III.

IDENTIFICACIN

III.1 Diagnstico de la situacin actual

III.1.1

El rea de influencia y rea de estudio

a)

Delimitacin del rea de estudio

El rea de estudio debe comprender a la I.E. o zona
donde se identifico el problema y a las I.E. alternativas.
Para delimitar el rea de estudio se considera los
siguientes factores:

Ubicacin de la I.E. foco del problema en el mapa o

croquis.
La institucin educativa pblica San Antonio de Padua,
se ubica en la comunidad campesina de .,
capital del Distrito de Chugur, zona urbana.
En el siguiente mapa se ubica la I.E. foco del
problema:

Ubicacin de las I.E. alternativas en el mapa o croquis.

De la informacin obtenida de las nominas de
matricula, se determina que los alumnos provienen de

la parte urbana y rural del distrito de Chugur. Cabe

indicar que el mayor porcentaje de alumnos de las
localidades rurales que acceden al servicio educativo
secundario que brinda la I.E. San Antonio de Padua
pertenecen El Chencho, Ramirez, Nuevo Per, El
Paraso, La Colpa, El Tingo, Tacamache, cercado de
Chugur, La Palma.
Las otras localidades rurales como son: Perlamayo
Tambillo Alto, Perlamayo Tambillo bajo, Perlamayo
Capilla,

Coyunde

Grande,

Coyunde

Palma,

Tres

Lagunas, en conjunto ofrecen servicios educativos

bsicos en los tres niveles, dentro de un radio que
pueden acceder la poblacin estudiantil.
Los alumnos de los caseros

El Chencho, Ramirez,

Nuevo Per, El Paraso, La Colpa, El Tingo, Tacamache,

cercado de Chugur y La Palma en promedio utilizan
una hora de caminata para llegar a sus centros
educativos, utilizando senderos hecho por los mismos
habitantes.
De las localidades que acceden al servicio que brinda
la I.E. San Antonio de Padua, solo El Chencho y
Tacamache, cuenta con I.E. que solo brinda el servicio
de educacin bsica de nivel inicial y primario.
De lo descrito anteriormente, se determina que existe
I.E. alternativas del mismo nivel alrededor del I.E. foco
del problema.

Caractersticas

administrativas

de

los

servicios

educativos.
La I.E. San Antonio de Padua, su administracin es
pblica y con financiamiento a cargo del tesoro
pblico.

Lmites relevantes.
Caractersticas fsicas.
Relieve y regiones naturales
El territorio distrital tiene 99.6 Km2, el 12.8 %
del

total

provincial

es

de

topografa

accidentada, aunque menos compleja que la de

Bambamarca. Sus componentes son escabrosos
cerros, suaves y pintorescas faldas, pequeas
planicies,

algunas

mesetas,

quebradas

profundas e inaccesibles, etc. Entre sus cerros

estn Infiernillo, Perla Negra Chica, Perla Negra
Grande,

Piedra

Chuscada,

Chugur

Loma,

Picacho, Sombreruyoc, etc. Entre las mesetas

destaca la del Potrerillo.
La mayora de su territorio est en la regin
Kechwa o quichua, entre los 2.300 y 3.500
m.s.n.m. comprendiendo a la capital distrital, la
mayor parte de sus pequeos centros poblados
y sus zonas ganaderas y agrcolas, que gozan de
especiales condiciones de humedad y clima
benigno. Una parte ms pequea est en la
Jalca, sobre los 3.500 metros; generalmente es
de pastos naturales y poco habitada, con
poblaciones como el campamento minero de
Sinchao. Y una an menor en la regin Yunga
Martima, en las orillas de los ros Tacamache y
Perla Mayo, aguas arriba de su unin, hasta los
2.300 m.s.n.m. Su clima es variado: en contadas
horas de viaje se puede pasar de uno a otro
ambiente.

En el casero de Tacamache (Chugur) existe dos

cerros denominados "El Cerro Chico" y "El Cerro
Grande", en la cima de los cuales se encuentran
pretiles de casas de los incas, hechas con
piedras muy bien talladas; ciertas personas al
cultivar

sus

chacras

de

las

laderas,

han

encontrado cermicos en perfecto estado de

conservacin,

inclusive

hay

referencias

que

hallaron articulos de oro puro que sigilosamente

los han sustraido. En las cuevas del pie del cerro
se hallan esqueletos de antepasados incas.
El poblador de Chugur ha ido constantemente
dominado la naturaleza, as zonas, que en
antao

parecan

poblndose,

lo

inhabitables,
que

hoy

estn

definitivamente

estn

llevando al rompimiento de las cadenas trficas

de la flora y fauna del distrito. Slo el 01% del
territorio alberga bosques naturales, destacando
el

quinual

(Polylepsisincana),

(Budllejiaincana),

el

capul

el

quishuar

(PrunusCapuli),

helecho gigante, la andanga, entre otros. Estos

bosques relictos constituyen an el habitad de
reducidas especies de fauna como el venado de
cola blanca (Odocoileusvirginianus), la pava de
monte, la lechuza campanario, el bho, el gato
monts y el cometa ventrigris. En las pampas
podemos apreciar bandadas de avefra andina,
conocido

como

liclic.

En

las

lagunas

andinas,

configurando

el

paisaje

que

alto
por

momentos se traduce en desolador y extrao

encontramos al pato cordillerano; ms arriba

inquietas vizcachas coquetean bajo la cada del

sol de la tarde, que al medio da fue testigo
orgulloso de un empinante vuelo del guila
andina.
En el trnsito por los caminos, podemos apreciar
ms

de

medio

centenar

de

variedad

de

orqudeas, destacando la oxciduimcajamarcae,

que junto a la hortensia variedad paniculada
constituyen la muestra ms resaltante de la
flora chugurana. La hortensia, planta oriunda del
Japn que primero fue trada a Espaa y con la
conquista espaola lleg al Per, se puede
apreciar en la mayora de territorio de Chugur
como planta de cerca indefensa y descuidada
pero igual trasluce el claro cielo azul en sus
corimbos terminales. Es por eso que con mucho
orgullo nuestro terruo se llama: Chugur, tierra
de hortensias y orqudeas.
Hidrografa
Dos son los ros importantes que discurren a lo
largo del territorio distrital, el ro Perlamayo y
Tacamache. El ro Perlamayo inicia su recorrido
en

el

lugar

denominado

Sinchao,

luego

recepciona las aguas de la quebrada Agua Dulce

y 15 Km. Ms abajo se une con la quebrada del
Chencho.
En la base de las Montaas Azules, inicia su
recorrido

la

quebrada

Las

Gradas,

aguas

contaminadas de forma natural, debido a la

acides de las rocas y los suelos; al inicio el cobre
y hiero se ha sedimentado formando una

superposicin de plataformas, motivo por el que

esta quebrada lleva el nombre de Las Gradas.
Al oeste del cerro Mirador nace la quebrada
Tacamache, aguas con alto contenido de hierro y
cobre, 2 kms abajo, nos deleita con una
sucesin de cataratas, iniciando con El Balcn y
Seorita. El estremecedor sonido de las aguas
en complicidad con los bosques naturales hace
de este lugar un halo de belleza y misterio muy
digno de visitar.
De la Laguna Campos, al oeste del cerro
Cinaga, discurre las aguas de la quebrada
Azufre, llevando tal denominacin debido al alto
contenido de azufre en las aguas.
Las Gradas, Tacamache y Azufre se unen, en el
sector

Ramrez,

dando

formacin

al

ro

Tacamache que 18 kms abajo se junta con el ro

Perlamayo, en el lmite de los distritos de
Chugur y Ninabamba, iniciando el caudaloso ro
Chancay.
Recursos Naturales
Proporcionalmente, sus recursos naturales son
menores que los de los otros dos distritos de la
provincia de Hualgayoc. En 1.986, la U.A.D.C.,
calculaba 2.735 Has. de uso agrcola y 8.302 de
pastos naturales, es decir el 11.5 y el 14% del
total

provincial

respectivo.

De

las

tierras

agrcolas, solo 850 Has. (31%) poseen riego; y

anualmente el 41% de las tierras de secano
permanecen

en

descanso.

Otros

recursos

importantes son sus aguas y la humedad de sus

tierras, que posibilitan la existencia de buenos

pastos; sus pequeos bosques residuales y sus
minerales en el sector Sinchao.
Peligros naturales y socio naturales
El rea de estudio o zona de ubicacin del proyecto,
presenta deslizamientos, el mismo consiste en la
ruptura y desplazamiento pendiente abajo y hacia
afuera de pequeas a grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de stos en un
talud natural o artificial. Este peligro natural se
presenta en el casero Coyunde Grande.
La actividad predominante en la zona es la agricultura
y ganadera por lo que la actividad humana no pondr
en riesgo tanto a los usuarios como la inversin.
Una vez analizados estos puntos, el rea de estudio del
proyecto comprende la zona urbana de distrito de
Chugur, zona donde se ubica la I.E. foco del problema.
b)

rea de Influencia
Es el rea donde esta la poblacin afectada, comprende a
las I.E. a las que dicha poblacin podra acceder sin
mayores dificultades. Para delimitar el rea de influencia
se va a tomar como referencia las distancias y tiempos
mximos de traslado a ellas, segn la zona donde se
ubica y el nivel educativo.
A continuacin se indicara ciertos factores, que nos
permita elaborar el diagnostico del rea de influencia:
I.

Tipo de zona: Urbano Rural

II.

Caractersticas socioeconmicas:

La importancia de la agricultura en la economa

familiar no es muy significativa, ya que todos los
productos los que
(papa,

maz,

marginalmente se comercializan

arvejas,

frjol)

alcanzan

precios

inadecuados frente a altos costos de produccin.

En el distrito esta actividad se practica en su modo
extensivo. Es complementaria a la ganadera, para la
subsistencia de los hogares. Un hato de ganado por
unidad agropecuaria tiene en promedio siete cabezas
de vacunos y cinco cabezas de ovinos.
En menor cantidad, aunque tambin importantes son
las poblaciones de ganado porcino y de pollos.
Por las condiciones y recursos que presenta el distrito,
la

actividad

constituye

pecuaria
como

un

(ganadera
potencial

lechera),
de

se

desarrollo

econmico para la poblacin; si bien es cierto, que el

precio por litro de leche desde hace mucho tiempo es
estable (0.60 nuevos soles) pero significa en la
economa de las familias del distrito un ingreso
econmico importante teniendo en cuenta que sus
animales son medianamente mejorados, con pasturas
naturales sin riego, sin asistencia tcnica y logrando
un promedio de produccin de 8 litros vaca/da.
Asimismo, para el mercado externo (empresas de
lcteos), se consigna que el precio por litro de leche
es de 0.80 nuevos soles.
III.

Caractersticas demogrficas:
Segn Censo de 2007 de Vivienda, para el Distrito de
Chugur el

97.11% de

las

viviendas

son casas

independientes, solo el 8% de viviendas son chozas o

cabaa y el 3% son viviendas improvisadas. El 71%

de

las

viviendas

se

encuentran

en

estado

de

conservacin regular, mientras que el 15% y 14% de

viviendas en condicin de conservacin buena y mala
respectivamente.
La mayora de las viviendas son construidas con
piedra con barro (70,59%), todas con techo de
calamina a dos aguas, algunas revestidas y pintadas.
Las construcciones hechas con ladrillo y cemento son
la excepcin (1.50%), y generalmente corresponden a
locales y no a viviendas particulares. Los pisos de las
viviendas son en su mayora de tierra (71.59%), y las
viviendas con piso de cemento alcanza el 19.90% y
los de madera entablados un (7.38%).
IV.

Servicios Bsicos
Segn el Censo de 2007 las viviendas urbanas de
Chugur no tenan servicios de agua abastecidas por
red pblica. Cabe resaltar que gran parte de las
viviendas ubicadas en la cercana al cauce de ro se
abasten directamente desde el ro. (80.89%). La
ausencia de redes de desage es generalizada el
93.87% de viviendas no est conectado a una red
pblica de desage, slo cuentan con pozo ciego o
negro/letrina el 32.54% de viviendas.
Segn el CPV 2007, el 78.72% de viviendas del
distrito cuenta con este servicio, lo que ha significado
un gran avance en la electrificacin.
Chugur, por ahora, no dispone an de un moderno
servicio de telecomunicaciones. Sin embargo, en lo
relativo a las vas de comunicacin terrestre, cuenta

con una red vial, en una parte por mejorar y, en otra,

por completar su apertura. El acceso a la ciudad se
realiza a travs de una trocha carrozable afirmada de
35 Km., en regulares condiciones, la misma que se
desprende aproximadamente del km. 78 de la
Carretera

Cajamarca

Hualgayoc.

Por

ella,

se

desplazan continuamente vehculos motorizados de

transporte de pasajeros y de carga, de preferencia
con direccin a la ciudad de Cajamarca.
V.

Condiciones

de

accesibilidad

los

servicios

educativos
En el Distrito de Chugur, a lo que respecta a las
condiciones

de

accesibilidad

los

servicios

educativos, este no cuenta con medios de transporte

que puedan acceder los alumnos de las zonas rurales,
los mismos que utilizan en promedio una hora de
caminata para llegar a sus centros educativos. Esta
falta de oferta de transporte, se debe a la baja
demanda que existe en la zona, ya que mayormente
las personas utilizan senderos construidos por ellos
mismos, para llegar a la zona urbana, donde se
encuentran la mayor parte de servicios que brinda el
estado (educacin, salud, etc.). Esta realidad es parte
de la idiosincrasia de los pobladores de las zonas
rurales, que por aos lo practican.
VI.

Alternativas a la educacin pblica

En la zona urbana del distrito de Chugur, zona donde
se

ubica

la

alternativas

I.E.
de

foco

del

educacin

problema,
privada

en

no
el

existe
nivel

secudario. Esto se debe a la poca demanda que existe

en la zona urbana y rural. En las zonas rurales donde
cuenta con el servicio educativo pblico a nivel
primario, existe un porcentaje significativo que no
acceden al servicio bsico del nivel secundario,
optando como nica alternativa acompaar a sus
padres a las labores de agricultura y ganadera,
propia de la zona.

VII.

Caractersticas climticas
Sub-hmedo y semi-fro; temperatura promedio anual
13,9 C; precipitacin pluvial media anual de 740 mm.

VIII.

Anlisis de peligros
Los peligros se pueden clasificar como:
a. Naturales: son peligros asociados a fenmenos
meteorolgicos,

oceanogrficos,

geotectnicos,

biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo

normal.
b. Socios naturales: son peligros que se generan por
una

inadecuada

relacin

hombre-naturaleza,

debido a procesos de degradacin ambiental o por

la intervencin humana sobre los ecosistemas. Las
actividades humanas, dentro de las cuales se
encuentran los proyectos, pueden ocasionar un
aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos
peligros que originalmente se consideran como
peligros naturales; dar origen a peligros donde no
existan antes, o reducir los efectos mitigantes de
los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa
las

condiciones

de

riesgo.

Los

peligros

ms

frecuentes en esta categora son los huaycos,

inundaciones, deslizamientos, entre otros.
c. Antrpicos:
procesos

son
de

peligros

generados

modernizacin,

desindustrializacin,

por

los

industrializacin,

desregulacin

industrial

importacin de desechos txicos. La introduccin

de tecnologa nueva o temporal puede tener un
papel en el aumento o la disminucin de la
vulnerabilidad de algn grupo social frente a la
ocurrencia de un peligro natural.
El proceso de deterioro, es debido a dos factores o
causas: naturales y artificiales, que a continuacin se
describen:
a. Naturales:

Las

caractersticas

del

sistema

constructivo no compacto, tecnologa y materiales

defectuosos

las

meteorolgicas,

han

deterioro

se

que

agresivas
definido
expresa

un
en

condiciones
cuadro
la

de

erosin

generalizada y la progresiva prdida de

la

infraestructura del bien donde viene funcionando

el centro educativo del nivel secundario en todo el
edifico, la fragilidad del material es notoria ante
los agentes meteorolgicos de la zona y en
especial ante las lluvias del verano, ms an
durante las torrenciales precipitaciones generadas
por los eventos de El Fenmeno del Nio. Puesto
que la construccin de dicho local es de ms de 10
aos de antigedad, con material de ladrillo, techo
de eternit, vigas de fiero de , piso de cemento

pulido, toda esta infraestructura se encuentra en

malas condiciones.
La destruccin de las infraestructuras son muy
notorias en las superficies de las paredes, pisos,
coberturas (techos), puertas y ventanas del local,
producto de la antigedad y de los fenmenos
naturales como las lluvias, vientos, entre otros
como de los aniegos fluviales que se forman en las
superficies planas afectando a las superficies
horizontales superiores y que luego desbordan
como escorrentas sobre los parmetros en talud o
a los ductos que discurren por el interior de la
estructura, generando la fractura y colapsos de los
muros, rellenos y la consiguiente prdida de
relieves, los fenmenos de la naturaleza, durante
los

ltimos

aos

han

causado

grandes

destrucciones.
b. Antrpicos: Son ocasionadas principalmente por el
hombre que en el caso de la zona del proyecto, la
institucin educativa, este carece de seguridad,
carece de un cerco perimtrico, lo que ocasiona
que personas de lo ajeno, tengan acceso a las
instalaciones del centro educativo, sustrayendo
materiales, equipos entre otros implementos que
se encuentran en las reas internas de los
ambientes, y de los servicios, asimismo, se han
producido roturas de las lunas de las ventanas, en
la parte posterior de los ambientes, es decir las
instalaciones del centro educativo se encuentra sin
seguridad.

Se concluye que el desinters y/o desconocimiento no

solo de los lugareos, sino tambin de autoridades,
locales, regionales, y de otras instituciones, no toman
el inters de gestionar y/o solicitar la seguridad del
mencionado centro educativo, poniendo en riesgo a
los

bienes

de

la

institucin

la

poblacin

estudiantil, pese a una serie de peticiones por parte

de las autoridades educativas dando a conocer el
peligro que representa su anacrnica infraestructura,
pues sus aulas estn deterioradas y sus techos estn
rotos, lo que ha ocasionado una desercin, lo que
llevo a cabo a una desactivacin temporal, con la
gestin de los padres de familia.
Ante todo esto podemos manifestar que el desarrollo
de la calidad educativa de los alumnos de la localidad
de chugur y sus caseros busca alcanzar las mismas
condiciones que se dan en otras instituciones de las
zonas

del

departamento.

Pese,

los

esfuerzos

realizados por los padres de familia de la localidad,

cuyo crecimiento no se refleja en las mejoras de la
calidad educativa. Algunas causas de esta situacin
podran ser:
Limitadas

gestiones

para

el

desarrollo

de

proyectos como parte elemental de un proyecto

integral de funcionabilidad por contar con un
rea

apropiada

acorde

para

el

buen

funcionamiento de dicho nivel educacional.

No existe una poltica adecuada o un plan
maestro del distrito acorde con la realidad
educativa.

 Falta

de

seguridad

de

la

infraestructura

educativa existente.
Total

desconocimiento

de

las

autoridades

locales, acerca de la situacin actual de los

centros educativos existentes en el distrito.
Falta crear conciencia social colectiva en la
comunidad de chugur y sus caseros para que
adopte sus valores morales y elementos de su
identidad.
IX.

Anlisis de vulnerabilidades
Es importante determinar si en las decisiones de
localizacin y diseo, entre otras, se estn incluyendo
mecanismos

para

vulnerabilidades

evitar

por

la

exposicin,

generacin

de

fragilidad

resiliencia.
Se entiende como vulnerabilidad a la incapacidad de
una unidad social (personas, familias, comunidad,
sociedad), estructura fsica o actividad econmica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que
le ocasionara la ocurrencia de un peligro1.
Existen

tres

vulnerabilidad:

factores
la

que

exposicin,

determinan
la

fragilidad

la
y

la

resiliencia.
a. Exposicin: relacionada con decisiones y prcticas
que ubican a una unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad
econmica en las zonas de influencia de un
1

peligro. Este factor explica la vulnerabilidad porque

expone a dicha unidad social al impacto negativo
del peligro
b. Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia
y/o proteccin frente al impacto de un peligro, es
decir, las condiciones de desventaja o debilidad
relativa de una unidad social. En la prctica, se
refiere a las formas constructivas, calidad de
materiales, tecnologa utilizada, entre otros
c. Resiliencia: est asociada al nivel o grado de
asimilacin y/o recuperacin que pueda tener la
unidad

social

(personas,

familias,

comunidad,

sociedad), estructura fsica o actividad econmica,

despus de la ocurrencia de un peligro-amenaza
La vulnerabilidad del Proyecto se va a analizar
respecto a los peligros de sismos, vientos fuertes y
lluvias intensas definidos anteriormente. En la tabla
siguiente se observa la lista de verificacin de
generacin de vulnerabilidad desarrollada de acuerdo
a las pautas del SNIP.

LISTA DE VERIFICACION DE GENERACION DE VULNERABILIDAD

EN EL PROYECTO
PREGUNTAS
SI NO
EXPOSICION
La localizacin escogida para la ubicacin del PIP evita la exposicin a peligros de origen
natural de probable ocurrencia en la zona?

Si la localizacin prevista para el PIP lo expone a situaciones de peligro Es posible

tcnicamente cambiar la ubicacin del PIP a una zona no expuesta?

FRAGILIDAD
La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente, de acuerdo con el tipo

de infraestructura que se trate?

Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de
la zona de ejecucin del PIP?

El diseo a tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin

del PIP?

La tecnologa propuesta para el proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de

la zona de ejecucin del PIP?

Las decisiones de inicio y ejecucin del Proyecto toman en cuenta las caractersticas
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del PIP?

RESILIENCIA

III.1.2

En la zona de ejecucin del PIP existen mecanismos tcnicos para hacer frente a peligros
naturales de probable ocurrencia en la zona?

En la zona de ejecucin del PIP existen mecanismos organizativos para hacer frente a los
daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales de probable ocurrencia en la zona?

La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que se generaran si el PIP
se ve afectado por una situacin de peligro?

Diagnstico de los Involucrados

Identifica a los grupos de poblacin y entidades que se
vinculan con el problema o con su solucin.
Beneficiarios.-

Respecto a este grupo se considera los

siguientes puntos:
a)

Poblacin de la referencia
La poblacin localizada en el rea de influencia de la I.E.
foco del problema, esta comprendida por los caseros:
Chugur zona urbana, Tacamache, Nuevo Per, El paraso,
El Chencho, Ramirez, La Colpa, El Tingo, La Palma,
cercado de Chugur, en un radio de influencia normativo
de 5km. Haciendo un total aproximadamente, segn el
censo del 2007 de 1351 habitantes. Para su proyeccin
para los aos de evaluacin se utiliza la tasa de
crecimiento poblacional de -0.3%, establecida en el
periodo 1993 y 2007, ltimos censos.

b)

Poblacin demandante potencial

Se estima y se proyecta sobre la base de la poblacin

referencial,

siendo

la

proporcin

del

grupo

etareo

considerado de 11.26% (Fuente INEI 2007).

c)

Poblacin demandante efectiva

Es la poblacin que busca el servicio educativo en el nivel
secundario. En la situacin sin proyecto, esta estara
representado por los matriculados en la I.E.s a las que la
poblacin del rea de influencia tiene acceso.

Indicadores educativos

Informacin estadstica de la matricula en las I.E. del

rea de influencia

Procedencia de la poblacin matriculada segn I.E.

De acuerdo a las nominas de la matriculas de los ltimos

cinco aos, la procedencia de los alumnos a la I.E. en
estudio se manifiesta de la siguiente manera:

d)

Poblacin afectada
La poblacin puede estar afectada cuando no es atendida
o cuando estando atendida, el servicio no cumple los
estndares sectoriales.
Poblacin no atendida:

Dentro del rea de influencia del I.E. en estudio, esta

cuenta con la capacidad de atencin, en aulas de aulas y
capacidad de las mismas.
Poblacin atendida en servicios educativos que no
cumplen los estndares sectoriales:
De la poblacin que recibe el servicio educativo, esta no
cumple con los estndares sectoriales, permitiendo que
estos servicios educativos sean deficitarios.

MINEDU.- La situacin que se pretende resolver:

Reducida cobertura de infraestructura en la localidad.
Pocas inversiones en el sector.
Falta de estudios para la realizacin de mejoramiento de
infraestructura educativa.
Baja calidad de los servicios educativos.
Direccin de la Institucin Educativa.-La situacin que
se pretende resolver:
Prdidas fsicas y materiales del centro educativo.
Inseguridad de la Integridad fsica para los docentes y

alumnos del centro educativo

Falta

de

recursos

para

resolver

los

problemas

de

infraestructura.
Ausencia de alumnos por traslados a otros centros
educativos de la localidad de Chugur.
Municipalidad Distrital De Chugur.- La situacin que se
pretende resolver:
Inadecuado uso de los ambientes del centro educativo.
Falta de inversin para la ejecucin de los proyectos de
esta ndole.
Pocas expectativas en los padres de familia.
Falta de concientizacin en los pobladores.
Inadecuada ocupacin de terrenos y falta de inversiones
en infraestructura bsica.
III.1.3

Diagnstico de los Servicios

Para realizar el diagnostico de los servicios, se tendr en
cuenta tres ejes:

a)

Capacidad Actual
La capacidad actual constituye la oferta sin proyecto.
Para ello consideramos los siguientes puntos:

Tipos de Instituciones Educativas:

Dentro del rea de influencia, se encuentra la

siguiente I.E.:
I.E. San Antonio de Padua
Gestin Directa, 8 docentes

Situacin actual de las I.E.:

Infraestructura
La I.E. San Antonio de Padua, se ubica en la parte
centro de la zona urbana del distrito de Chugur,
cuenta con un rea total de 3,244.64 m2, en ella
cuenta don un pabelln de dos niveles a dos aguas,
debidamente construido a las condiciones climticas
de la zona. Adems cuenta con pabellones de un
nivel de material rustico con techo a dos aguas, los
mismos que se encuentran desocupados, por el
deterioro y antigedad de los mismos. Cuenta con
dos plataformas de dimensiones de 20x30 las
mismas que sirven para las actividades deportivas,
culturas y cvicas. Con respecto a los servicios
bsicos la I.E. cuenta con los servicios de agua,
desage y energa elctrica. La institucin no cuenta
con ambientes para servicios de programas sociales.
Recursos Humanos
De acuerdo con los criterios para asignacin de
plazas establecidas en el D.S. N 005-2011-ED, la I.E.
San Antonio de Padua, cumple con el numero de
personal.
Equipamiento
El estado de conservacin del

equipamiento que

cuenta la I.E. San Antonio de Padua se detalla en el

siguiente cuadro:

Descripcin
Equipos de computo
Mobiliario
Material Educativo
Libros

Estado
Obsoleto
Regular
Obsoleto
Desactualizados

Capacidad actual de las I.E.:

La capacidad actual de las I.E. ubicadas en el mbito
de influencia va a constituir la oferta actual y estar
en funcin a la capacidad de produccin minima
entre los tres factores productivos (infraestructura,
recursos humanos y equipamiento).
Infraestructura.- La I.E. San Antonio de Padua,
cuenta con un pabelln de dos niveles en el cual
tiene una capacidad de 300 alumnos, repartidos en
10 aulas, en un solo turno.
La demanda actual bordea el 50% de la capacidad
actual que cuenta la infraestructura respecto a
aulas, y en un periodo igual a 10 aos se mantendra
igual, ya que la tasa de crecimiento en la zona es
muy baja.
Es importante indica que la construccin de la
infraestructura que cuenta la I.E. fue diseada al
margen del Sistema Nacional de Inversin por lo que
su proyeccin no fue analizada de acuerdo a los
lineamientos establecidos en dicho sistema.
En el escenario optimista donde el crecimiento
econmico local del departamento de Cajamarca

tiende a crecer debido a la actividad minera,

exactamente en la provincia de hualgayoc, provincia
que pertenece la I.E. en estudio, esta capacidad
ociosa tendra que reservarse para cualquier cambio
en la demanda de la poblacin.
Actualmente

dichas

aulas

desocupadas

en

el

pabelln moderno son utilizadas momentneamente

por

servicios

administrativos

educativos

complementarios, como son direccin, biblioteca,

sala de cmputo, sala de videos y deposito.
Los SS. HH. De la institucin se encuentra en
condiciones

desfavorables

para

el

alumnado

personal docente, al estar es riesgo alto debido a su

mala construccin y antigedad.
Como complemento a los servicios brindados, la
institucin

educativa

carece

de

ambientes

adecuados y equipados en biblioteca, computacin,

educacin fsica, actividades artsticas y culturales,
permitiendo que la educacin que brinda la I.E. no
este de acuerdo a los estndar educativos a nivel
nacional.
As

mismo

la

I.E.

carece

de

ambientes

para

funciones administrativas como la direccin y sala

de profesores.
Mobiliario.- La mobiliario que cuenta la I.E. en las
aulas

que

se

encuentran

funcionando

esta

rescatable del orden del 50%, el resto necesita de

mantenimiento para su operatividad en condiciones
favorables.

Recursos Humanos.- De acuerdo con los criterios

para asignacin de plazas establecidas en el D.S. N
005-2011-ED, la I.E. San Antonio de Padua, cumple
con el numero de personal.
b)

Posibilidades de optimizacin
De acuerdo a lo establecido respecto a la capacidad
actual de la I.E., esta no existira la posibilidad de
optimizar en la situacin sin proyecto, con la finalidad
de brindar los mnimos niveles de calidad en el servicio
educativo. A excepcin del mobiliario que puede ser
rescatable con el mantenimiento adecuado.

c)

Gestin del servicio

Se va considerar la siguiente informacin:
Situacin legal de la propiedad del terreno.Para la situacin legal de la propiedad del terreno se
cuenta con el testimonio de escritura de donacin de
los lotes de terreno, otorgado por Carlos Natividad
Diaz Ascurra, a favor del estado en la rama de la
Educacin Pblica de fecha 10 de Noviembre de
1965, con el N 282 folios 776 vta Tomo II Bienio
1965-66 del notario Dr. Julio A. Cabanillas Becerra.
Entidad

responsable

de

la

operacin

mantenimiento.
La

entidad

responsable

de

la

operacin

mantenimiento es la misma I.E. San Antonio de

Padua.

 Anlisis de la capacidad de provisin de recursos

para la operacin y mantenimiento de la I.E.
La

institucin

educativa

cuenta

con

el

apoyo

otorgado desde hace dos aos por el gobierno

central

para

cubrir

gastos

de

operacin

mantenimiento de la I.E., as mismo el aporte de los

padres de familias en su cuota de APAFA, permite
contar una capacidad suficiente para cubrir los
costos de operacin y mantenimiento de la I.E.
Precisa si est constituido el Consejo

Educativo

Institucional CONEI.
No esta constituido.
Participacin de los padres de familia.
La

participacin

de

los

padres

de

familia

es

constante, el mismo que se refleja con los planes de

trabajo que anualmente la APAFA presentar en la I.E.
Apoyo de autoridades locales.
Se cuenta con el apoyo de la Municipalidad Distrital
de Chugur, el mismo que ha financiado el presente
estudio con la finalidad de mejorar la calidad de
enseanza en el distrito de Chugur.
III.2 Definicin del Problema y sus causas
Basados en el diagnstico del proyecto, el problema central,
estara definido de la siguiente manera:
Inadecuada condiciones para el desarrollo del servicio educativo
en la Institucin Educativa San Antonio de Padua en el Distrito de
Chugur - Provincia de Hualgayoc - Departamento de Cajamarca.

Inadecuada condiciones para el desarrollo del servicio educativo en la Institucin Educativa San Antonio de Padua en el Distrito

Problema Central

Causas principales que genera el problema

Para determinar las causas del problema central se realiza una
lluvia de ideas.
a. Inadecuada e insuficiente oferta educativa.
b. Inadecuada gestin de los servicios educativos
c. Inadecuado registro de informacin estadstica de la matricula,
indicadores educativos, inventario de equipos y mobiliario.
d. Insuficiente participacin de los padres o apoderados en la
educacin de los nios en el hogar.
e. Insuficiente e inadecuada

participacin de los

padres

apoderados en la educacin de los nios en el hogar.

f. Padre y/o apoderados no conocen los beneficios del acceso a
servicios educativos.
g. Oferta educativa no con cumple con estndares normativos.
Seleccionar y justificar las causas.
Las ideas propuestas en la lluvia de ideas que se present en el
tem anterior reflejan una relacin directa con el problema central
identificado.
Agrupar y jerarquizar las causas.
Considerando las ideas propuestas, se est agrupando en dos
niveles de causas:
Directas e indirectas, tal como se describe:

N
01

02

03

Causas Directas
Inadecuada e insuficiente oferta

Causas Indirectas
Oferta educativa no cumple estndares

educativa.
Inadecuada

normativos.
Inadecuado

gestin

de

los

servicios educativos

registro

de

informacin

estadstica de la matricula, indicadores

educativos, inventario de equipos y

Insuficiente participacin de los

mobiliario.
Insuficiente e inadecuado participacin

padres

la

de los padres o apoderados en la

educacin de los nios en el hogar.

educacin de los nios en el hogar.

Padre y/o apoderados no conocen los

apoderados

en

beneficios

del

acceso

servicios

educativos.
CONSTRUCION DE ARBOL DE CAUSAS
rbol de Causas:

PROBLEMA CENTRAL:
Inadecuada condicionespara el desarrollo del Servicio Educativo
enla Institucin Educativa SanAntonio de Padua
enel Distrito de Chugur- Provincia de Hualgayoc - Departamento de Cajamarca

Causa directa
Inadecuada e
insuficiente
oferta educativa

Causa directa

Insuficiente
participacin de los
padres o apoderados
en la educacin de los
nios en el hogar

Inadecuada
gestin de los
servicios
educativos

Causa indirecta

Causa indirecta
Oferta educativa
no cumple
estndares
normativos

Causa directa

Causa indirecta
Insuficiente e
inadecuada
participacin de
los padres o
apoderados en la
educacin de los
nios en el hogar

Efectos que genera el problema

Causa indirecta
Padre y/o
apoderados
no conocen los
beneficios del
acceso a servicios
educativos

Inadecuado registro
de informacin
estadstica
de la matrcula,
indicadores
educativos, inventario
de equipos y
mobiliario

Para determinar los efectos hacia la poblacin objetivo se

desarrolla la siguiente lluvia de ideas:
a. Reducido logro de aprendizaje de los alumnos.
Indicador:
1. Nmero de alumnos que alcanzan nivel suficiente en
comprensin de textos.
2. Nmero de alumnos que alcanzan nivel suficiente en
matemtica.
b. Aumento de la desercin escolar.
Indicador:
1. Tasa de desercin escolar.
c. Reducido nivel de desempeo del alumno.
Indicador:
1. Proporcin de aprobacin segn grado.
2. Proporcin de repitentes segn grado.
d. Atraso escolar.
Indicador:
1. Alumnos con atraso escolar.
EFECTO FINAL
Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la secundaria.
CONSTRUCION DE ARBOL DE EFECTOS
rbol de efectos:

EFECTO FINAL:
Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la secundaria

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Aumento de
desercin escolar

Atraso escolar

Efecto directo
Reducido nivel de
desempeo
del alumno

PROBLEMA CENTRAL:
Inadecuada condicionespara el desarrollo del Servicio Educativo
enla Institucin Educativa SanAntonio de Padua
enel Distrito de Chugur- Provincia de Hualgayoc - Departamento de Cajamarca

ARBOL DE CUASAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL:
Reducido logro de los aprendizajes al finalizar la secundaria

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto

Aumento de
desercin escolar

Atraso escolar

Efecto directo
Reducido nivel de
desempeo
del alumno

PROBLEMA CENTRAL:
Inadecuada condicionespara el desarrollo del Servicio Educativo
enla Institucin Educativa SanAntonio de Padua
enel Distrito de Chugur- Provincia de Hualgayoc - Departamento de Cajamarca

Causa directa
Inadecuada e
insuficiente
oferta educativa

Causa directa

Insuficiente
participacin de los
padres o apoderados
en la educacin de los
nios en el hogar

Inadecuada
gestin de los
servicios
educativos

Causa indirecta

Causa indirecta
Oferta educativa
no cumple
estndares
normativos

Causa directa

Causa indirecta
Insuficiente e
inadecuada
participacin de
los padres o
apoderados en la
educacin de los
nios en el hogar

Causa indirecta
Padre y/o
apoderados
no conocen los
beneficios del
acceso a servicios
educativos

Inadecuado registro
de informacin
estadstica
de la matrcula,
indicadores
educativos, inventario
de equipos y
mobiliario

III.3 Objetivos del proyecto

El

presente

proyecto

plantea

como

objetivo

del

proyecto:

Adecuada condiciones para el desarrollo del servicio educativo en

la Institucin Educativa San Antonio de Padua en el Distrito de
Chugur - Provincia de Hualgayoc - Departamento de Cajamarca.

Adecuada condiciones para el desarrollo del servicio educativo en la Institucin Educativa San Antonio de Padua en el Distrito d

Objetivo Central

III.3.1

Anlisis de Medios

Adecuada y suficiente oferta educativa.

Suficiente participacin de los padres o apoderados en la

educacin de los nios en el hogar.

Adecuada gestin de los servicios educativos.

Oferta educativa cumple con los estndares educativos.

Suficiente y adecuada participacin de los padres o

apoderados en la educacin de los nios en el hogar.

Padres y/o apoderados conocen los beneficios del acceso

a servicios educativos.

Adecuado registro de informacin estadstica de la

matricula, indicadores educativos, inventario de equipos y
mobiliario.

III.3.2

Anlisis de Fines

Incremento de nivel de desempeo del alumno

Disminucin de desercin escolar

Disminucin de atraso escolar

FIN LTIMO

Incremento

de

logro

de

aprendizaje

al

finalizar

secundaria.
ARBOL DE MEDIOS Y FINES
FIN ULTIMO:
Incremento de logro de los aprendizajes al finalizar la secundaria

Fin Indirecto

Fin Indirecto

Disminucin de
desercin escolar

Disminucin
atraso escolar

Fin directo
Incremento nivel de
desempeo
del alumno

OBJETIVO CENTRAL:
Adecuada condicionespara el desarrollo del Servicio Educativo
enla Institucin Educativa SanAntonio de Padua
en el Distrito de Chugur- Provincia de Hualgayoc - Departamento de Cajamarca

Medio 1er Nivel

Adecuada e
suficiente
oferta educativa

Medio 1er Nivel

Suficiente
participacin de los
padres o apoderados
en la educacin de los
nios en el hogar

Medio
Fundamental
Oferta educativa
cumple
estndares
normativos

Medio 1er Nivel

Adecuada
gestin de los
servicios
educativos

Medio
Fundamental
Medio
Fundamental

Suficiente e
adecuada
participacin de
los padres o
apoderados en la
educacin de los
nios en el hogar

Medio
Fundamental
Padre y/o
apoderados
conocen los
beneficios del
acceso a servicios
educativos

Adecuado registro
de informacin
estadstica
de la matrcula,
indicadores
educativos, inventario
de equipos y
mobiliario

la

III.4 Alternativas de solucin

Las alternativas de solucin se componen

de una serie de

acciones que terminarn con el problema y permitan cumplir con

los objetivos. As mismo se deben plantear sobre la base de los
medios fundamentales identificados en el rbol de Medios y Fines.
III.4.1

Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales

Segn su relacin, los medios fundamentales son:

Complementarios.-

es conveniente llevarlos a cabo

conjuntamente, por lo que pueden ser agrupados en un

nico medio fundamental.

Independientes:

no

se

interrelacionan

con

otros

medios.

Mutuamente excluyentes: no pueden ser llevados a

cabo al mismo tiempo.

III.4.2

Identificacin de las acciones

Se requiere ejecutar acciones para lograr cada uno de los
medios fundamentales; las acciones a identificar tienen que
ser factibles de realizar. Una accin es factible cuando:
a) Se tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo.
b) Muestra relacin con el objetivo a alcanzar.
c) Est de acuerdo con las competencias de la institucin
ejecutora.
Medios Imprescindibles:
a)

Oferta educativa cumple con estndares normativos

Acciones complementarias:

Construccin de un pabelln con sistema mixto (aporticado

y muros portantes) adecuada al clima de la zona de dos
niveles en 331.27 m2 (primer nivel: Auditorio, SS.HH. para
alumnos, depsito y escalera, segundo nivel: Sala de
computo, Hall, Biblioteca, Sala de profesores, Direccin,
Archivo,

Departamento

de

Educacin

Fisica,

SS.HH.

docentes), reas de circulacin, cerco perimtrico en 34.15

ml, prtico de ingreso, drenaje pluvial en 84.40 ml,
mobiliario

equipos,

material

didctico

para

implementacin de biblioteca y mitigacin de impacto

ambiental.
b)

Suficiente y adecuada participacin de los padres o apoderados

en la educacin de los nios en el hogar y Padres y/o
apoderados conocen los beneficios del acceso a servicios
educativos.
Acciones complementarias:

Capacitacin docente para mejorar su prctica pedaggica y

para que oriente a los padres acerca de los beneficios de la
educacin y su participacin en la educacin de los nios en
el hogar.

c)

Adecuado registro de informacin estadstica de la matricula,

indicadores educativos, inventario de equipos y mobiliario.
Acciones complementarias:

Implementar mejoras en la gestin (capacitacin de los

responsables de la gestin, instrumentos para el registro de
informacin estadstica, inventario de equipos y mobiliario).

Por lo expuesto podemos establecer 01 alternativa nica de

solucin, con el fin de incrementar los niveles de aprendizaje al
finalizar el nivel de secundaria en la I.E. San Antonio de Padua.
Alternativa nica

Consiste en la Construccin de un pabelln con sistema

mixto (aporticado y muros portantes) adecuada al clima de
la zona de dos niveles en 331.27 m2 (primer nivel:
Auditorio,

SS.HH.

para

alumnos,

depsito

escalera,

segundo nivel: Sala de computo, Hall, Biblioteca, Sala de

profesores, Direccin, Archivo, Departamento de Educacin
Fsica, SS.HH. docentes),

reas de circulacin, cerco

perimtrico en 34.15 ml, prtico de ingreso, drenaje pluvial

en 84.40 ml., mobiliario y equipos, material didctico para
implementacin de biblioteca y mitigacin de impacto
ambiental; Capacitacin docente para mejorar su prctica
pedaggica y para que oriente a los padres acerca de los
beneficios de la educacin y su participacin en la
educacin de los nios en el hogar; Implementar mejoras en
la gestin (capacitacin de los responsables de la gestin,
instrumentos para el registro de informacin estadstica,
inventario de equipos y mobiliario).