PDC MP Casma PDF

Plan de
Desarrollo
Concertado
Provincial
Casma
Actualizado al
2021
Casma, 18 de Junio
2010
Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Casma 2010 2021
Concejo Municipal de Casma

Carlos Alberto Ochoa Pajuelo
Oscar Rolando Apstegui Alegre
Oscar Rolando Apstegui Alegre
Clmaco Eliseo Cabello Garca
Angie Carolina Gonzales Orellana
Roberto Fleming Rondan Guerrero
Juana Elena Cano Coveas
Lorenzo Alberto Samaniego Romn
Arnaldo Abraham Moreno Bustos
Alcalde Provincial
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Representantes de la sociedad civil en el CCLP de Casma

Rodrigo Silva Huerta
Tefilo Alberto Snchez Leyva
Ciro Pablo Ramrez Pineda
Vctor Manual Lpez Velsquez
Sociedad civil
Sociedad civil
Sociedad civil
Sociedad civil
Equipo Tcnico del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Casma

CPC Oscar Espinoza Tapia
Ing. Oscar R. Apstegui Alegre
Lic. Luis Merchn Len
Lic. Carolina Revilla Polo
Ing. Edwin Solano Castaeda
Ing. Dante Landaveri Linares
Sr. Vctor Lpez Velsquez
Lic. Javier Cabello Polo
Municipalidad Provincial
Hospital Casma
UGEL-Casma
Agencia Agraria-Casma
MCLCP-Casma
IVP-Casma
Preside
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Consultor para la elaboracin del PDCP

Ing. Csar A. Barra Marquillo
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PRESENTACIN
El Concejo Municipal y el Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCLP)
ponen a disposicin de los actores de desarrollo de la provincia de Casma, el Plan
de Desarrollo Concertado Provincial al
2021 (PDCP).
El PDCP fue elaborado a partir de
talleres participativos realizados entre los
meses de marzo a mayo de 2010, y con
las opiniones de los principales agentes
en el proceso de validacin (mayo y junio
2010) y en la misma presentacin del
documento (12 de junio 2010).
Para que el PDC se constituya en el plan
rector del progreso provincial, la visin
de desarrollo al 2021 debe conocerse,
difundirse y compartirse con toda la
poblacin de nuestra querida provincia.
Es tarea de todos contribuir a que la
visin de desarrollo nos una como
colectivo que busca su desarrollo, con
propuestas concertadas, dialogadas y
negociadas entre los representantes de
los sectores pblico, empresarial y de
las organizaciones de base.
No dejemos pasar esta nueva
oportunidad. Trabajemos por las futuras
generaciones, a quienes debemos
heredar una provincia reconocida por
sus acciones de gestin territorial, de
valor agregado agrario y pesquero y
turismo diverso.
A los casmeos deben reconocernos
por nuestra prctica de valores como el cumplimiento de compromisos, la
planificacin concertada, la negociacin respetuosa y las acciones con resultados
sostenibles.
Carlos Alberto Ochoa Pajuelo
Alcalde Provincial
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1
INTRODUCCIN
El sustento legal de los planes de desarrollo concertado de mbito provincial son
las siguientes normas legales:
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
o Artculo IX Planeacin local.
o Artculo X Promocin del desarrollo integral.
o Artculo 9, inciso 1. Atribuciones del Concejo Municipal.
o Artculo 97. Plan de Desarrollo Municipal Concertado.
Ley de Bases de la descentralizacin.
o Artculos 17 y 18.
Resolucin Directoral 007-2010-EF/76.1 que aprueba el Instructivo 0012010-EF/76.1 del Proceso de Presupuesto Participativo por Resultados.
1.1. La Actualizacin
En el proceso de presupuesto participativo del ao 2009, los agentes participantes
consideraron la necesidad de actualizar y enriquecer el PDCP 2004 2015 en
vista que las condiciones internas y el entorno del ao 2004 haban cambiado
significativamente. En sesin del 5 de marzo, a solicitud del Concejo Municipal, el
CCLP aprueba la propuesta de actualizacin del PDCP de Casma con horizonte
al 2021, que consider las siguientes actividades:
Actividad 1. Conformacin de Equipo Tcnico
Actividad 2. Taller de Diagnstico.
Actividad 3. Taller Sueos y Tendencias.
Actividad 4. Taller Visin de Desarrollo.
Actividad 5. Taller Ejes y Objetivos.
Actividad 6. Plan de Accin a 5 Aos.
Actividad 7. Presentacin del PDCP al 2021
Actividad 8. Sesin del CCL Provincial
Actividad 9. Sesin Concejo Municipal
12 de marzo 2010
25-26 de marzo 2010
8-9-10 de abril 2010
15-16-17 de abril 2010
29-30 de abril 2010
6-7-8 de mayo 2010
12 de junio 2010
9 de junio 2010
18 de junio de 2010
Para tal fin se emiten las Ordenanzas Municipales 018-2010-MPC y 024-2010MPC y se conforma el Equipo Tcnico, mediante la Resolucin de Alcalda 2562010-MPC:
CPC Oscar Espinoza Tapia
Ing. Oscar Apstegui Alegre
Lic. Luis Merchn Len
Lic. Carolina Revilla Polo
Ing. Edwin Solano Castaeda
Ing. Dante Landaveri Linares
Sr. Vctor Lpez Velsquez
Lic. Javier Cabello Polo
Hospital de Apoyo Casma
UGEL-Casma
Agencia Agraria Casma
MCLCP-Casma
Instituto Vial Prov. Casma
Preside
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
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La Municipalidad Provincial contrata los servicios del Consultor Csar A. Barra

Marquillo a fin que brinde asesora al Equipo Tcnico en metodologas
participativas de planificacin concertada de mbito provincial.
1.2. La Metodologa
La metodologa apliacada se fundamenta en el anlisis de escenarios, de las
potencialidades del territorio y de las capacidades de los actores del desarrollo
presentes en la provincia.
La metodologa1 de construccin de escenarios y de apuestas polticas empleada
es vlida para el PDCP que debe fortalecer su desarrollo institucional de sus
actores pblicos y privados para gestionar el desarrollo de la provincia de Casma.
Considera la ejecucin de los siguientes resultados de proceso:
Identificar los deseos, sueos y aspiraciones de la poblacin casmea, a
partir de una muestra representativa de los participantes, del Equipo Tcnico, miembros del CCLP e invitados. Estos sueos se agrupan en cinco
conjuntos, se sintetizan segn sus ideas fuerza. Finalmente, se analizan
las relaciones de influencia y secuencia mutua de los grupos de sueos,
consensuando una primera aproximacin a la hiptesis de desarrollo.
Caracterizar la influencia de las tendencias2 presentes
en el escenario local,
regional, nacional e
internacional, pudiendo ser favorable
o desfavorable. Para
facilitar el anlisis se
considera que los
componentes del
desarrollo tienen
cuatro mbitos, a
saber: social,
econmico, ambiental e institucional.
Describir el impacto de las tendencias en trminos favorables y
desfavorables, sobre cada uno de los grupos de sueos que permite
calificar el escenario esperado como positivo o negativo para la realizacin
de los deseos y aspiraciones de los pobladores de la provincia de Casma.
Ver exposicin del taller Caracterizacin Provincial, Tendencias, Diagnstico y Potencialidades

realizados los das 25 y 26 de marzo de 2010.
2
Todo fenmeno vinculado con alguna dimensin del desarrollo en proceso de cambio.
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Consensuar
una alternativa
de secuencia
de relaciones y
de
procesos
para los grupos
de sueos, en
trminos
de
apuestas
o
desafos, a fin
de alcanzar la
situacin futura
deseada por la
provincia. Esta
secuencia de los sueos para alcanzar la situacin deseada es una
hiptesis de desarrollo global por la que se apuesta y la situacin esperada
se escribe como la visin de desarrollo concertada y es el mandato que
reciben los actores pblicos y privados de la provincia para su realizacin.
Delinear la matriz de ejes, objetivos y proyectos estratgicos, as como las

estrategias y plan de accin para el mediano plazo.
En este punto, el documento elaborado se hace de conocimiento de los
principales actores de desarrollo de la provincia a fin de conocer su
opinin. Para ello, mediante oficio se hizo llegar una copia del primer
borrador del PDCP, fijando una fecha para recibir sus aportes.
Tambin, en la presentacin del PDCP, la Municipalidad Provincial
convoc a los agentes participantes, a las principales instituciones, a los
integrantes del CCLP y al pblico en general. Donde tambin se escuch
los comentarios y aportes.
1.3. La Evaluacin Rpida del PDC 2004 2015
Una evaluacin rpida del PDCP 2004-2015 permite afirmar que:
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La planificacin de territorios, como los de mbito provincial, como todo

proceso es un aprendizaje de mediano y largo plazo, tanto para los
principales actores pblicos como para los tcnicos, empresarios y lderes
sociales.
Los
problemas
identificados en el ao
2004
an
estn
presentes,
casi
sin
modificaciones, como es
el
caso
de
la
institucionalidad y la baja
capacidad
de
concertacin
de
los
actores de desarrollo.
La visin de desarrollo
2004-2015, que es la
siguiente:
La Provincia de Casma cuenta con ciudades ordenadas,
seguras y limpias, con un liderazgo consolidado como centro
agroindustrial, acucola y turstico exportador de la macro
regin,
usando
procesos
ambientalmente
limpios, preservando
sus
recursos
naturales
y
su
patrimonio cultural;
Con pobladores que
han superado la
extrema
pobreza,
cuentan
con
servicios
bsicos,
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educativos y de salud de calidad; se

identifican con su cultura e historia y la
difunden; practican y promueven valores de
solidaridad, equidad, democracia y justicia;
Con ciudadanos y ciudadanas, instituciones y
autoridades responsables y comprometidas,
que participan y concertan para el desarrollo
sostenible de la provincia
Propone un liderazgo de la provincia en el sector
agroindustrial, acucola y turstico exportador de
la macro regin. Acciones de envergadura que
requieren de una fuerte institucionalidad y visin
compartida por todos los pobladores.
Los ejes y programas de desarrollo previstos
requeran necesariamente de una cultura de
concertacin y negociacin entre los actores de la sociedad civil y pblicos,
donde el PDC se constituira en
el
instrumento
rector
del
desarrollo provincial.
Una de las mayores
limitaciones del PDC 204 2015
es
la
debilidad
de
la
institucionalidad provincial y, por
consiguiente,
de
la
baja
representacin
de
las
instituciones
pblicas,
instituciones privadas y de las
organizaciones sociales de base. Este PDC en ningn momento se
constituy en el instrumento rector de los procesos de los presupuestos
participativos, de mbito provincial y distrital.
Otra de las limitaciones para poner en marcha el
PDC 2004 2015 fue y es la desvinculacin de
las inversiones entre las cuatro municipalidades
presentes en la provincia, donde cada uno acta
por su lado. Entonces, ninguna planificacin
territorial puede obtener resultados sin el
convencimiento en la prctica de los lderes
pblicos y privados como las municipalidades, los
alcaldes, los regidores, los consejos de
concertacin local, los gremios empresariales, los
lderes de las organizaciones de base y la
poblacin en general.
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2
CARACTERIZACION PROVINCIAL
2.1. Historia3
Los primeros hombres que habitaron el actual territorio de Casma, llegaron del
norte hace aproximadamente 14,500 aos, despus de una migracin masiva por
el estrecho de Bering, subsistiendo de la caza, recoleccin y pesca primitiva. Los
restos ms antiguos del paso del hombre primitivo estn en el Cerro Prieto, frente
a Rincn de Pios, con 8 mil aos de antigedad, tambin en Huaynun,
Tortugas, Baha Seca,
Mongoncillo, Playa Grande,
donde existen rastros con una
antigedad cercana a los 6 mil
aos.
Tambin existen evidencias de
la formacin de sociedades
jerarquizadas como las
construcciones de la Plaza
Circular Hundida de Sechn
Bajo con 5,500 aos de
antigedad y monumentos
como Las Aldas, Cerro Sechn
(Templo de los Monolitos), Sechn Bajo, Sechn Alto, Taukachi, Konkn, que
adems son contemporneos
con el Complejo Mojeque Pampa de Llamas (entre 2000
a 1400 aos aC). Despus vino
la cultura Chavn que dej
sentir su influencia en Casma a
travs de sitios como Pallka
(Yautn) y la Ciudadela de San
Diego (Comandante Noel).
Posteriormente, florecieron
otras culturas regionales,
Chankillo es producto de una
de ellas, luego sobresali la
cultura W ari; los Chim
llegaron y dominaron despus.
En trminos generales
conocemos que los incas
conquistaron al reino Chim y a su vez los espaoles conquistaron a los incas.
3
Informacin brindada por Vctor Manuel Lpez Velsquez.

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Durante la colonia el puerto de Casma fue uno de los ms importantes. Entre

fines del siglo XVI e inicios del XVII en los territorios actuales existieron los
pueblos de Casma La Alta y Casma La Baja, que eran caseros.
El 23 de marzo de 1857 el Mariscal Castilla, promulga una ley que establece en
artculo nico: La capital de la provincia de Santa ser Casma con el ttulo de
villa, que consideraba que Casma era el punto cntrico de la provincia de Santa,
el ms inmediato a la capital del departamento y que concentraba el comercio, las
importaciones y exportaciones realizados por Puerto Casma.
El 31 de octubre de 1870 se crea el distrito de Yautn
El 11 de octubre de 1909, se eleva a la categora de ciudad la villa de
Casma.
El 3 de mayo de 1926 se crea el distrito de Comandante Noel mediante ley
N 5444, promulgada por Augusto B. Legua, con su capital Puerto de
Casma.
El 5 de abril de 1935 el
presidente Oscar R.
Benavides crea el distrito
de Buenavista Alta,
mediante Ley 8075.
El 14 de abril de 1950 se divide
la antigua y extensa provincia del
Santa en dos provincias,
mediante Decreto Ley N 11326;
la provincia del Santa con su
capital Chimbote y la provincia
de Huarmey con su capital
Casma. El 25 de julio de 1955 cuando el general Odra promulga la ley N 12382,
que cambia de nombre a la provincia de Huarmey por la de Casma con su capital
Casma, constituyndose el 25 de julio como fecha de creacin de la provincia de
Casma. El 20 de diciembre de 1984 se crea la provincia de Huarmey (Ley 24034),
desmembrndose de la provincia de Casma, quedando con los cuatro distritos
actuales.
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2.2. Geografa e Hidrografa4

La ciudad de Casma est ubicada a 378 Km al norte de Lima, en la costa de
Ancash, entre los 9 28 25 latitud sur y 78 18 15 Longitud oeste de Greenwich.
Limita al norte con la provincia de El Santa, por el este con las provincias de
Yungay y Huaraz, por el sur con la provincia de Huarmey y por el oeste con el mar
de Grau. Su clima es clido, seco y suave. Con temperaturas promedio de 15C
entre los meses de junio a agosto, y de 24C entre los meses de setiembre a
mayo. La cadena de cerros que existe entre Puerto Casma y La Gramita, desva y
atena los fuertes vientos que vienen del mar.
Entre estos cerros y el mar
existen arenales que al
recibir los ardientes rayos
solares, calientan y secan
el aire que sopla
suavemente sobre la
ciudad. La Plaza de armas
de la capital provincial se
ubica a 30.9 msnm.
La cuenca del ro Casma
pertenece al sistema
hidrogrfico del Pacfico y
su origen se encuentra en
las cumbres de la
Cordillera Negra, a la altura
de las lagunas Teclio,
Mangan y Shaullan a unos
4,800 msnm. Tiene una
longitud aproximada de
100 km y una cuenca
hidrogrfica de 2,775 km2.
El declive tiene un
promedio entre el 4% al
5%, en su recorrido
superior sobrepasa el 15%,
y en la zona costea es
menor al 4%.
El ro empieza su curso
con el nombre de ro Pira (que nace a 4,100 msnm), luego toma el nombre de ro
Chacchan al recibir otros afluentes hasta Pariacoto (Provincia de Huaraz), donde
recibe las aguas del ro Cochabamba (ro Akrun). Desde ah corre hasta Yautn,
donde junta sus aguas con el ro Yautn a la altura de Poctao, tomando el nombre
de ro Casma hasta la altura de la ciudad de Casma (Veta Negra), recibiendo el
aporte del ro Sechn o ro Loco, tomando el nombre de ro Tabn hasta que
desemboca al norte del Puerto Casma en el Pacfico.
4
Tomado de http://casma.iespana.es/historia/historia.html y de http://pagina.de/casma

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Mientras que el ro Sechn permanece seco durante largas temporadas,

aumentando su caudal en pocas de lluvia en la sierra, es de rgimen irregular,
debido a esto se le conoce como ro Loco, nace a 4 385 msnm y desemboca en el
ro Casma.
2.3. Principales Recursos
Agrcolas
Los cultivos principales son el maz, algodn, esprragos, cebolla, panllevar y
frutas como el mango, lcumos, paltas, etc. Gracias a la bondad del clima y al
riego tecnificado se puede sembrar gran variedad de cultivos especialmente los
de exportacin.
Predomina la actividad extractiva y de transformacin primaria, con reducidos
niveles de generacin de valor agregado como expresin de una economa poco
desarrollada. En gran medida es una economa que privilegia la agricultura de
autoconsumo;
la agricultura y
la agroindustria
exportadora
estn en
proceso de
articulacin y
de impulso
inicial
sostenido.
La atomizacin
de las parcelas
impide una
produccin
exportadora a
mayor escala. La tenencia promedio de tierras es de 3 ha donde el 85% son
pequeos agricultores. El Valle tiene 25 mil ha de tierras, de las cuales 12 mil est
bajo riego; 7 mil es secano; 5 mil son pastos naturales; 500 de bosques naturales
(arbustos) y 500 de otras tierras. La cuenca del ro Casma forma parte de las
vertientes del Pacfico, cuenta con un caudal medio de 5.8 m3/s y un volumen
anual de 184.2 Hm3.
Sus potencialidades productivas son la cebolla, maz amarillo, esprrago, mango,
palta, naranja, frijol canario y manzano, entre los ms importantes.
Pesqueros
En el aspecto marino se encuentran gran variedad de recursos hidrobiolgicos
tales como algas, moluscos, crustceos, mariscos y peces. La actividad pesquera
se realiza industrialmente en el Puerto Casma con fbricas de transformacin y
artesanalmente a todo lo largo del litoral, desde Playa Grande hasta Huaynun,
pasando por La Gramita, El Huaro, Cajero, Campanario, Puerto Casma, Rincn
de Pios, Bernardino y Tortugas.
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Las principales especies que se extraen son la sardina, jurel, caballa, pejerrey,
lenguado, liza, cabrilla, toyo, calamar, entre otros. Merece una mencin especial
la actividad acucola en el litoral casmeo, donde se han instalado criaderos de
conchas de abanico, ostras, diversos moluscos, crustceos y peces,
principalmente en Huaynun, La Arena, Tortugas y Bernardino.
Tursticos
Paisajes naturales: Campias de Yautn, Buenavista, Casma y Tabn, la
duna longitudinal del Manchn, la laguna de Puerto Casma, las Lomas del
Mongn, Cerro Mirador (Casablanca), Cerro Ullampash (Yautn), Cerro
Grande (Tortugas), Pampa Colorada con la configuracin natural de un
dromedario, ms conocido como Lomo de Camello.
Islas: Los Chimus, Tortugas, Bernardino e Isla Blanca.
Arenales y dunas en Quebrada Grande Seca, Quebrada Las Yuntas y
Quebrada Pampa
Afuera.
Playas: El balneario
de Tortugas es uno
de los mejores del
norte del pas por
su mar tranquilo,
temperado, aguas
cristalinas y suaves
vientos, lugar ideal
para descansar y
desarrollar
deportes acuticos.
Adems est Punta
El Huaro, sitio ideal
para el camping o playas escondidas ocasionalmente visitadas hasta por
los mismos casmeos. As tenemos Hogadero, Cajero (grande y chico),
Campanario y otras ms.
Zonas Arqueolgicas: Chankillo, Pampa de Llamas, Moxeke, Sechn Bajo,
Cerro Sechn, Sechn Alto, Taukachi - Konkan, Lneas de Pampa Colorada,
Petroglifos de Jaihua, Pampa Rosario, La Cantina, Huaca Desvo, San
Diego, Las Aldas, Pallka, Manchn, Huerequeque, entre otras.
2.4. Condiciones de Vida de la Poblacin
Poblacin
En el Censo 2007, Casma ocupa el sptimo lugar entre las provincias con mayor
poblacin con 42,368 habitantes censados, que representa el 4.0% de la
poblacin regional. La Tasa promedio anual de crecimiento de la poblacin en la
provincia, en el perodo intercensal 1993-2007, fue de 1.30%, superior a la
regional 0.8% y menor a la nacional (1.6%).
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Ancash: Poblacin Censada por Provincias, Ao 2007

INEI. Censo 2007
N
Provincias
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Huaraz
Aija
A. Raimondi
Asuncin
Bolognesi
Carhuaz
C.F. Fitzcarrald
Casma
Corongo
Huari
Huarmey
Huaylas
M. Luzuriaga
Ocros
Pallasca
Pomabamba
Recuay
Santa
Sihuas
Yungay
Ancash
Superficie
Km2
2,493
697
562
529
3,155
804
624
2,261
988
2,772
3,908
2,293
731
1,945
2,101
914
2,304
4,005
1,456
1,361
35, 877
Poblacin
147,463
7,995
17,995
9,054
30,725
43,902
21,322
42,368
8,329
62,598
27,820
53,729
23,292
9,196
29,454
27,954
19,102
396,434
30,700
54,963
1063,459
Crecimiento
Anual
1993-2007
1.4
-0.6
-0.7
-0.6
0.6
0.7
0.1
1.3
-0.5
-0.1
1.1
0.4
0.0
1.9
0.3
0.4
0.0
1.1
-0.3
0.6
0.8
Densidad
(hab/Km2)
Nmero
distritos
59.2
11.5
30.4
17.1
9. 7
54.6
34.2
18.7
8. 4
22.6
7. 1
23.4
31.9
4. 7
14.0
30.6
8. 3
99.0
21.1
40.4
29.6
12
5
6
2
15
11
3
4
7
16
5
10
8
10
11
4
10
9
10
8
166
Provincia de Casma. Poblacin por Distritos y reas

INEI Censo 2007
Distritos
Casma
Buena Vista Alta
Comandante Noel
Yautn
Provincia
Poblacin 2007
Urbano
Rural
Total
24,842
3,989
28,831
1,021
2,916
3,937
979
1,050
2,029
2,616
4,955
7,571
29,458
12,910
42,368
Porcentaje
Urbano
Rural
Total
86%
14%
68%
26%
74%
9%
48%
52%
5%
35%
65%
18%
70%
30%
100%
De acuerdo al Decreto Supremo 019-2003 PCM, que reglamenta la Ley 27795

Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, indica que los niveles mnimos de
poblacin requeridos para la creacin de nuevas provincias y distritos son de
80,000 y 12,000 respectivamente para la zona de costa. En ese sentido, tanto la
provincia como los distritos no alcanzaran los requisitos mnimos indicados.
Grupos Poblacionales
La distribucin de la poblacin por grupo de edades tienen las siguientes
caractersticas:
Yautn cuenta con el mayor porcentaje infantil (33%).
Comandante Noel cuenta con el mayor porcentaje juvenil (28%).
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Casma cuenta con el mayor porcentaje de adulto joven (22%)

Buena Vista Alta y Yautn poseen el mayor porcentaje de adulto mayor
(11% cada una)
Provincia de Casma. Grupos Poblacionales por Edades, Segn Distritos
INE Censo 2007
Nombre de distrito
Casma
Buena Vista Alta
Comandante Noel
Yautn
Provincia
Infantil
Joven
29%
31%
29%
33%
30%
27%
26%
28%
25%
27%
Adulto
Joven
22%
19%
21%
18%
21%
Adulto
13%
13%
12%
13%
13%
Adulto
Mayor
9%
11%
10%
11%
10%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
Acceso a Seguros de Salud

La poblacin de la provincia tiene, en promedio, el mismo porcentaje de poblacin
asegurada con SIS, EsSalud y Otros seguros. Por su ubicacin, la provincia de
Casma est en mejores condiciones para acceder al Sistema Integral de Salud.
Provincia de Casma. Acceso a Seguros de Salud
INEI Censo 2007
Tipo de Seguro de
Salud
SIS
ESSALUD
Otros Seguros
No tiene ningn seguro
Casma
7%
13%
2%
45%
Distritos
Buena Vista Comandant
Alta
e Noel
3%
1%
0%
1%
0%
0%
5%
3%
Yautn
5%
1%
0%
12%
Provincia
16%
15%
3%
66%
Ocupacin Principal
En la provincia de Casma, la ocupacin principal es la agricultura, con el 37%,
donde destacan los distritos de Buena Vista Alta (80%), Yautn (73%) y
Comandante Noel (52%).
Provincia de Casma. Ocupacin Principal, Segn Distritos
INEI Censo 2007
OCUPACIN
Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura
Comercio por menor
Transportes, almacenamiento
y comunicaciones
Industrias manufactureras
Pesca
Enseanza
Hoteles y restaurantes
Otras
Casma
Buena
Vista
Alta
Comand
ante Noel
Yautn
Provincia
23%
80%
52%
73%
37%
15%
3%
4%
6%
12%
13%
2%
5%
5%
10%
8%
6%
6%
6%
23%
2%
0%
1%
1%
10%
4%
16%
2%
4%
14%
1%
0%
4%
2%
9%
6%
5%
5%
5%
19%
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Tipo de Empleo
A nivel provincial, los Tipos de empleo predominantes son: Trabajador
independiente (39%), Obrero (35%) y Empleado (19%), totalizando el 93%.
Mientras que en los distritos, los Tipos de empleos predominantes son:
Casma: Trabajador independiente (39%), Obrero (31%) y Empleado (23%).

Buena Vista Alta: Obrero (52%) y Trabajador independiente (33%).
Comandante Noel: Obrero (51%) y Trabajador independiente (34%).
Yautn: Trabajador independiente (44%) y Obrero (40%).
Provincia de Casma. Tipo de Empleo segn distritos.

INEI Censo 2007
TIPO DE EMPLEO
Empleado
Obrero
Trabajador independiente
Empleador o patrono
Trabajador familiar no
remunerado
Trabajador(a) del hogar
Casma
23%
31%
39%
3%
Buena
Comanda
Vista Alta nte Noel
8%
9%
52%
51%
33%
34%
1%
2%
Yautn
Provincia
8%
40%
44%
1%
19%
35%
39%
2%
3%
6%
3%
7%
4%
2%
0%
1%
1%
1%
Educacin
La asistencia al sistema educativo regular es de 95.8% para la poblacin
de 6 a 11 aos, de 87.3% para 12 a 16 aos, de 24.9% para 17 a 24 aos.
La poblacin con educacin superior, de 15 y ms aos, es de 21.8%.
La poblacin analfabeta (15 aos a ms) es de 9.5%; donde el porcentaje
de la poblacin rural analfabeta es 17.2 y el porcentaje de la mujer
analfabeta es de 14.2.
Viviendas
Las viviendas particulares censadas ascendieron a 12,879, del ellas 10,377
tuvieron ocupantes presentes (80.6%).
La mayora de las viviendas (97.4%) son de tipo Casa independiente.
Viviendas con Ocupantes Presentes
El 50.4% son viviendas propias totalmente pagadas.
El 4.1% son viviendas propias, pagndolas a plazos.
El 6.2% de las viviendas son alquiladas.
El material predominante en paredes son ladrillo-cemento (31.3%) y adobetapia (39.3%), esteras (17.7%) y quincha (10.0%)
El material predominante en pisos es tierra (55.5%) y cemento (36.1%).
Viviendas con abastecimiento de agua
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Red pblica dentro de la vivienda (61.7%).

Piln de uso pblico (10.9%)
Vivienda con servicio higinico
Red pblica de desage dentro de la vivienda (42.9%).
Pozo ciego o letrina (37.6%).
Vivienda con alumbrado elctrico
Red pblica (76.5%).
Hogares
En viviendas particulares con ocupantes presentes: 10,832.
Jefatura de hogar liderado por hombre: 7,981
Jefatura de hogar liderado por mujer: 2,851
Combustible o energa usado para cocinar:
o Utiliza gas: 48.7%
o Utiliza lea: 44.5%
Pobreza monetaria
o Incidencia de la pobreza total: 30.6%
o Incidencia de la pobreza extrema: 5.8%
IDH 2007, a nivel distrital

o Casma
o Yautn
o Buena Vista Alta
o Comandante Noel
Puesto 169
Puesto 608
Puesto 981
Puesto 1,338
2.5. Potencialidades del Territorio
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Si entendemos las
potencialidades como todo
aquello que se puedan
movilizarse para dinamizar la
economa provincial y mejorar
los niveles de desarrollo humano
de la poblacin casmea,
entonces, en la provincia
tenemos las siguientes
potencialidades tangibles:
Carretera Panamericana,
que conecta vialmente a
la provincia con las
principales ciudades de la
costa peruana.
Carretera Casma
Huaraz, que fortalecer la
articulacin con las
provincias del Callejn de
Huaylas a travs de la
Cuenca del ro Casma.
reas de cultivo con
riego, presentes en los
valles de San Rafael, Buena Vista Alta, Comandante Noel y Yautn, que
tienen vocacin frutcola de agroexportacin.
Provisin de agua
peridica desde la
Cuenca de Casma, donde
destacan los ros Casma
y Sechn, as como la
napa fretica permanente.
Suelos secundarios de
uso forestal, paisajstico,
de defensa y proteccin.
Presencia de instituciones
pblicas y pblicasprivadas relacionadas a la
agricultura: Agencia
Agraria Casma, Autoridad
Local del Agua, Junta de
Usuarios, Asociacin de
productores y ganaderos
por reas y por productos,
entre otros.
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Presencia de instituciones educativas superiores como ULADECH, y los

institutos tecnolgico y pedaggico de Casma.
Presencia de instituciones financieras como Bancos, Cajas rurales y
Cooperativas de crdito y ahorros.
Empresas procesadoras agrarias y acucolas, asociaciones de pescadores
por desembarcaderos.
Hoteles, restaurantes, comercio al por mayor y menor.
Entre las potencialidades intangibles tenemos:
Las condiciones del suelo y clima.
El paisaje natural y las playas.
Los conocimientos y tcnicas transmitidas de generacin en generacin.
Los restos arqueolgicos de antiguas culturas: Sechn, W ari, Chim, entre
otros.
La gastronoma local.
Las fiestas cvicas y religiosas.
Calendario de Fiestas Cvicas y Patronales
Mes
Marzo
Actividades
Semana cvico turstica de Casma del 16 al 23, da en que se
conmemora la creacin poltica de Casma como Capital de Provincia
(1857). Hay ferias, tardes deportivas, bingos, bailes, kermeses, peleas
de gallos, danzas folclricas, desfiles cvicos, fuegos artificiales, etc.
Abril
El distrito de Buenavista celebra el da 5 su aniversario de creacin

poltica por Ley 8075 de 1935.
Mayo
El 3 se celebra con danzas tpicas la fiesta de la Cruz de Mayo al pie de

un cerro que tiene una capilla en el valle de Tabn. El 3 tambin se
celebra el aniversario de creacin poltica del distrito de Comandante
Noel por Ley 5444 de 1926.
El tercer domingo se conmemora en Buenavista la festividad religiosa de
San Isidro Labrador, patrn de los agricultores. Y el 31 en el valle de
Tabn se celebra la fiesta de la Virgen de Ftima.
Junio
El 29 el Puerto Casma, Tortugas y La Gramita celebran la fiesta de San

Pedro, Patrn de los pescadores.
Julio
El 1 es da cvico - cultural de la provincia de Casma, en homenaje al

sabio Julio C. Tello, descubridor de Sechn.
Del 16 al 23 se celebra la tradicional fiesta en honor a Santa Mara
Magdalena, patrona de Casma, con participacin de la poblacin y
turistas. Hay procesiones, misas, bailes sociales, ferias, tardes
deportivas, bingos, kermeses, peleas de gallos, desfiles, fuegos
artificiales y actividades diversas
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Mes
Actividades
Agosto
El 4 el distrito de Yautn celebra su fiesta patronal en honor al Santo

Domingo de Guzmn. El 5, en Casma, se conmemora la fiesta en honor
a la Cruz de Motupe.
Septiembre
El 8 se celebra en el casero de Quisquis (Yautn) la fiesta patronal en

honor a la Virgen de la Natividad.
El 23, fiesta de la primavera con reinados de belleza y desfile de carros
alegricos por la ciudad.
Octubre
El 18 se conmemora la fiesta del Seor de los Milagros en su capilla de

la Av. Bolvar.
El 31 se celebra el aniversario de creacin poltica del distrito de Yautn
(1870).
Noviembre
El segundo domingo se celebra la fiesta patronal en honor a la Virgen

del Rosario del distrito de Buenavista. Concurren devotos de varias
ciudades y se disfrutan de platos tpicos. En el tercer domingo, el
casero de Huanchuy (Buenavista) celebra la festividad de la Virgen del
Rosario.
Diciembre
El casero de Carrizal el 1 celebra la fiesta de la Virgen de la Medalla

Milagrosa. La primera semana, el casero de Carbonera (Sechn Alto)
celebra su fiesta patronal en honor a San Martn de Porras. El tercer
domingo, esta misma festividad es conmemorada en el casero de San
Rafael.
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De acuerdo al Plan Nacional de Inversin Descentralizada 2005-2014, la provincia

de Casma est vinculada a los siguientes ejes y corredores:
Eje agroindustrial costa norte.
Eje sierra verde norte.
Eje pesquero mar territorial.
Eje turstico central.
Tambin la provincia est influida por el proyecto especial CHINECAS.
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2.6. Los Gobiernos Locales

A nivel de gobiernos locales, la provincia cuenta con 4 municipalidades, siendo
tres ellas distritales y una provincial:
Municipalidad Provincial de Cama.

Municipalidad Distrital de Buena Vista Alta.
Municipalidad Distrital de Comandante Noel.
Municipalidad Distrital de Yautn.
Los Presupuestos Institucionales de Apertura se incrementaron levemente en el

ao 2009 respecto al 2008, as como el avance en la ejecucin del gasto que
pas de 54% en el 2008 al 69% en el 2009.
Al 17 de mayo del 2010 el avance en la ejecucin del gasto alcanz el 39% a nivel
provincial5.
Ao de Ejecucin: 2010
Incluye: Actividades y Proyectos
Provincia 08: CASMA
Municipalidad
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BUENA VISTA ALTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMANDANTE NOEL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAUTAN
Provincia 08: CASMA
Municipalidad
13,384,546
PIA
26,807,383
PIM
39.0
Avance %
8,817,908
1,413,090
1,170,345
1,983,203
18,182,419
1,947,487
4,290,716
2,386,761
42.7
23.8
41.5
18.0
29,607,889
67,997,461
69.0
PIA
PIM
Avance %

18,438,335
3,339,223
2,250,158
5,580,173
37,257,923
7,594,661
12,465,985
10,678,892
62.2
78.9
75.3
78.5
Provincia 08: CASMA
27,678,624
54,731,582
54.5
Municipalidad
5
PIA
16,633,414
3,515,302
2,365,281
5,164,627
PIM
Avance %
33,880,114
4,781,781
7,560,820
8,508,867
47.6
75.8
37.1
85.6
transparencia-economica.mef.gob.pe/
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En los ingresos por transferencias e ingresos propios destaca el Rubro 18 que

corresponde mayoritariamente al canon minero. Pero, en el ao 2010 la
transferencia por ese concepto an no se realiza.
13,384,546
P rovincia 08: CA SM A
Rubro
26,807,383
39.0
PIA
PIM
00: RECURSOS ORDINARIOS

07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08: IMPUESTOS MUNICIPALES
854,256
3,997,457
743,928
1,098,686
5,832,271
785,492
33.1
25.9
29.5
09: RECURSOS DIRECTAMENTE

RECAUDADOS
2,080,320
2,445,626
26.3
2,506,353
47.9
5,708,585
14,138,955
45.9
29,607,889
67,997,461
69.0
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS

18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS,
RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
Avance %
P ro vincia 08: CA SM A
Rubro
RECAUDADOS
PIA
PIM
Avance %
616,658
5,163,515
964,178
8,016,876
7,083,403
1,005,499
99.4
61.5
70.1
1,975,709
2,739,860
38.6
0
20,887,829
9,650,218
39,501,605
73.1
65.3
27,678,624
54,731,582
54.5
P ro vincia 08: CA SM A
Rubro
RECAUDADOS
PIA
PIM
Avance %
2,251,913
4,205,414
710,194
1,558,308
6,018,065
911,275
98.6
67.1
87.4
1,981,122
2,414,232
38.4
4,473,869
17.4
18,529,981
39,355,833
55.3
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Las autoridades actuales de la Provincia son las siguientes6:

Provincia de Casma
Alcalde Provincial: Carlos Alberto Ochoa Pajuelo
Regidores provinciales:
1. Oscar Rolando Apstegui Alegre
2. Clmaco Eliseo Cabello Garca
3. Angie Carolina Gonzales Orellana
4. Roberto Fleming Rondan Guerrero
5. Juana Elena Cano Coveas
6. Lorenzo Alberto Samaniego Romn
7. Arnaldo Abraham Moreno Bustos
Distrito de Buena Vista Alta
Alcalde Distrital: Tomas Marcelo Polo gape
Regidores distritales:
1. Ernesto Zoilo Luna Calvo
2. Juan Carlos Congo Tahua
3. Gladys Fermina Mendoza Carhuayano
4. Sofa Micaela Huerta Calvo
5. Walter Andrs Pajuelo Guerrero
Distrito Comandante Noel
Alcalde Distrital: Jose Alejandro
Montalvn Macedo
1. Marleni Miriam Maldonado
Morales
2. Julio Silva Cordova
3. Bernaldo Marino Cancha ngeles
4. Martha Huamn Armas
5. Julia Irma Vega Minaya
Distrito Yautn
Alcalde Distrital: Nicols Muller
Garca Bobadilla
1. Flix Benjamn Lpez Tarazona
2. Alejandro Bailn De La Cruz
3. Rosa Huayta Cochachn De La
Cruz
4. Norma Rosalina Rodrguez
Morales
5. Nelson Omar Vega Encarnacin
www.jne.gob.pe
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3
LOS DESEOS Y ASPIRACIONES DE LA
PROVINCIA
Los deseos y aspiraciones de los actores del desarrollo de la provincia de Casma,
son los sueos de las personas, las organizaciones e instituciones presentes
respecto a la imagen que quieren alcanzar en un futuro, es decir al 2021.
Los sueos, luego de agrupar por similitud, de descartar reivindicaciones, pedidos
o reclamos, se agrupan de acuerdo a las dimensiones del desarrollo: social,
econmico, ambiental e institucional, y se presentan las ideas fuerza. De esta
manera, el escenario deseable queda configurado por un conjunto de ideas-fuerza
que han sido consensuadas
entre los participantes,
expresando as las
aspiraciones de la provincia
como conjunto social.
3.1. Sueos de Dimensin
Social al 2021
Erradicar la
delincuencia juvenil.
Mejorar la calidad de
vida de la poblacin.
Promover la lectura y
la identidad cultural.
Mejorar la nutricin.
Promover las
acciones promocionales y preventivas en salud.
Educacin de calidad.
Convivencia armoniosa de familias con prcticas de valores.
Jvenes con aspiraciones y oportunidades positivas.
Autoridades honestas con principios morales.
Oportunidad de trabajos para los minusvlidos.
Ambientes recreativos sanos.
3.2. Sueos de Dimensin Ambiental al 2021
Manejo adecuado de los residuos slidos y gestin ambiental de aguas
residuales.
Ampliacin, manejo de reas verdes /arborizacin.
Implementacin de servicios higinicos pblicos urbanos y rurales.
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Defensa riberea y
arborizacin de franja
marginal.
Conservacin de la
ecologa.
Poblacin sensibilizada
asume hbitos de
conservacin ambiental.
Poblacin casmea
practica responsabilidad
ambiental.
Actividad productiva e
industrial con
responsabilidad social y
ambiental.
Instrumentos de gestin ambiental local actualizado y en funcionamiento.
Agricultura orgnica desarrollada en la Provincia.
Ordenamiento y eliminacin de ruidos molestos y contaminacin del aire.
Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial.
Organizaciones e instituciones de vigilancia ambiental activas.

Plan de gestin de recursos hdricos en funcionamiento.
Practicas adecuadas de pesca y caza.
Aprovechamiento sostenible de recursos naturales.
3.3. Sueos de Dimensin Econmica al 2021

Agricultura tecnificada, orgnica, planificada.
Actividad agropecuaria con manejo de la cadena productiva, atiende el
mercado interno-externo.
Turismo dinmico, desarrollado con vas de acceso adecuados, capacidad
culinaria y hotelera.
Casma destino turstico mundial, con recursos arqueolgicos puestos en
valor.
Explotacin de recursos mineros de manera responsable y sin
contaminacin.
Pesca y actividad acucola planificada y con manejo tcnico sostenible.
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Presencia de
zona (parque)
industrial que
concentre al
conjunto
productivo de la
Provincia y
lugares
aledaos.
Utilizacin de
los recursos
vitales aguade manera
racional,
tcnico y de
profundo servicio social humano.
Pobladores con empleo productivo, salarios adecuados.
Ciudadanos con economa independiente.
Ciudadanos con capacidad tcnico-laborales con cultura ecolgica
conservacionista productiva.
3.4 Sueos de Dimensin Institucional y de Capacidades al 2021
Instituciones trabajan en coordinacin con la sociedad civil, con visin de
desarrollo, con proyectos enmarcados en el PDCL y PDCR
Sociedad civil capacitada y fortalecida institucionalmente en el desarrollo
Provincial.
Instituciones con visin de desarrollo de acuerdo al PDCP y PDCR
Comit y Juntas vecinales relacionadas directamente en la toma de
decisiones
Gobernantes de instituciones brindan informacin a la sociedad civil a
travs de diferentes medios de comunicacin
Instituciones y organizaciones sociales lderes en el mbito Provincial y
Regional
Instituciones y gobernantes capacitadas en la actividad gerencial (poder
crear empresas)
Pgina 28 de 61
4
LAS TENDENCIAS
Las tendencias son grandes corrientes de cambio que se desarrollan actualmente,
sus efectos se observan a todo nivel, sea local, regional, nacional e internacional.
Es necesario conocer que procesos de cambio estn influyendo tanto en el
interno como en el entorno de un territorio, en trminos:
Favorables, que pueden impulsar al futuro que deseamos, o
Desfavorables, que obstaculizan o limitan el desarrollo del territorio.
4.1. Las Tendencias Mundiales
La provincia de Casma est inmersa en la globalizacin con cambios econmicos,
sociales, ambientales e institucionales acelerados, donde la economa tiende a
concentrarse y ningn Estado o regin, cualquiera sea su sistema econmico o
social, puede desarrollarse fuera de l.
Este ambiente de cambios contiene tendencias que enfatizan los desequilibrios
entre los pases desarrollados y los llamados en vas de desarrollo, donde el
crecimiento, la tecnologa y las comunicaciones constituyen los factores de
cambio y su dominio acenta las diferencias. Los cambios afectan a los pases, a
las regiones dentro de cada nacin, a los sectores e instituciones. Por eso se
debe disear estrategias creativas para transitar hacia el desarrollo sostenible,
teniendo como objetivo a la persona humana y la elevacin de su nivel de vida.
Entonces, podramos afirmar que las principales mega-tendencias presentes en el
mundo y que impactan positiva o negativamente al Per, a Ancash y al territorio
provincial de Casma, la constituyen:
La tecnologa teleinformtica y el auge de las industrias del conocimiento,
que rpidamente ponen en el mercado las innovaciones, desarrollando
mercados virtuales para los negocios y las transacciones a nivel global.
Los procesos de integracin en bloques comerciales, con defensa de sus
mercados y sus niveles de altos ingresos, que conlleva un nuevo orden
geopoltico, la revisin del concepto clsico de soberana nacional y la
revaluacin de las identidades nacionales.
La industrializacin de los medios de comunicacin como elemento clave
de la cultura de postmodernidad.
La revisin de la ideologa neoliberal y la reingeniera del Estado, que
conlleva a la descentralizacin territorial al interior de los estados
nacionales.
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El trnsito de la democracia representativa a la llamada democracia

participativa.
La escasez de energa barata y agua dulce para las actividades humanas e
industriales.
Incremento de la necesidad humana de viajar, convirtiendo el turismo en un
medio de vida y de ingresos principales para pases en desarrollo y
desarrollados.
La demanda por alimentos sanos en los pases de altos ingresos, que es
abastecida desde los pases en desarrollo, bajo especificaciones de
produccin ambientales, sociales y tcnicas, con supervisin desde los
pases del norte.
El incremento de los precios internacionales de los metales por el
desarrollo de pases como China e India.
4.2. Las Tendencias
Nacionales
Frente a estas tendencias
imperantes es necesario
manejar estrategias que
permitan abrir horizontes a
los agentes productivos, a
los sectores y actividades
econmicas para lograr su
competitividad, caso
contrario las relaciones con
el mercado mundial podra crear ms pobreza y desigualdad, como sucede con
los tratados comerciales con EEUU, China, Europa, Chile, entre otros.
El territorio nacional presenta en su accidentada geografa, una gran diversidad
de reas y espacios con caractersticas especficas en cuanto a factores fsicos y
recursos naturales necesarios y aprovechables para el desarrollo, pero es un
rasgo fundamental en nuestra historia el desaprovechamiento de oportunidades y
la sobreexplotacin de recursos pblicos, tal como se puede observar en la
provincia.
Las desigualdades socioeconmicas generadas por el patrn de desarrollo
vigente se manifiestan a travs de desequilibrios de las relaciones entre los
diferentes espacios y la desigual disponibilidad de recursos y graves deficiencias
de nivel tecnolgico. Todo lo cual hace evidente una distribucin desigual y
desproporcionada de la poblacin y de las actividades productivas en el territorio
nacional.
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Los sectores econmicos se ven obligados a modernizarse, desde la actividad

financiera, pasando por la manufacturera y de servicios. Por ejemplo, los sectores
pesca y agropecuario enfrentan problemas de modernizacin y financiamiento, lo
que se traduce en que el primero dependa casi exclusivamente de la harina de
pescado y que la economa agrcola haga esfuerzos por no verse reducida al
esprrago.
Las inversiones realizadas en los ltimos aos fueron en las actividades mineras,
de energa y comunicaciones, actividades rentables, pero con poca capacidad de
articulacin interna, no contribuyen a fortalecer la estructura productiva nacional y
regional, el desarrollo tecnolgico, el mejoramiento de la infraestructura fsica y de
servicios, a generar valor agregado y al incremento de la mano de obra calificada
para intentar cubrir en forma competitiva los requerimientos de una demanda en
ascenso.
La dinmica del sistema econmico nacional e internacional define como
orientacin principal el reforzamiento de los desiguales niveles de desarrollo
alcanzados, identificando algunas tendencias como:
Mayor concentracin de las actividades econmico-administrativas en las

zonas de mayor desarrollo relativo ubicadas en la franja costera, que
conlleva una aceleracin del sobre-poblamiento en las urbes costeras y el
despoblamiento de reas rurales.
Incremento acelerado de las exportaciones no tradicionales, especialmente
los agrcolas que ponen al descubierto deficiencias portuarias, normativas,
de infraestructura de servicios, de mano de obra calificada, de gerencia, de
volumen de agua y energa.
Aumento del turismo tanto nacional como extranjero, donde las principales
zonas de atraccin siguen siendo Lima y Cusco, quedando al margen
recursos tursticos que todos estn de acuerdo en su importancia, pero
nadie invierte para transformarlo en producto; as mismo, queda en
evidencia la falta de una cultura receptiva y los servicios bsicos que esta
actividad demanda.
Pgina 31 de 61
El inters de sectores de la poblacin por participar en los distintos niveles

del Estado, pero al no contar con la informacin y preparacin suficiente
confunden roles y propsitos.
La explotacin y tratamiento de los recursos naturales caracterizado por el
conocimiento parcial y selectivo del potencial y de sus posibilidades de
explotacin, as como por el aprovechamiento parcial y sobrexplotacin en
funcin de la mxima rentabilidad, con tecnologas no-adecuadas a la
realidad nacional que conlleva la degradacin del medio ambiente, la
contaminacin y agotamiento.
Escasa articulacin e integracin econmica del territorio nacional, aunque
existe en desarrollo y consolidacin una infraestructura vial en funcin a la
localizacin de las actividades productivas que favorece a la franja costera
y a los puertos de exportacin.
Desigualdad en cobertura y calidad de los servicios prestados por el
Estado en el territorio nacional, alcanzando niveles crticos en las reas
rurales especialmente en los sectores de educacin, salud y seguridad.

El crecimiento nacional tambin requiere un mercado ms grande y en
permanente expansin. Nuestro pas es pequeo y con bajos ingresos per cpita,
el mercado interno es reducido, la produccin no puede crecer sostenidamente si
las empresas locales tienen acceso solamente al mercado domstico. Es
necesario, entonces, ingresar agresivamente a los mercados externos para
incrementar de manera importante y sostenida nuestras exportaciones de manera
competitivas, siendo el sector exportador un eje dinamizador de la actividad
productiva interna, con efectos directos sobre inversiones, tecnologa y empleo,
tal como debera suceder en la provincia de Casma.
Escenario de Tendencias Favorables (ideas-fuerza)
Crecimiento de la economa peruana en los ltimos aos, especialmente
las exportaciones no tradicionales agropecuarias y pesqueras.
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Proceso de
descentralizacin del
Estado que hace
realidad el manejo de
recursos y
capacidades para el
desarrollo en los
niveles locales y
regionales.
Incremento de los
recursos financieros, a partir del incremento internacional de los precios de
los metales.
Incremento de la demanda mundial por alimentos, a partir del desarrollo de
nuevas economas mundiales, tambin la presencia cada vez ms
importante de demanda por alimentos producidos bajo condiciones sanas y
con equidad social.
Incremento constante de la tendencia humana de conocer lugares y
culturas, con demandas especficas e individualizadas recreativas,
histrica-culturales,
ecolgicas,
paisajsticas, entre
otras.
Acceso al
conocimiento y
tcnicas sin
demasiadas
barreras, en especial los requeridos para el desarrollo agrario, turstico,
educativo, nutritivo y de salud, entre otros.
Posibilidades de ingreso a mercados de alto poder adquisitivo a travs de
tratados y negociaciones comerciales.
Demanda creciente por fuentes de energas baratas y dotaciones
permanentes de agua para el consumo humano, de la agricultura y la
industria.
Escenario de Tendencias Desfavorables (Ideas-fuerza)
Tendencia nacional a
la fragmentacin
territorial con
problemas de lmites.
En la mayora de los
casos las provincias
y distritos no
cumplen con el
Pgina 33 de 61
nmero mnimo de habitantes, mientras que los problemas de lmites

tienen procesos largos e interminables.
Incertidumbre para los prximos aos la crisis de algunas economas
lderes mundiales, cuyo impacto en la economa nacional sera altamente
negativa.
La no-puesta en marcha de inversiones y medidas necesarias que
garanticen la seguridad ciudadana, un alto nivel educativo y servicios de
salud de alta calidad.
La persistencia de infraestructura, servicios no adecuados, as como
normas claras para el incremento constante de las exportaciones notradicionales.
La poca relacin de amplios territorios del pas con actividades y mercados
dinmicos, instituyndose ms bien medidas paliativas temporales que se
vuelven permanentes; generaran a corto y mediano plazo convulsiones
sociales y apuesta por acciones radicales.

La persistencia de la participacin no-organizada de la poblacin en temas
de gobierno.
La no-articulacin de acciones de desarrollo entre los gobiernos locales y
regionales, propiciando la formacin de espacios-estancos, sin conexin a
su entorno y con pocas posibilidades de desarrollo.
Los impactos negativos del cambio climtico en curso, especialmente en
Ancash, con efectos sobre la prdida del volumen de los glaciares, caudal
y permanencia de las aguas y del ambiente.
4.3. Las Tendencias en la Provincia
La manifestacin y efecto de las tendencias en la provincia se identifican en los
mbitos de desarrollo: social, econmico, ambientes e institucional.
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Tendencias Sociales
Tendencias Sociales
Favorables
Existencia y accin de programas
sociales con financiamiento desde el
Estado.
Oportunidades de estudio, de trabajo y
recreacin para algunos jvenes.
Inters por conocer, difundir, respetar
nuestras races.
Implementacin Plan Educativo Local a
cargo de la UGEL Casma que cuenta
con el apoyo de algunas
municipalidades.
Consumo de productos de la zona.
Capacitaciones, charlas de salud a la
poblacin (difusiones radiales,
televisivas, etc.)
Creacin de centros de capacitacin
para jvenes con oportunidades de
trabajo y superacin
Inters de algunas personas y familias
por conocer las races ticas y morales.
Algunos pobladores empoderados en
organizaciones de base en desarrollo.
Igualdad de oportunidades para los
discapacitados.
Parques recreacionales infantiles en
algunos barrios y sectores urbanos.
Existencia de la Casa de la cultura con
videotecas.
Desfavorables
Padres de familia negligentes,

apaadores de sus hijos.
Libros inaccesibles.
Mentalidad conformista y servil.
Madres desnutridas
No costumbre del consumo de
alimentos nutritivos de la zona
Desconocimiento de los valores
nutritivos de los productos de la zona.
Escasa participacin de la poblacin
Tendencia de la poblacin por lo
recuperativo.
Descuido e improvisacin de algunos
docentes.
Familias desunidas e individualistas.
Desinters y falta de apoyo a los
jvenes.
Ambiciones personales que priman
sobre las grupales y provinciales.
Leyes laborales no implementadas.
Cabinas de internet sin seguridad
Presencia de casas de juego como
tragamonedas, casinos, bares.
Tendencias Ambientales
Favorables
Desfavorables
Existencia de iniciativas y presupuesto
Iniciativas de capacitacin no se
para fortalecimiento de capacidades
ejecutan pese a estar priorizados
Existencia de normas legales
Los decisores de turno no tienen visin
nacionales, regionales y locales para
ni sensibilidad para implementar los
implementar ZEE y OT.
proyectos: no da votos, no es
Existen proyectos con cdigo SNIP
electorero, ni diezmo
Regional para ZEE y OT. De la cuenca
Demora en la elaboracin de estudios y
del ro Casma y zona marino costera,
perfiles
acuerdo ZEE ,OT local
Asignacin de presupuesto insuficiente
Activacin del CAM
y/o destinan a otros proyectos, sin
Avances en tecnologa ambiental
cumplir los procedimientos establecidos
por criterio politiquero-dndose prioridad
Existencia del Ministerio del Ambiente,
a la siembra de cemento
CONAM, COGECURC
Existen instancias de vigilancia y control Dbil compromiso de diversos sectores
de la poblacin frente a temas
ambiental:
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Favorables
Desfavorables
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
Comit de vigilancia ambiental
FREDEMACC
Falta de responsabilidad social y
ambiental de negocios y empresas
Organismos internacionales, acuerdos
internacionales y ONGs preocupadas
Inexistencia de cumplimiento de normas
por problemas ambientales brindan
y sanciones en materia ambiental.
apoyo
Dbil principio de autoridad de
Proyecto de traslado de laguna de
decisores locales: municipios, AA,
oxidacin con cdigo SNIP, gestionado
SENASA, INRENA, DIGESA.
en el programa agua para todos
Mayora de poblacin aun presenta
insuficiente compromiso socialambiental: Tiran basura, talan, pescan
con bombas, sacan perros a la calle,
usan el agua en forma indiscriminada,
realizan quema de basura y rastrojos,
contaminacin del agua de ro.
Intereses polticos partidarios priman en
la ejecucin de proyectos de inters
comn (laguna de oxidacin) y ZEE de
la cuenca entre otros.
Tendencias Econmicas
Favorables
Desfavorables
Desorganizacin en el campo
Tecnologa disponible, CHINECAS:
proyecto
CHINECAS: sin saneamiento fsicolegal
Produccin de mango y palto
Sanidad frutcola/vegetal
Algo de organizacin de productores
Insuficiente uso tcnico del agua
Vinculacin vial a mercados y otras
reas agrcolas
Apoyo planificado/ momentneo del
sector pblico
Apertura de mercados competitivos
Uso excesivo de agro-qumicos y
Diversidad de recursos tursticos y
transgnicos
arqueolgicos
Desborde del ro Casma-Sechn
Vas y servicios (en Casma)
Prdida de valor gentico de las
Carrera profesional el ULADECH
semillas.
(turismo, administracin de servicios
tursticos)
Variaciones de precios agrarios.
Museo Sechn, representante en la zona Inexistencia de plan de competitividad
del agro
Playas de bandera (la gramita, tortugas)
Informacin agraria desactualizada y
Existencia de estudios en la cultura
escasa (pluviometra y temperatura)
Sechn bajo y Chanquillo.
Escasez de tcnicos de mando medio,
Existencia de recursos mineros: orodesconfianza entre productores y
Huanchuy, piedra caliza-Cachipampa,
dirigentes.
mano de obra en minera, altos precios
en los minerales.
Insumos agrcolas caros e Intereses
crediticios altos.
Fosa marina rica en especies y
nutrientes (diversidad de flora y fauna
Dbil capacidad gerencial de las
organizaciones.
marina) temperatura y corriente marina
favorable
Falta de voluntad poltica de autoridades
Produccin de frutales, pan llevar,
pblicas regionales y locales.
peces y acuicultura en crecimiento
Inexistencia del Plan estratgico de
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Favorables
Desfavorables
t
u
r
i
s
m
o
r
e
g
ional y de una estrategia de
Inversin de empresa privada en
promocin compartida en la provincia.
mercados nacionales e internacionales
Inseguridad ciudadana.
Generacin de mano de obra masiva
Contaminacin hdrica, suelos y
Existencia de Universidades en
ambientales
institutos de formando tcnicos
Problemas de salud persistentes.
Actividad extractiva (minera y pesca)
con pocos beneficios para el desarrollo
local.
Conflictos sociales de superposiciones
de dominios y reas comunales
Dbil principio de autoridad para
cumplimiento de normas y sanciones
Sobre-explotacin de especies para
atender mercado.
Uso de tcnicas depredadoras en pesca
y acuicultura
Extraccin ilegal de guano de isla.
No existe terminal pesquero o mercado
de peces en la provincia.
No existe manejo adecuado de recursos
marinos.
Tendencias Institucionales y de Capacidades
Tendencias Institucionales y de Capacidades
Favorables
Desfavorables
Gobernantes e instituciones con

apertura a la concertacin,
participacin activa de la sociedad
civil
Existencia de disposiciones
normativas y presupuestales para el
fortalecimiento de capacidades
Disposiciones normativas favorables
Existencia de (numerosas) muchas
instituciones y organizaciones
sociales. En el mbito local y regional
Ambiente general favorable para
contar con instituciones y
gobernantes con capacidad gerencial
Incumplimiento de los acuerdos y

compromisos en el PP
Atomizacin de proyectos propuestos
por los agentes participantes
Falta de inters de importantes
instituciones representativas de la
sociedad
Primaca de inters inmediato y de
grupo
Renuencia y falta de voluntad para
brindar informacin por parte de los
gobernantes
Dirigentes de instituciones y
organizaciones sociales con poco o
deficiente capacitacin
Pocas instituciones con capacidad
gerencial
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5
EL ESCENARIO POSIBLE EN EL 2021
El escenario posible es aquel que resulta del contraste de los deseos frente a las
tendencias. Entonces, de manera desagregada, las dimensiones del escenario posible
tienen comportamientos diferenciados que pueden analizarse siguiendo la secuencia de
la siguiente grfica.
5.1. El Balance entre Sueos y Tendencias.
La opinin de los participantes en los talleres de planificacin considera que las
tendencias dominantes son las desfavorables, mientras que las tendencias favorables
cumplen un rol secundario.
En el balance de relaciones
entre las tendencias y los
sueos, de manera
participativa se encontr que
se configura un Escenario
Posible en el ao 2021,
desfavorable para todos los
grupos de deseos y
aspiraciones expresado por
los actores de la provincia
de Casma.
En este balance, los deseos
y aspiraciones del mbito
econmico son los que
tienen un Escenario Posible
ms negativo en el 2021.
Luego se encuentran los
sueos vinculados a los
mbitos social y ambiental.
Finalmente, los sueos del mbito institucional y de capacidades tienen un escenario
menos negativo.
Un anlisis colectivo sobre este hallazgo indica que una explicacin lgica puede estar
relacionada a las altas expectativas de los actores sobre el desarrollo econmico de la
provincia para el 2021, que no encuentra soporte sostenible para volverse realidad.
Otra explicacin es que dado los pocos avances en el desarrollo econmico, social y
ambiental o en los ltimos aos, las expectativas de los actores de la provincia de Casma
se vuelven negativas, pues debern realizar grandes apuestas para alcanzar los
resultados esperados.
5.2. El Rol de la Institucionalidad
La institucionalidad en la provincia de Casma est fragmentada. Este hecho se constata
por la presencia de organizaciones e instituciones privadas atomizadas y de baja
representacin.
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Tambin en los procesos

de presupuesto
participativo, los agentes
participantes representan
a organizaciones de
mbito vecinal, cuando
deberan ser de mbitos
distritales y provinciales.
Una de las maneras de
revertir este hecho es
identificar hechos
generadores de cambio y
capitalizarlos a favor del
fortalecimiento de la
institucionalidad
casmea. El tema agua y
desage para la capital provincial es de vital inters y necesidad. La organizacin de la
sociedad civil en torno a este
tema posibilitaran acciones de
negociacin y de presin social
para su realizacin permitira. En
este mismo sentido van los temas
de provisin permanente de
agua, el valor agregado en las
actividades agrcolas, pecuarias,
de pesca y acucolas; la
erradicacin o control
permanente del dengue y la
malaria y la gestin de los riesgos
en la cuenca del ro Casma.
Por otro lado, se constata
tambin que en el campo poltico
las organizaciones estn
fragmentadas, pues en las
elecciones locales la cantidad de
candidatos dispersan los votos y las listas ganadoras obtienen bajos porcentajes que les
resta representatividad. Ms aun, en los ltimos dos aos, se produjo revocatoria de
autoridades municipales. En la provincia se instal un Concejo Municipal transitorio y
nuevas elecciones municipales.
Dada las caractersticas particulares de la provincia, los participantes de los talleres de
planeamiento consideran que
la lgica de realizacin futura
de los deseos y aspiraciones
debe partir de fortalecer la
institucionalidad y que sta
posibilitar la realizacin de
los sueos de los mbitos
social y econmico, para que
finalmente se realicen los
sueos ambientales.
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5.3. Prioridades de los Deseos y Aspiraciones

Al interior de cada mbito de desarrollo se priorizan los sueos teniendo en cuenta una
secuencia lgica que la realizacin de uno influya sobre la realizacin del siguiente y as
sucesivamente. Entonces, al interior de cada mbito de desarrollo se identifican las tres
principales ideas fuerza de los sueos.
Institucional
(I.1)
Organizaciones de la sociedad civil
fortalecidas y de alcance provincial
(I.2)
Organizaciones de la sociedad civil con
actitudes probadas en influir sobre la
toma de decisiones en las polticas
pblicas de desarrollo provincial
(I.3)
Organizaciones de la sociedad civil
concertan polticas de desarrollo
provincial con las municipalidades y otras
instituciones pblicas
Social
(S.1)
Poblacin con altos ndices de salud, en
especial los nios y nias
Econmico
Ambiental
(A.1)
La provincia cuenta con instrumentos de
planificacin territorial (ZEE y OT)
construidos de manera participativa, con
alta calidad tcnica, que influye ms all
de los lmites provinciales
(A.2)
La provincia desarrollo medidas de
gestin ambiental (residuos slidos y
lquidos)
(A.3)
Organizaciones de la sociedad civil con
capacidad de vigilancia ambiental y
aportan a la labor de las instancias
pblicas de gestin ambiental
(E.1)
Actividad agrcola certificada, competitiva,
sostenible, con valor agregado, acopio,
comercializacin, generador de empleo y
servicios
(E.2)
Servicios tursticos recreativos y culturales
articulados a la demanda nacional,
especialmente Lima y Ancash
(E.3)
Conservacin de recursos naturales
(agua, suelos, flora) de los efectos
negativos d la actividad minera y de la
accin humana
(S.2)
Educacin inicial, primaria, secundaria y
tcnica, inclusiva, con altos estndares
de calidad
(S.3)
Generacin de oportunidades educativas
y de vida para los jvenes de ambos
sexos
Los participantes consideran que esta secuencia de realizacin de los sueos permitira
el logro de los sueos de los actores provinciales en el largo plazo (2021).
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6
LA VISIN DE DESARROLLO AL 2021
La visin de desarrollo es la situacin futura de mayor bienestar que la provincia,
de manera colectiva, desea alcanzar. La importancia de la visin de desarrollo es
que crea un vnculo comn entre los actores provinciales, otorga coherencia a las
actividades dispares y posibilita el logro de una visin conjunta de desarrollo.
La importancia de la visin de desarrollo radica en que un territorio no logra
desarrollarse sin una
visin colectiva
compartida por todos
Visin de
sus habitantes.
6.1. La Construccin
MISIN
La construccin de la
visin de desarrollo7 es
el momento de mayor
importancia para el
proceso metodolgico.
Se realiza sobre el
anlisis prospectivo de
los tres escenarios
analizados:
Ejes
Estratgicos
Desarrollo
2021
Desafos
El escenario de
los deseos,
Escenario
conformar por los
Posible 2010
anhelos, sueos y
aspiraciones de
los participantes
Escenario
que caracterizan
Posible 2021
al espacio rural
andino.
El escenario de
tendencias,
integrado por los procesos favorables y desfavorables que estn afectan al
mbito rural andino.
El escenario posible, que surge del contraste entre los dos anteriores.
El escenario posible se convierte en visin del desarrollo cuando existe una
apuesta poltica de los actores del desarrollo por una orientacin hacia un futuro
de bienestar para la poblacin casmea que representan.
7
La visin de desarrollo es la imagen compartidas de desarrollo que tienen los participantes del
taller sobre el mbito rural andino. Responde a la pregunta qu deseamos crear? Su perspectiva
es de largo plazo.
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La visin de desarrollo establece una direccin hacia la cual los integrantes del
Consorcio quieren dirigirse, la imagen de lo que ellas y ellos quieren realizar y la
representacin de aquella situacin futura de mayores oportunidades,
participacin e indicadores de desarrollo humano.
La visin de desarrollo, siendo un sistema integrado, se puede descomponer en
varias rutas especficas (ejes estratgicos) las cuales convergen en la realizacin
del logro de la visin. Es as que la apuesta poltica de los actores pblicos y
privados de la provincia, por orientar el escenario posible en el 2021 hacia la
Visin de Desarrollo se expresa a travs de los roles (misin) que deben cumplir.
La misin de los actores provinciales se expresa a travs de desafos, segn los
mbitos del desarrollo:
Institucional
Organizaciones de la sociedad
civil fortalecidas y de mbito
provincial, con capacidad de
propuesta y vigilancia.
Espacios de concertacin con
capacidades de influencia en las
polticas de desarrollo de la
provincia, en temas como
educacin, salud, agricultura,
ambiente y otros.
Movimiento y partidos polticos
incluyen entre el PDCP en sus
programas de gobierno.
Social
Nutricin para la educacin.
Capacitacin y formacin de
profesores.
Coordinacin UGEL, Gobiernos
locales-gobierno regional,
padres de familia y Directores.
Seguimiento y premiacin a
logros educativos.
Ejecucin de instrumentos,
proyectos educativos y el Plan
Rector.
Educacin para el trabajo.
Proyectos de investigacin.
Prctica de valores.
Econmico
Valor agregado para la

produccin.
Marketing productivo y comercial.
Fortalecimiento de organizaciones
productivas.
Fideicomisos para crdito agrario.
Buenas prcticas agrcolas.
Tecnificacin de gestin de las
parcelas.
Ambiental
ZEE-OT
Agua y desage
Defensa riberea
Forestacin-Reforestacin para
produccin maciza y de proteccin.
Gestin de residuos slidos y
lquidos.
Vigilancia minera y petrolera.
Capacitacin a organizaciones de
vigilancia
Gestin de recursos hdricos.
Capacitacin a autoridades
pblicas.
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6.2. Las Ideas Fuerza de la Visin de Desarrollo

A partir de las dos propuestas de visin trabajadas en trabajo de grupos, se
realiza el siguiente ejercicio:
a)
b)
c)
d)
De cada propuesta se identifican las ide3as fuerza.

Se agrupan las ideas fuerza de las dos propuestas grupales.
Las ideas fuerza se priorizan a modo de hiptesis de desarrollo.
Finalmente, se frasea la Visin de desarrollo de la provincia teniendo
como horizonte el 2021.
Propuestas de Visin de Desarrollo

Propuestas
Ideas Fuerza
Propuesta 1.
La provincia de Casma es referente regional
por tener organizaciones civiles productivas
y polticas fortalecidas y concertadoras, con
capacidad de propuesta y vigilancia en el
desarrollo, integrada a la cuenca del ro
Casma gestiona sus recursos hdricos.
Su niez y juventud saludable, as como su
comunidad educativa capacitada, es el
potencial que lidera el proyecto educativo
local.
La provincia de Casma cuenta con ZEE y
OT, desarrolla una agricultura orgnica de
exportacin en ascenso.
Debido al manejo adecuado de residuos
slidos y lquidos mejora su calidad de vida
y desarrollo actividad turstica diversa
Propuesta 2.
En el ao 2021, en la provincia de Casma la
sociedad civil debidamente organizada,
conjuntamente con las autoridades,
planifican y adoptan decisiones para su
desarrollo; con una educacin inclusiva de
alta calidad donde participan padres de
familia, comunidad organizada, alcanzando
un produccin agrcola de alto valor
agregado, generando empleo e ingresos
adecuados, con un nivel de vida aceptable y
con organizaciones sociales e instrumentos
que permiten una vigilancia adecuada,
obteniendo un ambiente equilibrado, libre de
contaminacin.
Provincia de Casma es referente

regional en desarrollo.
Organizaciones privadas econmicas y
polticas fortalecidas y concertadoras,
con capacidad de propuesta y vigilancia
en el desarrollo.
La provincia de Casma desarrolla una
agricultura orgnica de exportacin en
ascenso.
Provincia integrada a la cuenca del ro
Casma y gestiona sus recursos
hdricos. Cuenta con ZEE y OT.
Niez y juventud saludable.
Comunidad educativa capacitada, lidera
el proyecto educativo local.
La provincia maneja sus residuos
slidos y lquidos, que mejora su
calidad de vida y desarrolla diversas
actividades tursticas.
Sociedad civil organizada y autoridades
planifican y adoptan decisiones para su
desarrollo.
Casma cuenta con una educacin
inclusiva de alta calidad, participando
padres de familia y comunidad
organizada.
Produccin agrcola con alto valor
agregado, genera empleo e ingresos
adecuados.
Casma cuenta con un nivel de vida
aceptable, posee un ambiente
equilibrado y libre de contaminacin.
Sus organizaciones sociales manejan
instrumentos para una adecuada
vigilancia.
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Sntesis de las Visiones de Desarrollo

Ideas Fuerza
La provincia de Casma es referente
regional de desarrollo.
Resumen de las ideas

Fuerza
Casma referente de
desarrollo en Ancash.
Sntesis
Referente
regional.
Organizaciones
econmicas, sociales y
Organizaciones privadas econmicas y
polticas con capacidad
polticas fortalecidas y concertadoras,
de propuesta y vigilancia,
con capacidad de propuesta y vigilancia
Gobernanza
concertan y negocian con
en el desarrollo. Sociedad civil
.
sus autoridades y
organizada y autoridades planifican y
adoptan decisiones sobre
adoptan decisiones para su desarrollo.
polticas pblicas para el
La provincia de Casma desarrolla una
agricultura orgnica de exportacin en
ascenso. Produccin agrcola con alto
valor agregado, genera empleo e
ingresos adecuados.
Agricultura de alto valor

agregado, con
Agricultura
certificacin orgnica
con valor
para exportacin en
agregado.
ascenso, genera ingresos
adecuados.
Provincia integrada a la cuenca del ro

Casma y gestiona sus recursos
hdricos. Cuenta con ZEE y OT. Sus
organizaciones sociales manejan
instrumentos para una adecuada
vigilancia.
Provincia integrada a la
cuenca de Casma, con
organizaciones que
realizan una vigilancia
calificada.
Gestin
territorial.
Niez y juventud saludable.
Niez y juventud
saludable.
Salud
Comunidad educativa capacitada, lidera

el proyecto educativo local. Casma
cuenta con una educacin inclusiva de
alta calidad, participando padres de
familia y comunidad organizada
Comunidad educativa
gestiona una educacin
inclusiva de alta calidad.
Educacin
inclusiva y
de calidad.
Desarrolla actividades tursticas

diversas.
Actividades tursticas
diversas en desarrollo.
Turismo
diverso
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Ideas Fuerza
La provincia maneja sus residuos
slidos y lquidos, que mejora su
calidad de vida. Casma cuenta con un
nivel de vida aceptable, posee un
ambiente equilibrado y libre de
contaminacin.
Resumen de las ideas

Fuerza
Sntesis
Manejo de residuos
slidos y lquidos
favorece un nivel de vida
aceptable sin
contaminacin.
Ambiente
sostenible
6.3. La Hiptesis de Desarrollo

La hiptesis de desarrollo expresa la secuencia de resultados esperados para el
logro de la visin de desarrollo expresada por sus ideas fuerza.
Desarrollo
Sostenible
Agricultura
conValor
Agregado
Turismo
Diverso
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Dimensin
Institucional
Dimensin
Econmica
AGRICULTURA
GOBERNANZA
CON VALOR
Organizaciones
AGREGADO
econmicas,
Agricultura de alto
sociales y polticas valor agregado,
con capacidad de
con certificacin
propuesta y
orgnica para
vigilancia en temas exportacin en
de desarrollo,
ascenso, genera
concertan con sus ingresos
autoridades y
adecuados.
adoptan
decisiones sobre
TURISMO
polticas pblicas
DIVERSO
para el desarrollo
Actividades
provincial.
tursticas diversas
en desarrollo.
Dimensin Social
Dimensin
Ambiental
EDUCACIN
INCLUSIVA Y DE
CALIDAD
Comunidad educativa
gestiona una educacin
inclusiva de alta
AMBIENTE
calidad.
SOSTENIBLE
Manejo de
SALUD
residuos slidos y
Niez y juventud
lquidos favorece
saludable.
un nivel de vida
aceptable sin
GESTIN
contaminacin.
TERRITORIAL
Provincia integrada a la
cuenca de Casma, con
organizaciones que
realizan una vigilancia
calificada.
REFERENTE
Casma referente de desarrollo en Ancash
6.4. La Visin de Desarrollo Provincial al 2021

En el ao 2021, la provincia de Casma es reconocida como referente de
desarrollo territorial en la regin Ancash. Sus organizaciones y autoridades
concertan, planifican e implementan polticas pblicas y privadas de desarrollo. La
agricultura certificada, de alto valor agregado, y las diversas actividades tursticas
generan ingresos y empleo. La educacin de alta calidad es liderada por la
comunidad educativa provincial. La gestin territorial de la provincia la vincula
econmica y vialmente a la cuenca de Casma. La vigilancia calificada garantiza
un ambiente sostenible y sin contaminacin apto para la vida y la recreacin.
Los valores a practicar por los actores son:
Planificacin participativa del desarrollo.

Concertacin y negociacin entre actores pblicos y privados.
La productividad de las actividades y acciones de desarrollo.
El cumplimiento de compromisos.
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7
LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
Se identificarn las rutas priorizadas donde se concentran los conocimientos, las
capacidades, las estrategias y otros recursos de la provincia para el logro de la
visin de desarrollo al 2021.
7.1. Los Ejes Estratgicos
Los ejes estratgicos son los caminos prioritarios (reas, dimensiones o procesos
clave) encontrados en la visin de desarrollo en los que debemos trabajar
sistemticamente para alcanzar el desarrollo provincial sostenible.
En estos caminos se concentrarn los esfuerzos de los actores del desarrollo
provincial, as como se organizarn las acciones de desarrollo en el largo plazo.
Construccin de los Ejes de Desarrollo
IDEAS FUERZA
IDEAS FUERZA
PRIORIZADAS
EJES DE
DESARROLLO
PROVINCIAL
Organizaciones fortalecidas,
concertan con las autoridades, la
planificacin y ejecucin de las
polticas pblicas y proyectos
privados.
Agricultura certificada de alto valor
agregado que genera ingresos y
empleo.
Las actividades tursticas diversas
generan ingresos y empleo.
Educacin de alta calidad liderada
por la comunidad educativa
provincial.
La gestin territorial vincula
econmica y vialmente la provincia a
la cuenca del ro Casma.
(1) Fortalecimiento de
organizaciones
sociales, econmicas y
ambientales.
(2) Gobernanza.
Concertacin pblicoprivada con resultados.
(3) Agricultura
certificada y con valor
agregado.
(4) Educacin de alta
calidad.
(5) Gestin territorial.
(6) Turismo diverso.
(7) Salud para nios y
la juventud.
Eje 1. Gobernanza.
Eje 2. Agricultura con
valor agregado.
Eje 3. Educacin de
calidad.
Eje 4. Gestin
territorial.
Eje 5. Turismo
diverso.
Eje 6. Salud
Ambiente sostenible y sin

contaminacin, vigilada por
organizaciones especializadas y con
instrumentos especializados.
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Entonces, los ejes estratgicos son:

Eje 1
Gobernanza.
La gobernanza es la nueva manera de gobernar en la globalizacin. Es una forma
participativa y concertada de gobernar entre el Estado (Municipalidades), las
instituciones y las organizaciones de base.
Considera el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil en sus
capacidades de concertar, dialogar, vigilar y proponer; la elaboracin participativa
de los instrumentos y propuestas de desarrollo; y el fortalecimiento de los
espacios de dilogo y negociacin pblico-privado.
Eje 2
Agricultura con valor agregado.
Lograr las capacidades necesarias para el incremento constante de la
productividad en las actividades agrarias, pecuarias, forestales y acucolas (se
incluye pesca) para hacerla sostenible y beneficioso a la poblacin.
El incremento constante de la productividad de los factores de produccin tiene en
cuenta el posicionamiento de las actividades en los eslabones de mayor valor
agregado en la cadena productiva. Las condiciones necesarias se refieren a:
a)
b)
c)
Capacidades tcnicas,
Recursos humanos calificados,
Infraestructura productiva y tecnolgica,
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d)
e)
f)
g)
h)
Servicios especializados y de logstica,

Servicios financieros,
Acceso a mercados dinmicos,
Acopio, procesamiento y comercializacin,
Gastronoma, entre otros.
Eje 3
Uno de las bases del desarrollo humano es la calidad educativa a todo nivel. La
comunidad educativa casmea debe liderar la planificacin, la propuesta, la
ejecucin y monitoreo de logros educativos, entre ellos:
a)
b)
c)
d)
nutricin-educacin,
metodologas y logros educativos,
infraestructura,
vinculacin de la educacin al mercado, entre otros.
Eje 4
Gestin territorial.
La modernidad trae consigo nuevos enfoques de desarrollo, entre ellos la gestin
de territorios sostenibles y sin ataduras de jurisdicciones del pasado. Las cuencas
son el soporte de los recursos naturales, zonas de vida y especies de flora y
fauna.
A lo largo de ella se vinculan entre si los distintos pisos altitudinales y es el
camino ms eficiente aprovechar sus recursos y sostener la presencia sostenible
de la actividad humana.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Ordenamiento territorial.
Vialidad.
Seguridad ciudadana.
Electrificacin.
Telecomunicaciones.
Gestin de riesgos naturales y antrpicos.
Desarrollo urbano.
Desarrollo rural, entre otros
Eje 5
Turismo diverso.
Adecuar la oferta de turismo provincial a la demanda de clientes potenciales,
especialmente a potenciales clientes nacionales. Para ello debe ponerse en valor
las bellezas paisajsticas, los restos culturales, la gastronoma, las playas, entre
otros recursos que posee la provincia de Casma.
a) Recreativos: playas, hoteles, discotecas.
b) Gastronmicos: comida local relacionada a su cultura y al mar.
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c) Cultural: restos de antiguas culturas pre-incas y evidencias paleolticas del

hombre antiguo.
d) Paisajsticos y de observacin: dunas, lagunas, flora y fauna.
e) Cvico-religiosas: fiestas patronales, aniversarios, eventos culturales, entre
otros.
Eje 6
Salud.
Acciones vinculadas a la salud pblica y familiar, creando las condiciones
necesarias para que la provincia sea un espacio de vida sostenible para el
desarrollo. Las actividades de salud estn relacionadas a:
a) Salud reproductiva y productiva.
b) Saneamiento bsico: agua, desage, gestin de residuos slidos y
lquidos.
c) Salud ambiental: contaminacin minera, agroqumicos, marinos y la accin
del hombre.
d) Endmicas: Dengue y Malaria.
e) Desnutricin.
7.2. Los Objetivos Estratgicos
Los objetivos estratgicos son las prioridades que orientan las acciones
identificadas en cada uno de los ejes estratgicos.
Identificacin de Prioridades por Ejes de Desarrollo
Ejes de Desarrollo
Objetivos Estratgicos
Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil.
Organizaciones especializadas de la sociedad civil con
capacidad de propuesta, concertacin y vigilancia.
Modernizacin municipal.
Concertacin de polticas pblicas y privadas de
Eje 1. Gobernanza.
Fortalecimiento de los espacios de vigilancia de los
compromisos por el desarrollo.
Seguridad ciudadana.
Planificacin urbana y rural.
Fortalecimiento de las capacidades organizativas y
tcnicas de las organizaciones productivas.
Eje 2. Agricultura
Infraestructura productiva agraria.
con valor agregado.
Tecnificacin de las cadenas de valor agraria
Competitividad de la actividad agraria.
Concertacin de los resultados educativos a lograr.
Eje 3. Educacin de
Infraestructura educativa.
calidad.
Metodologas educativas.
Estmulo y vigilancia de los logros educativos.
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Ejes de Desarrollo
Eje 4. Gestin
territorial.
Eje 5. Turismo
diverso.
Eje 6. Salud
Fortalecimiento de las organizaciones territoriales.
Infraestructura econmica y productiva.
Vigilancia de la gestin territorial
Planificacin de la actividad turstica.
Puesta en valor de los recursos tursticos.
Competitividad turstica provincial
Planificacin de la salud
Erradicacin de enfermedades endmicas
Salud preventiva
7.3. Los Proyectos Estratgicos

Los proyectos estratgicos son las acciones que realizarn efectivamente el Plan
de desarrollo concertado de la provincia de Casma y aportan a la realizacin de
cada uno de los objetivos estratgicos.
(Se solicita a las organizaciones e instituciones de la sociedad civil e instituciones
pblicas, aportes en trminos de proyectos estratgicos desde su sector o rea de
influencia).
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Eje 2.
Agricultura
con valor
agregado.
Eje 1.
Gobernanza.
Ejes de
Desarrollo
Competitividad de la actividad
agraria.
Tecnificacin de las cadenas de valor

agraria
Infraestructura productiva agraria.
Fortalecimiento de las capacidades

organizativas y tcnicas de las
organizaciones productivas.
Fortalecimiento de los espacios de

vigilancia de los compromisos por el
desarrollo.
Concertacin de polticas pblicas y

privadas de desarrollo provincial.
Organizaciones especializadas de la
sociedad civil con capacidad de
propuesta, concertacin y vigilancia.
Fortalecimiento de organizaciones de
la sociedad civil.
LOS PROYECTOS ESTRATGICOS
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Programa de acopio y empaque de productos agrarios del eje Casma-Callejn de

Huaylas.
Programa de acondicionamiento de infraestructura de fro agraria y pesquera.
Infraestructura vial y de telecomunicaciones.
Programa de agregacin de valor en las cadenas productivas agrarias.

Programa de agregacin de valor en las cadenas productivas acucolas y pesqueras.
Fortalecimiento de espacios pblico-privados de concertacin, dilogo y negociacin de

inters temtico.
Fortalecimiento de los procesos anuales de presupuesto participativo.
Fortalecimiento de los Consejos de Coordinacin Local tanto distritales como provincial.
Fortalecimiento de espacios temticos de vigilancia: ambiental, salud, de riesgos,
endmicos, entre otros.
Fortalecimiento de los comits de vigilancia del presupuesto participativo y de los
comits de obra.
Programa de capacitacin tcnica productiva por productos y valles.
Programa de vigilancia de indicadores climticos.
Programa de pasantas.
Estudio de potencialidades comerciales a partir del ejes carreteros.
Programa de tecnificacin de riego.
Programa de financiamiento agrario.
Programa de construccin y administracin de infraestructura de riego.
Programa de capacidades propositivas, concertadoras y de vigilancia en las

organizaciones de la sociedad civil.
Fortalecimiento de capacidades organizativas de organizaciones de base.

Fortalecimiento de capacidades organizativas de las organizaciones econmicasproductivas.
Proyectos estratgicos
Concertacin de los resultados

educativos a lograr.
Infraestructura educativa.
Metodologas educativas.
Estmulo y vigilancia de los logros
educativos.
Eje 6. Salud
Eje 5.
Turismo
diverso.
Puesta en valor de los recursos

tursticos.
Competitividad turstica provincial
Erradicacin de enfermedades
endmicas
Salud preventiva
Programa de control y vigilancia de la malaria y el dengue.

Programa provincial de salud promocional y preventiva.
Programa de acondicionamiento de circuitos tursticos.

Programa de puesta en valor de los recursos tursticos de la provincia.
Programa de campaas tursticas provinciales.
Programa participativo de la salud en la provincia de Casma.
Programas estratgicos de salud materno-infantil y de nios y nias.
Programa de nutricin de nios y nias en colegios.
Programa de vigilancia de logros educativos y nutricin.
Pgina 53 de 61
Planificacin de la actividad turstica.
Plan provincial de riesgos antrpicos y naturales.

Programa de vigilancia temtica y de riesgos de mbito provincial.
Vigilancia de la gestin territorial

Plan estratgico turstico provincial.
Programa de mantenimiento y construccin de la infraestructura vial provincial.
Programa de puesta en marcha y monitoreo del Plan Educativo Local.

Plan estratgico de la actividad educativa provincial.
Programa de acondicionamiento e infraestructura educativa.
Programa de desarrollo de metodologas educativas.
Programa de estmulos a la consecucin de logros educativos.
Programa de vigilancia de logros educativos.
Estudio de zonificacin ecolgica econmica de la provincia en su vinculacin con la
cuenca del ro Casma.
Programa de Ordenamiento Territorial de la provincia.
Mancomunidad municipal de la Cuenca de Casma.
Programa de fortalecimiento de capacidad de organizativas y de vigilancia de las
organizaciones productivas.
Programa de fortalecimiento de la Comisin de Gestin de la Cuenca del Ro Casma.
Proyectos estratgicos
Infraestructura econmica y
productiva.
Fortalecimiento de las
Eje 4. Gestin
organizaciones territoriales.
territorial.
Eje 3.
Educacin de
calidad.
Ejes de
Desarrollo
8
LAS OPORTUNIDADES Y LAS AMENAZAS
El impacto de toda tendencia sobre un territorio se realiza de acuerdo a las
fortalezas y debilidades propias de los actores.
Una tendencia puede ser favorable, si existen fortalezas para capitalizarla o
pueden ser rpidamente construidas.
Una tendencia es desfavorable, si los actores tienen debilidades donde
impacta negativamente sobre el territorio.
El impacto de toda tendencia sobre un territorio se realiza de acuerdo a las
fortalezas y debilidades propias de los actores.
Una tendencia puede ser favorable, si existen fortalezas para capitalizarla o
pueden ser rpidamente construidas.
Una tendencia es desfavorable, si los actores tienen debilidades donde
impacta negativamente sobre el territorio.
8.1. Las Oportunidades y las Fortalezas
OPORTUNIDADES
--Transferencias presupuestales.
--Buen clima todo el ao.
--Mejor conectividad vial y
comunicacional.
--Ampliacin de frontera agrcola con
agua desalinizada.
--Potencial en acuicultura.
--Productor de metales preciosos.
--Presencia de instituciones pblicas.
--COGECURE.
--Territorio sin uso productivo.
--Parques de paneles solares.
--Agricultura ecolgica.
--Forestacin.
--Mancomunidades.
FORTALEZAS
--Lagunas en las partes altas de la
cuenca.
--Litoral marino.
--PEA disponible y joven.
--Talleres presupuestales con la
sociedad civil.
--Sitios arqueolgicos.
--Educacin superior tcnica.
--Diversidad productiva agraria.
--Ubicacin estratgica de la
provincia de Casma para el
desarrollo econmico (turismo, vial y
comercio) y social.
8.2. Las Amenazas y las Debilidades

DEBILIDADES
Ausencia de liderazgo
Desarticulacin provincial
AMENAZAS
--Mala utilizacin de transferencias.
--Gestiones improvisadas.
--No cumplimiento del PDC.
Pgina 54 de 61
DEBILIDADES
Desorden y caos en transporte

y comercio.
AMENAZAS
--No cumplimiento de acuerdos y compromisos
del PP.
--Desaparicin de espacios de dilogo y de
concertacin.
--Surgimiento de gobiernos autocrticos.
--Venta de productos a bajos precios.
--Incremento de la posibilidad que pierdan sus
tierras.
--Informalidad.
--Inseguridad.
Inexistencia de relleno sanitario

y planta de tratamiento.
--Incremento de enfermedades.
--Disminucin de actividad turstica.
Deficiencia de recursos
hdricos.
Organizaciones poco
calificadas
--Baja productividad agrcola.

--Procesamiento de minerales.
--Fcil instalacin de actividades econmicas
contaminantes y depredadoras.
Falta de identidad y poca

valoracin de patrimonio
cultural y natural
--Disminucin de actividad turstica.

--Avance de concesiones sobre patrimonio
cultural, playas y lugares paisajsticos.
Indiferencia y ausencia de
instituciones frente a temas de
desarrollo.
Desconocimiento y poca
valoracin de la asociatividad.
Alto ndice de desnutricin

Productividad tradicional, sin
tecnologa y poca innovadora
--Bajo nivel de aprendizaje.

--Pocas oportunidades de trabajo.
--Dificultad para el desarrollo.
--Venta de productos sin valor agregado, con
mercado limitado.
Pgina 55 de 61
9
LAS ESTRATEGIAS
Las estrategias son maneras premeditadas de conseguir resultados utilizando los
recursos disponibles para alcanzar una situacin deseada.
Entonces, para alcanzar una situacin deseada, la provincia de Casma dispondr
de una estrategia general y estrategias especficas, todas ellas vinculantes entre
s, donde la estrategia general abarca la totalidad de las acciones, mientras que
las especficas ponen nfasis en aspectos crticos de realizacin temporal.
Las tendencias y oportunidades identificadas en el escenario y las capacidades a
desarrollar por los actores de Casma, facilitarn la realizacin de las estrategias,
tanto general como las especficas.
9.1. Estrategia General
La estrategia general del PDCP considera inicialmente el fortalecimiento de la
institucionalidad provincial, a partir del cual se construyen propuestas ms
especficas y desarrolladas. La estrategia general favorece las relaciones entre
los resultados de los mbitos institucionales con los del econmico y social, y
finalmente los resultados de los tres mbitos indicados influyen en los logros en el
mbito institucional.
9.2. Estrategias Especficas
Gobernanza.
Se requiere desarrollar los planes de fortalecimiento de capacidades
institucionales de la sociedad civil, el plan de seguridad ciudadana, los
planes de desarrollo institucional de las cuatro municipalidades y los
espacios de concertacin y dilogo del sector pblico en la sociedad civil.
Agricultura con valor agregado.
Deben desarrollarse los planes de competitividad agropecuaria de la
provincia que determina los posicionamientos de los productos y de las
actividades agropecuarias en la cadena de valor, su relacin con los
mercados y las actividades logsticas, de transformacin requeridas.
Tambin identifica los roles de los actores de asistencia tcnica,
financieras, de los brokers, de las organizaciones de productores, entre
otros.
La acuicultura y pesca es una de las actividades valiosas de Casma, por
consiguiente se hace necesario elaborar un plan con los principales actores
interesados, tanto pblicos como privados.
Pgina 56 de 61
La UGEL Casma ha avanzado el Plan Educativo Local, que requiere el
compromiso de las municipalidades, de la comunidad educativa y de las
instancias de concertacin y dilogo requeridos, fijndose los logros a
alcanzar en los prximos aos.
Gestin territorial.
La zonificacin ecolgica econmica de la provincia considera una mejora
en la visin del territorio sobre el que se influye, sustenta el desarrollo, se
asienta la poblacin as como las distintas actividades.
Entonces, un estudio tcnico y confiable de ZEE posibilitar construir el
Plan de Ordenamiento Territorial como base para el futuro de la provincia y
de sus relaciones con sus vecinos.
Tambin, el Ordenamiento Territorial alertar sobre la gestin de riesgos
necesarios y urgentes a desarrollar, tanto por la accin del hombre, de la
propia naturaleza y de los efectos de las actividades mineras y
agropecuarias.
Turismo diverso.
La actividad turstica requiere de un Plan de Desarrollo con la participacin
de los diversos actores interesados en su progreso.
El Plan de Desarrollo de la actividad turstica provincial identificar la
demanda y a partir de ella se disear las puestas en valor de las bellezas
paisajsticas, las playas, los restos culturales y otras potencialidades con
que cuenta la provincia.
Salud.
Un Plan de Salud en la provincia debe relacionarse con la nutricin de
nios y nias en su relacin con los logros educativos, con las medidas de
salud productiva y reproductiva y el control del dengue y la malaria.
La elaboracin participativa de un plan de salud que considere las medidas
antes indicadas debe desarrollarse con la contribucin de los actores
principales, cuyas dependencias estn presentes en la provincia: MINSA, y
ESSALUD, con el apoyo de las Municipalidades y otros actores de la
sociedad civil.
10
PLAN DE ACCIN A MEDIANO PLAZO
Es la programacin de las acciones en los cinco primeros aos, donde se reflejan
los compromisos de los principales actores, tanto pblicos como privados.
Se solicita a los actores de desarrollo de la provincia a contribuir con la
identificacin de proyectos estratgicos en los seis ejes.
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Eje
Fortalecimiento de los
espacios de vigilancia de
los compromisos por el
desarrollo.
Concertacin de polticas
pblicas y privadas de
Organizaciones
especializadas de la
sociedad civil con
capacidad de propuesta,
concertacin y vigilancia.
Fortalecimiento de los comits de

vigilancia del presupuesto
participativo y de los comits de obra.
Fortalecimiento de espacios
temticos de vigilancia: ambiental,
salud, de riesgos, endmicos, entre
otros.
Fortalecimiento de los Consejos de

Coordinacin Local tanto distritales
como provincial.
Fortalecimiento de los procesos

anuales de presupuesto participativo.
Fortalecimiento de espacios pblicoprivados de concertacin, dilogo y

negociacin de inters temtico.
Programa de capacidades
propositivas, concertadoras y de
vigilancia en las organizaciones de la
sociedad civil.
Fortalecimiento de
organizaciones de la
sociedad civil.
Proyectos
Fortalecimiento de capacidades
organizativas de organizaciones de
base.
Fortalecimiento de capacidades
organizativas de las organizaciones
econmicas-productivas.
Objetivos
Organizaciones de
la sociedad civil.
ONGD.
Municipalidades
provincial y
distritales
Mesa de
concertacin
Hospital de apoyo
de Casma
Polica de Casma
Responsables
PLAN DE ACCIN DE MEDIANO PLAZO 2010 - 2014
Eje 1. Gobernanza.
2010
2011
Aos
2012
2014
Pgina 58 de 61
2013
Eje
Eje 2. Agricultura con valor agregado.
Competitividad de la
actividad agraria.
Tecnificacin de las
cadenas de valor agraria
Infraestructura
productiva agraria.
capacidades
organizativas y tcnicas
de las organizaciones
productivas.
Objetivos
Infraestructura vial y de
telecomunicaciones.
Programa de acondicionamiento de
infraestructura de fro agraria y
pesquera.
Programa de acopio y empaque de

productos agrarios del eje CasmaCallejn de Huaylas.
Programa de agregacin de valor en

las cadenas productivas acucolas y
pesqueras.
Programa de agregacin de valor en

las cadenas productivas agrarias.
Programa de construccin y
administracin de infraestructura de
riego.
Programa de financiamiento agrario.
Programa de tecnificacin de riego.
Estudio de potencialidades
comerciales a partir del ejes
carreteros.
Programa de vigilancia de
indicadores climticos.
Programa de pasantas.
Programa de capacitacin tcnica

productiva por productos y valles.
Proyectos
Agencia Agraria de
Casma.
Autoridad Local de
Agua.
Comisiones de
regantes.
Organizaciones de
productores.
Municipalidades
provincial y
distritales.
Responsables
2010
2011
Aos
2012
2014
Pgina 59 de 61
2013
Eje
Eje 3. Educacin de calidad.
Eje 4. Gestin territorial.
Vigilancia de la gestin
territorial
Infraestructura
econmica y productiva.
organizaciones
territoriales.
Estmulo y vigilancia de
los logros educativos.
Infraestructura
educativa.
Metodologas
educativas.
Concertacin de los
resultados educativos a
lograr.
Objetivos
Programa de puesta en marcha y
monitoreo del Plan Educativo Local.
Plan estratgico de la actividad
educativa provincial.
Programa de acondicionamiento e
infraestructura educativa.
Programa de desarrollo de
metodologas educativas.
Programa de estmulos a la
consecucin de logros educativos.
Programa de vigilancia de logros
educativos.
Estudio de zonificacin ecolgica
econmica de la provincia en su
vinculacin con la cuenca del Casma.
Programa de Ordenamiento Territorial
de la provincia.
Mancomunidad municipal de la
Cuenca de Casma.
Programa de fortalecimiento de
capacidad de organizativas y de
vigilancia de las organizaciones
productivas.
Programa de fortalecimiento de la
Comisin de Gestin de la Cuenca
del Ro Casma.
Programa de mantenimiento y
construccin de la infraestructura vial
provincial.
Plan provincial de riesgos antrpicos
y naturales.
Programa de vigilancia temtica y de
riesgos de mbito provincial.
Proyectos
Municipalidades
Defensa Civil
Municipalidad
Provincial.
Municipalidades
distritales.
Autoridad Local del
Agua
Comisiones e
Regantes.
Agencia agraria.
Agencia agraria
Instituto Vial
Provincial
Municipalidad
Provincial
Municipalidades
distritales
UGEL Casma.
SUTEP.
Responsables
2010
2011
Aos
2012
2014
Pgina 60 de 61
2013
Eje
Eje 5. Turismo
diverso.
Eje 6. Salud
Hospital de apoyo
de Casma
Hospital de apoyo
de Casma
Programa provincial de salud

promocional y preventiva.
Salud preventiva
Hospital de apoyo
de Casma.
Hospital de apoyo
de Casma.
Hospital de apoyo
de Casma
UGEL Casma
Hospital de apoyo
de Casma
UGEL Casma
Cmara de Turismo
Cmara de turismo
Cmara de turismo
Cmara de turismo
Responsables
Programa de control y vigilancia de la

malaria y el dengue.
Programa de vigilancia de logros

educativos y nutricin.
Programa de nutricin de nios y

nias en colegios.
Programa de acondicionamiento de
circuitos tursticos.
Programa de puesta en valor de los
recursos tursticos de la provincia.
Programa de campaas tursticas
provinciales.
Programa participativo de la salud en
la provincia de Casma.
Programas estratgicos de salud
materno-infantil y de nios y nias.
Plan estratgico turstico provincial.
Proyectos
Erradicacin de
enfermedades
endmicas
Nutricin para la
educacin.
Competitividad turstica
provincial
Puesta en valor de los

recursos tursticos.
Planificacin de la
actividad turstica.
Objetivos
2010
2011
Aos
2012
2014
Pgina 61 de 61
2013

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Red pblica dentro de la vivienda (61.7%).

IDH 2007, a nivel distrital

2.5. Potencialidades del Territorio

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2.6. Los Gobiernos Locales

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