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EIA Jorge Oyarzun PDF
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Pintura de la serie sobre incendios de pozos de petrleo en Kuwait durante la Guerra del Golfo
Susan Crile 1991 - Austin Museum of Art - http://www.tfaoi.com/newsm1/n1m283.htm
INDICE
Captulo 1: Evaluacin de Impacto Ambiental y Ordenacin del
Territorio
1.1
1.2
1.3
1.4
El Paradigma Ambiental
Las Leyes Ambientales
Surgimiento de la EIA
EIA y Ordenacin del Territorio
La EIA en Chile
La EIA en Argentina
La EIA en USA
La EIA en Espaa y en el Reino Unido
Por otra parte, Gro Harlem publica en 1987 Nuestro Futuro Comn y se
va estableciendo el concepto del Desarrollo Sostenible, que implica el
uso responsable de los recursos naturales, la equidad social del
desarrollo y la prevencin de la contaminacin. Actualmente, este
concepto se ha incorporado al paradigma ambiental y forma parte del
discurso de los gobiernos y de las empresas. Estas ltimas han
incorporado tambin las normas de gestin ambiental, basadas en la
norma britnica BS-7750 (1992).
- Contaminacin atmosfrica.
- Contaminacin de aguas superficiales y subterrneas.
- Residuos peligrosos y urbanos.
- Seguridad alimentaria (contaminacin y transgnicos).
- Biodiversidad y especies en riesgo de extincin.
- Preservacin de ambientes naturales valiosos (parques, etc.).
- Derechos de la flora y fauna silvestres.
- Ecologa industrial (empresa y medio ambiente).
- Adelgazamiento de la capa de ozono.
- Gases invernadero y calentamiento global.
la
naturaleza o la
ambiental.
adecuado
decir
del
impacto
ambiental
de
impactos
Las
agencias
federales
de
USA
han
desarrollado
distintos
a su
10
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escalas, que permiten tambin excluir suelos del uso agrcola, cuando su
contaminacin supera determinados niveles.
Desde luego, sera poco realista esperar que Chile cuente con tales
niveles de informacin como para implementar un sistema de ese tipo.
Sin embargo, se puede pensar en una incorporacin progresiva de la
ordenacin del territorio de manera de facilitar la aplicacin del SEIA. De
esa manera, las empresas proponentes (y el mismo Gobierno) sabran
donde es razonable y donde no proponer determinados proyectos (p. ej.,
nuevos aeropuertos) dejando al SEIA el anlisis detallado de los
impactos
ambientales
particulares
del
especficos
proyecto
propios
propuesto.
de
las
Al
caractersticas
respecto, el
12
la larga a graves
13
de
la
metil-mercurio, ingerido
14
biolgicas
lo
15
16
un
embalse
es
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18
19
20
intensidad, magnitud y
21
Lo mismo ocurre con los cambios de uso del suelo. As, la desafectacin
del aeropuerto Los Cerrillos decidida bajo el Gobierno del Presidente
Lagos, no solamente complic las cosas para la aviacin civil y permiti
el desarrollo de importantes proyectos inmobiliarios en su superficie.
Tambin posibilit el desarrollo de edificaciones en altura en el corredor
de aproximacin y despegue de los aviones, antes restringido por
22
23
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Por otra parte, es normal que los mayores impactos ambientales de las
operaciones mineras o industriales en general se asocien a situaciones
de emergencia, previstas o imprevistas. En su ocurrencia influyen
distintos factores, que incluyen el desorden, producto de desorganizacin
social general del Estado (caso Chernobil, Ucrania, ex URSS) o al
interior de la empresa, por efecto de conflictos laborales, as como los de
carcter econmico.
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Once aos despus (Abril 2007) una serie de sismos, con epicentro
justamente en el Fiordo Aysn, en el rea del proyecto, que causaron
deslizamientos con fenmenos tipo tsunami y prdida de vidas,
produjeron alarma nacional y obligaron a trasladar las operaciones
salmoneras. El origen de esos sismos permanece desconocido, si bien
la zona afectada se sita en la interseccin de una gran falla norte-sur:
La Falla Liquie Olqui, con una estructura transversal importante.
Desde luego no se sabe si la sismicidad se reiniciar ni cundo ni cul
ser su posible magnitud.
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Lowell)
refirindose
sus
tambin
complejos
campos
de
imaginacin,
humildad
apertura
de
mente,
tratando
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- Salud de la poblacin.
- Efectos adversos sobre recursos naturales renovables (en calidad
o cantidad).
- Reasentamiento de comunidades humanas o alteracin de su vida.
- Localizacin prxima a poblaciones, recursos o reas protegidas.
- Alteracin significativa de valores paisajsticos o tursticos.
- Alteraciones a monumentos, sitios con valor antropolgico, cultural,
etc.
30
normalmente
realizado
por
una
firma
consultora
especializada.
31
Entre los aspectos principales que debe incluir el EIA est la descripcin
pormenorizada del proyecto o actividad, la legislacin aplicable al mismo,
el estudio de lnea de base (vale decir la descripcin del ambiente fsico,
biolgico y humano previo a la implantacin del proyecto), la prediccin y
evaluacin de los impactos ambientales asociados al proyecto, el plan
de
definitiva.
Esta
puede
ser
de
Aprobacin,
Aprobacin
32
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los
componentes
fsico-qumicos,
biticos,
culturales
34
35
36
Sin
embargo,
se
establecen
lmites
absolutos
esas
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Por supuesto existe una alternativa de uso comn: fijar normas exigentes
y luego no cumplirlas. Ello da una apariencia de rigurosidad ambiental,
pero se traduce en un desprestigio de los textos legales que daa
gravemente al pas.
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Sin embargo, dos factores hacen que la EIA sea mucho ms que la
simple constatacin de cumplimientos o incumplimientos de normas por
un nuevo proyecto o actividad. Desde luego est el hecho de que el
nmero de normas dictadas es an muy pequeo respecto al que se
requerira con ese fin. Adicionalmente, debemos recordar que la
complejidad de relaciones ambientales implica mucho ms que la suma
de los numerosos parmetros que nos permiten analizarlas. Ello, debido
a sus mltiples interacciones, retroalimentaciones, efectos indirectos y
sinergias. As, un proyecto podra satisfacer todas las normas y, an
suponiendo que todas ellas fueran las adecuadas, presentar serios
problemas debido a los efectos citados. Por otra parte, no todo se puede
normar y el buen criterio basado en conocimiento y experiencia seguir
siendo necesario, aunque se produzca un importante crecimiento de las
normativas disponibles.
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Este tema fue discutido con ocasin del caso CELCO (Valdivia), cuando
se decidi la construccin de un ducto para el vertido de riles al mar.
Segn los oponentes a dicho procedimiento, el mismo violara acuerdos
sobre la materia suscritos por Chile.
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5.3: Participacin
Ciudadana:
Ambiente,
NIMBY
Intereses
Econmicos.
Cuando se habla de proteger el ambiente (o medio ambiente)
entendemos que se alude en parte a ciertas caractersticas que poseen
valor intrnseco, ms all de su valor utilitario (p. ej., su biodiversidad),
las que tambin pueden contribuir a nuestra calidad de vida: belleza,
silencio, placidez, y que igualmente pueden ser aprovechadas con fines
utilitarios (turismo, acuicultura, etc.). Por ello es penoso observar con que
frecuencia la llamada participacin ciudadana termina centrada en algn
tipo de compensacin econmica o laboral (legtima, pero que no
debera ser central, porque no todo es reducible a dinero).
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51
considerar;
ampliando
b) Asignando ponderaciones
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cuales
son
evaluados
los
en
trminos
de
su
53
primer
anlisis
para
presentar
un
cuadro - resumen de
54
de
una
accin
actividad
en
particular. A su vez, la
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Contaminacin
Ambiental,
Esttica
Intereses
Humanos.
permiten
convertir
medidas
especficas
en
unidades
57
proyecto alternativo es
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Este
mtodo
satisface
parcialmente
las
cualidades
de
ser
de
las
acciones
del
proyecto.
Naturalmente,
su
ambientales.
su
vez,
los
efectos
indirectos
de
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Estos valores se ordenan segn una jerarqua que toma en cuenta lugar
y tiempo, la que debe ser considerada al evaluar los impactos.
material
transparente
para
su
posterior
superposicin.
- Clima
- Fisiografa
- Suelos
- Vida Silvestre
- Geologa
- Hidrologa
- Vegetacin
- Uso de la Tierra
61
manera
los
beneficios
costos
mostrar de
de cada alternativa se
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En
primer
lugar
constituyen
hiptesis
acerca
del
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70
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Elaborado
el
modelo
fsico-matemtico,
es
necesario
calibrarlo,
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precipitaciones,
que
etc.)
como
aquella
de
la
cuanta
se
de
las
dispondr
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las condiciones
antes
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agrega
ello
las
numerosas
interacciones
posibles.
Por
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Por otra parte, es esencial que cada miembro del equipo tenga siempre
presente que no est estudiando la biologa, hidrologa, geologa, etc. del
rea de influencia del proyecto como tal, sino en funcin de la
deteccin de aspectos y posibles impactos ambientales. Lo anterior
puede parecer obvio, pero la extensin y falta de pertinencia de muchos
captulos de informes de EIA muestran que es un problema recurrente.
Desde luego, el Informe del EIA podr ser, en el mejor de los casos, tan
bueno como el estudio realizado. Tpicamente, incluye los siguientes
elementos y su contenido:
80
conclusiones).
Su
extensin
debiera
estar
sus
objetivos,
materias
primas,
envergadura.
operaciones,
Sus
tecnologas,
81
- Impactos del Proyecto: Los impactos ambientales, socioeconmicos y culturales evaluados deben ser expuestos, incluida
su importancia y magnitud, cuya apreciacin debe ser justificada.
Tambin pueden exponerse aqu las medidas de correccin,
mitigacin o compensacin propuestas.
- Evaluacin
de
Alternativas:
Si
el
proyecto
cuenta
con
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- Referencias
Utilizadas:
Listado
completo,
de
preferencia
- Apndices o Anexos:
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petrolferas,
monocultivos
en
la
actualidad
biocombustibles.
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Errores tcticos:
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87
los impactos
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Sin embargo,
89
impactos
90
por
una
empresa,
est
destinado
crear
riqueza.
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92
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ser
95
9.5:
Conflictos
Ambientales
Conflictos
Econmicos
Intersectoriales?
practicaban
actividades
de
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99
caving)
modifican
desestabilizan
el
relieve
superficial,
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secundario
(debida
la
oxidacin,
removilizacin
10.2:
transporte
teledirigidos y
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polticas
no
llegaron
ese
extremo
en
otras
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10.4:
107
10.5:
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Referencias Principales
- Canter, L. W. (1998). Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Mc
Graw-Hill / Interamerica de Espaa S.A.U., Madrid, 841 p.
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Latina y El Caribe. CEPAL, Santiago, 232 p.
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integrador. CIEPLAN, Santiago, 228 p.
- CONAMA (1994). Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Comisin Nacional del Medio Ambiente, Santiago, 264 p.
- Diamond, J. (2005). Collapse. Ed. Viking, New York, 576 p.
- Enger, E. D. Y Smith, B. F. (2006). Ciencia Ambiental: Un Estudio del
Interrelaciones. Mc Graw-Hill / Interamericana Eds. Mxico D. F., 476
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- Fernndez, H. (2006). Plan Estratgico de Comunicacin (PEC) para
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- Fernndez, G. y Gonzlez, P. Eds. (2005). Minera y Monumentos
Nacionales / Consejo de Monumentos Nacionales, Santiago, 155 p.
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- Mendoza, M. (1994). Todos Queramos ser Verdes. Chile en la Crisis
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- Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica
(1994). Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Diario Oficial 19/03/94, p. 1-9.
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