LECTURA OBLIGATORIA - RESUMEN

La doctrina actual habla de la crisis del Estado no se suele referir a los pases
ms pobres del planeta, sino paradjicamente a los pases ms poderosos.
La globalizacin hace referencia a una fase posterior a la internacionalizacin6
y a la interdependencia trminos utilizados en los aos sesenta y setenta para
describir un proceso que se fundamentaba precisamente en la existencia de los
Estados: se haca as alusin a la necesidad de cooperacin internacional entre
los Estados, o al aumento de los intercambios internacionales de bienes y
servicios entre los mismos.
por ejemplo, desde un punto de vista econmico, la globalizacin implica no slo
el incremento de los intercambios internacionales, sino la conexin directa (la
interpenetracin) entre los mercados y las economas de los distintos pases, as
como la desaparicin de las fronteras entre los distintos sectores tradicionales del
mercado
el fenmeno de la globalizacin, cada vez ms acusado, limita la capacidad del
Estado para satisfacer determinadas demandas sociales, y socava su autoridad
ante la sociedad (aunque no cabe hablar de deslegitimacin social, s puede
decirse que esto provoca una cierta desafeccin social con respecto al Estado);
por otro lado,
elementos de descomposicin del Estado
1. Renacimiento del nacionalismo a finales del siglo XX: ha tenido como resultado
una cierta tendencia hacia la federalizacin en el orden interno, y hacia la
aparicin de nuevos Estados en el orden internacional (como consecuencia de la
desmembracin o la escisin de otros Estados preexistentes).
2. descentralizacin del poder del Estado en favor de entidades subestatales:
3. Se puede establecer un vnculo entre el nacimiento del Estado moderno, la
elaboracin del concepto de soberana y la aparicin del capitalismo liberal: el
desarrollo del comercio internacional y la ordenacin de los factores de produccin
en la forma ms conveniente para el capitalismo liberal. El derecho nace
exclusivamente de la voluntad de los Estados y tiene como objetivo proporcionar
seguridad jurdica a las transacciones, que deben ser juzgadas nicamente en
funcin de su legalidad.
En el siglo XX
El Estado regula las actividades econmicas, polticas, sociales y culturales,
proporcionando seguridad y previsibilidad a dichas relaciones sociales,

Si la soberana no se concibe nicamente como un hecho, o como algo

exclusivamente poltico, sino como un conjunto de funciones15, puede decirse que
el Estado social y democrtico de derecho expande el concepto de soberana al
multiplicar el nmero de funciones asignadas al Estado.
Son los mercados los que imponen las opciones de poltica econmica y por tanto
los que disean el modelo de sociedad.
La globalizacin no solo se produce en el mbito econmico,

FUNDAMENTOS DEL DERECHO PUBLICO ECONOMICO

VISIONES O ASPECTOS
1. Derecho publico econmico
2. Que es el estado
3. Modelos econmicos
La forma de evaluacin: es taller practico
QUE ES EL ESTADO Y QUE HACE EL ESTADO?
TRANSFORMACION DEL ESTADO:
La soberana del estado es mucho mas flexible, ya no tiene ese monopolio
absoluto, ya se ha cambiado por el fenmeno de la globalizacin , se
cambia el modelo de estado.
1. la soberana no es absoluta, es relativa: hoy en da el modelo de
estado no es absoluto, la globalizacin a hecho que los estados
cooperen y exista colaboracin entre estados, existe una serie de
competencias funcionales del estado, que eventualmente las puede
ceder a un 3ro. Ej: las fijaciones de los impuestos arancelarios:
anteriormente estaba monopolizado en el poder del estado.
En el siglo xx inician los partidos de izquierda por medio de unos movimientos
polticos, y hacen que el estado cambien el mercado econmico.
Luego llega una nueva teora ( teoras de keiners) , Colombia se ve influenciada
por la revolucin en marcha, y luego viene el partido liberal, cambia las
competencias del estado en materia econmica.
Las funciones del estado cambian y se vuelve un estado participativo, es un
estado que tiene que generar y facilitar actividades econmicas.

Instrumento de la planificacin, es donde nace diferentes institutos dirigidos

a ejecutar el plan econmico.

El modelo neoliberal: esta en completa armona en el modelo de estado

social de derecho, en los 80 ese intercambio del mercado es lo que se
llama el neoliberalismo.
El NEOLIBERALISMO: se entiende por estabilidad econmica y reformas
estructurales para mejorar esas estabilizaciones econmicas
Colombia fue el primero que hizo cambio de la constitucin poltica.
PRINCIPIO DE LA AUTERIDAD FISCAL: presupuestos y gastos de
ingresos deben ser iguales. ( no gastar mas de lo que se tiene)
Privatizacin de las empresas estatales, para vender lo que sobra.
Priorizar gastos.: necesidades bsicas. Macroeconmicamente al estado se
le dice priorizar gastos, es decir que invierta en salud, educacin e
infraestructura.
Buscar otros ingresos, macroeconmicamente al estado es INVERSION
EXTRAJERA.
10 REGLAS DEL CONSEJO DE WASHINGTON
PRIVATIZACION DE EMPRESAS ESTATALES.
PRIORIZAR GASTOS
SOSTENIBILIDAD FISCAL
REFORMAS DE LA POLITICA FISCAL
AUMENTO DE CLASE GRAVABLE: que llegue a mas personas.
REFORMAS FINANCIERA
FLEXIVILIZACION DE LA TAZA DE CAMBIO
LIBERIZACION DE LAS TAZA DE INTERES.
LIBERALIZACION DE LOS MERCADOS.
FOMENTO DE UNVERSION EXTRAJERA
PROTECCION DE LA PROPIEDAD INSDUSTRIAL
FOMENTO DE LA COMPETENCIA.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y SU ARMONIA CON LAS TEORIAS
NEOLIBRALES: El estado social de derecho se caracteriza por 3 cosas:
a- garantizar unos mnimos de bienestar a su poblacin, principalmente a
los mas vulnerables.
b- Progresividad de los mnimos: en Colombia en la medida que mejoren
los niveles de estndares deben de mejorar las necesidades mnimas,
un estado no esta obligado de proteger las necesidades mximas, es
imposible satisfacer las necesidades del ser humano.
Constitucionalmente en que esta obligado Colombia en materia de

educacin : la bsica primera es universal, gratuita, la que se debe tener

acceso, y aquellas personas vulnerables principal.
c- Prohibicin de regreso: una vez hayan garantizado unos mnimos de
bienestar, esto no se puede.
No hay ruptura entre el estado de derecho y estado social de derecho,
simplemente existe un transito entre ambos: el papel hoy en da del
estado es mas activo, debe intervenir en las actividades econmicas no
solo con la ley sino con todo su aparate.
Base el estado de derecho no exista relacin entre estado y la
sociedad.
El estado social de derecho existe una corresponsabilidad de la
sociedad, que esto consiste en que quien tenga mas dinero subsidia a
quien menos tiene.
Anteriormente el estado protega solo al burgus
Ahora el estado social de derecho, pero protege aun mas a la poblacin
vulnerable, sigue protegiendo al burgus pero protege aun mas a los
mas vulnerables.
PRINCIPIOS EN QUE ERIGE EL ESTADO:
1. principio de legalidad.
2. principio de separacin de poderes. En el estado social de derecho se
llama colaboracin armnica.
3. Seguridad jurdica y respeto de los derechos fundamentales.
4. principio de la constitucin escrita; hoy en da se llama supremaca en
la constitucin.
NOTA: el estado se ha transformado de una ideologa neoliberalitas.
Clausula del estado social de derecho y dignidad humana.

Clase jueves 11 de agosto 2016.

ECONOMIA DE MERCADO
El sistema de precios provee una parte importante de la informacin a los
consumidores sobre: que bienes o servicios conviene comprar, asimismo, facilita a
los productores la informacin sobre: que bienes producir y con que tecnologa.
ANTITESIS DE LA ECONOMIA DEL MERCADO
ECONOMIA PLANIFICADA: es n modelo mediante el cual las decisiones de las
autoridades ejercen una influencia fundamental sobre la asignacin de los
recursos, frente a la del resto de agentes econmicos. Por ello, los procesos
econmicos son determinados por una organizacin o agencia central
perteneciente al Estado y coordinados a travs de un plan general. Es mas, la
organizacin y asignacin de la produccin y el consumo de bienes y servicios en
ningn momento surge del juego entre la oferta y de la demanda, sino de la
intervencin estatal.
Las herramientas mas importante de la economa planificada es: intervencin y
planificacin.
Un principio base de esas dos herramientas: es el principio de solidaridad, ( todos
son agentes del estado). Tampoco hay sectores del mercado donde no les llegue
productos del servicio donde hay mas demanda y menos demanda, a todos les
llega por igual.
A partir de la Segunda guerra mundial nace el tercer modelo: ECONOMIA SOCIAL
DEL MERCADO: este sistema proviene de las ideas desarrolladas por Aferd Muller
Aemarck, 1946, junto a una corriente intelectual integrada por la Escuela de
Friburgo, que combinan el principio de la libertad del mercado con el principio de la
equidad social. El mercado no puede ir libre totalmente, el mercado debe tener un
propsito mas all que simple lucro o beneficio,
El puente conductor entre libertades econmicas y solidaridad es la
JUSTICIA/EQUIDAD SOCIAL. Las libertades econmicas: es la libre iniciativa
privada y libertad de empras, libre competencia, libre contractual, libertas de oficio
o profesin, derecho propiedad privada. El principio de solidaridad: igualdad
material y acciones afirmativas.
1. EMPRESA
2. ESTADO
3.INDIVIDUO-FAMILIA

MODELO MIXTO

Se encuentra por un lado el principal agente es quien estimula la economa

que tiene una responsabilidades y obligaciones sociales, culturales, etc,
El estado es el director de la economa por tanto puede intervenir en ella,
puede regularla, pero adems participa como agente mas de la economa.
El individuo, la familia se le refuerzan los derechos, es titular de las
libertades de derechos econmicos.
UN NUEVO MODELO DE ESTADO SOCIAL PARA COLOMBIA: El estado
social bajo un sistema de econmica social del mercado. Este modelo,
tiene dos tipos de principios unos estructurales(), reguladores( previenen
los abusos y garantizan las libertades.)
CONSTITUCION ECONOMICA 1991
La fuente bibliogrfica es el libro de Magdalena Correa.
Caractersticas
Naturaleza neutral: tiene una naturaleza flexible, el legislador es el nico
que puede concretar el modelo econmico. Este principio garantiza que el
legislador lo limite o lo especifique
El modelo econmico no se encuentra establecido expresamente en la
constitucin en ningn articulo: este modelo se reconoce de la
interpretacin que se hace en la constitucin, la constitucin esta los
artculos 58,61,332 de la propiedad privada. El articulo 25 y 26, articulo 333,
78.
La constitucin econmica no rompe con la armona o con el principio de la
unidad constitucional: no debe de entenderse como un ruptura de quiebre
de la unidad constitucional.
Reconoce el dialogo que existe entre econmica y derecho: Aragon reyes
seala que la constitucin econmica son Normas bsicas destinadas
proporcionar el marco jurdico.
PRINCIPIOS QUE CONFIGURAN LA CONSITTUCION ECONOMICA
COLOMBIANA.
1. PRINCIPIO DE LA INTERVICION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA:
la posibilidad que tiene el estado de intervenir en la economa debe
de entender como las funciones: esta debe de seguir con unos
postulados

2. objeto. Entindase por intervencin que hace la administracin o del

ejecutivo: el objeto tiene que ser para garantizar la solidaridad, esto
se garantiza protegiendo dos ordenes, el orden social y orden
econmico.
El orden social: se incluye garantizar el medio ambiente, promover la
equidad entre regiones.
El orden econmico. Obedece con proteger al mercado de algunos
de sus fallas, como la inflacin o deflacin, o cuando existe un alto
endeudamiento, o cuando hay una balanza comercial que esta
generando desequilibrios estratgicos.
3. Una norma o una ley que regule la actividad de un servicio publico.
4. CUMPLIR con un juicio de validez constitucional: cuando la norma
de intervencin tiene que ser idnea (la intervencin debe tener una
finalidad constitucionalmente valida), necesaria ( las ventajas que se
obtengan con la intervencin deben compensar los sacrificios que
ello implica para su titular) y proporcional en sentido estricto ( la
adecuacin de la intervencin, es decir, debe realizarse como la
medida mas favorable para el derecho intervenido de entre todas las
medidas que se revistan, la aplicacin del juicio de proporcionalidad
si SE APLICA ESTRICTA, esta intervencin deber tener un fin
imperioso, una finalidad constitucionalmente importante, la
intervencin tendr que estar directamente conectada con la
consecucin de la finalidad constitucional, que exista un balance
cuidadoso de las distintas medida, es decir, que no exista otras
medidas menos gravosas capaces de realizar la finalidad
constitucional.. APLICACIN FLEXIBLE: la intervencin deber
perseguir una finalidad constitucionalmente admisible, la
intervencin tendr que estar potencialmente conectada con la
consecucin de la finalidad constitucional, solo basta que no exista
una desproporcionalidad grosera. )
5. Ningn momento una norma de intervencin que prohbe, puede
violar el ncleo esencial de un derecho.
TIPOS DE INTERVECION
1. GENERAL: habilitan al estado para ordenar y orientar la
economa en general
2. Especificas: las normas especiales pueden ser directa o
indirectas. Las directas es cuando el estado participa de dos
maneras en actividades econmicas: 1. Cuando es una agente
mas del mercado. 2. Cuando se utiliza los monopolios rentstica
-

PRINCIPIO PRO LIBERATATE O LIBERTAD ECONOMICA: la regla es

que toda actividad econmica es libre al menos que la ley lo prohbe, en
consecuencia yo podra realizar toda actividad al menos que la ley lo
restrinja EJ: UBER. No esta prohibido constitucionalmente. Se debe la
ley de justificar constitucionalmente si existe alguna limitacin.

2. PRINCIPIO PRO IGUALDAD O DE LA LIBRE COMPETENCIA: entre la

intervencin entre la igualdad y libre competencia, la libre competencia es la
posibilidad de los agentes de concurrir al mercado, sin libre competencia no se
podra realizar ninguna actividad econmica, existen 3 dimensiones de la libre
competencia: a) conflictual( normas o leyes que evitan las practicas de
competencias desleal) b)institucional ( se encuentra el derecho a la competencia )
y c) estructural ( derechos del consumidor), estas dimensiones implican igualdad:
a) igualdad formal y material, la igualdad formal garantiza que cualquier agente
ejerce sus diferentes prerrogativas econmicas y especialmente puedan destinar
sus factores productivos como crean o consideren conveniente. La igualdad
material es la que permite hacer discriminaciones en el mercado, como ejemplo: el
sector del campo, los sujetos de especial proteccin y el emprendedor ( cuando se
quiere emprender una empresa o iniciar el desarrollo de una empresa).
DIMENSIONES:
1. INSTITUCIONAL O derecho a la libre competencia acuerdos
anticompetitivos, es cualquier pacto que se haga entre dos
empresas con el objetivo de desplazar y distorsionar la
competencia. Los acuerdos se hacen sobre el precio, mercado y
produccin. Un acuerdo competitivo vertical ej cuando se da entre el
productor y comercializador y consumidor final Acuerdo horizontal:
es cuando se da entre la misma escala de la cadena de valor ej:
entre ganaderos. Esta tambin el abuso de posicin dominante, lo
que se castiga
2. CONFLICTUAL O legislacin sobre competencia desleal
3. ESTRUCTURAL o derechos del consumidor: articulo 78 C.P la ley
regulara el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y
prestados. Art 5 de la ley 1480. Esta ley define al consumidor como:
toda persona natural o jurdica que, como destinatario final,
adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que
sea su naturaleza para satisfaccin de una necesidad propia,
privada, familiar o domestica y empresarial cuando no este ligada
intrnsecamente a su actividad econmica. Se entender incluido en
el concepto de consumidor el de usuario.
Los derechos del consumidor:

Derecho a recibir productos de calidad

Derecho a la seguridad de los productos
Derecho a recibir informacin.
Derecho a la reclamacin

LIBERTAD DE EMPRESA:
Es la libertad de organizacin de los factores de produccin, la cual incluye la
libertad contractual, que ejercida por el sujeto econmico libre.
NUCLEO ESENCIAL DE LA LIBERTAD DE LA EMPRESA:
Derecho a un tratamiento igual y no discriminatorio entre empresarios o
competidores que se hallan en la misma posicin.
Derecho a concurrir al mercado o retirarse
Libertad de organizacin y en mtodos de gestin ( no interferencia del
estado en los asuntos internos de las empresas, tcnicas que se deben
utilizar en la produccin de los bienes y servicios, en los mtodos de
gestin)
Derecho a libre iniciativa.
ATRIBUTOS DE LA LIBRE EMPRESA

LIBERTADES FRENTE AL MERCADO

LIBERTADES FRENTE A LA EMPRESA
LIBRE DISPOSICION DE LA UTLIDAD ESPERADA
DERECHO DE LIBRE COMPETENCIA

POSICIONES JURIDICAS DE DEBER U OBLIGACION

Obligacin social/funcin social/riesgo social

Ttulos de idoneidad
Responsabilidades
Bien comn/inters comn/inters publico
Inters social, ambiental, patrimonio cultural.
No abuso del derecho y respecto a los DD ajenos (95 c.p)

2. DERECHOS SUBJETIVOS DEL SISTEMA DE ECONOMIA SOCIAL DE

MERCADO
3. PRINCIPIO
DE
LA
DESCENTRALIZACIONY
LA
DESCONCENTRACION
4. PRINCIPIO DE LA UNIDAD DEL MERCADO
5. EL CARCTER