Formacion Permanente Universidades Espanolas 060710 1

CONSEJODEUNIVERSIDADES
LA FORMACIN PERMANENTE Y LAS

UNIVERSIDADES ESPAOLAS
Junio, 2010
Comisin de Formacin Continua
Composicin de la Comisin
Presidente
Juan Jos Moreno. Director General de Poltica Universitaria. Ministerio de Educacin.
Vicepresidente
Joan Maria Malapeira. Colaborador del Ministerio de Educacin
Vocales
Antonio Arts. Universidad Carlos III de Madrid
Mnica Lpez. Universidad Politcnica de Valencia
Manuel Martnez. Universidad de Sevilla
Neus Pons. Universidad Autnoma de Barcelona
Antonio Rodrguez. Universidad de Santiago de Compostela
Miguel ngel Ruiz. Universidad de Zaragoza
M. Cristina Sanz. Universidad de Barcelona
NDICE
pgina
8
Prembulo
1. Naturaleza y caractersticas de la Formacin Permanente
13
1.1. Definicin de Formacin Permanente
13
1.2. Misin y objetivos de la Formacin Permanente
14
1.3. Caractersticas especficas de la Formacin Permanente
20
2. Marco europeo de la Formacin Permanente
25
3. El papel de las Universidades espaolas en la Formacin Permanente
33
3.1. Estado actual de la Formacin Permanente en Espaa

3.1.1. Desarrollo de la Formacin Permanente en Espaa
34
3.1.2. Situacin actual de la Formacin Permanente en Espaa
37
3.1.3. Redes Universitarias
39
3.2. Funcin social de la universidad
44
3.2.1. Situacin actual
45
3.2.2. La Formacin Permanente universitaria
47
3.3. Marco normativo
49
3.3.1 Marco Universitario
50
3.3.2. Marco de la Formacin Profesional
52
3.3.3. Un marco de futuro
55
4. Tipologa de la oferta universitaria de Formacin Permanente

4.1. Evolucin de la Formacin Permanente universitaria en Espaa
4.2. La organizacin del postgrado en Espaa a partir del proceso de
Bolonia
4.3. La Formacin Permanente universitaria en Espaa a partir del
proceso de Bolonia
4.4. Reflexiones y recomendaciones para la mejora de la Formacin
Permanente universitaria
34
58
58
62
65
76
5. Procesos y modelos de gestin de la Formacin Permanente

5.1. Procesos asociados a la Formacin Permanente
78
5.1.1. Cadena de Valor de la Formacin
78
5.1.2. Gestin por procesos de la Formacin Permanente
83
5.2. Modelos de Gestin
85
6. Sistemas de garanta de la calidad de la Formacin Permanente
101
6.1. Poltica de calidad
101
6.2. Sistema Interno Garanta de la Calidad (SIGC) para los Ttulos

Propios de Postgrado
6.2.1. Definicin y estructura del SIGC
102
6.2.2. Metas, procedimientos e indicadores del SIGC
7. Reconocimiento de la Formacin Permanente
102
105
109
7.1. Niveles de reconocimiento
109
7.2. Evaluacin, Verificacin y Acreditacin
111
7.2.1. Verificacin
111
7.2.2. Acreditacin
112
7.2.3. Organismos de evaluacin
112
7.3. Inscripcin en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos

7.4. Otros aspectos del reconocimiento
8. Recomendaciones para la regulacin de la Formacin Permanente
112
114
115
8.1. mbito de la regulacin de la Formacin Permanente
117
8.2. Criterios de regulacin
118
8.3. Instrumentos para la regulacin de la Formacin Permanente
122
8.3.1. Protocolos
122
8.3.2. Acuerdos
123
8.3.3. Directrices
124
8.4. Propuesta de actuaciones en los distintos niveles
126
8.4.1. Administracin General del Estado
127
8.4.2. Conferencia General de Poltica Universitaria y Consejo de

Universidades
8.4.3. Comunidades Autnomas
128
8.4.4. Universidades
130
78
129
9. Referencias bibliogrficas
132
ANEXO1: Listado de Abreviaturas de las Universidades
135
ANEXO 2: Evaluacin externa de los Ttulos Propios de Postgrado
138
ANEXO 3: Memoria para la solicitud de verificacin de Ttulos Propios

de Postgrado
140
ANEXO 4: Memoria para la solicitud de acreditacin de los Ttulos

Propios de Postgrado
143
ANEXO 5. Propuesta de Acuerdos en el marco de la Conferencia

General de Poltica Universitaria y del Consejo de Universidades
145
ANEXO 6. Directrices de la Direccin General de Poltica Universitaria

sobre los Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin Permanente de las
Universidades Espaolas
150
Figuras
pgina
Figura 1. Evolucin de los ingresos de las Titulaciones Propias de las
61
Figura 2. Evolucin de los ingresos de las Titulaciones Propias de las

62
Figura 3. Actualizacin de las normativas de las universidades sobre

estudios propios
70
Figura 4. Cadena de valor de las actividades formativas
78
Figura 5. Procesos implementados en las Universidades espaolas en la

gestin de la Formacin Permanente
84
Figura 6. Modelos de gestin centralizados/descentralizados,

internos/externo, de los Ttulos Propios en el conjunto de las
88
Figura 7. Modelos de gestin centralizados/descentralizados de los

Ttulos Propios en Universidades Espaolas pblicas vs privadas
88
Figura 8. Modelos de gestin centralizados/descentralizados del

Postgrado Oficial en el conjunto de las Universidades Espaolas
89
Figura 9. Modelos de gestin centralizados/descentralizados del

Postgrado Oficial en Universidades Espaolas pblicas vs privadas
90
Figura 10. Modelos de gestin en las Universidades Espaolas Modelos

de gestin atendiendo al producto que gestionan
92
Figura 11. Modelos de gestin atendiendo al producto que gestionan en

Universidades Espaolas pblicas vs privadas
93
Tablas
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Tabla 1. Ubicacin de la enseanza universitaria de acuerdo con la

Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO
(CINE)
17
Tabla 2. Caractersticas principales del: Acuerdo sobre denominaciones y

caractersticas de los estudios de postgrado y sus titulaciones para las
Universidades catalanas
59
Tabla 3. Caractersticas principales del: Convenio Interuniversitario de

los estudios de postgrado
60
Tabla 4. Evolucin de la Titulaciones Propias de las Universidades

Espaolas
61
Tabla 5. Evolucin de los Masteres en las Universidades Espaolas
64
Tabla 6. Vertientes social y profesional de la educacin permanente
66
Tabla 7. Caractersticas diferenciales entre Master Oficial y Master

Propio
67
Tabla 8. Denominacin de cursos de enseanzas propias de las

Universidades espaolas
74
Tabla 9. Denominacin de los Programas para mayores de las

Universidades espaolas
75
Tabla 10. Modelos de gestin de los Ttulos Propios en las Universidades

Espaolas
87
Tabla 11. Modelos de gestin del Postgrado Oficial en las Universidades

Espaolas
89
Tabla 12. Modelos de gestin en las Universidades Espaolas Modelos

de gestin atendiendo al producto que gestionan
91
Tabla 13.
Anlisis
comparativo
Centralizado/descentralizado, interno/externo
94
entre
modelos
Tabla 14. Anlisis comparativo entre modelos segn su mbito
97
Tabla 15. Modelos de Gestin de la Formacin Permanente
99
PREMBULO
La incorporacin del sistema universitario espaol al Espacio Europeo de Educacin
Superior ha significado un gran nmero de cambios y adaptaciones de las enseanzas al
nuevo modelo. Paralelamente se han desarrollado nuevas acciones y lneas estratgicas
de trabajo en el seno de las Instituciones de Educacin Superior.
La importancia de la Formacin Permanente y su incorporacin plena a la Educacin

Superior se ha planteado desde la misma Declaracin de Bolonia en 1999.
Posteriormente se ha tratado en las diferentes reuniones bienales de Ministros
responsables de Educacin Superior de la Unin Europea de Praga (2001), Berln
(2003), Bergen (2005), Londres (2007) y Lovaina (2009) en la cual se ampla y
profundiza todo lo dicho en las reuniones anteriores y se enfatiza la necesidad de
intercambio de buenas prcticas y fomento del papel de la Educacin Superior en la
Formacin Permanente, as como, la mejora del reconocimiento de aprendizajes previos
dentro de la Educacin Superior.
Paralelamente, en las reuniones de Ministros europeos de Educacin y Formacin

Profesional, Comisin Europea y Agentes Sociales, se da relieve a la formacin a lo
largo de la vida, sealando la necesidad de fomentarla en cooperacin con todos los
grupos de inters.
En este contexto, la Formacin Permanente
se incluy, en su momento, en el
documento de Estrategia 2015, quedando englobada, como misin, en el apartado de

Formacin juntamente con la adaptacin de las enseanzas al sistema ECTS. La
Formacin Permanente, pues, en lo que se refiere a la Estrategia 2015, se configura
entre los mbitos y lneas de actuacin principales.
La necesidad de elaborar un documento base sobre la importancia y tratamiento de la

Formacin Permanente se ha hecho evidente en el marco actual considerado.
El sentido del documento que se presenta es poner en valor el papel de las

Universidades en la formacin a lo largo de la vida y clarificar su posicin respecto a
otros grupos de inters involucrados, tanto a nivel interno como externo. El desarrollo,
control y optimizacin de la oferta formativa se hacen necesarios tambin en este

escenario.
El documento se centra fundamentalmente en el tratamiento de lo que, dentro del

concepto amplio de Formacin Permanente, hace referencia a los ttulos propios que
ofrecen las diferentes universidades. En este sentido, sin perder la referencia global en
algunas partes del documento, los apartados en los cuales se especifica actuaciones,
acuerdos o normativas estn centrados en la propuesta de regulacin de los ttulos
propios y sus posibilidades de reconocimiento social, profesional y acadmico.
A nivel global, el documento plantea como objetivos generales clarificar el mapa de la

oferta actual y homogenizar la terminologa, as como, analizar la coexistencia de oferta
oficial y propia (especialmente en el caso de las titulaciones de master). Como objetivos
de carcter ms especfico se puede considerar el establecimiento de los criterios y
procedimientos para la inscripcin en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos
(RUCT) de las Titulaciones Propias de Postgrado, y el reconocimiento y transferencia
de crditos entre ofertas propias y entre oferta propia y oficial (bidireccional). En
consecuencia se plantean objetivos como el acceso a convocatorias pblicas de
financiacin y reconocimiento de la funcin social y cultural de la Universidad en la
Formacin Permanente. Como objetivo complementario, se considera la interlocucin
con las asociaciones del mbito en trminos de consulta y ayuda a la toma de
decisiones.
En el contexto actual, la Formacin Permanente impartida desde las Universidades

espaolas se configura como una oferta slida, coherente y cualificada en todos los
mbitos del conocimiento. En este sentido las universidades espaolas van un paso por
delante de las europeas ya que la oferta propia hace tiempo que existe y se considera
bien desarrollada, sobre todo a partir de la mitad de los aos 80. Es fcil encontrar
cursos consolidados con ms de 20 ediciones que mantienen un alto nivel de
actualizacin y son reconocidos acadmica, social y profesionalmente.
El desarrollo de la Formacin Permanente est muy relacionado con la funcin social

de la universidad al coincidir en objetivos como: proporcionar una formacin que
facilite el aprendizaje autnomo, divulgar el conocimiento, impulsar el desarrollo
profesional y/o personal, promover el conocimiento del entorno, facilitar el acceso a

estudios universitarios en cualquier poca y momento de la vida, mejorar la calidad de
vida o potenciar la colaboracin, la participacin o el desarrollo de las relaciones
intergeneracionales.
La Formacin Permanente se trata desde las universidades en sentido amplio,

incluyendo formacin graduada, postgraduada, complementaria y de adultos. En sentido
ms estricto se refiere a formacin abierta, corporativa (a medida e in company) y
ocupacional. La denominacin de titulaciones es variada en las diferentes Universidades
espaolas. El ttulo de master es comn a todas ellas pero la duracin mnima se
considera de 30 crditos o de 50 segn los diferentes acuerdos y convenios. Por debajo
de master se definen diversas titulaciones, pero parece que todas las que dan derecho a
ttulo han de tener ms de 15 crditos. Sin extensin determinada, tambin se
programan cursos de extensin universitaria y especficos para mayores.
Es evidente que se necesita una actualizacin de convenios y acuerdos a fin de

homogeneizar clasificacin y terminologas como paso previo a la regulacin de la
oferta de Formacin Permanente.
La gestin de la Formacin Permanente en las diferentes Universidades espaolas

tambin es muy variable y depende de la estrategia de la propia universidad. Puede ser
centralizada o descentralizada, interna o externa, nica o diversificada, siendo la
combinacin de estos tres factores el que configura los diversos modelos. La gestin
conjunta o separada de oferta propia y reglada, o de grandes paquetes formativos frente
a formacin continua en sentido estricto es otra de las caractersticas que configuran los
modelos de gestin de las universidades espaolas.
En sentido amplio, los procesos de garanta de calidad y de evaluacin de los cursos han
de seguir criterios comunes para poder hacer realidad el reconocimiento de programas a
nivel interuniversitario y la transferencia de crditos entre las ofertas oficial y propia. El
sistema Interno de Gestin de la Calidad (SIGC) se describe como adaptado a cada
universidad y garante de las necesidades y expectativas de los grupos de inters. Se
describe tres niveles de actuacin: un sistema interno de gestin de la calidad vlido
para toda la Universidad, un sistema propio para la Formacin Permanente (que incluye
10
su estructura organizativa) y un sistema especfico de gestin de la calidad para cada

programa de forma individualizada. Tambin en este caso existen diversas estrategias en
las diferentes Universidades.
Todos los puntos anteriormente citados son susceptibles, en mayor o menor medida, de
regulacin a fin de homogeneizar en algunos casos o armonizar en otros, las diversas
tendencias, sin menoscabo de la autonoma universitaria. Las diferentes actuaciones de
regulacin se han de articular en normativas, protocolos, acuerdos y directrices y
necesitan el consenso, no solo de las propias universidades sino tambin de la
Conferencia General de Poltica Universitaria, el Consejo de Universidades, las
Comunidades Autnomas y el propio Ministerio de Educacin.
Las directrices sern dictadas por la Administracin General del Estado, tanto en la
vertiente de indicar a cada colectivo las acciones a realizar, como para la creacin de un
marco legal de reconocimiento de las titulaciones con todas las acciones y
consecuencias de las mismas. As como las modificaciones de otras normativas que
deban cambiar a partir de la nueva regulacin.
Como se indica en el apartado anterior, y as consta en el documento, existen

actuaciones distintas para cada una de las instancias implicadas directa o indirectamente
en este tipo de oferta: Administracin General del Estado, Comunidades Autnomas,
Conferencia General de Poltica Universitaria, Consejo de Universidades o las propias
universidades.
Las normativas entraran dentro de las competencias de las universidades y versarn

sobre los procesos bsicos de la oferta formativa propia. Los protocolos se referirn a la
evaluacin externa, verificacin y acreditacin de los programas, y aunque se puede
contar con el consenso de las universidades, se disearn por las Agencias de Calidad
que se determine.
Finalmente los acuerdos corrern a cargo de la Conferencia General de Poltica

Universitaria y del Consejo de Universidades. Los acuerdos deberan tratar de la
propuesta de nuevos ttulos con terminologa unificada, establecimiento de requisitos de
cada uno de ellos y reconocimiento.
11
Teniendo en cuenta todas las consideraciones anteriores, el documento que se presenta

se articula en dos partes diferenciadas. La primera, de carcter bsicamente descriptivo,
versa sobre la naturaleza y caractersticas de la Formacin Permanente as como el
papel que juega en las mismas las Universidades. Se repasan los modelos de gestin y
se profundiza en los sistemas de garanta de calidad indicando propuestas al respecto.
Esta primera parte es indispensable para poder contextualizar el escenario en el cual se
mueve la oferta formativa propia.
En la segunda parte se aportan iniciativas para que las universidades puedan proceder a
la regulacin de la Formacin Permanente, concretadas en diferentes tipologas de
instrumentos, indicando desde dnde se debe asumir la responsabilidad de cada uno de
ellos y terminando con su listado de las acciones prioritarias que debera realizarse, a
nivel general pero, en especial, desde el Ministerio.
Se completa el documento con diversos Anexos que hacen referencia a los contenidos
de los protocolos para la evaluacin externa, la verificacin y la acreditacin de las
titulaciones propias de postgrado, siempre teniendo en cuenta los aspectos diferenciales
de los Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin Permanente que deben considerarse
al elaborar dichos protocolos de forma definitiva. Adems, se aportan propuestas sobre
los contenidos que debera contemplar un Acuerdo general del Consejo de
Universidades y sobre el guin de unas posibles Directrices elaboradas por el
Ministerio.
Finalmente se ha realizado la propuesta de un Real Decreto sobre la inscripcin de las

enseanzas propias de mayor duracin en el Registro de Universidades, Centros y
Ttulos que se presenta en documento aparte.
El documento no es ni pretende ser exhaustivo en el tratamiento de la Formacin

Permanente dado que no trata cuestiones relacionadas con acciones en campos
especficos. Tampoco se trata toda aquella formacin considerada continua y
relacionada con los ciclos formativos de grado superior.
12
1.
NATURALEZA
CARACTERSTICAS
DE
LA
FORMACIN
PERMANENTE
En el mundo globalizado actual y en la sociedad de la informacin y la comunicacin en

particular, se pone de manifiesto con nitidez una de las caractersticas que mejor define
al ser humano: la capacidad para adquirir competencias y desarrollar conocimientos,
destrezas, hbitos y actitudes; es decir, su capacidad para aprender independientemente
de la edad, el espacio y el tiempo. Es lo que en la actualidad se denomina aprendizaje a
lo largo de la vida y en el mbito del conocimiento especializado se identifica como
Formacin Permanente, que no es ningn tipo de educacin particular, sino una manera
de entender la educacin en su dimensin dinmica, una orientacin o sentido de la
educacin.
1.1. Definicin de Formacin Permanente
En la Formacin Permanente tiene cabida la educacin infantil, la obligatoria, la

secundaria, la profesional, la superior universitaria y no universitaria, la ocupacional y
de adultos. Pero adems, tambin hace referencia a todas aquellas formas de educacin
como la formacin para la utilizacin del ocio y el tiempo libre, la mejora de la calidad
de vida, la participacin social, la mejora de la empleabilidad, la formacin de las
personas mayores en sus distintas modalidades y tipos etc. Es decir, toda formacin que
sirva para la mejora de las personas y sea de utilidad para la sociedad.
Esta perspectiva lleva a la ruptura de las fronteras del espacio y de la edad en relacin al
acceso a la educacin: ya no existe ninguna edad ni un espacio nico de educacin.
Cualquier edad es buena para acceder a la educacin y cualquier espacio puede ser
educativo. Y la segunda y tercera oportunidad es tan buena y valiosa como la primera.
La Formacin Permanente, como proceso educativo continuado que realiza el ser

humano se ha definido como: toda actividad de aprendizaje a lo largo de la vida con el
objetivo de mejorar los conocimientos, las competencias y las aptitudes con una
perspectiva personal, cvica, social o relacionada con el empleo (Consejo de Europa,
Comunicado de Feira, 2000). Esta definicin viene a confirmar que en la sociedad de la
13
informacin y la comunicacin, la educacin es un elemento estratgico de innovacin

y desarrollo productivo, por su clara implicacin en la revalorizacin del capital
humano y de la calidad de vida. En consecuencia, se hace necesario que se reconozcan
de alguna forma todos aquellos aprendizajes que realizan los ciudadanos, tratando de
integrar los mismos, tanto los que se realizan a travs de procesos de autoeducacin
como de heteroeducacin, sean estos formales, no formales e informales.
1.2. Misin y objetivos de la Formacin Permanente
Se puede afirmar que en el momento actual las Universidades deberan potenciar su

funcin social. Por una parte, deben formar a los especialistas y profesionales que
demanda la sociedad, principalmente a travs de los grados y masteres profesionales, y
fomentar investigaciones que validen y/o produzcan conocimientos cientficos y
culturales. Pero tambin deben seguir transmitiendo todo su acervo cultural y cientfico
(depositado y/o elaborado) a la sociedad en general y a toda la poblacin con
independencia de que sta pueda acceder o no a los programas reglados.
Estas funciones deben abordarse desde la perspectiva del cambio de las Universidades
hacia la extensin del conocimiento, en un proceso imparable de apertura a la sociedad
y a sus ciudadanos, independientemente de sus conocimientos previos y de su
formacin profesional. En efecto, se ha pasado de una universidad elitista a una
universidad de masas, y de una universidad dirigida al academicismo a una universidad
con cinco grandes funciones: la profesionalizacin, la investigacin, la innovacin, la
transferencia del conocimiento y la extensin cultural. Ahora se debe pasar de una
universidad dirigida slo a jvenes a otra abierta a todas las edades, de una universidad
cerrada a otra que afronte los retos que la sociedad del conocimiento implica.
En este contexto, la valoracin de estos aprendizajes no debe relacionarse solamente

con el empleo o la carrera profesional, sino que tambin deben reconocerse aquellos
aprendizajes basados en actividades de ocio o intereses especiales (Eurydice, 2001,
108); se tratara de reconocer y premiar el aprendizaje sin que importe, en teora, dnde
y cmo se ha llevado a cabo, proporcionando visibilidad, valor de mercado y vigencia a
14
los conocimientos, destrezas y competencias alcanzadas, tanto en el lugar de trabajo

como de cara a acceder a otros niveles de educacin y formacin (Eurydice, 2007, 44).
Por consiguiente, la Formacin Permanente se refiere tanto a la formacin profesional
(inicial o de perfeccionamiento) como a la formacin acadmica, dirigida tanto a la
realizacin de estudios posteriores o a la mejora socioeducativa de las personas (ocio, la
salud, participacin social, etc.). Esto supone que se deban construir puentes y vnculos
para enlazar las diversas vas de aprendizaje, permitiendo el paso del mundo del trabajo
al de aprendizaje y viceversa y, lo que es ms importante, valorar y reconocer de forma
explcita (mediante certificacin o ttulos) los resultados del aprendizaje realizado en
contextos no formales (Eurydice, 2001, 107).
En este documento se har referencia bsicamente la formacin que se lleva a cabo en la

enseanza superior y especialmente en las Universidades. Dicha formacin
se
corresponde, en el marco de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin

(CINE-97), con los niveles CINE 5 (A y B) y CINE 6 (UNESCO, 2006) (Tabla 1)
Los programas del nivel CINE 5 tienen una orientacin acadmica (5A) que otorgan
titulaciones o habilitan para cursar programas de investigacin o ejercer una
determinada profesin. Tambin pueden ser programas de formacin prctica y tcnica
(5B) destinados bsicamente para el acceso al mundo laboral y suelen ser ms cortos
que los anteriores.
En este nivel se pueden incluir tambin programas de educacin de adultos (UNESCO,

2006; Eurydice, 2007a), entendida tanto desde la vertiente econmica como de la
socioeducativa. Un ejemplo de estos ltimos son los programas universitarios para
personas mayores que si bien no conllevan a un primer o segundo ttulo de Educacin
Superior o terciario como los 5A y 5B, si podran servir como punto de partida para que
las personas mayores puedan acceder a alguno de los programas del nivel CINE 5.
La oferta de este tipo de programas se enmarca dentro de la funcin social de la

Universidad en un proceso continuo de apertura a todos los sectores de la poblacin,
tanto para aquellos que ya pasaron por sus aulas, como para los que por diversos
motivos no lo pudieron hacer. Es tambin un proceso de democratizacin del
conocimiento, acercndolo a este sector de la poblacin y que posibilita, a travs del
15
ejercicio intelectual, la prevencin de situaciones de dependencia, la promocin de la

autonoma personal y, en definitiva, la mejora de la calidad de vida.
El nivel CINE 6 se corresponde con los programas de Educacin Superior o terciaria

que capacitan para la investigacin altamente cualificada. Estn dedicados a la
realizacin de estudios avanzados e investigaciones originales, que en la mayora de los
pases se corresponde con los programas de doctorado.
De la orientacin de los programas de estos dos niveles (fundamentalmente de CINE 5)

se desprende que las Universidades dan (o deben dar) respuesta no slo a la demanda
acadmica y profesional, sino tambin a la social. Deben organizar programas dirigidos
al desarrollo de destrezas, habilidades, aptitudes, competencias y conocimientos:
Bien para la formacin inicial en un mbito profesional, para el
perfeccionamiento, actualizacin o especializacin profesional
Bien para el desarrollo sociocultural y educativo que permita la participacin
activa, la (re) integracin social y la mejora de la calidad de vida. Programas que
tambin deberan ser certificados mediante diplomas o ttulos expedidos por las
Universidades, o reconocidos por las mismas para la consecucin de ttulos
oficiales o para el acceso a ellos
En consecuencia, los objetivos se debern centrar en el primer caso, en la

especializacin, el reciclaje, la actualizacin, el perfeccionamiento, orientado todos
ellos al empleo y a la transferencia de conocimiento; y en el segundo, a la
democratizacin del conocimiento, a ampliar el acceso a la formacin reglada a nuevos
estudiantes, al acceso a la cultura y a la mejora de la calidad de vida.
En la Tabla 1 se recoge la situacin que se acaba de abordar adscribiendo las

titulaciones, programas y cursos que ofertan las Universidades a las diferentes
categoras de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la
UNESCO, en los niveles CINE 5 y CINE 6.
16
Tabla 1. Ubicacin de la enseanza universitaria de acuerdo con la Clasificacin

Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO (CINE).
5A1
CINE 5
5B1
Educacin Adultos3/4
CINE 6
- Masteres Propios
- Cursos de
- Diplomaturas
- Licenciaturas
- Doctorado
especializacin
- Grados
- Masteres
- Programas
- Masteres
- Masteres
Universitarios:
Universitarios para
Universitarios de
2
Propios
- Acadmicos
Investigacin
Personas Mayores
- Profesionales
- Cursos de
Programas
corporativos
- Investigacin
especializacin2
(empresas)
- Etc.
1.- Para poder cursarlos es necesario tener las condiciones de acceso a la Universidad. Estar en
posesin, como mnimo, de las titulaciones de los niveles CINE 3 o CINE 4.
2.- Mismo acceso y caractersticas similares que los oficiales, pero con mayor flexibilidad, en
lo que se refiere a su aprobacin, oferta, direccin y contratacin de profesorado.
3.- No hay condiciones generales de acceso, en caso de haberlas son especficas. No es
necesario estar en posesin de titulaciones de los niveles Cine 3 o Cine 4.
4.- Para su reconocimiento deberan cumplir con una serie de requisitos o recomendaciones:
Ser un programa consolidado y aprobado por los rganos competentes de la

universidad
Tener un nmero mnimo de crditos por ao acadmico y titulacin
Coordinado y dirigido por personal docente universitario
Con un porcentaje de profesorado universitario segn la tipologa del programa
En la categora CINE 6 se ubican todos los doctorados, aunque tambin se podra

integrar los Masteres de Investigacin, que cualifican para la investigacin altamente
especializada y cuyos alumnos pueden considerarse como alumnos de doctorado al estar
formndose para la realizacin del la Tesis Doctoral.
El resto de cursos, programas y titulaciones tendran que clasificarse en los distintos

apartados del nivel CINE 5. En el nivel 5A estaran todas las Licenciaturas y Masteres
Universitarios, tanto acadmicos como profesionales, e incluso los de investigacin
(que podran incluirse tambin en el nivel CINE 6) porque adems de poder ejercer una
profesin o especialidad profesional, habilita para el acceso a programas de
investigacin altamente especializada.
En el nivel 5B deberan considerarse las Diplomaturas y los Grados por estar

fundamentalmente orientados al acceso al mundo laboral y, en todo caso, como paso
17
previo a la realizacin de los Masteres Universitarios. Tambin podran incluirse en este

apartado aquellos Masteres Propios y Cursos de Especializacin que tuvieran unas
condiciones de acceso y unas caractersticas similares a los oficiales, pero centrados
bsicamente en el ejercicio profesional y no en la continuacin de estudios oficiales
posteriores (por ejemplo, desde los Masteres Propios no se accedera directamente al
doctorado, como en el caso de los Masteres Universitarios).
Finalmente este nivel 5 recogera el apartado de Educacin de Adultos, en el que se

podran incluir todos aquellos programas y cursos que no tienen unas condiciones
generales de acceso o, de tenerlas, son muy especficas (no se necesita estar en posesin
de los niveles CINE 3 o CINE 4). En este caso estaran los Masteres Propios y Cursos
de Especializacin (no clasificados en el apartado anterior), as como los Programas
Universitarios para Personas Mayores, los Programas Corporativos, etc.
De la categorizacin de programas y cursos incluidos en la Tabla 1 se derivan una serie

de peculiaridades que a tener en cuenta en el futuro:
1. Los Masteres de Investigacin pueden estar tanto en el nivel CINE 6 como en el nivel
CINE 5A, y clasificarlos en uno u otro nivel debera fundamentarse en la condicin que
tienen los alumnos que los cursan; si son alumnos de doctorado se incluirn en CINE 6,
por ser una etapa de formacin, en cualquier otro caso se adscribiran a CINE 5A.
2. Aunque parece claro que los grados estn en el nivel 5B, algunos de ellos podran
estar en 5A, si desde ellos se puede acceder directamente al nivel CINE 6 a travs de un
Master de Investigacin.
3. Los Masteres Propios y, en menor medida, los Cursos de Especializacin podran

pasar del nivel 5B al 5A en funcin del reconocimiento que puedan tener en relacin al
acceso al nivel CINE 6.
4. Los programas clasificados en el apartado de Educacin de Adultos deberan tener un

reconocimiento acadmico (por ejemplo los Programas Universitarios para Personas
Mayores podan convalidar esta formacin con el acceso a la Universidad para mayores
18
de 45 aos) y/o profesional, siempre y cuando cumplieran una serie de requisitos, en la

lnea de lo que se describe en la Tabla 1.
Ya se ha reseado que las Universidades tienen que plantearse estrategias para dirigirse
a la poblacin, detectar necesidades formativas especficas de profesionales, colectivos
y ciudadana en general, y dar respuestas adecuadas a las mismas. En todo caso, la
Formacin Permanente no debe vincularse exclusivamente con la vida profesional, sino
que hay que plantearse una vinculacin con el ocio, el tiempo libre, etc. Por ello, la
Universidad a travs de la Formacin Permanente debe:
Potenciar el aprendizaje a lo largo de la vida
Mantenerse en todos los mbitos de conocimiento
Complementar la oferta oficial: ampliacin, especializacin, actualizacin
Dar respuesta acadmica a las necesidades formativas y a las demandas sociales
Estos objetivos responden a un conjunto de metas sociales entre las que podemos
destacar las siguientes:
1. Proporcionar una formacin universitaria que facilite el desarrollo de un aprendizaje

autnomo.
2. Divulgar, ampliar o actualizar el conocimiento y la cultura entre las personas que lo

demandan.
3. Impulsar el desarrollo profesional para mejorar en la carrera profesional, la

empleabilidad, la competitividad y la productividad.
4. Promover un mejor conocimiento del entorno para obtener un mayor provecho de las
ofertas de ocio (culturales, fsicas, intelectuales, etc.) en la sociedad.
5. Favorecer el desarrollo personal en capacidades y valores de las personas desde la

perspectiva de la formacin a lo largo de toda la vida.
19
6. Facilitar el acceso a otros estudios universitarios a aquellas personas que, despus de

cursar enseanzas especficas, acrediten tener la formacin necesaria para cursarlos.
7. Mejorar la calidad de vida a travs del conocimiento y de las relaciones que se

establecen en el mbito universitario.
8. Potenciar el desarrollo de las relaciones intergeneracionales, facilitando la

transferencia de conocimientos y actitudes a travs de la experiencia.
9. Desarrollar la formacin para el voluntariado en colaboracin con los Servicios

Sociales y de la Comunidad, as como con otras instituciones.
10. Fomentar la participacin ciudadana a travs del desarrollo del asociacionismo,

tanto en el mbito universitario como extra-universitario.
1.3. Caractersticas especficas de la Formacin Permanente
Las caractersticas de los programas formativos de la Educacin Superior, en general, y

de la universitaria en particular, son las que se establecen en los ya reseados niveles
CINE 5 y CINE 6.
Hay que tener en cuenta que muchos programas universitarios (oficiales y propios)
dependen del perfil de las propias Universidades que los ofertan (Tabla 1). Sin embargo,
al no estar regulados de forma especfica como lo estn los oficiales, los programas
propios deberan tener unas caractersticas especficas que los identifiquen como
universitarios, frente a otro tipo de ofertas similares realizadas por las mismas
Universidades u otros agentes o agencias sociales. As, por ejemplo, su reglamentacin
debe seguir respetando el grado de flexibilidad que tienen estos programas para dar
respuesta inmediata a las cambiantes demandas y necesidades sociales y profesionales.
Entre las titulaciones propias ofertadas por las Universidades hay que distinguir aquellas
en las que se exige unas condiciones de entrada similar a las oficiales, de aquellas otras
20
que no tienen este requisito. As, en el caso de las primeras, las caractersticas deberan
ser similares a las del nivel CINE 5, es decir:
Marco institucional
1. Programas Formativos Superiores, ofertados por una Universidad (pblica /privada)
en cuanto Institucin definida por la Ley Orgnica 6/2001 y la Ley Orgnica 4/2007.
2. Aprobados por sus correspondientes rganos de gobierno.
3. Dirigidos y Coordinados por profesorado de la Universidad, responsable de su

desarrollo, seguimiento, evaluacin, reforma y actualizacin.
4. Tener el mismo acceso que los programas oficiales: estar en posesin de titulaciones
del nivel CINE 3 o CINE 4.
Elementos organizativos
1. Disponer de un Plan de estudios estable, con especificacin de adscripcin a las
correspondientes ramas del Conocimiento que imparten formacin en las diferentes
titulaciones. Pero al mismo tiempo, con la suficiente flexibilidad para incorporar,
suprimir y modificar dicho plan, para adaptarlo a las cambiantes necesidades y
demandas de formacin que tiene la sociedad; fundamentalmente en lo que hace
referencia a la empleabilidad y el perfeccionamiento profesional.
2. Estar totalmente programado en sus diferentes cursos y niveles, con un nmero de

crditos anuales fijos. Se podra diferenciar entre Masteres (mayor o igual a 60 crditos)
y Cursos de Especializacin (mayor o igual a 30 crditos y menor de 60 crditos).
3. Determinar la duracin del programa estableciendo el inicio y final del mismo.
4. El nivel de competencia alcanzado por los alumnos debe ser evaluado por los
diferentes procedimientos que habitualmente se utilizan en el contexto universitario.
5. Ser reconocido por la propia Universidad otorgando el diploma o ttulo pertinente.
21
6. La docencia correr a cargo del Personal Docente e Investigador de la Universidad,

as como de expertos y personas que por sus conocimientos y mritos puedan ser tiles
para la formacin de sus alumnos y alumnas. En este sentido, estos programas debern
tener una mayor flexibilidad en la incorporacin de personal docente externo a la
Universidad.
En relacin a los programas de educacin de adultos (que no tienen las condiciones de

acceso que se pide para CINE 5A y 5B), tanto desde la vertiente del perfeccionamiento
profesional y la empleabilidad como de la socioeducativa, deberan cumplir con una
serie de condiciones especficas. Ello contribuira a su identificacin como estudios
universitarios y, al otorgarles un certificado o una titulacin, les permitira ser
reconocidos como estudios de mbito superior (o universitario) para continuar, por
ejemplo, otros estudios. Este podra ser el caso de los Programas Universitarios para
Personas Mayores, que podran convertirse en otra alternativa de acceso a las
titulaciones de nivel CINE 5A y 5B. Entre estas caractersticas y/o condiciones
especficas de estos estudios podemos destacar las siguientes:
Del marco institucional

1. Deben ser Estudios Formativos, presentados por una Universidad (pblica /privada)
en cuanto Institucin definida por la Ley Orgnica 6/2001 y la Ley Orgnica 4/2007.
2. Aprobados por sus correspondientes rganos de gobierno.
3. Dirigidos y Coordinados por profesorado de la Universidad, que se hace responsable

de su desarrollo, seguimiento, evaluacin, reforma y actualizacin.
De los elementos organizativos

1. Disponer de un Plan de estudios estable, con especificaciones de adscripcin a las
correspondientes Ramas del Conocimiento que imparten formacin en las diferentes
titulaciones.
2. Establecer una duracin del programa en relacin, en su caso, con el curso

acadmico, fijando su tiempo de inicio y final de acuerdo con el calendario
universitario.
22
3. Estar totalmente programado en sus diferentes cursos y niveles, con una adecuada
carga lectiva (mnima y mxima) preestablecida por ao acadmico.
4. El nivel de competencia alcanzado por los alumnos debe ser evaluado por los
diferentes procedimientos que habitualmente se utilizan en el contexto universitario,
atendiendo a las caractersticas de los sujetos. No debe tratarse de programas de simple
asistencia.
5. Garantizar un nivel de formacin que debe ser reconocido por la propia Universidad
otorgando el diploma o ttulo pertinente.
De la infraestructura
1. Se realiza en el espacio definido por la Universidad. Esta pondr sus instalaciones
(Facultades, Departamentos, Aulas, etc.) al servicio de este alumnado sin ningn tipo de
discriminacin y favoreciendo o facilitando su convivencia.
2. La responsabilidad de la docencia debe corresponder, fundamentalmente, al

profesorado universitario en sus diferentes categoras. Tal como sucede en los
programas universitarios oficiales, si se estima necesario, los responsables docentes
recabarn la colaboracin de otros expertos y personas que por sus conocimientos y
mritos puedan ser tiles para la formacin de sus alumnos y alumnas.
De los aspectos pedaggicos

1. Los contenidos de las diferentes materias deben adaptarse al nivel de formacin de
los alumnos, tratando de ajustar el rigor y valor cientfico de los contenidos a la
capacidad de comprensin de los propios sujetos (principio de adecuacin de los
contenidos).
2. Los programas debern tener en cuenta las situaciones especficas de aprendizaje de

su alumnado (tiempos/ritmos, intereses, y motivacin) (principio personalizacin del
aprendizaje).
23
3. Estos programas universitarios podran complementarse con otro tipo de actividades

de carcter sociocultural, integrando con ellas los aspectos estrictamente acadmicos
propios de la Institucin en la que se enmarca (principio de
integracin de lo
acadmico y la realidad sociocultural).
En conclusin, los ttulos propios (masteres y cursos de especializacin) que tengan las
mismas condiciones de acceso que los oficiales, deberan ser certificados a travs de un
ttulo (otorgado por la Universidad que lo oferta), que sirva de reconocimiento de estos
estudios en la convalidacin de crditos de ttulos oficiales o para continuar estudios
superiores de nivel CINE 5A o, incluso, CINE 6.
Por otra parte, los ttulos propios que no tienen esas exigencias de acceso (educacin de
adultos del nivel CINE 5) tambin deberan ser certificados mediante una titulacin,
otorgada por la Universidad ofertante; en este caso el reconocimiento servira para
acceder a las titulaciones del nivel CINE 5A y 5B, es decir, que se homologaran a las
pruebas de acceso a la universidad, en general, o a una titulacin oficial especfica
(grado), en particular.
24
2. MARCO EUROPEO DE LA FORMACIN PERMANENTE
La formacin a lo largo de la vida o Formacin Permanente ha sido un referente de

primer orden desde de la configuracin del Espacio Europeo de Educacin Superior
(EEES), y su importancia se ha acentuado en las ltimas reuniones de dirigentes
educativos. De forma esquemtica se recoge a continuacin algunas de las declaraciones
de las diferentes sesiones de responsables de la Unin Europea, en especial de los
responsables educativos.
Se puede afirmar que la primera alusin a este tema por parte del Consejo Europeo se da
en la reunin de Lisboa en el ao 2000, en la que se habla de garantizar el acceso a la
formacin a lo largo de toda la vida, en consonancia con la creciente importancia de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se delimitan las estrategias generales
sobre la mejora de la educacin, definindose 7 indicadores para poder conseguirlo, de
las que mencionamos slo dos en relacin al aprendizaje a lo largo de la vida: alcanzar
el porcentaje del 12,5% de poblacin adulta que participa en la formacin a lo largo de
la vida, y definir medios de movilidad de jvenes, docentes, formadores e
investigadores. Se establece el horizonte 2010 para el logro de los objetivos marcados,
volviendo a reiterarse en las declaraciones de Estocolmo (2001) y Barcelona (2002). En
todas las reuniones citadas se declara la necesidad de establecer alianzas y sistemas de
cooperacin para la Formacin Permanente como medida para el desarrollo de
estrategias polticas de movilidad, inclusin social, empleabilidad y desarrollo personal.
Pero realmente fue en las reuniones de ministros responsables de Educacin Superior de

la UE en las que se destaca la importancia de la formacin a lo largo de la vida. As, ya
en la Declaracin de Bolonia (1999) se empez a hablar de la Formacin Permanente
aunque fuera nicamente a nivel de reconocimiento de la experiencia por parte de las
Universidades. En la reunin de Praga (2001) se habla de la necesidad de incorporar el
aprendizaje a lo largo de toda la vida al rea de Educacin Superior como forma de
afrontar los retos de la competitividad y el uso de nuevas tecnologas, y para mejorar la
cohesin social, la igualdad de oportunidades y la calidad de vida de la ciudadana. En
Berln (2003) ya se pide insistentemente a las instituciones de Educacin Superior que
aumenten las posibilidades de aprendizaje permanente y que se reconozca la formacin
25
previa, siendo esta medida una parte integral de las actividades de la educacin
superior.
En Bergen (2005) se enfatiza la importancia de acompasar la educacin general con la

formacin a nivel profesional, en especial en el caso del marco de calificaciones de
Educacin Superior y aprendizaje a lo largo de la vida, indicando que se considera el
desarrollo nacional de los marcos de calificaciones como una oportunidad de incorporar
al aprendizaje a lo largo de toda la vida a la Educacin Superior. Tambin se pide a la
Comisin Europea el seguimiento de los progresos de todas las partes implicadas en el
proceso de Bolonia. El comunicado incluye la recomendacin de trabajar en la lnea de
reconocimiento de aprendizajes previos incluyendo, siempre que ello sea posible,
aprendizajes no formales e informales para el acceso a programas de Educacin
Superior.
En el comunicado de la reunin de Londres (2007), que se analiza el informe pedido en

2005, se determina la creacin de un grupo de seguimiento sobre el tema y se concluye
que es necesario el desarrollo sistemtico de itinerarios de aprendizaje ms flexibles
para respaldar el aprendizaje permanente desde etapas ms tempranas. Por ello se
solicita al grupo de seguimiento de Bolonia que se aumente el intercambio de buenas
prcticas y se trabaje en el sentido de fomentar la comprensin del papel de la
Educacin Superior en la Formacin Permanente. Tambin se solicita la elaboracin de
propuestas para la mejora del reconocimiento de aprendizajes previos dentro de la
Educacin Superior. Todo esto se ampla y profundiza en la reunin de Lovaina (2009),
que se comentar ms adelante.
Igualmente, en las reuniones conjuntas de Ministros Europeos de Educacin y

Formacin Profesional, Comisin Europea y Agentes Sociales, se enfatizan los
principios de informacin, transparencia y gua, reconocimiento de competencias y
calificaciones y garanta de la calidad; se constata la necesidad de cooperacin entre
Estados y la Comisin Europea, poniendo como meta el horizonte 2010 tal y como se
consigna en las estrategias de Lisboa. Se hace especial mencin a la mejora de los
procesos de calidad en la de Copenhague (2002). En Maastricht (2004) se decide
fortalecer la cooperacin entre todos los agentes involucrados a fin de modernizar los
sistemas de enseanza de la formacin profesionalizadora para hacer ms competitiva
26
la economa europea, y ofrecer el tipo de educacin necesaria en el marco de la sociedad

del conocimiento emergente de acuerdo con las necesidades de las diversas tipologas
de trabajadores y de los empleadores.
En la reunin de Helsinki (2006) se realiza una revisin de los procesos y estrategias de

Copenhague y se vuelve a insistir en la gran importancia del desarrollo del aprendizaje a
lo largo de toda la vida. Se revisa las diferentes lneas de trabajo en marcha, tales como
el proceso poltico, el desarrollo de instrumentos, los procesos de estimulacin del
aprendizaje, los procesos comunes a todos los actores implicados, etc.
En el informe conjunto de seguimiento del programa de trabajo Educacin y Formacin

2010 del Consejo de Europa y de la Comisin Europea (Enero 2008), se seala, en
relacin a las estrategias de aprendizaje a lo largo de toda la vida, que la mayor parte de
los pases han progresado en la va de definicin de estrategias globales coherentes, en
especial en educacin infantil, cuadros de certificacin y validacin de aprendizajes no
formales e informales. La mayora de pases han desarrollado estrategias concretas,
polticas nacionales y modos de interaccin de los diferentes sectores.
Pero el paso ms importante fue dado por la Comisin Europea (2001) cuando plante
un espacio europeo de educacin y formacin a lo largo de la vida y dise algunas
lneas estratgicas: cooperacin entre administracin, servicios educativos y agentes
sociales; identificacin de necesidades; identificacin de fuentes de financiacin;
accesibilidad a ofertas de aprendizaje; fomento de la cultura de aprendizaje; puesta en
marcha de mecanismos de evaluacin y calidad. Igualmente tambin se establecen
acciones prioritarias: valorar educacin y formacin, reforzar los servicios de
orientacin e informacin, invertir ms tiempo y dinero en educacin y formacin,
aproximar la oferta educativa al pblico, y facilitar nuevas metodologas de formacin.
Estas acciones se empiezan a poner en marcha cuando en el Diario Oficial de la Unin

Europea (07/04/2005) se plantea hacer de la Formacin Permanente una realidad. En
dicho Diario se afirma que las estrategias de aprendizaje permanente deberan tener por
objetivo garantizar que todos los ciudadanos adquieran las competencias bsicas que
necesitan en una sociedad del conocimiento, y se creen entornos de enseanza abiertos,
27
atractivos y accesibles. Se propone, entre otras, las siguientes medidas que pueden
contribuir al logro de dichos objetivos:
Multiplicar las oportunidades de formacin permanente, por ejemplo mediante
medios de aprendizaje a distancia y concretamente mediante el uso de las TICs
Estimular la formacin permanente, por ejemplo mediante medidas que
reconcilien trabajo y vida familiar
Determinar modelos de formacin continua de costes compartidos (empleadores,
empleados y servicio pblico)
Arbitrar medidas nacionales que, entre otras cosas, colmen el desfase
actualmente existente en trminos de acceso a las oportunidades de formacin
permanente entre grandes y pequeas empresas, y entre personas con un nivel
elevado o bajo de competencias
Adoptar el programa de accin integrado futuro en el mbito de la formacin
permanente
Posteriormente, en una recomendacin del Parlamento Europeo y del Consejo de

Europa (18 de diciembre de 2006) se enumeran las competencias clave para la
educacin y formacin a lo largo de toda la vida: comunicacin en lengua materna,
comunicacin en lenguas extranjeras, competencias matemticas y de base en ciencias y
tecnologa, competencia numrica, competencias sociales y cvicas, espritu de
iniciativa y empresa, sensibilidad y expresin cultural.
A pesar de todos estos pasos, recomendaciones e indicaciones, en un anlisis realizado

por el European Center for Development for Vocational Training (2008) sobre las
acciones en relacin a la formacin continua en 17 regiones europeas, se destaca que
una tercera parte de las regiones no han llegado a la media de participacin de la
poblacin adulta en programas de formacin a lo largo de toda la vida (9.6%, no
excesivamente lejos del 12.5% marcado en los objetivos de Lisboa). Hay desequilibrio
en cuanto a los adultos con formacin superior, ya que stos tienen seis veces ms
posibilidades de participar en este tipo de formacin que las personas poco cualificadas.
El problema se agudiza en colectivos inmigrantes y personas de edad madura por lo que
sera necesario atender especficamente estos segmentos de poblacin.
28
El progreso real es, a tenor de estos resultados, dbil. Mayoritariamente desde las
regiones no se utiliza la Universidad como instrumento a tener en cuenta en la
formacin a lo largo de toda la vida. En un solo caso se han integrado los procesos de
validacin de educacin no formal e informal, la formacin profesional, las instancias
de reconocimiento y la Educacin Superior. Se indica una tendencia al desarrollo de la
formacin profesionalizadora en la Educacin Superior. De ah que se recomiende como
lnea de trabajo prioritaria la de dar coherencia entre formacin y empleo, facilitando
acciones de orientacin, desarrollo de acceso a la informacin y reconocimiento de la
experiencia.
La EUA, Asociacin de Universidades Europeas (2008), en relacin al aprendizaje a lo

largo de la vida en las Universidades, seal una serie de compromisos a asumir por
ellas mismas y por parte de los gobiernos:
Compromisos de las Universidades

Incluir en las estrategias institucionales los conceptos de ampliar el acceso a la
Universidad y la formacin a lo largo de toda la vida
Proveer de educacin y formacin a una poblacin de estudiantes de perfil
diversificado
Adaptar los diseos de los programas de estudio para asegurar la participacin
de estudiantes y atraer a nuevos adultos como estudiantes
Proveer de servicios de orientacin para el estudiante
Reconocer el aprendizaje previo
Adoptar la formacin a lo largo de la vida en la cultura interna de la calidad
Fortalecer la relacin entre la investigacin, la docencia y la innovacin desde la
perspectiva del aprendizaje permanente
Consolidar reformas para crear un marco creativo y flexible de aprendizaje
Desarrollar alianzas a nivel local, regional y nacional para ofertar programas
atractivos y pertinentes
Actuar como modelos de institucin orientada a la formacin permanente
Compromisos de los gobiernos

Reconocer la contribucin de las Universidades a la formacin a lo largo de la
vida como un importante beneficio para las personas y la sociedad
29
Promover la equidad social y el aprendizaje global

Incluir objetivos referentes a la formacin a lo largo de la vida en la misin y
funciones de las agencias nacionales de la calidad
Dar soporte a la creacin de servicios apropiados de orientacin para el
estudiante
Reconocer el aprendizaje previo
Eliminar los obstculos legales que evitan el retorno o acceso de alumnos
potenciales a la Educacin Superior
Asegurar la autonoma y desarrollar incentivos para el aprendizaje permanente
en las Universidades
Fortalecer alianzas a nivel regional de las autoridades locales, empleadores y
agencias
Informar y fomentar que los ciudadanos aprovechen las oportunidades de la
formacin a lo largo de toda la vida ofertadas por las Universidades
Los objetivos establecidos en la Declaracin de Bolonia y la poltica educativa

desarrollada desde entonces para la construccin del EEES siguen hoy en da vigentes.
Debido a que no se han alcanzado todos los objetivos, se requiere para alcanzarlos de un
compromiso a nivel europeo, nacional e institucional ms all del 2010.
Finalmente, en la ltima Conferencia de Ministros Europeos responsables de la

Educacin Superior celebrada en Lovaina (2009), el aprendizaje permanente aparece
como uno de los objetivos prioritarios de la Educacin Superior. Se fomenta que estos
programas sean tambin de responsabilidad pblica, lo que implica que los aprendizajes
realizados deban ser reconocidos a travs de ttulos o certificaciones otorgadas por las
instituciones pertinentes.
La Comisin entiende tambin que la implantacin de polticas de aprendizaje

permanente requiere fuertes compromisos por parte de todos los agentes implicados:
autoridades gubernamentales, instituciones de Educacin Superior, estudiantes,
empleadores y empleados. La Carta Europea de Universidades sobre la Formacin
Continua, desarrollada por la Asociacin de Universidades Europeas (EUA), es una
excelente herramienta para definir el papel y los compromisos de los agentes
implicados. Las polticas que se apliquen para fomentar el aprendizaje permanente
30
debern incluir principios y procedimientos para el reconocimiento del aprendizaje

previo basado en los resultados del aprendizaje, independientemente de la forma de
adquirir los conocimientos, las destrezas y capacidades (aprendizaje formal, no formal o
informal). Para lograr esto, la Comisin recomienda el desarrollo de marcos nacionales
de cualificaciones.
Del anlisis realizado hasta ahora, se desprende que la proyeccin de la Formacin

Permanente tiene que ser responsabilidad tambin de las propias Universidades, aunque
se regule mediante un marco normativo. Las Universidades tienen que asumir la
Formacin
Permanente
como
transferencia
de conocimiento y tienen que
responsabilizarse de los ttulos propios, con una evaluacin ex ante (programa Verifica
o similar) realizada por ellas mismas y considerarla como un valor aadido, con una
oferta coherente, con una funcin social y una redistribucin de los recursos.
Es conveniente que las Universidades consoliden una oferta propia de carcter continuo,
pero tambin es bueno que tengan capacidad de innovacin y de propuesta a los
diferentes colectivos.
La Universidad, como servicio pblico, ha de estar implicada en una oferta de

formacin a lo largo de la vida profesional, formativa, cultural y an personal de todos
los ciudadanos, incluidos los que no tuvieron posibilidad de recibir una formacin
universitaria en su momento. Pero tiene que hacerlo brindando un amplio
reconocimiento que no ponga en peligro esa oferta o haga demasiado rgido su
funcionamiento.
Una de las misiones de la Estrategia 2015 liderada por el Ministerio de Educacin es

precisamente la Formacin Permanente a lo largo de la vida que debe constituir una
parte integral del sistema educativo. Las actuaciones del Ministerio de Educacin en
materia de poltica educativa se encaminan a impulsar un mayor compromiso del
Sistema Educativo Universitario con los retos sociales y los cambios econmicos de
nuestra sociedad. Ello implica un pacto social entre Universidades, Administraciones,
Agentes Sociales y Econmicos y la Sociedad, en general, con el fin de afrontar con
xito los retos de la globalizacin en el mbito del Horizonte 2015 y la modernizacin
del sistema de Educacin Superior.
31
Las polticas nacionales educativas no slo deben fomentar la Formacin Permanente,

sino tambin deben analizar e informar sobre el mapa de actividades de las
Universidades espaolas en esta materia.
32
3. EL PAPEL DE LAS UNIVERSIDADES ESPAOLAS EN LA FORMACIN

PERMANENTE
La globalizacin de los mercados, la innovacin tecnolgica y, en general, todo el

cambio de modelo de sociedad que desde finales de los aos 80 ha implicado la llamada
sociedad del conocimiento, han sido los procesos de mayor incidencia en la
competencia y la competitividad de nuestro sistema productivo. As, se ha configurado
un nuevo marco econmico y social donde el conocimiento ha pasado a ser el
fundamento no slo de la competitividad sino del desarrollo.
En este contexto, la formacin permanente de los recursos humanos se ha convertido en

una parte imprescindible del plan de accin de las empresas y las organizaciones, tanto
pblicas como privadas. Adems, la implicacin directa de los agentes sociales
(Gobierno, empresarios/as y organizaciones de trabajadores/as) en este tema ha
convertido a este tipo de formacin en uno de los ejes ms importantes para desarrollar
nuevas actitudes y compromisos. Sin olvidar, como ya ha sido sealado, el importante
papel que juega en el desarrollo social, cultural y en la adquisicin de valores cvicos y
humanos. Por ello, la Universidad que tiene entre sus funciones bsicas crear
conocimiento y difundirlo a la sociedad, se ha convertido en un agente clave del
progreso.
En trminos generales, en Espaa la Formacin Permanente se ha ofertado desde

mltiples plataformas: centros especficos, empresas y consultoras especializadas,
organismos de las organizaciones patronales, colegios profesionales, escuelas de
negocios, etc. Desde finales de la dcada de los 80 y principios de los 90 las
instituciones universitarias adquieren un importante protagonismo en este rea
formativa, aunque se configure como una actividad secundaria en el seno de las mismas.
En 1983 la LRU (11/1983) permiti por primera vez que las universidades pudieran
establecer contratos con entidades pblicas o privadas o con personas fsicas, para
desarrollar cursos de especializacin. Los artculos 11 y 45 de dicha ley abrieron una
nueva etapa normativa en el mundo universitario, ya que le facultaba para impartir
actividades de carcter no oficial, y abra la posibilidad de acercamiento a perfiles de
estudiantes distintos de los habituales en sus aulas.
33
3.1 Estado actual de la Formacin Permanente en Espaa
Primeramente se realiza un anlisis de la situacin de la Formacin Permanente en el

mbito espaol teniendo en cuenta el contexto histrico.
3.1.1. Desarrollo de la Formacin Permanente en Espaa
En el documento Universidad 2015, en su mbito estratgico 1: Misiones, se establece

el alcance de la formacin permanente universitaria en un sentido muy amplio.
Abarcara toda la formacin de grado y postgrado de las universidades con la
flexibilidad necesaria en sus itinerarios, incluyendo los ttulos propios (Master, Diploma
de Postgrado, Experto, Especialista, etc.) y los cursos de corta duracin y de extensin
universitaria. Tambin incluira la formacin ocupacional, de reciclaje, a medida, in
company o corporativa, la impartida con carcter abierto o no, y las de formas
metodolgicas distintas: presencial, semipresencial o virtual.
Las Universidades tienen un gran potencial cientfico-tcnico, profesorado de calidad y

actualizacin continua de los contenidos. Sin embargo, existe una opinin generalizada
de que las Universidades, en este nivel formativo, son excesivamente tericas para ser
competitivas en aplicabilidad profesional, muy burocratizadas en sus trmites y, en
muchos casos, de poca disponibilidad y adecuacin de sus espacios para el uso de un
perfil de personas distintas de los estudiantes habituales.
La consideracin de la Universidad como un actor relevante para el desarrollo

econmico y social es relativamente reciente. Y se adquiere una mayor conciencia de
ello a raz de definir como Tercera Misin de la Universidad la contribucin que hace
al desarrollo de sus mbitos geogrficos de influencia. Los elementos ms significativos
de esta Tercera Misin son la transferencia de conocimiento a la sociedad, las patentes y
spin-off, los parques cientficos y tecnolgicos, la insercin laboral y la Formacin
Permanente.
En Espaa, desde los aos 80, el papel de las Universidades en Formacin Permanente
ha ido cambiando conforme han tomado conciencia de la necesidad de ajustarse a las
34
demandas de formacin de nuevos perfiles de estudiantes que se alejan de las edades y

las motivaciones de los usuarios universitarios habituales. Es decir, cuando tomaron
conciencia de que hay que impartir formacin para el desempeo profesional, pero
tambin implicarse en otros saberes y conocimientos para que dichas instituciones
ejerzan un importante papel como motor del desarrollo social.
A este cambio progresivo de las Universidades contribuyeron las demandas de una

mayor presencia de las mismas en el entorno de las organizaciones sociales, la
existencia de una sociedad civil ms fuerte tras la consecucin del rgimen democrtico
(sindicatos, asociaciones de empresarios, instituciones interesadas en la formacin,
asociaciones culturales, vecinales, etc.) y, en general, todo el proceso de apertura de la
misma sociedad espaola.
En realidad, la Formacin Permanente en el sistema universitario espaol se intensifica

y comienza a tener un cierto peso a partir de la dcada de los 90. Y es en este momento
cuando en Espaa se trabaja coordinadamente en buscar criterios de homogeneidad para
asegurar y defender el carcter universitario y la calidad de la Formacin Permanente,
tanto las actividades que se programan de forma abierta como las que realizan a medida
o corporativamente. En la ltima dcada se ha fomentado la insercin de la Universidad
en su entorno local inmediato como consecuencia de una serie de factores: incremento
de la formacin a medida de las organizaciones, el trabajo conjunto con los
departamentos de recursos humanos, la creacin de programas de prcticas en las
licenciaturas (actuales grados), los programas de prcticas profesionales en los
postgrados, los servicios de bolsa de trabajo y de carrera profesional, la participacin de
personalidades relevantes, a nivel empresarial y social, en los Consejos Sociales de las
Universidades, etc.
El proceso de consolidacin de la Formacin Permanente desde sus inicios en los aos

ochenta hasta la actualidad, no ha evitado que, en algunos casos, una parte de la actual
oferta no sea fruto de la planificacin sino ms bien sea el producto de una demanda o
una actuacin sobrevenida. En consecuencia, dicha oferta formativa es percibida
(internamente y por parte de los potenciales demandantes externos) ms como el
resultado de la acumulacin de acciones independiente que fruto de la reflexin y el
35
diseo de una estrategia global de la Universidad, planificada conjuntamente con el

resto de las actividades acadmicas.
Desde la Estrategia de Lisboa se potencia el papel estratgico de las Universidades en la

creacin, transmisin y socializacin del conocimiento, ello debe contribuir a la
implementacin de procesos de cambio en las mismas que culminen en la inclusin de
la Formacin Permanente dentro de su planificacin estratgica. Adems, en el caso de
que la iniciativa de formacin emanara de un profesor o grupo de profesores, la
actividad deber estar coordinada e incardinada en el conjunto de la programacin
acadmica. Esta orientacin de la poltica acadmica respecto de la Formacin
Permanente contribuir a hacer de la Universidad un motor de progreso, bienestar,
avance cultural y competitividad, de forma que est ms prxima a la Sociedad.
La integracin de la Formacin Permanente en de la Misin Formacin de la Estrategia

Universidad 2015, facilitar su inclusin con carcter general en la Misin de todas las
Universidades. En consecuencia, la planificacin acadmica tambin facilitar que la
oferta en este mbito sea fruto de una reflexin estratgica y se presente de forma ms
coordinada con el resto de la programacin. Esta situacin optimizar los actuales
controles de calidad que, al ser ms exhaustivos, har ms fcil una planificacin
vinculada con los dems niveles educativos.
A lo largo de las ltimas dcadas se ha ido incrementando el peso de la Formacin

Permanente universitaria como consecuencia de la interrelacin de una serie de factores
entre los que se destacan: una mayor relacin con el entorno social, la creciente
interrelacin con universidades extranjeras, la constatacin de la necesidad de
mecanismos de flexibilidad en la oferta formativa, el crecimiento de las demandas de
formacin por parte de colectivos como el de personas mayores y, en general, la
necesidad de continua actualizacin profesional y personal.
La relacin con los agentes sociales, organismos pblicos y colegios profesionales

tambin ha sido fundamental en todo este proceso. La demanda ha tenido una tendencia
creciente a medida que la Formacin Permanente se ha convertido en un elemento
diferencial a la hora de encontrar y mantener un empleo, de poder contemplar mejoras
profesionales o de contribuir al desarrollo personal y bienestar, a travs de los
36
programas de mbito ms cultural, programas de extensin universitaria, programas

para mayores, etc.
Para dar apoyo a estas actividades formativas especializadas, las Universidades

espaolas fueron creando a partir de los aos noventa unidades de gestin internas o
externas a travs de fundaciones.
Queda mucho camino por recorrer, pero las Universidades espaolas han sido referentes
en el desarrollo acadmico y en la gestin de la Formacin Permanente en su sentido
ms amplio (formacin a lo largo y a lo ancho de la vida). Sobretodo han destacado en
la creacin y consolidacin de Ttulos Propios de Postgrado as como de Ttulos
Universitarios para mayores. Como corolario a lo expuesto en prrafos anteriores se
puede concluir que, en el campo de la Formacin Permanente universitaria, las
Universidades espaolas estn muy bien situadas y podran liderar en Europa las
iniciativas para un mayor desarrollo de este mbito formativo.
3.1.2. Situacin actual de la Formacin Permanente en Espaa
En Espaa la LOMLOU (4/2007 de 12 de Abril), seala en su prembulo que la

sociedad exige una Formacin Permanente a lo largo de la vida, no slo en el orden
macroeconmico y estructural sino tambin como modelo de autorrealizacin personal.
Contempla la difusin del conocimiento y la cultura mediante la extensin universitaria
y la formacin a lo largo de la vida, as como de la validacin de la experiencia laboral
o profesional.
A pesar de que el progreso de la Formacin Permanente en Europa ha sido menor del

que se correspondera a sus capacidades y potencialidades (European Center for
Development for Vocational Training, 2008), este tipo de formacin se ha definido
como objetivo prioritario de la Educacin Superior para la dcada 2010.
EURYDICE (2008) ofrece un mapa del marco actual de funcionamiento de la

gobernanza en las instituciones de Educacin Superior en Europa, atendiendo tanto a las
polticas estratgicas como a las estructuras de gobierno de las Universidades. Una
37
mayor flexibilidad en sus rganos de gobierno y gestin facilitara la interrelacin con

el sector privado y resto de sector pblico y potenciara la obtencin de fondos para la
Formacin Permanente; tambin facilitara una poltica de recursos humanos ms
ajustada a los distintos perfiles que contempla este tipo de formacin.
En la ltima dcada la mayor parte de Universidades espaolas, directamente o travs

de figuras creadas desde los rganos de gobierno (Fundaciones, Centros de Formacin
Permanente, Escuelas de Postgrado, etc.) han impulsado y consolidado programas en
formato abierto y, sobretodo, en formacin corporativa, ocupacional y de reciclaje. Esta
interaccin con las organizaciones y el mundo productivo ha hecho que las
Universidades tengan un buen posicionamiento en Europa y puedan liderar procesos de
calidad y de mejora continua de la Formacin Permanente.
Ya se ha comentado que una de las misiones de la Estrategia 2015 liderada por el

Ministerio de Educacin es precisamente la Formacin Permanente a lo largo de la vida
integrada plenamente en nuestro sistema educativo. Las actuaciones del Ministerio de
Educacin en materia de poltica educativa se encaminan a impulsar un mayor
compromiso del Sistema Educativo Universitario con los retos sociales y los cambios
econmicos de nuestra sociedad. Ello implica un pacto social entre Universidades,
Administraciones, Agentes Sociales y Econmicos y la Sociedad en general con el fin
de afrontar con xito los retos de la globalizacin en el mbito del Horizonte 2015 y la
modernizacin del Sistema de Educacin Superior.
Las polticas nacionales educativas no slo deben fomentar la Formacin Permanente,

sino tambin
deben analizar e informar sobre el mapa de actividades de las
universidades espaolas en esta materia. En este marco de actuacin deben estar las
lneas de trabajo para lograr que las actividades de Formacin Permanente, que ya
forman parte de la Misin en la Estrategia Universidad 2015, se incluyan al mismo
nivel en la Misin de cada Universidad y formen parte de su oferta global.
La Carta de las Universidades Europeas para el aprendizaje permanente (Lifelong

Learning), impulsada desde la European University Association (EUA), va acompaada
del Proyecto SIRUS de la European Association of University Continuing Education
(EUCEN), que contempla el seguimiento de la implementacin de los elementos
38
bsicos de la Carta: integracin en las Universidades de distintos tipos de estudiantes,

validacin de lo ya aprendido, flexibilizacin y renovacin de los currcula, integracin
de la Formacin Permanente en los circuitos habituales de calidad, contemplar la
misma dentro de la Misin de las universidades, etc.
3.1.3. Redes Universitarias
El impulso y seguimiento de la Formacin Permanente, y del Postgrado en general, ha

ido acompaado de la creacin de Redes Universitarias. Con su existencia se potencia la
generacin y transferencia del conocimiento, la proyeccin de las Universidades y la
colaboracin y cooperacin en los mbitos acadmicos y de gestin. Las universidades
espaolas han desempeado un papel fundamental en la creacin e impulso de las
principales redes que actualmente ayudan a consolidar el marco internacional de la
formacin a lo largo de la vida.
Las redes, referentes actuales para la Formacin Permanente, vienen a cumplir distintos
propsitos. Algunos de ellos estn ms orientados al debate, generacin y difusin de
directrices, otros a la realizacin de proyectos internacionales ms relacionados con la
investigacin en el sector educativo (EUA y EUCEN). Existen otras redes que, aunque
participen en algunos proyectos ms orientados a la investigacin, sus objetivos bsicos
estn ms orientados a la formacin (RUEPEP, RECLA y AUIP). Se describen a
continuacin algunas de las caractersticas bsicas de las redes ms relevantes.
European University Association (EUA)

Es una de las organizaciones ms influyentes de Educacin Superior en Europa. Agrupa
universidades de 46 pases y fue fundada en Espaa en el ao 2001 en la Universidad de
Salamanca. Naci a raz de la unin de la Association of European Universities y de la
Confederation of European Union Rectors Conferences.
Su objetivo bsico consiste en ser un forum especfico para la cooperacin y la

generacin de las ltimas novedades en Educacin Superior. Asume tambin la
investigacin en estrategias sobre educacin y la responsabilidad de documentar los
avances en el Proceso de Bolonia.
39
Sus publicaciones sobre la Educacin Superior (Reports on trends and policy

statements), coinciden con el encuentro bienal de ministros de Educacin de la Unin
Europea. Son especialmente relevantes las publicaciones, adems de las ya citadas:
Trends in European Higher Education, que define la evolucin del proceso de
integracin de la educacin europea
EUA Political Declarations & Policy Positions, que agrupan los documentos
esenciales sobre las declaraciones polticas
European Association of University Continuing Education (EUCEN)

Es una asociacin que fue creada en 1991, registrada en Blgica y agrupa 212 miembros
de 40 pases distintos. En la actualidad es la mayor red europea que, con criterio
multidisciplinar, aborda la formacin a lo largo de la vida. Sus objetivos bsicos son:
Contribuir al progreso econmico y cultural de los distintos pases a travs del la
promocin y el avance de las instituciones de Educacin Superior en la
formacin a lo largo de la vida
-
Influir en el desarrollo de polticas especficas que fomenten el

conocimiento y formacin a lo largo de la vida
Para cumplir con los dos objetivos bsicos realiza las siguientes actividades y
funciones:
Actuar como punto de encuentro para fomentar el desarrollo, intercambio y
difusin de la innovacin y buenas prcticas
Representar los intereses de las instituciones de Educacin Superior, as como
facilitar la comunicacin y la coordinacin entre las instituciones, los gobiernos
y las organizaciones
Red Universitaria de Estudios de Postgrado y Educacin Permanente (RUEPEP)

La Red RUEPEP es una asociacin que tiene su mbito de actuacin en Espaa y fue
impulsada en 2001 en el encuentro de la red EUCEN de Barcelona. Tiene como
objetivo bsico abarcar el postgrado en su sentido ms amplio y est dirigida
40
principalmente a responsables de formacin postgrado y educacin permanente de las

Universidades espaolas. Su objetivo principal es promover el contacto entre las
Universidades espaolas en el tema especfico de los estudios de postgrado y educacin
permanente, tanto desde el punto de vista acadmico como el de su gestin
especializada. Para ello se pretende:
Mejorar el conocimiento del propio sector y del entorno
Potenciar el aprendizaje colaborativo y homogeneizar criterios a travs del
intercambio de experiencias e informacin entre sus miembros
Servir de vnculo con otras redes nacionales e internacionales
Servir de interlocutora y colaborar en la mejora de la actividad legislativa en
materia de estudios de postgrado y educacin permanente
Promover, organizar y colaborar en el estudio de los sistemas de gestin y
ordenacin de la formacin postgrado y educacin permanente
Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado (AUIP)

Es una asociacin creada hace ms de 20 aos, que est dedicada al fomento de los
estudios de postgrado y doctorado en Iberoamrica. Actualmente est integrada por ms
de 130 instituciones de Educacin Superior de Espaa, Portugal, Amrica Latina y el
Caribe.
AUIP se propone como objetivo general contribuir a la formacin de profesores

universitarios, cientficos y profesionales en el nivel de postgrado y doctorado, en
funcin de las necesidades de desarrollo de cada pas y de la Comunidad
Iberoamericana de Naciones. Los objetivos de AUIP son:
Establecer un proceso de evaluacin y reconocimiento de los estudios de
postgrado, en el marco de la legislacin de cada pas
Facilitar el intercambio de profesores, investigadores y estudiantes
Promover la realizacin de programas conjuntos de postgrado y de
investigaciones cientficas de forma cooperativa e interinstitucional
Desarrollar una poltica informativa y de difusin
Organizar, auspiciar y promover reuniones de carcter acadmico, cultural o
cientfico
41
Contribuir a la preservacin y enriquecimiento del patrimonio cultural y

educativo, por medio de los programas de postgrado
Fomentar la innovacin y experimentacin de nuevos sistemas, estructuras y
mtodos educativos, cientficos y tcnicos adaptados a la realidad de
Iberoamrica
Red Universitaria de Educacin Continua de Latinoamrica y Europa (RECLA)

La red RECLA es una asociacin que naci en 1998 vinculada al proyecto Columbus de
fomento al desarrollo de la Educacin Continua. Desde sus inicios, RECLA establece y
mantiene relaciones constructivas entre sus miembros y, a su vez, entre stos y las
instituciones, redes y asociaciones similares en Amrica, Europa y otras regiones del
mundo. Sus objetivos bsicos son:
Promover el desarrollo de estrategias y polticas de Educacin Continua en las
universidades, as como estimular la cooperacin internacional en este tema
Apoyar esfuerzos para profesionalizar la gestin de estas actividades
Lograr un mejor posicionamiento de la Educacin Continua tanto de forma
interna en las instituciones como de forma externa
Conocer las investigaciones que sobre Educacin Continua se llevan a cabo en
diferentes regiones del mundo a fin de implementar las mejores prcticas
detectadas, tanto en el campo acadmico como en el de la gestin
Fomentar la responsabilidad social de la Educacin Continua
Contribuir a apoyar iniciativas de carcter acadmico que puedan atender las
necesidades ms sentidas de los sectores menos favorecidos
Analizar, entre otros, los indicadores, instrumentos y procesos de gestin que se
estn utilizando en los Centros o Unidades de Educacin Continua
Asociacin Estatal de Programas Universitarios para Mayores (AEPUM)

En el ao 2004 se constituye AEPUM, como asociacin de universidades que tienen
implantado un programa para personas mayores de 50 55 aos, aunque sus
antecedentes, como grupo de trabajo permanente, se remontan a 2001 (V Congreso
Nacional, Puerto de la Cruz) y como primera reunin de responsables de programas a
1996 (Granada). En la actualidad cuenta con 38 universidades asociadas, tanto pblicas
como privadas.
42
AEPUM es una asociacin de inters universitario constituida por universidades

pblicas, privadas, as como por entidades con personalidad jurdica que pretenden entre
sus fines la formacin universitaria para mayores. El objetivo principal de AEPUM es
fomentar los programas educativos de carcter universitario, contribuyendo al desarrollo
formativo y cultural de este colectivo de personas mayores.
Para la consecucin de este objetivo AEPUM tiene entre sus funciones:

Fomentar y desarrollar el dilogo y la comunicacin entre las Universidades, las
Administraciones Pblicas y las Entidades Privadas que realizan programas
formativos dirigidos a esta poblacin
Impulsar la cultura y la bsqueda de soluciones para la satisfaccin de
necesidades formativas de las personas mayores
Actuar como centro de informacin y asesoramiento interuniversitario para los
Programas de Mayores, adecundose a los principios de autonoma,
participacin y relacin con el entorno
Red Espaola de Fundaciones Universidad-Empresa (REDFUE)

En la dcada de los 90, en paralelo al crecimiento en las universidades de las actividades
de Formacin Permanente y de transferencia, se empezaron a crear fundaciones con el
objetivo de aproximar las Universidades al mundo empresarial. En Espaa existe
REDFUE, que es una red especfica que agrupa este tipo de fundaciones.
REDFUE es una asociacin que naci en 1997 y que, a travs de sus integrantes, trabaja
para favorecer las relaciones entre la universidad y la empresa. Est formada por 31
Fundaciones Universidad Empresa, con presencia en las 17 Comunidades Autnomas.
El conocimiento y experiencia de las Fundaciones Universidad Empresa en sus

respectivos entornos regionales y locales ha permitido generar una amplia red con
vnculos en empresas, instituciones y organismos. Cerca de 1.000 organizaciones se
encuentran representadas en los patronatos de las Fundaciones Universidad Empresa.
Entre ellas cabe mencionar 45 Universidades, Cmaras de Comercio, Asociaciones
43
Empresariales, Entidades Financieras, Empresas y rganos de la Administracin local o

regional, entre otras entidades.
Las actividades desarrolladas por REDFUE se pueden agrupar en cinco lneas de

actuacin: Orientacin e insercin laboral, formacin, transferencia de tecnologa,
promocin de la innovacin y creacin de empresas.
3.2. Funcin social de la Universidad
La centralidad de la dimensin social de la Universidad constituye una de las

principales seas de identidad tanto del llamado modelo europeo como del sistema
universitario en particular.
El objetivo de dar entrada e integrar en la Universidad a la amplia diversidad de

colectivos que conforman las complejas sociedades actuales, debe respaldarse con
iniciativas que flexibilicen los sistemas de enseanza, faciliten el reconocimiento de los
estudios y actividades profesionales previas, y abran las vas de acceso a los diferentes
niveles educativos y formativos.
Las universidades deben incorporar una oferta de educacin y formacin, a todos

niveles, que sea flexible tanto en los calendarios y horarios de imparticin, como en los
mecanismos de seguimiento y evaluacin de las enseanzas. Se deben articular
modalidades presenciales, semipresenciales y a distancia.
La flexibilidad en el acceso y seguimiento de las enseanzas universitarias debe

ampliarse con el reconocimiento de las trayectorias previas, tanto en lo referente a la
experiencia profesional como a las titulaciones alcanzadas y procesos formativos
cursados.
Es imprescindible que la misin formativa de la Universidad no finalice en la obtencin

de las titulaciones correspondientes a distintos niveles de estudios. Por el contrario, es
muy importante que las personas desarrollen la capacidad de seguir profundizando en su
formacin en toda su trayectoria vital.
44
3.2.1. Situacin actual
Desde la reunin de Praga (2001) se viene hablando en Europa de estrategias de

aprendizaje a lo largo de la vida para poder afrontar la competitividad, las nuevas
tecnologas, as como para mejorar la cohesin social, igualdad de oportunidades y de
calidad de vida. Uno de los ejes centrales de la Estrategia Universidad 2015 es el
compromiso con la responsabilidad social universitaria y el desarrollo sostenible. Es
parte esencial de dicha estrategia la promocin de la responsabilidad social del sistema
universitario, as como la contribucin del mismo a la sostenibilidad social, econmica
y medioambiental. Estos conceptos deben incorporarse, de forma transversal, a todas las
actividades universitarias, as como a su gestin interna y proyeccin exterior.
La Universidad debe potenciar su funcin social e incluirla dentro de su misin,

aunando la formacin de especialistas y profesionales que demanda la sociedad con la
transmisin de la cultura y la ciencia a toda la poblacin. Tambin debe jugar un
importante papel para estimular y generar la curiosidad, el pensamiento crtico y la
voluntad de progreso, que son claves tanto del proceso cientfico como del cambio
social. Es por lo tanto un servicio pblico dentro de una sociedad moderna como la que
se pretende consolidar. El sistema productivo debe diversificarse dando ms relevancia
a la economa del conocimiento, espacio en el que las universidades deben jugar con los
mejores recursos pero de forma responsable y orientada a resultados. Calidad,
excelencia, responsabilidad y sostenibilidad deben avanzar parejas en la Universidad y
en la Sociedad en general. El conjugar el progreso econmico con el bienestar y la
cohesin social, de presente y de futuro, as lo requieren.
El avance de la sociedad del conocimiento y la problemtica social debe acompaarse,

adems, de una reflexin profunda sobre los modelos econmicos, los valores y las
formas de organizacin social.
45
3.2.2. La Formacin Permanente universitaria
La Formacin Permanente es uno de los aspectos fundamentales que permiten potenciar

la relacin entre la Universidad y el entorno social y productivo. Es relevante que, en un
contexto de transformaciones sociales y de cambio de modelo, la formacin, el
conocimiento, la innovacin que se produce y transfiere, los valores que se transmiten,
se orienten a reforzar el compromiso con el entorno y a hallar las mejores soluciones en
el desarrollo econmico, la sostenibilidad y el bienestar social. La atencin a la
responsabilidad social y al desarrollo sostenible debe estar presente en todos los
procesos de la Formacin Permanente a lo largo de la vida, a fin de que esta nueva
perspectiva, y los avances que se logren en esta direccin, lleguen al mximo nmero de
personas.
Este tipo de formacin puede realizarse desde diferentes mbitos y participar distintos
agentes sociales. Las Universidades pueden garantizar que este tipo de formacin sea
acadmicamente vlida, profesionalmente til y personalmente enriquecedora. Hecho ya
destacado en el prembulo de la LOMLOU al indicar que la sociedad exige, adems,
una Formacin Permanente a lo largo de la vida, no slo en el orden macroeconmico y
estructural sino tambin como modo de autorrealizacin personal.
Los objetivos de responsabilidad social y desarrollo sostenible deben presidir el

compromiso de las Universidades con sus entornos locales. Tambin su relacin con
entornos ms distantes va programas de cooperacin al desarrollo. Las actividades de
Formacin Permanente, en su sentido ms amplio, permiten que las Universidades se
involucren y refuercen la promocin econmica, social y cultural de las comunidades de
que forman parte.
La funcin social de la Formacin Permanente que ofrecen las Universidades se puede

concretar en tres mbitos:
La transferencia del conocimiento a travs de cursos formativos de postgrado
para cubrir, no slo las necesidades de estudiantes que desean ampliar sus
conocimientos, sino tambin las de profesionales del sector empresarial que
46
La transferencia de conocimiento a travs de cursos dirigidos para cubrir las

necesidades de ocio de adultos
La extensin de la adquisicin del conocimiento para toda la sociedad. Las
actividades de Formacin Permanente de las Universidades tambin van
dirigidas a adultos y mayores que en su momento no pudieron tener acceso a la
universidad cuando eran jvenes por diversas circunstancias, y posteriormente
desean realizar estudios formativos como modo de autorrealizacin personal
La filosofa de toda la Formacin Permanente, debe permitir un acercamiento real de la

Universidad a la Sociedad. Si esta formacin est bien planificada y es fruto de
diferentes formas de demanda social, contribuir a aumentar el grado de compromiso e
implicacin de la Universidad en el cambio econmico basado en el conocimiento y en
la mejora de la innovacin, pero manteniendo tambin su dimensin ms social.
El informe GUNI La Educacin Superior en el mundo (2007), plantea que la Educacin

Superior provoca externalidades para el bienestar general de la sociedad. Y esto puede
ser importante para implementar conceptos que se prevn en la actual Ley de Economa
Sostenible, impulsada desde el Gobierno de Espaa.
Como parte importante de la educacin a lo largo de la vida, las caractersticas

especficas de la Formacin Permanente facilitan que pueda contribuir a:
Elevar los niveles de competitividad relativa de la economa espaola
Fomentar la estabilidad en el empleo, la igualdad de oportunidades (polticas de
becas y ayudas), y la cohesin social
Contribuir a mejorar la educacin universitaria en todas las edades
Educar y formar cuadros dirigentes y trabajadores y trabajadoras en general; de
forma que puedan liderar la resolucin de los retos de un futuro complejo y
dinmico
En general, contribuir a la mejora socioeconmica territorial, al permitir una insercin

de la Universidad en su entorno local ms inmediato y facilitar la creacin de modelos
47
que sirvan para un mayor punto de encuentro entre la Universidad y la sociedad

espaola. Esto fomentar la generacin de nuevo conocimiento y la transformacin de
este en valor social y econmico.
Las universidades espaolas imparten estas actividades en centros internos o en

fundaciones universitarias creadas especficamente para esta funcin. Todas estas
unidades de gestin generalmente deben autofinanciarse y formar parte, de alguna
forma, del presupuesto de las universidades.
Cada universidad establece, de acuerdo con su estrategia global, tanto la poltica de

precios de este tipo de oferta acadmica como el importe de la remuneracin que
reciben, en su caso, el profesorado y las coordinaciones acadmicas que intervienen en
estos programas.
Dentro de las propuestas de mejora de la financiacin universitaria, la Estrategia 2015

prev la asignacin de recursos en funcin de resultados, reconocer la pluralidad de
actividades de las universidades, y el hecho de que cada universidad es diferente. Se
plantea tambin una mayor atencin a las actividades de transferencia, captacin de
proyectos y recursos, intensificando el esfuerzo en ofrecer formacin a los
profesionales, a las empresas, y a la sociedad en general.
Las universidades que han optado por impartir esta formacin contribuyen a la
transferencia de conocimiento ya que la innovacin tambin se puede dar a travs de la
Formacin Permanente.
Independientemente del modelo de gestin por el que se haya optado, las universidades,
como instituciones pblicas, pueden optar por tratar de distintas formas los ingresos
derivados de estas actividades. Los overheads o cnones, que el debate actual sobre
financiacin universitaria recomienda revisar y actualizar, el patrocinio de algunas
actividades, el mecenazgo, etc., pueden hacer que estas actividades sean una forma de
contribucin socioeconmica al entorno, as como de financiacin de la misma
Universidad.
48
La Universidad debe estar abierta a todas las edades. Como ya se ha indicado en otro
lugar, la misin social y de expansin de las universidades es tratar de abrir sus puertas
a todos los sectores de la poblacin, tanto para aquellos que ya pasaron por sus aulas,
como para aquellos que por diversos motivos no pudieron acceder tal y como ya se ha
dicho, acercando a las personas a los retos que la sociedad del conocimiento implica.
As planteado el tema, la Universidad define un modelo de desarrollo integral, extiende

el saber y asume la funcin social de contribuir a la mayor y mejor calidad de vida de la
sociedad, desde un dilogo interactivo y multidireccional con todos los agentes
involucrados. Es competitiva pero justa y, adems, al contribuir a la transformacin
social y econmica aborda su propia transformacin. En palabras de la misma
UNESCO, la Universidad debe aprovechar su funcin social para fomentar la paz, la
libertad de expresin y el desarrollo sostenible.
3.3. Marco normativo
No se debe perder de vista que la Formacin Permanente se refiere a cualquier tipo de

formacin adquirida a lo largo de la vida. Esto implica que, en la Educacin Superior,
todo el sistema educativo debe interactuar y estrechar su colaboracin en relacin a sus
distintos niveles. Este enfoque de la Formacin Permanente debe materializarse a nivel
normativo si queremos que este sistema educativo ms integrado quede perfectamente
delimitado. La misma Ley Orgnica 2/2006 de 3 de mayo, de Educacin se refiere a que
la Unin Europea y la UNESCO se han propuesto mejorar la calidad de vida y la
eficacia de los sistemas de educacin y de formacin, as como facilitar el acceso
generalizado a estos sistemas. Tambin plantea construir entornos de aprendizaje ms
abiertos, igualdad de oportunidades y cohesin social. Y se marca el objetivo de abrir
estos sistemas al mundo exterior, reforzando los lazos con el mundo laboral, con la
investigacin y con la sociedad en general. Todos estos puntos tratados en esta Ley
Orgnica son extensibles tanto al marco universitario como al de la formacin
profesional, ambos, en su sentido ms amplio, conforman la Educacin Superior.
49
3.3.1. Marco Universitario
En Espaa, el marco normativo actual recoge las siguientes normativas y decretos:
LOU (6/2001 de 21 de diciembre) y la modificacin posterior LOMLOU (4/2007 de 12

de abril):
En su Prembulo seala que la sociedad exige una Formacin Permanente a lo
largo de la vida
En su artculo 1 trata de la difusin del conocimiento y la cultura mediante la
extensin universitaria y la formacin a lo largo de la vida
En su artculo 2, trata de la de la elaboracin de planes de estudios y de
investigacin y de las enseanzas especficas de formacin a lo largo de la vida
En su artculo 36, trata de la validacin de la experiencia laboral o profesional
La disposicin adicional vigsima contempla el Registro de Universidades,
Centros y Ttulos
Real Decreto 1393/2007 de 29 de octubre sobre la Regulacin de las Enseanzas

Universitarias Oficiales:
En su Prembulo profundiza en la concepcin y expresin de la autonoma
universitaria de modo que en lo sucesivo sern las propias universidades las que
crearn y propondrn, de acuerdo con las reglas establecidas, las enseanzas y
ttulos que hayan de impartir y expedir
Adopta una serie de medidas que, adems de ser compatibles con el Espacio
Europeo de Educacin Superior, flexibilizan la organizacin de las enseanzas,
promoviendo la diversificacin curricular y permitiendo que las universidades
aprovechen su capacidad de innovacin, sus fortalezas oportunidades
En su artculo 1, plantea el objeto del Real Decreto, que es desarrollar las
estructuras de las enseanzas universitarias oficiales, de acuerdo con las lneas
generales emanadas del Espacio Europeo de Educacin Superior
Asimismo, este real decreto establece las directrices, condiciones y el
procedimiento de verificacin y acreditacin, que debern superar los planes de
50
En su artculo 3 explicita que las universidades impartirn enseanzas de Grado,

Master y Doctorado conducentes a la obtencin de los correspondientes ttulos
oficiales
En su artculo 6 define como reconocimiento a la aceptacin por una universidad
los crditos que, habiendo sido obtenidos en unas enseanzas oficiales, en la
misma u otra universidad, son computados en otras distintas a efectos de la
obtencin de un titulo oficial
En su artculo 15 explicita que los planes de estudios conducentes a la obtencin
de lo ttulos de Master Universitario tendrn entre 60 y 120 crditos ECTS
Real Decreto 1509/2008 de 12 de septiembre sobre el Registro de Universidades,

Centros y Ttulos:
En este Real Decreto el artculo 17 dice:

El Ministerio de Ciencia e Innovacin, previo informe del Consejo de
Universidades y de la Conferencia General de Poltica Universitaria, adecuar
las condiciones y criterios para acceder al registro de estos ttulos
Las Universidades podrn solicitar la inscripcin, a efectos informativos, de los
ttulos de carcter no oficial que imparten
El contenido de los asientos registrales relativos a estos ttulos se regir, en lo
que resulte aplicable, por lo previsto en este Real Decreto para el supuesto de los
ttulos universitarios de carcter oficial
El marco normativo en tramitacin recoge las siguientes normativas y decretos:
Proyecto de Real Decreto de Modificacin del RD 1393/2007 de 29 de octubre:

En sus artculos 6 y 13 contempla el reconocimiento de crditos. La normativa
actual slo contempla el reconocimiento de crditos correspondiente a
enseanzas oficiales
51
Se incluye el reconocimiento de competencias adquiridas por otras vas: crditos

propios y por experiencia laboral o profesional, hasta un 15%
Hay una transitoria para ttulos propios convertidos en oficiales
Proyecto de Real Decreto por el que se regulan las enseanzas oficiales de

Doctorado:
El borrador de Real Decreto de Doctorado plantea entre sus objetivos principales los
siguientes:
Definir las competencias y capacidades de los doctores como actores principales
de la sociedad en la generacin de conocimiento y adecuacin de la I+D+i
Estrechar la relacin con la mejora de la funcin docente, el desarrollo
econmico y cultural y la cohesin social
Liderar el trasvase desde el conocimiento hasta el bienestar de la sociedad
Sugiere adems que el doctorado contemple formacin transversal en habilidades como

trabajo en equipo, comunicacin, gestin de proyectos, etc.; as como formacin
especfica del mbito de investigacin de cada programa.
3.3.2. Marco de la Formacin Profesional
Los trminos de Formacin Permanente (a lo largo de la vida) y de Formacin

Continua se han utilizado prcticamente como sinnimos. Pero, en trminos de
regulacin, generalmente se ha planteado la Formacin Continua en relacin slo a
los trabajadores ocupados, o a la Formacin Profesional ms reglada. En consecuencia
se constata que, en lo que hace ms referencia al marco laboral y productivo, las
competencias profesionales y su acreditacin, y temas similares, normativamente se
encuentra ms avanzado el marco de la Formacin Profesional que el marco
universitario. Se describen a continuacin algunas normas reguladoras de este mbito
formativo.
52
Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio de las Cualificaciones y de la Formacin

Profesional:
Tiene como finalidad la creacin de un Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formacin Profesional que favorezca la formacin con el fin de elevar el nivel y
la calidad de vida de las personas, ayudar a la cohesin econmica y social, as
como al fomento del empleo
En su artculo 35 define como una de las metas de este sistema, evaluar y
acreditar oficialmente la cualificacin profesional cualquiera que hubiera sido la
forma de su adquisicin
Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de

formacin profesional continua:
Este Real Decreto tiene por objeto regular las distintas iniciativas de formacin
que constituyen el subsistema de formacin continua, el rgimen de
funcionamiento y su financiacin, as como la estructura organizativa y de
participacin del subsistema
Se destaca el papel de los agentes sociales y de la Comisin Estatal de
Formacin Continua
Se describe la formacin reglada, ocupacional y continua
Se hace referencia al mbito europeo considerando el aprendizaje permanente
como un pilar fundamental en la estrategia de empleo en una economa basada
en el conocimiento
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin:

Respecto a la Formacin Profesional esta Ley incluye tanto las enseanzas
propias de la formacin profesional inicial, las acciones de insercin y
reinsercin laboral de los trabajadores as como las orientaciones a la formacin
continua en las empresas, que permitan la adquisicin y actualizacin
permanente de las competencias profesionales
Los ciclos formativos de Grado Superior darn lugar al ttulo de Tcnico
Superior
53
En esta Ley se contemplan tambin las Enseanzas Artsticas Superiores:

msica y danza, arte dramtico, conservacin y restauracin de bienes culturales
y artes plsticas y diseo
Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se establece la ordenacin

general de la formacin profesional en el sistema educativo:
En este Real Decreto se remarca que los ttulos de formacin profesional
debern responder a los perfiles profesionales demandados por el sistema
productivo
Los distintos ttulos estn determinados por la competencia general, las
competencias profesionales, personales y sociales y por la relacin de las
cualificaciones y las unidades de competencia del Catlogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales incluidas en cada ttulo
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de

formacin profesional para el empleo:
En este Real Decreto se remarca que la formacin constituye un objetivo
estratgico para reforzar la productividad y competitividad de las empresas en
un entorno global, y para potenciar la empleabilidad de los trabajadores en este
entorno de constante cambio
Despus de trece aos de vigencia de dos modalidades diferenciadas de
formacin profesional en el mbito laboral (ocupacional y continua), se integran
ambos subsistemas en un nico modelo de formacin profesional para el empleo
El nuevo modelo de formacin contempla las siguientes iniciativas de
formacin:
Formacin de demanda, que abarca las acciones formativas de las

empresas y los permisos individuales de formacin financiados total o
parcialmente con fondos pblicos
Formacin de oferta, que comprende los planes de formacin dirigidos

prioritariamente a trabajadores ocupados y las acciones formativas
54
Formacin en alternancia con el empleo, integrada por las acciones

formativas de los contratos para la formacin y por los programas
pblicos de empleo-formacin, permitiendo compatibilizar la formacin
con la prctica profesional en el puesto de trabajo
Acciones de apoyo y acompaamiento a la formacin, que permiten

mejorar la eficacia del subsistema de formacin profesional para el
empleo
En el Artculo 34 del Real Decreto se establecen las funciones bsicas de la

Fundacin Tripartita para la Formacin en el Empleo, perteneciente al Sector
Pblico Estatal, con carcter tripartito y con un Patronato constituido por la
Administracin Pblica (Estatal y Autonmica), y por las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas.
Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio de reconocimiento de las competencias

profesionales adquiridas por la experiencia profesional:
Este Real Decreto determina el procedimiento nico tanto para el mbito educativo
como para el laboral, para la evaluacin y la acreditacin de las competencias
profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral o de vas no formales de
formacin.
3.3.3. Un marco de futuro
El programa de Campus de Excelencia busca mejorar la calidad de las Universidades

espaolas mediante la agregacin, la especializacin, la diferenciacin y la
internacionalizacin del sistema universitario espaol.
La Orden EDU/1069/2010, de 27 de abril, por la que se convocan para el ao 2010 las

ayudas correspondientes al Programa Campus de Excelencia Internacional refuerza
55
aspectos como la agregacin, la incentivacin del talento o la apuesta por un modelo

sostenible, como medio para conseguir la excelencia y relevancia internacional.
En la Modalidad de Consolidacin de los Campus de Excelencia, el Ministerio de

Educacin conceder ayudas para financiar la puesta en prctica de aspectos parciales
de los proyectos.
Se establecen como reas prioritarias de financiacin para esta modalidad, y slo sern
evaluadas las actuaciones referentes a las siguientes reas prioritarias:
El Desarrollo de centros de Formacin Profesional en los campus universitarios
La creacin de Escuelas de Doctorado y Escuelas de Postgrado internacionales e
interuniversitarias
Desde el Ministerio de Educacin, en el mes de octubre del 2009, se estableci la hoja

de ruta para la nueva Formacin Profesional. Entre sus objetivos est fomentar la
formacin continua a lo largo de la vida, el trasvase de unas actividades profesionales a
otras, y el reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas a travs de la
experiencia laboral o de vas no formales de formacin, habilitando un sistema de
evaluacin y acreditacin de conocimientos adquiridos.
En las actuaciones prioritarias est la de implantar una Red de Centros de Referencia,

punteros en reas concretas y que promuevan medidas y programas de investigacin
necesarios para atender las necesidades de los sectores emergentes e innovadores.
Tambin extender la red de Centros Integrados de Formacin Profesional, donde

estudien tanto los alumnos ms jvenes de FP como trabajadores en Formacin para el
Empleo. Esto permitir a estos centros estar en permanente contacto con la realidad del
mercado laboral de su mbito.
El desarrollo de pasarelas que ayuden a conectar la Formacin Profesional con la

Universidad le dar un impulso y una mejora en su imagen social. La conexin del
mundo universitario con la Formacin Profesional, facilitar su aproximacin al entorno
laboral.
56
El futuro depara un marco donde se debe deberemos entender el sistema educativo

como un sistema integrado con distintos subsistemas. Y, con esta perspectiva ms
amplia, se debe enmarcar la Formacin Permanente a lo largo de la vida.
57
4. TIPOLOGA DE LA OFERTA UNIVERSITARIA DE FORMACIN

PERMANENTE
4.1. Evolucin de la Formacin Permanente universitaria en Espaa
En Espaa, las universidades empiezan a ofertar Formacin Permanente universitaria a

partir de la aprobacin de la Ley Orgnica de Reforma Universitaria LRU (Ley
Orgnica 11/1983, de 25 de Agosto de Reforma Universitaria), en la que se dota por
primera vez a las universidades la capacidad de crear contratos con entidades pblicas
o privadas o personas fsicas para la realizacin de trabajos de carcter cientfico,
tcnico o artstico, as como el desarrollo de cursos de especializacin (Art. 11). En
este punto la ley inici una nueva etapa en el mundo universitario ya que le facultaba
para impartir actividades de carcter no oficial y abra la posibilidad de acercamiento a
perfiles de estudiantes distintos de los habituales en sus aulas.
En la misma ley se indicaba que las universidades, en uso de su autonoma, podrn

impartir enseanzas conducentes a la obtencin de otros diplomas y ttulos (Art. 28)
distintos a los oficiales.
La presencia de la formacin no reglada en la actividad universitaria espaola se

desarrolla a partir de la dcada de los noventa centrada fundamentalmente en el nivel de
postgrado y con un carcter de perfeccionamiento profesional aprovechando el
potencial acadmico de los departamentos.
Ante la proliferacin de programas de formacin ofertados por entidades universitarias

y no universitarias, las universidades se plantean la necesidad de homologar sus
denominaciones
caractersticas
ms
importantes,
adoptando
criterios
de
homogeneidad respecto a los tipos y condiciones y asegurar y defender conjuntamente

la especificidad universitaria y la calidad de las enseanzas que tales ttulos acreditan.
As, en 1988 el Consejo Interuniversitario de Catalua hace pblico un acuerdo sobre
las denominaciones y las caractersticas de los estudios de postgrado y sus titulaciones
para las universidades catalanas y, poco despus, en 1991, se firma el Convenio
58
interuniversitario de los estudios de postgrado. Las caractersticas bsicas de ambos

documentos se describen en las Tablas 2 y 3.
Tabla 2. Caractersticas principales del: Acuerdo sobre denominaciones y

caractersticas de los estudios de postgrado y sus titulaciones para las Universidades
catalanas
Es una normativa para Estudios Propios de Postgrado de las universidades catalanas.
Destaca el inters social de estos estudios por ser una herramienta para acercar la oferta a la
demanda de formacin y reciclaje ya que su flexibilidad permite adaptarse rpidamente a las
necesidades del sector socio-econmico y de la administracin y favorecen notablemente la
entrada en el mercado de trabajo.
Busca crear un marco de referencia nico para los estudios de postgrado de las universidades
catalanas homologando las denominaciones y caractersticas ms importantes, as como los
documentos acreditativos.
Define los estudios propios de postgrado clasificados en:
Cursos de postgrado que darn lugar a un diploma o certificado a aquellos que superen
las pruebas de evaluacin correspondiente
Programas de postgrado con un mnimo de 15 crditos (*) que darn derecho a un
Diploma de postgrado a aquellos que superen las pruebas de evaluacin
correspondientes
Programas Master con un mnimo de 30 crditos (*) que darn derecho a un ttulo de
Master o Magister a aquellos que superen las pruebas de evaluacin correspondientes
(*) Siendo el crdito equivalente a 10 horas lectivas.

Define el formato de los diplomas de postgrado y ttulos Master.
59
Tabla 3. Caractersticas principales del: Convenio Interuniversitario de los estudios

de postgrado
Es una normativa para estudios de postgrado o especializacin no homologados que son
acreditados mediante Ttulo Propio.
Justifica las enseanzas de postgrado desde la universidad por su alta flexibilidad y rapidez de
respuesta y adecuacin a la demanda del entorno.
Se buscan criterios de homogeneidad respecto a los ttulos propios para asegurar y defender
conjuntamente el carcter universitario y su calidad acreditada.
Los Ttulos Propios sern expedidos por el Rector de la universidad y se registrarn en un
Registro de Ttulos Propios centralizado y en anlogas condiciones de identificacin, custodia,
certificacin y carcter pblico que los ttulos oficiales.
Se definen los siguientes tipos de Ttulos Propios:
Master Universitario o Magister Universitario: con, al menos, 50 crditos,

corresponde a un tercer ciclo de formacin no doctoral que, como norma general,
exigir como requisito previo la titulacin universitaria de segundo ciclo.
Excepcionalmente se podr conceder a titulados universitarios de primer ciclo.
Sin carcter vinculante, se propone el nombre de Especialista universitario o Experto
Universitario a aquellos Ttulos Propios de, al menos, 20 crditos, dirigidos a
Titulados universitarios y profesionales sin titulacin universitaria que acrediten como
mnimo estar en posesin del nivel de acceso a los estudios universitarios.
(*) Siendo el crdito equivalente a 10 horas lectivas

Las Universidades no otorgarn ningn Ttulo propio correspondiente a enseanzas cuya
extensin sea inferior a 20 crditos. Ello no limita la capacidad de los Centros Universitarios y
Departamentos Universitarios de certificar otros cursos o seminarios sin configurar Ttulos de
la correspondiente Universidad y evitando toda confusin al respecto.
La obtencin de un Ttulo Propio exigir la superacin de pruebas de evaluacin; en ningn
caso, la simple asistencia dar lugar a la obtencin del ttulo
As, a partir de inicios de los 90, y siguiendo las directrices anteriores, las universidades
empiezan a ofertar de ttulos propios de Master, Especialista, Experto o Diploma de
postgrado. Estos dos documentos siguen siendo hoy en da los dos nicos referentes
normativos sobre formacin de postgrado universitario.
Es precisamente este tipo de formacin la que ha representado un complemento

imprescindible de la oferta acadmica reglada ya que ha permitido abordar muchos de
60
los tpicos que no se recogan en los planes de estudios oficiales ajustados a unas
directrices comunes establecidas de forma centralizada
La oferta de ttulos propios as definidos ha tenido un crecimiento constante desde los

145 programas universitarios no reglados desarrollados en 1987 (Sanz de Miera, 1988)
a 4.552 Titulaciones Propias de las universidades pblicas espaolas en el Curso
2006/2007 (CRUE, 2008) como se puede constatar en la Tabla 4 y Figura 1.
Tabla 4. Evolucin de la Titulaciones Propias de las Universidades Espaolas
Nmero de TP
Alumnos de TP
Ingresos por
otras enseanzas
1998-1999
1.873
50.206
2000-2001
3.003
83.978
2002-2003
3.621
74.091
43.366.419,31
64.271.048,35
80.948.441,14
2004-2005
4.456
102.047
111.546.553,1
9
2006-2007
4.552
110.135
110.022.874,4
9
Slo en nmero de estudiantes de titulaciones propias de las universidades pblicas, se

alcanza un montante de 110.135 alumnos en el curso 2006/2007, pasando de suponer
un 4% de los alumnos de primer y segundo ciclo en el curso 1997/1998 a un 9% en el
curso 2006/2007 (CRUE, 2008).
Figura 1. Evolucin de los ingresos de las Titulaciones Propias de las Universidades

Espaolas.
En el Curso 2006/2007, los ingresos por cursos de formacin no reglada distintos a los
ttulos oficiales, ya suponen un 13% de los ingresos correspondientes a 1 y 2 ciclo
(Figura 2) en las universidades pblicas espaola (CRUE, 2008).
61
Figura 2. Evolucin de los ingresos de las Titulaciones Propias de las Universidades

Espaolas.
4.2. La organizacin del postgrado en Espaa a partir del proceso de Bolonia
A partir de 1998 se ponen en marcha dos procesos paralelos que son fundamentales para
el desarrollo de Europa:
El Proceso de Bolonia que se centra en la Educacin Superior y es promovido
por los ministros de educacin de, ahora, 46 pases europeos. Tiene el objetivo
concreto de desarrollar un Espacio Europeo de Educacin Superior para 2010
La Estrategia de Lisboa que es menos conocida pero es ms global y ambiciosa.
Se centra en las reas econmica, social y medioambiental, y es coordinada
promovida directamente por los Jefes de Estado o Primeros Ministros de los 27
Pases de la Unin Europea. La Estrategia de Lisboa se propone el ambicioso
objetivo de convertir a la Unin Europea en 2010 en la economa del
conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo capaz de un crecimiento
econmico sostenido con ms y mejores empleos y una mayor cohesin social
La Estrategia de Lisboa considera que la educacin y la formacin es un mbito

estratgico para la consecucin de los objetivos propuestos y subraya la necesidad de
adaptar los sistemas de educacin y formacin europeos a las demandas de la sociedad
62
del conocimiento, y la necesidad de mejorar el nivel de calidad del empleo garantizando

el acceso a la formacin a lo largo de toda la vida. Para ello crea un programa de trabajo
con un calendario detallado de puesta en prctica de los objetivos concretos futuros de
los sistemas de educacin y formacin que se llama Educacin y Formacin 2010.
En el mbito de los objetivos de la Educacin Superior, la Estrategia de Lisboa ha

trabajado coordinadamente, fomentando y financiando muchas de las directrices del
Proceso de Bolonia; aunque de forma annima, en muchos aspectos ha sido el
verdadero motor del desarrollo de muchas iniciativas que se han conseguido bajo el
paraguas del Proceso de Bolonia.
Aunque la estructura en dos ciclos ya se define en el Proceso de Bolonia desde sus

comienzos en 1999, en Espaa no es hasta 2005 cuando el Estado establece las nuevas
estructuras de las enseanzas universitarias espaolas y se regulan los estudios de grado
y postgrado con la aprobacin de los decretos 55 (R.D. 55/2005, de 21 de Enero) y 56
(R.D. 56/2005, de 21 de Enero).
Estos decretos definen los estudios universitarios en dos niveles ntidamente

diferenciados: un primer ciclo o Grado y un segundo ciclo o Master. Tambin se
establece el ao 2010 como plazo para que todas las enseanzas universitarias oficiales
estn adaptadas a esta nueva estructura.
Entre los cambios ms significativos de los nuevos estudios est el cambio de modelo
en la elaboracin de sus Planes. Desde el modelo anterior, en el cual aparecen
delimitadas desde el Estado las directrices generales comunes para los planes de estudio
de los ttulos universitarios oficiales (bajo el paraguas de la Ley Orgnica 11/1983, de
25 de Agosto, de reforma universitaria), se pasa a un marco en el cual no se establecen
directrices desde el Gobierno para el diseo de planes de estudio (ANECA, 2009). Slo
se dan unas directrices mnimas comunes en cuanto a requisitos de acceso, duracin y
organizacin, dejando bajo el paraguas de la autonoma universitaria la responsabilidad
de organizar dichos estudios conforme a los contenidos y procedimientos que las
mismas universidades decidan. Esto le confiere a los nuevos estudios una mayor
flexibilidad y posibilita su adecuacin a los cambios que la universidad considere
necesarios.
63
Segn el R.D. 56/2005 se estableca que los programas oficiales de postgrado (POPs)
requeran, previos a su implantacin, informes favorables de la Comunidad Autnoma y
del Consejo de Coordinacin Universitaria. Algunas Comunidades Autnomas
requirieron, adems, que los ttulos pasaran por una evaluacin previamente a su
autorizacin.
La evolucin de los masteres en cuanto al nmero de titulaciones y alumnos es

considerable (Ministerio de Educacin, 2009) a partir del curso 06/07 (Tabla 5).
Tabla 5. Evolucin de los Masteres en las Universidades Espaolas
N Masteres
Estudiantes
06/07
829
16.636
Total
07/08
1.539
33.021
08/09
1.736
49.799
Universidades Pblicas
06/07
07/08
08/09
688
1.256
1.414
13.928 28.484 42.133
Universidades Privadas
06/07
07/08
08/09
161
283
322
2.708
4.537
7.666
Dos aos ms tarde, con la aprobacin del RD 1393/2007, de 29 de Octubre de 2007, se

cambia el proceso de aprobacin para nuevos ttulos oficiales. Obligatoriamente previa
a su implantacin se requiere una verificacin por el Consejo de Universidades, un
informe previo de evaluacin de la ANECA y una autorizacin posterior por la
correspondiente Comunidad Autnoma.
La ANECA estableci los procedimientos, protocolos y guas para la verificacin de los

ttulos oficiales. Tambin se estableci un cauce procedimental extraordinario dirigido a
la verificacin de los masteres oficiales ya autorizados para su implantacin segn el
RD 56/2005, siempre que hubieran pasado un proceso de evaluacin previo por la
ANECA o agencia de la Comunidad Autnoma.
Los Ttulos as verificados se inscribiran en el Registro de Universidades, Centros y

Ttulos (RUCT), regulado por el RD 1509/2008, de 12 de septiembre, lo que le
conferira el carcter oficial con validez en todo el territorio nacional.
64
Los ttulos oficiales inscritos debern someterse a un proceso de evaluacin cada 6 aos
con el fin de mantener su acreditacin. En el caso de Masteres verificados a travs del
procedimiento abreviado debern renovar su acreditacin en el plazo de 3 aos.
Las enseanzas oficiales impartidas en universidades pblicas estn sujetas a precios

pblicos fijados por la Comunidad Universitaria dentro de los lmites que establezca la
Conferencia General de Poltica Universitaria.
Hay que hacer notar que las universidades privadas (que suponen el 10,8% de alumnado
de 1er y 2 ciclo) han desarrollado, en proporcin, ms oferta oficial de postgrado que
las universidades pblicas. En el curso 2008/2009, las universidades privadas ofertan un
18,5% de las titulaciones de Master y tienen un 15,40% de los estudiantes de Master.
Ello puede explicarse por la posibilidad de ajustar su precio de matrcula a los costes
reales sin la limitacin de ajustarse a precios pblicos tal y como lo tenan las
universidades pblicas.
4.3. La Formacin Permanente universitaria en Espaa a partir del proceso de

Bolonia
A partir de la reunin de Praga (2001) y de la edicin de Hacer realidad un espacio

europeo del aprendizaje permanente (Comisin Europea, 2001), tanto el proceso de
Bolonia como la Estrategia de Lisboa destacan el valor estratgico de la formacin
permanente y el papel fundamental de las universidades para la consecucin de los
objetivos propuestos.
Este sentir cala en la legislacin universitaria espaola y as, la ley orgnica de

universidades (Ley Orgnica 6/2001, de 21 de Diciembre, de Universidades), ampla las
funciones de una Universidad al servicio de la sociedad (Artculo 1.2), destacando las
siguientes:
La difusin, la valorizacin y la trasferencia del conocimiento al servicio de la
cultura, de la calidad de vida y del desarrollo econmico
65
La Difusin del conocimiento y la cultura a travs de la extensin universitaria y

la formacin a lo largo de la vida
La definicin del aprendizaje a lo largo de la vida, tal y como se ha descrito en

apartados anteriores, tiene una doble dimensin: a lo largo, desde la etapa preescolar
hasta despus de la jubilacin, y a lo ancho, abarcando todo el espectro del aprendizaje
formal, no formal e informal. Adems, el aprendizaje permanente tiene dos objetivos
bsicos que se consideran igual de importantes: La cohesin social (ciudadana activa,
realizacin personal e integracin social) y la empleabilidad. As, se puede hablar de
una vertiente social y una vertiente profesional de la Formacin Permanente (Tabla 6).
Tabla 6. Vertientes social y profesional de la educacin permanente
Profesional
Formacin inicial: Educacin formal y/o
obligatoria (infantil, primaria, secundaria,
superior y doctorado)
Formacin de perfeccionamiento
profesional:
Formacin para el empleo:
formacin
que
se
dirige
prioritariamente a potenciar la
insercin
y
reinsercin
profesional de la poblacin
demandante
de
empleo,
mediante
cualificacin,
recualificacin o puesta al da de
sus competencias profesionales
(Ej formacin ocupacional).
b. Formacin de especializacin,
reciclaje o actualizacin, que se
hara despus de la formacin
inicial. (Ej. formacin en la
empresa o la llamada formacin
continua en el acuerdo nacional
de formacin continua o, por
ejemplo, la formacin interna
en las universidades tambin
estara en este apartado.
Objetivos:
Especializacin, reciclaje, actualizacin,
perfeccionamiento Orientada al empleo
Transferencia de conocimiento
Formacin acadmica no profesional (Social)
Formacin orientada para alcanzar una

formacin acadmica que en su momento
no pudo lograr, que le permita acceder a
estudios iniciales (reglados).
Formacin dirigida a fomentar la
participacin social, ocupar el tiempo
libre y de ocio, aumentar los
conocimientos culturales y cientficos,
mejorar la calidad de vida, el
conocimiento de idiomas, etc. (Ej.
Universidades Populares o programas
universitarios para personas mayores)
Objetivos:
Extensin del Conocimiento
Ampliar acceso a la formacin reglada a
nuevos estudiantes.
Acceso a la cultura y mejora de la calidad
de vida
66
Aunque, como ya se ha visto, la Formacin Permanente abarca tanto la formacin

inicial (reglada) desde la etapa preescolar hasta las titulaciones universitarias, as como
todo tipo de formacin posterior hasta la jubilacin, en el contexto espaol cuando este
trmino se refiere, generalmente, a la oferta formativa no reglada.
A raz de la aprobacin de los RD 55/2005 y 56/2005 y el posterior 1393/2007, se

produce cierta confusin en el sector educativo al regular la figura de Master como
formacin oficial reglada. Esta situacin ha comportado que los ltimos aos, bsicos
para consolidar los aspectos diferenciales de la Formacin Permanente,
hayan
requerido una importante dedicacin, tanto desde el sistema universitario como desde
todas las instancias implicadas, para encontrar formas de convivencia de las dos figuras
acadmicas (Master Propio y Master Universitario-Oficial). Se recogen en la Tabla 7
algunas de las caractersticas especficas de cada uno de ellos:
Tabla 7. Caractersticas diferenciales entre Master Oficial y Master Propio

Master Universitario
Regulacin de los
estudios
Ttulo
Implantacin del ttulo
Efectos del ttulo
Rgimen econmico
Precios
Nivel formativo
Orientacin
R.D. 1393/2007
Oficial, expedido por el Rector en
nombre del Rey, regulado por
R.D. 1496/1987, suplemento
europeo al ttulo regulado por R.D.
1044/2003.
Comunidad Autnoma, tras su
verificacin por el Consejo de
Universidades.
Reconocimiento automtico
dentro del EEES, habilitacin para
ejercicio de profesiones reguladas
en Espaa.
Subvencionado en Universidades
Pblicas, autofinanciado en
Universidades Privadas.
Fijados por las Comunidades
Autnomas en Universidades
Pblicas, libres en Universidades
Privadas.
Nivel 7 del MECES.
Acadmica, de investigacin
(mayoritarias), profesional.
Master (ttulo Propio)

Normativa interna de la
Universidad.
Expedido por el Rector y
regulado por normativa interna
de la Universidad.
Universidad, de acuerdo con su
normativa interna.
Reconocimiento dependiente de
pases y organismos, incluido el
ejercicio de profesiones (auto)
reguladas fuera de Espaa.
Autofinanciado.
Libres.
Nivel 7 del MECES.
Profesional (mayoritaria),
acadmica y de investigacin.
67
Tabla 7. Caractersticas diferenciales entre Master Oficial y Master Propio

Requisitos: dentro del EEES,
titulados universitarios.
Acceso
Organizacin docente
Profesorado
Perfil: en la prctica y de forma

mayoritaria, continuacin de
estudios universitarios.
De acuerdo con el calendario
acadmico de la Universidad.
Organizacin
trimestral/cuatrimestral con
materias en paralelo.
Requisitos: Titulados
universitarios, y en algunos
casos experiencia profesional.
Perfil: Especializacin o
actualizacin mayoritariamente;
en algunos casos continuacin
de estudios.
Puede seguir o no el calendario
acadmico de la Universidad.
Organizacin secuencial o
paralela de las materias.
Orientada a estudiantes con

dedicacin exclusiva.
Mayoritariamente orientada a
estudiantes con dedicacin
parcial.
Exclusivamente profesorado
universitario, aunque pueden
impartir conferencias y seminarios
profesionales externos.
Profesorado universitario y
profesionales externos.
La presin inicial para adaptar los estudios propios al nuevo formato oficial con precios
pblicos, y la posibilidad de que las universidades privadas puedan ofertar la figura de
Master a un precio que no se acoge al decreto de precios pblicos, ha planteado
situaciones muy difciles tanto en la gestin acadmica, econmica como tcnica de
estos ttulos. Ha sido una etapa en la que las Universidades han dedicado sus mayores
esfuerzos a la adecuacin al nuevo marco Europeo, a las nuevas normativas internas y
en la bsqueda de frmulas de convivencia entre la formacin oficial y la no oficial.
Queda pendiente, por tanto, dedicar esfuerzos de gestin y poltica acadmica para
regular, con amplitud de criterios, entradas y salidas (acadmica y profesional) desde los
distintos estudios, disear pasarelas entre los mismos, reconocer competencias
profesionales adquiridas, disear mecanismos de evaluacin, etc.
Desde los inicios del curso 2006-07, prcticamente todos los esfuerzos, a nivel poltico
y de gestin se han dirigido a estructurar un Master que ocupara un nico espacio y que
pudiera formar parte de un nico Registro de Ttulos, dejando claro el (o los)
procedimiento (s) de validacin para el acceso. Sin olvidar toda la complejidad que esto
ha representado ya que haba que encontrar el equilibrio con los perfiles especficos y
peculiaridades de cada programa y, por otra parte, se abra un debate sobre cmo
68
afrontar el tema de los precios. Por otra parte, el funcionamiento de las universidades
privadas en Espaa ha permitido que stas, siempre que se cumplieran los requisitos
acadmicos, pudieran prcticamente oficializar su oferta de Masteres Propios.
Desde la implementacin del postgrado en el EEES, los Masteres Propios de las

universidades pblicas han convivido con parte de la oferta oficial a precio pblico y
con la oferta de las universidades privadas, que pueden oficializar sus programas sin
tener que adaptar sus precios a los decretos de precios pblicos. Teniendo en cuenta,
adems, que en la mayor parte de los pases europeos no existe la distincin oficialpropio, y en Amrica Latina donde la palabra oficial tiene connotaciones especiales que
pueden dificultar el reconocimiento de algunas de las titulaciones.
Con todo ello, a raz de la aprobacin de los RD 56/2005 y 1393/2007, las normativas
de estudios propios de las universidades tambin se han adaptado paulatinamente a
Bolonia realizando cambios en las mismas. El 29% de las normativas tiene fecha de
aprobacin entre el 2005 y el 2007, y lo que es ms, el 51% de las mismas han tenido
una actualizacin despus del 2007.
Uno de los cambios fundamentales, recogidos en el 66% de las normativas, es la

adaptacin al sistema de crditos ECTS como unidad de medida tambin en los estudios
propios y resto de la formacin permanente (Figura 3).
69
Figura 3. Actualizacin de las normativas de las universidades sobre estudios propios.

RD 56/2005
RD 1393/2007
Al no haber directrices legislativas a nivel nacional, cada universidad ha desarrollado

segn su propia estrategia una oferta de Formacin Permanente universitaria
personalizada. Esto ha permitido una gran flexibilizacin en la adaptacin de este tipo
de enseanzas a las demandas del entono universitario pero, en contrapartida, ha creado
un escenario de difcil comprensin a nivel global.
Consultando las normativas propias de las Universidades publicadas en web (en el

ANEXO 1 se presenta el Listado de Abreviaturas de las mismas) se puede generar un
mapa de la oferta de formacin permanente universitaria que tiene las siguientes
caractersticas:
De entre la oferta de este tipo de cursos, la tipologa ms homognea
corresponde a los estudios propios de Master que, sin directrices a nivel
nacional, se han adaptado para converger en tamao y requisitos a los Masteres
Universitarios
Normativas en crditos ECTS:
Master (a partir de 60 crditos ECTS): UAB, UAM, UAC, UAH, UA,

UC3M, UCAN, UCO, UDE, UEX, UIA, VIU, ULPGC, UdLL, UMA,
UMU, UPVA, UPF, UPN, URiV, USE, UVEG, UVIC
70
Master (a partir de 50 crditos ECTS): UAL, UCM, UHU, UMH, UPV,

URJC, ULR, UNED
Master (a partir de 30 crditos): UB
Normativas en donde 1 crdito equivale a 10 horas lectivas:
Master (a partir de 50 crditos ECTS): UBU, UCA, UCAV, UIB, UJA,

UPO, UPCT, USAL, USC, UVA, UVI, UZA
Master (a partir de 41 crditos): UCSVM
Master (a partir de 45 crditos): UPC
Maestra (a partir de 20 crditos): UCLM
En todas las universidades existe un segundo ttulo propio con requisitos de

acceso anlogos a los del Master, pero de una duracin menor. En ste caso,
insistiendo en el hecho de la no existencia de una normativa de respaldo, la
oferta en cuanto a sus denominaciones y duracin es mucho ms dispar. En la
siguiente descripcin se indica entre parntesis el nmero mnimo de crditos u
horas a partir de los cuales se puede aprobar una determinado tipo de ttulo. Se
indica entre corchetes la palabra que, dentro de la denominacin de un ttulo es
variable (est o no est) segn las distintas normativas:
Diploma de postgrado [universitario]: UAB (30 ECTS), UVIC (30

ECTS), UPF (30 ECTS, 10 ECTS), UB (15 ECTS), UPC (150 horas),
UVEGC (10 ECTS)
Diploma de formacin superior: UAM (20 ECTS)
Experto [universitario] o especialista [universitario]: UCAV (200 horas),

ULPG (20 ECTS), UAC (25 ECTS)
Experto [universitario]: UCA (200 horas), UCSVM (200 horas). UCO

(20 ECTS), UEX (20 ECTS), USAL (200 horas), UAH (25 ECTS), UAL
(25 ECTS), UHU (25 ECTS), UIA (25 ECTS), UMA (30 ECTS),UPN
(30 ECTS), USE (30 ECTS)
Especialista [universitario] y Experto [universitario] (ofertan ambos

ttulos con las mismas caractersticas de acceso pero diferente duracin):
71
UdLL (15 ECTS, 30 ECTS), UCM (30 ECTS, 25 ECTS), UJA (250
horas, 250 horas), UIB (200 horas, 100 horas), URJC (30 ECTS, 20
ECTS), ULR (5 ECTS, 20 ECTS).
Especialista [universitario]: UC3M (20 ECTS), UPCT (200 horas), UPV

(20 ECTS), URiV (20 ECTS), UVA (200 horas), UVI (200 horas), UDE
(26 ECTS), UMH (30 ECTS), UMU (30 ECTS), UPO (300 Horas),
UPVA(30 ECTS), VIU (40 ECTS), UPCO , UNED (30 ECTS).
Cursos de especializacin: UCLM (100 horas).
Estudios de postgrado, especializacin: UZA (20 horas,120 horas)
En el apartado anterior, estn ms extendidas las denominaciones de

Especialista o Experto y las duraciones a partir de 20 o 30 crditos ECTS
Muchas universidades tienen un tercer tipo de ttulo propio, tratndose de
estudios cclicos dirigidos a profesionales sin titulacin universitaria:
Estudios propios de pregrado: UAM (20 ECTS)
Diplomado universitario: UPN (60 ECTS)
Diploma universitario de especializacin profesional: UVEG (10

ECTS)
Diploma de especializacin: UVIC (12 ECTS)
Experto [universitario]: UC3M (20 ECTS), UCAN (20 ECTS),

UCLM (100 horas), VIU (30 ECTS), UMH (20 ECTS), UNED
(20 ECTS)
Especialista [universitario]: UCAV (200 horas), UCO (20 ECTS),

UdLL (20 ECTS), USAL (200 horas), USC (200 horas), UCSVM
(21 horas)
Especialista profesional: UPCT (200 horas), UPV (40 ECTS)
En este caso tambin estn ms extendidas las denominaciones de Especialista o

Experto de forma complementaria al apartado anterior. As, hay universidades
en donde el especialista es un tipo de formacin dirigido a titulados y el experto
est dirigido a profesionales sin titulacin universitaria y en otras sucede al
contrario, el especialista va dirigido a profesionales y el experto a titulados.
72
Con esta versatilidad en la oferta propia las universidades, stas se han podido adaptar
mejor a la demanda de su entorno creando oferta formativa dirigida tanto a titulados
como a profesionales. Sin embargo, desde un punto de vista global, la falta de
homogeneidad de las denominaciones y criterios a nivel nacional en una oferta cclica
ampliamente establecida crea dificultades de comprensin y reconocimiento a nivel
nacional entre universidades.
Asimismo, algunas universidades ofertan dentro de sus estudios propios, programas con
anlogos requisitos y duracin a otras titulaciones oficiales:
Ttulo Propio de primer ciclo y Ttulo Propio de segundo ciclo: UAC (180270,120-180), UCLM (150, 150, 300), UCO (180-270, 120-180), UJA, UPC,
UZA (180,240)
Estudios propios de Grado: UAH (180-240), ULPGC (180-240), UPVA (180240)
Estudios cclicos de grado: URJC (180-240)
TP de grado superior, TP de grado medio, TP de Pregrado: UAL
Diplomado Universitario: UdLL (120)
Estudios propios de diploma superior universitario: UMH (120)
Adems, las universidades tambin desarrollan cursos de corta duracin que atienden a
demandas puntuales de especializacin o de carcter social. Las caractersticas y
denominaciones de estos tipos de cursos son muy variables entre las distintas
universidades. Se recoge a modo de ejemplo en la Tabla 8 denominaciones de este tipo
de oferta entre las universidades.
73
Tabla 8. Denominacin de cursos de enseanzas propias de las Universidades

espaolas
Cursos de formacin permanente
Cursos de formacin continua
Cursos de formacin continua y actualizacin
Cursos de formacin especfica
Cursos de formacin especfica de postgrado
Cursos de actualizacin y reciclaje
Cursos de formacin complementaria
Cursos complementarios
Cursos de desarrollo profesional
Cursos de enseanza abierta
Cursos de postgrado
Cursos profesionales
Cursos de perfeccionamiento
Cursos de especializacin en postgrado

Cursos universitarios de especializacin
Cursos tcnicos universitarios
Cursos de formacin especializada
Cursos complementarios
Cursos superiores universitarios
Cursos monogrficos
Cursos a medida para empresas
Cursos bajo demanda
Cursos de extensin universitaria
Diplomas y certificados de extensin
universitaria
Diploma de pregrado
Certificado de aprovechamiento
Una de las respuestas que la mayora de las Universidades ofrecen para atender una
demanda de formacin de un colectivo muy especfico son los Programas
Universitarios de Personas Mayores. Estos programas por su organizacin, calidad y
desarrollo, hicieron que las universidades espaolas adquirieran una experiencia que
propici que, no slo sean pioneras, sino tambin punteras en el marco europeo. Estos
hechos convierten a las instituciones universitarias espaolas en modelos a seguir en la
atencin de la demanda de formacin para el colectivo de personas mayores de 50 a 55
aos, que ms adquirir una formacin acadmica slo pretenden ampliar y mejorar sus
conocimientos.
Como ya se ha comentado, en este sentido, estos programas son consonantes con la

misin social y expansiva de la Universidad al abrir sus puertas a todos los sectores de
la poblacin, tanto a aquellos que ya pasaron por las aulas como, y fundamentalmente, a
aquellos que por diversos motivos no pudieron acceder. En otras palabras, por una parte
se democratiza el conocimiento acercndolo a ese sector de la poblacin y, por otra, a
travs del ejercicio intelectual se previenen situaciones de dependencia y se potencia la
autonoma personal.
Si bien hay una gran variedad de programas universitarios para mayores en cuanto a
denominacin, materias que se imparten o el coste de la matrcula, tambin es verdad
que todos ellos tienen unas caractersticas similares. En la Tabla 9 se recogen algunas de
las denominaciones que adoptan estos programas.
74
Tabla 9. Denominacin de los Programas para mayores de las Universidades

espaolas
- Aulas de Extensin universitaria para las
personas mayores (UAB)
- Universidad Activa para Mayores (UAC)
- Universidad Senior (UAH)
- Universidad de Mayores (UAL)
- Universidad Permanente (UA)
- Universidad para los Mayores (UAM)
- Aules Gent Gran (UB)
- Interuniversitario de la Experiencia (UBU)
- Programa Universidad para Mayores
(UC3M)
- Aula universitaria de Mayores (UCA)
- UNATE (UCAN)
- Universidad de la Experiencia (UCAV)
- Universidad de Mayores Jos Saramago
(UCLM)
- Universidad para los Mayores (UCM)
- Ctedra Intergerneracional Programa
Interuniversitario de Mayores (UCO)
- Programa de Formaci per a Majors (UdG)
- Programa Senior: U. de Lleida (UdLL)
- Universidad de los Mayores (UEX)
- Aula permanente de Formaci Abierta
(UGR)
- Aula de Mayores y de la Experiencia (UHU)
- Universitat Oberta per a Majors (UIB)
- Universitat per a Majors (UJI)
- Interuniversitario de la Experiencia (ULE)
- Peritia et Doctrina (ULPGC)

- Universidad para Mayores (ULLAG)
- Universidad de la Experiencia (ULR)
- Aula de Mayores (UMA)
- Aulas Universitarias de la Experiencia
(UMH)
- Aula de Mayores (UMU)
- Programa Universitario para Mayores
(UOV)
- Formaci per Gent Gran (UPF)
- Universidad de Mayores (UPCO)
- Aula de la Experiencia (UPN)
- Interuniversitario de la Experiencia (UPS)
- Universidad Senior (UPV)
- Aulas de la Experiencia (UPVA)
- Aules de la Gent Gran (URiV)
- Universidad de Mayores (URJC)
- Programa Universitari per a Gent Gran
(URLL)
- Universidad de la Experiencia (USAL)
- IV Ciclo Universitario. Formacin de
mayores (USC)
- Aulas de la Experiencia (USE)
- Universitas Senioribus (USP)
- Universidad Milln Santos (UVA)
- La Nau Gran (UVEG)
- Programa para Maiores (UVI)
- Universidad de la Experiencia de Zaragoza
(UZA)
A pesar de toda la diversidad de tipos de formacin se podra recoger la Formacin

Permanente Universitaria en una nica definicin como sigue:
1. Estudios organizados o co-organizados por la universidad
2. Dirigidos a personas individuales, empresas e instituciones
3. Que quieren mejorar sus conocimientos, competencias y aptitudes, bien:

Para cubrir una demanda profesional o estrategia universitaria mediante el
perfeccionamiento, actualizacin o especializacin profesional, o bien
Para atender a una demanda social para su desarrollo sociocultural y educativo
que permita la participacin activa, la integracin social y que conlleve una
mejora de la calidad de vida
75
4. Que son certificados mediante diplomas o ttulos propios expedidos por la

universidad o sus fundaciones
5. Que no son homologados pero pueden ser reconocidos por las administraciones
pblicas
4.4. Reflexiones y recomendaciones para la mejora de la Formacin Permanente

universitaria
En el proceso de mejora de la Formacin Permanente, y a tenor de lo descrito en

apartados anteriores, las Universidades deberan tener en cuenta los siguientes puntos:
Entender que la formacin a lo largo de toda la vida es una parte fundamental de
su oferta, complementaria con las enseanzas oficiales, y que ambas deben
interactuar definiendo adecuadamente sus respectivos perfiles formativos y las
caractersticas de sus programas
Lograr ofertas formativas comparables entre todas las universidades que
propicien el reconocimiento de crditos
Promover la formacin a medida o corporativa para los colectivos profesionales
y sociales que lo demanden
Dotar a las estructuras acadmicas de mecanismos que garanticen la calidad y la
plena adecuacin de esta formacin a las necesidades de la sociedad como
objetivo prioritario
Abrirse ms a la sociedad en su conjunto, siendo capaz de ser un elemento
omnipresente en su formacin y dar respuesta a sus necesidades tanto de carcter
profesional como personal
La Formacin Permanente es uno de los nexos de unin entre Universidad, empresa y

sociedad en general. Una buena parte de las actividades se rige bajo condiciones de
mercado y de competitividad, factores que han de ser referentes para la Universidad en
su avance, evolucin, y optimizacin de sus relaciones con la sociedad. Por tanto, hay
que flexibilizar procesos de gestin manteniendo el rigor y la misma calidad que
76
cualquier otro producto formativo que surja de la Universidad. As ser posible la

diferenciacin de esta oferta de otras existentes que no cuentan con el valor aadido del
aval de la Universidad. La Formacin Permanente permite aunar todo el potencial
acadmico del profesorado de los distintos mbitos de conocimiento con el de los
colaboradores y profesionales externos. Asimismo, su imparticin desde el entorno
universitario, permite otorgar titulaciones con total calidad y garanta acadmica.
77
5.
PROCESOS
MODELOS
DE
GESTIN
DE
LA
FORMACIN
PERMANENTE
5.1. Procesos asociados a la Formacin Permanente

A continuacin se analiza los procesos que configuran la gestin de la misma y que vale
tanto desde el punto de vista cualitativo como del cuantitativo.
5.1.1. Cadena de Valor de la Formacin
Cadena de Valor es un trmino acuado por Porter (1985) que considera a las
principales actividades de una empresa como los eslabones de una cadena de
actividades, las cuales van aadiendo valor al producto a medida que ste pasa por cada
una de ellas. En el mbito de la formacin ofertada (reglada y no reglada) se puede
identificar la cadena de valor con las actividades recogidas en la Figura 4.
Figura 4. Cadena de valor de las actividades formativas.
ANLISIS DE LA
DEMANDA Y DISEO
DEL PLAN DE ESTUDIOS
PUESTA EN MARCHA
DEL PROGRAMA O
CURSO
INFORMACIN Y
PUBLICIDAD
PREPARACIN
MATERIALES
DOCENCIA
MATRCULA Y GESTIN
DEL INGRESO
JEFATURA DE
ESTUDIOS Y
GESTIN ECONMICA
EVALUACIN
GARANTA DE LA
CALIDAD
EVALUACIN FINAL Y
SEGUIMIENTO
78
Se describen a continuacin cada uno de los procesos bsicos representados en el

esquema anterior.
Anlisis de la demanda y diseo del plan de estudios

El primer paso de la puesta en marcha de un programa formativo es la identificacin de
las necesidades de formacin (anlisis de la demanda) del entorno que justifique la
puesta en marcha del Programa y analizar la viabilidad del mismo. A continuacin se
realiza el diseo del plan de estudios, acorde a las necesidades identificadas en la fase
anterior
definiendo
los
contenidos,
modalidad
de
imparticin,
metodologa,
profesorado, resultados del aprendizaje, etc.
Una vez definidas las caractersticas del programa que se pretende ofertar existe un
proceso de aprobacin del plan de estudios segn la normativa vigente y a travs de los
rganos competentes. Este proceso implica:
En el caso de los nuevos grados y masteres, este proceso abarca el proceso de
aprobacin en la Universidad y posterior aprobacin por Consejo de
Universidades en base al informe de verificacin de la ANECA, adems de la
autorizacin por la Comunidad Autnoma correspondiente
En el caso de un ttulo propio, este proceso abarca, desde la propuesta por la
unidad proponente hasta su aprobacin por Consejo de Gobierno y Consejo
social
A partir de este momento se ha encapsulado el programa en un producto
formativo (grado, Master universitario, ttulo propio, etc.)
En el caso de Formacin on-line, se aadira un paso ms que es la produccin
de los materiales a distancia
Puesta en marcha de la edicin del programa

Una vez aprobado el Plan de estudios en cada edicin se realiza un Diseo Acadmico y
un Diseo Organizativo:
En el diseo acadmico se definen los contenidos a ms bajo nivel y se
seleccionan los profesores que van a impartir la docencia de acuerdo con la
definicin del plan de estudios. En la docencia reglada supone la asignacin del
79
POD o POA, en el caso de formacin no reglada la identificacin de profesorado

de la Universidad o la contratacin de profesorado externo, en su caso
El diseo organizativo supone la planificacin operativa de horarios y grupos,
reservas de espacio, recursos docentes necesarios (laboratorios, caones, vdeo,
ordenadores, etc.), logstica (material a entregar a los alumnos, etc.), definicin
de precios, descuentos, procedimientos de matrcula, etc.
Informacin y publicidad
En esta fase se definen y gestionan los instrumentos que deben ser empleados para la
promocin y publicidad de la oferta de formacin as como sus canales de distribucin.
Se definen aqu los trpticos, carteles, anuncios en prensa o en revistas especializadas
segn el perfil de entrada, mailings, webs, artculos etc. que sean ms idneos para la
promocin del curso. Es fundamental disponer de una segmentacin de clientes
potenciales para poder dirigir de forma ms efectiva la promocin.
Identificar las vas de acceso y hacer llegar la informacin son ejemplos de este proceso
en la formacin reglada; en la Formacin Permanente se tratara de disponer de datos
del perfil de alumno tales como titulacin, ao de terminacin de la formacin reglada,
cursos ya realizados en la institucin, puesto de trabajo que desempea, funciones
asociadas, nmero de personas a su cargo, o reas de conocimiento en las que est
interesado, etc.
No slo es importante hacer llegar la informacin de la oferta al pblico objetivo sino

tambin disponer de puntos de informacin que sean capaces de completar la
informacin cuando las personas se interesen sobre un curso determinado. En este
sentido habr que tener en cuenta que se puede solicitar dos tipos de informacin: una
ms administrativa en la que se pueda informar sobre el procedimiento de matrcula,
requisitos, documentacin necesaria, etc., y otra ms acadmica en la que se conteste a
definicin de contenidos, idoneidad del estudio segn el perfil de entrada, metodologa,
etc.
Una adecuada publicidad e informacin (cuando el plan de estudios est dirigido a una
demanda real), debera suponer un xito en la matrcula del programa.
80
Matrcula y gestin del ingreso

En aquellos cursos en los que existe mucha demanda y/o se han definido requisitos de
entrada existe una etapa previa a la matrcula que es la de preinscripcin, seleccin y
admisin del alumnado. En esta fase se recogen los documentos acreditativos
necesarios y/o se realizan las pruebas de acceso, se efecta la seleccin conforme a los
requisitos de acceso establecidos y, al final, se comunica el resultado de la admisin a
los solicitantes.
A continuacin se realiza el proceso de matrcula. En este apartado, en algunos casos

tambin existe una oferta de becas que se han de gestionar. Seguidamente se realiza la
gestin del cobro identificando los ingresos recibidos y haciendo el control de
impagados.
Finalizado el periodo de matrcula y gestin del cobro se pone en marcha el curso.

Cuando el nmero de alumnos matriculados refleja una falta de demanda significativa
se puede requerir la anulacin del curso y devolucin de las cantidades abonadas en
concepto de matrcula.
Imparticin
La actividad fundamental, aunque no la nica, del proceso formativo es la imparticin.
Se trata del momento de interaccin entre profesor y alumno. Las herramientas
didcticas que se empleen, la cantidad y la calidad de la documentacin que se entregue
darn una visin al alumno de la calidad de la institucin que est ocupando su tiempo.
Es en todo caso, la capacidad de comunicacin del profesor y el tipo de metodologa
didctica que emplee ser lo que condicionar la calidad del proceso de aprendizaje la
posibilidad de hacer que el alumno aprenda el conocimiento que se le desea impartir.
Es importante resaltar que para una adecuada docencia, el profesorado ha de preparar

con anterioridad los contenidos y materiales de la clase que ha de impartir. Esta etapa,
que podra parecer obvia en la formacin presencial, requiere mucho tiempo, esfuerzo y
recursos en el caso de formacin virtual y/o a distancia; en este ltimo caso hablaramos
de la fase de Produccin de los materiales a distancia que se debera realizar con
anterioridad a la puesta en marcha del curso paralelamente a la etapa de diseo
acadmico.
81
Una vez impartidos los conocimientos, el profesor deber evaluar en los alumnos los
resultados del aprendizaje mediante las diferentes metodologas de evaluacin
disponibles y actualizar en el currculo del alumno los resultados conseguidos (cierre
de actas, solicitud de certificados, etc.).
Gestin econmica y soporte a la docencia

De forma paralela a la etapa de docencia o imparticin, se realizan tambin una serie de
tareas de coordinacin entre asignaturas y profesores. Es la labor que suele hacer un
Jefe de estudios o coordinador. El Jefe de estudios se apoyar en una serie de tareas
administrativas de apoyo, bien de apoyo al profesor (gestin de la documentacin,
control de asistencia, coordinacin del profesorado, etc.), bien de apoyo al alumno como
certificaciones parciales, gestin de justificantes, cambios de asignaturas, expedientes,
convalidaciones, etc.
Durante esta etapa se realiza una gestin econmica del curso con la compra y pago de
las facturas a proveedores, pagos a profesorado involucrado en la docencia, tramitacin
de convenios, subvenciones y patrocinios, en su caso, etc.
Tambin se realiza en esta etapa la gestin de prcticas en empresa, por ejemplo.
Finalizacin y garanta de la calidad

La Evaluacin de la calidad es el proceso mediante el cual se evala, entre otras
dimensiones, la satisfaccin del alumno con respecto al curso recibido. Generalmente se
realiza a la finalizacin del curso mediante encuestas pero tambin se pueden hacer
evaluaciones parciales de seguimiento en caso de tratarse de un curso de larga duracin.
La realizacin de otro tipo de metodologas de evaluacin tales como entrevistas
personales, etc. son ms escasas.
La evaluacin de la satisfaccin se suele centrar tanto en aspectos organizativos

globales (recursos, documentacin, procedimientos de atencin al alumno, etc.) como la
calidad individual del profesorado (dominio de los conocimientos, capacidad para
trasferir ejemplos reales, experiencia, actitud hacia los alumnos, etc.), y debe servir
82
tanto para confirmar la adecuacin del diseo del curso o para reorientar y mejorar las
ediciones posteriores.
En esta fase, una vez finalizado el curso, tambin se desarrollan los procesos de
certificacin de los aprendizajes adquiridos (emisin de certificados y o ttulos).
Una vez procesados los datos anteriores se realiza un proceso de cierre del curso
mediante la edicin de la memoria final y la realizacin, en su caso, de un acto de
entrega de diplomas.
Actividades postventa
La fase de Postventa recoge los procesos realizados una vez finalizado el curso y
suponen la evaluacin de que ese producto formativo est todava en vigor. Se trata de
las acciones de fidelizacin de los alumnos para fomentar su repeticin en este producto
o en otros de la misma entidad, o su promocin entre compaeros, etc.
Los servicios ms frecuentes que se ofertan son los de Bolsa de trabajo (mediante la
recopilacin y actualizacin de los currcula asociados a los alumnos y la gestin de
ofertas de trabajo seleccionando a los candidatos en base a los requisitos solicitados) y
el seguimiento de los egresados que recoge informacin de los antiguos alumnos para
realizar, entre otros, estudios que permitan una adecuacin mayor de la oferta a la
demanda. La organizacin de asociaciones de Antiguos alumnos persigue mantener a
los mismos en contacto y, as, atender continuamente sus demandas y recuperarlos
como alumnos de posteriores ediciones.
Tambin pertenecen a esta fase los procesos de Evaluacin de resultados, por ejemplo,
la acreditacin ANECA tras 6 aos de puesta en marcha de un ttulo; que pretenden
evaluar su adecuacin a los objetivos propuestos en el diseo acadmico.
5.1.2. Gestin por procesos de la Formacin Permanente
Cada universidad organiza la gestin de la Formacin Permanente segn sus objetivos

y estrategias. De todos los procesos de la cadena de valor no todos ellos se realizan en
83
todas las universidades ni con el mismo grado de centralizacin/descentralizacin en

una nica o varias unidades internas o externas.
En un estudio realizado en 2004 se constat que en la gestin de la Formacin

Permanente en las Universidades espaolas los procesos (Figura 5) que se realizan con
mayor frecuencia son:
Tramitacin de la propuesta de programas (100% de las unidades)
Expedicin de Ttulos y Certificados (91% de las unidades)
Promocin y Publicidad (87% de las unidades)
Informacin sobre contenidos (87%)
Figura 5. Procesos implementados en las Universidades espaolas en la gestin de la

Por el contrario, los procesos menos frecuentes entre las unidades de gestin de las
Universidades son:
Bolsa de trabajo (35% de las unidades)
Seguimiento de Egresados (52% de las unidades)
84
Diseo Acadmico (52% de las unidades)

Anlisis de la Demanda (52% de las unidades)
De este ltimo grupo los dos primeros pertenecen a la fase de postventa que se realiza
en pocas ocasiones. El Diseo Acadmico s se realiza en todas las ocasiones pero es
bastante comn que sea responsabilidad de los responsables acadmicos del curso y no
de las unidades administrativas de gestin.
5.2. Modelos de Gestin
En este apartado se describen los distintos modelos organizativos de las unidades de

gestin de la Formacin Permanente en las Universidades espaolas. Como no existe
una normativa estatal, cada Universidad ha definido su propia estrategia y objetivos
particulares en la organizacin de la Formacin Permanente, no existiendo ningn
modelo predominante ni por antigedad de la organizacin, ni por mbitos geogrficos.
La mayora de estas unidades se crearon separadas de aquellas que gestionaban a
formacin reglada de la universidad.
Se pueden identificar dos tipos de modelos principales:

Modelos de gestin atendiendo a la centralizacin o descentralizacin de las
unidades que la gestionan
Modelos de gestin atendiendo al producto que gestionan
Que se describen a continuacin las caractersticas generales de cada uno de estos

modelos:
Modelos de gestin atendiendo a la centralizacin o descentralizacin de las unidades

que la gestiona
En este grupo se pueden definir 5 modelos bsicos de organizacin de la Formacin
Permanente universitaria (FPU):
85
1. La FPU se explota a travs de departamentos, centros o institutos con poco o casi

nulo soporte centralizado. No existe ninguna unidad administrativa central que se
especialice en las tareas administrativas de toda la oferta de cursos de Formacin
Permanente y, para aquellas que son necesarias centralizar (tales como la expedicin de
los Ttulos Propios, por ejemplo) se utilizan las unidades generales de la universidad
que realizan esas mismas tareas para primer y segundo ciclo.
2. La FPU se explota a travs de departamentos, centros o institutos pero con fuerte

soporte centralizado a travs de una unidad administrativa interna especializada que
realiza un amplio nmero de funciones.
3. La FPU se gestiona a travs de una unidad externa a la Universidad que basa su

explotacin en la experiencia de los departamentos, centros o institutos y otros
profesores externos. Mayoritariamente adoptan la forma de fundacin. Normalmente
hay una pequea unidad de apoyo dentro de la Universidad para las labores tales como
la expedicin de ttulos, o para aquellos cursos que no son gestionados por la fundacin.
4. La FPU se explota a travs de unidades independientes muy especializadas y

orientadas a un sector muy especfico que basa su experiencia en uno o pocos
departamentos, centros o institutos o con profesores externos.
5. La explotacin se realiza a travs de una organizacin representante de varias

instituciones universitarias donde cada una de ellas contribuye con su particular
experiencia para la realizacin de programas conjuntos.
En algunas Universidades espaolas existe ms de una unidad de gestin que no tienen

por que ser homogneas, de forma que en una misma institucin pueden coexistir
distintos modelos de los reseados ms arriba. La Tabla 10 y Figuras 6 y 7 se describen
los distintos modelos que se han constatado en las Universidades espaolas.
86
Tabla 10. Modelos de gestin de los Ttulos Propios en las Universidades Espaolas.
TOTAL
Total
50
100%
5
100%
65
100%
A
2
4%
2
13%
4
6%
B
20
40%
7
47%
27
42%
B+C
14
28%
0
0%
14
22%
C
14
28%
6
40%
20
30%
Atendiendo al conjunto de universidades, el 64% de las mismas tienen una unidad

especializada interna que gestiona los ttulos propios, siendo esta unidad nica en el
42% de las universidades y coexistiendo con otra unidad externa en el 22% de las
ocasiones. Slo el 30% de las universidades gestiona los ttulos propios con una unidad
externa en exclusiva.
En el caso de las universidades pblicas, el 68% de las mismas gestionan los Ttulos
Propios con una unidad especializada interna siendo nica en el 40% de las
universidades y coexistiendo con una unidad externa en el 28% de los casos. En
universidades privadas, el 100% de ellas tiene una nica unidad de gestin de los ttulos
propios, siendo en su mayora unidades internas (47%) frente a las externas (40%).
87
Figura 6. Modelos de gestin centralizados/descentralizados, internos/externo, de los

Ttulos Propios en el conjunto de las Universidades Espaolas.
Figura 7. Modelos de gestin centralizados/descentralizados de los Ttulos Propios en

Universidades Espaolas pblicas vs privadas.
Atendiendo a esta clasificacin se puede constatar en las Universidades espaolas los

siguientes modelos de gestin del Postgrado Oficial (Tabla 1 y Figuras 8 y 9).
88
Tabla 11. Modelos de gestin del Postgrado Oficial en las Universidades Espaolas.
TOTAL
Total
47
100%
19
100%
66
100%
A
7
15
8
42%
15
23%
B
40
85%
7
37%
47
71%
B+C
0
0%
0
0%
0
0%
C
0
0%
4
21%
4
6%
Figura 8. Modelos de gestin centralizados/descentralizados del Postgrado Oficial en

el conjunto de las Universidades Espaolas.
Slo un 6% de las unidades de gestin del postgrado oficial son externas a la

universidad y todas ellas de universidades privadas. El 71% de las universidades
gestionan su postgrado oficial con una unidad interna especializada y el 23% lo hace de
forma distribuida.
En cuanto a las universidades pblicas, el postgrado oficial se gestiona a travs de

unidades internas en su totalidad; el 85% lo hace mediante una unidad especializada y el
15% de forma distribuida.
89
Las universidades privadas los gestionan, en un 21% con una unidad externa, y de
forma interna distribuida un 42% y centralizada un 37%.
Figura 9. Modelos de gestin centralizados/descentralizados del Postgrado Oficial en
Haciendo un anlisis conjunto de las Tablas 10 y 11 se puede concluir que:

En las universidades pblicas:
El Postgrado Oficial se gestiona a travs de unidades internas a la propia

Universidad en su totalidad, mayoritariamente (85%) con una unidad
centralizada. No se gestionan nunca desde una unidad externa
Los Ttulos Propios se gestionan centralizadamente (40%) o mediante

una unidad externa (28%). Adicionalmente, un 28% de las Universidades
puede gestionar los Ttulos Propios de forma voluntaria, a travs del
servicio de la universidad o a travs de la fundacin
En las universidades Privadas:
Tanto el postgrado oficial como los Ttulos Propios se decantan por un

modelo de gestin o interno o externo, pero nunca de las dos
modalidades a la vez
El porcentaje de universidades privadas que gestionan el Postgrado

Oficial por una unidad externa (21%) es menor que en el caso de la
gestin de Ttulos Propios (40%)
90
Modelos de gestin atendiendo al producto que gestionan

A partir de la creacin de los masteres oficiales, cada Universidad definira su propia
estrategia para su gestin desde el punto de vista de la gestin conjunta o no de los
estudios oficiales y la oferta no oficial.
Teniendo en cuenta que
PO = Postgrado Oficial, TP = Ttulos Propios y FP =
Formacin Permanente (Cursos cortos) se pueden distinguir los siguientes modelos:

Unidad nica: P0-TP-FP El postgrado oficial, el postgrado propio y la
formacin permanente se gestionan desde una misma unidad especializada
centralizada
Postgrado/Formacin continua: PO-TP FP El postgrado oficial y el propio se
gestionan desde una unidad. La formacin permanente se gestiona desde otra
Reglado/No reglado: PO TP-FP El postgrado oficial se gestiona en una
unidad. El postgrado propio y la formacin permanente desde otra
Distribuido o Disperso: No existe una unidad especfica centralizada para la
gestin permanente; cada escuela, centro o instituto gestiona de forma
independiente los cursos
Atendiendo a esta clasificacin se recogen en la Tabla 12 y Figuras 10 y 11 los

siguientes modelos:
Tabla 12. Modelos de gestin en las Universidades Espaolas Modelos de gestin

atendiendo al producto que gestionan.
TOTAL
Total
PO TP FP
46
100%
21
100%
67
100%
9
20%
12
58%
21
31%
PO TP /
FP
9
20%
3
14%
12
18%
PO / TP
FP
27
58%
3
14%
30
45%
Distribuido
1
2%
3
14%
4
6%
Atendiendo al conjunto de universidades, hay casi la misma cantidad de universidades

que gestiona de forma conjunta el postgrado oficial y el postgrado propio (49%), y
aquellas en que se gestiona por separado (45%). Ahora bien, las universidades pblicas,
91
en su mayora se decantan por el modelo separado (58%) y la mayora de las

universidades privadas se decantan por el modelo conjunto (72%).
En la mayora de las universidades pblicas (58%) se gestiona separadamente el

Postgrado Oficial y los Ttulos Propios. En la mayora de las universidades privadas
(72%) gestionan de forma conjunta el postgrado oficial o los ttulos propios.
Figura 10. Modelos de gestin en las Universidades Espaolas Modelos de gestin

atendiendo al producto que gestionan.
92
Figura 11. Modelos de gestin

atendiendo al producto que gestionan en
En las Tablas 13, 14 y 15 se describen los puntos fuertes y dbiles de los distintos modelos que
se han descrito ms arriba.
93
Tabla 13. Anlisis comparativo entre modelos Centralizado/descentralizado,

interno/externo
Puntos Fuertes
Puntos dbiles
Sin unidad
centralizada
Libertad individual de
centros promotores
Alto nivel de autonoma
Poca burocracia
Bajo compromiso del
personal de administracin
con el producto ofertado
Unidad centralizada
interna
Centralizacin: Alto nivel

de profesionalizacin
Aprovechamiento de
economas de escala
(procesos administrativos,
recursos comunes)
Marcada orientacin
institucional
La generacin de
beneficio no es el nico
parmetro para la
generacin de oferta.
Posibilita la funcin
social.
Posibilidad de
implementacin de una
Estrategia de Formacin
Permanente en la
universidad
Capacidad ilimitada
Lmite del mercado, no

se puede cambiar de
mbito
Limitacin en recursos
No hay una orientacin
institucional ni
homogeneidad en la
oferta
No se aprovechan
economas de escala
No hay estrategia
institucional de
Formacin Permanente
Visin a corto plazo
Dificultades en
compatibilizar objetivos
del centro y los objetivos
institucionales (la unidad
es mas importante)
Dificultad para recopilar
indicadores
institucionales.
Dificultades para
implantar un Sistema
Interno de Garanta de
Calidad
Dificultades en la
coordinacin Promotorcentro gestor
Es difcil repercutir los
gastos generales
(personal y recursos) en
la formacin permanente
Promocin institucional
(a veces es difcil resaltar
las especificidades, en
algunos casos se necesita
una promocin adicional
especfica)
Peligro de
burocratizacin de los
procesos
Gestin de RRHH
94

interno/externo
Puntos Fuertes
Puntos dbiles
Posibilidad de utilizar
estratgicamente las
retenciones de dinero de la
universidad (becas,
infraestructuras)
Promocin institucional
(se aprovecha de la marca
de la universidad y hay
coherencia en la
informacin)
Posibilidad de recopilar
centralizadamente los
indicadores
institucionales.
Bajo compromiso del
personal de administracin
con el producto ofertado
Unidad centralizada
externa
Centralizacin: Alto nivel

de profesionalizacin
Flexibilidad en la
organizacin
Clara orientacin al
mercado
Capacidad ilimitada
Clara imputacin de los
gastos generales en los
costes de la formacin.
Menor Burocracia
Relativamente alto
compromiso del personal
de administracin con el
producto ofertado
Unidad especializada
Mercados claramente
definidos y conocidos:
Especializacin
Alto nivel de autonoma.
Alto nivel de
profesionalizacin en la
promocin, organizacin e
imparticin
Imperativo la generacin
de ingresos (con
beneficios)
Dificultades en
institucionales (La
unidad es ms
importante que la
institucin)
Dificultades en la
coordinacin con la
institucin
Dificultad para recopilar
indicadores
institucionales. (son dos
empresas, la universidad
y el centro)
Titulaciones con
distintas prioridades
(igual no tienen aulas)
Imperativo la generacin
de ingresos (con
beneficios)
Lmite del mbito del
mercado del sector
Dificultades en
95

interno/externo
Puntos Fuertes
Puntos dbiles
institucionales (La
unidad es ms
importante que la
institucin)
Promocin especializada
de los productos
Poca Burocracia
Alto grado de compromiso
del personal de
administracin con el
producto ofertado
Unidad
representante de
varias instituciones
Promocin con nueva

marca que suma el
prestigio de las
universidades socias
Alto grado de autonoma
Suma los mercados de las
universidades socias
Dificultad en la
coordinacin de
normativas y proceso
propios
Dificultades en
institucionales (La
unidad es ms
importante)
96
Tabla 14. Anlisis comparativo entre modelos segn su mbito.

Puntos Fuertes
PO TP FP
Explotacin
conjunta de
Postgrado y FP
PO TP FP
Explotacin
Postgrado /
Formacin continua
Toda la oferta de
Formacin permanente se
promociona con una nica
imagen institucional
Mayor orientacin al
mercado de la oferta
oficial de postgrado
Aprovechamiento de
economas de escala
(procesos administrativos,
recursos comunes)
La oferta de formacin
permanente se apoya en la
imagen de marca de la
universidad
Mejora el reconocimiento
entre Estudios Propios y
Oficiales
Posibilidad de mejora de la
orientacin al mercado de
los Ttulos Oficiales
Posibilidad de gestin
global de ayudas, becas,
etc.
Toda la oferta de
Postgrado se promociona
con una nica imagen
institucional
Aprovechamiento de
economas de escala en
ciertos procesos.
La oferta de formacin
permanente se apoya en la
imagen de marca de la
universidad
Mejora el reconocimiento
entre Estudios Propios y
Oficiales
Posibilidad de mejora de la
orientacin al mercado de
los Ttulos Oficiales
Autonoma para la
formacin continua (no de
postgrado)
Posibilidad de gestin
global de ayudas, becas,
etc. para el postgrado
Puntos dbiles
Dificultad de la gestin
administrativa para tanto
volumen de cursos con
diferentes caractersticas
Riesgo de que los
Ttulos Propios se
adecuen a los
procedimientos, sistemas
de informacin y plazos
administrativos de los
cursos oficiales
perdiendo sus
caractersticas
diferenciales
Riesgo de que los

Ttulos Propios se
adecuen a los
procedimientos, sistemas
de informacin y plazos
administrativos de los
cursos oficiales
perdiendo sus
caractersticas
diferenciales
Dificultad en la gestin
conjunta
La delimitacin es muy
difusa entre TP y FP
97
Tabla 14. Anlisis comparativo entre modelos segn su mbito.

Puntos Fuertes
Puntos dbiles
PO TP FP
Explotacin
Reglado/no reglado
Mayor independencia para

la oferta propia
Alto grado de
profesionalizacin y
orientacin al mercado
Distribuido
Independencia de cada
programa
Especializacin al mercado
propio.
Dificultad para el
alumno de identificar y
distinguir entre Masteres
Oficiales y Masteres
Propios
Dificulta el
reconocimiento entre
Estudios Propios y
Oficiales
La Formacin Propia y
la Continua puede verse
como de segundo nivel
Poco imagen
institucional
No se aprovechan
economas de escala
98
Tabla 15. Modelos de Gestin de la Formacin Permanente.

PO TP FP
U. Alfonso X
el Sabio Priv
U. Antonio
Nebrija Priv
U. Autnoma
de Barcelona
U. Autnoma
de Madrid
U. Cantabria
U. Catlica
San Antonio
de Murcia
Priv
U. Catlica
San Vicente
Mrtir Priv
U. Deusto
Priv
U. Europea
Miguel de
Cervantes
Priv
U. Francisco
de Vitoria
Priv
U.
Internacional
de Catalua
Priv
U. Islas
Baleares
U. Jan
U.
Mondragn
Priv
U. Oberta de
Catalunya
Priv
U. Pablo
Olavide Priv
U. Pas Vasco
U.
Politcnica de
Cartagena
U. Ramn
Llull Priv
U. Santiago
de
Compostela
PO TP / FP
U. Almera
U. Camilo
Jos Cela
Priv
U. Carlos III
U. Castilla La Mancha
U. Catlica
de vila Priv
U.
Complutense
de Madrid
U. Las
Palmas de
Gran Canaria
U. Pontificia
de Salamanca
Priv
U. Rey Juan
Carlos
U. Salamanca
U. Zaragoza
U. AbadOliva CEU
Priv
U. A Corua
U. Barcelona
U. Burgos
U. Cdiz
U. Cardenal
Herrera, CEU
Priv
U. Crdoba
U.
Extremadura
U. Girona
U. Granada
U. Huelva
U. Jaime I
U. La Laguna
U. Len
U. Lleida
U. Mlaga
U. Miguel
Hernndez
U. Murcia
U.N.E.D
U.
Politcnica de
Catalua
U.
Politcnica de
Valencia
U. Pompeu
Fabra
U. Pontificia
de Comillas
Priv
U. Pblica de
Navarra
U. La Rioja
U. Rovira i
Virgili
U. Sevilla
U. Valencia
Estudi
General
U. Valladolid
U. Vigo
Distribuido
PO / TP FP
U. Europea
de Madrid
Priv
U. Navarra
Pri
U.
Politcnica de
Madrid
U. San Pablo
CEU Priv
99
Tabla 15. Modelos de Gestin de la Formacin Permanente.

PO TP FP
TOTAL =21 (33%)
PO TP / FP
TOTAL = 12 (18%)
PO / TP FP
TOTAL = 30 (45%)
Distribuido
TOTAL= 4 (4%)
TOTAL = 67
100
6. SISTEMAS DE GARANTA DE LA CALIDAD DE LA FORMACIN

PERMANENTE
6.1. Poltica de calidad
La Estrategia Europea de Educacin Superior, la Ley Orgnica de Universidades 6/2001

y su reforma, ley 4/2007, as como otras disposiciones y documentos gubernamentales
plantean la necesidad de definir como un objetivo bsico la mejora continua de la
calidad de las enseanzas/titulaciones universitarias. Por su parte, las Universidades,
conscientes de la importancia de la excelencia, vienen considerando la calidad como un
factor estratgico para lograr que las competencias, habilidades y aptitudes de sus
egresados contribuyan a potenciar tanto su desarrollo personal como su empleabilidad,
y sean reconocidas por los empleadores y por la sociedad en general.
La implementacin de esta estrategia de excelencia ha involucrado a las Universidades

en un proceso de definicin de una Poltica de Calidad. Dicha poltica se extiende a
todos sus niveles formativos y organizacionales y, por tanto, abarca tanto a sus Ttulos
Propios de Postgrado como a su oferta de Formacin Permanente en general. En este
mbito, dicha poltica debe contener la orientacin de la institucin y el conjunto de las
intenciones globales relativas al compromiso con la calidad del servicio hacia el usuario
y hacia los grupos de inters de sus Ttulos Propios de Postgrado y su Formacin
Permanente. Constituirn aspectos integrantes de esa poltica de calidad las acciones,
propuestas e intenciones de alcanzar objetivos de calidad con el propsito de mejorar
dichas enseanzas.
En el diseo de una adecuada poltica de calidad es necesario definir de forma precisa

los grupos de inters, es decir, las personas, grupos o instituciones que estn interesadas
en los Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin Permanente en alguna/s de sus
mltiples dimensiones: formacin, docencia, procedimientos, resultados, impacto, etc.
El anlisis de las necesidades y expectativas de estos grupos de inters constituirn, por
tanto, el punto de partida para el establecimiento de la poltica de calidad que ser
conocida, difundida y consensuada con todos los grupos tanto internos como externos.
101
Para los Ttulos Propios de Postgrado, la poltica de calidad debe materializarse en un

sistema de calidad como medio para alcanzar la excelencia en los resultados de sus
enseanzas y como condicin, en su caso, para un proceso de verificacin y
acreditacin. En consecuencia, y teniendo presente el marco de referencia normativa
antes reseado, las Universidades debern establecer para sus Ttulos Propios de
Postgrado los objetivos, la estructura organizativa, los procedimientos, las
responsabilidades, los procesos y los recursos necesarios que posibiliten llevar a cabo la
gestin y el aseguramiento de la calidad de la docencia, investigacin, gestin y
transferencia. Es decir un Sistema Interno de Garanta de la Calidad (SIGC) para sus
Ttulos Propios de Postgrado.
En el caso de la Formacin Permanente que no de acceso a ttulos de postgrado, la

poltica de calidad de las Universidades contendr una serie de procedimientos que
contribuyan a obtener unos resultados acordes con los criterios de excelencia
establecidos por la institucin. Medidas encaminadas a valorar la pertinencia y
relevancia de las propuestas formativas, la calidad de los partners cuando se trate de
acciones conjuntas, el ajuste presupuestario, etc.
6.2. Sistema Interno Garanta de la Calidad (SIGC) para los Ttulos Propios de
Postgrado
6.2.1. Definicin y estructura del SIGC
El SIGC debe ser congruente y sinrgico con la Misin, Visin y Valores de la propia
institucin universitaria y, en su caso, con los del Centro o estructura organizativa
responsable de los Ttulos Propios de Postgrado. Cumplir con las expectativas del
egresado, mejorar su desempeo laboral a travs del desarrollo de competencias (las
requeridas por las organizaciones y empresas) y/o capacitarlo para que realice un aporte
efectivo a la sociedad contribuyendo a su desarrollo y crecimiento econmico y social,
deben ser elementos especficos de la misin de la formacin de postgrado. Por su parte,
respeto a la diversidad humana, servicio a la comunidad, criterios ticos en el
desempeo, participacin, transparencia y racionalidad en la toma de decisiones, son
algunos de los valores de referencia que deberan estar presente en el SIGC.
102
Entendido como un proceso continuo, el SIGC debe adoptar una perspectiva dinmica e
incardinarse en la estructura organizativa y los recursos especficos de cada Ttulo
Propio de Postgrado, y se orientar a garantizar las necesidades y expectativas de los
agentes (grupos de inters) implicados en los mismos. Todo ello a travs de procesos de
evaluacin de enseanzas, servicios y profesorado, de anlisis de la satisfaccin de
estudiantes y egresados, de anlisis de la insercin laboral, etc.
Sin menoscabo de la autonoma universitaria, y al objeto de disponer de criterios y

metodologas contrastadas y comparables, el SIGC para los Ttulos Propios de
Postgrado debera ajustarse a alguno de los modelos de gestin de la calidad que se han
mostrado tiles en el mbito de la Educacin Superior en Europa. A modo de ejemplos,
se definen a continuacin los elementos esenciales de algunos de ellos.
EFQM (European Foundation for Quality Management) es una organizacin que ha

desarrollado un modelo de gestin de la Calidad Total o Excelencia. La premisa en que
se basa el Modelo EFQM es que la excelencia de los resultados en el rendimiento
general de una organizacin, en sus grupos de inters y en la sociedad en la que acta se
logran mediante un Liderazgo que dirija e impulse la Poltica y Estrategia, que se har
realidad a travs de las Personas de la organizacin, las Alianzas y Recursos, y los
Procesos.
ISO 9000 es una normativa desarrollada por la ISO (International Standard

Organization) para el aseguramiento de los sistemas de calidad de las organizaciones.
El Modelo ISO 9000, viene explicitado en un conjunto de normas para el aseguramiento
de la calidad, proporcionando elementos para que la institucin pueda lograr la calidad
del producto y/o servicio y mantenerla en el tiempo, de forma que las necesidades de
sus grupos de inters sean satisfechas permanentemente, estableciendo relaciones entre
los conceptos relativos a la calidad.
CMM o Modelo de Capacidad y Madurez (Capability Maturity Model), es un modelo

de evaluacin de los procesos de una organizacin. Para cada rea de proceso se define
un conjunto de buenas prcticas que habrn de ser: definidas en un procedimiento
documentado, provistas de los medios y formacin necesarios, ejecutadas de un modo
103
sistemtico, universal y uniforme, medidas y verificadas. A su vez para cada rea de

proceso se definen cinco niveles de madurez: inicial, repetible, definido, gestionado y
optimizado.
El SIGC establecer la estructura, los cauces y los procedimientos para la toma de

decisiones y la participacin real en cada uno de los grupos de inters, determinando, en
su caso, las responsabilidades de las diversas dimensiones del sistema. Todo ello sin
perjuicio de la participacin que los mismos tengan establecida con carcter general en
la institucin.
Los rganos responsables del SIGC de los Ttulos Propios de Postgrado se podrn
estructurar en tres niveles: un primer nivel institucional integrado en el sistema de
calidad de la universidad; un segundo nivel que se corresponder con la estructura
organizativa (Centro de Formacin Permanente, en su caso) responsable de los Ttulos
Propios de Postgrado y de la Formacin Permanente en general; y un tercer nivel
referido a cada Ttulo Propio de Postgrado de forma especfica.
Esta estructura se conformar a partir de los rganos colegiados, unipersonales y/o

grupales que se determine, y del personal de administracin y servicios pertinente.
Tendr una estructura piramidal y, al menos se constituirn dos comisiones de calidad
que se regirn por los principios de representatividad, corresponsabilidad, racionalidad y
transparencia. El Sistema establecer de forma precisa la composicin, el procedimiento
de constitucin, el reglamento de funcionamiento interno y las funciones de cada
comisin.
Una de las comisiones de garanta de la calidad tendr como meta el seguimiento y

garanta de la calidad de los Ttulos Propios de Postgrado de la Universidad en su
conjunto, para lo que redactar los documentos normativos, procedimentales e
informativos oportunos. En su caso, ser responsable de la auditoria interna de los
Ttulos previa a los procesos de verificacin y acreditacin. Igualmente revisar y
evaluar anualmente los procedimientos y herramientas comunes a todos los Ttulos
Propios de Postgrado, realizando las propuestas oportunas de cambio.
104
Por su parte, cada Ttulo Propio de Postgrado constituir su propia comisin de calidad
que ser la encargada, entre otras funciones, de implementar el sistema de garanta de
calidad y redactar los documentos normativos y/o informativos al objeto de lograr la
mejora continua y sistemtica del Ttulo.
Las Universidades establecern un procedimiento de evaluacin externa de su Sistema

Interno de Garanta de Calidad. Ello derivar, en su caso, en la obtencin de un
certificado de acreditacin de calidad para el Centro o Sistema emitido por la agencia u
organizacin de referencia. Este certificado deber ser renovado peridicamente de
acuerdo los procedimientos estndares establecidos.
6.2.2. Metas, procedimientos e indicadores del SIGC
La implementacin de una poltica de calidad total en las Universidades respecto de sus

Ttulos Propios de Postgrado requiere una adecuada Planificacin de la Calidad. Esta
planificacin se refiere a aquella parte de la gestin de la calidad enfocada al
establecimiento de las metas de la calidad y a la especificacin de los procesos,
procedimientos y recursos relacionados para cumplir dichos objetivos.
Las metas del SIGC recogern de manera operativa las orientaciones previamente
establecidas en la Poltica de Calidad y han de ser congruentes con los objetivos
generales definidos para los Ttulos Propios de Postgrado de la Universidad. Se
establecern las metas de calidad referidas, al menos, a los siguientes apartados:
1. Metas relacionadas con la estructura lgica de la actividad formativa como reflejo de

la relevancia, pertinencia y validez del Ttulo: estabilidad, contenidos, profesorado,
recursos, prcticas, partners externos, etc.
2. Metas relacionadas con el logro de los estudiantes, tanto acadmicos como de

satisfaccin. Hace referencia al valor aadido como incremento de conocimientos,
habilidades y actitudes tras la participacin en la accin formativa.
105
3. Metas relacionadas con los procesos y procedimientos que se despliegan en la

implementacin del Ttulo: difusin, matriculacin, gestin de reclamaciones y
sugerencias, etc.
4. Metas relacionadas con el impacto social del Ttulo: prestigio social, demanda,
mejora de la empleabidad de sus egresados, etc.
Se establecern los procedimientos pertinentes a travs de los cuales se obtendrn los

datos necesarios para alcanzar cada una de las metas definidas en SIGC. Dicha
informacin deber proceder de aquellos grupos de inters implicados directamente en
cada una de las facetas de la implementacin del Ttulo Propio de Postgrado.
A cada procedimiento se le asociar necesariamente un nombre que lo identifique de

forma inequvoca, unos objetivos especficos, unos indicadores directamente
relacionados con ellos, y unos instrumentos a travs de los cuales se obtendr la
informacin. Es conveniente un enfoque plurimetodolgico en la recogida de
informacin, que incluya tcnicas cuantitativas (encuestas, cuestionarios, escalas tipo
Likert, etc.) y cualitativas (expertos externos, entrevistas, grupos de discusin, etc.).
Al objeto de alcanzar las metas del SIGC y constatar el logro de los objetivos de los
procedimientos establecidos, se definirn para cada uno de ellos una serie de
indicadores que posibilitarn los anlisis posteriores en relacin con la calidad del ttulo
y la toma de decisiones respecto, en su caso, las mejoras a proponer.
1. Indicadores de relevancia, pertinencia y validez del Ttulo:

Estabilidad del Ttulo
Nmero de ediciones
Estabilidad del nmero de matricula en las 2 ltimas ediciones
Ratio entre plazas ofertadas y preinscritos en las 2 ltimas ediciones
Existencia de un sistema de evaluacin previa de la adecuacin:
Cualitativa y cuantitativa de los contenidos
Del profesorado: cualificacin/experiencia docente/profesional
De los recursos didcticos y las prcticas externas

106
Convenios de colaboracin con partners del entorno social (utilizacin de

recursos, prcticas externas, etc.)
Financiacin externa total o parcial
2. Indicadores de Resultados, relacionados con el logro acadmico y satisfaccin

de los estudiantes.
Valores medios y de dispersin de los resultados acadmicos alcanzados por los
estudiantes, tasa de abandonos, etc.
Valores medios y de dispersin de los resultados de satisfaccin de los
estudiantes con: (1) Contenidos; (2) Metodologa; (3); Utilidad personal y/o
profesional; y (4) Procesos y Procedimientos
Valoracin de profesores, gestores y otros agentes sociales de inters
3. Indicadores de Proceso, relacionados con los procedimientos desplegados en la

implementacin del Ttulo:
Existencia de un sistema de seleccin protocolizado y transparente
Existencia de criterios objetivos de acceso y para el reconocimiento de crditos
Grado de cumplimiento de la planificacin docente (contenidos/recursos/tiempo)
Existencia y resultados del sistema de gestin de sugerencias y reclamaciones
Existencia de un plan peridico de revisin y mejora
Existencia de un plan de difusin social del Ttulo
4. Indicadores de Impacto, relacionados con la repercusin social del Ttulo:

Existencia de un plan de seguimiento de los egresados
Mejora de la empleabilidad de los egresados
Para Insercin laboral: porcentaje de egresados que han encontrado

trabajo
Para Promocin laboral: porcentaje de egresados que mejoran en el

empleo
107
Para Reorientacin laboral: porcentaje de egresados que reorientan su

especialidad profesional
Promocin acadmica: porcentaje de egresados que acceden a nuevas

enseanzas
Mejora de la implicacin social de los egresados
Para Existencia de una asociacin de egresados
Para Implicacin en redes sociales y/o profesionales de los egresados
Referencias sobre el Ttulo en contextos sociales, profesionales y/o cientficos
108
7. RECONOCIMIENTO DE LA FORMACIN PERMANENTE
7.1. Niveles de reconocimiento
En los apartados anteriores de este documento se ha resaltado la importancia que para el

individuo y la propia sociedad tiene la Formacin Permanente universitaria. En
consecuencia, y teniendo en cuenta que estas enseanzas no dan lugar a ttulos oficiales
(grado, masteres o doctorados), el objetivo del reconocimiento de la Formacin
Permanente ofertada desde las Universidades es poner en valor este tipo de actividades
formativas. Este objetivo ha de cubrirse sin generar confusin en el estudiante, el
empleador ni la sociedad, ya que esta oferta formativa universitaria contiene cursos y
ttulos con distinto rango y por ello distinto nivel de reconocimiento. Pero, en todos los
casos, debe quedar constancia del valor ante la sociedad que tiene la Formacin
Permanente y que su reconocimiento ha de ser
social, profesional y/o laboral y
acadmico.
Un programa formativo tendr un reconocimiento social porque puede convertirse en un

referente de valor para empleadores y sociedad en general derivado del prestigio
intrnseco del Titulo ofertado, de la Universidad que lo imparte, de los controles de
calidad que haya superado, de la acreditacin recibida por un organismo oficial, o por el
propio reconocimiento que realicen instituciones, colegios o asociaciones profesionales
y ciudadana en general.
En el reconocimiento social de la Formacin Permanente juegan un papel primordial

las alianzas que las Universidades realicen con otras instituciones u organismos de su
entorno. En ese sentido, la colaboracin con las organizaciones colegiales aparece como
fundamental ya que operan como fuente de informacin e identificacin de las
necesidades formativas de sus miembros. Igualmente, las administraciones publicas, en
sus distintos niveles, pueden aprovechar el potencial formador de las Universidades para
disear de forma conjunta programas ad hoc encaminados a la mejora de sus recursos
humanos.
El reconocimiento profesional se deriva de la cobertura que esta formacin ofrece a los

lazos que las Universidades establecen con empresas o instituciones, dirigidos a mejorar
109
la inclusin laboral del estudiante y el reconocimiento profesional de la formacin

recibida. De nuevo los colegios o asociaciones profesionales juegan un papel
fundamental en la ordenacin profesional de las actividades. Con la implantacin del
EEES cobra mayor relevancia an la colaboracin entre las Universidades y colegios,
asociaciones, empresas, instituciones publicas y privadas, etc. Fruto de la misma ser la
configuracin de una oferta que se ajuste a las necesidades reales de formacin de sus
recursos humanos (distintos formatos, metodologas, niveles, etc. ttulos oficiales,
ttulos propios). Con estas alianzas se dota de mayor entronque social a las iniciativas
universitarias, se logra un mayor reconocimiento formal de la formacin que se propicia
desde el seno de estos colegios y asociaciones, y todo ello redunda en la mejora de la
formacin profesional y en la proyeccin social del estudiante y del profesional.
El reconocimiento acadmico de la Formacin Permanente tiene connotaciones

particulares por las consecuencias que de l se pudieran derivar:
1. Este tipo de reconocimiento slo ser referira a los Ttulos Propios de Postgrado
considerados como grandes paquetes formativos como masteres propios, expertos,
especialistas, diplomas de postgrado,
2. Sera preciso configurar un marco legal general en el seno del cual actuarn las
Universidades espaolas.
3. Podra formalizarse, con los requisitos que se establezcan en el marco legal antes
referido y a solicitud de las Universidades, su inscripcin en el Registro de
Universidades, Centros y Ttulos en su apartado correspondiente.
4. Podra emitirse un Diploma de parecidas caractersticas al Suplemento Europeo al

Ttulo (SET), en donde constarn asignaturas cursadas y nivel de reconocimiento
acadmico de esta formacin. En todo caso, la Formacin Permanente debera ser
incluida en el Suplemento al Ttulo
110
7.2. Evaluacin, Verificacin y Acreditacin
El reconocimiento social, profesional y/o social de la Formacin Permanente ha de

sustentarse sobre los procesos de evaluacin a los que deben someterse. Los niveles,
tipos, rigor y metodologas de evaluacin irn en consonancia con el nivel de
reconocimiento que se quiera alcanzar. Cuando se trata de Ttulos Propios de Postgrado,
ya se ha indicado en el apartado 6 la necesidad de definir, al menos, un Sistema de
Garanta de Calidad por parte de las Universidades promotoras. Sera un requisito
previo para, en su caso, iniciar procesos de verificacin, acreditacin o registro de
carcter oficial (RUCT). En el mbito de su autonoma, las Universidades podrn
emplear sistemas estndar de evaluacin utilizados por los centros educativos, o disear
un sistema propio, similar o paralelo al utilizado en sus titulaciones oficiales.
Los procesos de evaluacin de los Ttulos Propios de Postgrado se sustentarn en la

informacin emanada del Sistema de Garanta de la Calidad especfico de cada uno de
ellos, y podr utilizarse como base de la verificacin y acreditacin de los mismos.
7.2.1. Verificacin
La verificacin de un Ttulo Propio de Postgrado es el proceso voluntario mediante el

cual las Universidades presentan ante el Consejo de Universidades una memoria en la
que se incluyen los elementos fundamentales del mismo. El procedimiento y los
impresos estndares que se determinen debern tener en cuenta la flexibilidad
caracterstica de este tipo de formacin en relacin a la oferta de la misma.
El resultado de obtener la verificacin del Ttulo Propio de Postgrado sera su

inscripcin en el RUCT. En el mbito de su autonoma la Universidad decide qu
Ttulos Propios de Postgrado y en qu momento los presenta a verificacin y, en su
caso, registro. De forma transitoria, dada la importante tradicin de la Universidad
espaola en este mbito formativo, los ttulos propios existentes que posean una
trayectoria estable y calidad relevante, ostentaran desde el principio ese reconocimiento
legal tras la verificacin como parte de la oferta de Formacin Permanente de calidad
de las Universidades espaolas.
111
7.2.2. Acreditacin
El proceso de acreditacin de un Ttulo Propio de Postgrado se realiza una vez que el

mismo ha sido evaluado positivamente durante, al menos, dos ediciones, o tener al
menos una trayectoria equivalente. La acreditacin se basa en el cumplimiento de los
compromisos de la Memoria elaborada. A la misma se incorporar informacin
relevante sobre su trayectoria, con especial atencin a la demanda de los estudiantes y
profesionales, tasas de aprovechamiento, seguimiento del egresado e insercin laboral
de ste, etc. La acreditacin se revisar peridicamente segn se determine. Se
establecern mecanismos que permitan la revisin y cambios de contenidos y estructura,
sealando cundo es necesario elaborar una memoria nueva para verificacin o
acreditacin.
7.2.3. Organismos de evaluacin
Los organismos de evaluacin sern, en el caso de la verificacin y acreditacin,

ANECA y, en su caso, las agencias autonmicas reconocidas u otros organismos que
puedan establecerse.
7.3. Inscripcin en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos
Para su mejor visualizacin, el R.D. 1509/2008 establece la posibilidad de registrar la

oferta de las Universidades de formacin posgraduada y continua. Por tanto, aquellos
Ttulos Propios de Postgrado que cumplan con los requisitos ms arriba sealados, y as
lo soliciten, sern inscritos en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos. En virtud
de los diferentes formatos de Formacin Permanente, debera establecerse una
diferenciacin en esta inclusin en el registro, pero siempre en un epgrafe especifico de
Ttulos Propios. En el registro figurar una ficha con los datos del ttulo propio y
formar parte de la Base de datos del RUCT. La relacin de ttulos propios que figuran
en el RUCT se publicar anualmente en el Boletn Oficial del Estado.
112
En cuanto a los niveles de acreditacin de la Formacin Permanente, podran incluirse

en dos epgrafes que figurasen en el RUCT pero diferenciados entre s:
1. A efectos de reconocimiento: Ttulos Propios de Postgrado (Masteres y Diplomas de

Especializacin)
2. A efectos de visualizacin e informacin: Cursos de otras caractersticas que forman

parte de la oferta formativa abierta de las propias Universidades a la que pueden
aadirse las necesidades especficas de agentes externos
Los Ttulos Propios de Postgrado estarn claramente diferenciados de los Ttulos

oficiales en cuanto a su carcter y especificidad. En el caso de los ttulos propios
registrados, se valorar la adecuacin a las siguientes condiciones:
Emanados por una Universidad estatal o reconocida por el estado a efectos de
expedicin de ttulos
Oferta formativa de calidad con un sistema de garanta de la calidad especifico
y que rinde cuentas
Haber superado la verificacin inicial y, en su caso, la posterior acreditacin por
los rganos competentes sealados.
Sistema de seguimiento del estudiante una vez terminada la formacin
Adquisicin de competencias susceptibles de proyeccin social y laboral para el
alumno
Colaboracin con instituciones o empresas que suponen una conexin con el
tejido productivo y la transferencia de conocimiento
Compromiso de su evaluacin peridica para el mantenimiento de estos rasgos
Como consecuencia, estos Ttulos Propios de Postgrado gozarn de reconocimiento

social, profesional y acadmico establecindose las pasarelas y los sistemas de
reconocimiento tanto con ttulos oficiales como con los propios que establezcan las
Universidades previa autorizacin de la Comunidad Autnoma. Ello supone que estos
ttulos:
113
Merecen ser reconocidos por el Estado a efectos de documentar la formacin de

una persona
Puede presentarse a programas y acciones especficas elaboradas por la
Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas
Derecho a tener un documento de mbito europeo sobre esta formacin y sus
caractersticas
Las Universidades podran reconocer esta docencia como parte de la dedicacin
del profesorado recogida en el Estatuto del Personal Docente e Investigador,
segn la disponibilidad de recursos docentes en cada caso
7.4. Otros aspectos del reconocimiento
Los Ttulos Propios de Postgrado registrados podrn presentarse a convocatorias

pblicas de financiacin dirigidas a los estudiantes en los casos de ttulos definidos
como estratgicos para la formacin por parte de la Administracin General del Estado
y las administraciones autonmicas.
Se recomienda la creacin de una Sectorial de Formacin Permanente dentro del

Consejo de Universidades o de la Conferencia de Rectores de las Universidades
Espaolas. Ello posibilitar el seguimiento coordinado de esta formacin y potenciar
su papel activo en la regulacin de estas modalidades de ofertas formativas. Igualmente,
se reconoce la interlocucin con las Universidades y las asociaciones universitarias
especficas y representativas en este tema.
La Convocatoria de evaluacin y acreditacin para los ttulos de Formacin

Permanente estar siempre abierta y ser de carcter voluntario.
Las Universidades se pueden plantear ttulos propios conjuntos compartidos por varias
Universidades e instituciones, siempre que se establezcan claramente los trminos de la
coordinacin mediante convenios de colaboracin que especifiquen, al menos si se trata
de una doble titulacin, la universidad responsable de la gestin y los criterios de
admisin de los estudiantes.
114
8. RECOMENDACIONES PARA LA REGULACIN DE LA FORMACIN

PERMANENTE
Al objeto de cumplir algunas de las recomendaciones expuestas hasta ahora, en este

apartado se plantean posibles actuaciones relacionadas con la Formacin Permanente y
su posible regulacin a diferentes niveles. Hay que tener presente que la Formacin
Permanente que ofrecen las Universidades mediante diferentes formatos pertenece al
mbito de la autonoma universitaria. Por tanto, slo se pretende establecer algunas
directrices generales y potenciar acuerdos bsicos que las Universidades, en el seno de
la Conferencia General de Poltica Universitaria (CGPU) y del Consejo de
Universidades (CU), deberan adoptar en el mbito de la Formacin Permanente
universitaria.
Un tema distinto es, en relacin con el Real Decreto 1509/2008, de 12 de septiembre,

que regula el Registro de Universidades, Centros y Ttulos, la necesidad de establecer
criterios, requisitos y procedimientos por parte del Ministerio para que los Ttulos
Propios de Postgrado que las Universidades decidan puedan inscribirse en el RUCT,
aunque sea slo a efectos informativos (art. 17). En concreto, se propone que este
aspecto se desarrolle mediante un proyecto de Real Decreto que fije los criterios,
condiciones y procedimiento a seguir para su inscripcin en el RUCT, y que tenga
implicaciones y consecuencias a todos los efectos de reconocimiento de este tipo de
oferta formativa. En este caso, y como ya se ha indicado, s deben fijarse criterios
estrictos sobre: utilizacin del sistema ECTS, sistemas de garanta de calidad,
seguimiento de los estudiantes, evaluacin interna de la oferta, acreditacin externa de
la oferta, valoracin de los resultados, etc.
En el resto de la Formacin Permanente, no susceptible de entrar en el RUCT, el

objetivo es fijar directrices y potenciar los acuerdos interuniversitarios que permitan que
este tipo de formacin desempee el papel fundamental que le otorga el desarrollo del
EEES.
Tenemos que tener en cuenta que la Formacin Permanente ofrecida por las
Universidades espaolas tiene una gran diversidad en formatos, objetivos,
115
metodologas, organizacin docente, estudiantes potenciales, etc. que hacen difcil

plantear criterios generales de aplicacin en todos los casos. Ello podra perjudicar y
poner dificultades administrativas a productos formativos que funcionan bien y que son
reconocidos social y profesionalmente.
El tratamiento de la formacin abierta (propuesta de formacin por parte de la

universidad con diferentes formatos), la formacin corporativa (sea a medida o in
company) o la formacin ocupacional (generalmente por encargo, con un pblico
preseleccionado, con objetivos claros relacionados con la empleabilidad) puede
abordarse de forma diferenciada.
Por tanto, cualquier regulacin, sea a nivel de la Administracin General del Estado, o
sea de las Comunidades Autnomas tendr que tener en cuenta esta diversidad, esta
flexibilidad y esta complejidad de lo que actualmente hacen las Universidades,
directamente o a travs de sus Fundaciones o Escuelas de Postgrado.
En resumen, todo esto implica que cualquier regulacin que se plantee sobre este tipo de
oferta de las universidades tiene que tener en cuenta:
1. El papel diferencial que en este campo han de cumplir las distintas Instituciones
(Administracin General del Estado, Consejo de Universidades, Comunidades
Autnomas, Universidades). Son funciones distintas pero necesarias para potenciar la
Formacin Permanente universitaria.
2. La importancia de la Formacin Permanente en el contexto del EEES, teniendo en

cuenta que las Universidades espaolas estn bien posicionadas aunque ello no sea
suficiente. Se ha de reconocer la importancia de las universidades en este mbito por el
rigor y calidad de su formacin y por su aportacin en trminos de transferencia de
conocimiento. En este sentido podra realizarse una declaracin pblica de la
importancia de las universidades en esta rea formativa.
3. La complejidad de la oferta de Formacin Permanente, y la variedad de normativas,

tipologas, procedimientos, sistema de garanta de calidad, mecanismos de aprobacin y
sistemas de evaluacin en las diferentes universidades.
116
4. La necesidad de plantearse a nivel de la Administracin General del Estado sus

actuaciones a distintos niveles:
Planteamiento de Directrices generales sobre la Formacin Permanente
Planteamiento de distintas iniciativas de apoyo a la Formacin Permanente
(reconocimiento de este tipo de formacin y creacin de vnculos con la
formacin reglada)
Apoyo y potenciacin de acuerdos entre Comunidades Autnomas y
Universidades sobre el establecimiento de acuerdos sobre este tipo de oferta
formativa
Elaboracin de un Real Decreto que establezca criterios, procedimientos y
requisitos para poder inscribir (a criterio de las universidades), parte de esta
oferta en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos
8.1. mbito de la regulacin de la Formacin Permanente
La regulacin estricta, mediante un Real Decreto, debera referirse slo a los masteres y
cursos de postgrado (en la actualidad diplomas, experto, especialista) que lo requieran y
cumplan los requisitos que se plateen por parte de la Universidad, la Comunidad
Autnoma y la Administracin General del Estado.
Se tiene que entender que el desarrollo de la Formacin Permanente es el cumplimiento

de una de las funciones bsicas de la Universidad como servicio pblico y que abarca
una serie de modalidades que tienen que mantenerse dentro del mbito de la autonoma
universitaria.
Slo en los casos que este tipo de actividades formativas requieran ser reconocidas
acadmicamente, tener consecuencias laborales y profesionales o servir para el dominio
de la carrera acadmica (grado, master, doctorado) tendrn que cumplir las Normativas,
establecidas por la Universidad, las Directrices que elabore la Direccin General de
Poltica Universitaria y los criterios y requisitos establecidos en el Real Decreto sobre
117
enseanzas propias de las Universidades que elabore la Administracin General del

Estado.
8.2. Criterios de regulacin
La regulacin tiene que plantearse a diferentes niveles segn el tipo de formacin,

pudiendo adoptar distintas formas: indicaciones generales o directrices, propuesta de
acuerdos interuniversitarios, protocolos de necesaria elaboracin por parte de diferentes
organismos pblicos, o como elementos a regular por parte de la Administracin
General del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las propias Universidades.
Las Universidades podrn organizar Ttulos Propios de Postgrado (master y diploma de

especializacin) as como otros cursos que den lugar a certificados. Todos ellos debern
ser regulados en el marco de las normativas especficas de estudios propios de cada
universidad (evitando, en su caso, el recurso de flexibilizar las normativas de
titulaciones oficiales), de acuerdo con sus lneas estratgicas. Igualmente podrn
organizar cursos, seminarios, jornadas de especializacin y/o actualizacin sobre temas
concretos, que no necesariamente den lugar a ttulos, con el fin de proveer la demanda
de la industria, de las empresas, de la administracin y de otras entidades.
Las normativas propias de cada universidad, debern regular teniendo en cuenta que la
Formacin Permanente puede conllevar tanto la acreditacin de formacin realizada
por agentes externos a la propia universidad, como la realizada de forma corporativa, y
que toda la formacin impartida se puede desarrollar en los formatos presencial,
semipresencial y on line.
Las Universidades podrn, mediante convenios con otras universidades nacionales o

extranjeras, organizar enseanzas conjuntas conducentes a la obtencin de un ttulo. De
igual forma se regular la colaboracin con otras instituciones pblicas o privadas,
agentes sociales, mundo empresarial y, en general, con cualquier organismo que permita
a la universidad reforzar su funcin social. En este ltimo caso es especialmente
importante la formacin corporativa y ocupacional, que debera contar a todos los
niveles con un especial apoyo institucional para mantener la presencia activa de las
118
Universidades. Es de especial inters y relevancia establecer convenios para la

imparticin de este tipo de formacin con las administraciones pblicas.
Los criterios de regulacin que se establezca ha de tener en cuenta el contenido de las

reflexiones anteriores y establecer el nivel que corresponda en cada caso. Se propone
diferenciar en:
1. Los Ttulos Propios de Postgrado (master y diploma de especializacin)
2. El resto de la oferta de Formacin Permanente que ofrezcan las Universidades
En el primer caso, deben establecerse algunos criterios de carcter general (algunos de

ellos regulados mediante un Real Decreto) que amparen las posibles actuaciones de las
Universidades y que faciliten el reconocimiento oficial de este tipo de titulaciones. En
ningn caso se ha de perder las especificidades de este tipo de titulaciones y su
flexibilidad
respecto
a:
organizacin
acadmica
singular,
nmero
de
profesores/profesionales externos, peso de las tutoras y de las prcticas externas,

precios adaptados a los costes reales y al mercado, perfil de estudiantes diferente,
necesidad de servicios complementarios, etc. Sin embargo, s se debe alcanzar un cierto
nivel de convergencia entre masteres universitarios y grandes paquetes formativos
propios, que pasan por:
Incorporar en el diseo de todos los programas la organizacin en sistema ECTS
Adaptar la duracin mnima de las titulaciones propias de postgrado: Master (60
ECTS), Diploma de especializacin (30 ECTS)
Establecer requisitos similares de acceso del alumnado en el Master propio de

las universidades que los exigidos en los programas de Master universitario
Organizar la informacin acadmica de los programas en base a las directrices

del MED y de las Agencias de Calidad en cuanto al contenido de los programas
de Master
Reconocer este tipo de oferta en la financiacin de la formacin postgraduada
Articular pasarelas de reconocimiento que permitan la movilidad horizontal y
vertical
119
Desarrollar indicadores especficos de calidad de los Ttulos Propios de

Postgrado y medidas de evaluacin ex-ante y ex-post
-
Registrar los Ttulos Propios de Postgrado en el Registro Oficial de

Universidades, Centros y Ttulos
Ello tendr consecuencias para el reconocimiento (basado en el resultado en trminos de

adquisicin de las competencias necesarias) entre Universidades y dentro de la propia
Universidad, permitiendo un reconocimiento bidireccional entre masteres universitarios
y masteres y diplomas de especializacin. Este reconocimiento podra fijarse como no
superior al 50% de los contenidos formativos.
Es evidente que se har necesario un proceso de verificacin similar al de los masteres

universitarios, pero incorporando determinadas especificidades de los Ttulos Propios
de Postgrado. Las instancias de verificacin y posterior acreditacin pueden ser las
mismas que las establecidas para los grados y masteres universitarios (actualmente
ANECA), sin detrimento de que se pueda conveniar con las Agencias Autonmicas
acreditadas la ayuda a la realizacin de la verificacin y posterior acreditacin.
Para el resto de la Formacin Permanente universitaria, deberan plantearse

indicaciones de carcter general que se podran concretar por parte de las Comunidades
Autnomas o por las normativas especficas de cada Universidad. Tambin a este nivel
es necesario el reconocimiento de la formacin recibida dado que todos los ttulos o
certificados expedidos por las Universidades tienen carcter oficial y, por tanto, debera
establecerse un registro pblico para su inscripcin. Por ello, adquiere valor prioritario
el reconocimiento de todo tipo de formacin anterior, ya sea formal, no formal o
informal.
En cualquier caso, se propone una concepcin de las actividades educativas ms abierta

y flexible, que podra plantearse no slo a nivel de la Formacin Permanente
universitaria sino tambin como una mayor flexibilidad de la formacin reglada
relacionada con los grados, con los masteres universitarios y con los programas de
doctorado. Ello significa enfatizar el tema de la formacin a lo largo de la vida sea cual
sea el tipo de formacin.
120
Las acciones a realizar deben interesar a diferentes niveles y pueden concretarse en:
Acabar la fase de transformacin/adaptacin de la figura de Master Propio a la
estructura bsica acadmica de los Master Universitarios (mnimo 60 ECTS),
estructura modular, procesos internos de aprobacin similares en las
universidades)
Dentro de esta estructura, mantener en los Ttulos Propios de Postgrado los
aspectos que les han hecho diferenciales y que concuerdan perfectamente con
los objetivos del informe Universidad 2015
Trabajar en un protocolo de evaluacin de los Ttulos Propios de Postgrado para
que, de forma voluntaria, cada universidad, pueda registrarlos en el RUCT
dentro del apartado correspondiente que se fije desde el Ministerio
Disponer de un inventario de indicadores que garanticen que el protocolo antes
indicado valore tanto los aspectos puramente acadmicos como otros aspectos
que han hecho que los Ttulos Propios de Postgrado sean parte de la proyeccin
y sinergias entre la universidad y la sociedad
Trabajar en la construccin de pasarelas que garanticen, segn indica el informe
Universidad 2015, tanto la mayor flexibilidad organizativa de las titulaciones
como la formacin a lo largo de la vida
Estructurar la formacin en base a competencias profesionales y su posterior
reconocimiento acadmico y profesional
Seguir trabajando en las mejores prcticas ligadas a la Formacin Permanente a
lo largo de la vida
Todas estas acciones deben tener en cuenta:
1. El comunicado de la Conferencia de Ministros Europeos responsables de la

Educacin Superior en la reunin de Lovaina del 28 y 29 de abril de 2009 en el que se
establece la Formacin Permanente como uno de los objetivos prioritarios de la
Educacin Superior para la prxima dcada.
2. Un fuerte compromiso por parte de todos los agentes implicados (autoridades

gubernamentales, instituciones de Educacin Superior, estudiantes, empleadores y
121
empleados) en la implantacin de polticas de Formacin Permanente o aprendizaje a lo

largo de la vida.
8.3. Instrumentos para la regulacin de la Formacin Permanente
Los instrumentos para la regulacin de la oferta propia pueden ser: protocolos,

acuerdos, directrices y propuesta de un Real Decreto.
8.3.1. Protocolos
Se trata de establecer, en cada nivel, los procedimientos necesarios para regular de

forma comparable y contrastable la oferta formativa. Fundamentalmente los protocolos
tienen que elaborarse en la propia Universidad, aunque en algunos casos tengan que ser
acreditados por instancias externas o Agencias de Calidad. Estas normativas tienen que
reflejar la forma de reconocimiento interno a todos los efectos de este tipo de
formacin.
Los protocolos tienen que enmarcarse dentro de la normativa interna elaborada por la
Universidad sobre los ttulos propios y la Formacin Permanente. Esta normativa tiene
que hacer referencia a los procesos bsicos de la oferta y, entre otros puntos, debe
incluir:
La tramitacin de las propuestas segn tipo de oferta
Los requisitos mnimos exigibles (planes docentes, programacin, recursos,
sistemas de acceso y criterios de admisin, etc.)
Los criterios de aprobacin de las propuestas
Los mecanismos de seguimiento y control
Los recursos necesarios
Una memoria econmica
Un sistema interno de garanta de la calidad
Un sistema de evaluacin interno (encuestas a los estudiantes, profesores,
gestores, egresados)
122
Las Comunidades Autnomas pueden establecer criterios reguladores, acordados con

las universidades de su mbito para facilitar el proceso de reconocimiento y
homologacin.
Tanto la Administracin General del Estado como las Comunidades Autnomas pueden
elaborar protocolos para el reconocimiento externo a diferentes niveles y efectos de la
oferta formativa de cada universidad. En esta lnea plantear criterios bsicos que
deberan cumplirse para que se utilicen protocolos validados y/o acreditados para que la
oferta propia sea reconocida para otras finalidades ms all del reconocimiento interno
s que sera competencia de las Comunidades Autnomas o de la Administracin
General del Estado
En este sentido, la elaboracin de protocolos estara vinculada con los siguientes

procesos:
1. La evaluacin externa (ANEXO 2)

2. La verificacin (ANEXO 3)
3. La acreditacin de los ttulos propios (ANEXO 4)
8.3.2. Acuerdos
Los acuerdos tienen que establecerse en el marco de la Conferencia General de Poltica

Universitaria y del Consejo de Universidades. La Administracin General del Estado
puede potenciar, favorecer o realizar propuestas para que dichos acuerdos sean posibles.
En este sentido, una vez ms, tiene que diferenciarse en el mbito de la Formacin
Permanente, las propuestas formativas que se quieran incluir en el Registro de
Universidades, Centros y Ttulos (condiciones regulables por la Administracin General
del Estado) del resto de la oferta formativa postgraduada propia que quiera ser
reconocida por la propia universidad o entre universidades (establecimiento de
acuerdos).
123
Los acuerdos que tendran que plantearse en el seno de ambos organismos, sean o no a
propuesta del Ministerio, seran:
1. Unificacin de la terminologa en este mbito en todo el Estado, superando los dos

convenios actuales existentes. La propuesta tendra que hacer referencia a: definicin de
Formacin Permanente, de formacin abierta, corporativa y/o ocupacional, ttulos que
se emiten en cada caso.
2. Requisitos de cada uno de los tipos de ttulos: nmero de crditos, titulacin de

acceso, trabajo fin de master, sistema de evaluacin, mnimos de control de garanta de
calidad internos, sistema de aprobacin y reconocimiento por parte de la universidad
responsable, etc.
3. Reconocimiento de crditos de los ttulos propios entre universidades de los

diferentes tipos de oferta postgraduada que puedan. El reconocimiento podra plantearse
no slo con los ttulos registrados sino en general con toda la oferta en base a unos
requisitos consensuados entre universidades. El reconocimiento puede hacerse de forma
genrica y/o mediante acuerdos entre universidades.
4. Reconocimiento de las Asociaciones relacionadas con los ttulos propios y la

Formacin Permanente como interlocutoras de la Conferencia General de Poltica
Universitaria y del Consejo de Universidades.
Los acuerdos podran establecerse en un documento nico sobre: Las Universidades y

la Formacin Permanente en Espaa (ANEXO 5).
8.3.3. Directrices
La Administracin General del Estado puede plantear una serie de directrices sobre
aspectos genricos relacionados con la Formacin Permanente, siempre respetando la
autonoma universitaria y el papel que, de acuerdo con las universidades, quieran
regular las Comunidades Autnomas.
124
Podra elaborarse una directriz genrica por parte del Ministerio que planteara los
siguientes aspectos:
1. Necesidad de que las Universidades elaboren normativas internas sobre los Ttulos
Propios de Postgrado y los protocolos necesarios relacionados con su tramitacin,
aprobacin, seguimiento, control, garanta de calidad, reconocimiento, etc.
2. Necesidad de protocolos ms generales elaborados por las Agencias de Calidad en

acuerdo con las universidades sobre: evaluacin externa, verificacin, certificacin
acadmico-profesional y acreditacin.
3. Necesidad de acuerdos de la Conferencia General de Poltica Universitaria y del

Consejo de Universidades en relacin con la unificacin de la terminologa, requisitos
de cada uno de los tipos de ttulos, reconocimiento de los crditos de los Ttulos Propios
de Postgrado entre universidades, reconocimiento de las Asociaciones como
interlocutoras fundamentales en este mbito.
4. Marco general sobre los mnimos que se tienen que tener en cuenta para el
reconocimiento de los Ttulos Propios de Postgrado (sistema de garanta de calidad,
criterios de admisin de alumnos, estructura modular, etc.). Hay que tener en cuenta las
caractersticas diferenciales de los Ttulos Propios de Postgrado, su flexibilidad,
heterogeneidad y adaptabilidad como respuesta
a las necesidades sociales y a la
diversidad de intereses de los diferentes colectivos directa o potencialmente implicados,

la inclusin de la formacin permanente en el Suplemento al Ttulo, relacin con la
formacin profesional, la diferenciacin entre cursos acreditables y cursos certificables,
el reconocimiento de la formacin previa en base a competencias y calificaciones, etc.
5. Referencia necesaria a aspectos fundamentales relacionados con la Formacin

Permanente y su reconocimiento tales como:
Acceder a ayudas
Proponer estrategias globales sobre la Formacin Permanente
Potenciar la implicacin del sector privado, las instituciones y los empleadores
125
Dar valor a la Formacin Permanente ofrecida por las universidades a todos los
sectores de la poblacin
Definir criterios e indicadores para la validacin de la experiencia y los
aprendizajes no formales e informales
Potenciar los acuerdos interuniversitarios en la Formacin Permanente
6. Establecer las bases de la participacin de las Asociaciones representativas en este

mbito y facilitar su participacin en el establecimiento de directrices, normas, acuerdos
o protocolos.
7. Hacer referencia al acceso a la financiacin en convocatorias pblicas para los Ttulos

Propios de Postgrado acreditados, a la importancia social de la Formacin Permanente,
a la necesidad de la implicacin de las universidades en la misma, a la necesidad del
reconocimiento bidireccional de la formacin reglada y la formacin no reglada.
8. Referencia al Real Decreto que plantea los criterios y las consecuencias de la

inscripcin en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos de determinados ttulos
propios de formacin postgraduada. Esto supondr un proceso de verificacin,
evaluacin externa y acreditacin de los ttulos propios, procesos que tienen que
adaptarse a las caractersticas diferenciales de los Ttulos Propios de Postgrado.
Todas estas referencias podran establecerse en un documento nico sobre Directrices

de la Direccin General de Poltica Universitaria sobre los ttulos propios y la
Formacin Permanente en las Universidades Espaolas (ANEXO 6).
8.4. Propuesta de actuaciones en los distintos niveles
En las diversas actuaciones tendrn que intervenir la Administracin general del Estado,
la Conferencia general de Poltica Universitaria, el Consejo de Universidades, las
Comunidades Autnomas y las propias Universidades.
126
8.4.1. Administracin General del Estado
En el Real Decreto 1509/2008 de 12 de septiembre sobre el Registro de Universidades,

Centros y Ttulo, en su artculo 17 se plantea la posibilidad de registrar la oferta propia
de las universidades, a ttulo informativo, en base a unos criterios que el Gobierno
definir. Es un paso significativo para regularizar la amplia oferta formativa que
realizan las Universidades en el campo de la formacin continua. Es un compromiso
que el Ministerio quiere asumir para establecer las Directrices bsicas para regular esta
oferta formativa no reglada y su relacin con la oferta formativa reglada.
El Ministerio puede adoptar medidas para que el tema de la formacin a lo largo de la

vida se considere realmente como una de las funciones bsicas de las universidades.
Acciones que tienen que dirigirse a potenciar este tipo de formacin por parte de las
universidades y desarrollar el marco normativo adecuado para su reconocimiento.
Algunos aspectos que no han sido mencionados en los apartados anteriores seran:
Coordinar la interaccin con los diferentes sectores implicados y favorecer la
financiacin e implicacin de los sectores privados, instituciones y empleadores
Redactar un plan de desarrollo y despliegue de la Formacin Permanente ligado
a la Educacin Superior
Poner en valor la Formacin Permanente a nivel de la Educacin Superior.
Darle nivel universitario, aunque se trate de pequeos cursos para no titulados
Acceso claro y definido de los grandes paquetes formativos al registro nico de
titulaciones
Establecer criterios para su inscripcin en el Registro de Universidades, Centros
y Ttulos
Definir criterios e indicadores para el reconocimiento de la experiencia y los
aprendizajes no formales e informales (programa ECVET, European Credit
System for Vocational Education and Training). El proyecto supone evaluacin,
validacin, reconocimiento, acumulacin y transferencia, y se basa en la
movilidad, transparencia, confianza mutua y cooperacin entre instituciones de
Educacin Superior Europeas
Potenciar la oferta de formacin a tiempo parcial para los estudiantes que
desempean
un
puesto
laboral.
De
hecho,
en
muchas
ocasiones,
127
aproximadamente la mitad de los estudiantes que cursan estudios de Ttulos

Propios de Postgrado y de Formacin Permanente (masteres, postgrados, cursos
de especializacin, cursos de extensin universitaria, cursos monogrficos,
cursos para mayores, etc.) son trabajadores con una jornada laboral que en la
mayora de los casos llega a las 35 horas semanales
Analizar la situacin actual en relacin a los masteres universitarios y masteres
propios. Facilitar su coexistencia dada su complementariedad, respetando las
caractersticas
diferenciales y propias de cada tipo de formacin para no
desvirtuar su sentido u utilidad social

Plantear el reconocimiento en convocatorias pblicas de ayudas y subvenciones,
el reconocimiento de crditos para estudios reglados, el reconocimiento de las
asociaciones en este mbito, un mayor reconocimiento de la funcin social de
las universidades
8.4.2. Conferencia General de Poltica Universitaria y Consejo de Universidades
Declaracin inicial de la importancia de la Formacin Permanente y del papel de las

universidades en este mbito, haciendo referencia a la funcin social de las mismas y al
marco europeo de Educacin Superior.
Necesidad de potenciar este tipo de formacin a lo largo de toda la vida estableciendo

las normativas necesarias para su regulacin, pero tambin proporcionando los recursos
necesarios de infraestructura y de personal para su desarrollo con la calidad necesaria.
Establecimiento de un nuevo convenio universitario sobre la clasificacin y tipologa de

la oferta propia de las universidades pblicas espaolas. El acuerdo tiene que implicar la
derogacin de los convenios actuales existentes del Consejo Interuniversitario de las
Universidades Catalanas y del Consejo de Universidades. Supone un pacto en el seno
del Consejo de Universidades.
Establecimiento de acuerdos entre universidades sobre el reconocimiento de la

formacin recibida, diferenciando entre
formal, informal o no formal, Para dicho
reconocimiento hay que establecer cuatro niveles:

128
1. El reconocimiento de la formacin recibida en los ttulos inscritos en el Registro de

Universidades, Centros y Ttulos que tiene que ser general y automtico entre
universidades como si se tratara de ttulos oficiales.
2. El reconocimiento de la formacin recibida en otros cursos (masteres, ttulos de

experto o especialista, diplomas de postgrado, diplomas de extensin universitaria, etc.)
en los que sera necesario la certificacin por parte de la universidad responsable de la
validez de los estudios cursados.
3. El reconocimiento de la formacin recibida en cursos de formacin corporativa u

ocupacional en los que sera necesario que la universidad o fundacin responsable
garantice la adquisicin de los conocimientos y competencias necesarias.
4. El reconocimiento de la formacin informal o no formal recibida o adquirida. Las

universidades, mediante los procedimientos de evaluacin y control que establezcan,
tendran la potestad de verificar los conocimientos o competencias adquiridas.
8.4.3. Comunidades Autnomas
La funcin bsica de las Comunidades Autnomas sera reconocer la importancia de

este tipo de formacin que ofrecen las universidades como respuesta a las demandas
sociales y a las necesidades formativas de colectivos muy diferentes. Este
reconocimiento tiene que concretarse con medidas de apoyo para que las universidades
espaolas no pierdan frente a los agentes sociales su papel fundamental en la Formacin
Permanente.
No se puede olvidar que este tipo de formacin se plantea a nivel del EEES para dar
sentido a la nueva organizacin, homologable y transportable, de la educacin de
nuestras enseanzas oficiales.
129
Algunas de las acciones podran ser las siguientes:

Potenciar la oferta que hagan las universidades en este mbito formativo (sea
formacin abierta, corporativa u ocupacional)
Facilitar la participacin en convocatorias pblicas de financiacin
Potenciar los acuerdos interuniversitarios para su reconocimiento
Validar por parte de la Comunidad Autnoma este tipo de estudios
Reconocer institucionalmente la importancia de este tipo de estudios para
mantener a las universidades en una posicin competitiva en la oferta formativa
propia
-Regular los efectos de este tipo de titulaciones para las administraciones
pblicas, pudiendo tener valor en la categorizacin de la relacin de puestos de
trabajo y sus requisitos, as como para el acceso y promocin dentro de la
carrera funcionarial o laboral en la administracin pblica
8.4.4. Universidades
El papel de las Universidades en la Formacin Permanente ha sido descrito en

diferentes partes del documento, incluso en los primeros aparatados de este punto. Slo
mencionar algunos aspectos bsicos en relacin a los objetivos y la utilizacin que se
pretende en este documento:
Establecimiento de los mecanismos necesarios para garantizar el control de la
oferta programada
Establecimiento de mecanismos especficos de atencin a los estudiantes, dado
que la mayora son profesionales que quieren ampliar su formacin o
especializarse en algn campo determinado como elemento de promocin
profesional o de enriquecimiento personal
Establecimiento de criterios de seleccin para el reconocimiento de los cursos a
diferentes niveles. Esto implica una seleccin de los cursos en base a su
consolidacin, reconocimiento social y profesional, complementariedad a la
formacin recibida, valoracin positiva de los estudiantes, sistemas de atencin
a los estudiantes, sistemas de control y garanta de calidad, etc.
130
Existencia ms all del programa de controles de calidad, de seguimiento de los

egresados, de la eficiencia del curso, de la evaluacin externa, del
reconocimiento social y profesional, etc.
Diseo de ofertas formativas a tiempo parcial para los estudiantes/profesionales
que ya desempean un puesto laboral, dado que en la actualidad son la mayora
de los que acceden a la oferta de Formacin Permanente. La oferta tiene que ser
compatible con su vida laboral pero tambin con su vida familiar y personal. La
adecuacin del horario y de las metodologas docentes tiene que tener en cuenta
este tipo de elementos que son fundamentales en el campo de la Formacin
Permanente.
131
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
ANECA (2009): Informe sobre el estado de la evaluacin externa de la calidad en las

universidades espaolas. 2008. Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y
Acreditacin. Madrid.
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European Centre for de Development of Vocational Training. Office for Official
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Declaracin conjunta de los Ministros europeos de Educacin reunidos en Bolonia.
http://www.eees.es/pdf/Bolonia_ES.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2000): Conclusiones de la Presidencia. Consejo Europeo de
Santa Mara da Feira (Lisboa). http://www.europarl.europa.eu/summits/fei1_es.htm
Estocolmo.http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/es/ec/AC
F429.html
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Declaracin del encuentro de los Ministros Europeos en funciones de la Educacin
Superior en Praga. http://www.eees.es/pdf/Praga_ES.pdf
Barcelona.http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/es/ec/708
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CONSEJO DE EUROPA (2002): Declaracin de los ministros europeos de formacin y
Enseanza profesional y la comisin europea, reunidos en Copenhague sobre una
mejor Cooperacin europea en materia de formacin y enseanza Profesional.
https://www.redtrabaja.es/es/portaltrabaja/resources/pdf/referNet/DeclaCopenhague.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2003): Educacin Superior Europea. Comunicado de la
Conferencia de Ministros responsables de la Educacin Superior. Berln.
http://www.eees.es/pdf/Berlin_ES.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2004): Comunicado de Maastricht sobre las futuras

prioridades de una cooperacin europea reforzada en materia de educacin y
formacin profesionales (EFP) (Revisin de la Declaracin de Copenhague de 30 de
noviembre de 2002).
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/vocational/maastricht_es.pdf
132
CONSEJO DE EUROPA (2005): El Espacio Europeo de Educacin SuperiorAlcanzando las metas. Comunicado de la Conferencia de Ministros Europeos
responsables de Educacin Superior. Bergen.http://www.eees.es/pdf/Bergen_ES.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2006): Comunicado De Helsinki sobre la cooperacin
europea reforzada en materia de formacin profesional. Comunicado de los Ministros
europeos responsables de la formacin profesional, los interlocutores sociales europeos
y la Comisin Europea, para revisar las prioridades y estrategias del Proceso de
Copenhague.
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/vocational/helsinki_es.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2007): Hacia el Espacio Europeo de Educacin Superior:
respondiendo a los retos de un mundo globalizado. Comunicado de la Conferencia de
Ministros Europeos responsables de Educacin Superior. Londres
http://www.crue.org/export/sites/Crue/procbolonia/documentos/antecedentes/Comunica
do_de_Londres_2007.pdf
CONSEJO DE EUROPA (2009): El Proceso de Bolonia 2020. El Espacio Europeo de
Educacin Superior en la nueva dcada. Comunicado de la Conferencia de Ministros
europeos responsables de Educacin Superior. Lovaina.
http://www.crue.org/export/sites/Crue/procbolonia/documentos/antecedentes/Comunica
do_Lovaina_Ministerio_es.pdf
CRUE (2008): La Universidad Espaola en cifras (ao 2006). Informacin acadmica,
productiva y financiera de las universidades pblicas espaolas. Ao 2006. Curso
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estructuras, financiacin y personal acadmico. D.G. Educacin y Cultura. Comisin
Europea.
EURYDICE-CEDEFOP (2001): Iniciativas nacionales para promover el aprendizaje a
lo largo de la vida en Europa. Madrid, CIDE-MECD.
133
EURYDICE-CEDEFOP-ETF (2003): Estructura de los sistemas educativos, de

formacin profesional y de educacin de personas adultas en Europa.
http://eacea.ec.europa.eu/portal/page/portal/Eurydice/showPresentation?pubid=041FR
GUNI (2006): La Educacin Superior en el mundo 2007. Acreditacin para la garanta

de la calidad: Qu est en juego? Global University Network for innovation.
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PORTER, M. (1985): Competitive Advantage. Ch. 1, pp 11-15. The Free Press. New
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Curso 2009/2010. http://www.oei.es/salactsi/Informe2008-2009.pdf
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UNESCO (2006): Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin: CINE
1997. UNESCO, www.uis.unesco.org
134
ANEXO 1: Listado de Abreviaturas de las Universidades (por orden de acrnimo)

UA Universidad de Alicante
UAB Universidad Autnoma de Barcelona
UAC Universidad de A Corua
UAH Universidad de Alcal
UAL _ Universidad de Almera
UAM Universidad Autnoma de Madrid
UAN Universidad Antonio Nebrija
UAO Universidad Abat Oliva
UAX Universidad Alfonso X el sabio
UB - Universidad de Barcelona
UBU Universidad de Burgos
UC3M Universidad Carlos III de Madrid
UCA Universidad de Cdiz
UCAN Universidad de Cantabria
UCAV Universidad Catlica de vila
UCJC - Universidad Camilo Jos Cela
UCLM Universidad Castilla-La Mancha
UCM Universidad Complutense de Madrid
UCO Universidad de Crdoba
UCSAM Universidad Catlica San Antonio de Murcia
UCSVM Universidad Catlica San Vicente Mrtir
UCH Universidad Cardenal Herrera - CEU
UDE Universidad de Deusto
UdG Universidad de Girona
UdLL Universidad de Lleida
UEM Universidad Europea de Madrid
UEMC Universidad Europea Miguel de Cervantes
UEX Universidad de Extremadura
UFV Universidad Francisco de Vitoria
UGR Universidad de Granada
UHU Universidad de Huelva
135
UIA Universidad Internacional de Andaluca

UIB Universidad Islas Baleares
UIC Universidad Internacional de Catalua
UIMP Universidad Internacional Menndez y Pelayo.
UJA _ Universidad de Jan
UJI Universidad Jaime I
ULE Universidad de Len
ULPGC Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
ULR Universidad de La Rioja
ULLAG Universidad de La Laguna
UMG Universidad de Mondragn / Mondragon Unibersitatea
UMA Universidad de Mlaga
UMH Universidad Miguel Hernndez de Elche
UMU Universidad de Murcia
UNED Universidad Nacional de Educacin a Distancia
UNA Universidad de Navarra
UOC Universitat Oberta de Catalunya
UOV Universidad de Oviedo
UPC Universidad Politcnica de Catalua
UPCO Universidad Pontificia de Comillas de Madrid
UPCT Universidad Politcnica de Cartagena
UPF Universidad Pompeu Fabra
UPM Universidad Politcnica de Madrid
UPN Universidad Pblica de Navarra
UPO Universidad Pablo Olavide
UPS Universidad Pontificia de Salamanca
UPV Universidad Politcnica de Valencia
UPVA Universidad del Pas Vasco
URiV Universidad Rovira i Virgili
URJC Universidad Rey Juan Carlos
URLL Universidad Ramn Llull
USAL Universidad de Salamanca
USC Universidad Santiago de Compostela
136
USE Universidad de Sevilla

USJ Universidad San Jorge
USP Universidad San Pablo - CEU
UVA Universidad de Valladolid
UVEG Universidad de Valencia, Estudi General
UVI Universidad de Vigo
UVIC Universidad de Vic
UZA Universidad de Zaragoza
VIU Universidad Internacional de Valencia
137
ANEXO 2: Evaluacin externa de los Ttulos Propios de Postgrado
La evaluacin externa de los Ttulos Propios de Postgrado es un proceso que se debe

diferenciar de la verificacin y de la acreditacin. La evaluacin externa, como proceso
recomendable e independiente, tendra que realizarse en todos los programas
considerados estables o consolidados que oferta la Universidad en el mbito de la
Toda evaluacin externa implica tres pasos diferenciados:
1. La autoevaluacin que finaliza en un autoinforme sobre los aspectos bsicos.
2. La evaluacin por expertos externos. Expertos no slo en los procesos de evaluacin

sino tambin en el mbito disciplinar de que se trate.
3. La elaboracin de un informe final contrastando los datos o indicadores obtenidos por

los evaluadores externos y la valoracin crtica del autoinforme presentado.
El proceso seguido por los evaluadores externos implica consultas a los sectores
implicados, valoracin de las evidencias recogidas y el establecimiento de las
dimensiones bsicas a estudiar y los indicadores que tienen que tenerse en cuenta.
No se puede plantear un modelo nico de evaluacin, dado que en la actualidad existen

diferentes aplicaciones por parte de las universidades, reconocidas o no por las
Comunidades Autnomas. Para la realizacin de la evaluacin externa puede utilizarse
alguno de los modelos ya acreditados u otro acreditado por alguna de las Agencias de
Calidad espaolas incluidas en el Registro Europeo de Garanta de Calidad para la
Educacin Superior EQAR y que sean miembros de pleno derecho de la Asociacin
Europea para el Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Superior (ENQA).
Los tems a evaluar son similares a los planteados en cualquier proceso de verificacin,
pero en este caso se trata no slo de constatar la existencia o no de determinado
indicador sino de valorar su pertinencia, coherencia, grado de cumplimiento y
138
posibilidad de mejora de los procesos. Por tanto, cualquier evaluacin externa tendr
que tener en cuenta:
Las caractersticas generales del programa
La justificacin del programa
La pertinencia y oportunidad (geogrfica, temporal,) del programa
La planificacin docente
La organizacin y gestin del programa
Los recursos humanos y materiales disponibles para una buena ejecucin del
programa
El sistema interno de garanta de la calidad
La viabilidad del programa
139
ANEXO 3: Memoria para la solicitud de verificacin de Ttulos Propios de

Postgrado
Los contenidos bsicos de la memoria para la solicitud de verificacin de Ttulos

Propios de Postgrado tienen que referirse a los establecidos para los ttulos oficiales en
el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre pero incorporando algunos matices que
respondan a las caractersticas diferenciales de los masters propios y los diplomas de
especializacin.
Esquema (propuesta)
1. Descripcin del ttulo:

Denominacin
Universidad y centro o unidad responsable
Tipo de metodologa docente (presencial, semipresencial, on-line)
Nmero de plazas ofertadas (justificacin del nmero de plazas ofertadas en
funcin del mbito disciplinar, la metodologa docente y el tipo de curso)
Nmero de crditos y perodo lectivo (flexibilidad del calendario acadmico y
de la planificacin docente, reconocimiento prioritario del tiempo parcial en
funcin del perfil de estudiante)
Informacin complementaria para el reverso del ttulo
2. Justificacin:
Justificacin del ttulo (demanda social o profesional, complemento acadmico
necesario)
Procedimiento de consulta interno y externo (aportar evidencias de la utilidad
social, personal y/o profesional del ttulo)
3. Objetivos:
Competencias generales y especficas
Competencias transversales (aplicar conocimiento, enfrentarse a temas
complejos, comunicar resultados y conclusiones, tener habilidades de
aprendizaje)
140
4. Acceso y admisin de estudiantes:

Criterios de acceso (requisitos acadmicos y/o experiencia profesional)
Transferencia y reconocimiento de crditos
Procedimientos de admisin (proceso y comisin)
Informacin precisa sobre criterios y procedimientos de admisin
5. Planificacin de las enseanzas:

Estructura de las enseanzas (modularizacin, agrupaciones de mdulos en su
caso, denominacin de mdulos, nmero de crditos mdulo, organizacin
temporal)
Descripcin de mdulos y/o materias del plan de estudios.
6. Personal acadmico:
Profesorado (categora, vinculacin con la universidad, experiencia docente e
investigadora o experiencia profesional)
Otros expertos y profesionales del mbito empresarial (perfil y experiencia)
7. Recursos materiales y servicios:

Medios materiales y servicios disponibles
Obtencin de recursos adicionales necesarios
8. Resultados previstos:
Valores cuantitativos para estimar los resultados acadmicos y/o profesionales.
Procedimiento para valorar el progreso y los resultados de aprendizaje.
Indicadores de tipo socioeconmico
9. Sistema de garanta de calidad:

Responsables del sistema
Procedimientos de evaluacin y mejora
Calidad prcticas externas y programas de movilidad
Anlisis de la insercin, mejora y reorientacin laboral de los estudiantes y/o
promocin acadmica
Anlisis del nivel de satisfaccin de los colectivos implicados
Mecanismos de atencin a los estudiantes y servicios complementarios
141
En cuanto al calendario de implantacin ha de ser flexible y siempre teniendo en cuenta

que el concepto de ao acadmico no puede considerarse de forma tradicional en las
Titulaciones Propias de Postgrado ni la Formacin Permanente.
142
ANEXO 4: Memoria para la solicitud de acreditacin de los Ttulos Propios de

Postgrado
La memoria para la acreditacin tiene que basarse en la aportacin de evidencias del

nivel de cumplimiento de los puntos bsicos planteados en la memoria de verificacin
de los Ttulos Propios de Postgrado. Por tanto, manteniendo las caractersticas
diferenciales de estos ttulos. Se tendr en cuenta:
1. Descripcin del ttulo.
2. Objetivos (evaluacin del cumplimiento).
3. Acceso y admisin de estudiantes (resultados de la aplicacin de los criterios de

acceso y aplicacin del procedimiento de admisin).
4. Planificacin de las enseanzas.
5. Personal acadmico.
6. Recursos materiales y servicios.
7. Resultados previstos (adquisicin de las competencias generales y especficas).
8. Sistema de garanta de calidad (valorar su funcionamiento).
Adems, debe tambin tenerse en cuenta:

Grado de cumplimiento de la previsin de resultados
Informacin de las encuestas aplicadas
Informacin de las posibles mejoras introducidas
Valoracin de los resultados obtenidos
Acciones de seguimiento previstas
143
Debe realizarse una valoracin especial de:

Grado de satisfaccin de todos los grupos de inters
Grado de cumplimiento de expectativas
Reconocimiento social y profesional obtenido
Repercusin en la sociedad y en el mercado laboral
144
ANEXO 5. Propuesta de Acuerdos en el marco de la Conferencia General de

Poltica Universitaria y del Consejo de Universidades
Las Universidades y la Formacin Permanente en Espaa
El marco legal actual ampara y potencia la capacidad de las Universidades para impartir
enseanzas propias de Postgrado y otorgar ttulos o diplomas a quienes superen dichas
enseanzas. Adems, la Formacin Permanente en sentido amplio es una de las
funciones bsicas de la Universidad para dar respuesta a las demandas de formacin de
los ciudadanos. En este mbito formativo las Universidades espaolas han adquirido
una amplia experiencia y, en el uso de su autonoma, han elaborado los marcos
normativos necesarios para su regulacin.
En este contexto, la Formacin Permanente tiene que entenderse como toda actividad
de aprendizaje a lo largo de la vida con el objetivo de mejorar los conocimientos, las
competencias y las aptitudes con una perspectiva personal, cvica, social o relacionada
con el empleo (Consejo de Europa, Comunicado de Feira, 2000).
La complejidad actual de la oferta formativa que ofrecen las Universidades en relacin

con su denominacin, titulacin y reconocimiento hace necesario el establecimiento de
diferentes acuerdos que deberan tener en cuenta los siguientes condicionantes:
1. La importancia de la Formacin Permanente en la configuracin del Espacio

Europeo de Educacin Superior. Esto se pone de manifiesto en el contexto europeo
prcticamente desde las primeras Declaraciones sobre educacin (Bolonia, 1999;
Lisboa: 2000; Praga: 2001; Berln: 2003; Bergen: 2005; Londres: 2007; Lovaina, 2009).
2. El papel activo de las Universidades espaolas en este tipo de formacin teniendo en

cuenta que una de las funciones bsicas de la Universidad es responder con rigor
acadmico a las demandas formativas de la sociedad. Las Universidades espaolas
ofrecen, desde hace tiempo, programas formativos propios de calidad, consolidados y
reconocidos social y profesionalmente. No se ha dejado en manos nicamente de los
agentes sociales este tipo de formacin por lo que se hace necesaria la colaboracin
conjunta.
145
3. El respeto a la autonoma universitaria en cuanto a Titulaciones Propias de Postgrado

y aprendizaje a lo largo de la vida. Sin embargo, sera necesario establecer unos
acuerdos mnimos que permitan unificar los criterios y caractersticas de los diferentes
tipos de cursos ofrecidos y facilitar su reconocimiento entre Universidades.
4. La existencia actual de acuerdos vigentes en este mbito: Convenio

interuniversitario sobre estudios de postgrado conducentes a ttulos propios de las
Universidades de 31 de Mayo de 1991, y Resolucin de 19 de Julio de 1988 por la
que se hacen pblicas las directrices del acuerdo del Consejo Universitario de Catalua
sobre las denominaciones y las caractersticas de los estudios de postgrado y de sus
titulaciones.
5. La nueva ordenacin de las enseanzas universitarias oficiales (Real Decreto

1393/2007, de 29 de octubre) que regula los ciclos formativos (grado, master,
doctorado) y la permanencia de la oferta formativa propia de las Universidades que se
articula de diferentes formas: masteres, diplomas de postgrado, ttulos de experto o
especialista, diplomas o certificados de extensin universitaria, etc. La actual situacin
exige un determinado nivel de acuerdo entre Comunidades Autnomas y Universidades.
6. La posibilidad de inscripcin de ttulos no oficiales en el Registro de Universidades,
Centros y Ttulos (artculo 17 del Real Decreto 1509/2008 de 12 de septiembre), supone
el establecimiento de condiciones y criterios, como los de verificacin y acreditacin,
para acceder al registro de estos ttulos. Por tanto, ello requiere unos acuerdos mnimos
entre Universidades.
El proceso que ha de iniciarse debera desarrollarse de forma gradual con respecto al

acceso y la duracin de las enseanzas y tendra que materializarse en los siguientes
acuerdos:
1. Dentro de la formacin permanente hay que diferenciar la oferta formativa

consolidada y reconocida que en la actualidad se ofrece como masteres y diplomas de
postgrado, experto o especialista con una duracin de 50 crditos o ms en el primer
caso (en algunas universidades la duracin es de 30 crditos o ms), y una duracin de
20 crditos o ms (en algunas Universidades es de 15 crditos o ms). Se propone en
este acuerdo que:
146
Los ttulos de master como ttulos propios de la Universidad tengan una

duracin de 60 crditos o ms, sean cursados durante al menos un curso
acadmico, se deba acceder con titulacin universitaria previa, sean expedidos
por el Rector y cuenten con un Registro centralizado de este tipo de ttulos. Se
propone adems, que existan planes docentes claramente definidos, valoracin
de las enseanzas en sistema ECTS y un trabajo final para obtener dicha
titulacin
Los ttulos de 30 crditos o ms, se denominarn diplomas de especializacin
y se referirn a las actuales titulaciones de diploma de postgrado, ttulo de
experto o de especialista. Debern cumplir los mismos criterios que los
masteres, siendo recomendable, pero no obligatorio, el trabajo final para obtener
la titulacin
En relacin a la oferta formativa propia, las Universidades podrn ofrecer otros
tipos de ttulos o certificaciones. Se propone que tambin en este caso se
unifiquen las denominaciones, aunque la duracin pueda ser mucho ms
flexible. En este sentido:
Para los cursos que requieran titulacin universitaria de acceso, se

propone diferenciar entre los de duracin de 15 hasta 30 crditos y los de
menos de 15 crditos. Para los cursos entre 15 y 30 crditos se propone,
sin carcter vinculante, utilizar la denominacin de ttulo de experto y
considerar certificados a las enseanzas con duracin menor a 15
crditos.
Para los cursos que no requiera titulacin universitaria y sean de una

duracin mayor a 30 crditos se propone utilizar la denominacin de
diploma de extensin universitaria y para los que sean menores de 30
crditos certificado de extensin universitaria
Para otra tipo de formacin permanente no se debera contemplar

titulacin como tal sino certificados cuya denominacin pueda decidir
cada Universidad sin que se utilicen, para evitar confusin entre
universidades y facilitar su reconocimiento, las denominaciones
anteriores.
147
En todo caso, las nuevas denominaciones deberan contemplar una diferenciacin clara
para los diversos ttulos, diplomas y certificados.
2. La obtencin de un Ttulo Propio de Postgrado exigir que se hayan superado, a

travs del correspondiente proceso de evaluacin, los estudios y actividades acadmicas
que corresponden a dicho ttulo; en ningn caso la simple asistencia dar lugar a la
obtencin del mismo. Cada ttulo llevar anexa la descripcin de las enseanzas que
configuran su programa de estudios, con detalle de las materias, crditos y actividades
que dicho programa incluye; asimismo se indicar en dicho anexo la titulacin previa o
requisitos a travs de los cuales se ha accedido a dicho ttulo.
3. El reconocimiento de crditos de los Ttulos Propios de Postgrado entre

Universidades de los diferentes tipos de oferta postgraduada. Dicho reconocimiento
puede establecerse a tres niveles diferentes:
Reconocimiento global, total o parcial, de los crditos de los ttulos de Master y
de Diploma de Especializacin que las Universidades hayan inscrito en el
Registro de Universidades, Centros y Ttulos, dado que, tal como se propone en
el Real Decreto, sern ttulos que habrn superado procesos de evaluacin
externa, verificacin y acreditacin similares a los de los ttulos oficiales
Reconocimiento, total o parcial, de los ttulos de Master y de Diploma de
Especializacin no inscritos en el RUCT pero que cumplen con los criterios
establecidos en el punto uno de este Acuerdo, es decir, denominacin, extensin,
evaluacin, trabajo fin de master, etc.
Los crditos reconocidos cursados en titulaciones de Master y Diploma de
especializacin pueden permitir completar estudios o continuarlos en otras
universidades
Reconocimiento, mediante acuerdos bilaterales y en base a las normativas de
cada Universidad, del resto de crditos cursados en los otros tipos de estudios de
oferta propia de cada Universidad sean ttulos o certificados
Para lograr los acuerdos y objetivos propuestos se considera necesario establecer en el

seno del Consejo de Universidades o en el seno de la CRUE (dentro o no de la misma
Comisin Acadmica) una subcomisin relacionada con el tema de los Ttulos Propios
148
de Postgrado y la Formacin Permanente, con el fin de realizar el seguimiento de estos

acuerdos y de ir adoptando otros nuevos segn la complejidad que estos temas vayan
adquiriendo. En esta misma lnea, sera necesario establecer contactos estables con las
Asociaciones relacionadas con los Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin
Permanente, reconociendo su papel de interlocutores con la Conferencia General de
Poltica Universitaria y el Consejo de Universidades.
149
ANEXO 6. Directrices de la Direccin General de Poltica Universitaria sobre los

Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin Permanente de las Universidades
Espaolas
La importancia de la formacin a lo largo de la vida o Formacin Permanente como

elemento bsico en la construccin del Espacio Europeo de Educacin Superior, se
refleja en los comunicados de las reuniones de Ministros responsables de Educacin
Superior de la UE, en las Declaraciones conjuntas de reuniones de Ministros europeos
de Educacin y Formacin Profesional, Comisin Europea y agentes sociales y en
declaraciones del Consejo de Europa.
Se entiende por formacin a lo largo de la vida toda actividad de aprendizaje llevada a

cabo en cualquier momento de la vida, con el fin de mejorar conocimiento, calificacin
y competencia, desde una perspectiva personal, cvica y/o ligada al empleo (Consejo
de Europa, Comunicado de Feira, 2000).
A pesar de que la Formacin Permanente es una opcin no reglada goza, en trminos

generales, de calidad acadmica en cuanto a diseo y participacin de profesionales de
nivel, trata temas de actualidad, se adapta a las necesidades cambiantes de la sociedad y,
por tanto, se ha de considerar acadmicamente vlida, profesionalmente til y
personalmente enriquecedora.
Como seala la LOMLOU las Universidades deben perseguir una mejor formacin de
sus graduados para que stos sean capaces de adaptarse tanto a las demandas sociales
como a las demandas del sistema cientfico y tecnolgico, tambin han de dar adecuada
respuesta a las necesidades de formacin a lo largo de toda la vida y abrirse a quienes, a
cualquier edad, desean acceder a su oferta cultural o educativa.
La Secretara General de Universidades ha incorporado, como uno de los ejes de

actuacin del a Estrategia Universidad 2015, la formacin a lo largo de la vida.
Respetando en este mbito la autonoma universitaria, dado que se trata de Ttulos
Propios de Postgrado y de formacin complementaria no reglada, y respetando el papel
que quieran desempear las Comunidades Autnomas, de acuerdo con las
Universidades, en la ordenacin, potenciacin y reconocimiento de este tipo de
150
enseanzas, la Direccin General de Poltica Universitaria quiere plantear la necesidad

de que existan unos mnimos para que este tipo de formacin tenga el reconocimiento
acadmico, social y profesional que se merece, lo que potenciar y pondr en valor el
papel de las Universidades en este mbito
En este sentido se plantean las siguientes cuestiones:
1. Es necesario que las Universidades dispongan de normativas internas que regulen los
Ttulos Propios de Postgrado y la Formacin Permanente tanto en los aspectos
relacionados con la determinacin de la oferta, como en los aspectos relacionados con
los procesos de gestin de la misma. Sera conveniente la regulacin de la tramitacin,
aprobacin, seguimiento, control, garanta de calidad, criterios de acceso, mecanismos
de atencin a los estudiantes, sistemas de evaluacin interna de la oferta, etc. Sobre
todo, en el caso de que se quiera que la oferta formativa se inscriba en el RUCT, y tenga
un reconocimiento acadmico ms all de la propia universidad.
2. Es necesario que se elaboren protocolos de evaluacin externa (como proceso

independiente y voluntario), verificacin y acreditacin de los ttulos propios, tal vez no
sean necesarios para toda la Formacin Permanente, de acuerdo con las Comunidades
Autnomas y las Universidades. Estos protocolos tienen que contener tres aspectos
bsicos:
Respeto a las caractersticas diferenciales de los Ttulos Propios de Postgrado
que pueden reflejarse en el sistema de acceso de los estudiantes, planificacin
docente, modularidad, prcticas externas, participacin de profesionales como
docentes, etc. No obstante, pueden ajustarse al mximo a los protocolos
establecidos para las enseanzas oficiales y que, en el caso de la memoria para la
solicitud de verificacin de ttulos oficiales, figura en el Anexo 1 del Real
Decreto 1393/2007, de 29 de octubre
Estos protocolos de evaluacin externa, verificacin y acreditacin sern
necesarios para aquellos Ttulos Propios de Postgrado que quieren inscribirse en
el Registro de Universidades, Centros y Ttulos. Para el resto de Ttulos Propios
de Postgrado que ofrezcan las Universidades sera recomendable utilizar
151
sistemas parecidos de evaluacin externa y de verificacin para facilitar su

reconocimiento acadmico entre Universidades
En el caso de la Formacin Permanente que no supone titulacin como tal, la
propia Universidad definir los sistemas de garanta de calidad de la oferta y los
procedimientos y mecanismos internos de evaluacin para cada uno de los
cursos o actividades que plantee
3. Es necesario que la Conferencia General de Poltica Universitaria y el Consejo de

Universidades establezcan acuerdos bsicos en relacin con la denominacin de los
ttulos, su duracin y su reconocimiento acadmico. La Direccin General de Poltica
Universitaria se compromete a potenciar y facilitar este tipo de acuerdos por la
importancia que tiene en el Marco Europeo de Educacin Superior el reconocimiento de
aprendizajes previos, sea mediante formacin reglada, formacin no reglada o
experiencia profesional. El objetivo fundamental de estos acuerdos sera facilitar el
reconocimiento entre Universidades de los crditos cursados como Ttulos Propios u
oficiales en otra Universidad. Dicho reconocimiento tendr en cuenta los protocolos que
se han seguido y, sobre todo, si son ttulos inscritos en la RUCT.
4. El Ministerio desarrollar los mecanismos necesarios para potenciar la Formacin

Permanente y el papel que las Universidades tienen que desempear en este mbito.
Actuaciones que estarn dirigidas, entre otros, a:
Proponer estrategias globales sobre la Formacin Permanente
Potenciar la implicacin del sector privado y los agentes sociales
Poner en valor la Formacin Permanente ofrecida por las Universidades a todos
los sectores de la poblacin
Definir criterios e indicadores para la validacin de la experiencia y los
aprendizajes no formales e informales
Potenciar los acuerdos interuniversitarios en la Formacin Permanente
Establecer las bases de la participacin de las Asociaciones representativas en
este mbito
Establecer las normativas necesarias para el reconocimiento acadmico de esta
formacin en la formacin reglada, cumpliendo los requisitos que se establezcan
152
La disposicin adicional vigsima de la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de

Universidades, en su redaccin dada por la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril,
establece que en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos podrn inscribirse, a
efectos informativos, otros ttulos que expidan las universidades. El Real Decreto
1509/2008, de 12 de septiembre, por el que se regula el Registro de Universidades,
Centros y Ttulos en su artculo 17 establece la posibilidad de inscripcin de ttulos no
oficiales indicando que el Ministerio, previo informe del Consejo de Universidades y de
la Conferencia General de Poltica Universitaria, adecuar las condiciones y criterios
para acceder al registro de estos ttulos.
En este sentido, la Direccin General de Poltica Universitaria establecer, mediante un

Real Decreto, las condiciones y criterios que deben cumplir los Ttulos Propios de
Postgrado de Master y Diploma de Especializacin para su inscripcin en el RUCT. El
Real Decreto, manteniendo las caractersticas diferenciales de este tipo de formacin,
mantendr una estructura similar al Real Decreto de ordenacin de las enseanzas
oficiales 1393/2007, de 29 de octubre. Esto permitir una clara regulacin de una parte
de los Ttulos Propios de Postgrado y de la Formacin Permanente que implique su
reconocimiento social, acadmico, y profesional.
Los criterios expuestos en esta directriz de la Direccin General de Poltica

Universitaria tienen que entenderse como una serie de recomendaciones que pueden ser
tiles para la potenciacin y el reconocimiento de la Formacin Permanente pero
respetando la autonoma universitaria que en este mbito es fundamental.
153

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CONSEJODEUNIVERSIDADES

LA FORMACIN PERMANENTE Y LAS

1. Naturaleza y caractersticas de la Formacin Permanente

1.1. Definicin de Formacin Permanente

1.2. Misin y objetivos de la Formacin Permanente

1.3. Caractersticas especficas de la Formacin Permanente

2. Marco europeo de la Formacin Permanente

3. El papel de las Universidades espaolas en la Formacin Permanente

3.1. Estado actual de la Formacin Permanente en Espaa

3.1.2. Situacin actual de la Formacin Permanente en Espaa

3.1.3. Redes Universitarias

3.2. Funcin social de la universidad

3.2.1. Situacin actual

3.2.2. La Formacin Permanente universitaria

3.3. Marco normativo

3.3.1 Marco Universitario

3.3.2. Marco de la Formacin Profesional

3.3.3. Un marco de futuro

4. Tipologa de la oferta universitaria de Formacin Permanente

5. Procesos y modelos de gestin de la Formacin Permanente

5.1.1. Cadena de Valor de la Formacin

5.1.2. Gestin por procesos de la Formacin Permanente

5.2. Modelos de Gestin

6. Sistemas de garanta de la calidad de la Formacin Permanente

6.1. Poltica de calidad

6.2. Sistema Interno Garanta de la Calidad (SIGC) para los Ttulos

6.2.2. Metas, procedimientos e indicadores del SIGC

7. Reconocimiento de la Formacin Permanente

7.1. Niveles de reconocimiento

7.2. Evaluacin, Verificacin y Acreditacin

7.2.3. Organismos de evaluacin

7.3. Inscripcin en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos

8. Recomendaciones para la regulacin de la Formacin Permanente

8.1. mbito de la regulacin de la Formacin Permanente

8.2. Criterios de regulacin

8.3. Instrumentos para la regulacin de la Formacin Permanente

8.4. Propuesta de actuaciones en los distintos niveles

8.4.1. Administracin General del Estado

8.4.2. Conferencia General de Poltica Universitaria y Consejo de

ANEXO1: Listado de Abreviaturas de las Universidades

ANEXO 2: Evaluacin externa de los Ttulos Propios de Postgrado

ANEXO 3: Memoria para la solicitud de verificacin de Ttulos Propios

ANEXO 4: Memoria para la solicitud de acreditacin de los Ttulos

ANEXO 5. Propuesta de Acuerdos en el marco de la Conferencia

ANEXO 6. Directrices de la Direccin General de Poltica Universitaria

Figura 2. Evolucin de los ingresos de las Titulaciones Propias de las

Figura 3. Actualizacin de las normativas de las universidades sobre

Figura 4. Cadena de valor de las actividades formativas

Figura 5. Procesos implementados en las Universidades espaolas en la

Figura 6. Modelos de gestin centralizados/descentralizados,

Figura 7. Modelos de gestin centralizados/descentralizados de los

Figura 8. Modelos de gestin centralizados/descentralizados del

Figura 9. Modelos de gestin centralizados/descentralizados del

Figura 10. Modelos de gestin en las Universidades Espaolas Modelos

Figura 11. Modelos de gestin atendiendo al producto que gestionan en

Tabla 1. Ubicacin de la enseanza universitaria de acuerdo con la

Tabla 2. Caractersticas principales del: Acuerdo sobre denominaciones y

Tabla 3. Caractersticas principales del: Convenio Interuniversitario de

Tabla 4. Evolucin de la Titulaciones Propias de las Universidades

Tabla 5. Evolucin de los Masteres en las Universidades Espaolas

Tabla 6. Vertientes social y profesional de la educacin permanente

Tabla 7. Caractersticas diferenciales entre Master Oficial y Master

Tabla 8. Denominacin de cursos de enseanzas propias de las

Tabla 9. Denominacin de los Programas para mayores de las