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por cerrar, caminos por abrir, elaborada por la CEPAL para el trigsimo
tercer perodo de sesiones de la Comisin (Brasilia, 30 de mayo a 1 de
junio de 2010), fue preparada por Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva
de la CEPAL, con la colaboracin de Antonio Prado, Secretario Ejecutivo
Adjunto, y Martn Hopenhayn, Director de la Divisin de Desarrollo
Social. Tambin contribuyeron Mario Cimoli, Filipa Correia, Luis Mauricio
Cuervo, Fernando Filgueira, Osvaldo Kacef, Sandra Manuelito, Ivn Silva,
Giovanni Stumpo, Daniel Titelman y Jrgen Weller, funcionarios de la
CEPAL, y Ricardo Ffrench-Davis, consultor de la CEPAL.
CEPAL 2010
CEPAL 2010
A. La inflexin histrica
CEPAL 2010
CEPAL 2010
CEPAL 2010
11
-2
-4
-6
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PIB
Demanda interna
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras
oficiales y R. Ffrench-Davis, Reformas para Amrica Latina: despus del fundamentalismo
neoliberal, Buenos Aires, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)/
Siglo XXI Editores, 2005.
12
CEPAL 2010
13
14
CEPAL 2010
15
16
CEPAL 2010
17
CEPAL 2010
Pequeas
empresas
Medianas
empresas
Argentina
24
36
47
100
Brasil
10
27
40
100
Chile
26
46
100
16
35
60
100
16
50
100
Alemania
67
70
83
100
Espaa
46
63
77
100
Francia
71
75
80
100
Italia
42
64
82
100
Mxico
Per
Grandes
empresas
19
Amrica
Latina
1990
80
Estados Unidos
2007
Estados Unidos
1990
Amrica
Latina
2007
70
60
50
40
Sectores intensivos en:
30
Ingeniera
20
Recursos naturales
10
Trabajo
0
0
20 000
40 000
60 000
80 000
100 000
120 000
140 000
160 000
180 000
200 000
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Programa
de Anlisis de la Dinmica Industrial (PADI)
20
CEPAL 2010
21
22
CEPAL 2010
23
24
El ejercicio realizado en este caso por la CEPAL incluye de Amrica Latina a la Argentina, el
Brasil, Chile, Colombia, el Estado Plurinacional de Bolivia, Mxico y el Per, y de la OCDE a
Espaa, Francia, Italia, el Japn, los Pases Bajos, la Repblica de Corea y Suecia.
CEPAL 2010
25
26
CEPAL 2010
27
Alrededor
de 2000
2006 a
2008
Hasta 8
Ocupados
Total
Hombres
Asalariados
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
70,1
71,5
62,4
68,1
69,4
60,7
9 a 12
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Ms de 12
182,2
193,0
165,6
177,5
190,6
162,6
Hasta 8
68,4
68,7
63,0
69,0
69,5
63,2
9 a 12
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Ms de 12
215,5
229,0
206,3
205,7
219,0
196,8
Hasta 8
70,0
70,9
63,8
72,6
72,6
68,6
9 a 12
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Ms de 12
197,7
206,2
195,9
193,3
205,0
189,2
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
a
Para controlar el doble efecto de que, en promedio, las mujeres trabajen menos horas (mayor
ingreso por hora y menor ingreso total en contratos a tiempo parcial), se limit el clculo a un
rango con jornadas intermedias y se dejaron fuera los valores atpicos.
28
CEPAL 2010
2
3
Promedio simple de 15 pases (sobre la base de CEPAL, 2009c, cuadro 18 del anexo estadstico).
Sobre la base de datos de las encuestas de hogares de los pases.
29
CEPAL 2010
32
CEPAL 2010
33
34
CEPAL 2010
Cuadro 3
Amrica latina (grupos de pases): indicadores
seleccionados de bienestar a
Grupo I
Argentina,
Brasil, Chile,
Costa Rica,
Panam,
Uruguay
Grupo II
Grupo III
Bolivia (Estado
Plurinacionalde),
Colombia,
Ecuador,
Mxico,
El Salvador,
Venezuela
Guatemala,
(Repblica
Honduras, Nicaragua,
Bolivariana de)
Paraguay, Per, Rep.
Dominicana
Amrica
Latina
6 601
5 320
1 975
4 074
52,9
54,8
68,3
60,9
19,7
35,1
52,1
38,4
6,7
14,7
26,8
18,1
41,6
55,3
65,3
55,7
24,8
13,7
16,4
18,7
1 209
619
181
597
18,6
11,8
10,2
13,3
64,4
26,6
14,1
33,0
23,3
35,1
72,1
49,7
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
a
Promedios simples de los pases.
b
La relacin de dependencia equivale a la poblacin de 0 a 14 aos ms la poblacin de 65 aos
y ms sobre la poblacin de 15 a 64 aos multiplicado por 100.
c
En la Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Brasil, Chile y Costa Rica las cifras
corresponden al gobierno general; en los dems casos se refieren al gobierno central.
35
36
CEPAL 2010
37
Grfico 3
costos de transferencias bsicas como porcentajes del pib
AMRICA LATINA (16 PASES): COSTO DE TRANSFERIR UNA LNEA DE POBREZA
A NIOS MENORES DE CINCO AOS, ALREDEDOR DE 2008
(En porcentajes del PIB)
7
6,37
5,94
6
6
5
5
4
4
2,70
3
3
0,63
0,54
0,63
6,06
4,98
4,32
4,14
4,98
5,28
5,45
4,14
2,10
2,10
1,90
1,29
Nicaragua
Nicaragua
0,54
0,53
5,45
Bolivia
Bolivia
(Est. (Est.
Plur. Plur.
de) de)
0,53
0,44
1,72
5,49
5,28
Honduras
Honduras
0,86
0,44
1,63
6,06
5,45
Guatemala
Guatemala
0,84
0,85
1,72
5,94
4,32
Paraguay
Paraguay
0,86
0,84
1,29
Ecuador
Ecuador
0,84
0,84
1,57
2,09
1,90
5,49
2,70
Venezuela
Venezuela
(Rep.(Rep.
Bol. de)
Bol. de)
1,15
2,09
2,10
1,87
1,63
Rep. Rep.
Dominicana
Dominicana
1,15
1,19
Mxico
Mxico
1,19
1,09
BrasilBrasil
1,09
Panam
Panam
0,85
CostaCosta
Rica Rica
0,84
Uruguay
Uruguay
0,84
Argentina
Argentina
ChileChile
1,57
Colombia
Colombia
1,87
2,10
6,37
5,45
5,72
6
5
4,63
4,34
4,63
1,85
1,83
1,85
1,83
0,64
0,78
0,78
0,97
1,09
0,97
1,09
Mxico
Mxico
0,55
0,64
Panama
Panama
0,51
0,55
Argentina
Argentina
0,51
Uruguay
Uruguay
0,32
ChileChile
BrasilBrasil
0,32
2,12
CostaCosta
Rica Rica
2,12
2,28
2,68
2,42
2,39
2,40
2,39
1,75
2,40
1,32
1,34
1,32
1,34
38
4,57
4,18
3,41
3,52
3,58
3,41
3,52
3,58
4,18
1,75
Bolivia
Bolivia
(Est. (Est.
Plur. Plur.
de) de)
2,26
1,92
2,42
4,02
4,02
Paraguay
Paraguay
1,92
3,57
Guatemala
Guatemala
2,16
3,61
2,68
Venezuela
Venezuela
(Rep.(Rep.
Bol. de)
Bol. de)
2,16
2,28
Colombia
Colombia
2,26
Rep. Rep.
Dominicana
Dominicana
3,57
Nicaragua
Nicaragua
3,61
Honduras
Honduras
4,34
Ecuador
Ecuador
4,57
CEPAL 2010
1,8
1,6
1,60
1,35
1,6
1,4
1,4
1,2
1,18
1,11
1,26
1,02
1,2
1
0,69
0,26
0,27
0,28
0,30
0,34
0,34
0,34
0,34
1,08
0,87
0,81
0,69
0,57
0,48
Paraguay
Paraguay
0,30
0,87
1,33
1,26
BoliviaBolivia
(Est. Plur.
(Est.de)
Plur. de)
0,28
0,63
0,57
0,48
1,18
1,08
Nicaragua
Nicaragua
0,27
0,81
1,11
Colombia
Colombia
0,26
Argentina
Argentina
0,44
0,69
0,82
0,69
Ecuador
Ecuador
0,55
0,63
1,02
Venezuela
Venezuela
(Rep. Bol.
de)
(Rep.
Bol. de)
0,46
0,46
0,46
MxicoMxico
0,58
Uruguay
Uruguay
0,25
0,44
Guatemala
Guatemala
0,24
0,2
0
Panam
Panam
0,39
0,25
Costa Costa
Rica Rica
0,35
0,24
0,39
0,4
0,2
0,46
Rep. Dominicana
Rep. Dominicana
0,39
0,35
Chile Chile
0,39
0,6
0,4
0,55
Brasil Brasil
0,58
0,8
0,6
Honduras
Honduras
1
0,8
0,82
1,35
1,33
16,60
19,31
16,42
16
18
14,99 15,19
14
16
16,42
13,65
14,99 15,19
15,61
12,72
9,25
7,44
Guatemala
Guatemala
Ecuador
Ecuador
Venezuela
Venezuela
(Rep. Bol.
de)
(Rep.
Bol. de)
Rep. Dominicana
Rep. Dominicana
Colombia
Colombia
MxicoMxico
18,07
19,77
18,07
13,65
6,83
6,83
7,80
8,21
7,80
8,21
9,03
9,03
Nicaragua
Nicaragua
9,64
4,80
Panam
Panam
Brasil Brasil
4,61
Costa Costa
Rica Rica
0
2
4,48
Argentina
Argentina
2
4
6,87
Uruguay
Uruguay
4
6
5,41
7,41
5,89
12,72
6,36
7,34 7,415,77 6,77
5,57
7,44
5,89
4,08
5,41
2,81
6,77 3,72 6,36
3,38
2,65 2,68 4,80
5,77
2,79
4,27
2,05 4,61
2,044,48
5,572,88
1,77
2,04
4,08
1,40
1,34
1,33
2,81
0,89 1,02 1,03
3,38 3,72
2,65 2,68
2,79 2,88
2,04 2,05
1,77
2,04
1,33 1,34 1,40
1,02
1,03
0,89
4,27
Chile Chile
6
8
7,34
6,87
9,25
BoliviaBolivia
(Est. Plur.
(Est.de)
Plur. de)
8
10
9,64
Honduras
Honduras
10
12
Paraguay
Paraguay
12
14
15,61
16,60
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases. Los datos
de Nicaragua corresponden a 2005, los de la Argentina, Guatemala y Chile a 2006, y los
del Estado Plurinacional de Bolivia y Honduras a 2007.
39
30,2
14,737
6,692
-8,0
0,52
0,48
59,26
32,4
28,66
33,48
56,94
65,58
72,94
49,12
70,34
73,26
64,59
50,12
23,04
47,224
19,872
11,258
14,836
36,529
46,69
63,102
27,918
54,418
21,457
50,182
40,122
8,496
29,2
11,167
4,479
5,877
18,079
26,721
44,119
13,029
34,621
9,894
29,203
23,64
2,639
-18,0
-8,7
-6,8
-9,0
-18,5
-20,0
-19,0
-14,9
-19,8
-11,6
-21,0
-16,5
-5,9
0,58
0,61
0,54
0,49
0,52
0,59
0,58
0,54
0,55
0,52
0,54
0,58
0,44
0,48
0,58
0,51
0,45
0,44
0,50
0,46
0,49
0,45
0,47
0,45
0,50
0,41
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
40
CEPAL 2010
42
CEPAL 2010
Grfico 4
Transferencias pblicas y coeficiente de Gini
(En porcentajes del PIB)
70
60
El SalvadorGuatemala Costa Rica
Argentina
Brasil
Panam
Colombia
Nicaragua
Honduras
Mxico
Chile
Paraguay
Per Rep. Dominicana
Uruguay
Ecuador
50
40
Venezuela
(Rep. Bol. de)
Estados Unidos
Irlanda
Nueva Zelandia
Reino Unido
Portugal
Italia
Grecia
Espaa Hungra
Australia
Alemania
Repblica de Corea
Polonia
Suiza
Austria
Canad
Begica Francia
Luxemburgo
Pases Bajos
Finlandia
Rep Checa
Noruega
Suecia
Dinamarca
30
20
10
y = -1,76x + 60,52
2
R = 0,64
0
0
10
15
20
25
Fuente: Ivonne Gonzlez y Ricardo Martner, Del sndrome del casillero vaco al desarrollo inclusivo:
buscando los determinantes de la distribucin del ingreso en Amrica Latina, documento
presentado en el vigesimosegundo Seminario regional de poltica fiscal, Santiago de Chile,
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), 26 al 29 de enero de 2010.
Grfico 5
Impuesto a la renta y coeficiente de Gini
(En porcentajes del PIB)
60
Bolivia
(Est. Plur. de) Argentina
ColombiaBrasil
Honduras
Ecuador
Per
Chile
Mxico
Venezuela (Rep. Bol de)
50 Paraguay
Rep. Dominicana
Uruguay
40
Costa Rica
Estados Unidos
Italia
Reino Unido
Nueva Zelanda
Repblica de Corea Japn
Irlanda
Australia
Grecia
Espaa
Canad
Polonia
Alemania
Blgica
Suiza
Hungra
Francia
Austria
Noruega
Rep Checa Pases Bajos
Finlandia
Luxemburgo
Portugal
30
Dinamarca
Suecia
20
10
y = -1,42x + 53,07
2
R = 0,60
0
0
10
15
20
25
30
35
Fuente: Ivonne Gonzlez y Ricardo Martner, Del sndrome del casillero vaco al desarrollo inclusivo:
buscando los determinantes de la distribucin del ingreso en Amrica Latina, documento
presentado en el vigesimosegundo Seminario regional de poltica fiscal, Santiago de Chile,
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), 26 al 29 de enero de 2010.
43
44
Aunque en el Caribe tambin se observa una mayor participacin de los impuestos indirectos
en el total, se advierte una importancia mayor de los recursos provenientes de gravmenes
sobre el comercio exterior.
CEPAL 2010
45
46
CEPAL 2010
47
48
CEPAL 2010
49
CEPAL 2010
51
CEPAL 2010
En este sentido hay que considerar tambin como otra tendencia el cambio en los arreglos
familiares y los desafos que le plantea a la relacin entre el Estado y la familia.
53
54
CEPAL 2010
55
CEPAL 2010
Bibliografa
57
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Naciones Unidas, N de venta: S.08.II.G.83.
58