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CARACAS AGOSTO,2016

PREMISAS PARA LA CARGA DE PRESUPUESTO DE DIVISAS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIN

PBLICA NACIONAL
Introduccin
En el marco de la formulacin del presupuesto de divisas 2015, se requiere la implementacin de una aplicacin
para que los entes de la Administracin Publica Nacional (APN) registren los requerimientos de divisas que
estiman tener durante ese ao.
A tales efectos, en lo relativo a importacin de bienes (procura) se considera que el mdulo de carga debe ser
equivalente al desarrollado para la carga de parte del sector privado.
Sin embargo, habida cuenta de los mltiples proyectos y actividades oficiales adelantadas por el Ejecutivo Nacional,
en el contexto internacional, no asociadas estrictamente a procura, se hace necesario la definicin de un mdulo que
permita registrar ordenadamente este otro tipo de requerimientos de divisas, por ejemplo los viticos
1. Situacin Actual
La APN actualmente maneja las importaciones a travs del siguiente proceso:
1.Los entes pblicos presentan un punto de cuenta al Vicepresidente Ejecutivo de la Republica (VPER).
2.Una vez aprobado el punto de cuenta, solicitan a CENCOEX que se gestione antes BCV, el proceso para la
asignacin de divisas por el monto del proyecto.
3.El BCV solicita a los entes que indiquen la cuenta del banco local donde se depositara el dinero en bolvares
equivalente en dlares que el mismo tomara para hacer el pago en divisas al proveedor que realiza la importacin.
2. Debilidades
No hay un control de las importaciones realizadas por los entes de la APN.
En ocasiones la presentacin de los proyectos por parte de los ministerios carecen de aspectos
tcnicos para realizar una importacin, como por ejemplo la ausencia de una pro forma, con la
descripcin detallada de los productos indicando su cdigos arancelarios en caso de bienes, y en
caso de servicios una justificacin sustentada para solicitar la prestacin del servicio.
Se obvia los convenios internacionales donde se podran realizar algn tipo de intercambio, que
sustituya el pago en divisas con el caso del convenio (China Venezuela).
Se evidencia debilidades de control preceptivo al no presentar datos del proyecto, que evidencie que
hallan sido registrado y aprobados por la ONAPRE, que se cuenta con la disponibilidad
presupuestaria para realizar el pago de la importacin, en algunas ocasiones las solicitudes hechas
al BCV estn a la espera de que los entes indiquen de que cuenta se realizara la derogacin del
dinero. Asimismo, que cuenten con un aval de los ministerios o entes correspondientes que rigen
segn la produccin de l bien o la prestacin del servicio solicitado, como ejemplo la compra de
software debe estar autorizada por CNTI y enmarcada en la Ley de infogobierno.
Dificulta realizar el control posterior al carecer de los aspectos necesarios que permitan verificar
que la empresas realicen efectivamente la ejecucin del proyecto y/o procuren el bien solicitado. En
consecuencia, no se valida el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Plan de la Patria.
3. Propuesta
Para mitigar las debilidades presentes en el actual proceso de asignacin de divisas del sector pblico CENCOEX
propone un sistema automatizado, el cual se implementara en tres (3) fases:

Fase I
Se realizara el registro de todos los entes pblicos antes el centro, para ellos se enviara una planilla que deber ser
llenada con toda la informacin en ella requerida. Cada debe recolecta la informacin del Ministerio como de sus
entes adscritos.
Luego, podrn registrar el plan de divisas 2015 de los bienes y servicios. La carga debe ser realizada directamente
por el ente que realizara la importacin o contratacin internacional, por ejemplo, en el caso de la Banca Pblica,
debe ser directamente cada banco (Venezuela, Industrial, entre otros) el que realice la carga. En este sentido, el
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Ministerio de adscripcin podr marcar la pauta a sus adscritos, pero debe ser el adscrito el que directamente
realice la carga. Esta es la nica forma de garantizar que los datos cargados se correspondan con los requerimientos
reales del responsable del proyecto.

Fase II
En conjunto con el Ministerio de Planificacin, el Servicio Nacional de Contrataciones y la Vicepresidencia
Econmica se generar un sistema de evaluacin de los proyectos cargados para realizar alguna importacin.
Una vez, realizada la validacin por parte del centro, se podr identificar cual es opcin de importacin mas viable
o que beneficie al pas, si efectivamente deber realizar la misma a travs de la asignacin de divisas o por un
convenio firmado. Adems, se solicitara a CORPOVEX que realice la consulta de precios para obtener una mejor
oferta econmica.
Luego de esta evaluacin el centro, proceder a generar una bandeja con todas las propuestas para que sean
aprobadas por el VPER.
Durante este proceso cada ente podr ver en su cuenta CENCOEX, el estatus de su solicitud.

Fase III
Se desarrollara un sistema para generar indicadores, para mejorar el control posterior de las importaciones que se
realicen en la APN, que permita evaluar de forma eficiente la efectiva ejecucin de los proyectos, y as proveer
informacin veraz y oportuna para la toma de decisin de la Vicepresidencia Econmica y el Ejecutivo Nacional.

4. Objetivos Generales

Optimizar el proceso de asignacin de divisas a los proyectos de la APN, a travs de un sistema

robusto que permita obtener el control de la ejecucin del plan de divisas presentado por cada ente.
Integrar a travs de una plataforma tecnolgica interoperada, a los entes encargados del efectivo
desempeo y ejecucin de los proyectos que requieran una importacin.
Orientar el intercambio internacional a travs de un proceso integrado que identifica que debe ser
importado por asignacin de divisas o por convenios.

5. Procesos Automatizados

Fase I

Cada ministerio debe enviar la planilla en formato digital del y los entes adscritos para el registro
ante centro, creando as el usuario que utilizara para la carga del plan de divisas.

Ingresar al portal www.cencoex.gob.ve y cargar de forma masiva el plan de divisas de bienes y/o
servicios presupuestados.
Fase II
Cada ente de la APN contara con una interfaz donde tendr la bandeja con las solicitudes realizadas
ante el centro, con sus estatus.
Deber cargar la informacin necesaria para cumplir con el proceso de evaluacin de importacin,
que realiza el centro, como ejemplo (pro forma, actas de adjudicacin dada por la comisin de
contrataciones) entre otros documentos requeridos para garantizar el control preceptivo de la
importacin.
El centro junto a CORPOVEX y los otros entes encargados segn el caso de la importacin,
realizara el anlisis de las solicitudes, y cargaran en la bandeja para la aprobacin del VPER.
El VPER aprueba las solicitudes.
De forma automtica se informa a los entes la decisin, y se procede a realizar los tramites antes el
BCV para la asignacin de las divisas y/o realizar las actividades requeridas para la activacin de un
convenio.

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1.
2.

Fase III
Se realizara una mesa de trabajo con el Ministerio de Planificacin para la definicin de indicadores.
El Centro en conjunto con la Vicepresidencia Econmica definirn un matriz de prioridades para ejecutar
sobre esa base los planes de divisas de cada ente de la APN.

6. Ventajas
Organizar el proceso de asignacin de divisas a la APN.
Robustecer el sistema de asignacin de divisas priorizando proyectos presentas en el plan de divisas, en aras de
cumplir con las metas del Plan de Patria.
Consolidar los convenios internacionales, con la asignacin de proyectos para el cumplimiento de los mismos,
logrando minimizar el uso de divisas.
Simplificar procesos administrativos.
Apoyar al control posterior de las importaciones realizadas por la APN, permitiendo una evaluacin exhaustiva de
la ejecucin de los proyectos presentados en el plan de divisas.
7. Condiciones
El centro debe contar con la informacin actualizada de cada ente, para realizar el registro inicial y crear
el usuario del sistema.
Definir con el Ministerio de Planificacin criterios para la aprobacin de los proyectos solicitados.
Revisar con el Servicio Nacional de Contrataciones premisas requeridas, para evaluar el comportamiento
de las importaciones internacionales ya realizadas a travs de las comisiones de contrataciones.
8. Cronograma de Actividades
FASE I
Creacin
Registro

ACTIVIDAD
de

Cargar Plan de
Divisas 2015

Desarrollo
Aplicacin

ACTIVIDAD

de

Conexin con Ministerio de Planificacin.

de

CENCOEX

2 das

ENTES

5 das

ENTES

20 das

RESPONSABLES

TIEMPO
EJECUCIN

CENCOEX/MPPP

10 das

Conexin con el SNC

Desarrollo de la interfaz para los entes y back
end para CENCOEX y VPER

CENCOEX/SNC

ACTIVIDAD

RESPONSABLES

Definicin de criterios y creacion de cubo de

informacin

CENCOEX

FASE III
Definicin
Indicadores

TIEMPO
EJECUCIN

Creacin de planilla para registro de entes

antes el centro.
Envi de la planilla con la informacin.
Cargar los archivos de plan de divisas de
Bienes y Servicios de forma masiva en el portal
web www.cencoex.gob.ve

FASE II
Optimizacin de
Plataforma
Tecnolgica

RESPONSABLES

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