DERECHO DE PROPIEDAD Y DE CONSULTA DE LOS

PUEBLOS INDGENAS
Las poblaciones indgenas carecen de un concepto de propiedad privada. La
propiedad de la tierra, desde la cosmovisin de los antiguos pueblos, siempre
estuvo dominada por un enfoque de trabajo. Desde hace muchos aos, en
Guatemala ha existido en los pueblos originarios una profunda conexin con la
espiritualidad hacia la tierra y la naturaleza, la tierra al igual que las plantas eran
para el uso del hombre y no poda reclamarse sobre ella una propiedad
exclusiva, debido a esta conexin resulta muchas veces difcil comprender la
cultura ya que actualmente los modelos occidentales ven la tierra como un bien
econmico que genera ganancias.
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, establece, en
el apartado de identidad de los pueblos indgenas que: una cosmovisin que se
basa en la relacin armnica de todos los elementos del universo, en el que el
ser humano en slo un elemento ms, la tierra es la madre que da la vida, y el
maz es un signo sagrado, eje de su cultura. Esta cosmovisin se ha transmitido
de generacin en generacin1.
Desde esa perspectiva, el derecho a la tierra significa algo ms que
productividad, seguridad alimentaria y seguridad de la base material de sus
identidades. La tierra est directamente vinculada con su identidad espiritual y
cultural, como lo demuestran expresiones como la tierra no nos pertenece,
nosotros pertenecemos a la tierra.

1 Gobierno de la republica de Guatemala, Unidad Revolucionaria Nacional

Guatemalteca, Naciones Unidas, Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas, Mxico, 31 de marzo de 1995.

El mayor desafo que enfrentan los pueblos y comunidades indgenas frente al

desarrollo sostenible es asegurar la seguridad territorial, el reconocimiento legal
de la propiedad y control sobre las tierras y sus recursos.
Quienes promueven la resolucin de los problemas de tenencia de la tierra
desconocen la cosmovisin indgena y la realidad tnica nacional como respecto
de la tierra como factor de desarrollo e identidad y se encuentra ligado a las
razones del conflicto por tenencia de la tierra. 2
Desde hace muchos aos para la humanidad la tierra ha sido un factor
determinate, un elemento esencial para el desarrollo y sobrevivencia de todo se
humano, por lo cual a travs de las pocas se han evidenciado las luchas y
sucesos que acontecen con el fin de tener el dominio y la propiedad de la misma
como es en el caso de Guatemala.
Rodolfo Stavenhagen afirma que: Desde tiempo inmemorial de los pueblos
indgenas han mantenido una relacin especial con la tierra, que es un medio de
vida, de sustento y la base de su existencia misma como comunidades
territoriales identificables. El derecho de poseer, ocupar y utilizar la tierra es
inherente a la idea que tienen los pueblos indgenas de s mismos y, en general,
es a la comunidad local, la tribu, la nacin o el grupo indgena a quien se
confiere ese derecho.3
La tierra es entonces un bien material que principalmente se compone de suelo
natural, se complementa con agua, fauna, flora y dems recursos naturales, el
territorio es considerado una extensin terrestre delimitada en donde la

2 Funes Villatoro Sergio Davis, Amlcar Pop AC. Propuesta de regularizacin de

tierra comunales indgenas inscritas a nombre de las municipalidades. Pgs. 83
84.

3 Stavenhagen Rodolfo, Los pueblos indgenas y sus derechos, Organizacin de las

Naciones Unidas para la Educacin, la ciencia y la cultura (UNESCO), 2007, Pgina 24.

poblacin

indgena

puede

ejercer

sus

derechos

obligaciones,

interrelacionarse con las instituciones que coadyuvan a su desarrollo.

Es evidente por la importancia y el significado que tienen las tierras y el territorio
para la poblacin indgena que: es un pueblo con grandes virtudes y
conocimientos, es un pueblos con visin propia, es un pueblo que se caracteriza
por su interrelacin con la madre naturaleza y el cosmos en el que se basa su
propio sistema de formacin para sus hijos e hijas. 4
En la actualidad la propiedad en la comunidades indgenas es de dos tipos, una
es la individual y la otra la comunal. La propiedad comunal es de varios tipos, la
que pertenece al municipio, a una aldea o cantn y la de un linaje; y la propiedad
individual que se accede mediante la herencia o por compraventa.
En Guatemala la realidad de las tierra comunales fue recogida por la actual
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y estableci proteccin pero
carece de una ley especifica que la regule.
Uno de los indicadores del subdesarrollo es la pobreza, la cual ha sido constante
en la sociedad guatemalteca derivado de la distribucin de la riqueza econmica
sobre todo de la tierra, la desigualdad en la distribucin de tierras en una
sociedad agrcola debilita el desarrollo, especialmente el de los pueblos
indgenas, para quienes la tierra constituyo en determinado momento uno de los
pilares de su imperio pero luego fueron despojados y sufrieron del
estancamiento de su desarrollo.
Los pueblos indgenas anteriormente eran poseedores de un sistema complejo
en el manejo de sus tierras que les resultaba totalmente eficiente, esto les
4 tvmaya.org.gt; Garca, Ajpub_Pablo, Se puede ser propietario de un pueblo,
Guatemala, 2012, disponible en
http://www.tvmaya.org.gt/opinion/Ajpub_Pablo_Garcia/Se_puede_ser_propieta rio
_de_un_pueblo.html, consulta fecha 06 de junio de 2016.

permiti desarrollarse dentro de su cultura sin interferencias como las que

actualmente sufren.
En Guatemala la gran parte de la poblacin indgena fue despojada de sus
tierras en el proceso de perdida de sus territorios y de procesos conducentes al
etnocidio, esto los a llevado a una larga lucha por la recuperacin de sus tierras.
Esto nos lleva a pensar que es necesario que se reivindique el derecho a sus
tierras, ya que como se habla anteriormente forma parte de los pueblos, si tan
solo se respetara las formas actuales de su manejo, sin embargo siguen siendo
muchos los atentados por desestabilizar la organizacin de tierras que aun
existe, claro ejemplo es el manejo de tierras comunales que solo han sido un
factor decisivo en la conservacin, sino tambin constituye un mecanismo de
identidad comunitaria que se expresa en trminos de la territorialidad.
Es sumamente importante que los pueblos indgenas recuperen sus tierras para
mejorar su desenvolvimiento y aumentar su patrimonio que un da fue
disminuido al ser despojado, tambin es importante para que ya no existan el
despojo, la intranquilidad, inseguridad y preocupacin que actualmente
acarrean.
En el marco de los acuerdos de Paz, el acuerdo para el Reasentamiento de las
Comunidades Desarraigadas por en conflicto Armado determina en sus
considerados que: la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo
durante el enfrentamiento armando en el pas, en sus componentes humano,
cultural, materia, psicolgico, econmico, poltico y social, que ocasion
violaciones a los derechos humanos y grandes sufrimientos para las
comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y formas de vida,
as como para aquellas poblaciones que pertenecieron en dichas reas 5.
5Gobierno de la Republica de Guatemala, Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca, Naciones Unidas, Acuerdo para el Reasentamiento de Comunidades
Desarraigadas.

Es muy importante resaltar que se ha establecido como principio internacional

de que los pueblos indgenas tienen derechos de propiedad sobre los recursos
naturales de sus tierras por ello sostiene la comisin interamericana de
Derechos Humanos que: La jurisprudencia del sistema interamericano de
derechos humanos sobre el derecho de a propiedad comunal de los pueblos
indgenas ha incorporado explcitamente en el mbito material de este derecho
los recursos naturales tradicionalmente usados por los pueblos indgenas y
vinculados a sus culturas, incluyendo usos tanto estrictamente materiales como
otros usos de carcter espiritual o cultural. Se trata de una consecuencia
necesaria del derecho a la propiedad territorial 6.
Otro gran problema que enfrenta la poblacin indgena es la explotacin ilcita de
recursos naturales, por la esencia de algunos recursos estos deben ser
conservados de manera nica y especial, una manera de explotacin ilcita es la
explotacin de mineras, como la que se encuentra ubicada en san marcos.
Este tipo de proyectos afecta directamente en la perdida de tierras
contaminacin del agua y escases de agua. Todo esto no solo afecta de manera
fsica a las comunidades sino tambin les ha provocado daos psicolgicos y
culturales.
Para lo sobrevivencia de todo ser humano los recursos naturales son
fundamentales y como consecuencia e busca proteger lugares especifico que
cuentan con riqueza en suelos y recursos naturales, la mayora que cuenta con
estos territorios son las poblaciones indgenas.

6 Comisin Interamericana de Derechos Humanos -CIDH- Derechos de los Pueblos

Indgenas y Tribales sobre sus tierra Ancestrales y Recursos Naturales, Normas y
jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Costa Rica,
Organizacin de Estados Americanos -OEA-, 2009, pg. 78.

Consulta
En el cdigo Municipal, decreto 12-2002, articulo 65: consulta a las
comunidades o autoridades indgenas del municipio. Cuando la naturaleza de un
asunto afecte en particular los derechos y los intereses de las comunidades
indgenas del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal
realizara consultas a solicitud de las comunidades o autoridades indgenas,

inclusive aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las

comunidades indgenas.7
En el Artculo 66. Modalidades de esas consultas. Las modalidades de las
consultas a que se refieren los Artculos 64 y 65 de este Cdigo, entre otras,
podrn realizar de la manera siguiente: a) Consulta en boleta diseada
tcnicamente y aplicando de criterios del sistema jurdico propios de las
comunidades del caso. b) Aplicacin de criterios del sistema jurdico propio de
las comunidades del caso. Los resultados sern vinculantes si participa en la
consulta al menos el cincuenta por ciento de los vecinos empadronados y la
mayora vota favorablemente el asunto consultado. 8
El tema de consultas se encuentra establecido de manera clara cuando se
afecta una comunidad indigena o autoridad indigena, las autoridades de cada
municio realizaran consulta deacuerdo a los articulos citados anteriormente, la
ley tambien es clara al establecer que sus resultados tienen efecto de
vinculantes.
En Guatemala, el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo
-OIT- sobre pueblos indigenas y Tribales en Pases independientes, fue
ratificado por el Estado de Guatemala, al momento de ratificarlo el Estado se
comprometio a cumplir y respetar lo que en ella establece, en especial lo
relacionado a los derechos de los pueblos indigenas. Con la firma, el gobierno
se oblig a establer mecanismo y procedimiento adecuados de consulta con los
pueblos indigenas y tribales; as como garantizar el derecho a la consulta, a la
aprticipacin y cooperacion entre los pueblos indigenas a travs de las froteras.
La Consulta a los pueblos indigenas es la participacion, individual, colectiva de
los pueblos indigenas, para discutir, participar, decidir y manifestar su opinion
7 Congreso de la Republica de Guatemala, cdigo municipal, decreto 12-2002, articulo
65.
8 Ibd., Articulo 66.

sobre determinado asunto que afecte sus intereses directamente, puede ser
promovida por las autoridades o a iniciativa de los pueblos.
En Guatemala puede definirse la consulta a los pueblos indigenas como la
participacin y manifestacion de la opinin de los pueblos para decidir sobre
asuntos determinados que les afecte directamente tambien como una
herramienta jurdica legal y legitima para que los pueblos manifiesten su opinin
y que de esta maneraa se garantice la democracia, la participacion de los
ciudadanos y se garantice el derecho de igualdad para todos.

INTRODUCCIN

Es importante conocer y saber la importancia de nuestros pueblos indgenas

especficamente en Guatemala, en esta oportunidad nos toca expresar como
el Derecho de Propiedad

territorial para ellos y como al da de hoy

consecuencias de tiempo anteriores

las

han venido amedrentando a esta

poblacin, adems consulta de los pueblos indgenas.

La revisin de documentacin en el transcurso del tratado veremos que en
tiempos remotos encontramos la carecan de identidad territorial as como el
tema de la cosmovisin en su vida cotidiana. Se menciona cierto autor que
tambin opina esta misma visin y misin en generaciones.
Encontramos como la poblacin indgena fue despojada de su territorio, y que
por varios factores hasta la fecha ha existido antagonismo en sus derechos.

CONCLUSIN

1. El derecho a la tierra significa algo mas que productividad, seguridad

alimentaria y seguridad de la base material de sus identidades.
2. Es necesario que se reivindique el derecho a sus tierras para mejorar su
desenvolvimiento y aumentar su patrimonio que un da fue disminuido al
ser despojado.
3. La Consulta a los pueblos indigenas es la participacion, individual,
colectiva de los pueblos indigenas y manifestar su opinion sobre
determinado asuntos.
4. La manifestacion de la opinin de los pueblos es importante para decidir
sobre asuntos determinados que les afecte directamente para que les
sirva como una herramienta jurdica legal y legitima.