Trabajo final

Para dicho trabajo hemos considerado la eleccin de un caso el cul ha sido

intervenido por el Centro de estudios legales y sociales (CELS) y presentado,
por este mismo, a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en el
ao 2010.
Descripcin del caso: La comunidad indgena Potae Napocna Navogoh hoy
conocida como La Primavera vive en la zona de Laguna Blanca de la
Provincia de Formosa desde antes de la colonizacin. Este caso es uno de los
ms paradigmticos que da cuenta de la situacin de violencia, discriminacin
y exclusin de los pueblos originarios en Argentina. Como el resto de las
comunidades que habitan en la provincia, Potae napocna navogoh padece de
una profunda desigualdad estructural en relacin con el resto de la sociedad,
desigualdad que abarca todas las dimensiones sociales: educacin, salud,
trabajo, acceso a la justicia, entre otras. La comunidad hoy sigue reclamando
por la devolucin y titulacin de su territorio. Asimismo ha sido objeto de
numerosos hechos de violencia y represin. Su lder, Felix Daz, enfrenta
procesos penales, utilizados como estrategia para silenciar su voz y la defensa
de su pueblo. El conflicto por la recuperacin del territorio tiene origen en
1985, cuando no se entregaron correctamente las tierras cedidas originalmente
por decreto de 1940. A partir de 1940, la legislacin indigenista se orient
hacia una integracin de los indgenas a la vida general de la nacin, el Estado
comenz una etapa de proclamaciones y medidas orientadas al respeto de los
Pueblos indgenas ya que hasta entonces desde la colonizacin habian sido
sometidos y explotados como mano de obra en toda la regin chaquea. Entre
las medidas ms significativas de ese perodo se encontraban el otorgamiento
en propiedad de tierras fiscales a grupos indgenas y la instalacin de colonias
granjas de adaptacin y educacin de la poblacin indigena. La entrega no se
llevo a cabo sino que fueron cedidas en 1939 a una familia criolla de apellido
Celia como peticin de arrendamiento para desarrollar actividades ganaderas,
por el Estado nacional. Por otra parte la creacin del Parque Nacional Rio
Pilcomayo se llevo a cabo en territorio tradicional de dicha comunidad y sobre
el 60% de las tierras reservadas para ellos por el decreto de 1940.
Este cuadro de situacin se agrav aun ms cuando en el ao 2007 la provincia
de Formosa, a traves de la resolucin n 1107/07 del Instituto Provincial de
Colonizacin y Tierras Fiscales determin, por un lado, la subdivisin de las
tierras que ocupaba la familia Celia entre sus sucesores y, por el otro, la
adjudicacin a la Universidad Nacional de Formosa (UNAF) ubicada dentro de
esas tierras. A partir de entonces la provincia comenz los trabajos de
desmonte, instal campamentos con personal policial e inici los primeros
trabajos de la construccin de la futura sede universitaria. En julio de 2010 la
comunidad La Primavera inici una serie de protestas ante la construccin del
instituto universitario en su territorio. En agosto de 2010, el CELS inform a
distintas dependencias del Estado nacional la alarmante vulneracin de los
derechos de la comunidad y pidi su intervencin para revertirla. El 23 de
noviembre de 2010, hubo una grave represin por parte de las fuerzas de
seguridad de la provincia que ocasion la muerte de un integrante de la
comunidad, Roberto Lopez y ms de 20 heridos. La proclama inici con un
bloqueo de la Ruta Nacional 86 y finaliz con una brutal represin por parte de
la policia de Formosa que acabaron disolviendo la protesta con violencia,

Integrantes: Milagros Gonzlez, Numa Fagan Svagelj, Tobas Bentez Barreto.

disparando contra las personas congregadas en la carretera y la muerte de un

miembro de la comunidad y un polica (Eber Falcn). En ese momento, el CELS
envi una nota a la presidenta Cristina Fernandez de Kirchner en que cuestion
la pasividad frente a la situacin, omisin que no respetaba los compromisos
internacionales en materia de derechos humanos. Meses antes, en marzo de
2010, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CERD) le haba
solicitado al Estado argentino la adopcin de las medidas necesarias para
evitar que las comunidades indgenas sean desalojadas, reprimidas o
amenazadas. A partir del contacto con los referentes de la comunidad, el CELS
y la Defensora General de la Nacin pidieron medidas cautelares a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante CIDH). En la presentacin
destacaron que lo sucedido desde agosto del corriente ao y ms
especficamente entre el 23 y 24 de noviembre de 2010, demuestra la
amenaza actual e inminente al derecho a la vida, integridad personal, posesin
y propiedad comunitaria de las tierras tradicionales y a la proteccin judicial de
estas personas. El 21 de abril de 2011 la CIDH otorg medidas cautelares que
ordenaron al Estado que: 1. Adopte las medidas necesarias para garantizar la
vida y la integridad fsica de los miembros de la comunidad indgena Qom
Navogoh, La Primavera, contra posibles amenazas, agresiones u
hostigamientos por miembros de la Polica, de la Fuerza Pblica, u otros
Agentes Estatales. As como tambin, se proporcionen las medidas necesarias
para el retorno de Flix Daz y su familia, en condiciones de seguridad a la
comunidad. 2. Concierte las medidas a adoptarse con los beneficiarios y sus
representantes; 3. Informe sobre las acciones adoptadas a fin de investigar los
hechos que dieron lugar a la adopcin de medidas cautelares. Desde el
otorgamiento de las medidas cautelares, el CELS ha dado seguimiento
constante al cumplimiento de lo ordenado por la CIDH. Ya el CELS haba
denunciado al Estado argentino ante la CIDH en 2005 por un hecho de
represin policial contra otra comunidad toba de Formosa. El 16 y 17 de agosto
de 2002 ms de cien agentes policiales ingresaron violentamente a la
comunidad de Nam Qom, destrozaron las viviendas y realizaron detenciones
masivas e indiscriminadas que incluyeron a mujeres y nios, quienes luego
fueron torturados. En el marco de una reunin de trabajo por las medidas
cautelares ante la CIDH, se acord tratar en el seno del Consejo Provincial de
Complementacin para la Seguridad Provincial la evaluacin de riesgos hacia la
comunidad, as como el replanteo de los roles de la Polica Provincial y la
Gendarmera Nacional sobre hechos que sucedan dentro de la comunidad de
La Primavera. Tras diversas discusiones entre las partes, se suscribi el 10 de
abril de 2013 el Protocolo de Intervencin de las Fuerzas de Seguridad y
Policiales concurrentes en jurisdiccin de la comunidad indgena Qom Navogoh
La Primavera (en adelante Protocolo de Intervencin). Este protocolo fue
considerado una medida positiva para aminorar las situaciones de tensin y
constante hostigamiento a miembros de la comunidad. Sin embargo, tras su
adopcin, el Estado no ha garantizado el cumplimiento de sus disposiciones ni
de las medidas cautelares en general. Hasta el momento no se han entregado
las tierras a la comunidad y se encuentra latente un litigio ante la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
Consideramos para el anlisis del caso las contribuciones de Max Weber sobre
los tres tipos puros de la dominacin legtima: la dominacin legal, la

Integrantes: Milagros Gonzlez, Numa Fagan Svagelj, Tobas Bentez Barreto.

dominacin carismtica y la dominacin tradicional. En relacin con la funcin

y la participacin del lder Flix Daz. Para comenzar relacionamos el liderazgo
de Flix Daz con la dominacin carismtica ya que representa la autoridad del
don de gracia extraordinario y personal (carisma), la devocin absolutamente
personal y la confianza personal () en las cualidades del predominio
individual () la devocin al carisma () que se reconoce que el dirigente
posee personalmente la vocacin de conductor de hombres. Para los
miembros de la comunidad Daz encarna las cualidades de los antiguos lderes
qompi: coraje, generosidad hacia su gente, respeto del consenso, conocimiento
del castellano y comprensin de los cdigos y lgicas de la sociedad blanca.
Dichas cualidades infunden el respeto tanto de los ancianos como de los
jvenes de la comunidad. Su trayectoria en defensa de los territorios y en
defensa de los derechos civiles de los indgenas ha generado una devocin por
parte de sus miembros a los que l les debe un sentimiento de gratitud y que
lo ha llevado a emprender acciones (a lo largo de su vida) en beneficio de los
miembros de su comunidad: asistir enfermos, salir de testigo en casos
judiciales, denunciar atropellos, buscar recursos para los ms necesitados
convirtindolo as en la voz del grupo y otorgndole el rol de qarashe. Tal y
como dice un miembro de la comunidad: Flix tiene mucho coraje y corazn.
Quiere a su Pueblo, no anda por poltica. No se vende por poltica. No
podemos dejar a Flix solo, porque l est dando su vida por nosotros y
nuestros hijos, est llevando reclamos de justicia por Roberto Lpez, porque la
sangre derramada sobre la Ruta Nacional 86 clama justicia. Y nosotros que
estuvimos en ese momento tenemos que defenderlo; no dejar el barco vaco,
siempre tiene que tener la tripulacin completa, si saltamos, saltamos todos.
Cuidemos a Flix, cuidemos nuestra lucha, porque Flix nunca vendi y entreg
nuestra lucha, esa es nuestra fortaleza, fue el mensaje del Consejo. Se
reconoce de esta manera que los miembros no le obedecen en virtud de una
tradicin o estatuto, sino porque creen en l () el dirigente vive por su causa
y aspira a su trabajo () la devocin de sus discpulos, sus seguidores, sus
amigos y partidarios personales est orientada hacia su persona y sus
cualidades. Para agregar (y en consideracin de lo que afirma Weber que
ninguno de los tres tipos de ideales se da de forma pura en la realidad)
podramos asociar adems, una dominacin de carcter cuasi legal y
tradicional. Es decir que la eleccin del lder depende de El Consejo, rgano de
direccin poltica de la comunidad qom, compuesto por treinta hermanos qom,
cinco ancianos, cinco ancianas, cinco hombres adultos, cinco mujeres adultas,
cinco jvenes hombres, cinco jvenes mujeres. Ellos crean un espacio de
discusin donde toman las decisiones. Y en el caso de que no lleguen a un
acuerdo, lo trasladan a la asamblea, que es de tipo participativo y abierta a
toda la comunidad. Creo que es importante remarcar que la organizacin del
pueblo indgena tiene que nacer en el seno de los ancianos, porque ellos son el
pilar de la resistencia. Ellos no negocian la causa indgena. El Consejo controla
su funcin (de Daz).
Por otra parte nos pareci relevante para analizar el caso la actuacion del
Estado provincial y nacional con las dimensiones de dicha entidad propuestas
por ODonell. El principal problema visto claramente es que el Estado al no
contestar de manera positiva frente a sus reclamos la credibilidad como foco
de identidad colectiva se elimin excluyendo a la comunidad de sus derechos y
del reconocimiento de un nosotros, somos todos argentinos y asi expuestos
Integrantes: Milagros Gonzlez, Numa Fagan Svagelj, Tobas Bentez Barreto.

a una discriminacin sin fin. A esto tambin se podra acotar del

incumplimiento como Estado democrtico y como ancla indispensable de los
derechos de la ciudadana ya que no respald los derechos de ciudadana
poltica de los miembros de la comunidad tales como por ej la proteccin
judicial y derechos humanos como el derecho a la vida. Por lo tanto aqu se
muestra la inefectividad del sistema legal del Estado y su poca credibilidad
como foco de identidad ms como incumplidor de derechos a ciertos
ciudadanos y excluyendo a otros siendo todos ciudadanos argentinos por igual.
Para comenzar y en lo que respecta al Estado como foco de identidad
colectiva, su pretensin de ser un Estado-para-la nacin (o equivalentes)
puede no ser verosmil para buena parte de la poblacin () se demuestra
que el Estado no slo estuvo presente en caso de represin policial sino que
excluy a un sector de la sociedad de los derechos civiles y no especficamente
a cualquier sector sino que hace tiempo fueron considerados por el Estado
provincial (y nacional adems ) como personas de una organizacin extraa a
sus costumbres y expuestos a cualquier tipo de violacin, marginacin y
desigualdad por dichas autoridades. En el caso se muestra claramente un
Estado que, por s mismo y por las influencias que operan desde esferas
socialmente privilegiadas (tales como la familia Cela, un sector pblico
clasificado por indgenas como la sociedad blanca), es angosto: le cuesta
mucho admitir como sujetos de pleno derecho a diversos sectores sociales y
sus demandas e identidades, a los que a veces encara con prcticas
clientelares, cuando no con violencia. Una violencia que se materializ en
muertes, represin, falta de respuestas y un completo abandono de medidas y
desinters por parte de autoridades provinciales y nacionales. Por ltimo cabe
destacar que la ausencia del Estado o mejor dicho encuentros con las fuerzas
de seguridad y dirigentes indiferentes implic una seria negacin de los
derechos de ciudadana que aquellos regmenes se supone sancionan y
garantizan y para terminar una aclaracin sobre el verdadero rol del Estado
para los qom en este caso nos permite ponernos de acuerdo con el autor al
formular para qu y para quienes es y debera serlo. Queda resaltar adems
el tema de la protesta social que adquiri un tono ms significativo a la lucha
de los qom en referencia a la violencia policial , cmo la situacin de la
represin fue visibilizada por organismos de DD.HH tales como el CELS en el
caso analizado, cmo se hace visible esta tipo de violencia que se presenta
como un emergente de diversas formas de intervencin del Estado que
involucran modos de relacionarse con organizaciones sociales, de articulacin
entre represin y (negociacin de alguna forma) y los posicionamientos desde
diferentes reas del Estado.
En cuanto al trabajo de campo a realizar, creemos que sera de vital
importancia entrevistar a los distintos actores que se ven en conflicto, tanto a
quienes pertenecen a la comunidad Qom, como a miembros de las fuerzas
policiales, y tambin a quienes intervienen en el mismo, como por ejemplo
abogados del CELS, para de esta manera conseguir un panorama ms amplio
del problema en cuestin, ya que estas personas entrevistadas actan como
informantes especializados, dndonos diferentes visiones dependiendo de cada
uno, que sirven de gua en la investigacin. Tambin ser esencial trabajar con
la gran cantidad de causas de las cuales disponemos en este caso y los
documentos judiciales referidos a las mismas, siendo importante la
recuperacin del trabajo de campo realizado en investigaciones anteriores.
Integrantes: Milagros Gonzlez, Numa Fagan Svagelj, Tobas Bentez Barreto.

Utilizamos fuentes documentadas como lo es el informe de: El reclamo de los

miembros de la comunidad Qom La primavera: responsabilidades estatales y
respuestas polticas, realizado por el centro de estudios legales y sociales
(CELS), como tambin varios artculos referidos al tema, publicados en la
pgina web del CELS.

Integrantes: Milagros Gonzlez, Numa Fagan Svagelj, Tobas Bentez Barreto.