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12 Salud Repro y Cond Vida Mex PDF
12 Salud Repro y Cond Vida Mex PDF
y condiciones
de vida
en Mxico
Susana Lerner
Ivonne Szasz
Coordinadoras
del libro
EL COLEGIO
DE MEXICO
Gabriela
Rodrguez
AFLUENTES S.C.
Giotto 58,
Mixcoac
03910 Mxico D.F.
www.afluentes.org
Impreso en Mxico
Introduccin
La intencin de este texto es ofrecer insumos basados en hallazgos cientficos para mejorar los
servicios de salud reproductiva y educacin sexual, y contribuir a un mejor diseo de las polticas
pblicas, los marcos reglamentarios y los programas e intervenciones gubernamentales.
Mxico es un pas profundamente desigual; las prcticas sexuales y reproductivas de sus pobladores responden a un amplio y muy diferenciado abanico de condiciones de vida, mientras sus
niveles de pobreza, lo mismo que el rezago en materia de alimentacin, educacin, derechos sociales, prevencin y atencin a la salud inciden de manera directa sobre el estado que guarda su
salud sexual y reproductiva (SSR).
Las mltiples desigualdades saltan a la vista. Al calificar como un xito que las mujeres mexicanas
estn posponiendo la edad para tener el primer hijo, no suele indicarse que son mayoritariamente
las de clase alta las que se convierten en madres a los 24 aos, mientras que aqullas que viven
en condiciones ms precarias lo hacen antes de llegar a los 19 aos, teniendo un mayor nmero de
hijos en comparacin con las primeras. La situacin se agudiza entre las mujeres unidas campesinas e indgenas, pues slo la mitad de ellas recurren a la anticoncepcin.
Comprender los desafos de la SSR desde la perspectiva de los derechos humanos, de la justicia social y la ciudadana implica reconocer que el Estado mexicano est obligado a incorporar
las dimensiones de la desigualdad, fundamentalmente las de gnero, las econmicas, tnicas y
generacionales en sus planes y polticas de poblacin, del modo como se comprometi en el Programa de Accin de la IV Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo realizada en
El Cairo en 1994.
En el presente documento se presentan algunos hallazgos de un conjunto de estudios publicados
en el libro Salud reproductiva y condiciones de vida en Mxico, coordinado por Susana Lerner e
Ivonne Szasz (El Colegio de Mxico, Mxico, 2008) que, como su ttulo indica, tiene por objetivo
mostrar las relaciones entre salud reproductiva y condiciones de vida de los distintos grupos de
la poblacin mexicana al iniciarse el siglo XXI. Se trata de una investigacin que se enfoc en la
desigualdad social y en las relaciones entre gnero y poder, incluyendo el anlisis de los mecanismos de discriminacin y coercin ejercidos por las instituciones y otros actores sociales. Despus
de un proceso prolongado de discusin terico metodolgica, las y los autores, investigadores
de diversas instituciones acadmicas, optaron por llevar a cabo un estudio crtico que permitiera
identificar a los grupos sujetos a mayores condiciones de exclusin, segregacin y vulnerabilidad,
a partir del los datos de algunas de las 16 encuestas nacionales hechas en la dcada de 1990, y
de cuatro ms realizadas en los primeros aos del nuevo milenio. Con base en esas encuestas,
uno de los investigadores, Carlos Javier Echarri, dirigi la construccin de cuatro estratos socioeconmicos para propiciar la comparacin de las distintas condiciones de vida de los hogares
mexicanos.
La organizacin civil Afluentes, S.C. fue invitada a desarrollar esta versin, que busca destacar
algunos resultados y traducir los datos a un lenguaje ms accesible evitando perder la profundidad interpretativa de los estudios, a fin de facilitar el uso de la informacin por parte de quienes
toman decisiones en los mbitos legislativo y ejecutivo, los sectores sanitario y educativo, y entre
los prestadores de servicios, maestras/os, docentes, directoras/es de escuelas, educadoras/es
comunitarios y lderes de organizaciones de la sociedad civil.
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muy bajo
bajo
medio
alto
1.El artculo original, Desigualdad socioeconmica y salud reproductiva: una propuesta de estratificacin social aplicable a las encuestas, de Carlos Javier Echarri, aparece en las pginas 59 a 113 del
Tomo I de Susana Lerner e Ivonne Szasz (Coord.), Salud reproductiva
y condiciones de vida en Mxico, El Colegio de Mxico, 2008.
Salud reproductiva y condiciones de vida en Mxico
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El uso de anticonceptivos entre las mujeres indgenas y sin escolaridad no alcanza 40 por
ciento, mientras en el resto supera a 60 por
ciento. Entre las mujeres sin hijos, 9 por ciento
los utiliza, y hace lo propio slo 5 por ciento de
las solteras, viudas, divorciadas y separadas.
Hay una elevada incidencia de esterilizaciones:
54 por ciento de las usuarias sin escolaridad.
Y mientras 18 por ciento de las mujeres operadas han tenido menos hijos de los deseados,
23 por ciento tiene menos hijos sobrevivientes
de los que hubiera querido; otro 1 por ciento
quisiera tener otro hijo.
Prevalecen altos ndices de mortalidad infantil,
as como la prctica de cesreas (cerca de 30
% del total de partos del pas) y abortos (17%
de mujeres han tenido al menos un aborto);
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Qu tan satisfechas
estn las necesidades de
anticoncepcin?4
A pesar de jugar un papel esencial para la
satisfaccin de las necesidades de SR y de
que las polticas de control de la fecundidad
se han dirigido a las mujeres ms pobres, la
estratificacin socioeconmica de los hogares
y las relaciones de gnero no han sido consideradas. Los programas han excluido a un
amplio sector de la poblacin femenina con
vida sexual activa y riesgo de embarazos no
deseados: las solteras, viudas, divorciadas
y separadas. Tampoco se ha considerado el
papel de los varones en las decisiones repro-
3. El artculo original, Necesidades insatisfechas en salud reproductiva: mitos y realidades en el Mxico rural, de Rosa Mara Camarena y
Susana Lerner, aparece en las pginas 117 a 216 del Tomo I, Ibidem.
Las encuestas utilizadas fueron: Encuesta sobre Instituciones de
Planificacin Familiar, Eniplaf, 1996; Encuesta de Salud Reproductiva
IMSS-Solidaridad-Conapo, 1999.
Salud reproductiva y condiciones de vida en Mxico
todos los servicios en el hogar. Quienes carecen de agua entubada muestran 23.7 por ciento de insatisfaccin, frente a 14.8 por ciento de
las que cuentan con tal servicio.
Los programas tendran que tomar en cuenta, asimismo, otros factores individuales, culturales y comunitarios: la dinmica de poder y
los procesos de negociacin entre hombres y
mujeres cuando estos ltimos de hecho existen-, expresndose en las prcticas sexuales
y reproductivas. Un anlisis desde la ptica del
gnero deja claro que si el varn es el jefe del
hogar, la insatisfaccin es de 26.2 por ciento,
frente a 33.5 por ciento si es la mujer la que
ocupa ese lugar. El riesgo de insatisfaccin
se incrementa seis veces en la mujeres cuya
pareja se opone a la prctica anticonceptiva
que donde el marido la aprueba. Se observa,
de igual modo, que la influencia de opinin de
la pareja desciende en la medida en que aumenta el poder de decisin de la mujer.
Qu concepto de calidad de
atencin subyace en las encuestas
sobre los servicios de salud?5
Las evaluaciones sobre la calidad de los servicios de salud se han hecho bajo dos paradigmas fundamentales:
el paradigma gerencial, que supone que la o el
paciente es un/a cliente y evala la exactitud de los
procesos de acuerdo con una cultura de la calidad.
Concibe a las entidades de salud como empresas,
5. El artculo original, Calidad de la atencin en los servicios de salud: rastreando el concepto subyacente en encuestas recientes de
Montserrat Salas Valenzuela, aparece en las pginas 287 a 343 del
Tomo I, Ibidem. Encuestas utilizadas: Encuesta de Salud Reproductiva,
Ensare/ IMSS, 1998; Encuesta de Salud Reproductiva/IMSS-Solidaridad-Conapo, 1999; Encuesta Nacional de Salud, Ensa/ Ssa, 2000;
Encuesta Nacional de Planificacin Familiar, Enaplaf/Conapo, 1995;
Encuesta de Comunicacin en Planificacin Familiar, Encoplaf/Conapo, 1996; Encuesta de las Instituciones de Planificacin Familiar,
Eninplaf/Conapo, 1996; Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, Enadid/INEGI, 1997; Programa Gente Joven/Mexfam, 1999; Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica, Enadid/INEGI, 1992;
Comportamiento Sexual en la Ciudad de Mxico, Conasida, 1992,
1993; Ensami/Ssa, 1994; EDER/INEGI y otros, 1998; ENVIF/INEGI,
1999; Salud Reproductiva entre Jvenes Indgenas, IMSS-Solidaridad, 2000; Enajuv/INEGI-IMJ, 2000.
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Qu clase de calidad
demandan las mujeres? 6
Qu diferencias existen en el
embarazo adolescente?7
accesibilidad y disponibilidad,
aceptabilidad por parte de las usuarias,
dignificacin de las usuarias,
constelacin de servicios,
potenciacin de los comportamientos favorables,
seguimiento.
6. Ibidem.
Salud reproductiva y condiciones de vida en Mxico
Lo que hoy por hoy ignoramos es si esos cambios se generalizarn a todos los sectores sociales, o si ms bien estn reflejando nuevas
heterogeneidades, ms profundas y permanentes, y ligadas a la creciente desigualdad
social.
Las mujeres que inician la vida marital y el embarazo a edades ms tardas ejercen prcticas
sexuales sin fines reproductivos y parecen presentar cierta separacin entre estos dos eventos; pero el resto permanece sin cambios; es
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Aunque la mayor parte de las mujeres mexicanas se unen maritalmente antes de concebir
un hijo, poco ms de la cuarta parte lo concibe
estando soltera. Esta ltima cifra es bastante
cercana a la de quienes declaran haber tenido
su primera relacin sexual antes de la unin
conyugal, lo que sugiere que la mayora de
las mujeres unidas que declaran relaciones
sexuales pre-maritales experimentaron un embarazo. Estos datos confirman la cercana con
que las mujeres mexicanas empiezan su vida
sexual, conyugal y reproductiva.
Cul es el grado de
conservadurismo o liberalismo
frente a las
normas sexuales? 10
Indagar acerca de la sexualidad es siempre
un acercamiento incompleto, dado que el
cuerpo contina siendo depositario del prestigio moral de las personas. En las encuestas,
las respuestas suelen ocultar parte de las actitudes y prcticas sexuales. Pero algo de la
realidad sexual se expresa, indudablemente,
en esas mediciones, porque el discurso es
tambin expresin de las normas sociales.
Un estudio con derechohabientes del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) dej
claro que las desigualdades de gnero se
mezclan inextricablemente con otras desventajas sociales y condicionan las ideas sobre la
sexualidad.
Las mujeres sostienen opiniones ms conservadoras en todos los aspectos: 74 por ciento
est en desacuerdo con que las mujeres ten10
10. El artculo original Gnero, clase y concepciones sobre sexualidad sobre sexualidad en Mxico de Marina Ariza y Orlandina de
Oliveira, aparece en las pginas 11 a 46 del Tomo II, Ibidem. La encuesta utilizada fue: Encuesta Nacional de Salud Reproductiva con
Poblacin Derechohabiente del Instituto Mexicano del Seguro Social,
Ensare, 1998.
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Encuestas y estudios cualitativos han encontrado que tanto las instituciones de salud como
el arraigo a costumbres que subordinan a las
mujeres indgenas representan un obstculo
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Las mujeres indgenas de las nuevas generaciones se debaten entre los discursos tradicionales sobre maternidad, planificacin familiar,
sexualidad y su papel en la comunidad, en
ambientes donde la combinacin de pobreza y escasez de oportunidades educativas y
laborales les limitan sus oportunidades de independencia y autonoma.
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Los derechos sociales, su garanta y la universalidad de los servicios como ejes conductores de las polticas de salud y seguridad social en la poca del Estado de bienestar, han
sido sustituidos por tres acciones: combate a
la pobreza, programas asistenciales para poblaciones focalizadas y un paquete mnimo de
atencin.
A contracorriente, el paradigma dominante se
ha impuesto al enfoque de la SR que concibe la
salud como un derecho constitutivo de las personas y que el Estado, por ser as, est obligado
a proteger. Al partir de ideologas divergentes
desde hace 15 aos, la agenda combina la SR
y la Reforma del sector salud, lo cual explica
las contracciones y contradicciones del servicio. Los avances en la calidad de servicios se
apoyan en la capacidad de presin y gestin,
de acciones orientadas en instituciones especficas, as como en la movilizacin de actores
y grupos de inters, como el movimiento de
mujeres.
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Cul es el panorama de la
violencia conyugal en la poblacin
derechohabiente del IMSS?17
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Al parecer, las mujeres que declaran abortos inducidos recurrieron a l por vivir situaciones inestables y por carecer del apoyo de
sus parejas. Y la declaracin de aborto es ms
frecuente en las mujeres en condiciones ms
vulnerables y subordinadas. Aunque los datos revelan tambin que las mujeres que declaran abortos inducidos son ms asertivas
que las dems, sealan ms a menudo que
no deseaban su primer embarazo, que no platicaron con su pareja al respecto, y en los casos en que se ligaron las trompas lo decidieron
por s solas sin pedir el consentimiento de su
pareja.
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Conclusiones y recomendaciones
para el diseo de polticas pblicas
En los albores del siglo XXI los estudios sobre salud sexual y reproductiva realizados en Mxico
muestran la persistencia y profundizacin de graves desigualdades socioeconmicas, inequidades de gnero y fuertes rezagos tnicos, los cuales tienen importantes implicaciones en amplios
grupos de poblacin. El contexto de creciente empobrecimiento, la permanencia de una poltica
econmica y social excluyente, y en particular la influencia creciente de fuerzas conservadoras y
de derecha, han restado prioridad a las polticas de poblacin y de salud reproductiva.
Uno de los retos de mayor actualidad es instrumentar la atencin de las necesidades no satisfechas de SSR con base en la comprensin de los procesos de exclusin social. El contraste
entre la retrica y los resultados e intervenciones en los programas de poblacin y salud requiere
considerar las necesidades que identifican y experimentan las personas y no slo las definidas e
instrumentadas por las instituciones pblicas.
La poblacin usuaria de los servicios ha estado excluida del proceso de diseo y programacin
de los servicios, y ajena a la posibilidad de ejercer su derecho a la ciudadana. Las necesidades
deberan estar definidas a partir de los intereses expresados por las mujeres usuarias de los servicios y por sus parejas, para poder superar el enfoque tan limitado con que se han definido las
necesidades no satisfechas. Los trabajos revisados para el presente documento han dejado claro
que el uso de anticonceptivos no representa, por s solo, la satisfaccin de una necesidad.
Tres factores son claramente determinantes de las necesidades de anticoncepcin: las condiciones de vida de los hogares, la oposicin del esposo o compaero al uso de anticonceptivos y el
limitado poder de decisin de algunas mujeres.
En cuanto a la agenda de los derechos reproductivos, est visto que este concepto tan emergente
no se ha traducido en acciones concretas, toda vez que la reforma del sector salud no se ha enfocado a superar las diferencias sociales ni a aumentar la equidad de gnero.
El poder se ejerce hasta en las encuestas. Muchas de las que ha venido realizando el sector
pblico reproducen una visin hegemnica, parte del sistema biomdico institucional, y aunque
se incluyen factores tcnicos y sealamientos crticos, se han dejado fuera aspectos de calidad
referidos al ejercicio ciudadano de los derechos.
Los estudios confirman el rezago en la infraestructura y funcionamiento institucional, sobre todo
en los territorios ms pobres. En contextos aislados y dispersos, se deben fortalecer los servicios institucionales y la capacitacin, porque sigue siendo muy limitada la competencia tcnica de
quienes prestan los servicios, as como los materiales e insumos mdicos.
La educacin sexual tendra que contribuir ms eficientemente a la formacin de una cultura
preventiva, as como responder a las complejas y emergentes transformaciones del gnero y las
prcticas sexuales. Debe tomarse en cuenta el modelo mixto en el que coexisten dos subgrupos
de mujeres: uno mayoritario con unin temprana, primera relacin sexual dentro de la unin e inicio
de la vida reproductiva inmediatamente despus, y un segundo grupo, minoritario pero creciente,
que experimenta el inicio de la vida sexual, de la unin y la procreacin en forma ms tarda, con
un periodo de vida sexual anterior a la unin.
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Todas las mujeres deben ser empoderadas, incluyendo, evidentemente, a las que habitan en comunidades rurales e indgenas, a fin de que las discrepancias de pareja dejen de resolverse siempre a favor de los hombres.
La capacidad de decisin de las mujeres no debera ser un lujo social. Por qu es slo en los estratos medios y altos, y en zonas urbanas que las posturas de los varones tienden a ser favorables
al uso de anticonceptivos y a las decisiones compartidas?
Hoy y siempre ser inadmisible que las restricciones a la vida sexual se vinculen con las condiciones materiales de vida y la inequidad de gnero. Mientras en los sectores bajos y muy bajos
la distancia entre los sexos es muy intensa, entre los sectores medios y altos las trayectorias
sexuales de hombres y mujeres tienden a ser un poco ms semejantes y ms desvinculadas de la
vida marital.
Los programas de SR deberan ser capaces de evitar que las relaciones de poder se ensaen
contra quienes son ms dbiles. Es imprescindible impedir que se ejerza un mayor control normativo sobre la sexualidad de mujeres y jvenes de los estratos medio, bajo y muy bajo, o que se
favorezcan actitudes conservadoras que les hacen ms vulnerables.
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