POLITICA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Se capacitar empresarial y laboralmente a los microempresarios para buscar un

aumento del ingreso familiar.
La construccin de vivienda generar anua/mente alrededor de 284 mil empleos,
directos e indirectos, en el perodo 83-86.
Gradualmente se extender la seguridad social a los asalariados del sector informal
urbano, a los asalariados campesinos y a los trabajadores independientes.
POLITICA EDUCATIVA
El SNE incorporar a Secretaras de Educacin, ICFES, COLCIENCIAS,
COLCULTURA, COLDEPORTES, ICETEX e ICCE. El sistema se subdividir en
Servicios Seccionales de Educacin.
CAMINA permitir tambin ensear a leer y escribir a los analfabetas, para brindarles
oportunidades de promocin social.
El Ministerio de Educacin crear el sistema de Universidad Nacional Abierta y a
Distancia para diversificar /a oferta de programas que satisfagan necesidades de las
diversas regiones colombianas.
El gobierno dar prioridad a los centros especializados, pblicos o privados, para la
realizacin de investigaciones y consultorios para proyectos de desarrollo.

POLITICA DE SALUD
Se aspira a extender los servicios del Sistema Nacional de Salud a una cuarta parte
ms de la poblacin colombiana, esto es, pasar de un cubrimiento de 50% a 75%.
Se extender la asistencia del Estado a los grupos de poblacin ms vulnerables. La
madre y el nio tendrn la primera prioridad.
Se brindar especial atencin a la accin en salud en zonas afectadas por la violencia.
POLITICA DE JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Se acentuar la lucha contra la impunidad, como elemento clave en la prevencin del
delito.
Se reestructurar el Ministerio de Justicia para ampliar su radio de accin en tareas de
vigilancia y cooperacin con la rama jurisdiccional, el ministerio pblico y los servicios
auxiliares de la justicia.
Se agilizarn los trmites y se harn todos los esfuerzos para recuperar la dignidad de
la justicia.
Se crearn jueces especializados y procedimientos expeditos para investigar y juzgar
el secuestro, la ex torsin y el terrorismo.

En efecto, estimativos preliminares del Departamento Nacional de Planeacin

permiten suponer que durante el cuatrienio, la construccin de nuevas viviendas
podra generar alrededor de 284.000 empleos anuales, directos e indirectos. De esta
forma, se incrementar en un 31% la ocupacin en la rama de construccin de
vivienda, en relacin con los niveles de 1982. Tal porcentaje equivale a 68.000 cupos
adicionales de trabajo, con lo cual el desempleo urbano se reducira en un 10%.

Apoyo a grupos vulnerables

En realidad, la nica garanta para erradicar el trabajo del menor consiste en

incrementar las oportunidades de mejores ingresos de los padres.
La capacitacin laboral del SENA se encaminar a elevar la productividad del trabajo,
dando mayor nfasis a la poblacin laboral ocupada en el sector informal y a los
mayores de 30 aos, El SENA aumentar la cobertura absoluta combinando las
modalidades de capacitacin presencial y a distancia.

Seguridad amplia y eficiente

Objetivo general de la poltica de seguridad social ser brindar atencin integral al
trabajador y a su familia, aumentando la cobertura y mejorando la calidad de los
servicios mdico-asistenciales y recreativos.

Organizacin institucional
El xito de la poltica de trabajo y seguridad social depender en buena medida de la
reorganizacin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Educacin abierta e integral

Garantizar la equidad en el acceso a opciones educativas y la permanencia de los
individuos en el sistema hasta alcanzar niveles que permitan su desarrollo integral.
Mejorar la calidad de la educacin, mediante acciones orientadas a elevar la formacin
de los docentes.
Estimular el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica.
Fomentar la cultura y el acceso de los colombianos a los recursos para la recreacin y
el deporte.
CAMINA, oportunidad para todos

La Campaa de Instruccin Nacional, CAMINA, brindar educacin formal y no formal

a una poblacin vulnerable (infantes, adultos, ancianos y limitados) que haba sido
excluida tradicionalmente de oportunidades por la inequidad del sistema educativo.

Educacin en reas rurales

Son sus objetivos el progreso de la educacin primaria rural y el fortalecimiento de la
administracin del sector educativo en los niveles nacional, departamental y local.

Enseanza de mayor calidad

La equidad significa tambin dar a los estudiantes de bajos ingresos oportunidades de
sobresalir por su talento, gracias a una educacin que sea creativa e innovadora.

Universidad abierta y a distancia

El Gobierno se propone ampliar las oportunidades de acceso, permanencia y
formacin productiva para la poblacin en la educacin post-secundaria, a travs de la
estrategia de universidad abierta y a distancia.

Recreacin y deporte
Se canalizarn mayores recursos hacia la promocin de las prcticas de la recreacin
y del deporte popular. se racionalizar la inversin de COLDEPORTES hacia la
adecuacin de escenarios populares y la construccin de pequeos polideportivos,

Ciencia y tecnologa

Para ello es indispensable crear condiciones favorables a la investigacin cientfica,

asegurar la aplicacin de sus resultados a travs de programas de difusin y
divulgacin, y garantizar su continuidad mediante la formacin de investigadores.
el Gobierno fortalecer la modernizacin de COLCIENCIAS entidad que ha de
coordinar y concertar las acciones de ciencia y tecnologa que realizan los institutos
del Estado.
El fortalecimiento de la infraestructura institucional se lograr principalmente a .travs
del impulso a la actividad cientfica en la universidad.
El mejoramiento de la capacidad innovadora del sector productivo se lograr a travs
de los planes de investigacin del sector agropecuario y de los recursos energticos.

Recursos humanos e informtica

La informtica es un instrumento privilegiado del desarrollo en la sociedad moderna,

porque permite dominar la informacin necesaria para planificar, producir, administrar,
investigar y tomar decisiones

La salud, factor de desarrollo

. La prevencin de las enfermedades, el aumento de la cobertura de los servicios
asistenciales a los grupos ms desfavorecidos y la mejora de su calidad son, de una
parte, objetivos que tienden a lograr mayor equidad social y, de otra, objetivos
estratgicos para elevar la productividad del trabajo, la cual depende en buena medida
de la salud de la poblacin.

Un sistema ms eficiente
La extensin de la cobertura de los servicios de salud con programas que reduzcan las
tasas de morbi-mortalidad en todos los grupos de poblacin, tiene como requisito la
organizacin ms eficiente del Sistema Nacional de Salud.
1. Dispersin de la oferta de servicios.
integrar acciones que disminuyan la presin sobre los servicios de salud, mediante
una mayor prevencin socia! de las enfermedades.
En tercer lugar, el Ministerio de Salud, ha de emplear en forma ms eficiente sus
recursos si quiere aumentar su cobertura al 75% de la poblacin.
2. Los recursos tecnolgicos
En coordinacin con COLCIENCIAS y con el DANE, el Ministerio de Salud definir una
poltica de investigaciones, hoy inexistente, y establecer correctivos para mejorar la
produccin y circulacin de informacin estadstica entre los diferentes niveles de la
administracin de salud.
3. Finanzas estables y oportunas
a mediano plazo ser necesario idear soluciones ms comprensivas y globales. La
consolidacin de la economa en todos sus rdenes ha de ser el marco para una
modernizacin de las finanzas de la salud y de otros sectores sociales, como la
educacin y la justicia, que padecen del mismo sndrome de ineficacia y de crnicas
situaciones deficitarias.

Menor riesgo de enfermar y morir

Equidad en salud significa extender la asistencia del Estado a los grupos ms

vulnerables de la poblacin, a aqullos que carecen de otra oportunidad. Como se ha
indicado, es posible ampliar la cobertura de las instituciones pblicas de salud con
base en eficiencia, prevencin social y solidaridad colectiva.

1. La madre y el nio, primera prioridad

Se propone disminuir la mortalidad en menores de un ao hasta alcanzar 40 por mil,
reduciendo en la mitad la mortalidad por enfermedades infecciosas y parasitarias
intestinales, inmunoprevenibles, respiratorias y perinatales. Para el grupo de 1 a 4
aos, la mortalidad debe descender a niveles de 5 a 7 por mil.
2. Atencin al escolar (5 a 14 aos)
Se propone reducir la morbi-mortalidad por accidentes entre 15% y 20% por
enfermedades respiratorias agudas, de los rganos de los sentidos y afecciones
orales, para lograr niveles de mortalidad especfica entre 0.5 y 1 por mil. Se
incrementarn las coberturas de atencin mdica (40%) y de accin preventiva
odontolgica (50%)
3. Grupo de 15 a 44 aos
se propone reducir la mortalidad por homicidios (entre 20% y 25%) y por tuberculosis
(18%), para lograr niveles de mortalidad especfica del orden de 2.0 a 2.5 por mil.
4. Grupo de 45 aos y ms
a, se propone disminuir a 8 por mil la mortalidad especfica para el grupo de 45 a 59
aos, y a 50 por mil para el grupo mayor de 60.

Prevencin del delito, Pronta y cumplida justicia,

Rehabilitacin del delincuete.
MAYOR AHORRO PUBLICO PARA EL DESARROLLO .
- Se generar un mayor ahorro pblico, se estimular la capitalizacin
empresarial, se
racionalizar el uso de divisas y se destinar el ahorro externo a impulsar
sectores claves para el desarrollo.
- Se delimitarn claramente las reas de decisin sobre el gasto regional y local
con el objeto de asegurar una mayor des centralizacin administrativa.

- Se acabar con la estructura paralela de responsabilidades que hoy

representan los organismos paraestatales y se optar por responsabilidades
integrales, a fin de que desaparezcan los obstculos para la gestin
administrativa.
- Se dotar al pas de mecanismos operativos para fortalecer la planeacin
regional y obtener as la descentralizacin administrativa y la participacin de la
comunidad. Se impulsarn los Consejos Departamentales de Planeacin.
- Se aplicar una estricta poltica de austeridad en el gasto de funcionamiento.
- Se impulsarn las inversiones pblicas que sean intensivas en generacin de
empleo y que demanden bienes producidos en Colombia.
- Se fijarn tarifas de servicios pblicos que consulten la capacidad de pago de
los diferentes estratos socioeconmicos de la comunidad. Los grupos de
mayores ingresos subsidiarn a los de menores ingresos.
- Se unificarn las tarifas de servicios pblicos de las diferentes regiones.
- Se buscar un financiamiento sano y estable de los programas de inversin
median te la poltica tributaria, la de gasto y la de tarifas para no comprometer
la capacidad de endeudamiento ex terno del pas.
- Se buscar que la inversin del nivel nacional crezca en 7% en el periodo
1983-1986. Se estima en 1 billn 589 mil millones de pesos la inversin del
nivel nacional.
- Se aspira a que en el perodo 1983-86 la Nacin perciba 1 billn 640 mil
millones de pesos, gaste 750 mil millones de pesos y ahorre 890 mil millones.
De estos, el 52% se destinar a gastos de financia miento de los
departamentos y los municipios. El 48% restante corresponder a gastos de
organismos nacionales.
- De cumplirse las metas de ingresos y gas tos, el dficit fiscal de la Nacin se
reducir de 3.5/o del producto interno bruto en 1982 a menos de 2.0% en
1986.