Mesa

Gestin Integral de los
riesgos de origen
qumico-tecnolgicos
Juan Santos Remesal
Director Divisin Seguridad Industrial
Grupo INERCO
NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Obligaciones de Autoridades Competentes
7. Sumario y conclusiones
NDICE
1 JUNIO 1974, FLIXBOROUGH, REINO UNIDO
10 DE JULIO DE 1976, SEVESO, ITALIA
3 DICIEMBRE 1984, BHOPAL , INDIA
19 NOVIEMBRE 1984, SAN JUANICO, MEXICO
6 JUNIO 1988, PIPER ALPHA, MAR DEL NORTE
Consideraciones generales
Lecciones aprendidas
Los peligros relacionados con la seguridad de

procesos pueden derivar en accidentes graves que
involucren la fuga de materiales potencialmente
peligrosos y/o liberacin de energa (como fuegos y
explosiones)
Los peligros relacionados con la seguridad de

procesos pueden tener efectos catastrficos y
pueden resultar en mltiples daos y muertes, as
como
prdidas
sustanciales
econmicas,
de
propiedades y daos.
La seguridad de Procesos involucra la prevencin

de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos,
sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosin,
fatiga de metales, y otras condiciones similares
Consideraciones generales
Las
industria
qumicas
integran
tipologas
de
actividades heterogneas y de alta complejidad

tecnolgica
Se requieren y exigen elevados estndares en

seguridad industrial, salud ocupacional y medio
ambiente
Los diseos deben ser intrnsecamente seguros
Objetivos de las empresas: Garantizar la proteccin

de los trabajadores, comunidades y medio ambiente
HSE en la industria qumica requiere:
Seguridad de procesos basada en el riesgo
Sistemas de gestin de riesgos eficaces
Planes de contingencia operativo e implantados
Personal capacitado
NDICE
HSE en instalaciones qumicas

Enfoque de la seguridad del proceso basado en el riesgo
Los esfuerzos efectivos para mejorar la seguridad

deben basarse en la comprensin de:
Los peligros y riesgos de las instalaciones y sus

operaciones
Las necesidades de los recursos implicados en

las actividades de seguridad de procesos
Cmo las actividades estn influenciados por la

cultura de seguridad de procesos dentro de la
organizacin
Centrndose en estos cuatro pilares:
Comprometerse con la seguridad del proceso
Comprender los peligros y los riesgos
Gestionar eficazmente el riesgo
Aprender de la experiencia
HSE EN INSTALACIONES QUMICAS
ACCIDENTES y EMERGENCIAS
DISEO
CONSTRUCCIN
GESTIN DE
PERMISOS
CIERRE
PUESTA EXPLOTACIN
CLAUSURA
EN
MARCHA
GESTIN
DE CAMBIOS
Gestin integral de la seguridad y la prevencin de riesgos en

toda las fases de la actividad industrial

Algunas Normativas internacionales
USA:
EPA
40
CFR
PART
68
disposiciones
de
prevencin de accidentes qumicos
OSHA 1910.119 Gestin de la seguridad de

proceso de qumicos altamente peligrosos

Process Safety Management
(OSHA 1910.119)
1. Participacin de los empleados
2. Informacin sobre Seguridad de Procesos (PSI)
3. Anlisis de Peligros del Proceso (PHA)
4. Procedimientos Operativos (OPs)
5. Entrenamiento del personal
6. Contratistas
7. Revisin de Seguridad en Pre-Arranques (PSSR)
8. Integridad mecnica
9. Permisos de trabajo
10.Gestin del cambio
11. Investigacin de accidentes
12.Planes de emergencia
13. Auditoras de cumplimiento
14. Informacin confidencial

USA:
EPA
40
CFR
PART
68
disposiciones
de

Europa:
Directiva Seveso relativa al control de los riesgos

inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas

SEVESO: OBLIGACIONES
OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL
PREVENCIN
NOTIFICACIN
POLTICA DE PREVENCIN DE
ACCIDENTES GRAVES
SISTEMA GESTIN DE SEGURIDAD
CONTROL DE MODIFICACIONES
INSPECCIN Y CONTROL
EFECTO DOMIN
INFORME DE SEGURIDAD
(Anlisis de Riesgos)
LIMITAR CONSECUENCIAS
ORDENACIN DEL SUELO

COMUNICAR ACCIDENTES
PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR
INFORMACIN PARA PLAN DE
EMERGENCIA EXTERIOR
INFORMACIN AL PBLICO

OBLIGACIONES AUTORIDAD COMPETENTE

PREVENCIN
REVISAR INFORMES SEGURIDAD

EFECTO DOMIN
INSPECCIN Y PROHIBICIN
DE EXPLOTACIN
INFORMACIN A LA POBLACIN
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR

ORDENACIN DEL SUELO
INFORMACIN PBLICA

Directiva Seveso Europea
Notificacin
Poltica de prevencin de accidentes graves y
SGS
Efecto Domin
Informe de seguridad (Anlisis de Riesgos)
Modificacin de la instalacin (Gestin del
cambio)
Planes de emergencia
Planificacin de la ocupacin del suelo
Informacin al pblico
Consulta pblica y participacin en la toma de
decisiones
Informacin que deber facilitar el industrial y
medidas que se debern adoptar despus de un
accidente grave
Inspecciones

USA:
EPA 40 CFR PART 68 disposiciones


Europa:
de

Mxico
STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema

para la administracin del trabajo-Seguridad en
los procesos y equipos crticos que manejen
sustancias qumicas peligrosas, de Acuerdo con
Apndice A

Mxico NOM-028-STPS-2012
1. Poltica de Seguridad y Salud. Procesos y equipos
crticos que manejen sustancias qumicas peligrosas.
Apndice A.
2. Administracin de seguridad
3. Anlisis de riesgos
Estudio de Riesgo
Ambiental. Art. 147 LGEEPA y en su caso, el Programa
para la Prevencin de Accidentes
4. Procedimientos de Seguridad y Autorizaciones de
permisos de trabajos peligrosos
5. Administracin de riesgos
6. Integridad mecnica
7. Administracin de Cambios
8. Plan de Atencin a Emergencias
9. Auditoras de cumplimiento
10. Investigacin de Accidentes
11. Informacin sobre Seguridad de Procesos
12. Contratistas
13. Capacitacin
14. Procedimientos de Prearranque, arranque, operacin
normal, mantenimiento, paros de emergencia y
alteraciones en equipos

USA:
EPA 40 CFR PART 68 disposiciones


Europa:
de

Mxico
STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema

para la administracin del trabajo-Seguridad en
los procesos y equipos crticos que manejen
sustancias qumicas peligrosas, de Acuerdo con
Apndice A
HSE en la industria qumica
DISEO
CONSTRUCCIN
GESTIN DE
PERMISOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
CIERRE
PUESTA EXPLOTACIN
CLAUSURA
EN
MARCHA
GESTIN
DE CAMBIOS
ANLISIS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
NDICE
Metodologa del Anlisis de Riesgos

EXPERIENCIA
EQUIPO TCNICO
TCNICAS DE
IDENTIFICACIN
IDENTIFICACIN
DE SITUACIONES
DE PELIGRO
ACCIDENTES
CLCULO DE
EFECTOS
EVOLUCIN
DEL
SUCESO
VALORES LMITE:
Radiacin trmica
Lm. Inm. Peligroso
Ondas de presin
EVALUACIN
DE
CONSECUENCIAS
ALCANCE Y
MAGNITUD DE
LA SITUACIN
DE RIESGO
ANALISIS
DE
PROBABILIDADES
ANLISIS
CUANTITATIVO
DE RIESGOS
MEDIDAS
REDUCCION
DE RIESGOS
MODELOS
Fugas
Dispersin
Explosiones
Radiacin trmica
Nubes txicas
30
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ANLISIS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Anlisis de Riesgos de procesos:

Herramientas y mejores prcticas internacionales
INGENIERA
CONCEPTUAL
INGENIERA
BSICA
Estudios HAZID
CHECKLIST
WHAT IF
Estudios HAZID
CHECKLIST
WHAT IF
FMEA
Estudios HAZOP
Estudios SIL/LOPA
EAC
ACR
INGENIERA
DETALLE
CONSTRUCCIN
COMISSIONING
Y PEM
Verificacin medidas Verificacin medidas

Estudios HAZOP
de seguridad Anlisis de seguridad Anlisis
CHECKLIST
Riesgos
Riesgos
WHAT IF
Procedimientos
FMEA
validacin y
Estudios SIL/LOPA
mantenimiento SIS
EAC o FHA
ACR
Necesidades agua C.I.
Anlisis evacuacin
RAM
Simulaciones CFD
Estudios ATEX
ANLISIS
DE
RIESGOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Ejemplo: Objetivos Informe de Seguridad Seveso
Poltica de prevencin de accidentes graves y

un sistema de gestin de la seguridad
Identificacin de los peligros de accidente

grave y que se han tomado las medidas
necesarias para prevenirlos y limitar sus
consecuencias
Adopcin de una seguridad y fiabilidad

suficientes en el diseo, la construccin, la
explotacin y el mantenimiento de toda
instalacin
Elaboracin de los planes de emergencia

interiores y suministro de informacin para el
plan de emergencia exterior
Suministro de informacin a autoridades para

ordenacin y usos del suelo
ANLISIS
DE
RIESGOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Ejemplo: Contenidos Informe de Seguridad Seveso
Informacin sobre el sistema de gestin y la

organizacin del establecimiento orientados a la
prevencin de accidentes graves
Presentacin del entorno del establecimiento
Descripcin de la instalacin
Identificacin y anlisis de los riesgos de

accidente y mtodos de prevencin
Medidas de proteccin y de intervencin para

limitar las consecuencias de un accidente grave:
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ANLISIS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Guas Europeas Seveso

http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/simple-search?query=seveso&submit=Go
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ANLISIS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Legislacin Espaa Riesgo Qumico

http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ANLISIS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Guas Espaa Riesgo Qumico

http://www.proteccioncivil.es/web/dgpcye/quimicos-documentacion
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ANLISIS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Ejemplos de Guas Espaa Riesgo Qumico
ANLISIS
DE
RIESGOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
RESULTADOS Y BENEFICIOS
Identificar los peligros potenciales
Determinar
la
potencial
afeccin
los
trabajadores, comunidad y medio ambiente
Identificar las acciones correctas para el control

de riesgos. Planes de Reduccin de Riesgos
Mejorar el diseo de las instalaciones y procesos
Mejorar el diseo de los procedimientos de

trabajo
Priorizar las inversiones en seguridad, en base a

criterios tcnicos objetivos e independientes
Optimizar el coste-beneficio en la Gestin de

Riesgos
NDICE
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Sistema de gestin HSE

(NOM-028, OSHAS 18001, SEVESO, PSM OSHA
1910.119)
Diseo (Gestin y control de riesgos)
Implantacin
Mantenimiento
Auditorias integrales HSE:
Auditoras de seguridad de procesos, plan de

contingencias y contraincendios
Auditoras de equipos, mquinas y lugares

de trabajo
Auditoras de reglamentos de seguridad
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Ejemplo elementos Sistema de Gestin Seveso II
AUDITORA
Y REVISIN
SEGUIMIENTO
OBJETIVOS
PLANIFICACIN
DE LA
EMERGENCIA
CONTROL
ACCIDENTES
GRAVES
ORGANIZACIN
Y PERSONAL
PUESTA EN
PRCTICA
IDENTIFICAR
Y
EVALUAR
RIESGOS
MODIFICACIONES
CONTROL
DE
EXPLOTACIN
Definir QU, CMO, QUIEN

Aportar medios, estructuras y Sistemas de Gestin
Dar a conocer al personal
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Gua de inspecciones Seveso en Espaa
Personal inspector
Fases de una inspeccin
Planificacin de la inspeccin
Desarrollo de la inspeccin
Informe de inspeccin
Seguimiento
Criterios
de
evaluacin.
Resultado
de
la
inspeccin
Aspectos a verificar en el desarrollo de la
inspeccin
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Aumentar la seguridad intrnseca de los procesos,

las actividades y la gestin del establecimiento
Homogenizar la gestin de la seguridad entre

distintas instalaciones de una misma organizacin
Coordinar
los
distintos
departamentos
que
componen la empresa, alineando los objetivos de

seguridad de la organizacin
Adoptar el nivel de seguridad exigido por estndares

y buenas prcticas del sector
NDICE
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Planes de Contingencias
Identificacin y evaluacin del riesgo
Organizacin ante la emergencia
Mandos
Brigadas y equipos de emergencia
Medios y equipos de control de riesgos,

mitigacin y lucha en emergencia
Procedimientos especficos de actuacin

ante cada tipo de emergencia
Evacuacin
Coordinacin con el exterior
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Implantacin de Planes de Contingencias
Revisin y diagnstico de medios plan

contingencias
Formacin
Mandos
Brigadas
de
emergencias
Capacitacin del resto del personal servicios

de emergencia
Ejercicios prcticos y entrenamiento.
Contraincendios
Rescate y salvamento
Contencin y recogida de vertimientos
Contaminacin
de
fluviales o lacustres
Simulacros de emergencia
aguas
marinas,
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Ejemplo: Contenidos Plan Emergencia Seveso
Responsables de aplicar y coordinar actuaciones
Responsable de la coordinacin con la autoridad
Medidas para controlar la emergencia y limitar sus

consecuencias (equipo de seguridad y los recursos
disponibles)
Medidas para limitar los riesgos para las personas
Medidas para alertar a autoridad responsable del

Plan de Emergencia exterior
Formacin del personal y coordinacin con los

servicios de emergencia exteriores
Medidas para prestar asistencia a las operaciones

paliativas externas
SISTEMAS DE
GESTION HSE
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Legislacin Espaa Riesgo Qumico

http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion
ESTUDIOS
DE
RIESGOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE
PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS
Mejorar/Potenciar/Aumentar
capacidad
de
respuesta ante situaciones de emergencia
Afianzar
el
conocimiento
de
los
riesgos
presentes en las instalaciones por parte de

todos los trabajadores
Mejorar el manejo de los medios de intervencin

por parte de los integrantes en las brigadas de
intervencin
Incrementar
la
confianza
del
personal
conseguir un comportamiento adecuado de los

trabajadores en situaciones de crisis
NDICE
Obligaciones de Autoridades Competente

PREVENCIN
REVISAR ANLISIS RIESGOS

EFECTO DOMIN
DE EXPLOTACIN

Revisin de los Anlisis de Riesgos
Comunicar al industrial sus conclusiones
Prohibir la puesta en servicio, o la continuacin de

la actividad de un establecimiento, si el industrial no
ha adoptado las necesarias medidas de seguridad
Efecto domin
Identificar los establecimientos en los cuales el

riesgo de la actividad se ve incrementado al poderse
ver potencialmente afectado por un accidente en un
establecimiento prximo
Velar por la correcta transmisin de informacin y

coordinacin entre los establecimientos afectados

Inspeccin y prohibicin de la explotacin
Establecer un sistema de inspecciones y control
Evaluar el grado de implantacin de las necesarias

medidas de prevencin y control de accidentes por
parte de los industriales
En caso de que las medidas adoptadas son

seriamente deficientes, o bien, que el industrial no ha
aportado toda la informacin requerida prohibir la
explotacin o entrada en servicio de cualquier
instalacin

Informacin a la poblacin
Asegurarse que todas las personas que puedan

verse afectadas por un accidente grave tengan
informacin clara y comprensible sobre las medidas
de
seguridad
el
comportamiento
que
debe
adoptarse
La informacin del anlisis de riesgos est a

disposicin del pblico cuando se solicite
El inventario de las sustancias peligrosas est a

disposicin del pblico

PREVENCIN
REVISAR ANLISIS RIESGOS

EFECTO DOMIN
DE EXPLOTACIN
PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR

ORDENACIN DEL SUELO
INFORMACIN PBLICA

Plan de Emergencia Exterior
La autoridad competente, haciendo uso de la informacin
aportada por los industriales, deber:
Elaborar
el
correspondiente
Plan
de
Emergencia Exterior
Garantizar
la
adecuada
informacin
consulta a la poblacin del Plan
Revisar, probar y en su caso modificar y

actualizar, el Plan de Emergencia Exterior, en
intervalos apropiados

Ordenacin y Uso del Suelo
Velar por que se tengan en cuenta los objetivos de

prevencin de accidentes graves y de limitacin de
sus consecuencias en las polticas de asignacin o
de utilizacin del suelo
Control de:
la implantacin de los nuevos establecimientos
las modificaciones de los establecimientos

existentes
las nuevas obras realizadas en las

proximidades
de
los
establecimientos
existentes, tales como vas de comunicacin,
lugares frecuentados por el pblico, zonas para
viviendas, cuando el emplazamiento o las obras
ejecutadas

Informacin Pblica
Establecer
procedimientos
interadministrativos
coordinados para la concesin de licencias y

autorizaciones
Velar por que el pblico interesado tenga la

posibilidad desde una fase temprana de dar su
parecer
sobre
los
proyectos
en
relacionados con la seguridad industrial.
aspectos
NDICE
Gestin integral HSE
Una gestin de riesgos eficaz , una adecuada planificacin de las

contingencias y una coordinacin con la administracin permite
Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reduccin de

Riesgos
Mejorar el diseo de las instalaciones y procesos, as como los procedimientos de

trabajo
Aumentar la seguridad intrnseca de los procesos, las actividades y la gestin del

establecimiento
Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia
Garantizar la proteccin de los trabajadores, comunidad y medio ambiente
Gestin Integral de los

riesgos de origen
qumico-tecnolgicos
Juan Santos Remesal
Director Divisin Seguridad Industrial
Grupo INERCO

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Gestin Integral de los

1 JUNIO 1974, FLIXBOROUGH, REINO UNIDO

10 DE JULIO DE 1976, SEVESO, ITALIA

3 DICIEMBRE 1984, BHOPAL , INDIA

19 NOVIEMBRE 1984, SAN JUANICO, MEXICO

6 JUNIO 1988, PIPER ALPHA, MAR DEL NORTE

Los peligros relacionados con la seguridad de

Los peligros relacionados con la seguridad de

La seguridad de Procesos involucra la prevencin

actividades heterogneas y de alta complejidad

Se requieren y exigen elevados estndares en

Los diseos deben ser intrnsecamente seguros

Objetivos de las empresas: Garantizar la proteccin

HSE en la industria qumica requiere:

Seguridad de procesos basada en el riesgo

Sistemas de gestin de riesgos eficaces

Planes de contingencia operativo e implantados

HSE en instalaciones qumicas

Los esfuerzos efectivos para mejorar la seguridad

Los peligros y riesgos de las instalaciones y sus

Las necesidades de los recursos implicados en

Cmo las actividades estn influenciados por la

Centrndose en estos cuatro pilares:

Comprometerse con la seguridad del proceso

Comprender los peligros y los riesgos

Gestionar eficazmente el riesgo

HSE EN INSTALACIONES QUMICAS

Gestin integral de la seguridad y la prevencin de riesgos en

HSE en instalaciones qumicas

prevencin de accidentes qumicos

OSHA 1910.119 Gestin de la seguridad de

HSE en instalaciones qumicas

HSE en instalaciones qumicas

prevencin de accidentes qumicos

OSHA 1910.119 Gestin de la seguridad de

Directiva Seveso relativa al control de los riesgos

HSE en instalaciones qumicas

ORDENACIN DEL SUELO

HSE en instalaciones qumicas

OBLIGACIONES AUTORIDAD COMPETENTE

REVISAR INFORMES SEGURIDAD

PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR

HSE en instalaciones qumicas

HSE en instalaciones qumicas

EPA 40 CFR PART 68 disposiciones

OSHA 1910.119 Gestin de la seguridad de

Directiva Seveso relativa al control de los riesgos

STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema

HSE en instalaciones qumicas

HSE en instalaciones qumicas

EPA 40 CFR PART 68 disposiciones

OSHA 1910.119 Gestin de la seguridad de

Directiva Seveso relativa al control de los riesgos

STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema

HSE en la industria qumica

Metodologa del Anlisis de Riesgos

Anlisis de Riesgos de procesos:

Verificacin medidas Verificacin medidas

Ejemplo: Objetivos Informe de Seguridad Seveso

Poltica de prevencin de accidentes graves y

Identificacin de los peligros de accidente

Adopcin de una seguridad y fiabilidad

Elaboracin de los planes de emergencia