UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL LISANDRO ALVARADO

DECANATO DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA

}
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Programas: Contadura Pblica

Departamento: Contabilidad

Seccin:

rea Curricular: Formacin Profesional

Eje Curricular: Pensamiento Heurstico

Semestre: Noveno

Cdigo: 22395

Prelacin: 22384

Carcter: Obligatorio

Nmero de Horas:

Coordinador: Prof. Yhajaira Galavs

3 Horas Tericas
2 Horas

Prcticas

Profesores:

Fecha de Elaboracin:

Oswaldo Mujica, Julio Prez Olivares y Yhajaira Galavs

Febrero 1995

Lapso Acadmico: II Lapso 2001

Fecha de ltima revisin:

Enero 2002

FUNDAMENTACIN
En la ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, se establece que el Sistema de Contabilidad Pblica, comprende el conjunto
de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten valorar, procesar y exponer los hechos econmicos financieros que afecten
o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes descentralizados.
En los ltimos aos la Contabilidad del Sector Pblico ha tenido avances significativos dentro de las ciencias sociales en Venezuela, se han
diseado nuevos sistemas como el SIGECOF (Sistema Integral de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas) aplicable a los organismos del Poder
Pblico Nacional, el Sistema de Contabilidad Fiscal para los Estados y Municipios (Publicaciones 20 y 21 de la Contralora General de la
Repblica, el Plan nico de Cuentas de la OCEPRE, para los entes descentralizados, etc.
Esto aunado al hecho de que todo lo relativo a la Contabilidad del Sector Pblico debe regirse entre otras bases legales por:

La Ley Orgnica de ka Administracin Financiera del Sector Pblico.

La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.

Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.

Reforma del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.

Reglamento sobre Organizacin del Control Interno de la Administracin Pblica Nacional.

Normas Generales de Contabilidad de la Contralora General de la Repblica y la Superintendencia Nacional de Control Interno y
Contabilidad Pblica.

Resoluciones del Ministerio de Finanzas: Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, Oficina Nacional de Presupuesto Pblico, Oficina
Nacional de la Tesorera Nacional y Oficina Nacional de Crdito Pblico.

La carta Magna y todas las leyes orgnicas, estatales y ordenanzas municipales.

Y por ltimo tomando en consideracin que el sector pblico es el gran empleador en la Repblica Bolivariana de Venezuela, justifica
suficientemente la necesidad que tiene la Universidad de formar integralmente al Licenciado en Contadura Publica y a travs de esta asignatura se
logra el perfil del contador, con formacin contable tanto del sector privado como del sector pblico, con proyeccin futurista, tanto de las
innovaciones como de las transformaciones que requiere la sociedad, un profesional capaz de resolver los problemas que se le presenten, que
presente informacin adecuada, oportuna, clara y sincera a travs de sus estados financieros y que sea capaz de sustentar mecanismos de control
para contar con la seguridad de que los bienes y obligaciones se realicen conforme a las bases legales y procedimientos y tcnicas establecidos
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA
Dotar a los alumnos de los conocimientos tericos-prcticos de la Contabilidad del Sector Pblico. Conocer y aplicar con propiedad las
bases legales que sustentan dicha contabilidad.
Formular los Estados Financieros y sus correspondientes informes de preparacin del sector pblico, en todos los niveles: nacional, estatal,
municipal y sus entes descentralizados.
Promover acciones de control

UNIDAD I : La Contabilidad y su alcance en el Sector Pblico.

Objetivo Terminal: Conocer y aplicar con propiedad las bases tericas y legales de la
Contabilidad del Sector Pblico
Duracin: 3 semanas
Ponderacin: 17%
OBJETIVOS ESPECFICOS:

CONTENIDO

ESTRATEGIAS DE
ENSEANZA - APRENDIZAJE

1. Suministrar la informacin necesaria a fin de

que el alumno conozca y maneje con
propiedad las bases tericas y legales de la
contabilidad del sector pblico.
2. Comentar y discutir sobre varias referencias
bibliogrficas a fin de que el alumno defina,
caracterice y visualice los objetivos de la
contabilidad del sector pblico.
3. Comprender las semejanzas y diferencias
entre la contabilidad privada y la del sector
pblico.
4. Analizar a la contabilidad del sector pblico
como un sistema integral de informacin.
5. Conocer y aplicar los principios contables

TEMA 1. Aspectos conceptuales y jurdicos de TECNICAS Y ACTIVIDADES:

la contabilidad del sector pblico en
o Exposicin
Venezuela.
o Conferencia
Antecedentes histricos. Bases Legales.
Concepto.
Objetivos.
Funciones.
o Estudios de Casos
Caractersticas. Importancia. Similitudes y
o Discusin Grupal
diferencias entre la contabilidad del sector
pblico y la contabilidad privada.
o Tutora
TEMA 2. La teora de sistemas y la Las actividades a realizar en (alumno-docente)
contabilidad del sector pblico.
son:
La contabilidad del sector pblico como un
o Investigacin bibliogrfica
sistema.
o Recopilacin de material
Elementos de la contabilidad del sector pblico
o Realizacin de ejercicios
como un sistema.

del sector pblico la informacin financiera

del sector pblico

Estructura del sistema de contabilidad del

sector pblico.
Principios contables del sector pblico.
Requisitos de la contabilidad
pblico.

del sector

Las organizaciones centrales de la contabilidad

del sector pblico.
Momentos contables.
Metododologa de los registros utilizados en
los sistemas de presupuestos de caja, jurdico o
de competencia y mixto para dar por usado el
crdito presupuestario.
TEMA 3. La contabilidad del sector pblico
y su aplicacin.
Concepto y naturaleza.
Relacin con otras disciplinas de la gestin
pblica.

o Elaboracin de resumen
RECURSOS:

Material impreso
Pizarrn
Transparencia Retroproyector
Computadoras
Multimedia
Material de apoyo (guas, folletos, libros,
artculos, etc).

UNIDAD II : El Control Pblico en la Repblica Objetivo Terminal: Conocer y aplicar el control pblico en la Repblica Bolivariana
Bolivariana de Venezuela
de Venezuela.
Duracin: 1 semana
Ponderacin: 8%
OBJETIVOS ESPECFICOS:

CONTENIDO

ESTRATEGIAS DE
ENSEANZA - APRENDIZAJE

1.Conocer y manejar las bases legales del TEMA 1. El Control Pblico en Venezuela.
control pblico.
Antecedentes histricos de control pblico.
2.Conocer y aplicar los principios del control
Concepto de control pblico.
pblico
Principios del control pblico.
3. Conocer los mandamientos de pago en el
Objetivos del control pblico.
sector pblico.
4. Interpretar y diferenciar los niveles de
control y la intensidad a que estn
sometidos los actos de la administracin
pblica.

La evolucin del estado y el control pblico.

Descripcin del sistema de control aplicable a:

los entes que conforman la administracin
pblica nacional, en los estados, municipios,
5.Precisar el significado y aplicacin de los fundaciones, asociaciones, etc.
tipos o modalidades de control.
Control pblico sobre los gastos.
6.Analizar el alcance del poder legislativo Control pblico sobre los ingresos.
para la evaluacin de la gestin del poder
Control pblico sobre los bienes nacionales.
ejecutivo.
7.Conocer y aplicar los indicadores de Control pblico sobre la deuda pblica.
gestin
Formas de efectuarse el control pblico.
Modalidades del control pblico.

TECNICAS Y ACTIVIDADES:

Exposicin
Conferencia
Mesa redonda
Discusin grupal
Taller
Tutora

Las actividades a realizar en (alumno-docente)

son:
o Investigacin bibliogrfica
o Recopilacin de material
o Realizacin de ejercicios

TEMA 2. El Control de Gestin en Venezuela.

o Elaboracin de resumen

Concepto del control de gestin.

o Participacin oral y elaboracin de un

informe

Base legales.
Indicadores de gestin del sector pblico.

RECURSOS:

Material impreso
Pizarrn
Transparencia Retroproyector
Computadoras
Multimedia
Material de apoyo (guas, folletos,
libros, artculos, etc).

UNIDAD III : El Sistema de Contabilidad de la ejecucin financiera del Objetivo Terminal: Conocer y aplicar el sistema de contabilidad de la
presupuesto.
ejecucin financiera del presupuesto de recursos y egresos de la
OCEPRE.
Duracin: 4 semanas
Ponderacin: 25%
Objetivos Especficos
Contenido
Estrategias de Enseanza-Aprendizaje
Conceptualizar la ejecucin financiera del presupuesto, TEMA 1: Generalidades del proceso TECNICAS Y ACTIVIDADES:
como una etapa del proceso presupuestario en presupuestario.
Venezuela, tanto de recursos, como de egresos.
Exposicin
Bases Legales.
Conocer y aplicar los principios presupuestarios en el
Los principios presupuestarios y su
sistema.
Conferencia
aplicacin.
Conocer y aplicar ndices ms representativos para el
Aplicacin
de
las
clasificaciones
anlisis de la gestin presupuestaria.
presupuestarias.
Mesa redonda
Conocer y formular liquidacin del ejercicio
Caractersticas de los registros financieros.
presupuestario, tanto por el mtodo de presupuesto de
Discusin grupal
Los ndices ms representativos para el
caja como por el jurdico o de competencia.
Conocer y presentar el informe del resultado anlisis de la gestin presupuestaria en un
Taller
ente pblico.
presupuestario del ejercicio econmico y/o fiscal.

La liquidacin del ejercicio presupuestario,

Tutora
por el mtodo de presupuesto de caja y
Las actividades a realizar en (alumno-docente)
jurdico o de competencia.
son:
El informe del resultado del ejercicio
o Investigacin bibliogrfica
presupuestario econmico y/o fiscal.
TEMA2. La Ejecucin
presupuesto de ingresos.
Concepto y naturaleza.
Rgimen legal.

financiera

del

o Recopilacin de material
o Realizacin de ejercicios
o Elaboracin de resumen
o Participacin oral y elaboracin de un

Objetivos

informe

Alcance

RECURSOS:

Momentos de los registros de los ingresos.

Tipos de ingresos.
Casos prcticos.
TEMA3. La Ejecucin
presupuesto de gastos.

financiera

del

Concepto y naturaleza.
Rgimen legal.
Objetivos
Alcance
Momentos de los registros de los gastos.
Tipos de gastos.
Casos prcticos.
TEMA 4. La liquidacin del ejercicio
presupuestario, por el mtodo de presupuesto
de caja y jurdico o de competencia.
Concepto y naturaleza
Formulacin de este estado financiero.
Elaboracin de informe de preparacin.

Material impreso
Pizarrn
Transparencia Retroproyector
Computadoras
Multimedia

Material de apoyo (guas, folletos, libros,

artculos, etc).

UNIDAD IV Los sistemas de contabilidad del sector pblico Objetivo Terminal: Conocer y aplicar los sistemas de contabilidad del
aplicados a la administracin centralizada, a la estatal y a la sector pblico, los procedimientos y tcnicas aplicadas, el manejo de las
municipal.
cuentas y formular los estados financieros del sector pblico.
Duracin; 4 semanas
Ponderacin 25%
OBJETIVOS ESPECFICOS
CONTENIDOS
ESTRATEGIAS DE ENSEANZA APRENDIZAJE
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable al TEMA 1. Sistema de contabilidad aplicable
TECNICAS Y ACTIVIDADES:
Poder Pblico Nacional, a travs del Sigecof, uso y al Poder Pblico Nacional, a travs del
manejo de las cuentas y formulacin de los estados Sigecof.
Exposicin
financieros.
Concepto y naturaleza.
Mostrar el sistema de Contabilidad aplicable a las Estados Financieros
gobernaciones de estado, uso y manejo de las Estructura de las cuentas, su uso y empleo.
Conferencia
cuentas y formulacin de los estados financieros.
TEMA 2. Sistema de Contabilidad aplicable
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable a los a las gobernaciones de estado.
Mesa redonda
municipios, uso y manejo de las cuentas y Concepto y naturaleza.
formulacin de balances.
Estados financieros.
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable a los Estructura de las cuentas, su uso y empleo.
Discusin grupal
municipios, uso y manejo de las cuentas y TEMA 3. Sistema de contabilidad aplicable a
formulacin de balances.
los municipios.
Taller
Mostrar el sistema de contabilidad aplicable a las Concepto y naturaleza.
fundaciones, instituciones pblicas a travs del Plan Estados financieros.
Tutora
nico de cuentas de la OCEPRE
Estructura de las cuentas, su uso y empleo.
TEMA 4. Sistema de contabilidad aplicable a Las actividades a realizar en (alumnolas fundaciones, instituciones pblicas a docente) son:
travs del Plan nico de cuentas de la
o Investigacin bibliogrfica
OCEPRE.
Concepto y naturaleza.
o Recopilacin de material
Estados financieros.
o Realizacin de ejercicios
Estructura de las cuentas, su uso y empleo.

o Elaboracin de resumen

o Participacin oral y elaboracin de

un informe
RECURSOS:

Material impreso
Pizarrn
Transparencia Retroproyector
Computadoras
Multimedia

Material de apoyo (guas, folletos, libros,

artculos,

PLAN DE EVALUACIONES
Semana

Unidades

Objetivos

Tcnica

Instrumento

Actividades

Tipo

Ponderacin

1 3

Conocer y aplicar con propiedad

las bases tericas y legales de la
Contabilidad del Sector Pblico

Prueba

Prueba

Aplicacin de
Prueba

Sumativa

10

II

Conocer y aplicar el control

pblico en la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Prueba, Trabajo
y Exposicin

Prueba,
Trabajo y
Exposicin

Aplicacin de
Prueba y
Debate

Sumativa

30

58

III

Prueba

Prueba

Aplicacin de
Prueba

Sumativa

10

9 - 16

IV

Conocer y aplicar el sistema de

contabilidad de la ejecucin
financiera del presupuesto de
recursos y egresos de la OCEPRE.
Conocer y aplicar los sistemas de
contabilidad del sector pblico, los
procedimientos
y
tcnicas
aplicadas, el manejo de las cuentas
y formular los estados financieros
del sector pblico.

Prueba

Prueba

Aplicacin de
Prueba

Sumativa

25

BIBLIOGRAFIA A CONSULTAR
Asociacin Venezolana de Presupuesto Pblico (1995). Aspectos Conceptuales y Metodolgicos del Presupuesto Pblico Venezolano. Impresos
LOBO, C.A. Caracas.
ARROLLO, Eduardo (1999). Diccionario de Rgimen Presupuestario Venezolano. Los Libros de El Nacional. Caracas.
BLANCO, Francisco (1973). El Control Integrado de Gestin. Asociacin para el progreso de la Direccin. Madrid Espaa.
BRICEO, Jos Antonio (1996). Casos Prcticos de Contabilidad Gubernamental: Estados y Municipios y Entes Descentralizados. Ediciones de la
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. Barquisimeto.
BRICEO, Jos Antonio (1997). El Control Fiscal en los Estados. Ediciones de la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado.
Barquisimeto.
Contralora General de la Repblica. (1998). Compilacin de Circulares dirigidas a Organismos Oficiales: aos 1959 1996 y 1997 2001.
Direccin General de los Servicios Jurdicos de la Contralora General de la Repblica. Caracas.
Contralora General de la Repblica. (1995). Direccin General de Control de Estados y Municipios. Orientaciones en materia presupuestaria para
las Contraloras Estatales y Municipales.
Contralora General de la Repblica. (1998). Dictmenes de la Direccin General de los Servicios Jurdicos de la Contralora General de la
Repblica. Aos 1959 2001. Caracas.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
Comisin de Administracin Pblica (1968). Caracas
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela # 32437. Sistema de Informacin de la Ejecucin Financiera del Presupuesto de Gastos para las
Entidades Municipales. Caracas (1982).
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela # 32073. Sistema de Informacin sobre la Ejecucin Financiera del Presupuesto de Gastos para las
Entidades Federales. Caracas (1980).
GARMENDIA, Jess David. El Control Fiscal del Estado. Artculo de la Revista Control Fiscal # 125 de la Contralora General de la Repblica.
Caracas.
GMEZ RONDN, Francisco (1989). Contabilidad I (teora y prctica). Ediciones Fragor. Caracas.
GMEZ RONDN, Francisco (1992). Anlisis de Estados Financieros (teora y prctica). Ediciones Fragor. Caracas.
G. MARTEU (1978). Contabilidad Analtica y control de Gestin. Ediciones Pirmide. Madrid Espaa.
LEDESMA, Manuel Vicente (1967). La Contabilidad Gubernamental en Venezuela. Contralora General de la Repblica y el Instituto
Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras. Caracas.
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica. Gaceta Oficial # 5017 (1995).
Ley Orgnica de Hacienda Pblica.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (2000).
Ley Orgnica del Rgimen Presupuestario.
LORINO, PHILIPPE (1993). El Control de Gestin Estratgico. Alfaomega. Mxico.
LUQUE, Enrique. (1981). Introduccin al Estudio de la Contabilidad. Editexto. Caracas.
Normas Contables y Plan nico de Cuentas. Decretos 2649 y 2650 (1994). Bogot Colombia. Mc.Graw-Hill. Editorial Presenica Ltda.

MALLO, Carlos. (1996) Control de Gestin y Control Presupuestario. Mc.Graw-Hill.

MOROS, Gilberto. (1999) Criterios sobre Presupuesto Pblico y Contabilidad Gubernamental. UCV. Caracas.
MOROS, Gilberto. (1989) Contabilidad Gubernamental y presupuesto Pblico. EDUVEN. Caracas.
Plan nico de Cuentas de la OCEPRE. Caracas.
Publicaciones de la Contralora General de la Repblica, nmeros: 19, 20 y 21.
Reglamento de la Contralora General de la Repblica (2001).
Resolucin N SCI-001-99, del Ministerio de Finanzas. Publicacin 986.
ROLLAND, Gerard (1992) Manual de Control de Gestin Ediciones Daz de Santos S.A. Madrid Espaa.
Revistas Legislacin Econmica (aos 2001- 2002).
Sigecof. Sistema Integral de Control y Gestin de las Finanzas Pblicas. Ministerio de Finanzas. Oficina Nacional de la Contabilidad Pblica y
Superintedencia de Control Interno.
VELSQUEZ, Orlando. (1988). Elementos de Contabilidad Gubernamental (trabajo de ascenso). UCLA:
VILLEGAS, Hctor (1995). Curso de Finanzas. Derecho Financiero y Tributario. UCV. Caracas.