'Consumo de drogas no debe ser vist o como asunt o criminal': Sant os

E l President e habl con EL TIEMPO de la import ancia de la r ecient e

cumbre so bre drogas, en la ONU.
Por: DANIEL VALERO |
5:17 p.m. | 24 de abril de 2016

Foto: EFE
El presidente Santos dijo que en Colombia ya se ha avanzado en la regulacin del uso
medicinal de plantas como la marihuana.
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La decisin del mundo, en especial de los 193 pases que tienen asiento en las Naciones
Unidas, de replantear la denominada guerra contra las drogas y abrir un debate global
para buscar alternativas, fue motivada en gran medida por Colombia y su propsito de
cambiar de estrategia para enfrentar el narcotrfico y sus consecuencias nefastas en todos
los estamentos de la sociedad.
Por eso el presidente Juan Manuel Santos, en esta entrevista para EL TIEMPO luego de la
sesin especial de la Asamblea General de la ONU (Ungass, por sus siglas en ingls),
ratific que el mundo comenz un proceso de transformacin en esta materia que debe
profundizarse, en especial para, por ejemplo, no criminalizar el consumo y no enviar a los
adictos a la crcel, sino darles un tratamiento adecuado y enfocado en los derechos
humanos.

Santos abog por la abolicin de la pena de muerte por delitos relacionados con el
narcotrfico, y asegur que Colombia est lista y ya lo viene haciendo para regular
mercados de ciertas sustancias y plantas que hoy son catalogadas como ilcitas. Tambin se
refiri a otros temas como la paz y la terna para Fiscal.
Qu logr Colombia en Ungass 2016?
Desde el 2012, en la Cumbre de las Amricas de Cartagena, plante la necesidad de revisar
la llamada guerra contra las drogas en que el mundo se ha empeado por medio siglo, sin
que podamos decir que la vamos ganando. Adems, Colombia, junto con Mxico y
Guatemala, propuso la realizacin de esta sesin especial. Eso ha posicionado a Colombia
como lder y promotora del debate regional y mundial hacia un enfoque ms humano, con
mayor nfasis en la prevencin, respetuoso de los derechos humanos y, sobre todo, ms
eficaz frente al tema de las drogas. La realizacin de Ungass y la adopcin de un
documento que avanza, as sea parcialmente, hacia ese nuevo enfoque es un logro
indiscutible. Histricamente, las cumbres mundiales sobre drogas no han hecho ms que
reafirmar las polticas ya establecidas. Esta semana comenz un proceso de transformacin
que tenemos que continuar.
Habr efectos inmediatos con lo que pas en esta sesin de la ONU?
El primer efecto es que se activ la discusin a nivel global sobre la estrategia contra las
drogas, y ese es un proceso que llevar a ms avances con miras al 2019, cuando se
revisarn las metas que el mundo se haba fijado sobre el tema. Y el documento aprobado
en Ungass contiene avances concretos. Se admite, por ejemplo, que cada Estado tiene un
grado de autonoma para aplicar con flexibilidad las convenciones de drogas, adaptndolas
a sus circunstancias particulares. Se permite el acceso a sustancias controladas para usos
mdicos y cientficos, y se promueven medidas para reducir los riesgos y el dao causado
por el consumo. Tambin se establece la opcin de penas alternativas al encarcelamiento y
se declara la importancia de la proporcionalidad de las penas.
El mundo s est listo para dar un giro en torno a la llamada guerra contra las drogas?
Lo que hemos visto son dos tendencias marcadas: un grupo de pases que queremos revisar,
sobre evidencias cientficas y con criterios objetivos, la eficacia de la guerra contra las
drogas, y otro grupo que se resiste al cambio y prefiere mantener el enfoque meramente
represivo. La buena noticia es que cada vez somos ms los pases que promovemos un
nuevo esquema, y que se lograron consensos que van en la que consideramos es la
direccin correcta.
Presidente, ya se abre espacio a discusiones sobre despenalizar o incluso legalizar algunas
sustancias especficas?
Cuando se habla de flexibilidad en la aplicacin por cada pas de las convenciones sobre
drogas, esto implica la posibilidad de adoptar polticas nacionales que respondan a las
condiciones y retos locales. Aunque no est contemplado en las convenciones, los
experimentos de mercados regulados, como el de Uruguay, merecen estudio y seguimiento

para establecer las ventajas y desventajas. Colombia, como lo dije en Nueva York, no
aboga por la legalizacin de las drogas ilcitas. Lo que queremos es que se reconozcan y
contemplen toda una gama de opciones intermedias, entre la total criminalizacin y la total
legalizacin, que podemos explorar. Y eso s, que el consumo se considere un problema de
salud pblica y no un asunto criminal. Las crceles son para los delincuentes, no para los
adictos.
Colombia tiene la capacidad de avanzar en la regulacin de mercados que hoy son ilcitos,
como el de la marihuana o algunos cultivos de ciertas plantas?
S, y ya lo hicimos. A fines del ao pasado emit un decreto que permite que se expidan
licencias para la posesin de semillas de cannabis y que se cultive la planta con fines
exclusivamente mdicos y cientficos. Y cursa un proyecto de ley en el Congreso en el
mismo sentido.
El pas ya puede implementar a nivel nacional tratamientos para adictos facilitndoles
ciertas sustancias? Lo ha venido haciendo?
S. Desde el 2009 se vienen implementando tratamientos con sustancias que se utilizan para
casos de dependencia o de sobredosis por herona, incluyendo estabilizadores del nimo y
antidepresivos, cuando se requieren. Estas intervenciones hacen parte del POS, y se
realizan bajo supervisin mdica y psicolgica, con sesiones de apoyo individual o grupal,
para buscar la inclusin social y prevenir las recadas.
Qu significa, como lo dijo ante la ONU, dejar de lado la ptica punitiva y enfocarse en
los derechos humanos?
Tanto las convenciones de drogas como las convenciones de derechos humanos buscan la
salud y el bienestar de la humanidad, y no podemos aplicar las primeras dejando en
segundo plano el respeto a los derechos humanos. Eso tiene dos consecuencias prcticas:
que no haya pena de muerte por delitos relacionados con las drogas, como hay hoy en
algunos pases, y que se defina el consumo de drogas como un problema de salud pblica
que no amerita un tratamiento criminal. Todava no hemos logrado el consenso mundial
sobre estos puntos, pero seguiremos insistiendo.
Ve voluntad de Estados Unidos para admitir un reenfoque en toda esta materia, teniendo
en cuenta que en algunos de sus estados, por ejemplo, ciertos usos de la marihuana son
legales?
Desde la Cumbre de las Amricas de Cartagena, hace cuatro aos, el presidente Barack
Obama se mostr abierto al debate y al dilogo sobre cmo mejorar la eficacia frente al
problema de las drogas ilegales. Y as me lo ha manifestado personalmente, incluso en mi
reciente visita oficial, en febrero. Hay apertura para debatir el tema, y eso es muy
importante. Les he dicho a l y al mundo: cmo puedo decirle a un campesino colombiano
que ir a la crcel por sembrar marihuana mientras en estados como Colorado o
Washington cualquiera puede sembrarla, venderla o consumirla libremente. Parte de lo que
tenemos que hacer es lograr un sinceramiento y una mayor coherencia de los pases frente

al tema. Me impresion mucho la frase que pronunci el Cirujano General de los Estados
Unidos. Dijo que la guerra contra las drogas se ha convertido en una guerra contra la
gente. Es un gran cambio, y lo resume todo.
Es hora de replantear las convenciones de la ONU en esta materia?
Ms que replantearlas, lo importante es que haya flexibilidad para su interpretacin y
aplicacin en cada pas, y esto fue un gran avance de la Ungass 2016.
Paz y terna para fiscal
Se esperan avances en el nuevo ciclo de paz?
Ahora mismo estn reunidos los negociadores en La Habana, y les ped que aceleren al
mximo la conclusin de los acuerdos que faltan. Espero que al finalizar este ciclo
tengamos buenas noticias de avance sobre alguno de los temas que faltan, que son cese
bilateral y definiciones sobre desarme y refrendacin e implementacin.
Bajo qu parmetros conform la terna para fiscal general?
Acog la sugerencia de varias ONG que abogan por la transparencia en la designacin o
eleccin de altos funcionarios del Estado. Convoqu a todos los juristas que tuvieran la
vocacin y la decisin de postularse al cargo; 114 cumplieron con los requisitos
constitucionales y legales, se publicaron sus hojas de vida para que los ciudadanos y las
organizaciones pudieran opinar, conocimos estas opiniones, se lleg a una lista de 16
preseleccionados y se seleccion a Mnica Cifuentes, Yesid Reyes y Nstor Humberto
Martnez. Los tres tienen una larga y exitosa trayectoria profesional, son excelentes
abogados y tienen mritos de sobra para ocupar este cargo, tanto por su formacin como
por su experiencia e idoneidad moral. Esperemos que la Corte Suprema, en su sabidura,
tome la mejor decisin.
DANIEL VALERO
Enviado especial de EL TIEMPO
Nueva York.