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Impacto de La Mineria en El Peru y Alternativas Al Desarrollo PDF
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ndice
ndice....................................................................................................................................................3
Introduccin..........................................................................................................................................4
1. Neoxtractivismo y mito desarrollista en Per..................................................................................6
Referencias.........................................................................................................................................28
Introduccin
[] y entonces ellos dicen que hemos venido a esta tierra para
destruir el mundo. Dicen que los vientos echan por tierra las casas
y cortan los rboles, y el fuego los quema, pero que nosotros
devoramos todo, consumimos la tierra, cambiamos el curso de los
ros, nunca estamos tranquilos, nunca descansamos, siempre
corremos de aqu para all, buscando oro y plata, nunca
satisfechos y luego especulamos con ellos, hacemos la guerra,
nos matamos entre nosotros, robamos, insultamos, nunca
decimos la verdad y les hemos despojado de sus medios de vida.
Y, finalmente, maldicen el mar que ha puesto sobre la tierra nios
tan malvados y crueles.
Girolamo Benzoni, Historia del Mondo Nuovo, 1565.
Ahora sabemos de manera irrefutable que las economas de la
periferia nunca sern desarrolladas, en el sentido de ser
semejantes a las economas que forman el actual centro del
sistema capitalista. Pero cmo negar que esa idea ha sido de
gran utilidad para movilizar a los pueblos de la periferia y llevarlos
a aceptar enormes sacrificios, para legitimar la destruccin de
formas de cultura arcaicas, para explicar y hacer comprender la
necesidad de destruir el medio fsico, para justificar formas de
dependencia que refuerzan el carcter predatorio del sistema
productivo?
Celso Furtado, El desarrollo econmico: un mito. 1975
E. Gudynas, Debates sobre el desarrollo y sus alternativas en Amrica Latina: Una breve gua heterodoxa en Ms
all del Desarrollo Ed. Fundacin Rosa de Luxemburg, Quito, 2011, p.37.
El Observador, 12 de febrero, 2010, Montevideo. Citado por Gudynas, op cit, p.38
1.
Finalmente, podramos apuntar una ltima idea que subyace en la base del
argumento desarrollista, que es la de 3) equiparar el crecimiento econmico
con el desarrollo. A travs de la ley del derrame segn la cual un incremento
de la riqueza entendida como un % del PIB dar lugar virtualmente a una
distribucin de la riqueza y una mejora general de las condiciones de vida para
la mayora de los habitantes de un pas. Sin embargo a pesar del notable
aumento del PIB Perunano que ha pasado de 61.340 millones de dlares en
2003 a 176.925 en 2011 (188%) y de las deficiencias histricas en servicios
bsicos, el gasto pblico en educacin y en salud para el mismo periodo se ha
mantenido en el 3%.6 Tampoco han mejorado sustancialmente las condiciones
de vida para las personas que constituyen el 20% ms pobre del pas y que
sigue poseyendo entre el 3 y el 4% de la riqueza, mientras que el 10% ms rico
posee el 40%. As, a pesar de la increble mejora de los datos
macroeconmicos en este periodo el ndice de GINI, que mide la desigualdad
de una sociedad, se ha mantenido prcticamente inalterable durante las
ltimas dos dcadas.
El Banco Mundial concluye triunfalista que son estas polticas las que han
permitido a Per reducir su deuda externa, aliviar la pobreza y lograr
importantes avances en indicadores sociales y de desarrollo. Cierto es que las
tasas de pobreza han pasado del 48.5 % en el 2004 a 27.8% en el 2011, y que
su ndice de desarrollo humano ha pasado de 0.674 en el 2000 a 0.725 en el
2011, situndose en el puesto 80 y entre los pases con un desarrollo humano
alto.7 Sin embargo no deja de sorprender que un pas donde un 27.8% de
personas que viven en la pobreza, en el que 17,9% de los nios y nias
menores de cinco aos sufren desnutricin crnica, y en el que hay ms de
300.000 personas sometidas al trabajo forzoso o en rgimen de esclavitud
pueda ser calificado como un pas con desarrollo humano alto. 8 Lo que creo
que debera llevarnos ineludiblemente a cuestionar y revisar el sentido de
estos ndices.
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8
La minera en Per
Gran parte del despegue peruano habra sido consecuencia de la minera ya
que su subsuelo es de los ms ricos del mundo. Con amplias reservas an por
explotar, Per es actualmente el segundo productor mundial de Plata, Cobre y
1.
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15
Todo este apartado esta basado en el mencionado artculo de Svampa Mineria, maldesarrollo y democracia. El
trabajo de Svampa en relacin a la minera y el extractivismo es amplio. Ver por ejemplo su contribucin en 15 mitos y
realidades de la minera transnacional Ed. El colectivo, 2011, Argentina.
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17
Ibid op cit. 14
A/HRC/18/30/Add.2 15/08/2011
Informe cartogrfico sobre concesiones mineras en el Per. Base de datos 2010. CooperAccin.
Ministerio de Energa y Minas del Per.
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22
Smit, R. Atlas: Amazona bajo presin Red Amaznica de Informacin Socioambiental Georreferenciada RAISG,
citado por el Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina.
Hunt, P. El derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental: Misin al Per
E/CN.4/2005/51/Add.3 04/02/2005, para. 53
Fuente: www.footprintnetwork.org
Ingresos Fiscales
El 12% de los ingresos del gobierno peruano provinieron del sector minero
-algo ms de 3.700 millones de dlares. De estos, ms del 77% provinieron del
Impuesto sobre la Renta, casi 3.000 millones de dlares, 23 impuesto que se
aplica igualmente a cualquier otro trabajo asalariado independientemente del
sector. La actividad minera en s, en tanto actividad con un alto impacto
medioambiental y que explota el subsuelo -un recurso comn propiedad del
conjunto de la nacin- slo est gravada por las regalas o royalties, que es el
pago que se efecta al Estado por la extraccin de los recursos naturales y que
se aplica sobre los beneficios de las empresas.
En el caso de Per las regalas oscilan entre el 1 y el 3% dependiendo del
acuerdo llegado con la empresa en cuestin. Por este concepto el estado
peruano ingres 611 millones de dlares en 2011. 24 Una cantidad nfima si se
tiene en cuenta que en el mismo ao se exportaron minerales por valor de ms
de 35.000 millones de dlares. Aparte son las comunidades en su conjunto y el
estado quienes tienen que asumir los mencionados impactos a otros sectores
productivos y al medioambiente, durante la explotacin y una vez que se ha
agotado el recurso.
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Echave y otros, 2009. Minera y Territorio en el Per. Conflictos, resistencias y propuestas en tiempos de la
globalizacin. Citado por Svampa, M. op. cit. 14
Svampa, M. Minera, maldesarrollo y democracia. Rebelin, 09/08/2011 Los gobiernos de pases ricos y
eminentemente mineros como el Australiano o Canadiense afrontan igualmente seras dificultades para gravar las
actividades de las empresas mineras debido a la fuerza de sus lobbies. Como en el caso del primer ministro de
Australia, Kevin Rudd, quin quera aumentar las regalas a las empresas mineras hasta un 40% para financiar la
reduccin de impuestos a pymes, capitalizar el sistema de jubilacin y pensiones, y financiar proyectos de
infraestructura que extiendan al resto de los australianos Rudd finalmente renunci al cargo en Junio de 2010. Otro
ejemplo del poder de las empresas mineras lo constituye el golpe de estado y asesinato del presidente chileno
Salvador Allende en 1973, donde sus pretensiones de restringir los beneficios de las transnacionales que explotaban
el cobre jugo un papel fundamental.
Yanacocha es la mina de oro mas grande de Amrica Latina. Remueve 600.000 toneladas de tierra al da. La
accionista principal de Yanacocha es la norteamericana Newmont Mining, y est participada por el gobierno peruano
as como por la Corporacin Financiera Internacional perteneciente al Banco Mundial.
Obispo mediar en conflicto minero que deja 5 muertos. 09/07/2012 escrito por AFP. - OCMAL
Per: policas detienen a Marco Arana y lo golpean brutalmente. Servindi 04/07/2012
30
Para ms informacin ver el Informe del Grupo de Trabajo sobre la utilizacin de mercenarios como medio de violar
los derechos humanos y obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinacin.
A/HRC/7/7/Add.2 04/02/2008 y Kamphuis, Ch. La extraccin de recursos mineros por empresas extranjeras y la
privatizacin del poder cohercitivo: un estudio de caso sobre la empresa de seguridad Forza. Osgoode Hall Law
School, York University, 2011.
Un indicador claro de la dimensin del conflicto son los casi dos mil dirigentes
sociales enjuiciados por manifestarse en defensa de la tierra, los derechos de
las comunidades y contra la invasin de sus tierras por parte de las empresas
transnacionales, empresas que cuentan con el apoyo del gobierno. 31 No en
vano, en su misin al Per en 2010, el Relator Especial sobre la promocin y
proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha
contra el terrorismo, Martin Scheinin, llamaba la atencin sobre el proceso de
criminalizacin
que
sufren
los
ambientalistas y conclua guarda relacin
con esta cuestin la frecuencia con que,
tanto en los medios de informacin pblica
como, lo que es ms preocupante, en las
declaraciones
hechas
por
ciertos
funcionarios gubernamentales de alto nivel,
se atribuyen relaciones con el terrorismo a
diferentes categoras de personas, entre
ellas
los
pueblos
indgenas,
las
comunidades de campesinos y otras
comunidades [...] tambin a ONG, a
abogados y a organizaciones de la iglesia
que trabajan activamente por el adelanto
de los derechos humanos en el pas.32
Fuente de ambos mapas OCMAL (Conflictos ambientales en America Latina y conflictos
mineros en Per
31
32
www.conflictosmineros.net)
Cuando tiemblan los derechos: extractivismo y criminalizacin en Amrica Latina. OCMAL, Accin Ecolgica y
Broederlijk Delen, Noviembre de 2011, pg. 114.
A/HRC/16/51/add.3 para. 35
3.
Conclusiones:
desarrollos
alternativas al desarrollo33
alternativos
Todo este apartado sigue el artculo de Eduardo Gudynas Sentidos, oposiciones y mbitos de las transiciones al
postextractivismo publicado en Ms all del desarrollo, Fundacin Rosa de Luxemburg, Quito, 2011. En el contexto
latinoamericano se est teniendo una rica discusin e importantes aportaciones sobre est temtica, ver, entre otros, los
trabajos de: Maristella Swampa, Jos de Echave, Fernanda Wanderley, Luis Tapia, Alberto Acosta. Contribuciones
desde los feminismos pueden encontrarse en: Flavia Marco, Elisa Vega, Margarita Aguinaga o Miriam Lang.
34
Para una propuesta de clasificacin de desarrollos alternativos y alternativas al desarrollo ver la propuesta de
Gudynas, en Debates sobre el desarrollo y sus alternativas en Amrica Latina: Una breve gua heterodoxa, Ibid,
pg. 47.
La reciprocidad.
Ibid pg.222
Ibid. pg.225
La responsabilidad social.
Los consensos.37
La comuna es por tanto el ncleo de la sociedad indgena, en ella se
reproducen no slo una forma de organizacin social sino una ideologa, una
tica, una cosmovisin, parmetros cognitivos y epistemologa propias. As, el
Sumak Kawsay se constituye no slo como un principio ordenador, sino como el
elemento que da sentido a la vida -centrado en la defensa de la vida y la
propagacin de las culturas humanas y la biodiversidad, decamos al principioen clara confrontacin al capitalismo neoliberal y la concepcin del desarrollo y
el progreso dominantes.
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En este sentido ver el breve artculo de Luis Gonzlez Menos para vivir mejor: Decrecimiento en
www.decrecimiento.info. Una breve enumeracin de medidas concretas y polticas decrecentistas adaptadas a
nuestro entorno del mismo autor puede encontrarse en Polticas decrecentistas. Boletnecos
www.fuhem.es/ecosocial. Para profundizar en los fundamentos de est propuesta econmica ver los trabajos de
Manuel Naredo, Antonio Estevan, Antonio Valero, Ramn Fernndez Duran, Joan Martnez Alier o Jorge Riechmann.
41
Op. cit. 33, pg. 278.
42
El ejemplo visto con las corporaciones mineras da buena cuenta de ello. Las corporaciones no dudan en utilizar todo
su poder y recursos a su alcance para obtener los mximos beneficios, operando, cuando es necesario y pueden, en
contra de la democracia y el estado de derecho. Por otro lado este no es un proceso que afecte nicamente a los pases
del llamado sur sino al conjunto del planeta. Vase por ejemplo el nivel de influencia que las grandes compaas
energticas, de la construccin o la banca, nacional o internacional, tienen en nuestro pas y a nivel europeo. Las
iniciativas puestas en marcha, basadas en los compromisos voluntarios a travs de la responsabilidad social corporativa
o el Pacto Global son a todas luces deficientes, por lo que una limitacin de la excesiva concentracin de riqueza -y
poder- es vital para recuperar la salud democrtica de nuestras sociedades. La propuesta decrecentista tambin recoge
la implementacin de una renta mxima y cambios en el concepto de propiedad. Vese el mencionado artculo Polticas
decrecentistas de Luis Gonzlez.
Referencias
Ramirez Gallegos,
republicano. 2010, Quito.
R.
Socialismo
del
sumak
kawsay
biosocialismo
Artculos