COLECCIN CURRCULO II

FAMILIAS Y COMUNIDAD
EN EL REFERENTE CURRICULAR
Junta Nacional de Jardines Infantiles

COLECCIN CURRCULO II

FAMILIAS Y COMUNIDAD
EN EL REFERENTE CURRICULAR
Junta Nacional de Jardines Infantiles

Junta Nacional de Jardines Infantiles

Introduccin
Con este n, en el primer captulo se exponen algunos elementos de
contexto, especialmente derivados de los nuevos requerimientos de la
poltica pblica de infancia, que son los que enmarcan el quehacer
institucional en general y, en particular, la relacin de los agentes
institucionales con las familias y la comunidad.

La Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), desde su creacin en

1970, ha reconocido y relevado la importancia de las familias en la
educacin de sus hijos e hijas. Es as que, a lo largo del tiempo, se han
diseado diferentes estrategias y creado distintos mecanismos
tendientes a promover, facilitar y ampliar la participacin de las
familias en el quehacer educativo institucional. Por esta razn, el
concepto puertas abiertas caracteriza y singulariza los programas de
JUNJI, connotando de esta manera que madres y padres pueden
acceder a stos sin restricciones, en cualquier momento, para
participar en las actividades pedaggicas o, simplemente, para
acompaar a sus hijos o hijas.

En el segundo captulo se sealan los fundamentos que

institucionalizan la participacin de las familias y la comunidad en los
procesos educativos de sus hijos e hijas. El siguiente captulo analiza la
familia como institucin socialmente encargada del cuidado,
proteccin y socializacin de sus hijos e hijas, destacando tanto las
capacidades como limitaciones que actualmente tienen para cumplir
esta funcin.

Asimismo, la mayora de las unidades y programas educativos han

tejido fuertes lazos con las comunidades en las que estn emplazados,
hasta formar parte de stas. Representan para la comunidad, espacios
protegidos y protectores, que han acogido y educado a varias
generaciones de sus nios y nias, quienes hoy, tambin llevan a sus
propios hijos e hijas. A su vez, la comunidad constituye un referente
social y cultural del quehacer educativo que all se desarrolla.

El cuarto captulo destaca algunos elementos conceptuales pero

tambin otros derivados de la propia prctica institucional, que
aportan a la resignicacin del trabajo con familias y comunidad, en el
contexto de una educacin parvularia de calidad. A continuacin, se
puntualizan lineamientos tcnicos que perlan nfasis temticos y
desafos de accin en estas materias. Finalmente, se relevan algunos
aspectos que se consideran clave para el desarrollo de este importante
mbito del quehacer de la JUNJI.

El propsito del presente trabajo es aportar al proceso de

fortalecimiento de la participacin de las familias en la educacin y
bienestar de sus hijos e hijas, as como del involucramiento de la
comunidad en la promocin de los derechos de los nios y nias que
pertenecen a sta, a partir de los aprendizajes de la experiencia
acumulada.

I. Contexto nacional e institucional

polticas pblicas, paulatinamente, como un compromiso sustentado

en la idea de que una sociedad civil fuerte con miras a lograr una
democracia estable y desarrollada, requiere de una ciudadana activa y
vigilante para que el control ciudadano asegure transparencia y
participacin en la gestin del gobierno.

Desde la restauracin de la democracia, en 1990, las polticas pblicas

han buscado resolver los problemas ms urgentes de la poblacin.
Uno de estos ejes o nfasis fundamentales trabajados por las polticas
sociales durante todo este periodo, ha sido la reduccin de la pobreza
y la desigualdad social, que se expresa en la materializacin de diversas
iniciativas y programas. Para, nalmente, optar por la creacin de un
Sistema de Proteccin Social desde el ao 2000, con un fuerte nfasis
durante el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, en el mbito de
educacin, empleo, salud y previsin social, as como en el de la
reduccin de la pobreza.

Actualmente, este compromiso se materializa en un mandato para el

conjunto de la institucionalidad del Estado, en relacin a implementar
medidas que favorezcan la participacin ciudadana en la gestin
pblica, que garanticen el derecho de las personas a la informacin
pblica, que fortalezcan el asociacionismo y que promuevan la
no-discriminacin y la interculturalidad.

Este Sistema de Proteccin Social busca garantizar derechos sociales y

econmicos bsicos al conjunto de la poblacin, especialmente, a
aquella que vive en condiciones de mayor vulnerabilidad social, de
manera de reducir las brechas de acceso a las oportunidades y
disminuir la desigualdad social.
Otro aspecto importante abordado por las polticas pblicas
relacionado y complementario del anterior, se reere al desafo de
construir una sociedad democrtica, inclusiva y equitativa que permita
una convivencia basada en los valores del respeto, la tolerancia y la no
discriminacin. Para avanzar en esta direccin, por una parte, se han
raticado tratados y convenciones internacionales que amplan la
proteccin y defensa de los derechos humanos y, por otra, se han
dictado medidas legales, se han creado servicios e implementado
programas, tendientes a reducir las desigualdades e inequidades
basadas en la condicin de gnero, en el origen tnico o en
caractersticas fsicas, intelectuales, cognitivas o culturales de las
personas.
Asimismo, las relaciones entre el Estado y la ciudadana han
constituido tambin un foco de atencin signicativo. Es as como el
tema de la participacin ciudadana se ha ido asumiendo, desde las

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y servicios sociales para ellos y sus familias. De esta manera, se busca

igualar las oportunidades de desarrollo de los nios y nias del pas,
poniendo especial nfasis en aquellos que pertenecen a las familias
ms vulnerables.

El Sistema Intersectorial de Proteccin Social considera como uno de

sus componentes bsicos al Sistema de Proteccin Integral a la Infancia
Chile Crece Contigo que, inicialmente, establece garantas de apoyo
al proceso de desarrollo de nios y nias desde la gestacin hasta los
cuatro aos de vida, a travs de un conjunto integrado de prestaciones

La JUNJI es parte de la red primaria del Sistema Chile Crece Contigo y

participa en todos los niveles de gestin, desde el nacional al comunal.
En este sentido, le ha correspondido, junto a Fundacin INTEGRA y el

Ministerio de Educacin (MINEDUC), un importante rol en la expansin

de la cobertura de la atencin educativa, para asegurar el acceso a un
mayor nmero de nios y nias a una educacin temprana y oportuna,
que entregue las condiciones necesarias para el despliegue de sus
potencialidades de aprendizaje y desarrollo, especialmente para
aquellos prvulos cuyas familias viven en situacin de pobreza y/o
vulnerabilidad social.
La dinmica de instalacin y funcionamiento del Sistema Chile Crece
Contigo demanda de las instituciones pblicas un mayor esfuerzo de
coordinacin de su oferta en distintos niveles (desde el nivel central
hasta los espacios locales). Por esta razn, entre otras, desde el ao
2007, la JUNJI orient la organizacin del trabajo de apoyo y
supervisin tcnica de acuerdo a un enfoque de gestin territorial, que
supone desplegar recursos profesionales multidisciplinarios para
apoyar a las unidades y programas educativos tanto en la gestin
educativa como en su insercin local, fortaleciendo la conexin con las
redes intersectoriales.
El cumplimento de las exigencias de Chile Crece Contigo, requiere
tambin que JUNJI considere una oferta diversicada capaz de atender
las necesidades educativas de nios y nias que no pueden acceder a
programas educativos convencionales, ya sea porque viven en zonas
geogrcas aisladas, de alta dispersin poblacional o, simplemente,
porque sus familias han decidido asumir directamente su educacin,
pero requieren de apoyo especializado para garantizar resultados de
aprendizaje.
De esta manera, y formando parte de los Programas Educativos para la
Familia, guran el Programa Comunicacional y el Programa Conozca a
Su Hijo. Y en el marco de los Programas Alternativos de atencin
educativa de carcter presencial, se ha sumado a los Jardines Infantiles
Alternativos, el Programa de Mejoramiento de la Atencin a la Infancia

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(PMI). Estas modalidades apuestan fuertemente a la participacin e

involucramiento de familias, y demanda a los equipos tcnicos
territoriales (ETT), asesora y acompaamiento especializados y
pertinentes a sus caractersticas, que resguarden su efectividad.
Por ltimo, el compromiso de desarrollar procesos educativos de
calidad y el desafo de mejoramiento de la gestin pblica, en el marco
de la modernizacin del Estado, ha llevado a JUNJI a gestionar el
Modelo de Evaluacin de la Calidad de la Educacin Parvularia. Este
modelo considera seis dimensiones para la autoevaluacin: liderazgo;
gestin de procesos educativos; participacin y compromiso de la
familia y la comunidad; proteccin y cuidado; gestin y administracin
de los recursos humanos y nancieros; y resultados, cuya aplicacin
aporta insumos bsicos para la generacin de planes de mejora que
permitan superar los aspectos decitarios detectados.

II

II. Fundamentos de la participacin de las familias y la comunidad en JUNJI

por tanto, toda experiencia educativa parvularia debe considerar el

aporte coordinado de la comunidad al trabajo educativo, en una
mutua retroalimentacin, teniendo como referente los Derechos de los
Nios [y las Nias].

Los fundamentos que sustentan la participacin de las familias y la

comunidad se desprenden, en primer lugar, de la propia naturaleza de
la Educacin Parvularia que, desde su profesionalizacin e
institucionalizacin, ha concebido el trabajo educativo con los nios y
nias en una estrecha relacin de colaboracin mutua con sus padres
y madres, a travs de sus distintas modalidades.

Poltica de participacin de madres, padres, apoderadas/os en el

sistema educativo

Asimismo, como institucin del Estado, JUNJI orienta el trabajo en este

mbito en coherencia con los lineamientos de la poltica pblica de
educacin. En este sentido, cabe recordar que en el contexto de la
Reforma Educacional y del Programa de Participacin Ciudadana, el
Ministerio de Educacin publica las Bases Curriculares de la Educacin
Parvularia y la Poltica de Participacin de madres, padres,
apoderadas/os en el sistema educativo, respectivamente.

Publicada en enero de 2002, plantea como objetivo generar

condiciones institucionales y jurdicas que garanticen la promocin,
fomento y desarrollo de la participacin amplia, diversa y organizada
de padres, madres y apoderados/as y de la comunidad en el sistema
educativo. Esta participacin se realiza en alianza con los dems
actores de la comunidad educativa, con el n de contribuir en la
construccin, desarrollo y cumplimiento de su proyecto y metas
educativas institucionales, en el marco de mejorar la calidad de la
educacin.

Ambos documentos constituyeron hitos fundamentales para JUNJI, ya

que aportaron los pilares sobre los que elaborara tanto el Referente
Curricular como la Poltica de Trabajo con madres, padres,
apoderadas/os y comunidad.

Bases Curriculares de la Educacin Parvularia (BCEP)

Poltica institucional de trabajo de JUNJI con madres, padres,

apoderados/as y comunidad

Publicadas el 2001, en el captulo de orientaciones valorativas, las

bases reconocen el rol de primer agente educador de la familia y su
condicin de actor central y permanente en la educacin parvularia.
Este planteamiento lleva a considerar la necesidad de establecer lneas
de trabajo en comn que potencien la labor educativa realizada por las
familias y los establecimientos de educacin parvularia.

Fue elaborada en 2002, como producto de un proceso participativo

que recogi la experiencia acumulada en este mbito, teniendo como
referentes tanto los planteamientos de las BCEP como los de la Poltica
de Participacin de madres, padres y apoderadas/os en el sistema
educativo.

Asimismo, considera que las familias y las comunidades en las que

ellas estn insertas, son referentes culturales de los nios y las nias,

Asimismo, su promulgacin responde al compromiso gubernamental

de abrir espacios de participacin y dilogo con la ciudadana desde la

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institucionalidad pblica, por tanto, esta poltica legitima la

participacin de las familias en el quehacer educativo de la institucin.
Es as como el texto explicita que esta disposicin intenciona la
participacin de los padres y madres en el proceso educacional, como
una forma de ejercer la ciudadana y de profundizar la democracia,
adems de reconocer su incuestionable potencial como aporte al
proceso educativo de nias, nios y jvenes.

comunidad educativa que, actuando como contexto, lo posibilita y

garantiza. Por otra parte, en el componente de formacin continua,
implementado a travs de las comunidades de aprendizaje, se vuelve a
considerar la participacin de las familias.
El reconocimiento que el Referente Curricular hace de las familias como
uno de los actores constituyentes de la comunidad educativa, es el
elemento que garantiza la participacin de las madres, padres y/o
apoderadas/os como condicin y derecho. Porque es precisamente la
comunidad educativa la que tiene la responsabilidad de resignicar el
Referente Curricular, de manera que responda a sus necesidades e
intereses especcos por la va de elaborar un proyecto educativo propio.

Esta poltica se plantea como objetivo general fortalecer la capacidad

de los agentes educativos institucionales y de las familias, para
establecer alianzas y desarrollar un trabajo conjunto, que garanticen la
participacin de madres, padres, apoderadas/os y otros agentes de la
comunidad en el proceso educativo, con el n de mejorar la calidad de
los aprendizajes de los prvulos.
Para cumplir este objetivo plantea trabajar en torno a tres ejes temticos:
participacin de la familia en el mbito pedaggico; Agentes Educativos
Institucionales (AEI) y la participacin de la familia y ejercicio de derechos
de la familia en la JUNJI. De estos ejes se desprenden lneas de accin y
sugerencias de estrategias para su aplicacin.
Por ltimo, el documento incluye una declaracin de derechos y deberes
de los padres, madres y/o apoderados/as de la JUNJI, estructurados en
funcin de los derechos en relacin al proceso educativo de sus hijos e hijas
y, tambin, en relacin a s mismos, as como de sus deberes.

Referente Curricular de JUNJI

En el Referente Curricular la participacin de las familias y la

comunidad se deriva del componente de construccin curricular
colectiva, el cual supone, conceptualmente, la existencia de una

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III

III. LA FAMILIA COMO AGENTE EDUCATIVO

incongruencias y/o discontinuidades en el proceso de socializacin

que ponen en riesgo la educacin como proceso signicativo en la vida
de los sujetos (Reca y vila, 1998).

Consideraciones generales

La familia es el ncleo primario donde el nio [nia] crece y se desarrolla,

es ella su primera fuente de estimulacin y apoyo al impulso del propio
crecimiento, es por lo tanto la primera educadora y mediadora con el
mundo, transmisora de valores y actitudes de este ser en desarrollo.

Familia o familias?

Sin embargo, la familia como tal, no existe, porque no hay una nica
forma de ser familia. Histricamente, se han dado diferentes formas de
constitucin, organizacin y funcionamiento de la institucin familiar.
Tambin en una misma sociedad, coexisten distintos tipos de familias,
de acuerdo al espacio tanto fsico como social y cultural en el que se
ubican. E incluso, una misma familia, asume diferentes formas a lo
largo de su propio ciclo de vida. Por tanto, resulta ms adecuado hablar
de familias.

La familia ha sido denida de mltiples formas, sin embargo, una que

rene los elementos bsicos que la constituyen es la que expresa que
se entender por familia a todo grupo social, unido por vnculos de
consaguinidad, liacin (biolgica o adoptiva) y de alianza, incluyendo
las uniones de hecho cuando son estables.
La familia es el espacio en el que se inicia la vida biolgica y social de las
personas. Por tanto, se espera que, en primer lugar, sea un espacio
protegido y protector, contenedor y afectivo para los miembros que la
constituyen.

Esta diversidad est presente en JUNJI. Los nios y nias que participan
en los programas educativos provienen de distintos tipos de familias.
Muchas son familias biparentales, biolgicas o adoptivas; tambin, son
numerosas las uniparentales, la mayora de las cuales est a cargo
exclusivo de la madre; en otras, son hermanos, tas o abuelos quienes
constituyen las familias de los nios y, tambin, funcionan ncleos
dentro de las propias familias, como es el caso de las madres adolescentes.

Asimismo, la familia es la encargada de realizar la primera socializacin

de los nios y nias que en ella nacen, lo que supone proporcionarles
un ambiente fsico y emocional que intencione el desarrollo de sus
capacidades y potencialidades, as como el conocimiento y
apropiacin de elementos bsicos que les posibiliten reconocerse y ser
reconocidos como parte de la sociedad y la cultura en la que nacieron.

Pero, como ya se ha dicho, cualquiera sea la forma que adopten las

familias, lo que la singulariza como institucin social es su funcin de
reproduccin de la vida biolgica y cultural. Es decir, que la familia es el
espacio de la crianza, donde se ensea y se aprende a ser humano de
un tiempo y un espacio histrico, social y poltico determinado.

Resulta evidente, entonces, que la familia cumple una funcin

educativa de primera importancia. La educacin parvularia otro
importante agente socializador as lo ha entendido y, en ese
sentido, considera la participacin de las familias en la educacin
de sus hijos e hijas como una necesidad y un derecho. Por tanto,
resulta evidente la importancia de la articulacin entre ambas
instituciones ya que, de no producirse, se podran dar

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Dinmicas familiares y proceso de socializacin

Estas dinmicas, que estn en lento proceso de transformacin, limitan

las posibilidades para que todas las personas que componen el grupo
familiar, puedan efectivamente desarrollar en plenitud sus capacidades
y realizar su condicin de sujetos de derecho, incluidos nios y nias.

Es necesario sealar que la estructura familiar predominante, a veces

diculta el sano cumplimiento de las funciones que se le asignan. En
este sentido, cabe destacar en primer lugar, la distribucin jerrquica
del poder en la familia, segn criterios de gnero y etreos. Es as que
el padre biolgico o no, o la gura masculina presente, es quien
ocupa o se le asigna la mayor cuota de poder para tomar decisiones
para el conjunto de la familia. Por el contrario, no se les conceden cuotas
de poder a los nios y, en las ltimas dcadas, cada vez menos
a los adultos mayores.

Entonces, resulta fundamental considerar las posibilidades que tiene

cada familia para cumplir su funcin educativa, valorando tanto la
diversidad de formas de constituir familia como la dotacin de
recursos propios con que cuentan y/o su vinculacin con redes que
amplen, complementen o suplan los recursos necesarios para
desempear esta funcin.
Asimismo, es necesario recordar que la familia como cualquiera
institucin social es un sistema en continuo movimiento, con el
propsito de mantener su estabilidad y equilibrio frente a situaciones
nuevas que pueden ocurrir dentro o fuera, este proceso compromete a
todas las personas que la conforman (Sarto, 2001).

Otro aspecto relevante que se relaciona tambin con el tema del poder,
es la rgida distribucin interna de roles y tareas en la familia, siguiendo
los mandatos de los patrones culturales de gnero, que asignan al padre
la funcin de proveedor de recursos y a la madre aunque trabaje fuera
del hogar el cuidado de la familia y las labores domsticas, tareas que
deben asumir las otras mujeres de la familia, en su ausencia. Sobre la
base de esta distribucin, se realiza la socializacin y la construccin de
identidades de gnero de los nios y nias en la familia.

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En este sentido, se puede armar que las familias actualmente se

encuentran en un proceso de transformacin como consecuencia,
entre otros factores, de la redenicin de roles dentro de la familia
principalmente por la incorporacin de las mujeres al trabajo
remunerado y la disminucin de la tasa de fecundidad, y del cambio
en la consideracin de los nios y nias desde sujetos de proteccin a
sujetos de derechos. Se trata de transformaciones ligadas a cambios
culturales importantes, por tanto, de lento desarrollo.

Las familias participantes de los programas educativos de JUNJI no

estn ajenas a estos cambios y, en algunos aspectos, stos les afectan
con mayor intensidad porque forman parte de la poblacin menos
favorecida por el progreso econmico y social del pas.
Asimismo, estudios que caracterizan a la poblacin en los quintiles
ms pobres, informan que los hogares que viven en situacin de
indigencia se caracterizan porque casi la mitad (44,4%) est a cargo de
una mujer; estn compuestos por un mayor nmero de personas
dependientes (no generan ingresos) que en los hogares no pobres;
tienen la tasa de desocupacin ms alta (40,2%), y slo un tercio de las
mujeres trabaja de forma remunerada.

En cualquier caso, para la mayora de las familias, la bsqueda de

estabilidad y equilibrio est asociada a lograr el bienestar para sus hijos
e hijas, propsito que supone un potente impulso para proyectarse y
resolver las dicultades que se les presentan.

Por esta razn, la poltica pblica de infancia ha determinado focalizar

la oferta institucional en los nios y nias de los sectores ms
vulnerables de la poblacin, buscando corregir las desigualdades en el
acceso a las oportunidades a travs de una educacin parvularia de
calidad.

Las familias en JUNJI

Los cambios sociales, econmicos, polticos y culturales producidos en

el pas en los ltimos treinta aos han impactado la composicin y
dinmica familiares. Fenmenos tales como la exibilizacin y
precarizacin del empleo, la postergacin y disminucin de la
natalidad, el aumento del embarazo adolescente especialmente en
los grupos ms vulnerables la orientacin hacia el consumismo, las
migraciones internas y externas y otras como el aumento de la
escolaridad de la poblacin, se suman a la creciente incorporacin de
la mujer al mercado de trabajo, la recuperacin de formas
democrticas de funcionamiento poltico, la globalizacin de patrones
culturales. Todo esto ha provocado cambios en la estructura familiar,
en la asignacin de roles, en las percepciones y expectativas de
quienes la constituyen, as como en las formas de relacin entre sus
miembros, y con la comunidad inmediata y la sociedad en su conjunto.

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En consecuencia, esta focalizacin prioriza el acceso en dos

direcciones. Una, asegurar condiciones bsicas a los nios y nias que
viven en situacin de mayor vulnerabilidad. Y otra, apoyar a las
mujeres, especialmente a las de sectores de mayor vulnerabilidad, a
generar ingresos de manera de interrumpir el crculo de reproduccin
de la pobreza de sus familias, contribuyendo a disminuir las brechas de
gnero que las afectan, las que tambin comprometen la estabilidad y
bienestar de sus hijos e hijas.
En el primer caso, atendiendo a rangos de mayor vulnerabilidad, se
contempla el ingreso automtico de los nios y nias de familias
participantes de Chile Solidario o que se encuentren en situacin de
vulneracin de derechos (migrantes irregulares, situacin de calle,

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maltrato o violencia intrafamiliar). Y, como criterios de priorizacin, se

consideran a nios y nias con alguna discapacidad o cuyas familias
tengan jefatura de hogar femenina, vivan en hogares uniparentales,
sean hijos o hijas de madres adolescentes o pertenezcan a pueblos
originarios.

En el segundo caso, las prioridades estn puestas en los nios y nias

cuyas madres o adultas responsables de su crianza trabajen
remuneradamente, busquen empleo, estudien o sean adolescentes.

15

IV

IV. PARTICIPACIN DE LAS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD

Con las presentes dinmicas demogrcas y socioeconmicas, la

habilidad de trabajar ecazmente con familias y comunidades
diversas es an ms imprescindible para lograr resultados ptimos
para los nios [y nias].

La creacin del Sistema de Proteccin Social a la Infancia supone un

avance importante respecto de los benecios directos que ofrece. Pero
no es menos importante la fundamentacin que la sustenta, ya que
plantea que estos benecios son derechos exigibles que el Estado
debe garantizar. Este fundamento supone un signicativo
fortalecimiento de una nocin de ciudadana social basada en el
ejercicio de derechos bsicos y no slo en las posibilidades de las
personas de comprar servicios en el mercado.

Participacin de las familias

Por tanto, en la medida que la educacin parvularia forma parte del

Sistema de Proteccin Social, se vuelve ms exigente la necesidad de
responder ecientemente a ese mandato, entregando educacin
parvularia de calidad y facilitando los mecanismos de participacin de
las familias en el proceso educativo.

La participacin de las familias en la educacin de sus hijos e hijas es un

derecho y una necesidad que, como ya se ha expuesto, est
slidamente fundamentada e institucionalizada.
Asimismo, desde la ciudadana se recupera lentamente la conciencia
de la necesidad de inuir sobre las cuestiones que le afectan y se
empieza a exigir vas para materializarlas.

Sin embargo, para que la participacin se materialice y sea sustantiva,

se hace necesario resignicar tanto el concepto mismo es decir, cmo
se entiende o se dene la participacin, como los contenidos o
mbitos y las modalidades o instancias a travs de las que se realiza,
para responder efectivamente a las necesidades y demandas de las
familias y cumplir con las deniciones de calidad de la educacin
parvularia.

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En este sentido, resulta ms coherente con el contexto social y poltico, enfatizar

en el discurso institucional el concepto de participacin de las familias, entendida
no slo como unainvitacina integrarse al quehacer pedaggico previamente
planicado, sino a hacer una alianza que permita la co-responsabilidad en la
educacin de sus hijos e hijas. En tanto que el concepto de trabajo con familias
se reere al conjunto de acciones y medidas que la institucin tiene que adoptar
para garantizar procesos participativos en las comunidades educativas.

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programas con las redes sociales e institucionales de los territorios en

los que funcionan.

En este sentido, cabe destacar que las madres y padres o personas

adultas signicativas, en su mayora aspiran y se esfuerzan para
proporcionar a sus hijos e hijas condiciones adecuadas para desarrollar
sus capacidades y potencialidades, que les permita una calidad de vida
presente y futura. Estos anhelos estn presentes en todas las familias
pero, de manera muy especial, en las que pertenecen a los sectores
ms vulnerables, ya que buscan evitar a sus hijos e hijas la precariedad
en la que han debido vivir, constituyndose en una potente
motivacin para la superacin de dicultades y barreras que las
limitan.

De esta manera, se ampla el acceso a recursos materiales y simblicos

en benecio directo de los nios, las nias y sus familias. Tambin, la
insercin en las redes permite a las comunidades educativas visibilidad
y legitimidad como actores locales con capacidad para relevar las
necesidades de los nios y nias del territorio y promover el ejercicio
de sus derechos.
En denitiva, la unidad o programa JUNJI es parte del territorio y la
comunidad en la que funciona, por tanto, su labor no se limita a los
nios y nias all matriculados, sino a todos y todas quienes lo habitan.
Asimismo, el espacio donde se desarrolla la accin educativa de la
unidad o programa, no se agota en sus aulas porque todo el territorio
es susceptible de transformarse en espacios educativos que ofrezcan
oportunidades de aprendizajes signicativos.

Por otra parte, todas las familias, an las ms pobres y vulnerables,

cuentan con recursos derivados de sus capacidades propias,
tradiciones, valores y experiencia, que son los que precisamente, les
permiten sobrevivir en las condiciones adversas en las que se
desenvuelven. Por tanto, todas las familias aportan a las comunidades
educativas en las que participan. Por su parte, JUNJI busca potenciar
los recursos de los que disponen las familias, creando las
oportunidades para materializar su participacin y valorando todos los
aportes.

Participacin de la comunidad

El trabajo con la comunidad desarrollado por los jardines y programas

educativos constituye un capital social importante para la institucin,
tanto para el cumplimiento de su misin como para asegurar la
pertinencia de los procesos educativos desarrollados que contribuyen
al bienestar de los nios y nias.
La instalacin de un Modelo de Gestin Tcnica con Enfoque Territorial
supone una revalorizacin de las relaciones de las unidades y

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V. Lineamientos tcnicos para la promocin de la participacin de las familias y la comunidad

El propsito de este captulo es fortalecer la participacin de las

familias y la comunidad instituida en la Poltica de Trabajo con madres,
padres y apoderadas/os, incorporando los nfasis institucionales
derivados de la poltica pblica de infancia y de las necesidades y
demandas de las familias usuarias, con el n de garantizar procesos
educativos de calidad y lograr el bienestar de los nios y nias que los
protagonizan.

Enfoque de gnero: signica promover procesos educativos que

permitan el pleno desarrollo de las potencialidades individuales de
nios y nias, sin las limitaciones impuestas por los patrones
culturales de gnero, de manera que la prctica educativa
contribuya sustantivamente al cambio cultural en este mbito.
Asimismo, supone promover en las familias el ejercicio de pautas de
crianza que permitan el desarrollo integral de sus hijos e hijas, sin
restringirlos a los modelos y estereotipos de gnero, que imponen
formas rgidas de ser nio (activo, creativo, competitivo, con control
de sus emociones y sentimientos, etc.) y de ser nia (tranquila,
afectiva, expresiva, cuidadora, etc.).

Participacin de las familias: nfasis temticos y desafos

nfasis temticos

As tambin, desde el enfoque de gnero se intenciona la

participacin activa tanto de las madres como de los padres en la
crianza y educacin, de manera de contribuir a la exibilizacin de
los roles de gnero y, sobre todo, al bienestar de sus hijas e hijos.

Son las temticas o contenidos necesarios de abordar de manera transversal en

las distintas instancias y momentos del quehacer educativo y en la relacin con
todos los actores involucrados. Estn relacionados con los nfasis institucionales,
los cuales sintetizan los aspectos fundamentales que permiten el logro de una
educacin integral y de calidad para los nios y nias.

Educacin inclusiva: es la aceptacin de los principios y estrategias de

la Escuela para Todos/as, asumiendo la riqueza de la diversidad
humana y el derecho a una educacin de calidad para todos los nios
y nias, sin restricciones ni discriminaciones de ningn tipo.

Enfoque de derechos: supone la consideracin explcita de los nios y nias

como sujetos de derechos y, en este sentido, con el derecho a ser cuidado y
bien tratado, as como a acceder a una educacin de calidad que garantice la
igualdad de oportunidades para su desarrollo futuro.
Por otra parte, implica tambin el derecho a la participacin de las familias en
la construccin de los proyectos educativos y en todas las fases de su
implementacin, como actores protagnicos, con el n de garantizar una
educacin pertinente.

La educacin inclusiva hace realidad el derecho a una educacin

de calidad a los nios y nias con necesidades educativas
especiales (NEE) derivadas de una discapacidad; entregando
apoyos emocionales y tcnicos especcos a las familias que, por
la edad de sus hijos o hijas, estn en proceso de adaptacin a
esta nueva realidad.

Por ltimo, supone apoyar el desarrollo de competencias marentales y

parentales para la crianza de sus hijos e hijas, en un clima de buen
trato y de respeto por sus derechos.

La educacin inclusiva reconoce que nuestra sociedad est

constituida por varias culturas y que la educacin y la vivencia en
esta diversidad de modos de existencia es un estmulo

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Sin pretender hacer una revisin exhaustiva, se podran sealar al

menos los siguientes aspectos a desarrollar:

insuperable para la formacin de ciudadanos y ciudadanas ms

felices y sabios, que conformen una sociedad ms democrtica.
Todos los pueblos contribuyen a la diversidad y riqueza de las
civilizaciones y culturas, los cuales constituyen la herencia
comn de la humanidad.

Informacin peridica a las familias acerca del desarrollo del proceso

educativo de sus hijos e hijas.
Aporte de elementos tericos y herramientas prcticas que apoyen
las buenas prcticas de crianza.
Involucramiento de los padres (varones) en la educacin de sus hijos
e hijas y su incorporacin activa en las instancias de participacin.
Valoracin de todos los aportes que las familias hacen al proceso
educativo.
Mantener un trato respetuoso hacia las madres y los padres, sin
recurrir al uso de lenguaje oral y/o escrito- infantilizador o
despectivo.
Promocin de la participacin de las familias en actividades
pedaggicas dentro y fuera del aula, no como personal auxiliar sino
como sujetos de la misma, explicando el sentido y nalidad
educativa que conllevan.
Implementacin de formas presenciales y no presenciales de
participacin (cuaderno, entrevistas, encuestas, consultas, etc.)
Promocin de la participacin de las familias en las instancias
propias de cada programa educativo: Comunidades de Aprendizaje,
Talleres de Planicacin y Capacitacin del Programa de
Mejoramiento de la Atencin a la Infancia (PMI), Encuentros
Pedaggicos en la Modalidad Comunicacional, Reuniones del
Programa Conozca a Su Hijo/a (CASH) y en cualquiera otra instancia
que adopten las comunidades educativas.

Asumir estos principios signica transformar el espacio

educativo para acoger adecuadamente la diversidad de los
nios, nias y sus familias, supone rescatar lo diverso para
incluirlo como contenido del quehacer educativo. Signica, en
denitiva, instalar procesos democrticos, ya que es la
comunidad educativa en su conjunto la que se abre a lo nuevo o
distinto y se dispone a aprender de ello.

Desafos
Los desafos planteados se derivan de la sistematizacin de la
experiencia acumulada en este mbito y de la necesidad de dar
respuesta a la realidad y necesidades de las familias. Los desafos se
plantean para direccionar esfuerzos no slo respecto del hacer sino
tambin en el terreno de la investigacin, estudio y reexin. Y
tambin constituyen oportunidades abiertas a la innovacin y a la
sistematizacin de esas experiencias.
Participacin de las familias en el proceso educativo: pretende
intensicar los esfuerzos para avanzar en el logro de una
participacin protagnica de las familias en la educacin de sus
hijos e hijas, ya que es en este aspecto donde se maniestan las
mayores dicultades. Sin embargo, tambin existen interesantes
experiencias que podran ser socializadas a travs de Crculos de
Extensin y Capacitacin.

Buenas prcticas de crianza: desde la perspectiva de los derechos de

las nias y nios es necesario responder a la necesidad de apoyo
manifestada por las familias sobre cmo ejercer sus roles marentales
y parentales, y con esto cumplir adecuadamente su funcin
educativa, especialmente, en funcin de los siguientes temas:

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Buen trato.
Apego seguro.
Necesidades de nios y nias de distintos tramos etreos y con
diferentes necesidades educativas, incluidas las necesidades
educativas especiales.
Socializacin para la igualdad entre los gneros.
Paternidad activa y responsabilidades de crianza compartidas entre
madres y padres. Incorporacin intencionada de padres a los
procesos educativos.
Estilos de vida saludable.
Lactancia materna.
El acceso a recursos tangibles e intangibles, pblicos y privados,
destinados al fortalecimiento organizacional o a la realizacin de
proyectos de inters de las familias.

Organizaciones autnomas de madres, padres y apoderados/as:

continuar promoviendo este aspecto ya que constituye un eje de la
Poltica de Familia. Es particularmente importante apoyar estas
iniciativas.

Las iniciativas de conformacin de grupos de inters (culturales,

deportivos, de solidaridad, etc.) que tienen un gran valor porque
responden a intereses reales de quienes las promueven y satisfacen
necesidades de encuentro y sociabilidad.

La constitucin y funcionamiento de organizaciones formales,

centros de padres, madres y apoderados/as de las unidades
educativas, pero tambin la conformacin de agrupaciones
comunales y/o regionales.

Apoyo directo a familias usuarias JUNJI: los equipos y agentes

educativos de las unidades y programas tienen una relacin
cotidiana y uida con ellas. A menudo, deben acoger, contener y
orientar a las familias frente a situaciones de crisis, utilizando
recursos propios y los de las redes institucionales en las que
participan. Sin embargo, en muchos casos se requiere de
intervenciones profesionales especializadas por parte del Equipo
Tcnico Territorial correspondiente, para evitar sobrecargar fsica y
emocionalmente al personal o agentes educativos.

Las expresiones organizativas funcionales como los consejos o

grupos de aula o nivel, agrupaciones de los programas no
convencionales, grupos por intereses especcos (tnicos, culturales,
NEE, etc.), as como la constitucin de comunidades de aprendizaje
de madres, padres o apoderadas/os, para emprender procesos de
formacin sobre temas de inters particular.
La integracin de las organizaciones de padres, madres y
apoderados/as a las redes comunales o regionales que aborden
temticas relativas a la infancia y/o educacin, para participar en la
toma de decisiones.

En este sentido, es importante la intervencin de estos equipos con

aquellas familias que atraviesan situaciones sociales crticas, tales
como violencia intrafamiliar, uso abusivo de alcohol o drogas,

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Junta Nacional de Jardines Infantiles

vulneracin de derechos de nios y nias, etc., fenmenos que,

aunque transversales en nuestra sociedad, cobran mayor
gravedad en sectores vulnerables. En muchos de estos casos se
requiere de la realizacin de visitas domiciliarias, intervenciones
en crisis por profesionales de JUNJI o externos, as como de la
activacin de las redes de derivacin que permitan soluciones
rpidas y ecientes.

El aumento en el ingreso de hijos e hijas de madres adolescentes,

desafa a disear estrategias de trabajo que, al mismo tiempo,
refuercen su vnculo con los nios y las empoderen en su rol materno.
Y que tambin consideren las necesidades propias de su nivel etreo,
motivndolas a que continen con sus estudios, de manera de evitar
que reproduzcan crculos de pobreza para ella y su hijo o hija.
La incorporacin de padres a las funciones de crianza es un
fenmeno incipiente que reporta benecios directos tanto a sus
hijos e hijas como a ellos mismos y a la relacin parental. Se
presenta el desafo de buscar las estrategias adecuadas que
estimulen y promuevan estas conductas, dado que las unidades y
programas educativos se relacionan generalmente con las madres o
adultas responsables, por el predominio de condicionamientos
culturales de gnero.

Asimismo, las familias participantes de Chile Solidario, por las

mismas condiciones de precariedad en las que se encuentran,
requieren tambin una atencin especial por parte de los ETT, en
coordinacin con los profesionales del propio sistema.

Nuevas situaciones, nuevos desafos

El proceso de instalacin de los principios de la educacin inclusiva

en la cotidianeidad de la JUNJI, es un gran desafo para quienes
conforman las comunidades educativas. En primer lugar, porque
exige actitudes de apertura y acogida hacia las diferentes formas en
que se expresa la diversidad humana, y porque, al mismo tiempo,
ofrece nuevos recursos para enriquecer las prcticas educativas.

Muchas madres y padres trabajan y/o estudian, por tanto, no

disponen de tiempo para asistir a actividades en el
establecimiento ni tampoco para interactuar con sus hijos e
hijas, de manera que es necesario considerar otras formas de
participacin, acordes a esta realidad.

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La atencin a los procesos de transicin educativa, tanto desde la

familia a la sala cuna como del Nivel Medio a Pre-Kinder, no son
nuevos para la JUNJI. Lo que s representa un desafo es la masividad
del ingreso a las salas cuna y los egresos de los nios y nias a una
edad ms temprana. Esto demanda relaciones ms estrechas y
colaborativas entre el personal y las familias, para resguardar el
bienestar de los nios y nias.

No obstante, las temticas ms interesantes de tratar son las

relativas a buenas prcticas de crianza, buen trato hacia los nios y
nias, estilos de vida saludable, etc., es decir, el respeto y la
promocin de los Derechos de los Nios y las Nias, que
constituyen el capital simblico ms importante de los programas
de JUNJI y la razn del aprecio que la comunidad le profesa. Por
tanto, ste es el patrimonio que puede compartir en benecio del
conjunto de la infancia de la comunidad.

Participacin de la comunidad: nfasis temticos y desafos

Por otra parte, como ya se ha sealado, es posible visualizar a la

comunidad como un espacio social que permite aprendizajes
situados en los contextos naturales donde se desarrolla la vida
cotidiana de nios y nias; al mismo tiempo que facilita la
pertinencia cultural de los procesos educativos de las unidades y
programas.

nfasis temticos
Los mismos contenidos o temticas que se abordan con las familias
son tambin posibles de hacer con la comunidad local.

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Junta Nacional de Jardines Infantiles

Desafos

La integracin de las organizaciones comunitarias relevantes a las

redes comunales de infancia para su participacin en la toma de
decisiones.

Es reconocida la fuerte insercin de los programas educativos en sus

comunidades locales. Sin embargo, es necesario transitar hacia relaciones
de mayor reciprocidad, dado que las unidades educativas y programas
estn en condiciones de hacer grandes aportes sin que esto suponga,
necesariamente, nuevas cargas de trabajo y responsabilidad.

Finalmente, el mayor y mejor desafo que se nos ofrece es el de

contribuir a la construccin de frreas y amplias alianzas con la
familias, los agentes comunitarios y los actores locales para que se
responsabilicen del desarrollo y bienestar de los nios y nias que
conforman cada territorio en el que JUNJI est presente.

En el contexto de la instalacin del Modelo de Gestin Tcnica con

Enfoque Territorial, el desafo actual tiene una doble direccin. Por una
parte, la de articular las redes particulares de los jardines y programas
educativos a redes locales ms amplias y/o ms densas, de manera de
coordinar la gestin con los ETT, en el conjunto del territorio; y, por otra,
cumplir una funcin de puente entre las redes institucionales y la
comunidad local, de manera de apoyar la difusin y el acceso a los
benecios de las polticas sociales, para el conjunto de la poblacin infantil
del territorio.
La apertura de los proyectos o actividades que las unidades y
programas realizan con las familias usuarias directas, a otros grupos o
sectores de la comunidad, de manera que el discurso y la prctica
efectiva de la promocin de los derechos de las nias y los nios sea
parte de la cultura local.
La coordinacin con las organizaciones sociales, de actividades para el
conjunto de los nios y nias de la comunidad, en fechas especiales
para ellos y ellas (Da del Nio y la Nia, Navidad, etc.) y en las
festividades y celebraciones locales.
La constitucin de centros de difusin en las instalaciones de la unidad
o programa educativo, con informacin sobre polticas y programas
dirigidos a la infancia y a las familias, a disposicin de la comunidad.

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VI
VI. COMENTARIOS FINALES

La participacin de las familias en JUNJI constituye un valioso capital

acumulado tanto por los equipos de las unidades y programas
educativos como por los equipos tcnicos regionales y nacionales. Sin
embargo, requiere ser objeto permanente de revisin para responder a
los nfasis institucionales y, sobre todo, a las necesidades y demandas
de las propias familias que participan en los diferentes programas
educativos institucionales y de las comunidades donde stos estn
insertos.
Para continuar en una lnea de progresivo avance en este mbito, es
necesario intensicar los esfuerzos respecto de:
El dilogo permanente con las familias para conocer sus
necesidades y demandas.
El seguimiento, evaluacin y sistematizacin del trabajo desarrollado.
La asesora y capacitacin al personal de los programas, de manera
de disponer de herramientas tericas y metodolgicas, as como el
desarrollo de habilidades y destrezas para trabajo entre adultos.
La elaboracin de material educativo de apoyo en el proceso de
crianza y en el desempeo de los roles parentales y marentales de las
familias con sus hijos e hijas.
La coordinacin intersectorial para fortalecer la sinergia e
integralidad de las polticas sociales, as como el fortalecimiento de
las redes institucionales a todos los niveles, y comunitarias,
dedicadas a la infancia.

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