UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD

DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS

TEMA:
DE LOS TTULOS SUPLETORIOS EN LA LEGISLACIN SALVADOREA.

PROYECTO DE INVESTIGACIN PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADA EN

CIENCIAS JURDICAS

PRESENTADO POR:
BR. XIOMARA ELIZABETH LARA UMAA

ASESOR:
LIC. HCTOR DAVID CHAVARRIA

SAN SALVADOR, SEPTIEMBRE DEL 2003

SAN SALVADOR, EL SALVADOR, CENTRO AMRICA

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA FACULTAD

DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS

RECTOR:
INGENIERO MARIO ANTONIO RUIZ RAMREZ

SECRETARIO GENERAL:
LICENCIADA TERESA DE JESS GONZLES DE MENDOZA

DECANO DE LA FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

LICENCIADA ROSARIO MELGAR DE VARELA

DIRECTOR DE LA ESCUELA DE CIENCIAS JURDICAS

DOCTOR JORGE EDUARDO TENORIO

ASESOR
LICENCIADO HCTOR DAVID CHAVARRIA

SAN SALVADOR, EL SALVADOR, SEPTIEMBRE DEL 2003

INDICE

INTRODUCCION
CAPITULO I
CONSIDERACIONES TEORICAS
1.1 Marco Histrico

1.2 Marco Conceptual

1.3 Naturaleza de los Ttulos Supletorios

CAPITULO II
MARCO LEGAL
1.1 Legislacin Vigente

1.2 Cuales son los bienes susceptibles de titilacin supletoria

13

1.3 Cuales son las condiciones legales

13

1.4 Ante quien se pueden diligenciar los ttulos supletorios

14

CAPITULO III
ENFOQUE JURIDICO DE LOS PROCEDIMIENTOS EXISTENTES
1.1 Cuales son los tramites a realizar ante el juez de primera instancia

16

1.2 Cuales son las diligencias a realizar ante los oficios notariales

25

1.3 Cuales son los efectos que producen los ttulos supletorios

29

CAPITULO IV
CONSIDERACIONES FINALES
CONCLUSIONES

31

RECOMENDACIONES

32

BIBLIOGRAFIA

33

INTRODUCCIN

En el presente trabajo tratar de dar a conocer la importancia que tienen los tramites
de LOS TTULOS SUPLETORIOS, as como la importancia de los mismos como
instrumento en la actividad jurdica.

Por ello iniciare por decir que los ttulos supletorios nacen de la necesidad de las
personas para respaldar su derecho ante terceros; sobre aquellas tierras que si bien es
cierto hacen uso de ellas y explotan sus recursos ininterrumpidamente por un lapso de
tiempo, no poseen un documento que les garantice efectivamente o si lo tenan no les es
fcil probarlo por habrseles extraviado por diferentes circunstancias.

El legislador en vista

que

muchas

personas

se

encuentran

en

estas

circunstancias, crea la figura de los TTULOS SUPLETORIOS como el medio idneo

para solventar esta problemtica y como su mismo nombre lo indica es un titulo por ser
el documento que le acredita a una persona la posesin sobre un bien y supletorio por
que a falta de un documento vendr a remediar la ausencia del documento o instrumento
jurdico complementario que acredita la posesin y el animo de ser dueo de un bien.

Pero es necesario que se sigan ciertos requisitos legales, por lo que har un breve
estudio de la misma normativa, aplicando un poco el conocimiento adquirido en el
transcurso de mis estudios universitarios y la practica que se ha observado en

los

Notarios en su actividad profesional, para darles un panorama de la problemtica, sus

causas y efectos.

El mtodo que utilizare es el Deductivo para darles a conocer los detalles de las
causas del problema para la obtencin de ese Titulo y los efectos jurdicos que conlleva
el manejo de estos instrumentos.

El objeto de este trabajo es mi intencin de dar a conocer en forma directa los

problemas que ocasiona la falta de adquisicin de estos Ttulos, como tambin dar a
conocer los tramites engorrosos que ahora se manejan en la Ley , para dar un aporte
para la solucin de estas dificultades y dar algunas recomendaciones que considero
son necesarias para aliviar en lo posible los tramites que ahora se manejan.

CAPITULO I

CONSIDERACIONES TEORICAS.

1.1 MARCO HISTRICO

El presente estudio se remonta al origen de la propiedad iniciando en la

poca de la conquista, con la salvedad que ella no fue el origen de la propiedad
privada en El Salvador; ya que esta no fue mas que un medio para tomar la
posesin de las tierras descubiertas, las cuales en un principio pertenecan a los
Reyes de Espaa quienes gozaban de absoluto poder sobre estas.

Pero no es sino hasta en las disposiciones incorporadas en la Recopilacin

de Las Leyes de Indias donde se indica que la propiedad de las tierras
descubiertas pertenece a los Monarcas y que ningn particular puede obtener
derecho sobre estas; sino por un titul que emanare de la corona a Merced, el
que no era absoluto sino sometido a condiciones.

Se repartieron las tierras sin exceso, entre los

descubridores

los

pobladores antiguos y sus descendientes, que hayan de permanecer en las

tierras para su explotacin.

Posterior a la Independencia las tierras pasan a ser propiedad de

cada

Estado, quin se vuelve dueo absoluto de las mismas, comprendidas dentro

de sus limites territoriales y que eran de la propiedad de la

corona;

posteriormente al crearse las municipalidades con la divisin del territorio, se

determinan sus respectivas jurisdicciones las cuales se dividen a su ves en
ejidales y comunales.

Y es en el ao de 1873 que aparecen las primeras normas referentes a Los

Ttulos Supletorios, las que fueron copiadas de la Legislacin Espaola, por lo
que comienzan a expedirse los primeros Ttulos de posesin, ya que muchas de
las tierras posedas por sus tenedores las haban adquirido Mediante Mercedes
Reales; es decir por gracia de los monarcas y posterior a la independencia
asumieron la calidad de poseedores de ellas.

Muchos de los poseedores de esas tierras en aquella poca sacaron sus

respectivos Ttulos, pero

por algn motivo

los

extraviaron

o hicieron

enajenaciones informales traspasando en consecuencia solamente la posesin

y para asegurar sus derechos como poseedores tenan expedita la va del
TITULO SUPLETORIO.

Tambin en el ao de 1882 cuando se dicto la Ley de Extincin de Ejidos , en

la cual se faculta a los ediles de cada municipalidad para que puedan extender
Ttulos de Propiedad a todas las personas poseedoras de terrenos ejidales que
lo

solicitaren,

pero

para

ello

los

poseedores

deberan

pagar

las

municipalidades, a titulo de indemnizacin, el valor de seis anualidades

del

canon que tuvieren sealado, segn la Ley de Extincin de Ejidos, por lo que
muchos de los poseedores de estas ,tramitaron sus respectivos Ttulos para
asegurar sus derechos ante terceros.

1.2 MARCO TERICO.

Debemos de entender por propiedad aquel derecho real por excelencia del
que se desprenden todos los dems derechos reales y sobre el que ha girado
todo el desarrollo del derecho sobre las cosas.

La propiedad de los bienes

y derechos se adquiere por diversos medios;

como: la ocupacin, la accesin, la tradicin, la prescripcin adquisitiva y la ley

misma. Algunos de ellos se les llama originarios y otros derivados.

De ellos la tradicin es un modo de adquirir derivado, porque el derecho se

recibe de una persona que es titular, es decir el derecho es preexistente. En este
caso, el dominio no nace con el adquirente sino que bien de otra persona que es
el tradente.

Podemos decir que la propiedad aparece como el medio adecuado para el

ejercicio del derecho que cada persona tiene al uso de los bienes, de la tierra y
es como ya mencionamos el Derecho Real por excelencia.

Tratndose del dominio de los bienes races y de los derechos reales

constituidos en ellos, la tradicin se efecta por instrumento pblico, en el que el
tradente expresa verificarla y el adquirente recibirla. Este instrumento podr ser
el mismo del acto o contrato; y para que surta efecto contra terceros deber
inscribirse en el Registro Publico de la Propiedad correspondiente.

Es de aqu donde surge la necesidad e importancia de poseer un titulo que

respalde nuestros derechos ante terceros; y de contar con un instrumento que
respalde el derecho de propiedad y posesin cuando se carece de uno.

Aunque en principio, la inscripcin es facultativa, llega a ser obligatoria de

modo indirecto, al disponer la ley que los TTULOS sujetos a inscripcin no
perjudican a terceros sino mediante la inscripcin en el correspondiente Registro
el cual empezara a producir efectos contra ellos desde la fecha de la
presentacin al Registro el Titulo

Al hacer referencia al registro pblico se puede decir que tiene por objeto
procurar a los terceros conocimiento fidedigno de todo lo relativo a bienes
inmuebles, y de dar mayor seguridad a los propietarios.

Se justifica entonces, la necesidad de inscribir en el Registro los TTULOS o

INSTRUMENTOS en que se reconoce, transfiere, modifique o

cancele

el

dominio o posesin sobre inmuebles y de derechos reales constituidos sobre los

mismos; para ello debe de comprobarse que se tienen antecedentes inscrito,
excepto que se trate de declaraciones de herederos, en caso de testamento;
ventas judiciales forzadas y las adjudicaciones o remates en juicio ejecutivo.

Tratndose de la primera inscripcin que ha de hacerse sobre un inmueble

que antes no estaba inscrito, porque se carece de ttulo de dominio escrito o que
tenindolo no fuere inscribible, se suple por medio de la posesin de mas de
diez aos; que cumpla con las condiciones que la ley seala como que la
posesin sea quieta, pacifica y no ininterrumpida, justificando esto de manera
sumaria ante el juez de Primera Instancia competente, o bien a travs de las
diligencias notariales con base en la Ley del Ejercicio Notarial de la Jurisdiccin
Voluntaria y de otras Diligencias.

El documento judicial o notarial en que se hace constar esa posesin se

conoce con el nombre de TITULO SUPLETORIO O TITULO POSESORIO;
nombre que indica con toda claridad su naturaleza.

Doctrinariamente no encontramos un concepto de Titulo Supletorio como tal ;

pero al hacer un anlisis de los trminos que utilizamos en esta figura;
comenzaremos por analizarlos, uno a uno, iniciando con el termino de TITULO
por el que debemos de entender en trminos generales; como aquel documento
o instrumento que prueba una relacin jurdica (un titulo de propiedad); sin
embargo para el presente estudio deberemos entender por este,

aquel

documento que acredita la posesin sobre alguna cosa (en este caso un bien
raz). Y por SUPLETORIO aquello que remedia o suple una falta o necesidad as
como tambin ser como un complemento.

Por lo que uniendo ambos trminos tenemos que, LOS TTULOS

SUPLETORIOS son aquellos instrumentos complementarios que acreditan la
posesin o el animo de ser dueo de un bien . Por lo que se debe de considerar
que el Titulo Supletorio no comprueba de manera directa o indiscutible la
propiedad, sino ms bien sirve como fundamento a la presuncin de dominio
derivada de la posesin.

Entendindose por Posesin el ejercicio sobre una cosa, de un poder de

hecho y en su manifestacin exterior, y al mismo tiempo en la intencin del
poseedor, corresponde el ejercicio de un derecho; la posesin no

puede

aplicarse sino a las cosa que son susceptibles de propiedad privada.

Dicha posesin deber probarse por hechos positivos, de aquellos que solo da
derecho el dominio; como por Ejemplo: la corta de madera, la construccin de
edificios los cuales se ejecutan sin tener que pedir el consentimiento a nadie.

Adems debemos tener presente que la inscripcin en el Registro solo servir

para probar la posesin de los derechos reales limitados, constituidos en los
inmuebles.

Pero Tratndose de inmuebles no inscritos para que la tradicin y primera

inscripcin de al adquirente la posesin, es preciso que el tradente que enajena
como suya la cosa tenga la posesin material o al menos, la mera tenencia,
para que se pueda dar ello.

Pero hay que tener en cuenta que la inscripcin de la posesin viene a ser un
medio de adquisicin del dominio por prescripcin posesoria, mientras que no
llegue la prescripcin.

1.3 NATURALEZA DE LOS TTULOS

SUPLETORIOS.

La Naturaleza de los Ttulos supletorios es la de

ser

un

Documento

Judicial por medio del cual se hace constar la Posesin de un bien

inmueble.

Para la primera inscripcin que ha de practicarse en el seccin de la

propiedad , la carencia de titulo escrito e inscribible que compruebe el
dominio , se suple por medio de la posesin de diez aos que tenga las
condiciones requeridas para al prescripcin adquisitiva.

El Titulo Supletorio no comprueba de manera directa e indiscutible la

propiedad ; sino mas bien sirve de fundamento a la presuncin de dominio
derivada de la Posesin del mismo ; por eso se inscribe con la reserva de
sin perjuicio de tercero de mejor derecho .

Practicada la inscripcin, el titulante esta capacitado para

vender,

hipotecar, o de cualquier otro modo conceder derecho sobre el fundo a

titulo gratuito u oneroso.

Este no comprueba de manera directa e indiscutible la propiedad; sino

ms bien sirve de fundamento a la presuncin de dominio derivada de la
Posesin del mismo.

CAPITULO II

MARCO LEGAL.

1.1 LEGISLACIN VIGENTE.

Como ya se menciono en el presente trabajo los TTULOS SUPLETORIOS

nacen de la necesidad de asegurrseles a las personas que son poseedoras de
inmuebles y que no cuentan con un instrumento que los respalde ante terceros
para que puedan realizar dichas diligencias.

Por lo que el Estado en cumplimiento con una de las obligaciones mas

importantes que tiene para con sus habitantes como es el asegrales la
satisfaccin de sus necesidades y garantizarle sus derechos siendo

uno de

ellos el de la propiedad y posesin; as como tambin a ser protegidos en la

conservacin y defensa de los mismos.

En la Constitucin en el Art. 2 inciso primero en su parte final establece que

toda persona tiene derecho a la propiedad y posesin, y a ser protegida en la
conservacin y defensa de los mismos.

Cuando hacemos referencia a la propiedad nos referimos, a hacer uso, gozar

y disponer de las cosas que son nuestras con las limitantes que establece la
Constitucin y las Leyes secundarias.

En el Art. 105 inc. 1 de la Constitucin de la Repblica el que textualmente

dice El Estado reconoce, fomenta y garantiza el Derecho a

la Propiedad

Privada sobre la Tierra Rstica, ya sea individual, cooperativa y no podr

por

ningn concepto reducir la extensin mxima de tierra que como derecho de

propiedad establece la Constitucin .

Debiendose entender por Tierras Rsticas -- aquellas tierras rurales, que se

pueden cultivar o usar para la ganadera.

As mismo el Inc. 2 del mismo Art. 105 de la Constitucin expresa cual ser la
mxima extensin de tierras rsticas que le pertenecer a una misma persona ;
la cual no debe de exceder de las doscientas cuarenta y cinco hectreas , con la
salvedad que dicha limitacin no podr ser aplicable a las asociaciones
cooperativas campesinas.

El Estado es el ente encargado de velar por que se cumpla con estas

disposiciones, as como tambin de crear otras normas que busquen proteger el
Derecho de Propiedad y Posesin de las Personas.

Con el fin de cumplir con ello, el legislador ha creado la figura

de

los

TTULOS SUPLETORIOS, como ya se menciono; agregando dicho proceso en

la seccin cuarta del Capitulo IV del Libro II del Cdigo Civil, que habla de los
Bienes, de su Dominio, Posesin, Uso y Goce.

El Art.699 del Cdigo Civil expone que El propietario que careciere de

Titulo de Dominio escrito, o que tenindolo no fuere inscribible, podr inscribir su
derecho Justificndolo Sumariamente ante el Juez de Primera Instancia .

El Cdigo Civil es muy claro en el concepto de Dominio que nos da en su

Art.568 el que textualmente dice: Se llama Dominio o Propiedad el derecho de
poseer exclusivamente una cosa, gozar y disponer de ella; sin mas limitaciones
que las establecidas por la Ley o por la voluntad del propietario.

Pero si bien es cierto que la persona que pretende Titular el inmueble carece
de documento que lo respalde, ejerce sobre el bien el Dominio y Posesin del
mismo; pues realiza actos que solo podra realizar el dueo como por ejemplo:
la construccin de edificaciones, la tala de rboles, etc.

Y para poder realizar dichas acciones este, a tenido el inmueble en Posesin;

en quieta, pacifica y no ininterrumpidamente el mismo. Adquiriendo de esta
manera el inmueble.

Aunque en el pasado quienes podan expedir Ttulos Supletorios eran: los

Jueces de Primera Instancia (Art. 699 del Cod. Civil), Los Alcaldes Municipales
(Art. 102 de la Ley Agraria) y los Gobernadores Departamentales (Art. 35 de la
Ley de Catastro).

En este caso lo que se pretende es que se reconozca los derechos que tiene
y ha ejercido la persona sobre el inmueble.

El inciso segundo del Art.745 del Cdigo Civil, establece que: El poseedor es
reputado dueo, mientras otra persona no justifique serlo ; es decir mientras no
se presente otra persona alegando mejor derecho, la persona que se encuentra
en dicha Posesin se reputa dueo del inmueble.

La Posesin puede ser de dos formas segn el Art.747 del Cod. Civil,
REGULAR E IRREGULAR; entendindose por la primera aquella que procede
1

de justo Titulo y ha sido adquirida de buena fe .

ART. 750 Inc. 1 del Cdigo Civil La buena fe es la conciencia de haberse adquirido el dominio de la
cosa por medio legtimos, exentos de fraude y de otros vicios

Pero en el caso que el inmueble se haya adquirido

privado el cual no fuere inscribible por no poseer

por

un

antecedente

instrumento
inscrito,

la

persona adquiere el bien de buena fe, por medio de un titulo traslaticio de

dominio, pero pese a ello no lo puede inscribir en el Registro de la propiedad
correspondiente y aunque la cosa fue recibida de quien tenia la facultad de
enajenarla no puede ser Registrada.

Cuando hacemos referencia a que la tradicin del Dominio de los bienes

races debe de ser inscritos para que surta efectos ante terceros (Art.684 del
Cdigo Civil) lo hacemos para que esta, le sirva de garanta para respaldar su
derecho de posesin al dueo o poseedor ; en el mismo Cdigo, en la seccin
3 se hace referencia a los Ttulos que deben inscribirse y de la forma de las
inscripciones de la propiedad raz, Art.686 el que establece los bienes que se
pueden inscribir , en dicho Registro; Art.688 se plasman todas las circunstancias
que debe de reunir el instrumento para su inscripcin .

Por lo que el legislador en vista de la problemtica en la que se ven los

dueos o poseedores regula el tramite a realizar para la obtencin de un
documento que respalde la adquisicin de un bien inmueble y dicho tramite es
EL TITULO SUPLETORIO.

El cual esta regulado como ya se menciono en el Cdigo Civil en el Libro

segundo de los Bienes , su Dominio , Posesin , Uso y Goce en los Art. 699 al
710 del Mencionado cdigo ; cuando dichas diligencias se realizan ante la
jurisdiccin del Juez de Primera Instancia .

Pero dichas diligencias se pueden realizar tambin ante los oficios Notariales,
los que estn regulados en la Ley del Ejercicio Notarial de la jurisdiccin
Voluntaria y de otras diligencias en los Arts. 16 y 16-a de la misma normativa.

Auxilindose adems de otras leyes como la Ley de Catastro, El cdigo de

Procedimientos Civiles en relacin a los trminos y plazos para la realizacin de
las diligencias; as como tambin el Reglamento del Registro de la Propiedad
raz e Hipoteca, en relacin al registro del instrumento as como del arancel que
hay que cancelar para la respectiva inscripcin.

1.2 CUALES SON LOS BIENES SUSCEPTIBLES DE

TITULACIN
SUPLETORIA.

La naturaleza de los bienes susceptibles de titulacin supletoria deben ser

predios rsticos, porque de los terrenos urbanos no se puede pedir Titulo
Supletorio por prohibirlo as la ley de Titulacin de Predios Urbanos. La que
textualmente establece en su Art. 1 Todo poseedor de inmueble o predios
urbanos en las poblaciones de la Repblica y que segn las leyes comunes sea
poseedor de buena fe y carezca de Ttulo de Dominio solicitara por escrito, en
papel comn al Alcalde del lugar donde estuviere situado el inmueble o ante
Notario, se le extender Ttulo de Propiedad, no pudiendo extendrsele Titulo
2

Supletorio .

Antes de la vigencia de esta ley, si podan expedirse Ttulos Supletorios de

predios urbanos por no existir tal prohibicin. Debindose de entender por
Predios rsticos aquellas tierras destinadas a usos agrcolas.

1.3 CUALES SON LAS CONDICIONES LEGALES.

1 Que no exista Documento escrito e inscrito que respalde los derechos del
poseedor ante terceros.

2 Que habiendo Documento escrito, no fuere inscribible; en cuyo caso el

titulo que ampara el dominio existe pero no puede ser inscrito por defectos
insubsanables, por lo que el interesado tiene que amparar en este caso la
posesin pues es lo que tiene ante la Ley.

La Ley de Titilacin de predios urbanos publicada en el Diario Oficial el 20 de junio de 1900.

1.4 ANTE QUIEN SE PUEDEN REALIZAR LAS

DILIGENCIAS DE TITULO
SUPLETORIO.

Las diligencias de Titulo Supletorio podrn seguirse ante:

a) Los oficios de un Notario ; y

b) Ante el Juez de Primera Instancia del distrito en que estn ubicados los
bienes.

Cuando nos referimos que tales diligencias se pueden realizar ante los oficios
Notariales, es por la facultad que le da el Art.16 de la Ley del Ejercicio Notarial
de la Jurisdiccin Voluntaria y de otras diligencias; el

que

textualmente

expresa: Podrn seguirse ante notario las diligencias de titulacin supletoria a

que se refiere los artculos 699 y siguientes del cdigo civil.

Facultando a este para realizar diversas diligencias requeridas para la

titulacin supletoria como la peticin del informe a que se refiere a los datos
catastrales del bien , los cuales se encuentra en las respectivas fichas
catastrales las que son expedidas por el Instituto Geogrfico Nacional.

Hay que tener presente que para realizar dichas diligencias no se tiene que
tramitar ante Notario del domicilio donde se encuentran radicados los inmuebles,
puesto que como ya sabemos los Notarios gozan de jurisdiccin en todo el
territorio de la Repblica , por lo que el interesado puede acudir ante los oficios
del notario de su confianza.

Caso contrario sucede cuando dichas diligencias se tramitan ante el juez de

Primera Instancia y como expresa la ley, tendr que ser el juez del distrito donde
se encuentran radicados los bienes; es decir sometido a su jurisdiccin segn
el Art.699 del Cdigo Civil, el que textualmente dice El

propietario

que

careciere de titulo de dominio escrito, o que tenindolo no fuere inscribible,

podr inscribir su derecho justificndolo sumariamente ante el Juez de Primera
Instancia del distrito en que estn radicados los bienes.

La Ley es muy clara al expresarse en ella que tales diligencias se realizaran

ante juez competente. En cuyo caso tendremos que tomar en cuenta la divisin
territorial que hace la Ley Orgnica Judicial en la que encontraremos la divisin
Jurisdiccional de los diferentes jueces de Primera Instancia en todo el territorio
3

de la Repblica .

Pero debemos tener presente tambin que si en algn momento del proceso
por peticin del interesado las diligencias que se estn realizando ante el notario
pueden pasar ante la jurisdiccin de un Juez de Primera Instancia o viceversa
quedando validos todos los actos procesales realizados de acuerdo al Art.2 inc.4
de la Ley del Ejercicio Notarial de la jurisdiccin Voluntaria y de otras diligencias.

En el pasado las Leyes Hipotecarias de 1873 y 1881 en los Arts.364 y 245

respectivamente facultaban a los jueces de paz para conocer de dichas
diligencias cuando en el lugar en que estuvieran situados los bines no resida el
juez de Primera Instancia.

ART. 15 de la Ley Orgnica Judicial, editorial del Ministerio de Justicia, San Salvador, El Salvador.

CAPITULO III

ENFOQUE JURDICO DE LOS PROCESOS EXISTENTES.

1.1 CUALES SON LOS TRAMITES A REALIZAR ANTE EL JUEZ DE

PRIMERA INSTANCIA.

La persona que tiene uno o mas inmuebles rsticos no

Registro de la Propiedad

inscritos en el

Raz, podrn inscribirlo o inscribirlos

justificando

Sumariamente ante un Juez de Primera Instancia que conozca en Materia Civil,

del distrito donde se encuentran radicados los bienes y que tiene mas de diez
aos de estar en quieta, pacifica, exclusiva y no interrumpida posesin de estos.

Las personas a quien la ley les confiere esta facultad, es al propietario o

poseedor de bienes que carecen de Titulo de Dominio escrito o que tenindolo
no fueren inscribible.

El interesado podr actuar en clida personal o por medio de Apoderado

Legal , debiendo elaborar un escrito , que contenga los requisitos que

se

expresan en el Cdigo Civil en su Art. 700 , y en otras Leyes , los cuales

aunque no se enumeran taxativamente en la Ley son los siguientes :

1- Se debe de describir el inmueble, expresndose su naturaleza, situacin,

medida superficial, linderos, mojones, colindantes, los distintos

rumbos

cardinales con sus medidas longitudinales, si es dominante o sirviente y la

consignacin del valor del bien.

Con respecto a lo anterior podemos decir, que cuando nos referimos a

describir el inmueble es a poner por escrito, las circunstancias esenciales

accesorias de manera que d una exacta de l Art. 62 lit. f) del Reglamento de

la Ley de Reestructuracin del Registro de la Propiedad Raz e Hipoteca; llamado
en el presente trabajo El Reglamento .

Cuando nos referimos a la Naturaleza del inmueble, la que necesariamente

debe ser Rstica, porque la Ley no permite el obtener Titulo Supletorio de
Inmuebles Urbanos (Art. 1 de la Ley Sobre Ttulos de Predios Urbanos y Art.
688 inc. Ultimo del Cdigo Civil)

En la situacin debe sealarse entre otros; el casero, cantn, Municipio y

Departamento en donde esta ubicado el inmueble Art. 62 lit. d) del Reglamento.

Al referirnos a la medida superficial, es a la superficie del inmueble, la que

debe de manifestarse en el sistema mtrico decimal Art. 62 lit. g)

del

Reglamento; con respecto a los linderos, hay que expresar que sirve de lmite al
inmueble en los distintos rumbos, en relacin con los otros inmuebles, con los
cuales colinda; con respecto a los mojones que son seales especficas que se
colocan en los linderos o que sirven de linderos, Art. 703 inc. 3 del Cdigo Civil.

Los rumbos cardinales significan cada uno de los sectores de la de los

vientos, por el nombre que se dibujaba en cada uno de ellos; siendo ellos,
Norte, Sur, Oriente y Poniente, los cuales tienen sinnimos. Esto entra en la
palabra descripcin, ya

aludida; las que intelectualmente se hacen

coincidir

con los lados de los inmuebles a los que hay que ponerles sus medidas Art. 63
lit. c) del Reglamento.

Y con respecto al valor del inmueble, debe estimarse en dinero, ya que segn
sea su valor as se pagara la tasa por su inscripcin Art. 688 Ord. 2 del Civil

Art. 193 Ord. 4 del Proc. Civil. Todos los artculos mencionados se relacionan
con el Art. 700 Ord. 1 del Civil.

2- La manera como se haya adquirido la posesin; el nombre, apellido,

profesin, domicilio, numero de documento nico de identidad con base al Art.
193 Ord. 2 del Proc. Civil y el numero de identificacin tributaria de la persona
que solicita el Titulo con base en el Art.63 lit. ch) numerales 4 y 5 del
Reglamento; y si fuere posible las mismas designaciones de la persona que ha
transferido la posesin.

En la prctica se expresa en el escrito que se ha adquirido la posesin de un

inmueble, por haberse celebrado un contrato de compraventa, de donacin, de
permuta, etc. o que se ha adquirido esa posesin por herencia.

En el fondo, aqu siempre funciona un modo de adquirir llamado tradicin

Arts. 667 y 669 del Civil. Si se trata de contratos, debe adquiriese la posesin
por medio de un instrumento publico Art. 763 del Civil.

3- La fecha en que se ha comenzado a poseer el inmueble aunque sea

aproximada. Este registro es necesario, para que el Juez pueda establecer, el
tiempo que el interesado tiene de estar en posesin; aunque no es necesario
que sea la fecha exacta.

4- La razn por la que no existe Titulo escrito o motivo porque este no se ha

inscribible; pueden existir mltiples razones del porque no existe Titulo escrito;
entre ellas esta la perdida del los Ttulos, o que el causante en una herencia no
dejo el Titulo; pero el heredero sabe que el

difunto

era

poseedor

de

determinado inmueble; y en caso que se tenga Titulo escrito, la razn mas

comn es que no se inscribe por carecer de antecedente inscrito.

5- Adems si hay o no otros poseedores pro indivisos; al referirse a este

requisito, el peticionario deber decir en el escrito, que su posesin es exclusiva
sea que no esta en proindivisin con otras personas.

Se puede dar el caso que hay dos copropietarios, que tengan, cada uno de
ellos el derecho indiviso de propiedad equivalente al cincuenta porciento lo que
se expresara, que entre ellos existe esa proindivisin, pero que es exclusiva
respecto a terceros.

6- Se dir , que la posesin del interesado se ha ejercido de manera quieta ,

pacifica e ininterrumpida; por mas de diez aos , expresando adems en que
consiste la posesin que se ejerce , como por ejemplo arreglar cercos, sembrar
cercados, etc. o sea la realizacin de actos que el amo y seor ejerce sobre los
bienes de su propiedad.

7- Se le solicitara la admisin de la informacin con citacin del Sindico

Municipal del lugar de asiento del tribunal, y de la persona de quien se hubiere
adquirido la posesin o de sus herederos, si aquellos fueren conocidos.

8- Se expresara el derecho en que se funda y el ofrecimiento de los medios

de prueba pertinentes.

9- Se dir adems el domicilio de los colindantes, se agregaran las copias

respectivas del escrito.

10- Se har el petitorio en el que por regla general se solicita tener por parte
al interesado, se le de el tramite de Ley, que al estar concluida la informacin
sea aprobada, se ordene la inscripcin en el Registro de la Propiedad
correspondiente, sin perjuicio de tercero de mejor derecho.

11- El escrito deber llevar firma de Abogado Director, si el que promueve la

accin Sumaria no fuere abogado, adems debe en determinados casos, al
Juez al que va dirigido, sino hubiere secretaria de recepcin y distribucin de
demandas.

12- El lugar y fecha de la peticin, todo en letras; adems la firma del

interesado; y sino supiere hacerlo, se expresara la causa de esto, teniendo que
dejar la impresin digital del dedo que se designe y firmando a ruego

otra

persona mayor de dieciocho aos (Art. 32 Ord. 12 de la Ley del Notariado).

Anteriormente se incorporaba al escrito, la peticin al juez para que l,

solicitara la certificacin de la denominacin catastral, al Instituto Geogrfico
Nacional, para que se expida gratuitamente (Art. 35 de la Ley de Catastro) pero
hoy que se paga una tasa por su expedicin, ya los jueces no la solicitan, sino
que es el interesado quien la obtiene y solicita su agregacin a la informacin
presentndosela al Juez.

Cuando el Cdigo hace referencia a que el seor Sindico que deber

intervenir o interviene en el procedimiento, puede decirse que es el garante, de
la legalidad de la tramitacin del expediente, quien procurara que todo se haga
en legal forma.

Admitida la solicitud se mandara a hacer saber por edictos la pretensin del

interesado, publicando por tres veces alternas en el Diario Oficial, otro se fijara
en el tablero de notificaciones del tribunal, otro se fija en el lugar visible en el
inmueble que se trata de titular y uno se agregara a las diligencias.

Los edictos llamados tambin carteles como ya mencionamos contendrn el

nombre del funcionario que lo libra, las circunstancias contenidas en la solicitud.

Pasados quince das despus de la ultima publicacin en el Diario Oficial,

sino se hubiere presentado opositor se le comprueba al juez, con un ejemplar
del Diario Oficial que ya transcurrieron esos quince das, tomndose como base
la fecha de el diario; se le presentara el Diario dicho y se le solicitara sea
agregado al expediente, a la ves se le pide abra a pruebas la informacin por
ocho das.

Como consecuencia de la peticin anterior, el Juez ordenara la agregacin

del Diario y pide un informe a la secretaria, respecto a si hay oposicin y rendido
dicho informe por el secretario en sentido negativo, el juez ordenara la apertura
a prueba.

Verificado lo anterior se abrirn a prueba las diligencias por el trmino de

ocho das; notificndosele al interesado, en este periodo de tiempo se podr
agregar la copia de la certificacin que acredita al Sndico municipal, la cual es
expedida por el Consejo Central de Elecciones. Como tambin se le pedir al
Juez que fije el da y la hora para la realizacin del examen respectivo a los
testigos que sean ofrecido.

Los testigos debern reunir los requisitos que exige la ley, como ser una
persona fidedigna, as mismo de no adolecer de ninguna incapacidad para ser
testigo.

El juez calificara si son idneos los testigos para la aceptacin o negativa de

su testimonio; dichos testigos debern ser por lo menos tres.

En sus declaraciones los testigos debern expresar con claridad los hechos
en que se hacen consistir la posesin; as como tambin el tiempo que la
misma ha durado, hecho que les deber de constar de vista y odas.

Estos testigos debern ser vecinos y copropietarios de inmuebles colindantes

en donde se encuentra situado el terreno que se tratas de Titular por este medio.

Esta circunstancia de vecindad hace suponer una relacin

real

entre

el

testigo y el inmueble; y dicha circunstancia debe ser probada mediante la

escritura que acredita su dominio, as mismo deber estar

inscrita

en

el

Registro correspondiente.

Una vez que se ha recibido la prueba testimonial, el juez ordenara la

inspeccin de los linderos y mojones del inmueble citando a los colindantes
(atr.703 del Cod. Civil).

Cuando se realice dicha inspeccin el juez se podr hacer auxiliar

de un

perito, previa solicitud del interesado; el que deber ser nombrado

de

conformidad a lo que establece el Art.351 del Cod. de Proc. Civiles.

En esta inspeccin se deber de medir y reconocer los respectivos linderos;

as como tambin los mojones correspondiente, levantndose la Acta que
corresponde, en la que se har constar la descripcin del inmueble, con las
medidas o extensiones correspondientes; los linderos y mojones, como tambin
si este adolece de alguna carga real.

La que ser firmada por el juez, el secretario, los peritos, el interesado y los
colindantes que hayan estado presente en dicha diligencia.

Realizadas las diligencias antes mencionadas y siendo

suficiente

la

informacin recaudada en la forma prevista por la Ley, el juez estudiara el

respectivo expediente para determinar si procede o no las diligencias.

Terminado el estudio del proceso y no habindose presentado oposicin

alguna de parte legitima o si se hubiese presentado se desestimo; el Juez
dictara su resolucin mandando a extendrsele en el Registro correspondiente
la Inscripcin solicitada, con la razn de SIN PERJUICIO DE MEJOR
DERECHO.

Pero si se presentara opositor antes de aprobarse la informacin recabada, el

Juez decidir en Juicio Sumario si procede o no dicha oposicin; de acuerdo al
mrito que le merezcan las pruebas presentadas por las partes.

En el caso que el Juez declare sin lugar la oposicin , se continuara con la

Inscripcin solicitada , pero si el Juez del caso declara fundada la oposicin se
proceder a declarar sin lugar el Titulo Supletorio.

Cuando la oposicin la fundare el opositor en documento inscrito el Juez, sin

mas tramites, declarara sin lugar el Titulo Supletorio; esta declaratoria la deber
hacer el juez en cualquier estado que se presente Titulo escrito.

Debemos tener presente que el dominio inscrito es Titulo de mejor derecho

con respecto al de Posesin que se trata de obtener para su inscripcin.

Mas si la oposicin se refiere a una parte del fundo y no hubiere disputa sobre
el resto, podr el Juez aprobar la informacin sobre la parte no disputada, si as
lo pidiere el interesado.

El poseedor que haya obtenido la providencia del juez, presentara en el

Registro el expediente que deber habrsele entregado al efecto, y podr
solicitar la inscripcin correspondiente.

Dicha inscripcin deber expresar todas las circunstancias y procedimiento

que se han realizado para su obtencin; as como los nombres y apellidos de
los testigos que han declarado as tambin las circunstancias que expresa el
Art. 688 del Cod. Civil.

Una vez inscrito a su favor el inmueble y siendo legitimo poseedor podr

libremente disponer como dueo ya que se presume como tal. Al hacerse la
Inscripcin del Documento que expide el Juez con

la

razn

de

SIN

PERJUICIO DE TERCERO DE MEJOR DERECHO ; se hace as, porque como

ya es sabido; el instrumento Registrado perjudica a terceros desde que esta
Inscrito, pues la informacin se inscribe sin perjuicio de que mas tarde una
persona pueda acreditar el Dominio sobre el Inmueble.

1.2 CUALES SON LAS DILIGENCIAS A REALIZAR ANTE LOS OFICIOS

DEL NOTARIO.

El interesado se presenta ante los oficios del Notario quien elabora una Acta
Notarial, en la cual har constar que dicha persona se ha presentado en su
oficina notarial para iniciar diligencias de Titulacin Supletoria.

En la que tambin har constar todos los requisitos que se establecen en el

escrito que se le presente al Juez cuando las diligencias se realizan ante su
jurisdiccin (Art. 700 del Civil, Art. 62 del reglamento de la Ley de
Reestructuracin del registro de la Propiedad Raz e Hipoteca, Art.193 del
Procesal Civil y otros); como por ejemplo las generales del interesado como
tambin la naturaleza del inmueble, su respectiva ubicacin, la extensin
superficial; as como tambin los colindantes con sus respectivos linderos.

Tambin se manifestara si el inmueble posee alguna carga real, la fecha

aproximada de cuando se adquiri su posesin, adems de agregar el valo del
terreno.

Posterior a la lectura del Acta Notarial; el notario elaborar una resolucin

donde plasmar la admisin de la solicitud y nombrara a su vez al secretario de
actuaciones, quien deber estar presente para aceptar el cargo y ser
juramentado.

As mismo se mandar a citar al Sindico Municipal, como

tambin

se

solicitar al Instituto Geogrfico el informe a que se refiere el Art. 35 de la Ley

de Catastro, previo pago; y en dicho informe se confirmara si el inmueble posee
ficha catastral o no.

Dicho informe respaldara al interesado en el entendido que el bien raz que se

pretende inscribir, aun no lo esta, por lo cual esta realizando dichas diligencias.

Se mandara a publicar y fijar los edictos que la Ley manda al Diario Oficial
y en dos Diarios de circulacin nacional, con la excepcin que se omitir la
fijacin del Cartel en la oficina del Notario.

Transcurridos quince das desde la ultima publicacin

del respectivo cartel,

el Notario levantara otra resolucin en la que plasmara los nombres de los

peritos y las fechas de las publicaciones; adems deber agregar el numero
del recibo de pago de los derechos de publicacin en el Diario Oficial.

Y en el mismo se ordenara continuar con las diligencias, como tambin se

ordenara abrir a prueba por el trmino de ocho das.

Por lo que se mandara a citar al Sindico Municipal, previa acreditacin del

mismo (por medio de la credencial que le entrega el Concejo Central de
Elecciones) y se le notificara al interesado. El Notario levantara acta notarial
donde se sealara da y hora para el examen de los testigos que presentara; los
que sern interrogados de acuerdo a un

cuestionario,

cada

uno

separadamente, so pena de nulidad de acuerdo al Art. 309 del Cod. de Proc.

Civiles.

Los testigos presentados debern ser idneos, as como tambin debern de

reunir los requisitos que exige la ley (Art. 1318 y 1319 del Civil); por que si estos,
adolecieran de alguna incapacidad legal, su declaracin no har fe.

Llegada la fecha sealada para la presentacin e interrogacin

de

los

testigos, el Notario levantara un Acta Notarial en la que har constar que se han

presentado ante sus oficios la persona interesada, quien se acompaa de los

respectivos testigos, para su examen; a los que deber

de

identificar

plenamente y juramentarlos en la forma legal que establece el Art.311 del Cod.

de Proc. Civiles.

Los testigos debern ser idneos como ya mencionamos es decir reunir todos
los requisitos que establecen las leyes; y adems de ellos el de ser propietarios
de inmuebles vecinos y colindantes con el que se pretende titular.

Una vez realizada la interrogacin de los testigos y habindose levantado la

Acta correspondiente , el Notario pasara a levantar otra resolucin en la que
mandara a practicar la inspeccin de los Linderos y Mojones del inmueble que
se pretende titular, sealando da y hora para ello ; as como la citacin al
interesado, los testigos y el Sindico Municipal.

Hechas las notificaciones correspondientes y llegada la fecha y hora sealada

para la inspeccin, se proceder a realizarla, de lo cual el Notario levantara la
respectiva Acta; en la que constara los rumbos del inmueble como su naturaleza
y su extensin territorial exacta, relacionndose a su vez los colindantes, y si
posee este alguna denominacin, as como tambin alguna carga real. La que
ser firmada por los comparecientes ah presentes.

Realizadas las diligencias y recolectada la informacin necesaria; y no

habindose presentado opositor alguno, probados todos los extremos con la
prueba testimonial correspondiente presentada; el Notario

levantara

la

resolucin Final en la que constara lo anterior.

Adems de establecerse que el inmueble no tenia Registro Catastral, pero

que ahora cuenta con una ficha Catastral, relacionndola; y la que fue extendida

por el Instituto Geogrfico Nacional, as como deber de relacionar la

descripcin del inmueble.

Tambin se relacionara la tercera publicacin del edicto hecha en el Diario

Oficial a travs de la fecha de su publicacin y el nmero de recibo de ingreso.
Aprobndose las diligencias, relacionando el Art. que sirve de base para ello.

Seguidamente de la resolucin el Notario levantara una Acta Notarial final, la

que deber Protocolizarse y de la cual deber de extendrsele el respectivo
Testimonio para su inscripcin en el Registro correspondiente con una razn que
dice SIN PERJUICIO DE TERCERO CON MEJOR DERECHO ; as

como

entregndosele las diligencias originales al interesado.

Siendo como ya mencionamos el testimonio de la protocolizacin el que se

proceder a Inscribir en el Registro de la Propiedad Raz e Hipoteca
correspondiente. Y ser el DOCUMENTO QUE LE SERVIR DE AMPARO ANTE
TERCEROS.

1.3 CUALES SON LOS EFECTOS QUE PRODUCEN LOS TTULOS

SUPLETORIOS.

Para poder establecer los efectos que surten los Ttulos Supletorios es
necesario tener presente que una vez inscrita la Posesin, esta surtir
todos los efectos legales que le correspondan de acuerdo a las Leyes.

Entre estos Efectos tenemos:

a) El tiempo de la Posesin ya transcurrido, el cual se hace constar en la

inscripcin se tomara en cuenta para la prescripcin, siendo esta un medio
de adquirir las cosas; la que no requiere justo titulo, cuando se trate de la
prescripcin extraordinaria, a menos que aquella persona a quien la
inscripcin posesoria perjudique, la contradiga y entonces el tiempo se
contara conforme al derecho comn.

Cuando se reclama contradiciendo el tiempo de la Posesin anterior a la

inscripcin, se puede realizar en cualquier momento, siempre que no haya
transcurrido el tiempo necesario para la adquisicin por prescripcin del
inmueble.

Debindose entender por este tiempo, aquel que a transcurrido antes de la

inscripcin, ya que una vez inscrita, est

surtiendo efectos desde esa

fecha , bastando demostrar la inscripcin es decir la Posesin jurdica.

b) La inscripcin de la Posesin en la forma expuesta anteriormente perjudica

al legitimo dueo, durante el tiempo transcurrido hasta la fecha
inscripcin , ya que la cosa no estuvo en su poder durante el tiempo

de la

que el titular posee el inmueble a ciencia y paciencia suya; de aqu que no

perjudique al tercero, porque hasta que se inscribi

nadie supo, ni el tercero pudo reclamar a persona contra la que constaba

tuviera derecho alguno sobre el inmueble.

Una vez inscrita la Posesin de un inmueble , no puede inscribirse ningn

otro Titulo Traslaticio de dominio mientras no se declare por tribunales
que aquel es de mejor derecho, aunque este sea otorgado con fecha
anterior o posterior a la inscripcin Art. 711 inc. 1 del Cdigo Civil.

CONCLUSIONES

Para finalizar con el presente trabajo diremos que los TITULOS SUPLETORIOS son
muy importantes en la vida jurdica, por ser aquellos que le sirven a las personas para
comprobar la posicin y el dominio que estos ejercen sobre los bienes inmuebles que
son de su propiedad.
Los Ttulos Supletorios le sirven de instrumentos a las personas para respaldar sus
derechos ante terceros; y como ya mencionados en el presente trabajo le servirn para
comprobar el dominio y los derechos reales constituidos sobre los bienes inmuebles
que poseen.
Estos son documentos judiciales o notariales dependiendo de ante quien se han
realizado las diligencias para su obtencin; los que vendrn a suplir el documento que
si bien ha existido no puede ser inscrito por no tener antecedentes ya inscrito en el
Registro de la propiedad raz correspondiente; por lo que debemos tener presente que
la inscripcin en el registro servir para probar y respaldar los derechos reales que se
tienen constituidos sobre los inmuebles.
Por lo que se justifica entonces la necesidad de inscribir en registro los ttulos o
instrumentos en que se reconocen transfiere, modifique o cancele el

dominio

posesin de inmueble sobre los derechos reales constituidos sobre ellos; adems por
que una vez escrito el titulante puede realizar actos que solo el podra realizar como
dueo, ya que se presume como tal.
Una vez inscrita dicho documento no puede inscribirse ningn otro titulo traslaticio de
dominio mientras no se declare por tribunales que aquel es de mejor derecho.

RECOMENDACIONES

Y Cuando se realizan dichas diligencias ante los oficios del notario; este ultima vez
finalizado dicho tramite le hace entrega de las diligencias originales al interesado
como lo establece la ley en el Art. 16 de la Ley del Ejercicio Notarial y de
Jurisdiccin Voluntaria; lo que no es conveniente, puesto que en el futuro se
pueden dar muchas situaciones que podran acarrearles problemas tanto al
interesado como al notario.
Por lo que es conveniente la entrega de estos sino, lo mejor seria que al notario
las diligencias originales en el legajo de anexos de su libro de protocolo; para as,
si por alguna circunstancia el interesado las extrava puede contar con que
existe un archivo al que podr acudir cuando lo necesite.

Y Que exista una conexin entre las instituciones involucradas para la unificacin
de la informacin relacionada con los inmuebles y sus respectivos propietarios.

Seria bueno la unificacin del ente ante quien se deben realizar las diligencias
de titilacin supletoria; como por ejemplo que se realiza solamente ante los
oficios notariales, para evitar la acumulacin de procesos en los diferentes
juzgados de primera instancias.

BIBLIOGRAFIA

*CONSTITUCION DE LA REPUBLICA

(EL SALVADOR)
EDITORIAL JURIDICA DE
EL SALVADOR.

*RECOPILACION DE LEYES CIVILES

(EL SALVADOR)
EDITORIAL DEL MINISTERIO
DE JUSTICIA.

*LEY DEL EJERCICIO NOTARIAL DE LA

JURISDICCION VOLUNTARIA Y DE
OTRAS DILIGENCIAS

(EL SALVADOR)
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*LEY DE EXTINCION DE EJIDOS

(EL SALVADOR)
EDITORIAL DEL MINISTERIO
DE JUSTICIA.

*DICCIONARIO DE CIENCIAS JURIDICAS

POLITICAS Y SOCIALES.
*ENSAYO SOBRE LA LEY DEL EJERCICIO
NOTARIAL DE LA JURISDICCION
VOLUNTARIA
*TENENCIA DE TIERRA Y REFORMA
AGRARIA
*LEY ORGANICA JUDICIAL

*LEY DE CATASTRO

*TESIS DOCTORAL
EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD

*REGLAMENTO DEL REGISTRO DE

LA PROPIEDAD RAIZ E HIPOTECA

OSSORIO, MANUEL.

GOCHEZ MARIN, NGEL

EDITORIAL DEL MINISTERIO
DE JUSTICIA.
BESA GARCIA, JOS
EDITORIAL DE LA UCA.
(EL SALVADOR)
EDITORIAL DEL MINISTERIO
DE JUSTICIA.
(EL SALVADOR )
EDITORIAL DEL MINISTERIO
DE JUSTICIA.
DR. BARRIERE MARTINEZ,
SALVADOR
UNIVERSIDAD NACIONAL.
(EL SALVADOR)
EDITORIAL DEL MINISTERIO
DE JUSTICIA