Plebiscito claves para entenderlo

acuerdodepaz.gov.co/plebiscito

25/8/2016
1. Qu es un plebiscito?
El plebiscito es un mecanismo de participacin ciudadana establecido por el Congreso para la refrendacin popular
del #AcuerdoDePaz alcanzado por el Gobierno Nacional y las Farc en la Mesa de Conversaciones de La Habana,
Cuba.
2. Para qu se convoca al plebiscito?
El Presidente de la Repblica convoca al plebiscito con el fin de darle legitimidad, sostenibilidad y garanta de
cumplimiento al #AcuerdoDePaz alcanzado en la Mesa de Conversaciones de la Habana, Cuba. Esta no era una
obligacin que tuviera el Presidente de la Repblica, sin embargo, a partir del reconocimiento de la importancia de
la participacin ciudadana en una decisin de tanta trascendencia nacional, es un deber democrtico consultarle al
pueblo.
3. Qu se va a consultar en el plebiscito?
Lo que se va a someter a consulta es si los ciudadanos apoyan o no el #AcuerdoDePaz para la terminacin del
conflicto y la construccin de una paz estable y duradera. No se les pregunta a los ciudadanos por el derecho a la
paz ni por el contenido de este derecho sino por el resultado de un proceso de conversaciones entre el Gobierno
Nacional y las Farc, que se llev a cabo a partir de las competencias presidenciales establecidas en la Ley 418 de
1997. Por esto, la pregunta ser: Apoya usted el Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la construccin
de una paz estable y duradera? (Artculo 1 decreto 1391 de 2016).
4. El plebiscito se ajusta a la Constitucin Poltica?
El artculo 103 de la Constitucin lista los mecanismos de participacin ciudadana, entre los cuales est el
plebiscito. Sin embargo, no especfica en qu temas se puede aplicar, si el resultado de la votacin tiene un efecto
jurdico inmediato (si es vinculante) o el mnimo de ciudadanos que deben participar para que el resultado tenga
validez (umbral de participacin).

Todas estas cuestiones, segn la Constitucin, deben ser reglamentadas por una ley estatutaria. Por eso, el
Gobierno present un proyecto de ley estatutaria para reglamentar este plebiscito. En su fallo del 18 de julio la
Corte Constitucional ratific la constitucionalidad del plebiscito.
5. El plebiscito modificar la constitucin?
No. El plebiscito no es un mecanismo a travs del cual se puedan crear normas o hacer cambios a la Constitucin.
La decisin que tomen los ciudadanos tendr carcter eminentemente poltico.

6. Se baj el umbral para el plebiscito?

El umbral no se baj sino que se cambi el tipo de umbral. Se pas de un umbral de participacin a uno de
aprobacin.

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La diferencia fundamental entre ambos es que mientras el umbral de participacin exige que determinado
porcentaje del censo electoral participe, independientemente del resultado del voto, el umbral de aprobacin exige
que vote por alguna de las opciones un cierto porcentaje del censo electoral. Para que el mecanismo de
participacin sea vlido se exige que el s o el no obtengan un nmero mnimo de votos.

Esto quiere decir que si se cumple el umbral de aprobacin exigido, la opcin que obtenga la mayora de votos, sea
el s o el no, determinar el resultado. Si no se alcanza el umbral de aprobacin, el mecanismo es invlido.
7. Por qu es deseable un umbral de aprobacin?
El umbral de aprobacin es ms deseable pues estimula la participacin. Mientras que en el umbral de
participacin el abstencionismo activo es una estrategia (dado que quienes apoyan la opcin del no pueden optar
por hacer una campaa de abstencin para invalidar el mecanismo), en el umbral de aprobacin, quienes estn en
contra deben acudir a las urnas a expresar su desacuerdo con lo que se consulta.
8. El umbral del plebiscito es menos estricto que otros?
No, en trminos nominales ambos umbrales pueden ser equivalentes.

As, por ejemplo, si tomamos el nico umbral que est establecido en la Constitucin que es el del 25% de
participacin del censo electoral para los referendos constitucionales- es equivalente al 13% de aprobacin del
plebiscito. Esto porque el referendo constitucional exige que el 25% del censo electoral vote en cualquier sentido,
por lo que la opcin ganadora debe tener al menos el 12,5% + 1 voto. Eso es un porcentaje menor del que se exige
en el plebiscito especial del 13%, en el que tanto el s como el no deben superar el 13% del voto del censo
electoral (equivale a un total de 26% de participacin del censo electoral). Es decir, en trminos nominales, el
umbral de aprobacin en este caso es incluso ms exigente que el umbral de participacin.
9. Por qu no se refrenda el #AcuerdoDePaz a travs de una Asamblea Constituyente?
La Asamblea Constituyente no es un mecanismo de refrendacin. La refrendacin no busca producir nuevas
normas o reabrir las negociaciones como lo hara una Asamblea Constituyente, sino que los colombianos
manifiesten si estn de apoyan o rechazan el #AcuerdoDePaz.
10. Por qu se descarta el referendo como mecanismo para aprobar el #AcuerdoDePaz?
El referendo sirve para que los ciudadanos aprueben o rechacen un proyecto de ley o un acto legislativo. El
objetivo de la refrendacin no es que los colombianos aprueben los proyectos de ley y las reformas
constitucionales que se requieren para implementar el acuerdo, sino que manifiesten su aprobacin o rechazo al
#AcuerdoDePaz entre el Gobierno y las Farc.
11. La decisin que tome la ciudadana es vinculante?
S. La decisin es vinculante para el Presidente de la Repblica. Si los ciudadanos apoyan el #AcuerdoDePaz se
origina para l un mandato de implementacin. El Presidente, por lo tanto, deber disponer lo necesario para
implementar el #AcuerdoDePaz.
12. Qu pasa si gana el NO?

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Si gana la opcin No el equipo negociador del Gobierno no va a volver a sentarse a la Mesa de Conversaciones.
Jurdicamente el Presidente de la Repblica conserva sus competencias para llevar a cabo conversaciones y
acuerdos de paz con grupos armados pero, en este caso, se perdera la oportunidad poltica para terminar de forma
negociada el conflicto con las Farc.
13. Quin puede votar el plebiscito?
Puede votar cualquier ciudadano en ejercicio. Y en el exterior, podrn votar colombianos previamente inscritos en el
respectivo consulado.
14. Habr inscripcin de cdulas?
No. Los colombianos residentes en Colombia no necesitan registrar su cdula para votar. Las personas con cdulas
expedidas entre el 1 de enero de 1988 y el 7 de enero de 2003 que no han registrado su cdula pueden votar en
los puestos de votacin censo del municipio donde fue expedida la cdula de ciudadana. Las personas con
cdulas expedidas a partir del 8 de enero de 2003 deben consultar su puesto de votacin en la Registradura
Nacional, pues de no haber inscrito la cdula el puesto de votacin asignado es el ms cercano a la sede de la
registradura donde se expidi el documento de identificacin. Para mayor informacin de su puesto de
votacin: http://www3.registraduria.gov.co/censo/_censoresultado.php?nCedula=&buscar4=Buscar

Lnea Nacional: 01 8000 52 1112 o en Bogot (1) 3578240

15. El Gobierno nacional puede hacer campaa por el S?
S. El Gobierno Nacional puede hacer campaa por el s una vez haya informado de esto al Consejo Nacional
Electoral. Adems, el Gobierno tiene la obligacin de difundir de forma neutral, veraz y clara el contenido del
#AcuerdoDePaz; este deber de difusin no puede confundirse con la campaa por el S y debe hacerse en otros
espacios.
16. Despus del plebiscito qu viene?
De ganar la opcin S surge inmediatamente para el Presidente de la Repblica un mandato de implementacin
del #AcuerdoDePaz. En primera medida, entrar en vigencia el Acto Legislativo 01 de 2016 que permitir hacer los
desarrollos normativos pertinentes para la implementacin del #AcuerdoDePaz; adicionalmente, continuar en
firme el proceso de dejacin de armas de las Farc.
17. Quin puede hacer campaa por las opciones del plebiscito?
Cualquier partido poltico, movimiento poltico o grupo de ciudadanos puede hacer campaa por cualquiera de las
opciones del plebiscito. Para esto debe informar al Consejo Nacional Electoral dentro de los 15 das siguientes a la
promulagacin del Decreto de Convocatoria (Decreto 1391 de 2016), esto es, hasta el 20 de septiembre de 2016.
Los topes para las campaas y la regulacin de las mismas estar a cargo del Consejo Nacional Electoral mediante
la Resolucin 1733 de 2016.
Adicionalmente, cualquier ciudadano, incluidos los servidores pblicos, pueden manifestar sus opiniones por
cualquiera de las opciones y pueden participar en los comits de campaa. Los nicos que tienen restricciones para
este tipo de participacin son los servidores de las instituciones judiciales, de los organismos de control, de las
autoridades electorales y de las instituciones de seguridad del Estado.

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