MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR)

DIRECCIN
Mercado Comn del Sur
Luis Piera 1992. Ed. Parque Hotel. 1er. Piso.
Telfono: 402 9024
Fax 408 0557
e-mail: sam@mercosur.com.uy
Pgina web: http://www.mercosur.org.uy
http://www.mrree.gub.uy/Mercosur/

PASES MIEMBROS

Son pases miembros del MERCOSUR Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

HISTORIA
Los antecedentes de la creacin del MERCOSUR cabe encontrarlos en los primeros
esfuerzos globales de integracin y cooperacin entre los pases latinoamericanos que
se dieron en el mbito de los Tratados de Montevideo de 1960 (ALALC) y de 1980
(ALADI), que sustituy al primero. Ahora bien, diferentes problemas dificultaron que
se alcanzase la plena liberalizacin del comercio regional, entre ellos, los efectos
negativos que la coyuntura recesiva de los aos 80 tuvo en el continente, agravados
por el grave problema de la deuda externa de los tres pases de mayor desarrollo:
Brasil, Mxico y Argentina.
Finalmente, Argentina, Brasil Paraguay y Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991
el Tratado de Asuncin, creando el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Los
cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR se comprometieron a
compartir unos valores comunes que encuentren cabida en sus sociedades
democrticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos

humanos, de la proteccin del medio ambiente y del desarrollo sustentable, as como

su compromiso con la consolidacin de la democracia, la seguridad jurdica, el
combate a la pobreza y el desarrollo econmico y social en equidad.
Con esa base fundamental de coincidencias, los socios buscaron la ampliacin de las
dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a travs de la integracin, lo cual
constituye una condicin fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo
econmico con justicia social.
En la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, de diciembre de 1994, se aprob un
Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin: el Protocolo de Ouro Preto por el que se
establece la estructura institucional del MERCOSUR y se lo dota de personalidad
jurdica internacional. En Ouro Preto se puso fin al perodo de transicin y se
adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que rigen la
zona de libre comercio y la unin aduanera que caracterizan hoy al MERCOSUR,
encabezados por el Arancel Externo Comn.
As, los Estados Partes iniciaron una nueva etapa - de consolidacin y profundizacin
- donde la zona de libre comercio y la unin aduanera constituyen pasos
intermedios para alcanzar un mercado nico que genere un mayor crecimiento de sus
economas, aprovechando el efecto multiplicador de la especializacin, las economas
de escala y el mayor poder negociador del bloque.
En el mbito poltico, el MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se
consolidan definitivamente las relaciones entre dichos pases y por ello representa un
elemento de estabilidad en la regin, que pueda generar lazos e intereses entre los
pases para profundizar los vnculos tanto econmicos como polticos y neutralizar las
tendencias hacia la fragmentacin. Precisamente los avances en la construccin del
mercado comn implican necesariamente la conformacin de un espacio poltico
comn en el que de forma implcita rige una poltica MERCOSUR. En este
sentido, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto a Bolivia y Chile han
constituido el Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica en el que se consensuan
posiciones comunes en materias de alcance regional que superan lo estrictamente
econmico y comercial.
De tal forma, en la X Reunin del Consejo del Mercado Comn (San Luis, 25 de
Junio de 1996), se suscribi la Declaracin Presidencial sobre Compromiso
Democrtico en el MERCOSUR, as como el Protocolo de Adhesin de Bolivia y
Chile a dicha Declaracin, instrumento que traduce la plena vigencia de las
instituciones democrticas, condicin indispensable para la existencia y el desarrollo
del MERCOSUR. As mismo, se suscribi una Declaracin de los Presidentes de
los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile, reafirmando su respaldo a
los legtimos derechos de la Repblica Argentina en la disputa de soberana sobre la
cuestin de las Islas Malvinas.
Posteriormente, en la Reunin del Consejo del Mercado Comn de julio de 1998, los
presidentes de los Estados Parte del MERCOSUR y de las Repblicas de Bolivia y

Chile suscribieron el Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrtico, por

medio del cual los seis pases reconocen que la vigencia de las instituciones
democrticas es condicin indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos
de integracin y que toda alteracin del orden democrtico constituye un obstculo
inaceptable para la continuidad del proceso de integracin regional.
Asimismo, en dicha ocasin se suscribi la Declaracin Poltica del MERCOSUR,
Bolivia y Chile como zona de Paz, a travs de la cual los seis pases manifiestan que
la paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso
de integracin regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros
puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y cooperacin sobre temas de seguridad
y defensa existentes entre sus pases y promover su progresiva articulacin y realizar
esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidacin de
acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la noproliferacin en todos sus aspectos.

ESTRUCTURA
En primer lugar existen los rganos Decisorios que se componen del Consejo del
Mercado Comn (CMC) que es el rgano supremo del MERCOSUR al cual incumbe la
conduccin poltica del proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el
cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin y para alcanzar
la constitucin final del mercado comn.
El Consejo del Mercado Comn se
pronuncia mediante Decisiones y est integrado por los Ministros de Relaciones
Exteriores y por los Ministros de Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes.
Se pueden establecer Reuniones de Ministros y pronunciarse sobre los acuerdos que le
sean remitidos por las mismas.
El otro rgano decisorio es el Grupo Mercado Comn (GMC), que es el rgano ejecutivo
del MERCOSUR, y tiene entre sus funciones : velar por el cumplimiento del Tratado
de Asuncin, de sus Protocolos y de los acuerdos firmados en su marco; fijar
programas de trabajo que aseguren avances para el establecimiento del mercado
comn, y negociar acuerdos en nombre del MERCOSUR con terceros pases, grupos
de pases y organismos internacionales. El Grupo Mercado Comn se pronuncia
mediante Resoluciones, las cuales son obligatorias para los Estados Partes. Asmismo
est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas,
designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar
obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, de los
Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.
Por ltimo, existe la Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM) cuya competencia es
velar por la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por
los Estados Partes para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el

seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las polticas comerciales
comunes, con el comercio intra-MERCOSUR y con terceros pases.
La Comisin de Comercio del MERCOSUR se pronuncia mediante Directivas y
Propuestas al Grupo Mercado Comn. Est integrada por cuatro miembros titulares y
cuatro miembros alternos por cada Estado Parte
El segundo tipo de rganos son los rganos de representacin parlamentaria. El
Tratado de Asuncin, al establecer el marco jurdico para el MERCOSUR, incluy en
su artculo 24 la presencia institucional de una instancia parlamentaria en el proceso de
integracin. En el citado artculo se expresa: "Con el objeto de facilitar el avance hacia
la conformacin del Mercado Comn se establecer una Comisin Parlamentaria
Conjunta del MERCOSUR. Los Poderes Ejecutivos de los Estados Partes
mantendrn informados a los respectivos Poderes Legislativos sobre la evolucin del
mercado comn objeto del presente Tratado".
En ese sentido, El Protocolo de Ouro Preto es la materializacin del primer paso
hacia el fortalecimiento poltico-institucional del MERCOSUR, teniendo particular
relevancia la inclusin de la Comisin Parlamentaria Conjunta como rgano representativo
de los Parlamentos nacionales, otorgndole un papel de mayor importancia que el
previsto en el tratado de Asuncin. A partir del citado Protocolo, la Comisin tiene
por funcin acelerar los procedimientos internos correspondientes en los Estados
Partes para la pronta entrada en vigencia de las normas emanadas de los rganos del
MERCOSUR, y coadyuvar en la harmonizacin de legislaciones.
El tercer tipo de rganos son los rganos Consultivos como el Foro Consultivo
Econmico-Social , que representa a los sectores econmicos y sociales y est integrado
por igual nmero de representantes de cada Estado. La estructura del Foro
Consultivo Econmico-Social es la siguiente : Comisin Consolidacin de la Unin
Aduanera , Comisin Profundizacin del Proceso de Integracin, Comisin
Relaciones Externas del MERCOSUR, Comisin Aspectos Sociales de Integracin y el
Comit Mixto CES FCES.
Por ltimo existen los rganos de Apoyo, como La Secretara del MERCOSUR, que
se encuentra instalada en Montevideo, habindose firmado un Acuerdo de Sede en
diciembre de 1996. En el mismo Edificio funciona la Secretara Permanente de la
Comisin Parlamentaria Conjunta. El Director es la mxima autoridad jerrquica de la
Secretara del MERCOSUR y tiene a su cargo la Direccin y Administracin del
rgano. Es elegible cada dos aos y rotativo alfabticamente de acuerdo a los Estados
Partes. Para el perodo 2003-2004 se design al Sr. Reginaldo Braga Arcuri, el cual se
prorrog hasta diciembre de 2005.

ESQUEMA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Consejo del Mercado Comn
REUNIONES DE MINISTROS

FORO DE CONSULTA Y CONCERTACIN POLTICA

REUNIN ESPECIALIZADA DE LA MUJER; AUTORIDADES DE APLICACIN EN MATERIA DE
DROGAS, PREVENCIN DE USO INDEBIDO Y REHABILITACIN DE DROGADEPENDIENTES;
MUNICIPIOS/INTENDENCIAS DEL MERCOSUR

Grupo Mercado Comn

SGT 1
COMUNICACIONES

SGT 6
MEDIO
AMBIENTE

SGT 2
ASPECTOS
INSTITUCIONALES

SGT 7
INDUSTRIA

SGT 12
INVERSIONES

SGT 8
AGRICULTURA

SGT 13
COMERCIO
ELECTRNICO

COMISIN
SOCIOLABORAL

SGT 3
REGLAMENTOS TCNICOS Y
EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD

SGT 9
ENERGA Y
MINERA

SGT 4
ASUNTOS
FINANCIEROS

SGT 10
ASUNTOS LABORALES, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL

SGT 14
SEGUIMIENTO DE LA COYUNTURA
ECONMICA Y COMERCIAL

COMITS :
COOPERACIN TCNICA;
AUTOMOTRIZ

SGT 5
TRANSPORTES

SGT 11
SALUD

GRUPO DE
SERVICIOS

REUNIONES ESPECIALIZADAS : CIENCIA Y TECNOLOGA; TURISMO; COMUNICACIN SOCIAL;

PROMOCIN COMERCIAL; INFRAESTRUCTURA DE LA INTEGRACIN

GRUPOS AD HOC : AZUCAR; RELACIONAMIENTO EXTERNO; COMPRAS

GUBERNAMENTALES; CONCESIONES; INTEGRACIN FRONTERIZA; COMERCIO DE
CIGARRILLOS

Comisin de Comercio del MERCOSUR

CT 1
ARANCELES, NOMENCLATURA Y
CLASIFICACIN DE MERCADERAS

CT 2
ASUNTOS
ADUANEROS

CT 5
DEFENSA DE LA
COMPETENCIA

CT 3
NORMAS Y DISCIPLINAS
COMERCIALES

CT 7
DEFENSA DEL
CONSUMIDOR

Comisin Parlamentaria Conjunta

CT 4
POLTICAS PBLICAS QUE
DISTORSIONAN LA COMPETITIVIDAD

COMIT DE DEFENSA COMERCIAL Y

SALVAGUARDIAS

Foro Consultivo Econmico - Social

Secretara del MERCOSUR

ADMINISTRACIN

DOCUMENTACIN Y
DIVULGACIN

NORMATIVA

INFORMTICA

Fuente: www.mercosur.org.uy

OBJETIVOS
En el prembulo de su tratado constitutivo se indican los objetivos generales de la
organizacin:
La ampliacin de las dimensiones de sus mercados nacionales mediante la
integracin, condicin imprescindible para acelerar sus procesos de desarrollo
econmico con justicia social.
Este objetivo debe ser alcanzado basndose en los principios de gradualismo,
flexibilidad y equilibrio, mediante un ms eficiente aprovechamiento de los recursos
disponibles, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la preservacin del medio
ambiente, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de
los diferentes sectores de la economa.
La importancia de lograr una adecuada insercin internacional, teniendo en cuenta
la consolidacin de grandes espacios econmicos y la evolucin de los
acontecimientos internacionales.
El Tratado debe ser considerado como un nuevo avance para el desarrollo
progresivo de la integracin de Amrica Latina, de conformidad con el objetivo del
Tratado de Montevideo 1980 que instituy la Asociacin Latinoamericana de
Integracin -ALADI-.
La necesidad de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico de los Estados
Partes y modernizar sus economas para ampliar la oferta y calidad de los bienes y
servicios, a fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Para tales fines se constituye un "Mercado Comn del Sur" (1994) que est basado en
la reciprocidad de derechos y obligaciones entre los Estados Partes. Este Tratado
contiene los elementos fundamentales para la constitucin del mercado comn
cuatripartito, por lo que puede ser considerado como un "Tratado Marco".Este
Mercado Comn fija como objetivos:
Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos (capital y trabajo), a
travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulacin de mercaderas.
El establecimiento de un Arancel Externo Comn (A.E.C.) y la adopcin de una
poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de Estados, y
la coordinacin de posiciones en foros econmico-comerciales, regionales e
internacionales.
La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados
Partes, en materia de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria,
cambiara y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y

otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre

los Estados Partes.
El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las reas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. Establece un
perodo de transicin para aplicar durante el mismo los principales instrumentos y
constituir el Mercado Comn.
As pues, el MERCOSUR tiende a una integracin ms competitiva de las economas
de los cuatro pases en un mundo en el cual se van consolidando grandes espacios
econmicos y donde el progreso tcnico se vuelve cada vez ms esencial para el xito
de los planes de inversin. Pretende, tambin, favorecer las economas de escala,
reforzando las posibilidades de cada uno de los pases miembros a travs del
incremento de la productividad, as como de la estimulacin de los flujos comerciales
con el resto del mundo, tornando ms atractivas las inversiones en la regin. Con tal
esfuerzo de apertura de las economas, que deber propender a la integracin global de
Amrica Latina, se pretende a su vez allanar las acciones de los sectores privados, que
debern ser los principales motores de la integracin.

ACTUALIDAD
En la XXIV Reunin Ordinaria del Consejo del Mercado Comn, efectuada el 17 y 18
de junio de 2003, fueron agregadas dos propuestas significativas: una presentacin de
Argentina para la creacin del Instituto de Cooperacin Monetaria del
MERCOSUR, y una propuesta de Brasil encaminada a la concertacin de un
"Programa para la Consolidacin de la Unin Aduanera y para el Lanzamiento del
Mercado Comn -Objetivo 2006". Asimismo, comenz a examinarse un documento
de Paraguay sobre la necesidad de dar adecuado tratamiento a las asimetras entre las
economas. En el Consejo en su IV Reunin Extraordinaria del 6 de octubre de 2003,
que "resalt la necesidad de adoptar, en todas las reas de negociacin, tratamientos
diferenciales en el MERCOSUR, como forma de profundizar la Unin Aduanera y
lograr incrementos en los niveles de desarrollo de todos los Estados Partes".
Simultneamente, en la referida Reunin se decidi dotar al esquema de un dispositivo
institucional apto para asistir al Consejo y a la Presidencia Pro Tmpore, presentar
iniciativas, establecer vnculos con otros rganos del esquema y representarlo en sus
relaciones exteriores. Al efecto, se cre la denominada "Comisin de Representantes
Permanentes del MERCOSUR". Su primer Presidente, designado por el Consejo a
propuesta de los Presidentes y con un mandato de dos aos prorrogable por un ao
ms, es el ex Presidente argentino Eduardo Duhalde.
La XXV Reunin del Consejo del Mercado Comn, realizada en Montevideo entre los
das 15 y 16 de diciembre de 2003, constituy un paso trascendental hacia una
flexibilizacin de ms largo aliento para distintos compromisos cuyo cumplimiento
efectivo, por distintos motivos, hasta ahora haba venido siendo postergado mediante

una sucesin interminable de prrrogas de corto plazo. La referida flexibilizacin

incluy la concrecin de diversos tratamientos especiales y diferenciados a favor de
Paraguay y Uruguay. As, se prorrog hasta el 31de diciembre de 2005 la lista de 100
excepciones nacionales al arancel externo comn y fueron otorgados items adicionales
a Paraguay (150) y a Uruguay (125) hasta el ao 2010. Simultneamente, se
prorrogaron hasta el mismo ao 2010 las 399 excepciones vigentes para Paraguay.
Respecto de los regmenes especiales de importacin, en la Reunin indicada se
prorrog hasta el 31 de diciembre de 2010 la posibilidad de utilizar el "drawback" y la
admisin temporaria para el comercio intrazona. En otro orden, fue aprobado el
Rgimen Comn de Bienes de Capital no Producidos, que entrar en vigencia el 1 de
enero de 2006; y se mantuvieron hasta el 31 de diciembre de 2005 los sistemas
nacionales preferenciales para la importacin de esos bienes.
Desde el punto de vista poltico e institucional, es altamente significativa la puesta en
vigencia, el 2 de enero de 2004, del Protocolo de Olivos para la Solucin de
Controversias en el MERCOSUR, que sustituye al Protocolo de Brasilia. Entre las
innovaciones ms relevantes, merecen considerarse: la explicitacin de la posibilidad
de elegir el foro para dirimir las contiendas, previndose la eventualidad de recurrir
ante el Sistema de Solucin de Diferencias de la OMC, o bien ante las instancias
previstas por distintos acuerdos preferenciales que involucren a los Estados Partes
interesados. Si en cambio fueran elegidos los dispositivos contemplados por el
Protocolo de Olivos, habr que contar en la fase arbitral con la figura del Tribunal
Permanente de Revisin, que puede actuar, ya sea como tribunal de alzada respecto de
los laudos dictados por los tribunales arbitrales ad-hoc, o bien como instancia
originaria.

LOGROS
El MERCOSUR se constituy como una unin aduanera, hecho que marc cambios
fundamentales para las economas de la regin. En primer lugar, gener un
compromiso muy importante entre los cuatro pases, lo que se refleja en una tendencia
natural a la uniformidad de las polticas econmicas nacionales, asegurando conductas
previsibles y no perjudiciales para los socios
En segundo lugar, y estrechamente ligado a lo anterior, se consigui crear un arancel
externo comn. La necesidad que eventuales modificaciones de los niveles de
proteccin de los sectores productivos deben ser consensuadas cuatripartitamente,
impone un nuevo estilo a las polticas comerciales nacionales. As, stas deben ser
menos discrecionales y ms coordinadas, lo que ha proporcionado un marco de mayor
previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes econmicos.

Asimismo, es posible afirmar que la nueva poltica comercial comn tiendea a

fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e insercin en los mercados mundiales
que vienen actualmente realizando los cuatro socios individualmente. El MERCOSUR
no fue creado como una fortaleza con vocacin de aislamiento; por el contrario, fue
concebido como un reaseguro de la insercin de dichos pases al mundo exterior.
En otro sentido, las empresas de todo el mundo tienen hoy al MERCOSUR en su
agenda estratgica; la unin aduanera representa un salto cualitativo decisivo para los
agentes econmicos. Sus decisiones de produccin, inversin y comercio tienen
necesariamente como referente obligado el mercado ampliado del MERCOSUR.
Por otra parte, se ha conseguido un mayor compromiso, certidumbre en la estructura
arancelaria, y un no-aislacionismo de los flujos de comercio internacional. Con todo
ello se ha reducido el riesgo para invertir en el MERCOSUR y, por lo tanto, se han
fomentado nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de
aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado. De hecho la captacin
de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR y aun con todas
las dificultades derivadas del difcil escenario econmico internacional y de los
inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuracin de las economas
internas, el MERCOSUR se ha convertido en un de los principales receptores
mundiales de inversin extranjera directa.
Una de las grandes virtudes del MERCOSUR es tambin haber logrado que el proceso
de negociacin se realizara sobre bases realistas, razonables y flexibles. Es decir, el
gran mrito del MERCOSUR fue mantener el proceso integrador adaptando los
instrumentos con flexibilidad a las realidades de los cuatro pases. Slo as fue factible
alcanzar la unin aduanera, cumpliendo los plazos fijados en el Tratado de Asuncin.
En el ao 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva
etapa en el proceso de integracin regional, la cual se denomina "Relanzamiento de
MERCOSUR y tiene como objetivo fundamental el reforzamiento de la Unin
Aduanera tanto a nivel intracomunitario como externo.
En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el
rol central que tienen la convergencia y la coordinacin macroeconmica para avanzar
profundamente en el proceso de integracin. As, se busca lograr la adopcin de
polticas fiscales que aseguren la solvencia fiscal y de polticas monetarias que
garanticen la estabilidad de precios.
En la agenda del relanzamiento del MERCOSUR, los Estados Partes decidieron
priorizar el tratamiento de las siguientes temticas, con el objetivo final de profundizar
el camino hacia la conformacin del MERCADO COMUN DEL SUR:
Acceso al mercado
Agilizacin de los trmites en frontera (plena vigencia del Programa de Asuncin);
Incentivos a las inversiones, a la produccin, a la exportacin, incluyendo las

Zonas Francas, admisin

temporaria y otros regmenes especiales;

Arancel Externo Comn ;
Defensa Comercial y de la Competencia ;
Solucin de controversias;
Incorporacin de la normativa MERCOSUR;
Fortalecimiento institucional del MERCOSUR;
Relaciones externas;

El Programa de Liberacin Comercial

La aplicacin de este programa implic, esencialmente, dos aspectos: desgravacin
arancelaria semestral, en forma progresiva, lineal y automtica, y listas de productos
transitoriamente exceptuados de dicha desgravacin, listas que sufran una
disminucin al vencimiento de cada ao calendario. La El estricto cumplimiento de
este Programa implicaba que al cierre del "perodo de transicin" -31 de diciembre de
1994- el tratamiento arancelario intra-MERCOSUR sera del 0 % para la totalidad de
los productos del Arancel. Paraguay y Uruguay mantendran un ltimo remanente de
productos gravados, que se eliminara al 31 de diciembre de 1995.
En diciembre de 1994, los Estados Partes del Tratado de Asuncin convinieron en la
necesidad de establecer un rgimen transitorio de aplicacin intra-MERCOSUR, para
un determinado y limitado grupo de productos, con el objetivo de facilitar los
procesos de reconversin y cambio estructural de sectores productivos especficos,
tendientes a adecuarlos a la mayor competencia intrarregional y a la existencia de
importantes cambios en las condiciones productivas de los mercados mundiales. Surge
as el Rgimen de Adecuacin Final a la Unin Aduanera.
Rgimen de Adecuacin Final a la Unin Aduanera
Se establece entonces este mecanismo intra-MERCOSUR, que consiste en listas de
productos originarios de cada Estado Parte, que para su importacin intrarregional
tienen un tratamiento arancelario decreciente en forma lineal y automtica, hasta llegar
a 0%; en el caso de Argentina y Brasil al 1 de enero de 1999 y en el de Paraguay y
Uruguay, al 1 de enero de 2000.
Arancel Externo Comn (A.E.C.)
Fue aprobado en diciembre de 1994. Significa la aplicacin de un mismo tratamiento
arancelario para las importaciones que realicen los Estados Partes, desde los dems
pases no miembros. Comenz a regir a partir del 1 de enero de 1995. La
nomenclatura arancelaria est basada en el "Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas" (contiene excepciones transitorias)

Acuerdos Sectoriales
La posibilidad de la adopcin de este tipo de Acuerdos fue prevista por el Tratado de
Asuncin como un instrumento para la constitucin del Mercado Comn. Si bien se
concretaron algunos de estos Acuerdos, no llegaron a incluirse como Protocolos
Adicionales al Tratado de Asuncin. En ello ha tenido que ver tanto la aceptable
llegada al final del "perodo de transicin", como el establecimiento de una ltima
etapa intra-MERCOSUR concretada en el "Rgimen de Adecuacin Final a la Unin
Aduanera".
Zonas Francas
Excepto si hay una decisin en contrario, los Estados Partes deben aplicar el Arancel
Externo Comn o, en el caso de productos exceptuados del mismo, el arancel
nacional vigente, a las mercaderas provenientes de zonas francas comerciales, de
zonas francas industriales, de zonas de procesamiento de exportaciones y de reas
aduaneras especiales, sin perjuicio de las disposiciones legales vigentes en cada uno de
ellos para el ingreso de dichos productos al propio pas.
Bajo el rgimen jurdico del GATT, pueden aplicarse salvaguardias cuando las
importaciones provenientes de estas zonas impliquen un aumento imprevisto de
importaciones, que cause dao o amenaza de dao para el pas importador.
Pueden operar en el MERCOSUR las zonas francas que se encontraban en
funcionamiento (30 de diciembre de 1994) y las que se instalen en virtud de normas
legales vigentes o en trmite parlamentario (a la misma fecha).