NUEVA SOCIEDAD NRO. 132 JULIO- AGOSTO 1994 , PP.

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Globalizacin mundial y alternativas de

desarrollo.
Dabat, Alejandro
Alejandro Dabat: Investigador del Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias CRIM (UNAM), Cuernavaca, Mxico Programa Cambio mundial e internacionalizacin desde la perspectiva Latinoamericana y mexicana

Del conjunto de grandes cambios que est viviendo el mundo

de hoy, probablemente el ms importante sea el de la
globalizacin. Este fenmeno tiende a ser considerado por
devotos y crticos como esencialmente econmico. Pero en
realidad es un proceso mucho ms amplio que, aunque de
base econmica, tiende a abarcar las ms importantes
relaciones sociales, culturales, ecolgicas y polticas del
mundo actual. Es necesario aportar los fundamentos para
una concepcin alternativa de globalizacin, basada en la
cooperacin pacfica de los pueblos y Estados, la
democratizacin de las naciones y la internacionalizacin de
los movimientos sociales.

El punto de partida de la globalizacin mundial es el proceso de internacionalizacin de la economa que no ha dejado de crecer acelerada e ininterrumpidamente
desde la segunda posguerra. Por internacionalizacin de la economa mundial, entendemos un crecimiento del comercio y la inversin internacional ms rpido que
el de la produccin agregada del conjunto de los pases1, que al tiempo que ampla
las bases internacionales del capitalismo (incorporacin de ms reas y naciones a
1

Las pocas de internacionalizacin econmica (como opuestas a las de desinternacionalizacin o

nacionalizacin relativa) pueden medirse comparando las tasas de crecimiento de las transacciones internacionales con las del producto agregado mundial. Hasta ahora, las pocas de internacionalizacin coincidieron con las de expansin del capitalismo, mientras que las de nacionalizacin
acompaaron las ondas largas descendentes (perodos 1873-92 1914-48). Sin embargo, durante la
actual onda larga depresiva iniciada a mediados de los 70, el comercio internacional continu creciendo ms rpidamente que la produccin mundial (4,5% contra 3% para los 80) en una proporcin mayor que en el anterior gran auge de los 60 (7,8% y 5,4% respectivamente, FMI, World Economic Outlook). Tambin el dinamismo del flujo de capitales excedi ampliamente al del comercio exterior. La inversin directa ms que duplic al comercio internacional (Finanzas y Desarrollo,
3/1992), y fue excedida ampliamente por el espectacular incremento de la inversin financiera
(Monthly Review, 3/1992). Todo ello tipifica un fenmeno nuevo de internacionalizacin con depresin, que denota un nuevo fenmeno estructural).

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ese modo de produccin) une progresivamente al conjunto del mundo en un circuito nico de reproduccin de las condiciones humanas de existencia.
La internacionalizacin de la economa mundial iniciada en la segunda posguerra,
comenz formalmente con la constitucin de la ONU y las agencias internacionales
vinculadas a ella (FMI, GATT, Banco Mundial, etc.). Pero su primer nivel de efectivizacin tuvo lugar como un fenmeno regional caracterstico del llamado Primer
Mundo en torno a la liberacin del comercio y las inversiones internacionales entre
los pases integrantes de la OCDE. Hasta bastante entrados los 60, slo toc superficialmente a los pases del Tercer Mundo y del campo socialista, que ms bien tendieron a quedar marginados del ncleo dinmico del mercado mundial. Pero esto
comenz a cambiar en esta misma dcada2 , cuando las reas perifricas de la economa mundial comenzaron a ser sacudidas por la expansin mundial de la empresa trasnacional, el desarrollo de la nueva divisin internacional del trabajo,
los prstamos bancarios baratos del mercado del euro-dlar o el boom petrolero
mundial. Sin embargo, estos procesos slo constituiran algo as como la prehistoria de la globalizacin, ya que el principio de la nueva historia es posterior a la
gran crisis de mediados de los 70, y ms particularmente de los 80.
A comienzos de la dcada pasada, el mundo industrial fue sacudido por una profunda restructuracin capitalista, sustentada tcnicamente en la revolucin informtica y de las comunicaciones 3. A nivel productivo, el nuevo capitalismo se caracterizar por la combinacin de la automatizacin flexible con la gestin computarizada, la organizacin del trabajo a partir de crculos de autocontrol de calidad,
y la conjuncin entre descentralizacin de los procesos productivos y flujo continuo de informacin y circulacin fsica entre las diversas esferas que configuran el
ciclo del producto. La posibilidad de sustituir la rigidez de la anterior programacin de grandes series estandarizadas por pequeas series reprogramables se suma
a los avances de la computacin y la telemtica para hacer posible la descentralizacin espacial de los procesos productivos.
El papel dominante de la nueva tecnologa se extender directa o indirectamente a
todos los campos de la vida econmica, y revolucionar el sistema financiero a travs de nuevas tcnicas operativas como la llamada ingeniera financiera o la conexin electrnica de los distintos mercados. En conjuncin con las privatizaciones,
la desregulacin y flexibilizacin de los mercados o la extrema agudizacin de la
2

V. A. Dabat: El capitalismo mundial y los pases perifricos a partir de la segunda mitad de la dcada de los sesenta en Teora y Poltica N 1, Mxico, 1980.
3
V. al respecto A. Dabat y Miguel Angeli Rivera: La modernizacin tecnolgica y sus implicancias
socioeconmicas, Fundacin Friedrich Ebert, Mxico, 1988.

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competencia internacional entre capitales privados y capitalismos nacionales, los

nuevos fenmenos modificarn profundamente el funcionamiento del mercado
mundial, acelerando la internacionalizacin y generando un conjunto de fenmenos nuevos.
Entre esos nuevos aspectos se destacarn por su importancia y novedad: a) la creciente unificacin de los mercados financieros internacionales y nacionales en un
circuito nico de movilidad de capital; b) la acelerada regionalizacin del espacio
econmico mundial; c) la generalizacin de las asociaciones y alianzas entre las
corporaciones trasnacionales de diferente base nacional; y d) las necesidades de coordinacin de las principales polticas econmicas nacionales, traducidas en la creacin del Grupo de los Siete. El resultado general de viejos y nuevos elementos de
internacionalizacin e integracin ser la aparicin de una nueva configuracin espacial de la economa mundial, que pasar a recibir el nombre de globalizacin.
Mientras esto suceda en el mundo capitalista y los principales pases industriales y
mercados del mundo, comenzar en China un proceso aparentemente muy distinto (las cuatro modernizaciones), que sin embargo tender, a poco de andar, a
convertirse en pieza fundamental del fenmeno que consideramos. En la segunda
mitad de los 80 y comienzos de la dcada siguiente, otros dos grandes fenmenos
completarn las premisas espaciales de la extensin del fenmeno de la globalizacin al conjunto del mundo4. El primero ser el derrumbe del socialismo de Estado
y los comienzos de la transicin al capitalismo en la ex-Unin Sovitica y los pases
de Europa oriental5 . El segundo, el desmoronamiento de los nacionalismos corporativos del Tercer Mundo, a partir de los procesos conjugados de liberalizacin comercial y financiera 6, salida negociada de la crisis de la deuda 7, estabilizacin financiera y monetaria y privatizacin masiva de empresas estatales. A fines de 1993
tiene lugar la culminacin del trabajoso parto de la Ronda Uruguay del GATT y la
creacin de la Organizacin Multilateral de Comercio, en lo que puede considerarse como un primer gran paso hacia una reconstruccin completa del sistema institucional de regulacin del capitalismo mundial en suplantacin del caduco creado
4

Sobre la relacin directa entre ambos procesos (derrumbe del socialismo de Estado y apertura al
mercado mundial del Tercer Mundo), v. Klauss Esser: Amrica Latina. Industrializacin sin visin en Nueva Sociedad N 125, Caracas, 1993.
5
V. A. Dabat: El derrumbe del socialismo de Estado y las perspectivas del socialismo marxista en
El socialismo en el umbral del siglo XXI, UAM, Mxico, 1991.
6
Existen varias presentaciones del proceso global. Una apretada sntesis de la bibliografa oficial
ms representativa puede hallarse en J. L. Garca: Apertura econmica: Big Bang o gradualismo?
en: Pensamiento Iberoamericano N 20, 7-12/1991.
7
Un balance de los avances logrados en materia de renegociacin de la deuda externa de los pases
en desarrollo, puede hallarse en Ahmed y Summers: Informe sobre la crisis de la deuda en su dcimo aniversario en Comercio Exterior, 1/1993, Mxico.

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medio siglo atrs. Casi simultneamente, la aprobacin y puesta en funcionamiento del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) da nuevo impulso al proceso de regionalizacin complementaria del mercado mundial, y coloca a
Mxico en vrtice mismo8 de las nuevas transformaciones.
No haremos aqu un balance detallado de las consecuencias de los procesos considerados sobre la evolucin de los diferentes tipos de pases y regiones, o sobre las
relaciones entre las grandes potencias que se disputan la hegemona sobre la economa mundial9 . Pero no podemos dejar de enunciar los tres principales cambios
histricos generados en la configuracin del espacio mundial; a) suplantacin del
espacio parcelado de los Tres Mundos anteriores por otro unificado en torno al
mercado mundial capitalista 10; b) aparicin del fenmeno complementario de la
macrorregionalizacin del mundo, alrededor de tres grandes reas principales
(Amrica del Norte, Europa Occidental y Asia Oriental) y otras secundarias; c) la
destruccin de los anteriores segundo y tercer mundos, para dar lugar a una nueva
polarizacin internacional entre pases semindustriales (de creciente peso en la economa mundial)11, y pases preindustriales marginados.
Si los avances de la globalizacin de la economa mundial son muy grandes, no se
quedan muy atrs los logrados en otros campos de la actividad humana. Entre
ellos pueden destacarse las migraciones y viajes internacionales, la multiplicacin
de los contactos telefnicos, la densidad de las redes de comunicacin de masas, la
proliferacin de reuniones internacionales de distinta ndole, la multiplicidad de
relaciones y organizaciones interestatales; las crecientes redes de organizaciones no
gubernamentales (de derechos humanos, ecolgicas, humanitarias, de ayuda al desarrollo, etc.), la internacionalizacin del conocimiento social o el nuevo tipo de interdependencia mundial vital (ecolgica, sanitaria o de subsistencia alimentaria
para amplsimas regiones del mundo)12. En conjuncin con los econmicos, estos
aspectos determinan una nueva realidad objetiva que condiciona al conjunto de la
8

A partir de 1991 Mxico se convierte en el primer pas semindustrial por la recepcin de inversin
de portafolio y de segundo (despus de China) en inversin directa. Tambin, en el pivote entre el
TLCAN y los pactos de libre comercio con los pases de Sur y Centroamrica.
9
A este nivel nos remitimos al libro citado El mundo y las naciones, especialmente cap. 1 y 5.
10
Sobre las implicancias tericas de este fenmeno para la teora marxista, puede verse nuestro trabajo ya citado El derrumbe del socialismo de Estado..., parte final.
11
Este fenmeno no slo se da en los casos ms conocidos de Corea o China, sino tambin en otros
pases asiticos como Taiwan, Indonesia, Singapur y Malasia, Tailandia, India Paquistn o Turqua,
o en pases de Amrica Latina como Chile, Mxico, Argentina o Colombia (el gran salto de Brasil
fue anterior). Para una exposicin de este fenmeno puede verse El Mundo y las naciones, captulo
1.
12
El deterioro ecolgico del planeta ha pasado a constituir una de las bases fundamentales de la globalizacin mundial (tal vez la ms importante), en la medida en que sus causas son globales (no
pueden atribuirse a ningn pas en particular) y aun ms sus posibles soluciones.

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vida humana en el planeta y no puede ser destruida o retrotrada sin gravsimas

consecuencias para el conjunto de los pueblos.
Pero la globalizacin se expresa no slo en trminos de mayores lazos e interacciones internacionales como las mencionadas, sino adems en la difusin de patrones
trasnacionales de organizacin econmica y social, consumo, vida o pensamiento,
tal como resultan del juego de las presiones competitivas del mercado, las experiencias polticas o administrativas, la amplitud de las comunicaciones o la similitud de situaciones y problemas impuestos por las nuevas condiciones internacionales de produccin e intercambio13. Entre esos nuevos elementos no econmicos
se destaca la nueva ola democratizadora que conmueve al mundo.
En conjunto, los elementos mencionados dan lugar a una nueva configuracin objetiva del espacio mundial global, que expresa una nueva etapa del desarrollo de
las fuerzas productivas internacionales, del capitalismo y de las relaciones polticas
en y entre las naciones. Como todas las anteriores, la que est apareciendo ante
nuestro ojos conlleva nuevos campos de conflicto y nuevas formas de explotacin
y opresin; pero tambin enormes logros y potencialidades para el desarrollo de
los pueblos. Ahora intentaremos un breve balance del fenmeno, para esbozar luego algunos elementos de respuesta.
La que est apareciendo ante nuestro ojos conlleva nuevos campos de conflicto y
nuevas formas de explotacin y opresin; pero tambin enormes logros y potencialidades para el desarrollo de los pueblos.

Globalizacin y alternativas
Es la globalizacin un fenmeno histricamente necesario y conveniente, o constituye una regresin histrica evitable? En su caso, qu opciones de desarrollo deja
a las comunidades nacionales, los trabajadores y sectores oprimidos, o a los movimientos de transformacin social? Un amplsimo sector de la izquierda actual14, rechaza explcita o implcitamente el proceso de globalizacin mundial, atribuyndole los principales males del presente, como crisis social, desempleo, ruptura de las
solidaridades, proliferacin de la criminalidad, destruccin de culturas nacionales
y etnias indgenas o la destruccin del Estado-nacin. Esa visin tiende a confundir

13

En El mundo y las naciones, definimos otros cuatro ejes tendenciales de cambio mundial complementarios del de la globalizacin, situados al nivel de la organizacin econmica, las relaciones sociales, los patrones de vida y cultura y las transformaciones del Estado y la poltica.
14
Para un anlisis de este punto, v. El mundo... cap. 2.

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las consecuencias de la crisis mundial con los de la globalizacin15, y a concebir a

esta ltima como un fenmeno unilateral (totalmente negativo), impuesto por las
empresas trasnacionales y el neoliberalismo en violacin de los derechos de los
pueblos. Su formulacin positiva ms seria y coherente, es posiblemente la tesis de
la desconexin formulada por Samir Amin16 .
A diferencia de la visin expuesta, una ms objetiva y adecuada a los propsitos
planteados, debe comenzar por distinguir entre los propsitos subjetivos de las
empresas trasnacionales y gobiernos que instrumentan la marcha de la globalizacin, de los aspectos ms profundos del proceso mencionado, que expresan necesidades irreversibles del gnero humano, abren nuevas necesidades de desarrollo e
imponen la necesidad de una mayor cooperacin y regulacin mundial. A partir de
la comprensin de esta diferencia, pueden formularse por lo menos cuatro razones
en favor de la valorizacin positiva del fenmeno, y de la necesidad del movimiento popular y la izquierda democrtica de situar dentro de l sus propuestas de
cambio social y reorganizacin del orden mundial:
1) El proceso de globalizacin es en lo fundamental (cualquiera sea la va de desarrollo predominante en un momento dado), el resultado de fuerzas materiales y espirituales que no pueden revertirse sin causar mayores costos econmicos, sociales,
ecolgicos y culturales que los peores de la globalizacin. Por esa razn, todo intento generalizado de retorno a formas superadas de aislamiento nacional y reversin burocrtica de las nuevas tendencias, afectara negativamente el desarrollo de
la nueva tecnologa, desorganizara los actuales eslabonamientos productivos, reducira el nivel de vida de la poblacin, favorecera las soluciones estatistas, burocrticas y autoritarias y dara lugar a fenmenos diversos de regresin cultural.
2) El nivel alcanzado por el deterioro ecolgico del planeta 17, las condiciones mundiales de salubridad, extrema pobreza o marginacin del Cuarto Mundo18 , o la
15

Factores como la desocupacin masiva, el gran incremento de la pobreza extrema o los diversos
sntomas de descomposicin social que recorren el mundo, son ms la expresin de una crisis an
no superada, o de las modalidades poltico-sociales actuales de la globalizacin, que de las nuevas
condiciones que constituyen las premisas objetivas de la solucin de la crisis.
16
Para Amin, la globalizacin mundial no deja ms opcin a los pueblos de los pases perifricos
que la ruptura (desconexin) con el mercado mundial, a la espera de una nueva reorientacin del
curso del mundo favorecida por la proliferacin de los diversos procesos de ruptura. (v. La desconexin, Ediciones del Pensamiento Nacional, Buenos Aires, 1988).
17
Sobre los presupuestos globales de toda posible solucin a los desafos ecolgicos, v. J. Brecher:
The National Question Reconsidered: an Ecological Perspective en Waterman: The Old Internationalism an the New, Institute of Social Studies, La Haya, 1988, mimeo.
18
Utilizamos la expresin cuarto mundo para referirnos a los pases en desarrollo ms pobres, que
han quedado marginados del mercado mundial y dependen para su sobrevivencia de la ayuda alimentaria internacional.

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continuacin de la explosin demogrfica, no dejan opcin, e imponen la necesidad de mayores niveles (no menores) de cooperacin internacional, desarrollo tecnolgico e inversin mundial. La solucin de esos y otros problemas solucionables
slo a un nivel global, requiere del dominio social, la reorientacin y la ampliacin
de los niveles alcanzados de globalizacin, y no de su detencin o reversin.
3) Es la propia globalizacin y regionalizacin del mundo, a pesar de su mezquina
forma actual, la que tiende a favorecer el crecimiento econmico, la democratizacin poltica, el saneamiento ambiental y la internacionalizacin de los movimientos sociales de los pases en desarrollo (que son condiciones fundamentales para
que puedan luchar contra las consecuencias negativas). En el caso de los pases semindustriales de bajos costos laborales y recursos naturales, las nuevas condiciones internacionales les permitieron entrar en una nueva etapa de desarrollo intensivo y abierto, crecer ms rpidamente que los pases industriales y fortalecer sus
posiciones en el mercado mundial y el sistema internacional de Estados (casos de
China, Corea y otros pases asiticos; de Espaa y otros pases perifricos de Europa; de los principales pases de Amrica Latina, etc.)19. El caso de los pases preindustriales (especialmente africanos), es mucho ms desfavorable. Pero tambin
aqu la solucin parece depender ms de las reas regionales de libre comercio y la
asistencia internacional, que de una inviable autarqua econmica.
4) La globalizacin constituye la precondicin objetiva fundamental de las transformaciones del maana hacia un mundo solidario y pacfico, una vez que los pueblos
del mundo logren superar la actual forma antagnica del proceso, impuesta por la
dominacin del capital y las grandes potencias. Razn que, por cierto, debiera ser
vital para los socialistas que no han perdido sentido histrico.
Las razones expuestas deben aportar los fundamentos de una concepcin alternativa de globalizacin mundial, basada en el impulso a la cooperacin pacfica de los
Estados y pueblos, la lucha de masas contra los neoimperialismos y el militarismo,
la democratizacin de las naciones o la internacionalizacin de los movimientos sociales y democrticos. Tal orientacin es, incluso, el nico camino visible que puede conducir a un futuro orden socialista y democrtico mundial, en un planeta an
ms globalizado que el actual. Pero el avance en esa direccin implica el desarrollo
de una visin y un conjunto de demandas que debieran contemplar cuestiones
como las siguientes:
19

Para la explicacin terica de los mecanismos que posibilitan la obtencin de ventajas competitivas por los pases semindustriales, v. A. Dabat y M. A. Rivera: Los cambios tecnolgicos en la economa mundial y las exportaciones de los pases en desarrollo en Brecha N 4, Mxico, 1987. Sobre
la experiencia histrica reciente, v. El mundo..., cit., cap. 1.

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- Redistribucin y democratizacin del poder mundial, a travs de la reorganizacin y fortalecimiento de la organizacin internacional (comunidad de naciones), la
vigencia del derecho internacional, la ampliacin del peso poltico de las naciones
en desarrollo y el reforzamiento de la capacidad poltica de resolucin de conflictos.
- Ampliacin de funciones de la comunidad de naciones, para ponerla en condiciones de afrontar los grandes problemas globales, como la regulacin efectiva del
mercado mundial, la superacin de las emergencias ecolgica y sanitaria, el ataque
frontal a la extrema pobreza, la proteccin de los derechos humanos y sociales o la
marginacin internacional de pueblos y etnias.
- Impulso a las redes internacionales de organizaciones no gubernamentales, sociales, democrticas, ecolgicas o culturales, ampliando su esfera de participacin en
las cuestiones nacionales, y dndoles participacin en las instancias formales de la
Comunidad de naciones y sus diferentes agencias.
- Institucin de un sistema estable de proteccin de la vida martima, los bosques
tropicales, las condiciones atmosfricas o la biodiversidad del planeta, a partir de
un fondo internacional dotado de recursos suficientes costeado por los pases ricos.
- Remocin ordenada de los obstculos proteccionistas que frenan el comercio
mundial, con reconocimiento de asimetras y desigualdades nacionales y regionales de desarrollo, y estableciendo mecanismos de compensacin social y proteccin
ecolgica.
- Vigencia efectiva de la proteccin internacional de los derechos humanos, los trabajadores, las mujeres, los migrantes, los nios y los desvalidos, ampliando la legislacin y el control mundial e introduciendo normas negociadas al respecto en
los tratados internacionales de comercio y complementacin econmica.
- Establecimiento de un nuevo sistema monetario internacional estable, a partir de
la creacin de un banco central mundial autnomo, reglamentado por la comunidad de naciones, con funciones para garantizar la estabilidad de las monedas, supervisar el crdito internacional y controlar la especulacin financiera.
- Establecimiento de un sistema fiscal mundial de naturaleza regulatoria y redistributiva, que grave y regule los movimientos internacionales de capitales, bienes y

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servicios, y favorezca el ordenamiento del mercado mundial y la canalizacin de

recursos hacia el desarrollo y la lucha contra la pobreza.
- Reduccin concertada de los gastos militares con fijacin de metas bajas (por ej.,
no ms del 1% del producto mundial), y reorientacin de los fondos liberados hacia la reconstitucin del equilibrio ecolgico mundial, la promocin del desarrollo
econmico en los pases preindustriales y el ataque frontal a la pobreza.
- Legalizacin de la produccin y el trfico de drogas para poner fin al reinado de
la narcomafia internacional, favorecer la agricultura de los pases en desarrollo y
combatir el consumo de estupefacientes por medios legales y culturales normales.
- Reconocimiento del pluralismo cultural a nivel internacional y de los pases, dentro de una orientacin compatible con la proteccin de los derechos humanos y el
derecho a la autonoma de las minoras tnicas.
- Creacin de una agencia internacional de proteccin a los pueblos indgenas y el
apoyo a sus derechos, cultura y desarrollo social integral.
Referencias
*FMI, WORLD ECONOMIC OUTLOOK. - 1992; Waterman -- El capitalismo mundial y los pases
perifricos a partir de la segunda mitad de la dcada de los sesenta.
*Annimo, FINANZAS Y DESARROLLO. - 1992; Amrica Latina. Industrializacin sin visin.
*Annimo, MONTHLY REVIEW. - Mxico. 1980; El derrumbe del socialismo de estado y las perspectivas del socialismo marxista.
*Dabat, A., TEORIA Y POLITICA. 1 - Mxico, Fundacin Friedrich Ebert. 1988; Apertura econmica: Big Bang o gradualismo?
*Dabat, A.; Rivera, Miguel A., LA MODERNIZACION TECNOLOGICA Y SUS IMPLICANCIAS
SOCIOECONOMICAS. - Caracas, Venezuela, Nueva Sociedad. 1993; Informe sobre la crisis de la
deuda en su dcimo aniversario.
*Esser, Klaus, NUEVA SOCIEDAD. 125 - Mxico, UAM. 1991; The National Question Reconsidered:
an Ecological Perspective.
*Dabat, A., EL SOCIALISMO EN EL UMBRAL DEL SIGLO XXI. - 1991;
*Garca, J. L., PENSAMIENTO IBEROAMERICANO. 20 - Mxico. 1993;
*Ahmed; Summers, COMERCIO EXTERIOR. - Buenos Aires, Argentina, Ediciones del Pensamiento
Nacional. 1988;
*Annimo, LA DESCONEXION. - La Haya, Holanda, Institute of Social Studies. 1988;

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*Brecher, J., THE OLD INTERNATIONALISM AN THE NEW. *Dabat, A.; Rivera, M. A., BRECHA. 4 - Mxico. 1987; Los cambios tecnolgicos en la economa
mundial y las exportaciones de los pases en desarrollo.

Este artculo es copia fiel del publicado en la revista Nueva Sociedad N 132, JulioAgosto de 1994, ISSN: 0251-3552, <www.nuso.org>.