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Opinin
T.D.: 2078492
OPININ N 100-2012/DTN
Entidad:
Asunto:
Concurso oferta
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
CONSULTA Y ANLISIS
Entindase por supletoriedad la situacin que implica la existencia de() la norma uno, a la que le
corresponde regular un hecho pero no lo hace, denominada suplida, y a la norma dos, que s contiene
una regulacin para tal hecho, llamada supletoria, las que comnmente se conectan o vinculan a
travs de una remisin. NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho del Trabajo. Lima: Ara
Editores, ao 1997, Pg. 131 y 132.
2
2.4
3
El tercer prrafo del numeral 2) del artculo 40 del Reglamento, al definir el Sistema de precios
unitarios establece que En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de ejecucin. En el mismo sentido, el cuarto prrafo del artculo 197
del Reglamento indica que En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se
valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados (). (El subrayado es agregado).
concurso oferta, esta modalidad solo puede ser utilizada por las Entidades
cuando el sistema de contratacin sea el de suma alzada, y no el de precios
unitarios, lo cual determina una diferencia evidente entre el concurso oferta
regulado en la normativa de contrataciones del Estado y el regulado en el
Decreto Supremo N 262-2010-EF.
Igualmente, existe una diferencia evidente en lo concerniente a la aprobacin
del expediente tcnico y el inicio de la ejecucin de la obra, pues en la
normativa de contrataciones del Estado no cabe la aprobacin parcial del
expediente tcnico, adems la ejecucin de una obra contratada bajo la
modalidad de concurso oferta solo puede iniciarse una vez elaborado y
aprobado el expediente tcnico.
De esta manera, si bien el Reglamento es aplicable supletoriamente a las
disposiciones del Decreto Supremo N 262-2010-EF, de acuerdo con el artculo
2 de esta ltima norma, la regulacin del concurso oferta en las referidas
normas presenta diferencias esenciales en sus principales caractersticas, como
se desprende del anlisis previo; razn por la cual sus disposiciones no resultan
compatibles. Por lo tanto, no resulta posible la aplicacin supletoria de las
disposiciones del Reglamento a las disposiciones del Decreto Supremo N 2622010-EF en cuanto al clculo del adelanto para materiales e insumos en la
ejecucin de obras bajo la modalidad de concurso oferta.
En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor no puede pronunciarse
sobre la forma de clculo del adelanto para materiales e insumos en obras
ejecutadas bajo la modalidad de concurso oferta, en el marco del Decreto
Supremo N 262-2010-EF.
3.
CONCLUSIN