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TESIS 1:
1. De cmo se form y que es el derecho administrativo materia
examinada:
El derecho administrativo es una institucin francesa, que desde una
perspectiva funcional ha participado en la creacin de una jurisdiccin
especial que conoce y resuelve las controversias ntrela administracin y
los administrados.
En Francia los tribunales o jueces por medio de la va pretoriana han creado
el conjunto de principios, normas y reglas que objetivamente se conoce
como Derecho Administrativo.
En Inglaterra las controversias que se emanen de los particulares y la
administracin se deciden ante los jueces comunes (common law) o de
leyes estatutarias dictadas por el parlamento. Este sistema era
contrapuesto al francs se denomin regla de la ley que tambin lo
aplican los jueces comunes de los tribunales ordinarios a los privados de la
corona.
Surge el Administrative Low.
2. Razn de ser del Derecho Administrativo:
Cuando en la revolucin los franceses constituyentes de 1791 adoptaron la
idea que en los tribunales no se pueden promover funciones administrativas
o citar a los administradores por sus funciones.
Surgen tenaces luchas entre los Estados Generales, la Monarqua y la
Asamblea de notables por un lado y los jueces por el otro, esto surgi en la
Francia medieval y renacentista pues que la ley era solo aplicable mediante
una especie de sancin judicial, consiste en el registro de sus textos por el
parlamento. El parlamento era la clase privilegiada, de igual manera se
daba la distribucin injusta de impuestos en desmedro del pueblo.
3. Breve historia de un gran conflicto:
Siglos anteriores a la revolucin francesa se determina que los cargos
judiciales son una especie de propiedad privada de los jueces pues los
compran, los venden y los heredan de padres a hijos, este capricho de
derecho pblico para algunos era determinado como un mal, ya que se crea
una independencia casi absoluta de la burocracia judicial frente a la
monarqua y la corporacin del reino. Puesto que ni el juez ni los consejeros
reales pueden separar de sus cargos a ningn juez del pas. En la que los
jueces y magistrados de los parlamentos no solo escapa a la determinacin
de otras voluntades de rango jerrquico igual o superior en la que su oficio
ha sido elevado a la categora de orden nobiliaria. Llamada nobleza de toga
Dicotoma
entre
la
justicia
judicial
la
justicia
administrativa.
En 1970 se estableci que las funciones judiciales son distintas y estarn
siempre separadas de las administrativas. Muchos han observado si bien se
impeda a los jueces administrar no se impeda a los administradores juzgar.
Los agentes administrativos posean la capacidad para juzgar tanto a los
empleados subalternos como conocer y decidir controversias en razn de
sus actos con las personas privadas entonces si un ciudadano se sintiera
injustamente afectado por lo que considera una conducta ilegitima o una
malactuacion del org adm solo este poda presentar la querella y no ante la
justicia judicial que fue prohibida, de esta manera la adm haba quedado
TESIS 2:
1. Los rasgos salientes del Droit Administratif;
El derecho administrativo es un conjunto de reglas o sistemas normativos
no solo hace referencia a los modelos jurisprudenciales sino tambin las
disposiciones legales o reglamentarias de carcter administrativo.
Tomado el derecho administrativo, en su acepcin francesa, como objeto
jurdico, debe entenderse incorporado no solo los modelos jurisprudenciales
sino las disposiciones legales o reglamentarias de carcter administrativo, la
doctrina de tratadistas y en algunos casos la prctica de la administracin
activa, arroja un perfil cuyos datos ms relevantes son:
2. El carcter orgnico formal:
Da origen al acto administrativo como propiamente tal; la materia
administrativa deriva su esencia de su origen, es decir, el sujeto u rgano
que realiza la actividad o produce el acto. El acto es administrativo por que
emana de la administracin. Dado que la divisin tripartita del poder pblico
no envuelve la idea de tres bloques funcionalmente cerrados, cada uno
negado e impenetrable al tipo de funcin que desempean los otros, sino,
susceptible de promiscuidades funcionales que la doctrina ha llamado
atemperaciones del poder. El reglamento representa el ejemplo por
excelencia. Como acto-regla, preventivo, impersonal y abstracto, por los
caracteres de su estructura o contenido participa de la naturaleza de la ley;
pero por el rgano que lo expide es un acto administrativo. Sin embargo, el
reglamento a ms de constituir un atributo propio del ejecutivo segn
Kelsen, es una especie o categora normativa cuyo uso es de rigor en las
dems ramas del poder, pues tanto el legislativo como el jurisdiccional a
veces requieren de su empleo. Cada rgano o poder no se limita a solo
realizar los actos naturalmente emanados de su funcin especifica sino que
suele incursionarse en las funciones de los dems y realizar actos de la
naturaleza de estos. Muestras del legislativo que legisla o juzga, del
ejecutivo que legisla o juzga y del judicial que administra o legisla.
3. El principio de legalidad:
En trminos generales, es el sometimiento de todos los rganos y sujetos de
derecho pblico a la normativa del Estado, la cual a su vez ostenta una
estructura jerrquica cuyo estado superior est representado por la
constitucin. Tanto sujecin a la ley como composicin normativa
jerarquizada son elementos fundamentales del Estado de Derecho. Es el
principio madre del derecho administrativo.
4. La presuncin de legalidad:
Se determina que el acto administrativo es vlido mientras no se demuestre
lo contrario aun en el caso de suspensin temporal o provisional de la
medida. LEGITIMIDAD todos los actos administrativos son vlidos porque se
derivan de una institucin pblica y busca la colectividad social.
Ostenta los actos administrativos mientras su invalidez no sea declarada por
el tribunal competente. Aun el caso de la suspensin temporal o provisional
de la medida, esta sigue manteniendo su validez, puesto que lo suspendido
no es el acto sino sus efectos.
5. El
carcter
obligatorio
administrativos:
ejecutorio
de
los
actos
TESIS 3:
1. LA IMPORTANCIA DE LAS FORMAS.
Las formas y ritualidades procesales que deben concurrir para que ostente
validez la decisin ejecutoria en vista de sus efectos y como garanta para la
preservacin de los derechos de los administrados.
Los procedimientos administrativos estn muy lejos de abarcar la gama
completa de todos los actos, incluso los pases de mayor desarrollo jurdico
no lo alcanzan, su importancia es medular en un Estado de derecho.
Postulados mnimos del debido proceso administrativo, concretados en:
1. Principio de la audiencia de las partes
2. Enumeracin de los medios de prueba que deben ser utilizados por la
administracin o las partes.
3. Determinacin de los plazos o trminos dentro de los cuales puede
actuar la administracin.
4. Precisin de los actos que requieren concepto o consejo previos de
competencias auxiliares.
5. Necesidad de motivacin por lo menos sumaria en todos los actos
que afecten a los particulares.
6. Formas de notificacin con la indicacin de los recursos
7. El principio de la nulidad de los actos por la violacin de las normas
que otorguen garanta a los administrados.
En el art 82 de la constitucin se determina que la seguridad jurdica se
fundamenta en el respeto a la constitucin y en la existencia de normas
jurdicas previas, claras y aplicadas por la autoridad competente.
2. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACION O DEL DERECHO
PBLICO:
Consisten en las ventajas o privilegios que gozan los entes administrativos
frente a los administrados.
La funcin pblica en beneficio de la comunidad constituye razn suficiente
de la desigualdad, ya que se plantea la disyuntiva enunciada por el principio
general de derecho: inters privado debe ceder al inters general.
Las doctrinas sobre: el acto administrativo, la responsabilidad del Estado,
los servicios pblicos (para duguit sustancia propia de toda actividad del
Estado), el poder de polica, el hecho del prncipe, etc.
3. PROTECCION DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES
ACCION
DEFENSA
DEL
DERECHO
FUNDAMENTAL
DEL
DERECHO
TESIS 4:
1. El derecho administrativo en el estado de polica:
El derecho administrativo en cuanto conjunto de normas jurdicas positivas
que regulan las relaciones del Estado con los administrados, puede decirse
tal vez ha existido siempre, desde el nacimiento del Estado, sin embargo. la
a)
Estado neoliberal:
Privatizacin:
Desregulacin:
La desmonopolizacin:
TESIS 5:
Fuentes Nacionales
Tratados
y convenios internacionales. Art. 417.- Los tratados
internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo
establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los
principios pro ser humano, de no restriccin de derechos, de
aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la
Constitucin.
El principio del
administrativo
debido
proceso
como
garanta
adjetiva-acto
Fuentes supranacionales
Las leyes (ordinarias y orgnicas) Art. 133.- Las leyes sern orgnicas
y ordinarias. Sern leyes orgnicas: 1. Las que regulen la
organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la
Constitucin. 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales. 3. Las que regulen la organizacin,
competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos
autnomos descentralizados. 4. Las relativas al rgimen de partidos
polticos y al sistema electoral. 82 La expedicin, reforma, derogacin
e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes
orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea Nacional. Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn
modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica.
Ordenanzas (GADS)
La Constitucin
Esa etapa entra en un distinto carril en 1984, con el sometimiento del pas a
la Convencin Americana de Derechos Humanos y a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. A partir de all2 se despliega hasta el presente una
parbola, pasando por numerosos hitos: El siguiente sometimiento a nuevos
tratados de derechos humanos con jurisdiccin extranjera, el
reconocimiento de la operatividad y supremaca de la Convencin,3 la
reforma constitucional de 1994, los tratados de integracin regional, los
tratados contra la corrupcin y la generalizacin de la jurisdiccin universal,
para estas y otras violaciones al nuevo derecho universal y al viejo derecho
de gentes, ahora fortalecido, en la lucha contra los crmenes de lesa
humanidad.4 Comenzamos la readaptacin escrita en 1990, postulando la
operatividad y el carcter de orden jurdico superior de la Convencin: En el
orden de prelacin de las fuentes, pusimos a la Convencin en primer lugar,
seguida de la Constitucin. Los que antes postulaban que la Constitucin
era programtica ahora tienden a jerarquizarla, pero no como tutela de los
individuos sino como valladar para pretender impedir la aplicacin del
nuevo orden jurdico superior, supranacional e internacional en cuanto es
contrario a violaciones internas tanto de la Constitucin como los pactos.
Cuando antes no lamentaban la violacin de la Constitucin, ahora la toman
como emblema de territorialidad y soberana, para oponerse a la
internacionalizacin de los derechos humanos. Buscan en su texto cmo
oponerse a alguna convencin. Ahora, tardamente, estaran de acuerdo en
decir que es un orden jurdico pleno, imperativo, supremo.
TESIS 6:
El Derecho Administrativo.
Su objeto es
Administrativa.
el
estudio
del
ejercicio
de
la
Funcin
Las normas y principios que son objeto de estudio por parte del derecho
administrativo no forman un verdadero sistema coherente son solo un
conjunto de normas jurdicas positivas, de principios de derecho pblico y de
reglas jurisprudenciales ,a diferencia de otras ramas del derecho este no se
encuentra totalmente legislado y por ello debe recurrirse a elaboraciones
jurisprudenciales para configurar una institucin de derecho administrativo
por ello el derecho administrativo se torna impreciso, muy abierto a
contradicciones y obscuridades doctrinarias, arbitrariedades de los rganos
administrativas cuando los jueces no imponen la proteccin de la persona
humana.
Debido a que es un derecho reciente no siempre resulta convincente en sus
construcciones sobre todo cuando la doctrina se dedica a cuestiones
puramente teoras y carentes de sustrato emprico sus hiptesis y
conjeturas son frgiles ante la experiencia cotidiana en la medida que los
principios como derivacin razonada y aplicada por los tribunales no llevan
a una administracin respetuosa de los derechos ya que la arbitrariedad
administrativa subsiste
A juicio del autor, en esta materia existen muchas construcciones, teoras e
instituciones que no siempre tienen una base lgica o jurdica fuerte.
Frente a ellas es necesario adoptar una drstica actitud, un espritu crtico
cartesiano de duda permanente. Hay que estar decidido de antemano a
cortar de raz con aquellas teoras y doctrinas que no tengan un fundamento
evidente y que en la experiencia sirvan para el autoritarismo y no para la
libertad.
contratos
administrativos,
el
procedimiento
administrativo,
la
responsabilidad del Estado, el dominio pblico, las limitaciones a la
propiedad privada, pero esto no sera conveniente, ya que no debemos caer
en el error, que por buscar mayor claridad debe caer en la mera
enumeracin.
No se refiere principalmente a los servicios pblicos.
El conjunto de normas y principios no solo se refiere exclusivamente a la
creacin y gestin de servicios pblicos, ya que abarca toda la funcin
administrativa, se trate o no de servicios pblicos: contratos
administrativos, responsabilidad del estado, dominio pblico.
Si bien la nocin de servicio pblico ha vuelto a ser importante despus de
las privatizaciones, no es la nica de la materia y no justifica que se defina
en base a ella al derecho administrativo.
Esa diferencia de rgimen tiene en parte por raz sociolgica que por lo
general tales relaciones afectan el inters pblico (bien comn) o inters
privado individual, respectivamente. Pero la distincin entre derecho
pblico y privado no es a priori, no se trata de que las normas de derecho
pblico tengan una estructura diferente de la del derecho privado, ni que
matemticamente unas y otras contemplan situaciones de inters general e
individual, sino que tan solo que las leyes que rigen las relaciones del
estado con los particulares van acumulando prerrogativas y privilegios para
el Estado.
TESIS 7:
Organizacin Administrativa:
de
los
Las
Los
Los
Los
Los
Jerarqua Administrativa
Competencia Administrativa:
Terminologa:
-Delegacin:
Todas las atribuciones de las autoridades de administracin pblica central e
institucional son delegables.
-Indelegabilidad:
Facultades Constitucionales
delegables.
del
Presidente
Vicepresidente
no
son
-Avocacin:
rganos jerrquicamente superiores pueden conocer en cualquier momento
situaciones por motivos de oportunidad tcnica, econmica, social, jurdica
o territorial.
-Centralizacin:
Las facultades de decisin se encuentran concentradas en el rgano
superior (ministros, secretario.
-Desconcentracin:
Se atribuye parte de la competencia a rganos inferiores, dentro del mismo
ente.
La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos
administrativos podrn ser desconcentrados en otros jerrquicamente
dependientes de aquellos, cuyo efecto ser el traslado de la competencia al
rgano desconcentrado. La desconcentracin se har por Decreto (Decreto
Ejecutivo Acuerdo ministerial).
-Descentralizacin:
Es la competencia se ha atribuido a un nuevo ente separado de la
administracin central, dotado de personalidad jurdica propia, y constituido
por rganos propios que expresan la voluntad de ese ente. (Gordillo, 2014).
La descentralizacin de la gestin del Estado consiste en la transferencia
obligatoria, progresiva, y definitiva de competencias, con los respectivos
talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnolgicos, desde el
gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
La descentralizacin es la transferencia de competencias a un ente
separado de la administracin central, dotado de personalidad jurdica
propia. La descentralizacin puede ser poltica, fiscal o administrativa en 2
formas:
Desconcentracin: es la distribucin de competencias a rganos
inferiores dentro de un mismo ente estatal, es ms que nada un
acuerdo administrativo, la toma de decisiones continua en el gobierno
central.
Delegacin: transferencia de facultades a rganos inferiores que
actan dentro de los parmetros legales fijados por la administracin
central pero con autonoma para realizar sus funciones.
Descentralizacin de los gobiernos provinciales
Desventajas:
Naturaleza jurdica:
Segn el artculo 53 del COOTAD los gobiernos autnomos descentralizados
municipales son personas jurdicas y tendrn una autonoma poltica, por lo
que podrn expedir ordenanzas cantonales mediante el Concejo municipal o
el Alcalde, administrativa, y financiera ya que podrn tener sus propios
ingresos.
Competencia de los GADS Municipales:
La competencia de los GADS Municipales busca el bien Comn, otorgando y
garantizando a los ciudadanos aquellos medios para tener una vida digna.
Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado,
depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la
ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y
contribuciones especiales para mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro
de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los
equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la
ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y
natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10.
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de
mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las
limitaciones que establezca la ley.
11.
Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso
de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
12.
Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales
ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos,
playas de mar y canteras.
13.
Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y
extincin de incendios.
14.
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de
sus competencias.
15.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus
facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
Funciones de los GADS Municipales:
Jorge Moreno Yanes dice que funcin son aquellas tareas asignadas a los
distintos GADS a travs del COOTAD, las mismas que estarn orientadas a
cumplir el bien pblico. (Moreno, s.f.)
En el artculo 54 del COOTAD establece las distintas funciones que tendrn
los municipios como implementar la participacin ciudadana, elaborar y
ejecutar el plan cantonal de desarrollo, promover el desarrollo de la
actividad turstica cantonal, garantizar los derechos consagrados en la
Constitucin, etc, esto se deber realizar siempre en conformidad y en
garanta del derecho fundamental del buen vivir. (descentralizados, 2011)
Las Instituciones Municipales surgen por la necesidad de lograr resultados
eficientes y eficaces a nivel local; debido a las dificultades de gestin de los
Gobiernos Centrales y de todos los rganos que quieren intervenir en
asuntos nacionales.
Cuando hablamos de Instituciones Municipales nos referimos estrictamente
a la distribucin de gobernabilidad y la prestacin de servicios pblicos, es
decir, atender necesidades de la comunidad.
El rol que corresponde a los municipios depende estrictamente de las
competencias que a l le asignen la Constitucin Poltica y la Ley.
TESIS 8:
Hechos Administrativos
caracteres
Vas de Hecho:
supriman
derechos,
no
son
decisiones
jurisdiccionales;
TESIS 9:
Especifica:
-
Acto administrativo:
1
Hecho administrativo:
1
No es anulan
administracin.
El acto debe tener una firma, esta puede ser autgrafa, electrnica,
digital, cdigo de identificacin. Este es un requisito fundamental
para el acto es por eso que si falta firma entonces no existe el acto.
sino
que
generan
responsabilidades
irreflexivas,
de
precipitadas
la
TESIS 10:
habilitacin
sea
constitucional
deben
darse
ciertas
TESIS 11:
Acto Normativo
Dictmenes e Informes
Instructivos y Circulares
Normas Reglamentarias
Administracin Publica
emanados
de
los
rganos
de
la
Formacin:
Los actos normativos sern expedidos por el respectivo rgano competente.
La iniciativa para su expedicin deber ir acompaada de los estudios e
informes necesarios que justifique su legitimidad y oportunidad.
Los rganos administrativos previa la expedicin de actos normativos
podrn convocar a las personas que se veran afectadas por sus
disposiciones para escuchar sus opiniones con respecto a las normas a
expedirse. Dichas opiniones no vincularn a la Administracin.
En la expedicin de actos normativos ser necesario expresar la norma legal
(sic) en que se basa. No ser indispensable exponer consideraciones de
hecho que justifiquen su expedicin (Publicaciones, 2014).
Acorde con su procedimiento de formacin y expedicin los actos
normativos tendrn como fin la tutela, garanta y regulacin de los derechos
de los administrados y en caso de que, este acto se considere ilegal o
contrario a la ley ser nulo de nulidad absoluta, de aqu podemos deducir la
importancia de la socializacin previa a la expedicin para poder llegar a un
consenso con los administrados que podran ser afectados por dicho acto,
alejndonos del autoritarismo administrativo acorde a la evolucin histrica
del mismo.
Vigencia:
Los actos normativos surtirn efectos desde el da en que su texto aparece
publicado ntegramente en el Registro Oficial. En situaciones excepcionales
y siempre que se trate de actos normativos referidos exclusivamente a
potestades de los poderes pblicos o en casos de urgencia debidamente
justificada, se podr disponer que surtan efecto desde la fecha de su
expedicin (Publicaciones, 2014).
Los actos normativos a partir de su respectiva publicacin pasarn a formar
parte del ordenamiento jurdico con carcter vinculante y obligatorio para
los administrados en general.
Impugnacin:
Las personas que se consideren afectadas directamente por las
disposiciones de actos normativos o por los actos de ejecucin de los
mismos podrn pedir su derogatoria o reforma en sede administrativa, sin
perjuicio del derecho que les asiste de impugnarlos judicialmente
TESIS 12:
Analizamos el concepto:
La
las
de
3)
la
de
de
los
de
Formacin
Principios:
Libre concurrencia
Igualdad entre los ofertantes
Publicidad
Transparencia
Equidad y eficiencia
TESIS 13:
pueden inmiscuir los inferiores con los de superior jerarqua salvo casos de
delegacin las que no estn prohibidas como grosero una delegar las
facultades propias del Poder Ejecutivo, como el indulto, la declaracin,
atribuciones del presidente, vicepresidente, elaborar reglamentos, legislar
etc.)
Centralizacin y Descentralizacin
TESIS 14:
Justificacin de la potestad reglamentaria
Reglamento es:
El reglamento administrativo es toda declaracin unilateral efectuada en
ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos
generales en forma directa.
Justificacin de la potestad reglamentaria:
Justificacin Material.
Justificacin Formal
TESIS 15:
Municipios en la constitucin
Naturaleza jurdica:
Se debe tomar como punto central que los distintos Municipios siempre
buscarn a travs de sus competencias ese llamado Bien Comn, otorgando
y garantizando a los ciudadanos aquellos medios para tener una vida digna.
Jorge Moreno Yanes: funciones son aquellas tareas asignadas a los distintos
GADS a travs del COOTAD, las mismas que estarn orientadas a cumplir el
bien pblico.
En el artculo 54 del COOTAD establece las distintas funciones que tendrn
los municipios como implementar la participacin ciudadana, elaborar y
ejecutar el plan cantonal de desarrollo, promover el desarrollo de la
actividad turstica cantonal, garantizar los derechos consagrados en la
Constitucin, etc, esto se deber realizar siempre en conformidad y en
garanta del derecho fundamental del buen vivir.
Las Instituciones Municipales surgen por la necesidad de lograr resultados
eficientes y eficaces a nivel local; debido a las dificultades de gestin de los
Gobiernos Centrales y de todos los rganos que quieren intervenir en
asuntos nacionales.
Las Instituciones Municipales se refieren a la distribucin de gobernabilidad
y la prestacin de servicios pblicos, atienden necesidades de la comunidad
que deben ser cumplidas por los municipios. Cabe hacer referencia de los
criterios superados de derecho administrativo tratado por Len Duguit y
GastonJeze que reducen al Derecho Administrativo y derecho pblico a las
reglas relativas de servicio pblico as no se confunde el concepto de
Derecho Administrativo con
las reglas relativas a servicios pblicos.
Volviendo al tema el sustento de la competencia de los municipios
obedecen al concepto de descentralizacin que supone las formas donde
podemos manifestar una delegacin administrativa que es la transferencia
de atribuciones y competencias de un rgano hacia otro u otros rganos
administrativos adems es la regla en la organizacin administrativa pues
rige para la administracin de servicios pblicos y la organizacin
administraba interna (Fiorini, 1968). El rol que corresponde a los municipios
depende estrictamente de las competencias que a l le asignen la
Constitucin Poltica y la Ley.
actos que emanan del rgano ejecutivo, teniendo en cuenta que es una
concepto totalmente superado; en contraposicin a este surge el punto de
vista material refirindose al mismo como todos los actos con contenido
administrativo independientemente del rgano del cual provengan.
Acto administrativo consensual:
Al analizar el acto administrativo establecamos que una de sus principales
caractersticas es la unilateralidad, sin embargo, se han dado muchas
discusiones doctrinarias estableciendo ciertas alternativas a dicha
unilateralidad, es decir produccin de efectos bilaterales que generalmente
lo encontramos en el mbito tributario en los acuerdos de pago.
El acto administrativo consensual parte de un convenio o acuerdo celebrado
entre la administracin pblica y los administrados, siempre y cuando
existan relaciones jurdico-administrativas de subordinacin. Es diferente al
contrato ya que no se habla de una funcin de intercambio de bienes y
servicios, sin embargo, tienen un punto en comn y es el carcter concreto
del asunto sobre el que versan originados por una potestad administrativa.
Requisitos dentro del acto administrativo consensual:
La participacin ciudadana:
que todas las instituciones y personas que acten a nombre del estado
podrn hacer solo las cosas que estn atribuidas en la misma y que su
deber ser el garantizar el cumplimiento de los derechos constitucionales.
-Principio de Ejecutividad:
ste principio hace referencia a la capacidad para exigir el cumplimiento de
los actos administrativos de manera inmediata, acatando su contenido y
efectos mientras se encuentre vigente y no haya sido declarada su invalidez
o revocatoria (Rivadeneira, 2012), tambin tenemos que diferenciar que
ejecutoriedad y ejecutividad no son lo mismo por tanto entender, ya que
ejecutoriedad es la capacidad para obligar de forma coercitiva para ejecutar
los actos administrativos.
-Principio de Impugnabilidad:
Es la capacidad de interponer reclamos ante la misma autoridad
jerrquicamente superior cuando se vean afectados de manera directa o
indirecta (Rivadeneira, 2012). Todo ello est amparado en artculo 173 de
nuestra Constitucin que permite presentar con las debidas formalidades los
reclamos para evitar o cesar la vulnerabilidad o afectacin de derechos.
-Principio de Participacin:
En cuanto al tema de la participacin, vemos que es un pilar fundamental
en cuanto a la administracin pblica, segn la Doctora Gladys Camacho
que nos dice La participacin, constituye una herramienta que constituye a
ampliar la integracin social y a canalizar las demandas sociales que
impulsan al Estado tanto a superar cualitativamente los resultados que
obtiene en aquellos campos que tradicionalmente participa, como ampliar
su esfera de actuacin a otros mbitos. (Cepeda, 1997). Por lo tanto vemos
que la participacion es fundamental para garantizar la actuacion
administrativa y lograr una integracion de todo el colectivo.
-Principio de proporcionalidad:
Relacin entre la infraccin o falta con la sancin impuesta, para armonizar
se
debe
considerarlos
antecedentes
de
hecho,
circunstancias
intencionalidad y ms referentes que pueden contribuir lo que en justica
corresponde a la proporcionalidad entendida como accin administrativa
que se adecua a la realidad de la sociedad la cual debe ser cubierta por la
administracin pblica .
-Principio de simplificacin:
Los procedimientos administrativos deben de ser eficientes, eficaces y
transparentes mediante el uso de sus recursos ms adecuados; sin
complejidades, formalidades innecesarias y barreas burocrticas, es decir
en forma gil sencilla y abreviada.