PROPUESTA DE NORMA PARA LA ADECUADA ORGANIZACIN E IMPLEMENTACIN

DEL PLAN DE FOMENTO DE LA LECTURA Y LA ESCRITURA EN LAS INSTITUCIONES

EDUCATIVAS DE LA EDUCACIN BSICA
2016
I. FINALIDAD
Establecer las normas y orientaciones para la implementacin, ejecucin y evaluacin del
Plan de fomento de la lectura y la escritura en las instituciones educativas pblicas y
privadas de la Educacin Bsica en el marco de la mejora de los aprendizajes.
OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Contribuir a la formacin de lectores y escritores en las Instituciones Educativas pblicas y
privadas de la Educacin Bsica de todo el pas, con la finalidad de desarrollar competencias en
los estudiantes para el ejercicio de su ciudadana y su participacin en la vida social.
2.2. Objetivos Especficos
Promover la disponibilidad y el acceso a textos escritos completos, de diversos tipos,
gneros autores y temas, presentados en diversos formatos (continuos, discontinuos,
mixtos y mltiples) y soportes (audiovisual, impreso o digital), seleccionados de acuerdo a
las caractersticas, necesidades e intereses de los estudiantes y al contexto socio cultural.
Promover el gusto por la lectura y la escritura, la creatividad y la imaginacin en los
estudiantes de la Educacin Bsica en diversos escenarios y momentos, a travs de
actividades permanentes y estrategias que consideran como referente las prcticas sociales
propias de la comunidad en las que se usa el lenguaje con diferentes propsitos.
Fortalecer las competencias comunicativas de los estudiantes de educacin bsica que se
ponen en juego en las diferentes actividades y estrategias que se proponen en el Plan de
fomento de la lectura y escritura.
Implementar el uso efectivo, sistemtico, pertinente y creativo de la biblioteca de aula y la
biblioteca de la Institucin Educativa distribuidas por el MINEDU a todas las instituciones
educativas, como espacios de formacin de lectores y escritores.
Incentivar la participacin y compromiso de la comunidad educativa, la familia, las
instituciones del Estado y de la Sociedad Civil, en acciones a favor de la lectura y la escritura
encaminadas a conformar una comunidad de lectores y escritores.

II. ALCANCES
Ministerio de Educacin/Direccin General de Educacin Bsica Regular
Gobiernos Regionales, a travs de sus Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de
Gestin Educativa Local.
Instituciones Educativas de Gestin Pblica y Privada de Educacin Bsica Regular.
III. BASE NORMATIVA
Ley N 28044, Ley General de Educacin.
Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin.

 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Decreto Supremo N 011-2012-ED, Reglamento de la Ley General de Educacin.
Resolucin Ministerial N 0386-2006-ED, Aprueban Directiva sobre Normas para la
Organizacin y Aplicacin del Plan Lector en las Instituciones Educativas de Educacin Bsica
Regular.
Resolucin Vice Ministerial N 0014-2007-ED, Normas complementarias para la adecuada
organizacin, aplicacin y consolidacin del Plan Lector en las Instituciones Educativas de
Educacin Bsica Regular.
Resolucin Ministerial N 0440-2008-ED, que aprueba el Diseo Curricular Nacional de la
Educacin Bsica Regular.
Resolucion-Ministerial-N-199-2015-MINEDU Modificacin del Diseo Curricular Nacional
de la Educacin Bsica Regular.
Reglamento de Organizacin y Funciones del MINEDU, aprobado por el DS. N 006-2012-ED
Resolucin Ministerial N 572-2015- MINEDU que aprueba la Norma Tcnica denominada
Normas y orientaciones el desarrollo del ao escolar 2016 en Instituciones Educativas y
Programas de la Educacin Bsica.
IV. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. En el marco de la presente directiva, es conveniente tener en cuenta a qu nos referimos
con las prcticas sociales del lenguaje.
Las prcticas sociales del lenguaje son los diferentes usos del lenguaje oral y escrito que
se dan en la vida cotidiana, con propsitos claros, destinatarios concretos y en diversos
contextos. Desde esta perspectiva se considera que los usos del lenguaje no tienen el
mismo valor en los diferentes grupos sociales, por eso existen distintos modos de leer,
interpretar, estudiar y compartir los textos, as como de escribir y de participar en las
interacciones orales.
5.2. El Plan de fomento de la lectura y la escritura es una estrategia de alcance nacional que
promueve la formacin de lectores y escritores en la escuela a travs de prcticas
sociales vinculadas con la lectura, la escritura y la oralidad, centradas en generar el
inters y el placer por leer, as como la motivacin por escribir libre y creativamente.
5.3. Los lectores y escritores son todas aquellas personas capaces de participar en las
interacciones sociales a travs de la cultura escrita con diferentes propsitos
comunicativos.
5.4. Para los propsitos del Plan de fomento de la lectura y la escritura los estudiantes
debern interactuar con diversos tipos de textos presentados en variados formatos y
soportes. Adems, se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones por nivel:
En el II ciclo del nivel Inicial y el III ciclo del nivel Primario, la cantidad de textos que
leen los estudiantes estar en relacin a las oportunidades de lectura que se
fomenten desde el aula, a travs de diversas estrategias como la mediacin
docente, la lectura individual o en parejas, entre otras; as como las caractersticas,
necesidades e intereses propios de los nios y nias.
En el IV y V ciclo del nivel Primario la cantidad sugerida es de 7 textos literarios
completos de los cuales 4 sern sugeridos por el docente y 3 sern elegidos por los
estudiantes a partir del catlogo propuesto para el grado.
En VI y VII ciclo del nivel Secundario la cantidad de textos sugerida es de 10 textos
literarios completos a razn de uno por mes del ao escolar, de los cuales 6 sern
sugeridos por el docente y 4 sern elegidos por los estudiantes a partir del catlogo
propuesto para el grado.
5.5. El Plan de fomento de la lectura y la escritura promueve la participacin de todos los
estudiantes, docentes y equipo directivo de los distintos niveles y modalidades de las

instituciones educativas pblicas y privadas de Educacin Bsica del pas e involucra a

las familias, la comunidad, as como a otras instituciones del Estado y de la sociedad civil.
5.6. La implementacin del Plan de fomento de la lectura y la escritura implica el uso de la
biblioteca de aula1, as como de diversos espacios organizados para el desarrollo de
prcticas de lectura y escritura en el contexto escolar, familiar y comunal (clubes, ferias,
foros, redes virtuales, tertulias, etctera).
5.7. La implementacin del Plan de fomento de la lectura y la escritura, considera las
siguientes etapas:
5.5.1

Elaboracin de un diagnstico.
Se requiere revisar las acciones previas a favor de la lectura y escritura,
realizadas en la institucin educativa u otras entidades. Adems, se necesita
identificar las prcticas de oralidad, lectura y escritura propias del contexto, de
las familias, de las instituciones educativas de la Educacin Bsica y la
comunidad, y la funcin que cumplen en el medio social, as como realizar un
listado de materiales y recursos con los que se cuenta.
Para elaborar el diagnstico se debe tomar en cuenta los siguientes elementos:
Prcticas orales. Se transcribir los relatos orales ms distintivos en la
comunidad (tradiciones, mitos, leyendas, canciones, ancdotas, historias de
vida, etc.) conservadas en las familias y en la localidad, sea que se trate de
zonas urbanas o rurales.
Prcticas de lectura y escritura. Se recogern las prcticas de lectura y
escritura de los propios estudiantes, de sus familias, de las instituciones
educativas/CEBA y la comunidad, identificando la funcin que cumplen en el
medio social.
Documentos y materiales. Se realizar un listado de documentos y
materiales de lectura y escritura en diversos soportes (libros, revistas,
audiovisuales, etc.). Este listado incluir tambin otras formas de
comunicacin adems de la alfabtica (tablas de Sarhua, telares, etc.).

5.5.2 Implementacin y ejecucin.

a. Establecer los roles y funciones de los diversos agentes de la comunidad
educativa (estudiantes, docentes, directores, padres y madres de familia,
abuelos, yachachis, bibliotecarios, entre otros) con la finalidad de involucrarlos
en la planificacin, ejecucin y evaluacin de las actividades del plan lector.
b. Incorporar actividades y estrategias de fomento de la lectura y escritura en la
escuela y en la comunidad, en el Proyecto Educativo Institucional (PEI) y en el
Plan Anual de Trabajo (PAT).
c. Planificar actividades del Plan Lector a lo largo del ao escolar (incluirlas en el
PAT), a partir de las prcticas orales y prcticas letradas identificadas, y disponer
de materiales y espacios, dentro y fuera del aula para su ejecucin.
d. Poner a disposicin y asegurar el acceso de los estudiantes a diversos materiales
de lectura y escritura en formatos impresos o digitales, nuevos o existentes, en
espacios y tiempos escolares y extraescolares.
e. Establecer de forma consensuada un tiempo o momentos para la lectura y
escritura, que responda a las caractersticas y necesidades de los estudiantes.
1

Las instituciones educativas pueden ampliar las bibliotecas distribuidas por el Ministerio de
Educacin.

f.

Acondicionar la biblioteca de aula o la biblioteca de la institucin educativa en

un espacio iluminado, de poco trnsito, atractivo y que ponga los libros al
alcance de los estudiantes.
g. Acondicionar otros espacios que permitan realizar conversatorios, clubes de
lectura y escritura, tertulias, dramatizaciones, entre otros.
h. Generar y articular las actividades del Plan Lector con las acciones que se
promueven desde la comunidad a favor de la lectura y escritura.

5.5.3

Evaluacin de la implementacin del Plan

La evaluacin del Plan de Fomento de La Lectura y la Escritura en las
Instituciones educativas requiere criterios e instrumentos que posibiliten el
recojo de informacin en los siguientes aspectos:
Identificar logros y dificultades en la implementacin del Plan, as como el
nivel de participacin de los diferentes agentes de la comunidad educativa
considerando los objetivos que se han propuesto para cada grado y nivel
educativo que permita recoger dicha informacin en dos momentos del
ao escolar. A partir de esos resultados, se realizarn los ajustes necesarios
al plan.
Evaluar el comportamiento lector a travs de las prcticas de lectura en las
que se evidencien la disposicin hacia la lectura, la frecuencia con que
recurren a los textos de manera continua y reiterada, el inters por leer, la
preferencia por asistir a ferias y eventos relacionados con la lectura, la
asistencia a bibliotecas, entre otros.

V. DISPOSICIONES ESPECFICAS
Las disposiciones se centrarn en las responsabilidades de cada uno de los estamentos y
actores involucrados en la implementacin del Plan Lector.
6.1 DE LAS RESPONSABILIDADES
6.1.1 De la Direccin General de Educacin Bsica Regular
Emitir la norma del Plan de Fomento de La Lectura y la Escritura as como orientaciones
para su implementacin para la Educacin Bsica.
Dotar peridicamente de mdulos de biblioteca con libros de diversos tipos de textos
presentados en diversos formatos y soportes a todas las instituciones educativas
pblicas.
Promover la participacin de otras instituciones y sectores del Estado (Ministerio de
Cultura y Biblioteca Nacional), y en coordinacin con las Direcciones de Educacin Bsica
del MINEDU en las actividades de implementacin del Plan de fomento de la lectura y
la escritura.
Establecer convenios con instituciones pblicas y privadas, editoriales y diarios de
circulacin nacional para la edicin, impresin y difusin de diversos materiales de
lectura y escritura a precios populares.
Elaborar orientaciones para el uso pedaggico de los diversos materiales de la biblioteca
distribuidos por el Ministerio de Educacin.
Elaborar catlogos de diferentes tipos de textos recomendados de acuerdo con la edad,
los intereses y caractersticas de los estudiantes de los distintos niveles de la Educacin
Bsica.

Elaborar, adaptar y/o adecuar textos de diverso tipo con orientaciones para el uso con
los estudiantes de los distintos niveles de la Educacin Bsica.
Disear y publicar un portal web con materiales virtuales para la formacin de
mediadores de lectura dirigido a docentes, directivos, bibliotecarios, padres y madres
de familia, a fin de mejorar prcticas educativas relacionadas con la lectura y la escritura.
Asimismo, esta pgina web debe permitir a los estudiantes el acceso a diversas
publicaciones.
Evaluar el logro de los objetivos del Plan de Fomento de La Lectura y la Escritura a nivel
nacional cada dos aos, en relacin a los materiales y las estrategias de implementacin.
Sistematizar y difundir prcticas exitosas de la implementacin del Plan de Fomento de
La Lectura y la Escritura.
Disear orientaciones para la evaluacin con indicadores que permita hacer
seguimiento y evaluacin al Plan, identificar los logros y reorientar las acciones que sea
necesario durante el proceso de implementacin.

6.1.2 De las Direcciones Regionales de Educacin

Emitir oportunamente las normas complementarias y aclaratorias del Plan de Fomento
de La Lectura y la Escritura adecundolas al contexto sociocultural de la regin y
teniendo en cuenta los objetivos nacionales del mismo.
Conformar una comisin para la implementacin del Plan de Fomento de La Lectura y
la Escritura en su regin y coordinar con las gerencias de educacin o desarrollo social
de la regin para garantizar recursos que permitan su implementacin.
Gestionar recursos de diverso tipo con entidades pblicas y privadas de la regin,
estableciendo alianzas para la implementacin y ejecucin del Plan de Fomento de la
Lectura y la Escritura.
Brindar asistencia tcnica a los especialistas de las UGEL segn las necesidades y
prioridades de las instituciones educativas en relacin a la implementacin del Plan de
Fomento de la Lectura y la Escritura.
Monitorear a las UGEL en el acompaamiento a las instituciones educativas en la
implementacin y ejecucin del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura.
Evaluar la implementacin del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura en las
instituciones educativas a partir de los objetivos previstos, reconociendo logros,
dificultades, y a partir de estas proponer estrategias y acciones que posibiliten el logro
de los objetivos. Remitir esta informacin al Ministerio de Educacin al finalizar cada
ao.
Promover el voluntariado, mediante la convocatoria de estudiantes de universidades,
institutos superiores pedaggicos acreditados para realizar acciones a favor de la lectura
y la escritura en espacios escolares, locales comunales, parques, entre otros lugares
donde concurre el pblico.
Incentivar y reconocer las buenas prcticas de las instituciones educativas en relacin a
la implementacin del Plan de Fomento de La Lectura y la Escritura.
6.1.3 De las Unidades de Gestin Educativa Local
Difundir y orientar la ejecucin del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura en las
instituciones educativas de educacin bsica de su mbito.
Incorporar en el proyecto Educativo Local (PEL) las acciones que fomenten la prctica
de la lectura y la escritura en espacios escolares y de la comunidad.
Brindar asistencia tcnica a los docentes de las instituciones educativas segn sus
necesidades y las prioridades de la institucin educativa en la implementacin del Plan
de Fomento de la Lectura y la Escritura.
Monitorear a los docentes de las instituciones educativas en la implementacin y
ejecucin del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura.

6.1.4

Evaluar la implementacin del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura en las

instituciones educativas a partir de los objetivos previstos, reconociendo logros,
dificultades, y a partir de estas proponer estrategias y acciones que posibiliten el logro
de los objetivos. Sistematizar la informacin y remitirla a la Direccin Regional de
Educacin, al finalizar cada ao.
Difundir en el mbito de su jurisdiccin las experiencias exitosas de implementacin del
Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura a nivel de institucin educativa o red
educativa.
De las Instituciones educativas o Red educativa
Difundir el Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura entre los diferentes actores
educativos (docentes, estudiantes, padres y madres de familia, entre otros).
Conformar un equipo de docentes que lidere el logro de los objetivos del Plan de
Fomento de la Lectura y la Escritura, responsable de la seleccin de textos acorde a las
caractersticas e intereses de los estudiantes, as como del planteamiento de estrategias
para abordar la lectura y la escritura. En caso que las instituciones educativas cuenten
con ms de doce aulas, los docentes organizados en equipos por ciclo se encargarn de
esta tarea. Y en el caso de las instituciones educativas unidocentes o multigrado, ests
se organizarn a nivel de Redes Educativas para realizar el trabajo.
Incorporar los objetivos y las actividades del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura
en el Plan Anual de Trabajo (PAT) asegurando la participacin de la comunidad educativa
y la comunidad local. En el caso de las escuelas multigrado y multiedad podrn
implementar y ejecutar el Plan Lector a nivel de las redes educativas.
Conformar e implementar bibliotecas de aula o biblioteca de la institucin educativa,
con los materiales distribuidos por el Ministerio de Educacin y otros materiales que las
instituciones educativas pueden adquirir o gestionar a travs de alianzas con
instituciones de la sociedad civil y a partir de los lineamientos del Ministerio. Asimismo,
incorporar en las bibliotecas las producciones de autores locales o regionales, as como
producciones de los estudiantes desarrollados en los proyectos o unidades de
aprendizaje, o en el marco de los juegos florales y concursos ( juegos florales , Premio
Jos Mara Arguedas)
Producir, adaptar y/o recrear textos, considerando las prcticas orales (mitos, leyendas,
historias, entre otras) como expresin de la creatividad de las personas y los pueblos.
Incorporar como parte de las actividades del Plan de Fomento de la Lectura y la
Escritura, las prcticas de oralidad, lectura y escritura que promuevan procesos
significativos de lectura y de escritura vinculadas al hogar, la comunidad y la escuela.
Establecer de manera institucional un tiempo adecuado (cada da y a la misma hora)
dentro de la jornada escolar, destinado al fomento de prcticas de la lectura y escritura
(por ejemplo, el momento de lectura en el cual los estudiantes puede leer
progresivamente un texto elegido o el docente les lee una parte del texto, entre otros);
prctica que deber ser creativa, flexible, adecuada a la edad, a las caractersticas de los
estudiantes, segn el ciclo y nivel educativo.
Evaluar la implementacin del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura en las
instituciones educativas a partir de los objetivos previstos, reconociendo logros,
dificultades, y a partir de estas proponer estrategias y acciones que posibiliten el logro
de los objetivos. Sistematizar la informacin y remitirla a Unidad de Gestin Educativa
Local, al finalizar cada ao.

VI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

7.1 El Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura puede ser adecuado o modificado a nivel
de institucin educativa, en forma consensuada, segn los intereses de los estudiantes y
las caractersticas del contexto.
7.2 Las Direcciones Regionales de Educacin establecern acuerdos o convenios con
bibliotecas locales, regionales o nacionales, con instituciones pblicas o privadas, para
contribuir con la implementacin de las bibliotecas de aula o de institucin educativa, as
como para la promocin de acciones a favor de la lectura y escritura.
7.3 El Ministerio de Educacin complementar esta Norma con orientaciones metodolgicas
para el desarrollo del Plan de Fomento de la Lectura y la Escritura en las instituciones
educativas.