Investigacin:

Docente.
Materia.
Presentado por.

Poder Pblico.
Dr. Robinson Luna
Sociologa Jurdica
Lauren Pamela Castillo Arboleda.

Los problemas constitucionales no son, primariamente, problemas de derecho,

sino de poder; la verdadera Constitucin de un pas slo reside en los factores
reales y efectivos de poder que en ese pas rigen []LASALLE, Ferdinand. Qu
es una Constitucin? Barcelona: Ariel, 1989. p. 119.

PODER PBLICO
Decimos que ese conglomerado social
la poblacin- poltica y
jurdicamente constituido, asentado sobre un determinado territorio, est
sometido a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos
Aparece as el tercer elemento del Estado, el que puede considerarse como
elemento formal: el Poder Pblico o Autoridad.
La sociedad organizada no podra constituirse poltica y jurdicamente
para convertirse en Estado, sin la existencia de un poder pblico, de una
autoridad soberana, acatada y respetada por el conglomerado.
Elementos que Conforma el Poder Pblico. El poder pblico conforma
pues dos elementos esenciales Dominacin y Competencia.
Elemento Dominacin. Consiste en la capacidad material de hacer
cumplir las decisiones las decisiones de los gobernantes, es decir de poder
obligar, aun por la fuerza, a los gobernados, es decir de poder obligar, a
obedecer esa decisiones.
La voluntad de Dominacin es caracterstica comn del gobernante, esta
voluntad puede ser ms o menos acentuada segn la naturaleza del
rgimen poltico imperante, del mismo sistema de gobierno, aun, de la
propia personalidad del gobernante. En los regmenes polticos que cuenta
con un mayor apoyo ciudadano, esto es con una ms amplia base de
legitimidad, el elemento dominacin se manifiesta de manera atenuada,
por cuanto se hace menos necesario que la voluntad de dominacin se

traduzca en actos de autoridad. As ocurre, por lo general, en los

regmenes democrticos. Pero debe anotarse que todo gobierno, por amplia
que sea su base popular, requiere en su ejercicio del respaldo de la fuerza
material para imponer su voluntad sobre aquellos individuos o sectores
que pretendan desconocerla. Para ello dispone del aparato coercitivo del
estado. Fuerzas Militares y de polica, organismos de seguridad, sistema
penitenciario.
Elemento Competencia. El cual consiste en la aptitud reconocida al
gobernante para adoptar soluciones justas a los problemas que plantean la
conduccin del conglomerado social. Este espacio de autoridad, que como
dice A. HAURIOU, acompaa naturalmente a la competencia, supone la
adhesin de ese conglomerado y a hace que normalmente los mandatos de
la autoridad sean obedecidos, sin necesidad de recurrir a la fuerza. En el
ejercicio de poder pblico, en un rgimen autnticamente democrtico, y
en un Estado de Derecho, El Elemento competencia debe predominar
sobre el elemento dominacin; es decir, este viene a estar subordinado al
primero.
Puede decirse, entonces, que cuando se da una organizacin poltica
determinada primaca el elemento competencia, se est frente a un poder
de Derecho; en cambio, cuando esa organizacin predomina el elemento
Dominacin, generalmente se est frente a un poder de hecho.
El poder de hecho o poder de facto. Se caracteriza por la dominacin
sobre la competencia, por la imposicin de la autoridad mediante la fuerza
y por la ausencia de consentimiento por parte del conglomerado que lo
soporta.
Poder de Derecho. Los gobiernos de Derecho se caracteriza por el
predominio de la competencia sobre la dominacin; cuando en los
gobernados existe la idea de aceptacin del gobernante entonces ya no es
necesaria la fuerza para imponer la decisin o voluntad del gobernante,
sino que lo que se impone es la autoridad previamente establecida y
aceptada.
El Consentimiento del Poder. Surge de la necesidad del conglomerado
social tome conciencia de existe un lazo de unin entre l y el poder que se
ejerce en su beneficio. El consentimiento al poder ha sido considerado

como condicin esencial para la existencia del estado, ya que cuando ese
fenmeno se cumple se le da un asiento solido al poder institucional en el
cual el fundamento, en el cual, el poder se transfiere de la persona que lo
ejerce a un ente que es el Estado, es condicin esencial para que las
relaciones de mando y obediencia se mantenga dentro de una atmosfera de
calma y de respeto mutuo, en el momento que falte ese consentimiento,
sobrevienen la inestabilidad y la violencia en cualquiera de sus
manifestaciones, lo cual puede conducir, como hecho ocurrido, a la
disolucin y desaparicin del Estado.
Los constituyentes del 91 dejaron abiertas las puertas para que dentro del nuevo ordenamiento
tuvieran cabida diferentes expresiones polticas ideolgicas y distintas opciones del poder,
rompiendo la mana guerrerista heredada del siglo XIX en la cual, para cambiar la Constitucin,
era necesario ganar una guerra civil.
La Constitucin debe tener por vocacin la permanencia, pues, sin ese tributo no es posible
evaluar sus logros y limitaciones, ni construir normas bsicas para la resolucin pacfica de
conflictos. NOVOA, Armando. Algunas de las innovaciones ms significativas de la Constitucin
de 1991 en su parte dogmtica. En: El espritu de la Constitucin Poltica de Colombia. Quince

La Legitimidad. Es uno de los componentes fundamentales del elemento

competencia, que hace duradero a cualquier gobierno, o sistema de
gobierno.
El concepto de legitimidad est referido al derecho a mandar y al deber de
obedecer, y este hecho se produce en el momento mismo en que una
persona asume esa posicin- la de mandar- y por virtud de esa decisin los
dems presumen que deben de obedecer.
Segn Max weber, en el origen hay tres tipos de legitimidad:
Legitimidad Racional: Descansa en la creencia en la legalidad de
ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por
esas ordenaciones a ejercer la autoridad.

Legitimidad Tradicional: "Descansa en la creencia cotidiana de la

santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la
legitimidad de los sealados por esa tradicin para ejercer esa autoridad."
Legitimidad Carismtica: Se obedece al caudillo calificado por razones de
confianza personal.
En resumen, citaremos al autor peruano, quin sostiene que "la
legitimidad es la creencia extendida y aceptada en la sociedad, del derecho
o la razn que para mandar tiene un gobernante y que motiva
principalmente la obediencia de los sbditos."
Desde este punto de vista, es parecer del Dr. Alberto Borea Odra, que la
legitimidad se juzga fundamentalmente desde su origen. "La legitimidad
implica un mnimo de consenso de los valores bsicos. Es por eso que la
legitimidad puede hallarse mucho ms fcilmente en pases con una
tradicin cultural homognea o cercana a la homogeneidad".
La resistencia al poder; un elemento siempre presente en los seres
humanos, y por ende en la sociedad; gracias a la legitimidad, se convierte
en un fenmeno menor o casi nulo. El que manda no va a ser contestado
en su condicin de gobernante.
Resumen Texto / Divisin de poderes / Montesquieu. El espritu de
las leyes
En cada Estado hay tres clases de poderes: el legislativo, el ejecutivo de
las cosas pertenecientes al derecho de gentes, y el ejecutivo de las que
pertenecen al civil.
Por el primero, el prncipe o el magistrado hacen las leyes para cierto
tiempo o para siempre, y corrige o deroga las que estn hechas. Por el
segundo, hace la paz o la guerra, enva o recibe embajadores, establece la
seguridad y previene las invasiones; y por el tercero, castiga los crmenes o
decide las contiendas de los particulares. Este ltimo se llamar poder
judicial; y el otro, simplemente, poder ejecutivo del Estado (...).

Cuando los poderes legislativo y ejecutivo se hallan reunidos en una

misma persona o corporacin, entonces no hay libertad, porque es de
temer que el monarca o el senado hagan leyes tirnicas para ejecutarlas
del mismo modo.
As sucede tambin cuando el poder judicial no est separado del poder
legislativo y del ejecutivo. Estando unido al primero, el imperio sobre la
vida y la libertad de los ciudadanos sera arbitrario, por ser uno mismo el
juez y el legislador y, estando unido al segundo, sera tirnico, por cuanto
gozara el juez de la fuerza misma que un agresor.
En el Estado en que un hombre solo, o una sola corporacin de prceres, o
de nobles, o del pueblo administrase los tres poderes, y tuviese la facultad
de hacer las leyes, de ejecutar las resoluciones pblicas y de juzgar los
crmenes y contiendas de los particulares, todo se perdera enteramente.
Montesquieu. El espritu de las leyes. 1748.

RAMAS DEL PODER PBLICO.

El poder ejecutivo. Representado por el Presidente de la Repblica, que

hace las veces de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Tambin est
integrado

por

los

ministros,

los

directores

de

los

departamentos

administrativos y los superintendentes, que tienen la funcin primordial

de garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes de todos los
colombianos. En el nivel regional est representado por gobernadores y
alcaldes.
El poder legislativo. Representado por el Congreso de la Repblica
(Senado

y Cmara

importantes

estn:

de Representantes). Entre sus funciones ms

promulgar

modificar

las

leyes,

reformar

la

Constitucin, ejercer control poltico sobre las acciones del Gobierno y

elegir a altos funcionarios pertenecientes a la rama judicial, los
organismos de control y la Organizacin Electoral.
El poder judicial. Es el encargado de administrar justicia en nuestro pas,
as en algunos casos esta funcin es ejercida por las otras ramas del poder
o por los particulares. La rama judicial vela por el cumplimiento de la ley y
castiga a sus infractores. Segn la Constitucin, el poder judicial est
conformado por la Fiscala General de la Nacin y por otros cuatro
organismos, conocidos en conjunto como las Altas Cortes: la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y el
Consejo Superior de la Judicatura.
Cada uno de estos poderes cuenta con funciones especficas y autnomas.
Sin embargo, stos deben trabajar de manera armnica y coordinada para
garantizar el buen funcionamiento del Estado y la preservacin del
equilibrio de fuerzas. Esto en cuanto no es deseable que las ramas del
poder pblico se extralimiten, se subordinen o generen vnculos de
dependencia entre s.

Organismos de control. Estn compuestos por la Contralora General de

la Repblica y el Ministerio Pblico, conformado a su vez por la
Procuradura General de la Nacin y la Defensora del Pueblo.
La Contralora vigila la gestin de los recursos de la administracin y de
los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin. Es
una entidad tcnica y tiene autonoma administrativa y de presupuesto.
La Procuradura formula las polticas generales en materia de control
disciplinario de los funcionarios y dems personas que prestan servicios al
Estado. Su vigilancia es con fines preventivos. Acta ante las autoridades
administrativas y judiciales y promociona y defiende los derechos
humanos.
La Defensora del Pueblo ejerce funciones bajo la direccin del
Procurador General de la Nacin. Su funcin es velar por la promocin, el
ejercicio y la divulgacin de los derechos humanos.
La

Constitucin

de

1991

dot

de

importancia

estos

rganos,

confirindoles autonoma e independencia frente a las tres ramas del poder

pblico. Como su nombre lo indica, los organismos de control velan por
que los recursos pblicos se gasten en beneficio de la comunidad y no
vayan a parar al bolsillo de unos pocos. Del mismo modo, estas entidades
vigilan la proteccin de los derechos y libertades de los ciudadanos.
Organizacin

electoral.

Est

compuesta

por

el

Consejo

Nacional

Electoral, que est a cargo de dar posesin a su cargo al Registrador

Nacional del Estado Civil, conocer los recursos interpuestos al resultado de
una eleccin, supervisar el cumplimiento de las normas sobre partidos
polticos y elecciones y efectuar el escrutinio de toda la votacin nacional,
entre otras funciones.
La Registradura Nacional del Estado Civil tiene a su cargo la
organizacin de las elecciones, su direccin y vigilancia, as como lo
relativo a la identidad de las personas. El Registrador Nacional del Estado
Civil es nombrado por las Altas Cortes, a travs de un concurso de
mritos.

Del mismo modo, la Constitucin de 1991, en su inters por fortalecer la

democracia y la participacin, hizo que la Organizacin Electoral,
encargada de posibilitar la expresin ciudadana a travs de los procesos de
eleccin popular, tambin contara con independencia frente a las ramas
del poder pblico.
En un sentido ms cercano a la filosofa, puede afirmarse que los poderes
pblicos constituyen la potestad estatal para regular y ordenar el
funcionamiento de una comunidad de personas (la sociedad) en un
determinado territorio. Se entiende que la divisin de estos poderes (en
Poder Legislativo, Poder Judicial, etc.) es necesaria para garantizar la
proteccin de los derechos de todos los individuos.
Una sociedad en la que la garanta de los derechos no est asegurada, ni la
separacin de poderes definida, no tiene Constitucin. Declaracin de los Derechos
del Hombre y del Ciudadano, 1789, artculo XVI.

BIBLIOGRAFIA

Teora Constitucional E instituciones Polticas, Undcima Edicin,

Editorial Temis, Bogot Colombia 2010, Pag. 129, 130,131, 132,
133.

http://portalterritorial.gov.co/apc-aafiles/7515a587f637c2c66d45f01f9c4f315c/1_Guia%20Elementos
%20web.pdf

http://numanterioresviei.usta.edu.co/index.php?
option=com_content&view=article&id=50:equilibrio-y-control-delpoder-politico-en-la-tradicion-y-constitucionalcolombiana&catid=45:decima-edicion-avances-deinvestigacion&Itemid=132

http://www.eafit.edu.co/revistas/badp/Documents/boletinderecho-publico7.pdf

http://www.monografias.com/trabajos12/lalegipod/lalegipod.shtml

http://www.congresovisible.org/democracia/ramaspoderpublico/

http://www.claseshistoria.com/antiguoregimen/
%2Bmontesquieu.htm