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Derecho Constitucional PDF
Derecho Constitucional PDF
Universidad
Catlica
Argentina
Facultad
de
Derecho
Materia
Derecho
Constitucional
Profesor
TORTONESE,
D.
I.
Resumen de
Derecho
Constitucional
Ao
Tercero
Turno
Tarde
Comisin
M
Ao
Lectivo
2011
Bibliografa
BIDEGAIN,
C.
Curso
de
Derecho
Constitucional.
Ed.
Abeledo
Perrot.
Bolilla
1
Estado.
Territorio
y
Poblacin.
Guillermo
P.
Chas
2
El
Prembulo
de
la
Constitucin
Por
Prembulo
se
entiende
la
enunciacin
previa
que
antecede
al
articulado
de
toda
Constitucin.
Estado:
Concepto
El
Estado
puede
definirse,
segn
Carr
de
Malberg,
como:
un
conjunto
de
individuos
(elemento
poblacin)
organizados
y
ordenados
en
una
potestad
superior
de
accin
y
coercin
(elemento
poder)
sobre
un
territorio
propio
(elemento
territorio).
El
Estado
ser
adems
un
Estado
de
Derecho
cuando
exista
un
ordenamiento
jurdico
justo
y
vigente,
cuyas
violaciones
sean
perseguidas
y
sancionadas.
En
el
Estado
Argentino,
ese
orden
jurdico
es
vlido
en
todo
su
territorio
y
para
todas
las
personas
que
sean
habitantes
o
nacionales
del
mismo.
Guillermo
P.
Chas
3
Poblacin:
son
todas
las
personas
que
habitan
el
Estado.
Es
un
concepto
ms
amplio
que
el
pueblo,
ya
que
comprende
a
los
nacionales
pero
tambin
a
los
extranjeros
(residentes
o
transentes).
Territorio:
es
el
espacio
geogrfico
en
el
cual
se
asienta
la
poblacin
del
Estado.
Poder:
en
sentido
amplio,
es
la
capacidad
que
tiene
el
Estado
para
cumplir
su
finalidad.
Hauriou
y
Burdeau
lo
definen
como
la
fuerza
nacida
de
la
voluntad
social,
destinada
a
conducir
al
grupo
en
la
bsqueda
del
bien
comn
y
capaz
de
imponer
la
conducta
que
esa
bsqueda
exige
a
sus
miembros.
Para
estos
autores
comprende
al
gobierno
y
a
la
soberana,
que
son
formas
de
expresin
(interna
y
externa,
respectivamente)
de
ese
poder.
Otros
autores
como
Bidart
Campos
consideran
que
el
Gobierno
(conjunto
de
rganos
que
ejerce
el
poder)
tambin
es
un
elemento
del
Estado.
Territorio
El
territorio
argentino
es
el
lugar
donde
tiene
imperio
el
ordenamiento
jurdico
de
nuestro
pas
y
comprende
tres
espacios:
Terrestre
(suelo
y
subsuelo)
Areo
(sobre
el
suelo
y
aguas,
normativas
especficas
estn
contenidas
en
el
Cd.
Aeronutico)
Fluvial
(normativas
especficas
estan
contenidas
en
la
Ley
23.968
de
Espacios
Martimos,
aguas
internas
y
aguas
martimas
territoriales
hasta
12
millas
marinas
,
adyacentes
o
contiguas
hasta
24
millas
marinas
y
adyacentes
hasta
200
millas
marinas
).
El
territorio
puede
dividirse
adems
en:
Federal
(todo
el
que
no
corresponde
a
las
provincias)
y
Provincial.
El
territorio
argentino
comprende
ambos.
Principio
de
extraterritorialidad
Se
refiere
a
otros
espacios
ms
all
del
territorio
en
los
cuales
tiene
imperio
el
ordenamiento
jurdico
argentino
y
comprende:
Buques
Aeronaves
Guillermo
P.
Chas
4
Embajadas
Pueblo
En
sentido
amplio,
pueblo
y
poblacin
son
sinnimos.
En
un
sentido
ms
acotado,
el
pueblo
es
la
parte
estable
de
la
poblacin.
(Ej.
Prembulo
CN:
Nos
los
representantes
del
pueblo).
En
un
sentido
estrictamente
acotado,
por
pueblo
se
entiende
a
los
que
poseen
derechos
polticos.
(Ej.
Art.
45
CN:
[]elegidos
directamente
por
el
pueblo).
El
pueblo
est
compuesto
por
nacionales
y
extranjeros.
Nacionalidad
y
Ciudadana
La
CN
equipara
a
los
nacionales
con
los
ciudadanos,
sin
hacer
distinciones
entre
ellos.
Sin
embargo,
la
doctrina
realiza
una
diferencia
entre
nacional
y
ciudadano.
As,
es
nacional
el
que
naci
en
Argentina
o
el
que
se
naturaliz
Argentino,
pero
slo
es
ciudadano
el
que
puede
ejercer
los
derechos
polticos
(votar
y
ser
votado).
La
ciudadana
tiene
una
relacin
de
especialidad
respecto
de
la
nacionalidad.
En
ciertos
artculos
la
CN
equipara
los
trminos
ciudadana
y
nacionalidad,
y
en
otros
los
trata
diferenciadamente.
Guillermo
P.
Chas
5
Nacionalidad
por
nacimiento
(nativos):
todas
las
personas
nacidas
en
territorio
argentino
tienen
nacionalidad
argentina,
excepto
los
hijos
de
diplomticos
extranjeros
que
residan
en
nuestro
pas
por
cuestiones
funcionales.
Nacionalidad
por
opcin:
los
hijos
de
argentinos
nativos
que,
habiendo
nacido
en
el
extranjero,
pueden
optar
por
ser
argentinos.
Nacionalidad
por
naturalizacin:
todo
extranjero
mayor
de
18
aos
que,
habiendo
residido
en
nuestro
pas
por
al
menos
2
aos,
solicite
ante
la
Justicia
Federal
su
voluntad
de
adquirir
la
nacionalidad
argentina.
El
plazo
de
dos
aos
puede
acortarse
si
el
extranjero
prestare
servicios
al
pas
(Art.
20
CN).
La
doctrina
considera
que
la
nacionalidad
por
nacimiento
no
puede
revocarse,
pero
s
puede
hacerse
con
las
nacionalidades
adquiridas
por
opcin
o
naturalizacin,
las
cuales
tambin
pueden
ser
renunciadas,
incluso
de
forma
tcita
(ej.
extranjero
naturalizado
que
abandona
el
pas
sin
nimos
de
regresar).
Extranjeros
Por
exclusin
se
entiende
que
es
extranjero
todo
aquel
que
no
es
argentino.
Prohibicin
de
expulsar
a
todo
aquel
que
haya
ingresado
legalmente
si
no
se
lo
hace
por
razones
fundadas
en
ley.
Prohibicin
de
expulsar
a
un
extranjero
sabiendo
que
en
su
destino
correr
riesgo
su
vida
o
su
salud.
Prohibicin
de
expulsar
extranjeros
colectivamente.
Guillermo
P.
Chas
7
Bolilla
2
Formas
de
Estado
y
de
Gobierno
Guillermo
P.
Chas
8
Formas
de
Estado
La
forma
de
Estado
es
la
manera
en
la
cual
se
ejerce
el
poder
en
un
Estado,
es
decir,
el
modo
en
que
el
poder
se
conecta
con
otro
elemento
del
Estado,
el
territorio.
Responde
al
interrogante
de
cmo
se
ejerce
el
poder?
Es
la
distribucin
territorial
(o
de
primer
grado)
del
poder.
De
esta
forma
podemos
encontrar:
Formas
de
Estado
segn
cmo
se
relaciona
el
poder
con
el
territorio,
segn
el
grado
de
centralizacin.
Ej.
federalismo,
unitarismo.
Estado
Federal
El
Federalismo
es
la
Forma
de
Estado
en
la
cual
el
poder
se
halla
descentralizado
territorialmente
en
unidades
polticas
autnomas
e
independientes
entre
s,
que
delegan
ciertas
atribuciones
(soberana)
a
un
gobierno
central.
Existen
tres
relaciones
bsicas
en
nuestro
Estado
Federal:
subordinacin
(de
las
provincias
respecto
del
Estado
Federal),
de
participacin
(a
travs
del
Congreso)
y
de
coordinacin
(entre
las
Provincias
y
la
Nacin).
Guillermo
P.
Chas
9
Gobierno
Central
Regiones
territoriales
no
autnomas
ni
autrquicas,
sino
con
simples
funciones
administrativas.
Legislacin
centralizada
Formas
de
Gobierno
La
forma
de
Gobierno
es
la
manera
en
la
cual
se
organiza
y
distribuye
el
poder.
(Gobierno
es
la
organizacin
del
poder
del
Estado,
por
tanto
forma
de
gobierno
es
la
manera
en
la
que
se
organiza
ese
poder).
Responde
al
interrogante
de
quin
ejerce
el
poder?
Es
la
distribucin
orgnica
(o
de
segundo
grado)
del
poder.
En
este
caso
la
relacin
es
entre
el
poder
y
la
poblacin.
Tipologas
Los
distintos
autores,
a
lo
largo
de
la
historia,
formularon
diversas
teoras
acerca
de
las
formas
de
Gobierno.
Pueden
mencionarse
las
teoras
de
Herodoto,
Platn,
Aristteles,
Maquiavelo,
Bodin
(vistas
en
Derecho
Poltico).
Kelsen
dice
que
es
el
problema
central
de
la
teora
poltica
y
ms
all
de
las
diferentes
clasificaciones
que
podemos
encontrar,
ninguna
ha
resultado
completamente
exacta
y
aceptable.
Dice
que
slo
se
pueden
distinguir
claramente
las
democracias
de
las
autocracias,
observando
la
libertad
de
los
individuos.
Loewenstein,
en
cambio,
plantea
que
hay
que
observar
cmo
se
distribuye,
ejerce
y
controla
el
poder
poltico.
Considera
que
la
clasificacin
es
entre
constitucionalismo
y
autocracia,
pudiendo
haber
casos
de
mixtura
entre
ambos.
Hoy
en
da,
la
mayora
de
los
estados
son
Repblicas,
Principados,
Monarquas
y
Tiranas.
Por
republicano
entendemos
a
una
sociedad
organizada
en
base
a
la
igualdad
de
todos
sus
integrantes,
siendo
el
gobierno
del
pueblo,
para
el
pueblo
y
por
el
pueblo
(A.
Lincoln).
Divisin
de
poderes:
a
travs
de
distintos
rganos
que
actan
como
limitantes
del
poder
de
forma
recproca.
Dos
frases
son
oportunas
en
este
caso:
Lord
Acton
El
poder
corrompe
y
el
poder
absoluto
corrompe
absolutamente;
Montesquieu:
Es
necesario
que
el
poder
detenga
al
poder.
Soberana
del
pueblo:
es
titular
del
poder
constituyente
originario
y
es
el
que
tiene
el
poder
de
elegir
a
los
gobernantes.
El
Art.
33
CN
menciona
que
los
Derechos
y
Garantas
enunciados
en
ella
nacen
de
la
soberana
del
pueblo.
Eleccin
popular
de
los
gobernantes:
a
travs
del
voto
de
los
ciudadanos,
que
son
los
soberanos.
Temporalidad
del
ejercicio
del
poder:
mediante
la
renovacin
de
los
cargos
de
forma
peridica.
Publicidad
de
los
actos
de
gobierno:
dando
a
conocer
las
decisiones
tomadas
por
los
gobernantes.
Responsabilidad
de
los
gobernantes:
en
lo
que
respecta
a
los
actos
ejecutados
en
desempeo
de
sus
funciones,
debindose
acatar
a
las
leyes
vigentes
y
pudiendo
recibir
sanciones
por
sus
malos
desempeos.
Igualdad
ante
la
ley:
siendo
todas
las
leyes
igualmente
aplicables
para
todos
los
ciudadanos.
Principio
de
Distribucin:
segn
el
cual
la
libertad
del
individuo
es,
en
principio,
ilimitada,
y
la
facultad
del
estado
de
invadirla
es
limitada.
Se
expresa
en
derechos
y
garantas
personales.
Principio
de
Organizacin:
segn
el
cual,
ese
poder
en
principio
limitado
del
Estado
se
divide
y
encierra
en
un
sistema
de
competencias
circunscriptas.
A
este
principio
de
distribucin
se
lo
ha
denominado
separacin/divisin/distribucin
del
poder
y
tiene
a
su
mximo
exponente
en
Montesquieu.
El
Poder,
que
es
uno,
se
encuentra
dividido
orgnicamente
segn
las
funciones.
Por
ello
hablamos
de
poderes:
Constituyente
(Convencin
Nacional
Reformadora
de
la
CN
Art.
30
CN)
Legislativo
(Congreso
Bicamarista
P2-T1-S1
Art.
44
CN)
Ejecutivo
(Presidente
P2-T1-S2
Art.
87
CN)
Judicial
(CSJN
y
Tribunales
Inferiores
P2-T1-S3
Art.
108
CN)
Los
rganos
ejecutivos,
legislativos
y
judiciales
son
independientes
en
la
esfera
de
sus
respectivas
competencias,
trabajan
coordinados
y
estn
sujetos
a
controles
recprocos.
Las
esferas
de
poder
no
son
cerradas,
sino
que
se
superponen
entre
s.
Esta
frase
de
J.V.
Gonzlez
permite
entender
la
existencia
de
atribuciones
legislativas
y
judiciales
en
el
PE,
administrativas
y
judiciales
en
el
PL
y
administrativas
y
legislativas
en
el
PJ.
El
Art.
29
CN
garantiza
esta
distribucin
funcional
del
poder
y
tiende
a
evitar
su
concentracin:
El
Congreso
no
puede
conceder
al
Ejecutivo
nacional,
ni
las
Legislaturas
provinciales
a
los
gobernadores
de
provincia,
facultades
extraordinarias,
ni
la
suma
del
poder
pblico,
ni
otorgarles
sumisiones
o
supremacas
por
las
que
la
vida,
el
honor
o
las
fortunas
de
los
argentinos
queden
a
merced
de
gobiernos
o
persona
alguna.
Actos
de
esta
naturaleza
llevan
consigo
una
nulidad
insanable,
y
sujetarn
a
los
que
los
formulen,
consientan
o
firmen,
a
la
responsabilidad
y
pena
de
los
infames
traidores
a
la
patria.
Asimismo,
la
CN
Parte
Segunda
Ttulo
Primero
Secciones
I,
II
y
III
se
refieren
a
la
divisin
funcional
del
poder
en
PL,
PE
y
PJ.
Son
importantes,
en
materia
de
control,
los
rganos
extra
poder
(AGN,
MPD,
MPF,
CdlM),
comprendidos
en
la
CN
Parte
Segunda
Ttulo
Primero
Seccin
IV.
Destquese
que
actualmente,
tras
la
Reforma
de
1994
y
con
la
implementacin
de
la
figura
del
Jefe
de
Gabinete
de
Ministros,
el
presidencialismo
argentino
se
ha
atenuado.
Es
una
democracia
constitucional,
en
la
cual
hay
divisin
de
poderes
(Legislativo,
Judicial,
Ejecutivo)
siendo
el
Presidente
elegido
por
los
ciudadanos
y
no
por
el
Parlamento.
El
presidente
es
Jefe
de
Gobierno
y
Jefe
de
Estado.
Ventajas:
separacin
de
poderes
ejecutivo
y
legislativo
clara
y
evidente,
inexistencia
de
relacin
entre
la
mayora
parlamentaria
y
el
titular
de
la
administracin
del
Estado.
Desventajas:
Menor
representacin
social
por
el
predominio
del
Poder
Ejecutivo
por
sobre
el
Legislativo,
Menor
capacidad
de
respuesta
ante
una
crisis
de
gobierno
por
los
procedimientos
complejos
para
remover
al
presidente
(juicio
poltico
vs.
Mocin
de
censura),
tendencia
al
bipartidismo.
Diferencias
con
el
Parlamentarismo
Es
una
democracia
constitucional,
en
la
cual
hay
divisin
de
poderes
y
el
Presidente
es
elegido
por
el
Parlamento.
Puede
haber
dualidad
en
el
Poder
Ejecutivo,
con
la
coexistencia
de
un
Presidente
Jefe
de
Estado
y
un
Primer
Ministro
Jefe
de
Gobierno.
Ventajas:
mayor
representatividad
social,
mayor
capacidad
de
respuesta
frente
a
crisis
polticas.
Desventajas:
poca
separacin
de
poderes
entre
el
Legislativo
y
el
Ejecutivo,
gran
vinculacin
partidaria
entre
el
titular
del
Ejecutivo
y
la
mayora
parlamentaria.
Diferencias
con
la
Monarqua
Constitucional
El
monarca
es
el
Jefe
de
Estado,
en
tanto
que
el
Jefe
de
Gobierno
puede
ser
un
presidente
elegido
democrticamente
o
por
el
Parlamento
(monarqua
presidencialista
y
parlamentaria,
respectivamente).
Control
de
Constitucionalidad
Para
mantener
el
orden
de
prelacin
legal,
es
de
vital
importancia
que
ninguna
norma
inferior
contradiga
a
la
Constitucin,
norma
suprema
del
Estado.
A
esos
efectos
el
control
de
constitucionalidad,
un
procedimiento
mediante
el
cual
se
le
da
efectividad
a
la
supremaca
de
la
Constitucin
ante
actos
de
particulares
o
del
Estado
que
la
infrinjan.
Este
procedimiento
se
hace
extensivo
a
toda
norma
inferior
que
contradiga
a
una
norma
superior.
Existen
dos
sistemas
de
control
de
constitucionalidad:
Sistema
poltico
El
encargado
de
controlar
la
supremaca
de
la
Constitucin
es
un
rgano
de
carcter
poltico.
Este
sistema
fue
adoptado
originariamente
por
pases
europeos
y
tuvo
cierta
difusin
en
el
pasado.
Guillermo
P.
Chas
13
Est
fundamentado
en
que,
dado
que
las
leyes
son
normas
realizadas
por
los
representantes
del
pueblo,
sera
injusto
que
funcionarios
no
elegidos
por
el
pueblo
(jueces)
dispongan
si
son
o
no
vlidas.
o rgano
poltico
ordinario:
el
mismo
cuerpo
encargado
de
sancionar
las
leyes
revisa
cuestiones
de
constitucionalidad.
o rgano
poltico
extraordinario:
un
cuerpo
conformado
excepcionalmente
rev
las
cuestiones
de
constitucionalidad.
Sistema
judicial
El
encargado
de
controlar
la
supremaca
de
la
Constitucin
es
un
rgano
de
carcter
judicial.
Este
sistema
fue
adoptado
despus
del
Caso
Mrbury
vs.
Madison.
El
mayor
fundamento
a
favor
radica
en
que
el
control
de
constitucionalidad
es
una
tarea
de
carcter
jurdico
y
los
jueces
son
quienes
tienen
mayor
conocimiento
para
resolver
adecuadamente.
Actualmente
es
el
sistema
ms
adoptado
por
las
Constituciones.
o Segn
el
rgano
judicial:
Concentrado:
un
rgano
judicial
dedicado
exclusivamente
a
rever
las
cuestiones
de
constitucionalidad.
Difuso:
cualquier
rgano
judicial
puede
ejercer
el
control
de
constitucionalidad.
o Segn
las
vas
procesales
de
acceso:
Directa:
el
proceso
tiene
como
nico
objetivo
juzgar
la
constitucionalidad
de
una
norma
inferior.
Indirecta:
el
proceso
tiene
un
objeto
propio,
y
dentro
de
su
tratamiento
surge
la
necesidad
de
determinar
la
constitucionalidad
de
una
norma
inferior.
o Segn
los
efectos
de
la
declaracin:
Amplio
(erga
omnes):
conlleva
la
automtica
derogacin
de
la
norma
inconstitucional.
Limitado
(inter
partes):
impide
que
la
norma
inconstitucional
se
aplique
en
un
caso
en
concreto,
pero
la
misma
no
es
derogada.
En
Argentina
el
sistema
es
judicial
difuso
(aunque
puede
llegarse
a
la
CSJN
por
Rec.
Extr.),
indirecto
y
limitado.
Son
materias
controlables:
las
constituciones
provinciales,
las
leyes,
los
tratados
internacionales
rasos,
los
decretos
y
reglamentos,
las
sentencias
y
la
actividad
de
los
particulares
(contratos,
etc).
Es
necesario
que
haya
una
causa
judicial
y
que
una
de
las
partes
pida
la
declaracin
de
inconstitucionalidad
basndose
en
un
inters
legtimo.
Vale
aclarar
que
en
determinadas
provincias
est
admitida
la
va
directa
como
as
tambin
los
efectos
erga
omnes.
Se
consideran
cuestiones
polticas
no
judiciables
a
ciertos
actos
de
carcter
poltico
que
resuelve
un
gobierno
que
no
pueden
ser
sometidos
a
control
de
constitucionalidad
y
consecuentemente
no
pueden
declararse
como
inconstitucionales
(ej.
estado
de
sitio).
S
puede
controlarse
si
los
procedimientos
inherentes
a
esos
actos
polticos
son
o
no
constitucionales
(ej.
la
forma
en
la
que
se
declara
el
estado
de
sitio).
Guillermo
P.
Chas
14
Guillermo
P.
Chas
15
Bolilla
3
Rgimen
Federal
Argentino
Guillermo
P.
Chas
16
El
Federalismo
Argentino
Conforme
a
lo
establecido
en
el
Art.
1
CN,
nuestro
pas
adopta
la
forma
de
Estado
(aunque
la
CN,
errneamente,
dice
forma
de
gobierno)
Federal.
Como
se
dijo
anteriormente,
el
Estado
Federal
descentraliza
el
poder
en
unidades
territoriales
autnomas
e
independientes
entre
s,
nucleadas
bajo
un
gobierno
central.
Esas
unidades
polticas
territoriales
son
las
Provincias.
Antecedentes
La
adopcin
de
la
forma
de
Estado
Federal
no
responde
a
una
voluntad
espuria
de
los
constituyentes
de
1853,
sino
que,
por
el
contrario,
deviene
ante
una
realidad
histrica
profunda.
El
federalismo
permiti
conjugar
bajo
un
nico
estado
a
distintas
regiones
que,
hasta
entonces,
se
haban
gobernado
con
cierta
independencia.
Como
consecuencia
de
la
formacin
de
distintas
regiones
autnomas
y
autoadministradas
propiciadas
por
las
distintas
corrientes
conquistadoras
(va
Ro
de
la
Plata,
Lima
y
Chile)
se
conformaron
las
primeras
provincias
que
luego
conformaran
el
Estado
Argentino.
Sumado
a
esto,
un
fuerte
enfrentamiento
entre
Buenos
Aires
y
el
Interior
conllev
a
que,
para
lograr
la
unin
nacional,
debiera
respetarse
la
voluntad
de
las
provincias
expresada,
tal
cual
dice
nuestra
Constitucin,
en
los
Pactos
Preexistentes
(Pilar,
Cuadriltero,
Federal
y
San
Nicols).
Caractersticas
Provincias
Las
provincias
son,
segn
Bidart
Campos,
las
unidades
polticas
que
constituyen
nuestro
Estado
Federal.
Originalmente
existan
14
provincias
previas
al
Estado
Nacional.
Las
otras
9
fueron
creadas
por
el
Congreso.
Guillermo
P.
Chas
17
Art.
5
CN:
Las
constituciones
provinciales
deben
estar
bajo
el
rgimen
representativo
republicano
y
conforme
a
las
disposiciones
de
la
CN.
Las
Constituciones
Provinciales
deben
asegurar
la
administracin
de
justicia,
su
rgimen
municipal
y
la
educacin
primaria.
Art.
123
CN:
Indica
que
cada
Provincia
puede
dictar
su
Constitucin
conforme
a
lo
establecido
en
el
Art.
5
CN.
Art.
126
CN:
No
pueden
firmar
tratados
de
carcter
poltico,
ni
expedir
leyes
sobre
comercio
o
navegacin
interior
o
exterior,
ni
acuar
moneda,
ni
dictar
cdigos
de
fondo
sobre
materias
ya
sancionadas
por
el
Congreso
Nacional,
ni
nombrar
o
recibir
agentes
extranjeros,
entre
otras.
Art.
121
CN:
Ejercen
los
poderes
no
delegados
y
los
reservados
al
tiempo
de
su
incorporacin.
Art.
122
CN:
Se
dan
sus
propias
instituciones
y
se
rigen
por
ellas.
Eligen
gobernadores,
legisladores
y
funcionarios
provinciales
sin
intervencin
del
Gobierno
Federal.
Facultades
concurrentes
Son
aquellas
que
corresponden
en
comn
tanto
a
los
gobiernos
provinciales
como
al
gobierno
federal.
Los
dos
gobiernos
las
ejercen
simultneamente.
Algunos
ejemplos
son:
las
establecidas
en
el
Art.
125,
Art.
41
(medio
ambiente),
etc.
Facultades
compartidas
Son
aquellas
que
corresponden
tanto
a
las
provincias
como
al
gobierno
federal
pero
que,
a
diferencia
de
las
concurrentes,
no
se
ejecutan
en
simultneo
sino
que
requieren
de
una
doble
decisin
integratoria.
Si
un
gobierno
no
la
hace,
hay
imposibilidad
material
para
el
otro.
Algn
ejemplo
puede
ser:
la
fijacin
de
la
Capital
Federal,
etc.
Intervencin
Federal
La
Intervencin
Federal
es
un
acto
mediante
el
cual
el
Gobierno
Federal
protege
la
integridad,
autonoma
y
subsistencia
de
una
provincia
cuando
por
situaciones
extraordinarias
stas
no
pueden
realizarlo.
Es
un
caso
de
cuestin
poltica
no
judiciable
(Fallo
Cullen
c/
Llerena),
aunque
si
lo
son
los
actos
del
Interventor.
Est
previsto
en
el
Art.
6
CN:
La
intervencin
podr
ser
requerida
por
las
autoridades
de
la
Provincia,
independientemente
del
poder
al
que
pertenezcan
(PE,
PL,
PJ).
Conforme
al
Art.
75.31
CN
la
intervencin
debe
ser
declarada
por
el
Congreso.
El
Art.
99.30
CN
prev
que
en
caso
de
receso
del
Congreso,
el
Presidente
la
decretar
y
convocar
al
Congreso.
Si
interviene
al
Poder
Ejecutivo,
el
Interventor
reemplaza
al
Gobernador.
Si
interviene
el
Poder
Legislativo,
tiene
facultad
de
dictar
decretos
leyes
y
si
interviene
el
Poder
Judicial,
no
reemplaza
a
los
Jueces
pero
puede
reorganizarlos
o
realizar
remociones
y
nombramientos.
Guillermo
P.
Chas
22
Bolilla
4
La
Ciudad
Autnoma
de
Buenos
Aires
Guillermo
P.
Chas
23
Capital
de
la
Nacin
La
Capital
de
la
Nacin
o
Capital
Federal
es
la
ciudad
que
sirve
de
residencia
para
las
autoridades
del
gobierno
federal.
Conforme
al
Art.
3
CN,
la
misma
debe
ser
declarada
por
Ley
del
Congreso
previa
cesin
de
las
Legislaturas
Provinciales
de
los
territorios
que
deban
federalizarse.
Hasta
la
Reforma
de
1994,
el
Congreso
Nacional
ejerca
la
legislacin
exclusiva
en
todo
el
territorio
de
la
Capital
Federal
(Art.
67.27)
y
el
Presidente
de
la
Nacin
era
su
Jefe
Inmediato
y
Local
(Art.
86.3)
aunque
delegaba
las
funciones
municipales
en
un
Intendente.
El
Congreso,
por
su
parte,
deleg
la
legislacin
local
en
el
Concejo
Deliberante.
Adems
se
crearon
Juzgados
de
Primera
y
Segunda
Instancia
de
la
Capital
y
las
funciones
policiales
quedaron
a
cargo
de
la
Polica
Federal.
La
Ciudad
de
Buenos
Aires
tendr
un
rgimen
de
gobierno
autnomo,
con
facultades
propias
de
legislacin
y
jurisdiccin,
y
su
jefe
de
gobierno
ser
elegido
directamente
por
el
pueblo
de
la
ciudad.
Estatuto
Organizativo
de
sus
instituciones
Ley
que
garantiza
los
intereses
del
Estado
Nacional,
mientras
sea
capital
de
la
Nacin.
Esa
ley
es
la
Ley
24.588
(conocida
como
Ley
Cafiero)
la
cual
fue
modificada
luego
en
su
Art.7
por
la
Ley
26.288,
en
lo
relativo
a
materia
de
seguridad.
Estatuto
Organizativo
Constitucin
de
la
CABA
1/10/1996.
Tiene
140
Artculos
(divididos
en
dos
libros:
el
primero
sobre
derechos
y
garantas
y
el
segundo
sobre
el
gobierno
de
la
Ciudad),
1
clusula
derogatoria
de
normas
opuestas
previas
y
24
clusulas
transitorias.
Poder
Ejecutivo
Es
ejercido
por
el
Jefe
de
Gobierno.
Reemplaz
al
Intendente
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires.
Este
es
elegido
por
voto
popular
necesitando
de
una
mayora
absoluta
de
los
electores
para
consagrarse
en
primera
vuelta.
Caso
contrario
se
procede
a
un
ballotage
en
el
trmino
de
30
das
desde
la
primera
vuelta,
en
el
cual
compiten
los
dos
candidatos
que
obtuvieron
los
mayores
porcentajes
en
la
primera
vuelta
y
se
consagra
Jefe
de
Gobierno
el
que
triunfe
en
esa
eleccin.
Su
mandato
tiene
una
duracin
de
cuatro
aos
y
una
misma
personas
puede
ser
reelegida
consecutivamente
slo
por
un
segundo
perodo.
El
primer
llamado
a
elecciones
en
la
Ciudad
de
Buenos
Aires
se
hizo
siguiendo
la
Ley
24.620
(Ley
Snopek).
Poder
Legislativo
Es
ejercido
por
la
Legislatura
de
la
Ciudad
Autnoma
de
Buenos
Aires.
Reemplaz
al
Concejo
Deliberante
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires.
Est
compuesta
por
60
diputados
elegidos
por
voto
popular
bajo
el
Sistema
DHondt.
El
mandato
de
los
legisladores
porteos
es
de
cuatro
aos,
y
la
cmara
se
renueva
por
mitades
cada
dos
aos.
Existe
una
cuestin
doctrinariamente
considerada
que
se
deriva
del
Art.
75.30
CN
segn
el
cual
el
Congreso
debe
ejercer
una
legislacin
exclusiva
en
el
territorio
de
la
Capital
de
la
Nacin.
Sin
embargo,
el
Art.
129
CN
especifica
que
la
Ciudad
tiene
facultades
legislativas
propias.
La
respuesta
a
este
aparente
conflicto
normativo
est
dada
por
la
Disposicin
Transitoria
Sptima
de
la
Constitucin
Nacional
que
establece
que
el
Congreso
de
la
Nacin
tendr
Guillermo
P.
Chas
25
atribuciones
legislativas
en
la
Ciudad
de
Buenos
Aires,
mientras
esta
sea
capital
de
la
Nacin,
conforme
a
las
atribuciones
legislativas
que
se
reserva
en
el
Art.
129
CN,
es
decir,
dictar
una
ley
que
garantice
los
intereses
del
Estado
Nacional.
Poder
Judicial
Est
conformado
por
el
Tribunal
Superior
de
Justicia
y
los
Tribunales
establecidos
por
Ley.
El
TSJ
es
la
ltima
instancia
y
est
conformado
por
5
jueces
propuestos
por
el
Jefe
de
Gobierno
y
aprobados
por
la
mayora
calificada
de
los
miembros
conformantes
de
la
Legislatura.
No
pueden
ser
todos
del
mismo
sexo.
Los
fueros
abarcados
por
la
Justicia
Portea
son:
Contencioso
Administrativo
y
Tributario,
y
Contravencional
y
de
Faltas.
Comunas
Hgase
mencin
a
estas
instituciones.
La
informacin
relativa
a
las
mismas
puede
encontrarse
en
la
Constitucin
de
la
Ciudad
y
en
la
Ley
Reglamentaria
(Ley
de
Comunas).
Ley
26.288
La
Ley
26.288
(2007)
modifica
el
Artculo
7
de
la
Ley
Cafiero.
Originariamente
el
artculo
estableca
que
el
Gobierno
Nacional
ejerca
su
competencia
en
cuestiones
de
seguridad
y
proteccin
a
las
personas.
La
modificacin
estableci
que
el
Gobierno
de
la
Ciudad
de
Buenos
Aires
se
hara
cargo
de
atender
las
cuestiones
de
seguridad
en
todas
las
materias
que
no
sean
de
competencia
federal.
Adems,
impuso
al
Gobierno
Nacional
el
seguir
hacindose
cargo
de
estos
asuntos
hasta
tanto
la
Ciudad
pudiera
hacer
efectiva
su
nueva
funcin.
Municipios
El
municipio
es
una
entidad
poltica
menor,
necesariamente
dependiente
de
una
entidad
mayor
(el
Estado
Provincial
o
Nacional)
que
cumple
funciones
esencialmente
tcnicas
y
administrativas.
propias
autoridades
y
adems
tiene
su
presencia
asegurada
por
la
Constitucin
(Art.
5)
por
lo
cual
no
pueden
ser
suprimidos
como
los
entes
autrquicos
que
se
crean
y
diluyen
por
ley.
Lgicamente,
esta
autonoma
municipal
es
de
todas
formas
menor
que
la
de
las
provincias,
ya
que
existen
en
el
marco
de
estas
ltimas.
Guillermo
P.
Chas
28
Bolilla
5
Iglesia
y
Estado
Guillermo
P.
Chas
29
Art.
67.15
CN1957:
Es
atribucin
del
Congreso
conservar
el
trato
pacfico
con
los
indios
y
promover
la
conversin
de
ellos
al
catolicismo.
Art.
67.19
CN1957:
Es
atribucin
del
Congreso
arreglar
el
ejercicio
del
Patronato
en
toda
la
Nacin.
Art.
67.20
CN1957:
Es
atribucin
del
Congreso
admitir
nuevas
rdenes
religiosas
en
el
pas.
Art.
76
CN1957:
Para
ser
elegido
presidente
o
vicepresidente
de
la
Nacin
se
requiere
[]
pertenecer
a
la
comunin
catlica
apostlica
romana.
Art.
87.8
CN1957:
El
Presidente
ejerce
los
derechos
del
patronato
nacional
en
la
presentacin
de
obispos
para
las
Iglesias
Catedrales,
a
propuesta
en
terna
del
Senado.
Guillermo
P.
Chas
30
Nota
complementaria:
por
patronato
se
entienden
los
derechos
ejercidos
por
el
gobierno
federal
en
relacin
a
la
administracin
interna
de
la
Iglesia
Catlica.
Guillermo
P.
Chas
31
Artculo
V:
El
episcopado
Argentino
puede
llamar
al
pas
a
congregaciones
religiosas,
sacerdotes
seculares,
si
lo
cree
til
para
incrementar
la
educacin
cristiana
del
pueblo.
El
gobierno
Argentino
(en
armona
con
las
leyes),
facilitar
al
personal
eclesistico
y
religioso
extranjero
el
permiso
de
residencia
y
la
carta
de
ciudadana.
Artculo
VI:
En
caso
de
que
el
Gobierno
Argentino
tenga
alguna
objecin
sobre
los
artculo
II
y
III,
las
altas
partes
debern
llegar
a
un
entendimiento
y
resolver
amistosamente
las
diferencias.
Artculo
VII:
De
forma.
Guillermo
P.
Chas
32
Bolilla
6
La
Representacin
Poltica
Guillermo
P.
Chas
33
Partidos
Polticos
Para
entender
qu
son
los
partidos
polticos
ms
all
de
una
simple
definicin,
es
necesario
analizar
su
status
jurdico
y
su
status
sociolgico.
Sistema
de
Partidos
Por
sistema
de
partidos
se
entiende
al
conjunto
de
partidos
existente
en
un
Estado,
su
cantidad,
sus
relaciones
entre
s
y
con
el
medio
circundante,
y
sus
ubicaciones
ideolgicas
y
estratgicas.
Originalmente
se
distinguan
a
los
partidos
segn
la
cantidad:
partido
nico,
bipartidismo,
pluripartidismo.
Luego
se
sustituy
el
criterio
por
su
competitividad:
competitivos
y
no
competitivos.
Sartori,
en
su
obra
Polarizacin,
Fragmentacin
y
Competicin
en
Democracias
Occidentales,
realiz
una
clasificacin
basada
en
una
mixtura
entre
los
dos
criterios
anteriores.
Ese
criterio
es
el
ms
utilizado
actualmente
y
el
que
mejor
responde
a
la
realidad
de
Amrica
Latina.
Segn
l
existen
sistemas
de:
Partido
nico,
Partido
Hegemnico,
Partido
Predominante,
Bipartidismo
y
Pluralismo.
La
realidad
actual
argentina
supone
un
pluralismo
con
tintes
de
atomicismo.
Guillermo
P.
Chas
34
Poderes
de
hecho
Los
poderes
de
hecho,
tambin
llamados
poderes
fcticos,
poderes
sociales
o
gobiernos
invisibles,
son
aquellos
que
se
ejercen
de
facto
por
su
propia
existencia.
Su
poder
se
basa
en
su
capacidad
de
control
de
mecanismos
tales
como
el
dominio
de
recursos
estratgicos
como
ser
grandes
masas
de
personas,
importantes
sumas
de
dinero
y/o
empresas,
etc.
No
necesariamente
estn
legitimados
ni
formalizados,
pero
no
necesitan
de
esto
para
influenciar
en
las
decisiones
polticas.
Comprende:
Grupos
de
Inters
(personas
con
intereses
en
comn
que
se
agrupan
para
actuar
conjuntamente
en
defensa
del
mismo)
Guillermo
P.
Chas
36
Grupos
de
Presin
(grupos
de
inters
que,
adems
de
llevar
a
cabo
sus
actividades
influyen
en
la
clase
poltica
para
que
tome
decisiones
que
ellos
consideran
necesarias
y/o
favorables.
Si
las
autoridades
los
consideran
como
fuente
de
consulta,
pasan
a
ser
grupos
de
poder)
Grupos
de
Poder
(agrupaciones
de
personas
o
entidades
que
tienen
un
poder
real
en
determinado
sector
de
la
sociedad,
basado
en
su
capacidad
econmica,
informativa
o
armamentstica
y
que
son
del
crculo
de
influencia
y
consulta
de
las
autoridades
gubernamentales)
Bolilla
7
El
Poder
Legislativo
Guillermo
P.
Chas
38
Unicameralismo
y
Bicameralismo
Actualmente
se
observan
poderes
legislativos
unicamerales
(ej.
Ciudad
de
Buenos
Aires,
Provincia
de
Crdoba,
Portugal,
China)
como
as
tambin
bicamerales
(ej.
Argentina,
Provincia
de
Buenos
Aires,
Provincia
de
San
Luis,
Estados
Unidos
de
Amrica).
El
bicameralismo
surgi
muchas
veces
por
la
necesidad
de
representar
a
distintos
sectores
de
la
sociedad
(Cmara
de
los
Comunes
y
Cmara
de
los
Lores)
como
as
tambin
para
representar
a
las
distintas
regiones
de
un
Estado
(Senado
Argentino).
Los
Unicameralistas
consideran
que
su
sistema
es
mejor
porque
acelera
el
trmite
legislativo
dando
mayor
prestigio
a
la
institucin
por
no
tener
una
prolongada
tramitacin
de
las
leyes.
Los
Bicameralistas,
en
cambio,
consideran
que
la
calidad
de
un
rgano
legislativo
no
est
dada
por
el
tiempo
o
cantidad
de
leyes
sancionadas
sino
por
las
voces
representadas
y
la
calidad
del
debate
deliberativo
de
cada
norma
emanada.
Composicin
(Art.
45
CN):
est
compuesta
por
representantes
elegidos
directamente
por
el
pueblo
de
las
provincias,
la
Ciudad
de
Buenos
Aires
y
la
Capital
en
caso
de
traslado.
Corresponde
un
diputado
cada
33.000
hab.,
siendo
el
Congreso
el
encargado
de
fijar
la
representacin
con
arreglo
a
cada
censo.
Actualmente
rige
una
ley
que
agreg
tres
diputados
por
distrito
y
fij
el
nmero
mnimo
de
diputados
en
cinco.
Primera
composicin
(Art.
46
CN)
Segunda
composicin
y
censos
(Art.
47
CN)
Requisitos
para
ser
diputado
(Art.
48
CN):
25
aos
de
edad
mnimo,
cuatro
aos
de
ciudadana
en
ejercicio,
ser
natural
de
la
provincia
que
lo
elija
o
tener
dos
aos
de
residencia
inmediata
en
ella.
Legislatura
rigen
los
medios
de
eleccin
en
la
primera
eleccin,
luego
Ley
(Art.
49
CN)
Duracin
en
el
cargo
(Art.
50
CN):
el
mandato
es
de
cuatro
aos
y
son
reelegibles.
Renovacin
(Art.
50
CN):
la
Cmara
se
renueva
por
mitades
cada
dos
aos.
Vacantes
(Art.
51
CN):
en
caso
de
vacante,
el
gobierno
del
distrito
llama
a
eleccin
legal
de
un
nuevo
miembro
(sin
embargo,
mientras
haya
candidatos
elegidos
previamente
que
no
hayan
ingresado
por
razones
de
cupo,
estos
ya
estn
legalmente
electos
y
asumen
en
orden
de
lista)
Competencia
exclusiva
(Art.52
CN):
Iniciativa
de
leyes
sobre
contribuciones
y
reclutamiento
de
tropas.
Cmara
de
origen
en
iniciativa
popular
(Art.
40
CN)
Rol
en
el
Juicio
Poltico
(Art.
53
CN):
es
la
cmara
acusadora,
formando
la
acusacin
con
el
voto
de
dos
terceras
partes
de
sus
miembros
presentes.
Nota:
La
CN
dice
Requisitos
para
ser
diputado
por
lo
cual
la
doctrina
considera
que
los
requisitos
deben
cumplirse
al
momento
de
asumir
el
cargo.
A
la
fecha
tiene
un
total
de
257
diputados.
Composicin
(Art.
54
CN):
est
compuesta
por
tres
senadores
por
cada
Provincia
y
tres
Senadores
por
la
Ciudad
de
Buenos
Aires
(no
hay
mencin
de
la
Capital).
Dos
bancas
corresponden
al
partido
con
la
mayor
cantidad
de
votos
y
una
banca
al
partido
que
siga
en
orden
de
votos.
Requisitos
para
ser
elegido
senador
(Art.
55
CN):
30
aos
de
edad
mnimo,
seis
aos
de
ejercicio
de
la
ciudadana,
renta
anual
de
2000
pesos
fuertes
(en
desuso),
natural
de
la
provincia
que
lo
elija
o
con
dos
aos
de
residencia
inmediata
en
ella.
Duracin
en
el
cargo
(Art.
56
CN):
el
mandato
es
de
seis
aos
y
son
reelegibles
indefinidamente.
Renovacin
(Art.
56
CN):
la
Cmara
se
renueva
por
tercios
cada
dos
aos.
Guillermo
P.
Chas
40
Nota:
Antes
de
la
Reforma
de
1994
haba
dos
senadores
por
provincia
y
eran
elegidos
por
las
respectivas
Legislaturas
provinciales,
es
decir,
de
forma
indirecta.
Es
cmara
de
origen
en
ley
de
coparticipacin
federal
impositiva
y
presta
acuerdos
al
PE
para
nombrar
jueces,
superiores
de
las
FFAA
y
embajadores
y
ministros
plenipotenciarios
en
el
exterior.
El
total
de
senadores
es
de
72.
Art.
73
CN:
Los
eclesisticos
regulares
no
pueden
ser
miembros
del
Congreso,
ni
los
gobernadores
de
provincia
por
la
de
su
mando.
Tampoco
pueden
ser
miembros
los
jueces.
Sesiones
Preparatorias:
son
previas
a
las
ordinarias
y
tienen
por
finalidad
realizar
trmites
administrativos
y
procedimentales.
Se
desprenden
de
los
Reglamentos
de
cada
Cmara.
Sesiones
Ordinarias:
son
las
autoconvocadas
por
las
cmaras,
que
tienen
lugar
desde
el
1
de
marzo
al
30
de
noviembre.
Sesiones
Extraordinarias:
son
las
convocadas
por
el
Presidente
de
la
Nacin
durante
el
perodo
de
receso,
para
tratar
los
temas
que
se
le
impongan
en
agenda.
Sesiones
prorrogadas:
son
aquellas
que
tienen
por
objeto
terminar
de
tratar
los
temas
que
no
pudieron
ser
tratados
por
completo
durante
las
sesiones
ordinarias,
pudiendo
autoconvocarse
o
siendo
convocadas
por
el
Presidente.
Mayoras
Especiales
Casos
en
los
que
no
se
detalla
si
la
mayora
especial
es
sobre
el
total
de
los
miembros
o
sobre
el
total
de
los
miembros
presentes.
Si
fuere
sobre
el
total
de
los
miembros
habra
una
exigencia
necesaria
de
qurum
agravado,
ya
que
con
el
qurum
simple
no
podran
tomarse
medidas
por
necesitar
ms
que
una
mayora
absoluta.
Casos en los que se necesita mayora especial sobre el total de los miembros del cuerpo:
Casos en los que se necesita mayora especial sobre el total de los miembros presentes:
Casos en los que se necesita la mayora absoluta del total de los miembros del cuerpo:
Los
reglamentos
de
las
cmaras
admiten
tambin
la
mayora
de
4/5
del
total
de
votos
para
apartarse
del
uso
del
reglamento.
Guillermo
P.
Chas
43
Inmunidades
parlamentarias
Las
inmunidades
parlamentarias
son
garantas
que
se
otorgan
a
los
legisladores
con
el
objeto
de
defender
la
institucin
en
la
formacin
de
su
qurum
y
en
la
libertad
de
sus
deliberaciones.
Adems
existen
las
prerrogativas
de
las
cmaras,
que
le
permiten
a
las
mismas
autorregular
cuestiones
relativas
a
su
propia
integracin,
procedimiento,
reglamentacin,
juzgar
los
ttulos
de
sus
miembros,
ejercer
poder
disciplinario
sobre
ellos,
etc.
Las
prerrogativas
e
inmunidades
prevalecen
an
durante
el
estado
de
sitio.
Derecho
Parlamentario
Jimnez
de
Archaga
considera
que
el
derecho
parlamentario
es
la
rama
de
la
ciencia
jurdica
que
investiga
los
principios,
constitucin
y
procedimiento
de
las
asambleas
legislativas.
Bidart
Campos
considera
que
estudia
la
constitucin
y
el
funcionamiento
de
los
cuerpos
parlamentarios.
Prlot
lo
considera
parte
del
Derecho
Constitucional,
abocada
a
la
cuestin
de
las
asambleas
legislativas.
Gentile
considera
que
es
una
rama
autnoma
porque
goza
de
autonoma
cientfica
(estudia
una
dimensin
poltica
marcada,
diferenciada
del
derecho
constitucional),
normativa
(estudia
normas
particulares,
los
reglamentos
de
las
cmaras)
y
didctica
(se
ensea
de
manera
independiente).
Funcin
Normativa
o Legislacin
comn
(cdigos
de
fondo,
su
aplicacin
corresponde
a
tribunales
ordinarios)
o Legislacin
local
(caso
de
leyes
para
la
Capital
Federal)
o Legislacin
federal
(por
exclusin,
el
que
no
es
comn
ni
local,
rige
en
todo
el
territorio
segn
la
materia
que
disciplina:
economa
y
finanzas,
derechos
de
la
poblacin,
etc.
Su
aplicacin
corresponde
a
tribunales
federales)
Funcin
Poltica
o Organizacin
Institucional
Ciudadana,
elecciones,
partidos
polticos,
iniciativa
y
consulta
popular.
Reforma
constitucional.
Juramento
presidencial,
renuncia
presidencial,
acefala.
o Control
Institucional
Guillermo
P.
Chas
45
Juicio
Poltico
Control
financiero
(presupuesto,
etc)
Pedido
de
explicaciones
a
ministros
Paz
Interior
y
orden
constitucional
Estado
de
Sitio
Intervencin
federal
Amnistas
generales
Poder
de
Polica:
facultad
de
reglar
derechos
y
deberes
de
los
particulares.
Guillermo
P.
Chas
46
Bolilla
8
El
Poder
Legislativo
(cont.)
Guillermo
P.
Chas
47
Las
leyes
pueden
tener
origen
en
cualquiera
de
las
dos
Cmaras,
por
proyectos
presentados
por
sus
miembros
o
por
el
Poder
Ejecutivo.
(Art.
78
CN)
Casos
de
exclusividad
o
Si
la
Cmara
Revisora
modifica
el
proyecto
recibido,
se
genera
un
desacuerdo
que
debe
ser
superado
(Art.
81
CN):
o Si
la
cmara
revisora
introduce
las
modificaciones
por
mayora
absoluta
de
sus
miembros
presentes,
la
cmara
de
origen
necesita
aprobar
las
modificaciones
con
la
mayora
absoluta
de
sus
miembros
presentes.
o Si
la
cmara
revisora
introduce
las
modificaciones
por
mayora
de
dos
tercios
y
la
cmara
de
origen
no
alcanza
a
rechazar
las
modificaciones
con
igual
mayora,
pasa
el
proyecto
modificado.
o Si
la
cmara
revisora
introduce
las
modificaciones
por
mayora
calificada
de
sus
miembros
presentes,
la
cmara
de
origen
rechaza
las
modificaciones
con
mayora
calificada,
pasa
el
proyecto
sin
enmiendas.
(Privilegio
de
la
cmara
iniciadora)
o Si
la
cmara
revisora
introduce
las
modificaciones
por
mayora
absoluta
y
la
cmara
de
origen
las
rechaza
por
mayora
absoluta,
pasa
sin
modificaciones.
(solucin
doctrinaria
basada
en
el
Privilegio
de
la
cmara
iniciadora).
La
cmara
de
origen
no
puede
introducir
nuevas
modificaciones
en
segunda
lectura.
La
voluntad
de
cada
Cmara
debe
manifestarse
expresamente,
excluyndose
la
sancin
tcita
o
ficta
(Art.
82
CN).
El
Poder
Ejecutivo
aprueba
los
proyectos
de
ley
de
forma
expresa,
o
tcita
si
pasan
diez
das
tiles
sin
devolucin
al
Congreso.
Los
proyectos
desechados
no
podrn
ser
aprobados
en
la
parte
restante,
excepto
que
tengan
autonoma
normativa.
Desechado
un
proyecto
por
objecin
(veto)
del
PE,
vuelve
a
la
cmara
de
origen.
La
cmara
de
origen
lo
discute
nuevamente
y
si
lo
confirma
por
dos
tercios
de
los
votos,
pasa
a
la
cmara
revisora.
Si
la
cmara
revisora
lo
aprueba
con
dos
tercios
de
los
votos,
el
proyecto
se
convierte
en
ley
y
debe
ser
promulgado.
Si
las
cmaras
no
alcanzaran
a
insistir
con
el
proyecto,
el
mismo
no
podr
tratarse
hasta
el
prximo
ao
legislativo.
Guillermo
P.
Chas
49
Las
votaciones
en
estos
casos
son
nominales,
por
el
s
o
por
el
no,
y
deben
estar
acompaadas
de
los
nombres
de
cada
legislador
con
sus
fundamentos.
Igual
exigencia
tiene
el
veto
presidencial.
No
pueden
vetarse
los
proyectos
sometidos
a
consulta
popular.
Controles
Institucionales
Originalmente
los
Parlamentos
controlaban
a
los
monarcas
en
el
ejercicio
del
poder.
En
las
repblicas
presidencialistas,
los
congresos
conservan
esa
facultad
de
control
institucional.
causa.
Se
conforma
una
comisin
encargada
de
presentar
y
sostener
la
acusacin
ante
el
Senado.
El
Senado
decide
la
resolucin
(por
resolucin
del
Senado,
no
por
Ley
del
Congreso)
necesitando
encontrarlo
culpable
por
mayora
de
dos
tercios
de
los
presentes
en
al
menos
algn
cargo
en
su
contra.
El
procedimiento
debe
cumplir
las
etapas
propias
de
todo
debido
proceso
y
debe
ser
pblico.
Como
vimos,
el
efecto
de
la
condena
consiste
en
destituir
al
acusado,
pudiendo
inhabilitarlo
para
ejercer
cargos
pblicos.
Adems,
el
condenado
queda
sujeto
al
accionar
de
la
justicia
ordinaria.
Guillermo
P.
Chas
51
Conforme
a
varios
incisos
del
Art.
99
CN,
el
Presidente
necesita
del
acuerdo
del
Senado
para
nombrar
a:
jueces
de
la
CSJN,
oficiales
superiores
de
las
FFAA,
embajadores
y
ministros
plenipotenciarios
(tambin
debe
obtener
su
acuerdo
para
removerlos).
Lo
elige
el
Congreso
con
el
voto
de
dos
tercios
de
los
miembros
presentes
de
cada
Cmara
y
se
remueve
por
igual
procedimiento.
Guillermo
P.
Chas
53
Bolilla
9
El
Poder
Ejecutivo
Nacional
Guillermo
P.
Chas
54
Se
requiere
ser
argentino
nativo
o
por
opcin
y
las
dems
calidades
exigidas
para
ser
senador
(excepto
la
de
natural
de
provincia
o
con
residencia
inmediata,
porque
no
aplica).
El
mandato
dura
cuatro
aos
y
se
admite
una
nica
reeleccin
consecutiva.
Con
un
perodo
en
el
medio,
puede
volver
a
presentarse.
Antes
de
la
reforma
la
duracin
era
de
seis
aos
y
no
se
admita
la
reeleccin
consecutiva.
Art.
94
CN:
Se
eligen
directamente
por
el
pueblo
en
doble
vuelta.
El
territorio
nacional
forma
un
distrito
electoral
nico.
Art.
95
CN:
La
eleccin
se
efecta
dentro
de
los
dos
meses
anteriores
a
la
finalizacin
del
mandato
del
Presidente
en
ejercicio.
Art.
96
CN:
La
segunda
vuelta
tendr
lugar,
de
ser
necesario,
entre
las
dos
frmulas
ms
votadas
en
la
primera
vuelta,
dentro
de
los
treinta
das
posteriores
a
sta.
Art.
97
CN:
Se
consagra
en
primera
vuelta
la
frmula
que
obtenga
ms
del
45%
de
los
votos
vlidos
emitidos.
Art.
98
CN:
Si
la
frmula
ms
votada
obtuviera
ms
del
40%
de
los
votos
vlidos
emitidos
y
la
que
lo
sigue
estuviere
a
ms
de
10
puntos
porcentuales
de
distancia,
la
primera
ser
investida
como
frmula
electa.
Jefe
supremo
de
la
Nacin
(Jefe
de
Estado),
Jefe
del
Gobierno
y
responsable
poltico
de
la
administracin
general
del
pas.
Expide
los
reglamentos
e
instrucciones
necesarias
para
la
ejecucin
de
las
leyes,
sin
alterar
su
espritu.
Nombra
magistrados
de
la
CSJN
con
acuerdo
del
Senado.
Puede
indultar
o
conmutar
penas
por
delitos
federales,
salvo
en
casos
de
acusacin
por
la
HCDN.
Nombra
y
remueve
a
los
Embajadores
con
acuerdo
del
Senado,
y
a
los
Ministros
y
al
Jefe
de
Gabinete.
Da
apertura
a
las
sesiones
del
Congreso,
las
prorroga
y
convoca
a
extraordinarias.
Es
Comandante
en
Jefe
de
las
FFAA.
Dispone
de
las
FFAA
y
puede
declarar
la
guerra
con
acuerdo
del
Congreso.
Puede
declarar
el
estado
de
sitio
o
la
intervencin
federal
de
provincias
durante
el
receso
del
Congreso.
Guillermo
P.
Chas
56
Concluye
y
firma
tratados
con
otras
naciones,
recibe
sus
ministros
y
admite
sus
cnsules.
Puede
pedir
al
JGM
y
a
los
Ministros,
informes
de
las
reas
a
su
cargo.
Puede
ausentarse
del
territorio
de
la
Nacin
con
permiso
del
Congreso.
Ejercer
la
administracin
general
del
pas,
bajo
rdenes
del
Jefe
de
la
Administracin
(el
Presidente).
Expedir
los
actos
y
reglamentos
que
sean
necesarios
para
cumplir
con
sus
atribuciones.
Efectuar
nombramientos
de
empleados
de
la
Administracin
Pblica,
excepto
que
correspondan
al
presidente.
Ejercer
las
funciones
delegadas
por
el
Presidente.
Convocar
y
coordinar
las
reuniones
de
gabinete
de
ministros,
presidindolas
en
caso
de
ausencia
del
Presidente.
Enviar
al
Congreso
los
proyectos
de
Ley
de
Ministerios
y
Presupuesto
Nacional.
Ejecutar
la
Ley
de
Presupuesto
de
la
Nacin.
Producir
informes
y
explicaciones
para
dar
ante
el
Congreso.
Concurrir
a
las
sesiones
del
Congreso,
sin
derecho
a
voto.
Refrendar
diversos
decretos
del
Poder
Ejecutivo.
Elevar
a
la
Comisin
Bicameral
Permanente
los
decretos
que
correspondan
ser
analizados
por
sta.
Institucin
Ministerial
Guillermo
P.
Chas
57
Existen
once
ministerios
(2007-2011).
Cada
ministro
refrenda
y
legaliza
los
actos
del
Presidente
y
concurre
a
las
reuniones
de
gabinete.
Guillermo
P.
Chas
58
El
DNU
es
una
disposicin
de
carcter
legislativo
que
responde
a
circunstancias
excepcionales
que
hacen
imposible
seguir
los
trmites
ordinarios
previstos
por
la
CN
para
la
sancin
de
las
leyes.
Son
una
excepcin
al
principio
establecido
por
el
Art.
99.3
CN,
que
establece
que
las
disposiciones
de
carcter
legislativo
emitidas
por
el
Presidente
son
absolutamente
nulas.
Procedimiento
Deben
ser
decididos
en
acuerdo
general
de
ministros,
debiendo
refrendarlos
tanto
los
ministros
como
el
JGM.
El
JGM
debe
elevarlo,
concurriendo
personalmente
y
en
el
transcurso
de
10
das
desde
su
sancin,
a
la
Comisin
Bicameral
Permanente.
La
Comisin
Bicameral
Permanente
eleva
un
despacho
a
cada
Cmara
para
su
tratamiento.
No
pueden
abarcar
los
asuntos
comprendidos
en
las
prohibiciones
de
Iniciativa
Popular.
Otros
Reglamentos
Los
reglamentos
o
decretos
son
actos
unilaterales
que
crean
disposiciones
normativas
obligatorias
de
carcter
general
dictadas
por
el
Poder
Ejecutivo.
Regulan
situaciones
objetivas
e
impersonales.
Tiene
carcter
legislativo
porque:
componen
el
ordenamiento
jurdico,
son
irretroactivos,
deben
ser
publicados
y
pueden
ser
derogados.
Guillermo
P.
Chas
59
Bolilla
10
El
Poder
Judicial
Guillermo
P.
Chas
60
Jurisdiccin
y
competencia
La
jurisdiccin
es
el
poder
genrico
de
administrar
justicia
(decir
el
derecho).
La
competencia
es
la
forma
en
la
cual
se
ejerce
la
jurisdiccin
(segn
el
grado,
materia,
territorio).
Todos
los
jueces
tienen
jurisdiccin,
pero
la
tienen
limitada
en
razn
de
la
competencia.
Duran
4
aos,
pudiendo
ser
reelegidos
con
intervalo
de
un
perodo.
Los
jueces
y
legisladores
cesan
en
sus
funciones
si
cesan
sus
cargos
por
los
cuales
fueron
elegidos
como
representantes.
Todos
los
miembros
gozan
de
inmunidades,
incluso
los
que
no
las
tienen
por
defecto
como
los
jueces
y
legisladores.
Pueden
ser
removidos
por
el
voto
del
75%
de
los
miembros.
El
qurum
es
de
7
miembros
y
las
decisiones
se
adoptan
por
mayora
absoluta
de
miembros
presentes.
Seleccionar
por
concurso
pblico
a
los
candidatos
para
jueces
de
tribunales
inferiores,
confeccionando
una
terna
luego
remitida
al
Presidente
de
la
Nacin.
Administrar
los
recursos
y
ejecutar
el
presupuesto
asignado
por
ley
para
la
administracin
de
justicia.
Se
hace
mediante
reglamentos
econmicos
y
administrativos.
Ejercer
facultades
disciplinarias
sobre
los
magistrados.
Decidir
la
apertura
del
procedimiento
de
remocin
de
magistrados,
ordenar
la
suspensin
en
sus
funciones
y
formular
la
acusacin
correspondiente.
Dictar
los
reglamentos
necesarios
para
asegurar
la
independencia
de
los
jueces
y
la
efectiva
administracin
de
justicia.
Ley
Orgnica
La
Ley
Orgnica
del
CdM
es
la
24.937,
modificada
por
la
26.080.
Establece
las
disposiciones
generales,
transitorias
y
complementarias,
funcionamiento,
autoridades,
comisiones
(seleccin
y
escuela
judicial,
disciplina
y
acusacin,
reglamentacin
y
administracin
y
finanzas)
y
disposiciones
relativas
al
jurado
de
enjuiciamiento.
Candidatos
deben
ser
ciudadanos
argentinos
con
ttulo
de
abogado,
4
aos
de
antigedad
(6
para
segunda
instancia)
y
25
aos
de
edad
(30
para
segunda
instancia).
Consejo
de
la
Magistratura
selecciona
mediante
concurso
pblico.
Se
conforma
una
terna
de
candidatos
y
se
la
eleva
al
PE
con
carcter
vinculante.
El
PE
elige
a
uno
de
los
candidatos
y
eleva
su
nombramiento
al
Senado.
El
Senado
aprueba
el
nombramiento
con
el
voto
de
la
mayora
absoluta
de
los
presentes.
Se
nombra
al
juez
y
se
le
toma
juramento.
Remocin
de
Magistrados
Las
causas
para
la
remocin
de
los
jueces
de
los
tribunales
inferiores
estn
expresadas
en
el
Art.
115
CN
y
son
las
mismas
que
para
los
Diputados.
Juicio
Poltico
Los
Magistrados
de
la
CSJN
son
removidos
por
Juicio
Poltico
del
Congreso.
Las
causales
son
mal
desempeo,
delito
en
ejercicio
de
sus
funciones
o
crmenes
comunes
(dem
Jueces
inferiores
y
Diputados
y
Senadores).
Son
elegidos
semestralmente
por
sorteo.
Se
elige
un
suplente
por
cargo
para
casos
de
renuncia,
fallecimiento
o
destitucin.
Se
mantienen
en
sus
cargos
mientras
se
encuentren
tramitando
un
juzgamiento.
Los
jueces
y
abogados
son
removibles
por
voto
del
75%,
los
congresistas
solo
por
decisin
de
las
Cmaras
a
propuesta
del
75%
del
Jurado.
Causales
de
remocin
Delito
en
ejercicio
de
sus
funciones,
crmenes
comunes
y
mal
desempeo
(comprende
desconocimiento
del
derecho,
incumplimiento
reiterado
de
normas
legales,
negligencia
grave
en
ejercicio
del
cargo,
actos
arbitrarios,
desrdenes
graves
de
conducta
personal,
etc).
Procedimiento
(180
das
mximo)
Se
otorgan
10
das
para
que
el
acusado
se
defienda
o
recuse
a
los
miembros
del
Jurado.
Se
otorgan
30
das
para
la
presentacin
de
pruebas.
Se
dan
20
das
para
emitir
el
veredicto.
La
destitucin
requiere
el
voto
de
dos
tercios
de
los
miembros
del
Jurado.
El
fallo
del
Jurado
de
Enjuiciamiento
causa
la
remocin
del
magistrado.
Este
queda
a
disposicin
de
la
Justicia
Ordinaria.
CSJN:
Atribuciones
Est
conformada
por
siete
jueces,
aunque
el
nmero
se
reducir
a
cinco
a
medida
que
vayan
saliendo
jueces.
El
Art.
116
CN
establece
que
corresponde
a
la
CSJN
y
tribunales
inferiores:
El
Art.
117
CN
establece
los
casos
de
competencia
originaria:
[]en
todos
los
asuntos
concernientes
a
embajadores,
ministros
y
cnsules
extranjeros,
y
en
los
que
alguna
provincia
fuese
parte,
la
ejercer
originaria
y
exclusivamente.
En
los
dems
casos
se
llega
por
va
de
apelacin.
La
Jurisdiccin
Federal
es
excepcional,
privativa
(no
pueden
entender
los
tribunales
provinciales)
e
improrrogable
(no
puede
renunciarse
a
ella).
Requisitos
comunes
o Intervencin
anterior
de
un
tribunal
de
justicia
o Existencia
de
juicio
previo
o Cuestin
judiciable
o Existencia
de
gravamen
al
recurrente
o Subsistencia
de
los
requisitos
al
momento
que
la
CSJN
dicte
sentencia
Requisitos
propios
o Que
sea
una
cuestin
federal
o Que
haya
relacin
directa
entre
la
cuestin
federal
y
la
sentencia
Guillermo
P.
Chas
64
Desde
el
caso
Rey
c/
Rocha
de
1909,
la
CSJN
acepta
recurso
extraordinario
en
los
casos
en
los
cuales,
an
sin
mediar
cuestin
federal,
un
tribunal
dict
una
sentencia
arbitraria
(desprovista
de
todo
apoyo
legal
y
fundada
slo
en
la
voluntad
de
los
jueces
sin
importar
los
hechos,
el
derecho
aplicable
o
que
sean
autocontradictorias).
La
CSJN
admite
el
recurso
extraordinario
porque
la
sentencia
arbitraria
es
inconstitucional
por
cuanto
viola
derechos
y
garantas
constitucionales
(de
hecho,
al
violar
esas
garantas
sera
una
cuestin
federal
porque
involucra
a
la
CN).
La
CSJN
tambin
acepta
casos
que
no
tengan
cuestiones
federales
cuando
son
de
gravedad
institucional
(afectan
a
la
comunidad
o
comprometen
a
las
instituciones).
La
CSJN
puede
ser
alcanzada
per
saltum,
es
decir,
sin
pasar
por
todas
las
instancias
previas.
Es
excepcional
y
procede
nicamente
en
casos
de
extremada
gravedad
institucional
y
que
necesitan
una
solucin
de
forma
urgente.
Fue
creado
por
la
Jurisprudencia
en
el
caso
Dromi
s/
avocacin
en
autos
Fontela
c/
Estado
Nacional.
Dromi
era
ministro
de
obras
pblicas
y
el
Gobierno
haba
encarado
la
privatizacin
de
Aerolneas
Argentinas
y
un
juez
de
primera
instancia
dict
una
medida
que
fren
el
proceso
privatizador.
La
Corte,
sin
esperar
a
que
el
caso
fuese
resuelto
por
la
Cmara
de
Apelaciones,
tom
en
estudio
ese
expediente
y
dict
una
sentencia.
Guillermo
P.
Chas
66
Bolilla
11
Proteccin
Judicial
de
los
Derechos
Guillermo
P.
Chas
67
mismo;
ni
arrestado
sino
en
virtud
de
orden
escrita
de
autoridad
competente.
Es
inviolable
la
defensa
en
juicio
de
la
persona
y
de
los
derechos
[].
Arresto
slo
con
orden
escrita
de
autoridad
competente
(derecho:
libertad
fsica)
Inviolabilidad
del
domicilio
(derecho:
intimidad)
Abolicin
de
la
pena
de
muerte
por
causas
polticas
(derechos:
libertad
poltica
y
vida)
Crceles
sanas
y
limpias
para
seguridad
y
no
para
castigo
(derecho:
dignidad)
Requisitos
Puede
ser
interpuesto
por
el
propio
detenido,
por
otra
persona
en
su
nombre
o
por
el
juez
cuando
toma
conocimiento
de
un
caso
que
lo
amerite.
Clases
El
habeas
corpus
puede
ser:
Nota:
Durante
el
estado
de
sitio
puede
interponerse
un
habeas
corpus
(conf.
Art.
43
CN)
cuyo
efecto
ser
analizar
la
razonabilidad
de
una
detencin
ordenada
por
el
PE
(conf.
jurisprudencia).
Es
una
ampliacin
del
amparo
individual,
y
puede
ser
solicitado
por
cualquier
persona
que
se
considere
afectada,
el
Defensor
del
Pueblo
o
las
Asociaciones
competentes
Registradas
para
la
defensa
de
los
derechos
colectivos.
Fallo
Siri
La
polica
de
la
Provincia
de
Buenos
Aires
procedi
a
la
clausura
del
diario
Mercedes,
operativo
que
se
llev
a
cabo
sin
aclarar
las
razones
del
por
qu
de
la
medida.
En
consecuencia,
ngel
Siri,
director
y
administrador
del
diario,
se
present
ante
la
justicia
alegando
la
violacin
de
sus
derechos
de
libertad
de
imprenta
y
trabajo
consagrados
en
los
Arts.
14,
17
y
18
de
la
Constitucin
Nacional
El
director
del
diario
pretenda,
en
primer
lugar,
que
se
retirara
la
custodia
policial
del
local
donde
se
imprima
el
peridico,
y
segundo,
que
se
levantara
la
clausura
impuesta.
Siri
se
present
ante
el
juez
solicitando
se
requiriera
a
la
polica
bonaerense
un
informe
sobre
quin
haba
ordenado
la
clausura
y
los
fundamentos
de
la
medida.
Requerido
el
informe,
el
comisario
inform
que
la
orden
haba
sido
emitida
por
la
Direccin
de
Seguridad
de
la
Polica
y
que
el
motivo
lo
desconoca.
Ante
esta
circunstancia,
el
juez
requiri
informes
al
jefe
de
la
Polica
de
la
Provincia
de
Buenos
Aires,
a
la
Comisin
Investigadora
Nacional
y
al
Ministerio
de
Gobierno
de
la
Provincia
de
Buenos
Aires.
Todos
manifestaron
ignorar
las
causas
de
la
clausura
y
la
autoridad
que
la
haba
dispuesto.
El
magistrado,
interpretando
el
pedido
de
Siri
como
un
recurso
de
Hbeas
corpus,
no
hizo
lugar
al
mismo
en
razn
que
no
se
haba
violado
la
libertad
fsica
de
ninguna
persona.
Habindose
apelado
la
decisin
del
juez
de
primera
instancia,
la
Cmara
de
Apelaciones
en
lo
Penal
de
Mercedes
confirm
la
sentencia,
por
lo
que
el
afectado
dedujo
recurso
extraordinario
dejando
en
claro
que
no
haba
interpuesto
un
recurso
de
Habeas
Corpus
sino
que
se
trataba
de
una
peticin
a
las
autoridades
por
la
violacin
de
garantas
constitucionales.
La
Corte
revoc
la
sentencia
de
la
Cmara
de
Apelaciones
ordenando
a
la
autoridad
policial
cesar
con
la
restriccin
impuesta
exponiendo
que,
las
garantas
constitucionales
invocadas
por
Siri
se
hallaban
restringidas
sin
orden
de
autoridad
competente
ni
causa
justificada
y
que
estos
motivos
bastaban
para
que
fueran
restablecidas
ntegramente
por
los
jueces;
las
garantas
individuales
existen
y
protegen
a
los
individuos
por
el
slo
hecho
de
estar
consagradas
en
la
Constitucin
Nacional.
Disidencia
El
Dr.
Herrera
confirm
la
sentencia
de
primera
instancia
fundamentando
que
si
bien
el
recurrente
no
haba
interpuesto
un
recurso
de
Habeas
Corpus;
no
haba
indicado
de
qu
accin
se
trataba,
y
por
ello
el
trmite
de
la
causa
se
haba
llevado
a
cabo,
con
su
conformidad,
segn
el
procedimiento
legal
establecido
para
el
recurso
de
habeas
corpus.
Asimismo
agreg
que
si
se
trata
de
proteger
a
la
Constitucin
habra
que
tener
en
cuenta
el
primer
prrafo
del
Art.
14
que
dice
todos
los
habitantes
de
la
Nacin
gozan
de
los
siguientes
derechos
conforme
a
las
leyes
que
reglamenten
su
ejercicio
entre
estas
leyes
figuran
las
de
la
defensa,
de
manera
tal
que
no
puede
aceptarse
una
defensa
cuyo
procedimiento
no
es
de
acuerdo
a
la
legislacin
vigente.
El
poder
judicial
no
puede
pasar
por
alto
el
texto
de
las
leyes
aceptando
la
defensa
del
afectado
porque
le
estara
quitando
importancia
al
poder
legislativo
quebrando
la
divisin
de
los
poderes
en
beneficio
del
judicial
Guillermo
P.
Chas
71
Se
crea
el
recurso
de
Accin
de
Amparo
como
remedio
judicial
para
proteger
todos
los
derechos
enumerados
por
la
constitucin
Nacional,
a
excepcin
de
los
ya
protegidos
por
el
recurso
de
Habeas
Corpus.
Se
confirma
la
supremaca
constitucional
para
proteger
los
derechos
enunciados
por
los
Arts.
14,
17
y
18.
Fallo
Kot
La
empresa
Kot
SRL,
tuvo
una
huelga
por
parte
del
personal,
en
su
fbrica
textil
de
San
Martn
(Provincia
de
Buenos
Aires).
La
Delegacin
de
San
Martn
del
Departamento
Provincial
del
Trabajo,
declar
ilegal
la
huelga,
por
lo
tanto
la
empresa
Kot
orden
a
sus
empleados
retomar
las
tareas
dentro
de
las
24
horas.
Frente
al
incumplimiento
de
dicho
mandato
se
despidieron
a
muchos
obreros.
El
juez
de
primera
instancia
resolvi
el
sobreseimiento
definitivo
en
la
causa
y
no
hizo
lugar
al
pedido
de
desocupacin
alegando
que
se
trataba
de
un
conflicto
gremial
en
el
que
los
obreros
no
intentaban
ocupar
la
fbrica
para
ejercer
un
derecho
de
propiedad
y
que,
por
lo
tanto,
no
exista
usurpacin.
La
Cmara
de
Apelaciones
en
lo
Penal
de
La
Plata
confirm
el
sobreseimiento
definitivo.
Contra
esta
sentencia
Kot
interpuso
recurso
extraordinario,
y
la
Corte
lo
declar
improcedente.
Al
observar
Kot
que
su
denuncia
por
usurpacin
no
le
daba
los
resultados
que
esperaba,
paralelamente
inici
otra
causa.
Antes
de
dictarse
la
sentencia
de
la
Cmara
de
Apelaciones,
se
present
ante
la
misma
deduciendo
recurso
de
amparo
para
obtener
la
desocupacin
de
la
fbrica.
Para
invocarlo
Kot
tom
como
base
lo
resuelto
por
la
Corte
en
el
caso
Siri;
la
libertad
de
trabajo,
el
derecho
a
la
propiedad
y
el
derecho
a
la
libre
actividad;
todos
estos
amparados
por
la
Constitucin
Nacional.
La
Cmara
no
hizo
lugar
al
recurso
planteado
interpretando
que
se
trataba
de
un
recurso
de
habeas
corpus;
contra
esta
sentencia
interpuso
recurso
extraordinario.
La
Corte
fall
a
favor
de
Kot,
haciendo
lugar
al
recurso
de
amparo
luego
de
revocar
la
sentencia
de
la
Cmara
de
Apelaciones.
Orden
que
se
entregara
a
Kot
el
establecimiento
textil
libre
de
todo
ocupante
indicando
que
la
Cmara
de
Apelaciones
se
confunde
al
considerar
el
recurso
invocado
por
el
afectado
como
un
recurso
de
Habeas
Corpus.
El
interesado
interpuso
una
accin
de
amparo
invocando
los
derechos
constitucionales
de
la
libertad
de
trabajo;
de
la
propiedad
y
de
la
libre
actividad,
o
sea,
dedujo
una
garanta
distinta
a
la
que
protege
la
libertad
corporal
(habeas
corpus),
as
fue
que
la
corte
ratific
lo
resuelto
en
el
caso
Siri
(en
este
ltimo
la
restriccin
ilegtima
provena
de
la
autoridad
pblica.
En
el
caso
en
cuestin
es
causada
por
actos
de
particulares.)
Se
ampla
la
esfera
de
accin
del
recurso
de
amparo
al
establecerse
que
tambin
es
viable
deducirlo
cuando
la
violacin
de
un
derecho
provenga
de
un
particular.
Se
confirma
la
supremaca
constitucional
en
cuanto
a
la
proteccin
de
los
derechos
establecidos
en
los
Arts.
14,
17
y
19
de
la
Constitucin
Nacional.
Disidencias:
Aristbulo
D.
Araoz
de
Lamadrid;
Julio
Oyhanarte
Guillermo
P.
Chas
72
mbitos excluidos
Documentacin
histrica
Documentacin
referida
a
la
actividad
comercial,
empresarial
o
financiera.
Acceso
a
la
informacin
de
fuente
de
informacin
periodsticas
(caso
de
periodista
que
entrevista
a
delincuentes,
no
puede
exigrsele
que
de
datos
de
los
delincuentes)
Ordenamiento
Legal
Guillermo
P.
Chas
73
Guillermo
P.
Chas
74