EL ARBITRAJE EN EL CONTRATO DE SEGURO

Por CARLOS ALBERTO SCHIAVO.

Profesor Asistente de Derecho de Seguros en la Pontificia
Universidad Catlica Argentina. Profesor Adjunto de Derecho de
Seguros I.II y III en la Universidad Argentina de la Empresa.
Profesor del Curso de Post-Grado de Seguros. Organizado por la
Association Internationale de Droit des Assurances en la
Universidad Catlica Argentina, Universidad de Morn y Colegio
de Abogados de Rosario.
Sumario: I. INTRODUCCIN. II. EL REGIMEN DE ARBITRAJE
EN LAS LEYES 17.418 Y 20.091. III. ANALISIS CRTICO DE LA
PROHIBICIN. IV. EL ARBITRAJE EN EL DERECHO
COMPARADO. V. EL ARBITRAJE Y LOS PROCESOS DE
INTEGRACIN Y GLOBALIZACIN. VI. CONCLUSIONES Y
PROPUESTA.
Agradezco a la Universidad Austral me haya permitido participar en este
homenaje en memoria del Profesor Dr. Juan Carlos Flix Morandi, haciendo
posible que brevemente y de manera simple testimonio mi agradecimiento por
haber podido conocer a este gran Maestro, quien adems de su seoro y vala
personal, de su renombre y mritos cientficos y acadmicos, tuvo la
generosidad propia de los grandes y as nos dispens su confianza,
enseanzas, afecto y amistad, permitiendo que colaborsemos en las muchas
actividades que promova y realizaba en pos de divulgar y profundizar el
estudio del Derecho del Seguro.
I. INTRODUCCIN
Como tuviera a bien recordarnos Carlos Ignacio Jaramillo glosando a
Platn (De Legibus, Libros 6 y 12): Los primeros jueces deben ser aquellos
que el demandante y el demandado hayan elegido, a quienes el nombre de
rbitros conviene mejor que el de creado y elegido de comn consentimiento 1.
Aceptando que el arbitraje es un proceso de solucin (rectius:
resolucin) de conflictos interindividuales, o de cuestiones litigiosas, que
1

JARAMILLO, Carlos Ignacio, el Arbitraje y la Mediacin en el Derecho de Seguros: Visin

Comparada Arquetipos de Mecanismos de Solucin Alternativa de Conflictos Derivados del
Contrato de Seguro-. Informe de la Delegacin Colombiana al 4to. Congreso Ibero Latino
Americano de Derecho de Seguros, Santiago de Chile, 1995.-

descansa en la voluntad de las partes en someterse al mismo 2, sustrayndose

a la justicia ordinaria y sometindose a los resultados del laudo o decisin
arbitral, entendemos importante destacar alguna de sus caractersticas: a)
Mayor informalismo que los procesos judiciales, b) Celeridad en la decisin
arbitral; c) Especialidad y confiabilidad, d) Mayor inmediacin y disponibilidad
de tiempo para un estudio especial y con mayor detenimiento de la
controversia, e) Economa en los costos totales, f) Privacidad de la decisin
arbitral 3.
Por otra parte tambin conviene distinguir el arbitraje de otras figuras o
sistemas afines o similares, tales como la transaccin, la conciliacin y la
mediacin.
La transaccin tiene como fundamento la renuncia o abandono recproco
de derechos protagonizado por las partes, en cambio el laudo arbitral se
pronuncia sobre las pretensiones y defensas planteadas, pudiendo acogerlas
ntegramente, sin necesidad de realizar concesiones.
La transaccin se orienta a precaver un litigio futuro o determinar uno
actual, es un mtodo alternativo de carcter autocompositivo, en consideracin
a que las partes son quienes componen sus diferencias, en cambio el arbitraje
es heterocompositivo pues la decisin es confiada a un tercero: el rbitro.
2

Esta voluntad de las partes puede manifestarse con posterioridad al planteo de la

controversia a personas
De todas estas caractersticas resulta conveniente explicar, en virtud al objeto de este
trabajo, aqulla referida a la especialidad, puesto que las partes someten su controversia a
personas que por su especial conocimiento de una materia determinada, con un prestigio y
predicamento que en ello tienen ganado, resultan mayor garanta en la comprensin y
solucin de las diferencias. Muy por el contrario nuestros sufridos jueces y magistrados, como
consecuencia de las deficiencias y carencias del sistema de administracin de justicia, se han
debido especializar en el conocimiento de todo, como dice Bernardo Mara Cremades
profesor de la Universidad de Madrid-: el procedimiento judicial es resuelto por un juez que
tiene un enorme sentido comn, es un juez de carrera que a lo largo de los aos no ha podido
especializarse en materias concretas porque da a da tiene que resolver pretensiones sobre
los temas ms variados... (como es el caso de los Jueces Civiles y Comerciales de la
Provincia de Buenos Aires que deban intervenir tanto en un proceso concursal, como en un
divorcio, en una adopcin, como en un daos y perjuicios, etc.). Por su parte el sistema de
mediacin obligatoria impuesto a nivel Nacional, pone a un abogado especializado en
mediacin para que proponga soluciones o vas de acuerdo sobre todos los temas, alguno de
los cuales resultan tan especiales y especficos, que no podemos menos que guardar
nuestras reservas respecto de la utilidad de la labor de estos nuevos funcionarios
parajudiciales, mxime que con lo visto desde la entrada en vigencia del sistema, se ven
confirmadas las crticas y observaciones de quienes lo impugnaron con tino y fundamentos.-

En tanto que la conciliacin presupone la existencia de un proceso

judicial, en el cual las partes pueden arribar a la misma por iniciativa del propio
Juez (a nivel nacional y conforme el art. 360 del Cdigo ritual, resulta una etapa
dentro del proceso judicial que est impuesta obligatoriamente al Juez), o a
instancia de las partes, en el arbitraje, en cambio las partes se marginan
directamente de la decisin, puesto que la difieren a un tercer extrao al
conflicto, a la vez que tambin se sustraen a la actuacin del Juez en el marco
del procedimiento judicial.
La mediacin (actualmente impuesta obligatoriamente a nivel Nacional,
como instancia previa a la promocin de una demanda judicial) persigue
arreglar o componer las diferencias existentes entre las partes ofreciendo y
sugiriendo alternativas de solucin, que de ninguna manera se tornan
obligatorias para las mismas, hasta que stas no concluyan celebrando el
acuerdo definitivo, por lo que la mediacin se asimila a la conciliacin, realizada
extrajudicialmente o prejudicialmente.
Por ltimo conviene distinguir dos tipos de sistemas de arbitraje: a) El
institucional, tambin conocido con el vocablo administrado o reglamentado
y b) El independiente o constituido al efecto (ad hoc) y con motivo y para la
resolucin exclusiva de un nico caso determinado.
II. EL REGIMEN DE ARBITRAJE EN LAS LEYES 17.418 Y 20.091
El art. 57 de la ley 17.418 (LS) prohibe la inclusin de clusulas
compromisorias en la pliza, ya que segn Halpern 4 se trata as de evitar que
se transforme en una clusula de estilo y se sustraiga la ejecucin del contrato
al control judicial, indispensable dado que el seguro es un contrato de masa,
cuyas condiciones generales se imponen al asegurado. En igual sentido Meilij y
Barbato sustentan que el procedimiento del juicio arbitral est excluido como
solucin amistosa predeterminada 5, pues la caracterstica de contrato de
4

HALPERIN, Isaac, Seguros, Exposicin Crtica de las leyes 17.418 y 20.091, Segunda
Edicin actualizada por MORANDI, Juan Carlos Flix, Ed. Depalma, Buenos Aires, 1983, t. II,
p. 595.
MEILIJ, Gustavo Ral y BARBATO, Nicols Hctor, Tratado de Derecho y Seguros, Ed. Zeus,
Rosario, 1975, p. 285.

adhesin que reviste el de seguros, y la particularidad del acto jurisdiccional

que reviste el arbitraje, que sustrae los conflictos de las partes al control judicial
llev al legislador a adoptar este criterio en salvaguarda de los intereses de los
asegurados, tratando de impedir de esta manera que la clusula compromisoria
se transforme en una clusula de estilo.
Por supuesto que no existe objecin legal alguna para que las partes
con posterioridad al acaecimiento del siniestro puedan acordar la solucin de
sus controversias mediante el sistema arbitral, ya sea mediante la celebracin
especfica de un compromiso arbitral para cada caso determinado o mediante
la actuacin de un rgano arbitral permanente.
Justamente el art. 11 de la ley 20.091 (LAC) regula y delimita una luenga
institucin Cooperativa, al permitir que las sociedades de seguro solidario
puedan establecer en sus estatutos o reglamentos la actuacin permanente de
un rgano arbitral, el cual estar facultado a actuar frente a un conflicto
determinado, slo cuando el asociado afectado aceptase que su disputa sea
resuelta por ese sistema estatutariamente predeterminado. La razn de esta
disposicin tambin se justific en razones de prudencia que resultaban de la
prohibicin establecida en el art. 57 de la LS y toda vez que se estim que el
accionar de esta institucin poda desvirtuar el funcionamiento eficaz del
seguro y el pago oportuno de la indemnizacin debida 6.
III. ANALISIS CRITICO DE LA PROHIBICIN
Ciertamente las normas mentadas han sido el corolario y la reaccin
lgica, a un largo proceso e historial de abusos de parte de muchos
aseguradores, a los que el legislador quiso poner coto. Sin lugar a dudas la
normativa reguladora del contrato de seguros fue precursora en el
reconocimiento de las asimetras entre las partes del contrato, y el
establecimiento de un rgimen tuitivo a favor del asegurado frente a la

HALPERIN, Isaac, ob. cit., actualizada por MORANDI, Juan Carlos Flix, t. I, p. 174.

imposicin que realiza la entidad aseguradora de clusulas y condiciones

contractuales predispuestas, a las que aqul slo puede adherir 7.
No obstante entendemos que las justificaciones esgrimidas en defensa
de la prohibicin legal para incorporar en las plizas una clusula
compromisoria arbitral, no resultan del todo exactas.
Tampoco podemos aceptar sea correcta una interpretacin amplia, como
suele hacerse de los arts. 57 LS y 11 LAC, en virtud a la cual muchas veces se
ha concluido impidiendo todo tipo de acuerdo previo a un siniestro, en el que se
predetermine la actuacin de rbitros para la solucin de eventuales conflictos
que pudieran suscitarse entre asegurador y asegurado.
Muchas disposiciones de la LS han sido criticadas, o bien interpretadas
en forma amplia, por entender que frente a determinadas circunstancias
especiales respecto de la persona del asegurado resultaban excesivamente
rigurosas para con el mismo, en tanto que frente a otras, se les endilgaba pecar
de una lenidad extrema 8. Por nuestra parte venimos propugnando, desde hace
tiempo, sobre la necesidad de distinguir legislativamente entre los seguros de

Reconocimiento que ratifica nuestra adhesin a la posicin sustentada por el Instituto de

Derecho del Seguro de San Isidro en su ponencia Aplicabilidad de la Ley de Defensa del
Consumidor al Contrato de Seguro (VIIas Jornadas Nacionales de Derecho de Seguros.
Termas de Ro Hondo, Santiago del Estero, 1996), en la cual se concluye que las
disposiciones de la LS son suficientes para procurar la defensa de los derechos del
asegurado, sin que resulte necesario forzar la interpretacin de la ley 24.240 para pretender
aplicarla al contrato de seguro, ya que este no se encuentra comprendido dentro del mbito
especfico de la ley de defensa del consumidor, ni alcanzado por sus disposiciones.
La realidad es que la LS parti de la base, de un parmetro de asegurado medio y no
consider los casos en que el mismo poda tener mayor capacidad empresarial, econmica y
de negociacin que la misma aseguradora. Situaciones estas ltimas para las cuales la LS no
resultaba lo suficientemente rigurosa respecto de las obligaciones y cargas del asegurado. En
tanto se verificaba que era excesivamente estricta para con el simple asegurado masivo,
imponindole cargas de muy difcil y complejo cumplimiento o interpretaciones que no se
condecan con los usos y hbitos regulares de estos asegurados masivos, a la vez que con la
correcta aplicacin de la tcnica estadstica se verificaba que ni siquiera tales incumplimientos
causaban perjuicio a la aseguradora o a la masa de riesgos (como es el caso la estricta y
abusiva aplicacin del art. 47 de la LS). Por su parte J.C.F. Morandi dijo: se ha sealado que
la finalidad del control de los seguros, centrando exclusivamente en la esfera de la defensa de
los intereses de los asegurados, va perdiendo importancia en virtud de un avance del control
en los aspectos econmicos y financieros... porque en muchos casos se est en presencia de
asegurados que han perdido el carcter de parte dbil de la relacin contractual... Esto
estara originando una disminucin del control jurdico. Del seguro y las polticas de direccin
e intervencin del Estado, en Revista Universitas Pontificia Universidad Javeriana, Bogot N
59, 1980, p. 178.-

grandes riesgos y seguros domsticos, o de riesgos masivos o bien de

comercializacin masiva 9.
Lo cierto es que quienes propugnan una interpretacin amplia del art. 57
de la LS, por la que concluyen vedando todo posible acuerdo compromisorio
anterior a la ocurrencia de un siniestro, parecen no tener en cuenta que:
a) Existen muchos contratos de seguros que tal como dijramos en
virtud a las caractersticas especiales del asegurado- se los ha denominado de
grandes riesgos. En estos seguros, resulta que la parte asegurada suele ser
una empresa, profesionalmente organizada, que acta mediante alguna forma
de societaria compleja como el de las sociedades annimas- y con un
completo asesoramiento profesional, por lo cual no se puede predicar de la
misma que est en una situacin de debilidad negocial precontractual.
b) Que el sistema judicial, desde hace tiempo que viene padeciendo un
largo y lamentable proceso de colapso por el cual se dilatan excesivamente las
conclusiones de las causas impidiendo que el asegurado logre eficaz y gil
resolucin de sus reclamaciones insatisfechas 10.
c) La LAC dot a la SSN de amplias facultades reglamentarias

11

, por lo

cual, cuando el legislador de la LS opt por la prohibicin de las clusulas

compromisorias includas en las plizas, como imposicin de estilo en contra
del asegurado y dentro de los lmites y bajo supervisin de la entidad de
control. Una interpretacin y aplicacin armnica de los arts. 25 y 67 de la LAC
9

Concepto igualmente expuesto en la ley Espaola, 21 de 1990, la Directiva Comunitaria

referida a la libertad de prestaciones y de establecimiento de 1988. Ver tambin LOPEZ DE
ZAVALA, Fernando J. Teora de los Contratos, Parte General. Ed. Vctor P. de Zavala
Buenos Aires, 1984, pg. 79, referidos a las categoras de los llamados macro y micro
contratos. Igualmente ver la Ley del Contrato de Seguros Belga de 1992.
10
Lo cual genera un nuevo y ms grave abuso que aquel que se pretende evitar prohibiendo el
sistema de arbitraje, y que resulta ser la habitual y regular demora en el cumplimiento de sus
obligaciones por parte de algunas aseguradoras, que frente a la fruslera de una sancin por
mora, de tasas pasivas de intereses, optan por prolongados procesos judiciales, que
desvirtan el objeto y concepto del seguro, agotan las expectativas del asegurado y lo
predisponen a renunciar a parte de sus derechos (transar, conciliar, mediar) procurando
concluir el agotador y costoso proceso de reclamacin judicial impetrado, o bien lo disuaden
directamente para no promover tales reclamaciones y aceptar las imposiciones abusivas de la
aseguradora.
11
Y de las que la Entidad de Control ha hecho regular uso y abuso, como aquellos casos en
que estableci reglamentariamente, en forma obligatoria y general, el texto y redaccin de
condiciones de pliza, sumas mximas asegurables para determinados planes,
insegurabilidad de algunos riesgos.

y 10 de la 22.400, permiten sostener una interpretacin restrictiva del art. 57 de

la LS

12

y limitarla exclusivamente al nico caso previsto en la norma y referido

a la incorporacin en la pliza de una clusula compromisoria obligatoria para

el asegurado, mxime si se considera la necesaria aplicacin del principio de
reserva (art. 19 de la Constitucin Nacional) y el establecimiento de una
clusula que ser obligatoria para el asegurador, cuando el asegurado para
quin resultar facultativa- opte por su aplicacin.
IV. EL ARBITRAJE EN EL DERECHO COMPARADO
No obstante que el Profesor Morandi al elaborar su proyecto de Ley
Modelo sobre el Contrato de Seguros para Amrica Latina, mantuvo en el art.
84 la nulidad de las clusulas compromisorias incluidas en la pliza y que en el
captulo de antecedentes y lineamientos del proyecto, reiter el argumento por
el cual se trata de evitar que una clusula de estilo pudiera resultar
eventualmente perjudicial para el asegurado, atento la diferencia de
desigualdad de fuerzas econmicas de las partes, especialmente en los
seguros domsticos, lo cierto es que la institucin arbitral ha tenido difusin y
mayor respaldo en la rbita asegurativa, con diferentes matices, en Dinamarca,
Holanda, Inglaterra, Grecia, Italia, Suecia, Suiza, Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, El Salvador, Panam, Venezuela y Mxico 13.
De los diversos sistemas reguladores de la institucin arbitral, podemos
distinguir tres tendencias legislativas:

12

VERNENGO, Roberto, La interpretacin literal de la Ley, Ed. Abeledo-Perrot, Buenos Aires,

1971, p. 7.
13
Ver art. 135, fraccin II de la Ley General de Instituciones de Seguro, conf. MARTINEZ GIL,
Jos de Jess, Manual Terico y Prctico de Seguros, Ed. Porra Mxico, 1984, p. 42; RUIZ
RUEDA, Luis, El Contrato de Seguro Ed. Porra Mxico, 1978; y BLANPAIN, R. General
Editor y FREDERICQ, Simn y COUSY, Hernn, International Encyclopaedia Of Laws,
Insurance Law, Ed. Kluwer Law and Taxation Publishers, Deventer, The Netherlands, 1993;
BAEZA PINTO, Sergio, El Seguro, Ed. actualizada por Juan Achurra Larrain, Ed. Jurdica de
Chile, Santiago, 1994; CHANCE, CLIFFOR, Insurance Regulation in Europe, Ed. Lloyds Of
London Press Ltda., London 1993.

a) Las que proscriben la pertinencia de la clusula compromisoria

14

Entre las que podemos distinguir aquellas que la prohiben en forma total y
amplia de las que nicamente se limitan a declarar la nulidad de las clusulas
compromisorias incluidas en las plizas 15.
b) Una segunda tendencia, otorga plena validez a la inclusin de la
clusula compromisoria, ya sea en el instrumento del contrato o en el contexto
del complejo negocio jurdico asegurativo 16.
c) Y por ltimo aquellos sistemas que legitimizan un empleo relativo, slo
en determinadas circunstancias, previamente calificadas 17.
V. EL ARBITRAJE Y LOS PROCESOS DE INTEGRACIN Y GLOBALIZACIN
En la segunda mitad del presente siglo se destaca la existencia de un
nuevo proceso de cambio cuya aceleracin ha rebasado la capacidad decisoria
de nuestras instituciones, tornando anticuadas las estructuras, es un proceso
que se retroalimenta produciendo nuevos cambios y a mayor velocidad an

18

Uno de estos cambios fundamentales es la tendencia a la globalizacin de los

mercados, que comienza produciendo modificaciones en las estructuras
econmicas, de comercializacin y, en general, de intercambios de bienes y
servicios y luego concluye propiciando un necesario reajuste de las
instituciones y normativas legales en materia comercial 19.

14

Cdigo Civil Peruano.

Segn nuestro criterio en esta categora est el art. 57 de la LS Argentina y el Cd. Civil
Paraguayo.
16
Entre las legislaciones que la admiten sin condicionamientos se encuentran Chile,
Colombia, Ecuador y Panam. En tanto los ordenamientos dans, italiano y espaol, lo
aceptan legislativamente, cuentan con sistemas reglamentarios que lo condicionan. As en
Dinamarca se requiere que el asegurador informe previamente al asegurado sobre el
contenido y alcance de la clusula compromisoria, en tanto en Italia y Espaa es necesario
que el asegurado acepte expresamente la inclusin e igualmente que luego, su inclusin
aparezca claramente destacada en el frente de la pliza.
17
Estos sistemas legislativos aceptan la inclusin de las clusulas compromisoria,
particularmente en los denominados grandes riesgos, como es el caso del Derecho de
Seguros Belga.
18
TOFFLER, Alvin, La Tercera Ola, Ed. Plaza / Jans, Cuarta Ed., Barcelona 1981.
19
CAIVANO, Roque J., El Arbitraje y los Procesos de Integracin, Rev. J.A. N 5991,
26/06/96, p. 2.
15

En el caso del Mercosur esta globalizacin tiene la virtud de promover un

nuevo espacio jurdico-econmico para el comercio internacional y las posibles
controversias que se presente entre los particulares, domiciliados en distintos
pases del Mercosur, debern ser resueltas en forma privada

20

. La inexistencia

de Tribunales del Mercosur, ante los cuales se pudieran llevar aquellos litigios
que eventualmente derivasen de los negocios jurdicos que se celebren entre
vecinos de los pases miembros y la desconfianza que generalmente tienen las
partes para someter su reclamacin a la jurisdiccin nacional de la otra, hace
necesario acordar contractualmente el funcionamiento de mecanismos para
una solucin que pudiera resolver los conflictos en forma rpida, equitativa y
econmica 21.
En el caso del Mercoseguros

22

resulta estimable que se pudiera producir

en los contratos de seguros, la implementacin de clusulas compromisorias

de estilo, lo que permitir dar mayor confianza en el consumidor de otro pas
miembro, mxime cuando se llegue a la etapa en que se produzca el libre
intercambio de bienes y servicios transfronterizos. Pero adems estas
clusulas producirn una situacin de

desigualdad injustificada entre los

negocios transfronterizos y los locales, ya que en aquellos el asegurado

contar con un mecanismo gil, econmico y eficiente en tanto que en los otros
se seguir sosteniendo la nulidad de tales clusulas compromisorias.
IV. CONCLUSIONES Y PROPUESTA
Este breve desarrollo en el que planteo la cuestin del arbitraje en el
contrato de seguro, adems de destacar elogiosamente lo avanzado de la LS
en la proteccin del asegurado (ver nota 7), permite tambin colegir que, se
hace necesaria una interpretacin restrictiva del art. 57 de la LS, limitndola
20

VITTERBOLI, Juan C., Solucin de controversias en el sistema del Mercosur, L.L. 1995-A717.
21
FARINA. Juan M., El Arbitraje en el Comercio Internacional, Revista Zeus, 05/02/90.
22
Toda vez que se logren superar las mltiples asimetras existentes entre las diversas
legislaciones, tanto en materia del contrato de seguros, control estatal, libertad del
establecimiento, forma jurdica en especial el caso de las Cooperativas de Seguros, que
inexplicablemente no aceptan Brasil ni Uruguay. y reaseguros entre otros.

exclusivamente al propio texto de la norma, sin buscar encontrar en la misma la

justificacin de una prohibicin genrica a todo acuerdo compromisorio entre
asegurado y asegurador.
La LS se ha limitado a establecer la nulidad de lo que hoy la doctrina dio
en llamar: clusulas sorpresivas, debindose descartar que el legislador
hubiera juzgado al sistema

arbitral como abusivo, y mucho menos que

prejuzgando sobre la honorabilidad, honestidad personal e intelectual de los

rbitros, considerase la nulidad de la clusula, por entender que la misma dara
lugar a un abuso contra el asegurado.
Entendemos que hoy, no se puede sostener que los asegurados que
fueran sociedades comerciales, -profesionalmente organizadas como empresao asegurados de grandes riesgos, pudieran verse sorprendidas con la
existencia de una clusula compromisoria preestablecida en el contrato de
seguro.
Tampoco vemos inconveniente alguno en que un simple asegurado
individual pudiera aceptar un acuerdo especial, fuera de aquel asegurativo
instrumentado en la pliza, por el cual se estableciera exclusivamente a favor
del mismo-

23

una opcin entre recurrir al procedimiento judicial, o al arbitral

establecido en la clusula compromisoria.

Nos permitimos reiterar que, la SSN se encuentra facultada para
reglamentar, regular y controlar los convenios y clusulas compromisorias que
se celebren antes de la ocurrencia de un siniestro, respetando el nico lmite
establecido en el art. 57 de la LS (clusula compromisoria incorporada a la
pliza), por lo tanto nuestra propuesta consiste en:
1) Que la SSN debera reglamentar los convenios arbitrales que
pudieran celebrar asegurado y asegurador anexos o aparte del acuerdo
asegurativo instrumentado mediante la pliza.
2) Dicha reglamentacin debera establecer y regular:
a) Sobre la base de aceptar nicamente la actuacin de tribunales
arbitrales institucionales, las condiciones que deben reunir los mismos.
23

En nuestra propuesta entendemos que deber ser obligatorio para la aseguradora

someterse al procedimiento por el cual optase el asegurado.

b) Habilitacin de un Registro de Tribunales Arbitrales autorizados

24

por la SSN para laudar en materia de Seguros.

c) Establecimiento de garantas mnimas que deber seguir el
procedimiento arbitral, entre ellas:
tiempo mximo para determinar las cuestiones que se sometern al
juicio arbitral 25, transcurrido el cual quedara habilitada la va judicial;
cuanta mxima de las multas que se podrn estipular;
plazo mximo en que los rbitros debern pronunciar el laudo;
costos y gastos mximos para lograr la constitucin y funcionamiento
del tribunal;
tasas mnimas de intereses punitorios para los casos en los cuales el
Tribunal Arbitral entienda que se ha verificado una demora
injustificada o la mora del obligado;
prohibicin recursiva (salvo aclaratoria y nulidad).
d) Reafirmar normativamente que el compromiso arbitral deber ser
siempre obligatorio para la aseguradora (que as solicite y obtenga la
aprobacin previa de la SSN, del texto del compromiso) y tambin para el
asegurado de grandes riesgos o sociedad comercial, que hubiera aceptado
celebrar el acuerdo compromisorio arbitral, en instrumento separado de la
pliza.
Por su parte el asegurado individual o de riesgos de masa, an en
aquellos casos en que hubiera aceptado celebrar el acuerdo en instrumento
separado de la pliza, siempre tendr la facultad de optar por el procedimiento
arbitral o directamente por el judicial.

24

25

Concepto similar al utilizado por los arts. 24 y 25 de la LAC, en virtud al cual estn
autorizados todos aquellos que la SSN no hubiera expresamente y por resolucin fundada,
previo procedimiento (art. 28 LAC) desautorizado.
Muchos autores han sealado que el procedimiento arbitral tuvo poco predicamento entre
comerciantes y en especial en materia de Seguros, pero pocos expusieron o buscaron las
razones de la supuesta falta de xito de este sistema. Lo cierto es que establecer en forma
clara y determinada cuales sern las cuestiones que se sometern al arbitraje, qued
exclusivamente diferido al previo acuerdo de las partes, las que, cuando carecen de
voluntad pactista, suelen prolongar en exceso la formulacin comn de aquellas cuestiones
a laudar.

Hasta tanto la SSN no dictase una reglamentacin como la propuesta

que

servira

para

establecer

bases

uniformes,

entendemos

que

los

aseguradores podran solicitar y obtener la aprobacin del texto de convenio

tipo con la cual puedan pactar con el asegurable, un acuerdo compromisorio.
Dicho texto debera conformarse a las disposiciones del art. 25 de la
LAC (que las condiciones sean equitativas) y a lo antes indicado en 2 c) y d),
evitando se los pudiera tildar de abusivos. Asimismo se debera establecer
claramente que el convenio se celebrar e instrumentar por separado y que
no estar incorporado entre las condiciones generales de la pliza, procurando
de tal manera evitar la clusula sorpresiva.
Nuestra propuesta permitir a los asegurados obtener una rpida,
econmica, especializada y equitativa solucin a las controversias que pudiera
tener con su asegurador. Debindose reiterar y destacar que para los casos de
asegurados de riesgos de masa o individual, no obstante la suscripcin del
acuerdo compromisorio arbitral, la constitucin del mismo en caso de
controversia, ser optativa para stos.
En cuanto a las entidades aseguradoras, para ellas el sistema propuesto
tiene varias ventajas:
1) Comerciales: Se permite celebrar estos acuerdos anexos a los
contratos de grandes riesgos transfronterizos o nacionales- frente a
asegurados que en sus otras operaciones y negocios contractuales
acostumbran establecer esta forma alternativa de solucin de conflictos.
En el caso de los seguros de masa o asegurados individuales, se puede
utilizar como ventaja comparativa de promocin, ofreciendo a la otra parte una
alternativa de procedimiento.
2) Contables: La rpida solucin de las controversias permite mantener
durante menos tiempo las reservas correspondientes a las reclamaciones de
asegurados.
3) Econmicas: Los procesos arbitrales suelen resultar mucho menos
costosos que los judiciales tradicionales, y atento el menor tiempo del
procedimiento tienen una menor carga de intereses y reajustes.

4) Prcticas: La especializacin de los correspondientes miembros de

los Tribunales Arbitrales en materia del Derecho Tcnica y Economa del
Seguro, permitira alentar grandes ventajas prcticas a favor del mayor
conocimiento de los temas controvertidos, sin los conocidos y nocivos
prejuicios o generalizaciones, contra la actividad aseguradora 26.
La imposicin de la mediacin obligatoria previa al proceso judicial, en el
mbito Nacional, como la propuesta de aplicar un proceso similar en la
Provincia de Buenos Aires, resultan sistemas que para quienes lo sostienenpueden tener algunas ventajas, pero no resultan idneos para satisfacer las
reales y actuales necesidades de asegurables, productores asesores,
asegurados y aseguradores, para la solucin de controversias. Estos ltimos
observan que en tanto el sistema judicial se encuentra en un progresivo
colapso, los otros medios obligatorios que se implementaron tampoco
satisfacen plenamente sus requerimientos, por lo cual se va imponiendo el
arbitraje, como novedoso y tan antiguo- sistema alternativo para la
resolucin de controversias.

26

Muchas veces injustamente estigmatizada como buscando, por cualquier medio, un

supuesto lucro indebido, otras bajo el manto de una difusa y genricamente enunciada
funcin social, se realizan interpretaciones que denotan graves desconocimientos de la
tcnica y economa del seguro y que la ms de las veces perjudican a la masa de
asegurados, que a su tiempo no podrn ver satisfechas sus reclamaciones.