AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

OFICINA DE EDUCACIN VIRTUAL OEV

UNMSM
AUSPICIO ACADMICO: CORPORACION EMPRESARIAL EDUCATIVA
SAN VICENTE

APELLIDOS Y NOMBRES
BANESSA

: ATENCIO CAMPOS KARINA

DNI

: 75537748

CORREO

: karina20098@hotmail.com

PROGRAMA DE ESPECIALIZACION : DERECHO ADMINISTRATIVO Y

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

N DE EXAMEN

CODIGO DE MATRICULA

ZONAL

:2

: SM-DCP-M0126-16

: HUANCAYO - 2016

EXAMEN DEL MDULO II

DERECHO ADMINISTRATIVO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
1. DEFINA

EL

CONCEPTO

DEL

ACTO

ADMINISTRATIVO

SUS

ELEMENTOS.
El acto administrativo es la manifestacin de la voluntad de un rgano del
estado

con

contenido

de

carcter

administrativo,

es

decir

el

acto

administrativo supone el ejercicio de una actividad concreta.

Tambin se define como decisin de una autoridad en ejercicio de sus
funciones de las entidades administrativas.
ELEMENTOS:
1. SUJETO
Es el rgano que, en representacin del Estado formula la
declaracin de voluntad, Dicho rgano cuenta con una
competencia, la cual constituye el conjunto de facultades del
mismo.
2. CAUSA
Son los motivos dominantes, donde en medio del debate
objetivista y subjetivista, debe apreciarse la norma y en las
circunstancias que han dado motivo al acto,
3. OBJETO
Es el contenido del acto
4. FINALIDAD
Es un elemento que satisface las exigencias del inters
pblico, al cual se dirige y su desviacin puede originar la
nulidad del acto y responsabilidad del funcionario.
5. FORMA
Es la voluntad administrativa, la generacin de la decisin, de
la voluntad, por manera que tiene un aspecto formal y otro
material o sustantivo.
6. MORALIDAD
Se basa en el recto comportamiento o la buena fe, la pureza
de intenciones, el respeto al orden jurdico y la presencia del
inters pblico.
2. INDIQUE LOS CRITERIOS PARA DETERMINAR EL ALCANCE DE LA
COMPETENCIA VLIDA, ASI COMO DESCRIBIR LAS CINCO FORMAS EN
QUE SE TRANSFIERE LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS.
Criterios:
Por la materia, se refiere a las actividades o tareas que legalmente
puede desempear un determinado rgano

Por el territorio, referido al mbito en el cual se desarrolla el ejercicio

de una funcin publica

Por el grado, segn la posicin que el rgano ocupa dentro de la
jerarqua vertical de la institucin. Es la posicin o situacin que

ocupa el rgano dentro de la pirmide jerrquica.

Por el tiempo, es el mbito temporal en el cual es legal el ejercicio de
una funcin administrativa.

Formas en que se transfiere la competencia administrativa

a) DELEGACIN, todo rgano puede transferir el ejercicio de sus
competencias propias a sus inferiores jerrquicos, salvo material legal
que reglamentaria lo contrario.
b) LA AVOCACIN, el rgano superior puede asumir el ejercicio de las
competencias

propias

de

sus

rganos

inferiores

jerrquicos,

avocndose al conocimiento y decisin de cualquier cuestin

concreta, salvo norma legal o reglamentaria en contrario.
c) SUSTITUCIN, solo procede cuando se permite la transferencia de
competencia por avocacin y delegacin.
d) SUBROGACIN, en caso de excusacin o recusacin, la competencia
se transfiere del rgano excusado o recusado al subrogante previsto
por el ordenamiento jurdico.
e) SUPLENCIA, las ausencias temporales o definitivas de agentes
pblicos deben ser cubiertas por el suplente previsto por el
ordenamiento jurdico.
3. DESCRIBA CADA UNO DE LOS CINCO ELEMENTOS ESENCIALES DE LA
VALIDEZ
ELEMENTOS:
LA COMPETENCIA, es una atribucin para el ejercicio de la
autoridad o de la representacin jurdica, fijada por la ley en forma
expresa o virtualmente.
EL OBJETO Y CONTENIDO POSIBLE, es la materia o contenido
sobre el cual se decide, certifica, valora u opina.
Es

el

contenido

del

acto,

comprende:

las

materias

que

necesariamente forman parte del acto y sirven para individualizarlo

(contenido natural), las cuestiones mandadas a contener por imperio
de la ley (contenido implcito) y las clusulas que la voluntad estatal
pueda introducir adicionalmente en forma de condicin, termino y
modo (contenido eventual).En cuanto a sus requisitos debe ser licito,
cierto, posible y determinado.

FINALIDAD PUBLICA, es el inters general que debe satisfacerse. La

violacin de la finalidad pblica puede manifestarse a travs de las
siguientes maneras:

Perseguir una finalidad personal del funcionario

Perseguir una finalidad distinta a favor de la administracin
Perseguir cualquier finalidad a favor de un tercero.

La finalidad ha sido articulada en la ley a travs de dos normas

importantes que la van a tornar actuante permanentemente.
MOTIVACIN,

es la declaracin de las circunstancias de hecho

y de derecho que han inducido a la emisin del acto.

PROCEDIMIENTO REGULAR, es el recorrido de un procedimiento
predeterminado por la ley o por prcticas administrativas.

4. DETALLE LOS ACTOS QUE DEBEN SER MOTIVADOS Y LOS CASOS

TAXATIVOS EN LOS QUE NO SE PRECISA DE MOTIVACIN
Los actos que sern motivados son:

Decidan

contrataciones directas.
Resuelvan peticiones, recursos y reclamaciones
Se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o

dictamen de rgano consultivo.

Deban serlo en virtud de otras disposiciones legales o reglamentarias
Resulten del ejercicio de atribuciones discrecionales.

sobre

derechos

subjetivos,

concursos,

licitaciones

Casos taxativos en los que no se aprecia la motivacin

Los actos de mero trmite que impulsan el procedimiento, tales como

traslados, sealamiento de fecha para actuacin probatoria. Como la
norma afirma que solo corresponde este rgimen para los actos de
mero trmite, se debe entender excluidos aquellos actos de esta
naturaleza que por su contenido o efectos pueden afectar derechos o
interese, como por ejemplo, actos de gravamen o denegatorios de

actos procesales propuestos por el administrado.

Los actos que estimen positivamente lo solicitado

por

le

administrado, siempre que no exista posibilidad de perjuicio a un

tercero.
La produccin de actos administrativos simultneos, donde se
consideran integrados los expedientes y pueden ser resueltos

mediante una sola resolucin y una nica motivacin sino una

integracin de resoluciones en una motivacin nica.
5. DIFERENCIE

LAS

CARACTERSTICAS

DEL

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO, DE LAS FORMAS Y DE LAS FORMALIDADES.

El procedimiento administrativo, es considerado elemento de validez

del acto administrativo. La falta de procedimiento, determina la
invalidez del acto emitido en armona con el principio de debido
procedimiento, salvo que la norma de le habilitare a dictarse de este

modo.
La forma del acto que no es un elemento de validez, sino la manera
de exteriorizacin misma del contenido del acto, y de su motivacin,
para que sea reconocible e identificable. Como tal es la fase ultima de
la constitucin del acto administrativo, en el momento de su
documentacin externa. La falta de forma documental conlleva que el

acto administrativo no se ha consumado.

Las formalidades son el conjunto de exigencias adjetivas antes
concurrentes o posteriores al acto administrativo.

6. DISTINGA LAS PARTICULARIDADES DE LA VOLUNTAD EXPRESA Y DE

LA VOLUNTAD TACITA, ASI COMO DE CADA UNO DE LOS CUATRO
REQUISITOS O ELEMENTOS DE LA EMISIN DE LA VOLUNTAD
ADMINISTRATIVA
LA VOLUNTAD EXPRESA Y LA VOLUNTAD TACITA

La voluntad es expresa cuando la conducta administrativa se

exterioriza a travs de la palabra oral o escrita o por los smbolos o

signos. es la regla.
La voluntad es tacita cuando el silencio administrativo, por expresa
previsin

del

ordenamiento

jurdico,

es

considerado

acto

administrativo. Es la excepcin.
REQUISITOS O ELEMENTOS DE LA EMISIN DE LA VOLUNTAD
ADMINISTRATIVA

FINALIDAD, es indicar el fin de las normas que otorga atribuciones

pertinentes, sin poder perseguir con la emisin del acto otros fines,
pblicos o privados. El acto debe tener en miras la finalidad prevista
por el ordenamiento normativo. El fin del acto administrativo debe
enraizarse e integrarse con el fin ltimo que la ley se propuso al
otorgar la potestad en cuyo ejercicio.

RAZONABILIDAD, los agentes pblicos deben valorar razonablemente

las circunstancias de hecho y el derecho aplicable y disponer medidas

proporcionalmente adecuadas al fin perseguido por el orden jurdico.

DEBIDO PROCESO, la garanta de la defensa en juicio es aplicable en
el mbito administrativo. Cuando no se da al administrado la
oportunidad de exponer razones, de ofrecer y producir prueba, el acto

administrativo estar viciado en el elemento de la voluntad.

FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS, es el modo como se
instrumenta y se da a conocer la voluntad administrativa, es decir, el

modo de exteriorizacin de la voluntad administrativa.

LA FORMA ESCRITA, el carcter escrito de los actos del procedimiento
se sustenta en la conveniencia evidente a favor del administrado

7. PRECISE LAS RAZONES POR LAS QUE SE SUSTENTA EL CARCTER

ESCRITO DE LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO EN LA CONVENIENCIA
EVIDENTE A FAVOR DEL ADMINISTRADO
Razones:
Impide ejercer presiones sobre el particular
Obliga a fundar las decisiones
Exige decidir todas las peticiones
Permite una mejor apreciacin de los hechos por parte de los rganos
superiores, con el siguiente control de la actuacin de los inferiores.
8. DESCRIBA LOS TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS E IDENTIFICAR
LAS MANIFESTACIONES DE RECONOCIMIENTO
ACTOS SIMPLES, COMPLEJOS Y COLECTIVOS:
Actos simples, aquellos que provienen de la declaracin de voluntad
de un rgano nico constituido por una sola persona fsica o de

carcter colegiado.
Actos complejos son los que resultan del concurso de voluntades de
varios rganos de una misma entidad o de entidades pblicas
distintas que se unen en una sola voluntad. Para que exista el acto
complejo es necesario que haya unidad de contenido y unidad de fin

de las distintas voluntades que se unen para formar el acto nico.

Acto colectivo, ser el que resulte de la unin de varias voluntades
con igual contenido y finalidad, que den origen a una manifestacin
comn, permaneciendo jurdicamente autnomos. En l las distintas
voluntades no se funden ni se unifican como en el acto complejo, sino
que se unen solamente permaneciendo diferentes. No habr un solo
inters, un solo objeto, sino mltiples intereses y objetos iguales o
paralelos.

MANIFESTACIONES DE RECONOCIMIENTO

Certificacin de un acto o de hechos realizados. As de los estudios

seguidos, de la inscripcin en un registro.

Publicacin en un diario oficial de un reglamento.
Inscripcin en un registro de actas y hechos como prueba de los
mismos.

9. PRECISE

LAS

CAUSALES

POR

LAS

QUE

UNA

DECISIN

ES

CONSIDERADA NULA.
CAUSALES:
Contravencin a la constitucin, a las leyes y normas reglamentarias
Defecto u omisin en algunos de los requisitos de validez, salvo que

se presente algn supuesto de conservacin del acto

Vicios en la competencia
Vicios en el objeto o contenido
Vicios en la finalidad perseguida por el acto
Vicios en la regularidad del procedimiento
Actos por lo que se adquiere facultades o derechos cuando se carezca

de requisitos para ello

La ilicitud penal

10.ESTABLEZCA LAS CARACTERSTICAS DE CADA UNO DE LOS TRES

EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD.

Efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, la

declaracin

administrativa

judicial

de

nulidad

del

acto

administrativo hace que desaparezca la presuncin que lo cobija y se

descorra el velo de su engaosa legalidad.

Inexigibilidad del acto declarado nulo, por si alguna autoridad o
administrado persistiera en intentar mantener los efectos de algn
acto declarado nulo, se ha establecido un mandato directo y universal

para administrados y autoridad.

Imposibilidad de declarar la nulidad, la constatacin de la
nulidad puede atravesar por vicisitudes adicionales, que se hayan
consumado los efectos del acto viciado o sea imposible retrotraer sus
efectos.

11.ESPECIFIQUE LOS VICIOS NO TRASCENDENTALES QUE AFECTEN A

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Son los siguientes:
Acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones

surgidas en la motivacin
El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial
El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del
procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacin
correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisin

final en aspectos importantes o cuyo incumplimiento no afectare el

debido proceso del administrado

Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el
acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no

haberse producido el vicio.

Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial.

12.CITE LOS ACTOS QUE LA NORMA CONSIDERA SUSCEPTIBLE DE

ALCANZAR EFECTOS ANTICIPADOS.
Estos son:
Declaraciones de nulidad y los que dicten en enmienda de los actos

anulados
Acto favorable a los administrados
No lesionar derechos fundamentales o intereses de buena fe

legalmente protegidos a terceros

Existencia del supuesto de hecho justificativo al momento en el cual
se intenta retrotraer el acto.