de recursos para satisfacer las necesidades bsicas de alimentacin y
alojamiento en caso de un evento de desastres en el Municipio.
Concientizar al sector privado y comunidad en general sobre la amenaza y la
necesidad de acciones solidarias al presentarse la inundacin.
Disponer de una base de datos nacional, regional y local de alimentos
Desarrollar cultivos de leguminosas, cereales y rboles frutales nativos en el territorio
Crear bancos de germoplasma vivos de especies alimentarias
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

El Municipio no dispone de los recursos para dar respuesta ante un evento de desastres y
se hace necesario hacer provisin de los recursos necesarios para afrontar un evento de
desastres.
g. Disponer de los recursos econmicos necesarios para afrontar un evento de
desastres
h. Elaborar una base de datos sobre los principales bancos de cereales y
leguminosas del pas
i. Crear las condiciones objetivas y de conciencia pblica necesarias para disponer y
suministrar alimentos no perecederos a personas afectadas por el desastre
durante el tiempo que dure el evento.
j. Creacin de conciencia
k. Recoger informacin y crear base de datos sobre pases, empresas
especializadas e instituciones a nivel global, regional y municipal
l. Desarrollar estrategia para recuperacin de semillas y germoplasma alimentario.
m. Plan de cultivos alimentarios con tecnologa limpia sostenible a trmino indefinido.

Programa 1.
recuperacin
Municipio
Municipio.

aos)
2015-2023
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Puesta en marcha de la sala de crisis Municipal

7. INDICADORES
- Nmero de integrantes de la sala de crisis
- Nmero de elementos provistos para la sala de crisis
8. COSTO ESTIMADO
$60.000.000

1. 8 Disear e implementar el Sistema de Alertas Temprana SAT
TITULO DE LA ACCIN
Sistema de Alertas Tempranas para la gestin del riesgo de desastres
1. OBJETIVOS
Disear e implementar el Sistema de Alertas Tempranas para la gestin del riesgo de
desastres en el Municipio
Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con amenazas,
vulnerabilidad, riesgo, datos hidrolgicos y climatolgicos por eventos de inundacin.
Determinar los componentes para la conformacin del sistema de alertas tempranas.
Determinar los puntos o estaciones para la ubicacin del sistema de alertas
tempranas.
Analizar el registro de datos obtenidos del sistema de alertas tempranas
Realizar el mantenimiento del sistema de alertas tempranas para la gestin del riesgo
de desastres.
Disear el plan de medios del sistema de alertas tempranas para la difusin y
comunicacin de la informacin.
La implementacin de un Sistema de Alertas Tempranas permite monitorear las
condiciones hidrometeorolgicas y el comportamiento de los cauces de los ros y las
cuencas hidrogrficas del Municipio, pronosticando las probabilidades de una inundacin
sobre un rea especfica, advirtiendo a los organismos respondientes para realizar
acciones de proteccin, mitigacin, coordinacin y atencin oportuna a las comunidades
afectadas, a su vez, promueve la participacin activa, pertinencia, compromiso y
capacidad de respuesta de las comunidades ante la ocurrencia de un posible evento de
inundacin.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
a. Identificar las zonas sujetas a amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo, a

travs de jornadas participativas con las comunidades.
b. Recolectar y analizar los requisitos del sistema de alertas tempranas.
c. Registrar datos de mediciones de la precipitacin y niveles de los ros, a travs de
ficheros bsicos.
d. Conformar vigas comunitarias para el control y seguimiento al sistema de alertas
tempranas.
e. Disear las estrategias de informacin y comunicacin sobre nivel y tipo de alerta
declarada.
f. Elaborar informe sobre los datos obtenidos del sistema de alertas tempranas.
Programa 1.
recuperacin
aos)
Municipio
Municipio.
2015-2023
5. RESPONSABLES
Corporacin Autnoma Regional ed Santander CAS
Alcalde Municipal.
Puesta en marcha del sistema de alertas tempranas para la gestin del riesgo de
desastres del Municipio
7. INDICADORES
- Nmero de estaciones para instalar el sistema de alertas tempranas
- Porcentaje de avance en el diseo del sistema de alertas tempranas
- Porcentaje de informacin procesada y analizada
- Porcentaje de mantenimiento del sistema de alertas tempranas
- Nmero de estrategias implementadas para la difusin de informacin
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
8. COSTO ESTIMADO
$30.000.000

1. 9 Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas del Municipio
TITULO DE LA ACCIN
Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones de inundabilidad
1. OBJETIVOS
Aseguramiento colectivo para los equipamientos, vivienda y sistemas de produccin en
zonas de riesgo medio y alto por inundacin
Caracterizar los equipamientos, vivienda y sistemas de produccin en riesgo medio y
alto por eventos de inundacin.
Analizar los esquemas de aseguramiento colectivo de equipamientos, vivienda y
sistemas productivos sujetos a riesgo por inundacin.
Determinar el sistema de transferencia y financiacin del riesgo por la ocurrencia de
eventos de inundacin.
Determinar los parmetros para el anlisis de transferencia del riesgo.
La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los
diferentes mecanismos de financiacin para la gestin del riesgo de desastres, a travs de
la creacin del Fondo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres cuyo propsito es
invertir, destinar y ejecutar sus recursos en la adopcin de medidas de conocimiento y
reduccin del riesgo de desastres, al igual que a la atencin de las necesidades para la
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de la poblacin afectada por la
ocurrencia de desastres.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
a. Realizar el inventario de equipamientos, vivienda y sistemas productivos sujetos a

riesgo por inundacin.
b. Realizar el anlisis de las prdidas esperadas, mxima probable y anual o primas
puras.
c. Definir los mecanismos disponibles para la retencin y transferencia del riesgo.
d. Elaborar informe de las acciones realizadas en el aseguramiento de los
equipamientos, vivienda y sistemas productivos.
Riesgo por inundacin
Programa 1.
recuperacin
aos)
Municipio
Municipio.
2015-2023
5. RESPONSABLES
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo. CMGR
Alcalde Municipal.
Documento avance de las acciones realizadas para el aseguramiento de los
equipamientos, vivienda y sistemas productivos de las comunidades sujetas a riesgo por
eventos de inundacin.
7. INDICADORES
- Nmero de equipamientos, vivienda y sistemas productivos identificados en zonas de
riesgo.
- Nmero de medidas de transferencia y financiacin establecidas
- Nmero de parmetros establecidos para la transferencia del riesgo
8. COSTO ESTIMADO
$200.000.000
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

1.10 Realizar simulacros involucrando a los organismos de control, instituciones
responsables y la comunidad
TITULO DE LA ACCIN
Simulacros por sismo en el Municipio
1. OBJETIVOS
Fomentar hbitos de respuesta que ayuden reducir el riesgo ante un evento ssmico.
Generar cultura de autoproteccin
Mejorar la capacidad de respuesta de los organismos de socorro
Fortalecer la coordinacin entre los diferentes entidades que conforman CMGRD
Al considerarse Concepcin como una zona de alta amenaza ssmica debido a la
presencia de fuentes generadoras de sismos (como subduccin, fallas intracontinetales y
benioff) en la regin, y que han desencadenado importantes eventos en la historia
Santander con consecuencias adversas en la poblacin, por lo tanto, es necesario mejorar
la preparacin de los habitantes de la Palmira con respecto a las medidas que deben ser
tomadas ante la ocurrencia de un evento ssmico, con el fin de mejorar la capacidad de
respuesta y de esta manera reducir las prdidas de vidas humanas.
a. Convocar y comprometer a las entidades necesarias del sector pblico y privado.
b. Convocar a los medios de comunicacin.
c. Realizar propaganda por medios de comunicacin referente al simulacro.
d. Definir la fecha de la realizacin del simulacro.
e. Realizar reuniones con las entidades comprometidas y el CMGRD antes del
simulacro, para socializar sus correspondientes planes de emergencia y
contingencia.
f. Sensibilizar a la comunidad por medio de los organismos de socorro acerca del
simulacro por medio de talleres con las juntas administradoras locales.
g. Definir la ubicacin de la sala de crisis y sus designados.
h. Definir puestos de mando unificado.
i. Establecer un sistema de comunicaciones de radio e internet para el ejercicio del
simulacro.
j. Asignar responsables por parte del CMGRD de los organismos de socorro, para
monitorear el desempeo de las entidades comprometidas.
k. Llevar a cabo el simulacro dentro del tiempo estipulado.
l. Evaluar los planes de emergencia y contingencia de las entidades comprometidas.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
m. Cerrar y validar el Simulacro.

n. Elaboracin de un informe referente a la evaluacin del simulacro.
Riesgo por inundacin
Programa 1.
recuperacin
aos)
Municipio
Municipio.
2015-2023
5. RESPONSABLES
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres. CMGRD
Alcalde Municipal.
Defensa civil
Empresas de servicios pblicos
ESE Hospital San Rafael de Concepcin
Informe sobre la evaluacin de la estrategia de respuesta municipal frente a un escenario
de riesgo ssmico.
7. INDICADORES
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervencin:
- Antes (Planeacin, convocatoria y sensibilizacin): 50%
- Durante (Ejecucin del Simulacro): 20%
- Despus (Cierre del Simulacro y Evaluacin de la actividad): 30%
8. COSTO ESTIMADO
$10.000.000
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

municipal
TITULO DE LA ACCIN 1
Incorporacin de la zonificacin de amenaza por movimientos en masa, avalancha e
inundacin en el POT con la respectiva reglamentacin de uso del suelo
Definicin de zonas de expansin urbana en el EOT con base en las zonificaciones de
amenaza
Reglamentacin del EOT y condicionamientos para futuros desarrollos urbansticos
Adecuacin y aprovechamiento de las reas definidas en el EOT como proteccin por
amenaza y riesgo
1. OBJETIVOS
Actualizar el EOT e incorporar en el Esquema las zonificacin de amenaza por
movimientos en masa, avalancha e inundacin, microzonificacin ssmica para evitar
la materializacin del riesgo.
1.2. Objetivos especficos:
- Reglamentar en el EOT los condicionamientos para el futuro desarrollo urbanstico
- Definir en el EOT las zonas de proteccin del medio ambiente
- Definir en el EOT las zonas de amenaza frente a los riesgos geolgicos e
hidrometeorolgico
El Municipio del Concepcin tiene un Esquema de ordenamiento territorial obsoleto,
que cumpli ya su vigencia, se hace necesario que este Esquema se actualice
teniendo en cuenta toda la temtica de gestin del riesgo para que se puedan
establecer polticas y estrategias a futuro para prevenir la materializacin de los
riesgos.
Con la accin se proyecta identificar las zonas de riesgo e implementar polticas para
tomar las medidas necesarias para mitigar la afectacin y evitar la materializacin del
riesgo
Escenarios de riesgo asociados con
Programa 2. Reduccin del riesgo la
fenmenos de origen geolgico
mejor opcin para optimizar el desarrollo
municipal
fenmenos de origen hidrometeorolgico
Subprograma 1 Reduccin del riesgo por
hidrometeorolgico, tecnolgico, humano
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
no intencional, fenmenos sociales, con la

actividad minera y con animales e
insectos
6055 habitantes que se
Sector rural y urbano en
ven afectados con la
general
materializacin del riesgo

aos)
1 aos
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal, Secretario de Planeacin y Presidentes de Juntas de accin
Comunal
Alcalde Municipal.
EOT actualizado y con la incorporacin de las recomendaciones de gestion del

riesgo
7. INDICADORES
Nmero de componentes del EOT actualizados
8. COSTO ESTIMADO
$40.000.000

municipal
Recuperacin de Cuencas y microcuencas urbanas y rurales
1. OBJETIVOS
Mitigar el riesgo sobre los habitantes de las reas aledaas al rio Servita en los
sitios crticos del sector rural y urbano
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

- Identificar los puntos crticos de las cuencas y microcuencas para diseas las
acciones de mitigacin
- Estabilizar rondas y cauce del rio Servita
El rio Servita Cruza el Municipio de Concepcin de norte a sur. Lo anterior nos
muestra que hay un riesgo inminente de avalancha, desbordamiento e inundacin en
todo el Municipio en el caso de que el rio aumente su caudal por lluvias prolongas se
presentara un desastre de grandes magnitudes.
Con la accin se proyecta mitigar los riesgos de avalancha e inundacin que existen
en el Municipio por invasin de la ronda del rio
Avalancha y Desbordamiento de ros y
quebradas
insectos
4.2. Lugar de aplicacin: 4.3. Plazo: (periodo en
Sector urbano y rural
aos)
2 aos
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Recuperacin de la ronda de la cuenca del rio servita y sus microcuencas

Reforestacin de la rivera del rio Servita y de la rivera de sus microcuencas
7. INDICADORES
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Nmero de hectreas reforestadas en la rivera del rio y las quebradas de

influencia
Numero hectreas de ronda recuperadas del rio servita y las quebradas de
influencia
8. COSTO ESTIMADO
$70.364.000

municipal
Construccin de obras de reduccin de la amenaza por movimientos en masa
1. OBJETIVOS
Mitigar el riesgo sobre los habitantes de las reas aledaas a riesgos por amenazas por
movimientos en masa en los sitios crticos del sector rural y urbano
- Identificar los puntos crticos de riesgo por amenaza de movimientos en masa para
diseas las acciones de mitigacin
- Estabilizar las sitios afectados por movimientos en masa
En el Municipio se han materializado riesgos de fenmenos de movimientos en masa por
saturacin de agua por filtracin y presentacin de lluvias torrenciales en los ltimos 20
aos donde se presentaron los siguientes eventos hundimiento de terreno, este
fenmeno se ha presentado constantemente en pocas de invierno ocasionando erosin y
deslizamientos de tierra ocasionando daos a los potreros y la carretera rural y central,
afecto el acueductos, caminos, la carreteras rurales y algunas viviendas del sector.
Con la accin se proyecta realizar gaviones para estabilizar el terreno en los sectores
crticos para mitigar los riesgos de movimiento por remocin en masa en el Municipio.
deslizamientos, hundimiento y movimiento
en masa.
hidrometeorolgico, tecnolgico, humano no
intencional, fenmenos sociales, con la
actividad minera y con animales e insectos
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
del programa 2. Reduccin del riesgo la

mejor opcin para optimizar el desarrollo
municipal
5340 habitantes que se ven
afectados con la
Sector urbano y rural

aos)
15 aos
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Muros de contencin y gaviones sectores crticos

Siembra de rboles y pastos en los sectores crticos para mitigar el riesgo
7. INDICADORES
Nmero de gaviones construidos en sitios crticos

Numero de arboles y pastos sembrados en sitios crticos
8. COSTO ESTIMADO
$ 1.133.520.000

municipal
Construccin de obras de reduccin de la amenaza por avalancha e inundacin
1. OBJETIVOS
Mitigar el riesgo sobre los habitantes de las reas aledaas a riesgos por amenazas
por avalancha e inundacin en los sitios crticos del sector rural y urbano
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres

- Identificar los puntos crticos de riesgo por amenaza de movimientos en masa para
diseas las acciones de mitigacin
- Estabilizar las sitios afectados por movimientos en masa
La problemtica por fenmenos de avalancha en el Municipio es prioridad ya que el rio
servita cruza el Municipio de norte a sur y en el casco urbano lo atraviesa 1 quebrada
que desembocan en el rio a la altura del barrio manaria. En el Municipio ha habido
emergencias por incremento de lluvias que genero desbordamiento del rio Servita En
este evento se presentaron prdidas materiales en acueductos, redes elctricas,
cultivos, potreros, caminos, puentes, viviendas, animales y bienes muebles a lo largo
de la trayectoria del rio en un recorrido de 12 Kmt aproximadamente.
Con la accin se proyecta realizar obras de mitigacin como dragado del rio y
reforestacin en los sitios afectados
Escenarios de riesgo asociados por
avalancha e desbordamiento e
inundacin
insectos del programa 2. Reduccin del
riesgo la mejor opcin para optimizar el
desarrollo municipal
4.2. Lugar de aplicacin: 4.3. Plazo: (periodo en
Sector rural y urbano
aos)
15 aos
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Dragado del rio en los sectores crticos para mitigar el riesgo
7. INDICADORES
Nmero de gaviones construidos en sitios crticos

Numero de arboles y pastos sembrados en sitios crticos
8. COSTO ESTIMADO
$1.500.000.000

municipal
Convenio interadministrativo con los bomberos voluntarios del Municipio para la
realizacin de las siguientes actividades: Divulgacin pblica sobre interaccin hombre bosque durante temporadas secas y heladas, Divulgacin pblica sobre el riesgo en
aglomeraciones de pblico, Campaas contra la proliferacin de abejas, avispas, roedores
y palomas, Realizar un simulacro de desastre en el Municipio
1. OBJETIVOS
Informar y preparar a la comunidad del Municipio de Concepcin para que estn
preparados frente riesgo a los riesgos por fenmenos de desastres
Formulacin de procedimientos e implementacin de la Estrategia Municipal de
Respuesta ( Plan de Contingencia)
Capacitacin y entrenamiento en respuesta a emergencias para integrantes
institucionales (todas las instituciones)
Monitoreo hidrometeorolgico en microcuencas y cauces de montaa y/o planicie
Capacitacin en gestin del riesgo para integrantes del CMGRD, empleados
institucionales, comits comunitarios para la gestin del riesgo en barrios y veredas
La poblacin del Municipio de Concepcin necesita capacitarse para estar preparados
para cualquier evento de emergencia que tenga que ver con los fenmenos asociados a
los desastres, en el Municipio existe un cuerpo de bomberos voluntarios que hacen frente
a desastres, pero es deber de toda la comunidad apoyarlos.
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

Desastres
Convenio interadministrativo con el cuerpo de bomberos voluntarios con el objeto de

aunar esfuerzos para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta en eventos de
siniestralidades, calamidades conexas, prevencin y control de incendios y formulacin e
implementacin de planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su
vulnerabilidad.
Escenarios de riesgo asociados a
Programa 2. Reduccin del riesgo la mejor
opcin para optimizar el desarrollo
no intencional, sociales, relacionados con
municipal
la actividad minera, relacionados con
animales e insectos
Todos los habitantes que se Todo el Municipio
aos)
2015-2023
5. RESPONSABLES
Alcalde Municipal.
Comunidad preparada para enfrentar los riesgos asociados a fenmenos de origen

geolgico hidrometeorolgico, tecnolgico, humano no intencional, sociales,
relacionados con la actividad minera, relacionados con animales e insectos
7. INDICADORES
No de Convenios firmados
No de personas capacitadas y preparadas para enfrentar los riesgos de
fenmenos de origen geolgico hidrometeorolgico, tecnolgico, humano no
intencional, sociales, relacionados con la actividad minera, relacionados con
animales e insectos
8. COSTO ESTIMADO
$24.000.000
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
2.4.

Desastres
Resumen de Costos y Cronograma
8.000.000
60.000.000
8.000.000
5.000.000
5.000.000
5.000.000
5.000.000
10.000.000
5.000.000
10.000.000
15.000.000

Cort
COST
o
O
No
ACCIN
Mediano plazo
Largo Plazo
Plaz
(millon
o
es)
201 201 201 201 201 202 202 202 202
5
6
7
8
9
0
1
2
3
Educacin
ambiental en la
gestin del
1.1.
riesgo de
desastres en el
Municipio
Divulgar y
promover las
normas de
urbanismo y
construccin
NSR-10, que
permitan
1.2
reducir los
riesgos en
diseo de
obras de
infraestructura,
tanto pblica
como privada
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
15.000.000
30.000.000 60.000.000 10.000.000
22.222.222
22.222.222
22.222.222
22.222.222
22.222.222
200.000.000
20.000.000
20.000.000
18.000.000
18.000.00
5.000.000
5.000.000
15.000.000
5.000.000
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
22.222.222
1.9
22.222.222
1.8
Disear e
implementar el
Sistema de
Alertas
Temprana
SAT
Aseguramiento
colectivo de las
edificaciones
pblicas y
privadas del
Municipio.
30.000.000
1.7
Reserva para
la atencin de
emergencias
22.222.222
1.6
Establecimient
o y dotacin de
una sala de
crisis
18.000.00
1.5
2.000.000 10.000.000
1.4
22.222.222
1.3
Revisar y
ajustar
peridicamente
la Estrategia
Municipal de
Respuesta a
Emergencias
EMRE
Actualizar el
Plan de
Contingencia
en Incendios
Forestales del
Municipio.
Gestionar
recursos
financieros al
programa de
educacin
ambiental

Desastres
15.000.000
10.000.000
1.1
0
Realizar
simulacros
involucrando a
los organismos
de control,
instituciones
responsables y
la comunidad.

Desastres
10.000.000

municipal
Cort
COSTO
o
(millone
No
ACCIN
Mediano plazo
Largo Plazo
Plaz
s)
o
201 201 201 201 201 202 202 202 202
5
6
7
8
9
0
1
2
3
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
226650000
226650000
226650000
1133.250.000
70.364.000
10.000.000
65.364.000
30.000.000
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
226650000
2.3
226650000
2.2
5.000.000
2.1
Reglamentaci
n en el EOT y
condicionamie
ntos para
futuros
desarrollos
urbansticos,
Incorporacin
de la
zonificacin de
amenaza por
movimientos
en masa,
avalancha e
inundacin en
el EOT con la
respectiva
reglamentaci
n de uso del
suelo,
Definicin de
zonas de
expansin
urbana en el
EOT con base
en las
zonificaciones
de amenaza
Recuperacin
de la cuenca
del rio Servita
y sus
microcuencas
urbanas y
rurales
Construccin
de obras de
reduccin de
la amenaza
por
movimientos
en masa

Desastres
40.000.000
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
180.000.000
150.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
20.000.000
2.5
20.000.000
2.4
Construccin
de obras de
reduccin de
la amenaza
por avalancha
e inundacin
Convenio
interadministra
tivo con los
bomberos
voluntarios del
Municipio para
la realizacin
de las
siguientes
actividades:
Divulgacin
pblica sobre
interaccin
hombre
bosque
durante
temporadas
secas y
heladas,
Divulgacin
pblica sobre
el riesgo en
aglomeracione
s de pblico,
Campaas
contra la
proliferacin
de abejas,
avispas,
roedores y
palomas,
Realizar un
simulacro de
desastre en el
Municipio

Desastres
150.000.000
2.10
Aislamiento
del tanque de
almacenamien
to de gas
domiciliario
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
400.000.000
400.000.000
400.000.000
400.000.000
5.000.000 100.000.000
2.9
Reubicacin
de la planta de
tratamiento de
Agua Potable
400.000.000
2.8
100.000.000
2.7
5.000.000
2.6
Elaborar los
estudios de
reubicacin de
asentamientos
ubicados en
zonas de
riesgo
Elaborar
estudios y
evaluacin de
la
vulnerabilidad
fsica de las
edificaciones
indispensables
para el
funcionamient
o del
Municipio.
Realizar
estudio
geolgico
estructural
detallado de
las zonas
urbanas del
Municipio para
identificar
fallas
geolgicas
activas.

Desastres
400.000.000
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014
Fecha de
elaboracin:
Septiembre 2012
2.000.000
2.11
Arborizacin
del
cementerio,
mediante la
siembra de
rboles de
porte medio.

Desastres
2.000.000
Fecha de
actualizacin:
Diciembre 2014

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Elaborado por: CMGRD

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Tabla No 1 VEREDAS DEL MUNICIPIO

Grande, Mojicones, Mundo Nuevo,

Tmara y Soln Wiilches.

Tabla No 2. BARRIOS DEL

Elaborado por: CMGRD

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Fuente: Plan de Desarrollo 2012

Ro Servita y sus mltiples

Elaborado por: CMGRD

Municipio de Concepcin Santander

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de

Quebradas Manaria, Tuli, Manaria, El bosque, Los Naranjos, El Jaimito, El Termino, La

E. Bombon Alto Lisguara

Puente Servita El Bosque

Centro Apure Bombon

Fuente: Plan de desarrollo 2012-2015

Elaborado por: CMGRD

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Plan Municipal de Gestin del Riesgo de

Elaborado por: CMGRD

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INSTITUTO TECNICO FELIPE CORDERO (Rural)

Servicios Prestados en la ESE:

Consulta externa medica general

Recurso Humano Hospitalario

Elaborado por: CMGRD

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Fuente, Base SISBEN 2012

Elaborado por: CMGRD

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