Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Politicas de Comercio Exteriro PDF
Politicas de Comercio Exteriro PDF
Comercio Internacional
Comercio Internacional
2.1. INTRODUCCIN
Hemos afirmado que la construccin de las ciencias se basa en la observacin y ms
tarde los estudiosos formulan hiptesis y posteriormente teoras. Pues bien, en el campo
del manejo de las polticas comerciales de los pases y dependiendo del modelo
econmico escogidos, las naciones han ido implementando unos instrumentos para,
facilitar el comercio internacional u obstaculizarlo imponiendo barreras. No solamente
las naciones acuden a estas barreras por el modelo econmico escogido. Puede
haber circunstancias coyunturales, no estructurales, que pueden aconsejar el uso,
temporal o ms prolongado, de este tipo de medidas que, como dijimos antes, se ido
construyendo en el mundo por el tiempo y que ms tarde han sido recogidas a nivel
mundial. Para entender la situacin actual respecto de la adopcin de medidas que
faciliten u obstaculicen el comercio entre los pases, hemos de decir que a partir de
1947 con la adopcin por buena parte de los pases ms desarrollados, en conjunto
con unos en vas de desarrollo, de un Acuerdo sobre el comercio y tarifas (GATT, por sus
siglas en ingls: General Agreement on Trade and Tariffs), se viene reglamentando la
forma de hacer comercio en el mundo.
Comercio Internacional
Pasaron muchos aos para que los pases adoptaran la constitucin de un organismo
multinacional, que no depende de la ONU sino de carcter intergubernamental, con el
nombre de Organizacin Mundial de Comercio (OMC), que ha agrupado a la mayora
de las naciones del mundo unindolos de manera vinculante a travs de las figuras
jurdicos de los tratados internacionales, con las cuales las naciones se adhieren a esa
normas, incorporndolas a sus legislaciones nacionales.
En el caso de Colombia, la normativa comercial de la OMC vino a hacer parte de la
normativa interna, mediante la Ley 170 de 1995, pocos meses despus de constituirse
esta Organizacin Internacional al final de la Ronda de Uruguay a finales de ao 1994.
Este Tratado, que actualmente es norma interna de carcter legislativo, recoge las
normas para la utilizacin adecuada de estos instrumentos reguladores del comercio
exterior de los pases.
2.1.1. Aranceles.
Las medidas que segn la OMC se pueden o se deben utilizar de manera adecuada se
dividen en dos: Herramientas u obstculos econmicos y no econmicos.
Las barreras econmicas se denominan aranceles. El arancel es una herramienta
econmica que consiste en cobrar tributos a los productos de procedencia extranjera
que llegan al pas. Arancel quiere decir tarifa y por ello esa tarifa se impondr sobre los
productos importados. Su funcin es mltiple en comercio exterior de un pas. De una
parte como barrera econmica afecta de manera decisiva el costo de los productos
importados, de tal manera que no slo obstaculiza su comercializacin dentro del pas,
sino que al ser elevados defienden la produccin interna, proporcionando una
adecuada proteccin a los productos nacionales. Si un pas quiere abrir su comercio
internacional, rebaja los aranceles, mientras que si decide restringirlo los aumenta.
Existen dos clases de aranceles: 1. Especficos que consisten en una establecer un
impuesto representado en una cifra concreta que se paga por cada unidad del
producto que se importa. Por ejemplo la Unin Europea cobra un arancel especfico
de 225 Euros por cada tonelada de banano importada de Colombia. El otro arancel se
llama ad valorem y consiste en un porcentaje que se cobra sobre el valor en aduanas
a su llegada al primer puerto del pas importador. Por ejemplo: Colombia cobra un
arancel del 20% sobre el valor de un cargamento de banano importado. Si este vale al
llegar a Cartagena por ejemplo- USD$10.000, entonces ese cargamento de banano
paga un arancel de USD$ 2.000. La diferencia, pues, entre uno y otro es clara: mientras
el especfico es menos tcnico y fija una suma concreta de dinero de manera
arbitraria, sobre cada unidad comercial de un producto de importacin, el arancel ad
valorem representa una medicin ms clara, no solo del valor que ingresar como
impuesto, sino porque maneja un concepto porcentual que es ms fcil de calcular y
aplicar y representa un real impuesto de entrada. Al cobrar ese arancel, el bien que
ingresa tiene un costo mayor que el de los productos nacionales similares,
constituyendo un obstculo econmico a las importaciones, adems de ser un ingreso
para las rentas nacionales.
Comercio Internacional
La licencia previa es una restriccin que, en nuestro pas, alcanza a muy pocas
mercaderas y est debidamente reglamentada para su aplicacin, como se ver
cuando se estudie el rgimen aduanero de importacin. Ms del 99% de los bienes
enlistados en el arancel aduanero colombiano estn sometidos al rgimen de libre
importacin, es decir, que se tiene derecho, cumpliendo con los requisitos previstos en
la legislacin, a importar esos bienes.
Algunas instituciones del Estado, como en el caso Colombiano, regulan la forma de
traer esos bienes, estableciendo algunos requisitos para su importacin, tales como
vistos buenos previos o inscripciones o autorizaciones, que unos cumplidos se sigue
teniendo el derecho a importarlos, cosa distinta de la licencia, la cual es discrecional el
concederla o no, por criterios del Estado.
En Colombia esos bienes que requieren de algn requisito previo, estn taxativamente
sealados en la legislacin y para ellos se requiere del trmite de un registro de
Comercio Internacional
CUPOS O CONTINGENTES
Esta medida de poltica comercial consiste en la fijacin de cuotas anuales o cupos
limitados asignados a algunos productos que, por su especial sensibilidad para la
economa de un pas, si bien no pueden ser restringidos totalmente o con altos
aranceles, si pueden fijarse cantidades limitadas. Como son productos de libre
importacin, al establecerse un cupo o contingente, deber ser por perodos cortos de
tiempo, generalmente no ms de un ao. Por ejemplo, el pasado 21 de septiembre el
Ministerio de Comercio de Mxico aprob un cupo de importacin de 100 mil
toneladas de azcar previendo el desabastecimiento en el pas para los meses de fin
de ao. Esta esa fecha las importaciones estaban cerradas, pues el cupo inicialmente
aprobado ya haba sido cubierto. Este es un obstculo al comercio que generalmente
se aplica a productos agrcolas en los que los productores locales a veces cubren la
demanda interna y a veces no y el gobierno prefiere darle prioridad a los productores
locales, abriendo los cupo solo cuando se prev que va a haber desabastecimiento
interno. En el mundo la oferta y la demanda de productos agrcolas depende mucho
de factores no controlables como el clima, el cual cada est ms impredecible, as
pues hay pases que tienen cosechas muy grandes y quieren salir al mercado
internacional a vender sus excedentes a cualquier precio. Por eso la OMC dispuso esta
medida para evitar calamidades de los agricultores de aquellos pases ms indefensos
para atajar estar arremetidas del comercio.
MEDIDAS DE SANIDAD
Hoy en da los bienes que el Estado debe proteger se encaminan cada vez ms al
cuidado de la naturaleza, al igual que la conservacin de la salud animal, vegetal y
por supuesto la humana. Los aspectos econmicos del comercio internacional, como
son el recaudo impositivo, va dando paso al control de aspectos distintos como son la
seguridad y la ecologa. Cada vez los pases ms desarrollados encaminan ms sus
esfuerzos aduaneros a estos dos aspectos, con preponderancia a otros asuntos como
el cobro de tributos aduaneros que forman parte de esos aspectos econmicos del
comercio exterior.
Es por lo anterior que en la OMC se han abierto paso unas medidas llamadas OTC, que
significan obstculos tcnicos al comercio que priorizan aspectos de ms alto alcance
que las simples consecuencias econmicas del hecho comercial. Su aplicacin es lcita
Comercio Internacional
por parte de los estados firmantes del acuerdo de la OMC, siempre y cuando sean
racionales y no tengan como fin poner obstculos ficticios y entrabantes. Esas medidas
son para proteger el medio ambiente y la salud o sanidad animal, vegetal y humana y
pueden consistir en requisitos previos a la importacin, vistos buenos, registros, etc., que
tendrn como fin certificar que esos productos de origen o para uso animal, vegetal y
humano, no estn contaminados o vayan a alterar el equilibrio ecolgico o sean
motivo de contagio de enfermedades que pueden diezmar la poblacin equina,
bovina, caprina, e inclusive que atenten contra la salud humana. De todos es
conocidos el famoso caso de la enfermedad de las vacas locas que haban incubado
en animales ingleses y que contaminaron hatos en los pases a donde se exportaron,
tambin la famosa gripe aviar, portada por ejemplares aviares, que pudo contagiar a
los humanos y gracias a medidas sanitarias al comercio internacional, se pudo
controlar.
En Colombia las autoridades encargadas del control de este tipo son: El Ministerio de
proteccin Social, a travs del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos INVIMA, para los productos de uso o consumo humano, como son alimentos
elaborados, materias primas para el proceso de alimentos; Medicamentos y productos
de uso humano como productos de limpieza e higiene personal, cosmticos, etc.
Cualquier producto de los descritos requiere de un Registro Sanitario previo a su
aprobacin para importacin. Este registro lo tramita y lo saca el productor del exterior
y en l indica quin ser el importador, el o los distribuidores. Una vez hecho el registro,
que implica el estudio en laboratorio de los productos y referencias, para importacin
se requiere un registro de importacin en donde conste el visto bueno del INVIMA. Para
efectos del control de la sanidad agropecuaria la encargada del control es el
Ministerio de Agricultura a travs del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Esta
entidad expide los permisos de importacin y exportacin fito o zoosanitarios, para lo
que exige una previa inscripcin de los importadores con el fin de establecer una
trazabilidad de los productos a importar. Estos productos son los que tienen contenido
de despojos animales o de vegetales, agroqumicos, abonos, materias primas para la
elaboracin de los mismos y todo aquel material animal o vegetal, sean o no vivos.
Respecto del medio ambiente, el Ministerio del ramo tiene a su cargo el control de
aquellos elementos que puedan desestabilizar el equilibrio ecolgico o sean dainos al
medio ambiente. Por ejemplo, podemos mencionar la certificacin, en conjunto con
Ministerio de Transporte, de la emisin de gases de los vehculos automotores que se
quiera importar. Tambin podemos mencionar el control de gases utilizados en los
aparatos de refrigeracin.
REGLAMENTOS TCNICOS
Con el fin de proteger a los consumidores se ha abierto paso a nivel mundial el control
de la calidad de determinadas mercancas que por importancia en la seguridad y
buen funcionamiento, previniendo en muchos casos accidentes y catstrofes, deben
brindarle al consumidor y al Estado garanta de buen funcionamiento. Esta
normalizacin, fijada fundamentalmente en defensa de las personas, quienes son en
Comercio Internacional
Comercio Internacional
Comercio Internacional