Pacto de Estado. Gobierno de Coalicin.

El estallido de una granada en la Plaza Melchor Ocampo, en Morelia Michoacn,

el da 15 de septiembre de 2008; los atentados con material explosin a los
consulados de los Estados Unidos en Monterrey, Nuevo Len y Nuevo Laredo,
Tamaulipas -octubre de 2008 y abril de 2010-; el cierre de su consulado en
Ciudad Jurez, para tomar medidas de mayor seguridad ante amenazas de un
coche bomba julio de 2010-; el asesinato de dos personas vinculadas a esa sede
diplomtica por individuos ligados al crimen organizado-marzo de 2010-; la
explosin de coches bomba en Ciudad Jurez, Chihuahua y Ciudad Victoria,
Tamaulipas julio de 2010-; ms los asesinatos brutales de jvenes y figuras
polticas en esas entidades hacen evidente la necesidad de un Pacto de Estado
para el pas. Esto sin dejar de considerar que una parte importante de reclusorios
tienen un autogobierno, en manos de los propios criminales.
El caso reciente -hecho pblico por uno de los crteles en disputa- es el reclusorio
nmero dos de Gmez Palacio, Durango, donde internos descansaban de da y
salan por las noches a cumplir con su tarea de asesinar, con las armas de la
propia polica local, con pleno conocimiento de la autoridad responsable.
Mxico no tiene otra alternativa, o lleva a cabo un acuerdo de gran calado o tendr
un Estado de Derecho cada vez ms vulnerable ante el poder de operacin y
econmico de los grupos criminales, en particular del narcotrfico. La lucha por el
poder poltico sin compromiso est dejando a la Nacin en manos de la violencia
que cada vez ms se acepta como un mal comunitario que puede terminar en un
levantamiento social, de dimensiones impredecibles. La falta de resultados, la
ausencia de compromisos entre los actores polticos y la normalidad de la
corrupcin e impunidad hacen que estemos ms cerca de agravar nuestros
problemas que de establecer las bases mnimas de solucin. Sin voluntad de los
polticos no se puede hacer mucho; ellos y los partidos polticos son los
detonantes para promover las acciones de un pacto nacional que enfrente al
crimen organizado.
Hasta ahora la simulacin ha sido la constante. Decir que la estrategia es un
fracaso, que est limitada, que el Presidente de la Repblica se quede con su
guerra y se desgaste solo son expresiones irresponsables, tanto como lo reclaman
al Ejecutivo Federal. Es una lstima que el juego del poder pblico, las
aspiraciones de los partidos por ganar la presidencia de la Repblica o las
elecciones locales sean nicamente un ejercicio de pragmatismo pleno: ganar el
poder a costa de estar perdiendo a la sociedad. Se ha llegado a la comodidad de
hacer lo que cada gobernante quiere, dejando las cosas agrias para el otro; que

las tareas difciles las haga el superior jerrquico para que pague el desgaste, el
precio de gobernar y cargue la culpa y los reclamos sociales.
Los gobernadores de Nuevo Len, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, Durango,
Sonora, Sinaloa y Baja California han sido notoriamente rebasados. La crtica no
es de origen poltico-electoral, es de fondo y los hechos estn a la vista de todos.
No puede un gobernante decir que el cumple su funcin de gobernar, de
administrar los asuntos pblicos porque entrega despensas, cobertores en pocas
de inundaciones o los recursos etiquetados de programas sociales. Eso son restos
de un populismo que nos da y nos alej de las democracias consolidadas.
Gobernar es ms complejo. Implica impulsar acciones que promuevan el
desarrollo de los municipios, las entidades federativas y el pas en su conjunto. Es
modernizar la educacin, implementar el uso de nuevas tecnologas, impulsar el
cambio normativo para motivar la inversin nacional y extrajera. Es entender que
ya no existen las fronteras del viejo concepto de soberana en la dinmica de la
globalizacin, del mundo que se mueve desde una computadora, desde el internet
y la comunicacin va celular.
En ese contexto de complejidad se tiene que entender la responsabilidad de dar
seguridad a la poblacin. La delincuencia organizada le ha ganado a la autoridad
en capacidad, recursos tecnolgicos y logsticos; lograron romper el cerco y
penetrar los cuerpos de seguridad pblica, en particular los estatales y
municipales. Adems, su capacidad financiera ha conseguido pasar de la
ilegalidad a la normalidad del sistema econmico a travs de la creacin de
empresas dedicadas al blanqueo de dinero y de la actividad permitida o tolerada
en los parasos fiscales. Un ejemplo de ello es Ciudad del Este -ubicada en la
frontera entre Paraguay, Brasil y Argentina- donde se calcula que en 1997 se
blanquearon cerca de 45.000 (cuarenta y cinco mil) millones de dlares en
ganancias derivadas del narcotrfico. Lo que hace a las poblaciones como Ciudad
del Este atractivas para las empresas es que las regulaciones son dbiles, los
gobiernos pasivos y las fuerzas del orden irrelevantes o fcilmente sobornables 1.
Esos son los medios con los que cuentan los delincuentes, su fuente de recursos
es basta y es su arma favorita para infiltrar las instituciones de gobierno
encargadas de brindar seguridad. Es probable que estemos en estas entidades
federativas en un nivel donde ya la presencia de la autoridad sea una formalidad
legal o que las instituciones estn dirigidas con un claro objetivo de dejar hacer o

1 Ver. Moiss Nam. Ilcito. Cmo traficantes, contrabandistas y piratas estn

cambiando el mundo. Editorial Debate. Mxico, 2006. Pgina 183.

hacerse de la vista gorda y tal vez no por eleccin sino porque es tal el poder de
los delincuentes que rebasan los alcances locales para enfrentarlos.
Es fundamental que los lderes de los partidos polticos, los lderes de las
fracciones camerales, tanto en la de diputados como en la de senadores, el
Gobierno Federal y los gobernadores de los estados copados por el narcotrfico
acepten la realidad que padecen, que pblicamente hagan un esfuerzos de
honestidad y reconozcan que sus recursos han quedado superados y que es
necesario interactuar con la Federacin en tareas conjuntas de mediano y largo
plazo. Es necesario admitir que con el estado de fuerza operativa local y los
recursos econmicos disponibles no es posible enfrentar al crimen organizado.
El Gobierno Federal tambin tiene que ser ms receptivo; abrirse a construir un
Pacto de Estado a partir de instaurar un gobierno de coalicin. Con los
funcionarios que tiene asignados en las tareas de gobernacin (poltica interna),
poltica exterior y el gabinete de seguridad pblica no se puede avanzar en la
lucha contra la delincuencia organizada. Son personas con vocacin, con
formacin a las que hay que reconocer su disposicin, sin embargo, sus acciones
y resultados han demostrado que no son los ms apropiados para seguir al frente
de instituciones trascendentales en la lucha contra el crimen organizado. Si el
Presidente de la Repblica quiere implicar a los dems actores en esta tarea
impostergable es fundamental que integre un gobierno de coalicin, no
necesariamente con miembros identificados con los partidos adversarios al suyo
sino con el acuerdo de la clase poltica del pas hacia quienes sean designados.
Alguna vez escuch a Don Emilio Chuayffet, y recientemente al Lic. Manuel
Bartlett Daz, que este tipo de acuerdos deben ser reflejo de la poltica por
consenso, llegar a la unanimidad de la propuesta, para que sea vlida ante todos
los actores polticos, buscando que el acuerdo mismo sea el garante de su validez,
para el fin que se crea. Nadie puede pretender que en la poca de la alternancia
poltica se siga enviando al pas a la deriva, cuando se pretende que la
democracia sea un medio para salir adelante de los problemas nacionales por
acuerdo de los involucrados en la toma de decisiones. Esto es posible?, sin
duda. Ningn partido desea ganar una eleccin presidencial donde herede un pas
en caos, inmerso en la violencia y a merced de los grupos criminales.
Est en la cancha del Presidente, Felipe Caldern, hacer un llamado a las alianzas
verdaderas por el bien de Mxico. Tal vez sean importantes las alianzas del
pragmatismo electoral -tal como lo fueron los aliados en la segunda guerra
mundial, cuyos resultados dividieron al mundo generando atropellos, violencia y
muerte que la misma guerra que los uni- sin embargo, hacer una llamado para el
Pacto del Estado Mexicano en contra de la delincuencia organizada va ms all de

un resultado coyuntural. Su significado es de largo plazo y encausara al pas por

un nueva ruta de desarrollo, a partir de asumir una responsabilidad colectiva en
bien de la poblacin a la que estn obligados a servir.
El adversario que se enfrenta es poderoso; el Estado lo es pero hace falta que se
coordine y lo haga valer. No somos un Estado fallido, tal vez dbil, sumido en sus
egosmos y sometido al capricho de sus polticos; sin embargo, ninguno es ms
que las instituciones que dan vigencia al Estado Mexicano.
Este sera un verdadero hecho Bicentenario. Ahora nos ha dado por llamar a todo
Bicentenario y hemos cado en lo ridculo porque no tenemos un acto que
realmente lo sea. Marchar al lado del Presidente de Mxico con la clase poltica
nacional porque se han sentado las bases de un Pacto Nacional sera un hecho
relevante, al menos en trminos de Emilio Durkheim, en su propuesta sociolgica
que nos dice que los hechos sociales son colectivos. Esto significa que su
presencia est en ms de un individuo, est presente en un conjunto de
individuos2.
Dejemos los calificativos para justificar nuestra falta de madurez poltica; dejemos
nuestras limitaciones culturales y avancemos por la ruta de los hechos que
hicieron posible que ahora celebramos el Bicentenario. Desde la figura que inspira
nuestras acciones -Hidalgo, Josefa Ortiz de Domnguez, Jurez, Madero, Calles,
Vasconcelos, Crdenas, Obregn, Villa, Zapata, y hasta Daz- hagamos lo que es
un deber patrio: rescatar a la Nacin de su deriva. Que la alternancia poltica sea
un paso a un estadio mayor de desarrollo y no su ancla al populismo de tiempos
no olvidados, pero que afortunadamente han quedado escritos en la historia del
pasado reciente.

2 Ver. Reglas del Mtodo Sociolgico.