Actualizacion Juridica 2011 para Policías PDF

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
POLICA NACIONAL
DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS
Educando
Actualizacin Jurdica 2011

Gua para la Polica Nacional
- Ley 1453 de 2011 Reforma a Cdigos: penal, procedimiento penal, infancia y adolescencia
y reglas sobre extincin de dominio
- Decreto No. 1630 de 2011 Restriccin de la operacin de telfonos celulares hurtados
- Ley No. 1448 19 ded junio de 2011 Ley de vctimas y restitucin de tierras
Actualizacin Jurdica 2011

Gua para la Polica
Nacional
Ley 1453 de 2011 Reforma a Cdigos: penal,
procedimiento penal, infancia y adolescencia y reglas
sobre extincin de dominio
Decreto No. 1630 de 2011 Restriccin de la operacin
de telfonos celulares hurtados
Ley No. 1448 19 ded junio de 2011 Ley de vctimas y
restitucin de tierras
Correo de contacto: dinae.facij@policia.gov.co
Gua para la polica NacioNal
TABLA DE CONTENIDO
Introduccin
Captulo I
Ley 1453 de 2011 Reforma a Cdigos: penal, procedimiento
penal, infancia y adolescencia y reglas sobre extincin de
dominio
1.1 Modificaciones a algunos delitos del Cdigo Penal
1.2 Reformas al Cdigo de Procedimiento Penal
1.3 Actuacin policial en la extincin de dominio
1.4 Actuacin policial frente a los nuevos delitos y
contravenciones de polica con nios, nias y adolescentes
polica NacioNal de colombia
1.5 Disposiciones en materia de seguridad y convivencia en

el deporte profesional
Captulo II
Procedimiento policial frente a la utilizacin de equipos
mviles hurtados - Decreto 1630 de 2011
Captulo III
Procedimiento para la atencin de vctimas y restitucin de
tierras - Ley 1448 de 2011
INTRODUCCIN
El gobierno nacional en el marco de la prosperidad
democrtica, aprob un paquete de trascendentales
normas, orientadas a prevenir y controlar fenmenos que
han generado un alto impacto en la convivencia ciudadana.
Con esta nueva normatividad en las que se crean penas
y medidas correctivas, las autoridades judiciales y
administrativas, entre ellas, la Polica Nacional, contarn
con mecanismos jurdicos para hacer frente, con mayor
efectividad, a la delincuencia comn y organizada.
En este orden de ideas, los funcionarios de la Polica Nacional
deben conocer a fondo esta normatividad, para respaldar
jurdicamente sus actuaciones. En razn a lo anterior, se
incluyen en este documento, las siguientes normas:
Ley N 1448 del 10 de junio de 2011, por la

cual se dictan medidas de atencin, asistencia
y reparacin integral a las vctimas del conflicto
armado interno, adems de establecer un
conjunto de medidas judiciales, administrativas,
sociales y econmicas, que permiten hacer
efectivo su derecho a la verdad, la justicia y

la reparacin. Esta nueva ley, constituye un
paso fundamental para el fortalecimiento de la
democracia y la reconciliacin en Colombia y
representa un avance significativo en materia de
derechos humanos. Adems, contribuir al logro
de la paz definitiva en Colombia, al generar un
pas mucho ms equitativo para todos.
Decreto 1630 de 2011, por medio del cual se

adoptan medidas para restringir la operacin
de equipos terminales hurtados, utilizados en la
prestacin de servicios de telecomunicaciones
mviles, con el objetivo de reducir las
estadsticas de este flagelo, por cuanto el celular
es un elemento vital en la vida cotidiana de
todos los ciudadanos. Por lo tanto, este decreto
es un mecanismo indispensable para luchar
contra esta problemtica, que ha afectado
significativamente la convivencia ciudadana.
Ley 1453 de 2011, la cual modifica los Cdigos

Penal, de Procedimiento Penal (reglamenta
la extincin de dominio) y de Infancia y
Adolescencia, para atender la problemtica del
menor de edad, lo cual facilita a las autoridades
una herramienta indispensable en la lucha contra
la criminalidad, Y la erradiacin de los violentos
en los escenarios deportivos, para prevenir y
controlar la indisciplina social que ha generado

cuantiosas prdidas humanas y materiales.
En este contexto, se presenta a consideracin de los
interesados una recopilacin de las normas citadas,
teniendo en cuenta su trascendencia poltica, social y
econmica para el pas, adems de su alta incidencia en la
seguridad de los colombianos.
10
Gua para la Polica Nacional sobre la aplicacin

de la Ley 1453 de 2011
Gua para La Polica Nacional

a Cdigos:
penal,
procedimiento
penal,
sobreReforma
la aplicacin
de la Ley
1453
de 2011
infancia
y adolescencia
y reglaspenal,
sobre
extincin de
Reforma
a cdigos:
penal, procedimiento
infancia
dominio
y adolescencia
y reglas sobre extincin de dominio:
NuevosNuevos
delitos delitos
y contravenciones
de polica, reglas sobre extincin de
y contravenciones de polica, reglas
dominio,
reformas
a
la
ley
de
infancia
y adolescencia.
sobre extincin de dominio, reformas a la ley de
infancia y adolescencia
12
CAPTULO I
Ley No.1453 del 24 de junio de 2011.Por
medio de la cual se reforma el Cdigo
Penal, el Cdigo de Procedimiento Penal,
el Cdigo de Infancia y Adolescencia,
reglas sobre extincin de dominio y se
dictan otras disposiciones en materia de
seguridad
Ley de Seguridad Ciudadana: principales puntos

La Ley de Seguridad Ciudadana, uno de los pilares de la
Poltica de Seguridad Ciudadana que ha formulado el
Gobierno Nacional, reforma varios cdigos y leyes para la
prevencin y control del crimen y la violencia, la proteccin
del ciudadano y la efectividad de la justicia.
13
A continuacin, se presenta un resumen de sus principales

puntos.
Reformas al Cdigo Penal

1.
La Polica Nacional tendr acceso a la

informacin de las personas que tienen
detencin domiciliaria, con el fin de facilitar sus
labores de control policial en el marco del Plan
Cuadrantes.
2.
Los requisitos para ser beneficiado con

brazalete de vigilancia electrnica aumentan:
con la Ley de Seguridad Ciudadana no podrn
ser beneficiados con el brazalete quienes hayan
cometido delitos de porte ilegal de armas,
trfico de menores de edad, uso de menores de
edad para la comisin de delitos o usurpacin
de funciones pblicas con fines terroristas.
Siguen excluidos de este beneficio quienes
hayan cometido delitos de genocidio, secuestro,
extorsin, trfico de personas, lavado de activos,
trfico de estupefacientes, entre otros.
3.
Todas las autoridades interesadas tendrn

acceso a los sistemas de informacin en tiempo
real, de rdenes de captura y de permisos
relacionados con armas de fuego.
14
4.
Se crea el delito autnomo de trfico de menores

de edad con la pena mxima permitida por el
Cdigo Penal de 30 a 60 aos.
5.
Para proteger a los menores de edad de

quienes se aprovechan de ellos para cometer
delitos, escudndose en lo bajas que son las
sanciones penales para los adolescentes, se
crea tambin el delito de uso de menor de edad
para la comisin de delitos, con una pena de 10
a 20 aos.
6.
Tambin, se crea el delito de disparo sin

necesidad para castigar a quienes disparen al
aire sin que est en peligro alguna persona;
se penaliza con crcel de 1 a 5 aos. No ms
impunidad en los tiros al aire.
Qu es el Cdigo Penal?
El Cdigo Penal es el conjunto de reglas dirigidas a
castigar determinadas conductas definidas como delitos en Colombia. En la Ley de Seguridad Ciudadana
se han incluido algunas reformas a este Cdigo, con
el fin de sancionar con mayor rigor algunos crmenes.
Se crean nuevos delityos, se redefinen algunos delitos
existentes y se aumentan las penas de otros
15
7.
Se ampla el delito de porte ilegal de armas para

que incluya las armas caseras, artesanales,
hechizas y las partes esenciales de las armas
de fuego.
8.
Se crea el delito de enajenacin ilegal de

medicamentos para castigar a quienes, siendo
beneficiarios del sistema de salud, vendan o
comercialicen los medicamentos que se les
entregan para su uso.
9.
Se crea el delito de comercializacin de

autopartes hurtadas y de los documentos
y nmeros de identificacin de los carros
declarados en prdida total, con el fin de prevenir
el gemeleo de vehculos.
10. Se penaliza con prisin la violacin a los

derechos sindicales, para luchar contra las
violaciones a los Derechos Fundamentales en
Colombia.
11. No se penaliza la protesta social, pero s se
penaliza con crcel de 2 a 4 aos a quienes
obstaculicen las vas perjudicando la vida, la
salud, la seguridad alimentaria, entre otros.
Tambin, se penaliza con crcel de 4 a 8 aos,
la obstruccin y dao de transporte pblico.
16
12. Para luchar contra la violencia en los estadios,

se castiga con mayor fuerza el lanzamiento de
objeto contundente o peligroso dentro de estos,
incluyendo la prohibicin de ir al escenario, con
sancin de 6 meses a 3 aos.
13. En Colombia, cualquier pena menor de 4 aos
es excarcelable. Existen muchos delitos, como
interceptacin ilegal de llamadas, usurpacin
de inmuebles, abuso y usurpacin de funciones
pblicas con fines terroristas y porte ilegal de
armas, los cuales, antes de la Ley de Seguridad
Ciudadana eran excarcelables. Hoy, hemos
aumentado las penas para que estos delitos no
sigan sirviendo como sustento de los grupos
armados ilegales.
17
1.1 Modificaciones en algunos delitos del Cdigo

Penal
El artculo 2 Sistema de informacin sobre la prisin
domiciliaria de la Ley de Seguridad Ciudadana, adiciona un
pargrafo al artculo 38 del Cdigo Penal:
Artculo 38. La prisin domiciliaria como sustitutiva de la
prisin
Pargrafo: El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario

suministrar la informacin de las personas cobijadas con
esta medida a la Polica Nacional, mediante un Sistema
nico de informacin de conformidad con los parmetros
que para tal efecto establezca el Ministerio del Interior y de
Justicia en coordinacin con estas entidades, dentro de los
seis (6) meses siguientes a la expedicin de esta Ley.
Comentario:
En las labores de vigilancia se podrn identificar a las

personas cobijadas con medidas de aseguramiento, para
controlar que quienes gocen de la medida sustitutiva de
detencin domiciliaria no abandonen su domicilio.
El artculo 5 de la Ley de Seguridad Ciudadana modifica el
artculo 20 del Decreto 2535 de 1993:
18
Artculo 20. Permisos
Pargrafo: El Departamento de Control de Comercio de

Armas, Municiones y Explosivos del Comando General de
las Fuerzas Militares tendr a su cargo la organizacin y
administracin de un registro en el cual debern inscribirse
todos los permisos previstos en este artculo o en las normas
que lo modifiquen o sustituyan, y que deber estar disponible
para las autoridades que ejerzan funciones de polica judicial.
Comentario:
Una vez est disponible la mencionada base de datos, los

funcionarios de Polica Judicial podrn consultarla para
confirmar la informacin suscrita en el permiso presentado,
facilitando as el control en el porte de las armas de fuego y
explosivos, entre otros.
artculo 197 del Cdigo Penal:
Artculo 197. Utilizacin ilcita de redes de comunicaciones
El que con fines ilcitos posea o haga uso de equipos

terminales de redes de comunicaciones o de cualquier
medio electrnico diseado o adaptado para emitir o recibir
seales, incurrir, por esta sola conducta, en prisin de
cuatro (4) a ocho (8) aos.
19
Comentarios:
Tenga en cuenta que:
Pena anterior: de un (1) ao a tres (3) aos
La pena aument: de cuatro (4) aos a ocho (8)

aos
Son equipos terminales de redes de comunicaciones: Los

celulares, avanteles, computadores y, en general, cualquiera
que se cuelgue del espectro electromagntico.
Procedimiento policial:
Identifique plenamente a la persona; luego, realice un informe

dirigido a la Polica Judicial o Fiscala, con el propsito de
poner en conocimiento los hechos e iniciar una investigacin.
En caso de captura, si hay equipos terminales de redes de
comunicaciones, debe solicitar a la persona los documentos
legales (revisar Captulo 3 de esta cartilla) para el uso de los
equipos, individualice al capturado como responsable de la
utilizacin ilcita del equipo, luego proceda a materializar1
, garantizar2 y formalizar3 los derechos del capturado;
realice la incautacin con inventario de los elementos, inicie
el protocolo de cadena de custodia e inmediatamente deje el
capturado y las evidencias a disposicin del Fiscal.
Es importante recolectar y aportar elementos materiales
20
probatorios que evidencien la utilizacin ilcita de los

elementos incautados en la comisin de conductas punibles.
El artculo 9. Usurpacin fraudulenta de inmuebles de la Ley
de Seguridad Ciudadana, modifica el artculo 261 del Cdigo
Penal.
Artculo 261 Usurpacin de inmuebles
El que para apropiarse en todo o en parte de bien inmueble,

o para derivar provecho de l destruya, altere, o suprima los
mojones o seales que fijan sus linderos, o los cambie de
sitio, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a cincuenta
y cuatro (54) meses y multa de trece punto treinta y tres
(13.33) a setenta y cinco (75) salarios mnimos legales
mensuales vigentes (SMLMV).
21
Si con el mismo propsito se desarrollan acciones jurdicas

induciendo a error o con la complicidad, favorecimiento
o coautora de la autoridad notarial o de registro de
instrumentos pblicos, la pena ser de prisin entre cuatro
y diez aos.
La pena se duplicar, si la usurpacin se desarrolla mediante
el uso de la violencia o valindose de cualquiera de las
conductas establecidas en el ttulo XII de este libro.
Comentarios:
Tenga en cuenta:
Pena anterior: de un (1) a tres (3) aos
La pena aument: de cuatro (4) y seis (6) meses

y multa de 13.33 a 75 SMLMV.
Recuerde que:
Esta clase de delitos son frecuentes en las zonas rurales,

en razn a que sus linderos se fijan mediante mojones o
seales fijadas en estos linderos (entre ellas: piedras,
cercas, rboles, quebradas, etc.).
Una vez conocido el hecho, si no procede la captura en
22
flagrancia, debe orientar al afectado para que instaure

denuncia ante la Fiscala, querella ante el Inspector de Polica
entro de los treinta (30) das siguientes a la perturbacin de
la tenencia, posesin o dominio del inmueble, o demanda
ante el Juez civil, si es el caso.
artculo 359 del Cdigo Penal.
Artculo 359. Empleo o lanzamiento de sustancias u objetos
peligrosos
El que emplee, enve, remita o lance contra persona, edificio

o medio de locomocin, o en lugar pblico o abierto al
pblico, sustancia u objeto de los mencionados en el artculo
precedente, incurrir en prisin de diecisis (16) a noventa
(90) meses, siempre que la conducta no constituya otro
delito.
Si la conducta se comete al interior de un escenario deportivo
o cultural, adems se incurrir en multa de cinco (5) a diez
(10) salarios mnimos legales mensuales vigentes y en
prohibicin de acudir al escenario cultural o deportivo por un
periodo entre seis (6) meses, y tres (3) aos.
La pena ser de ochenta (80) a ciento ochenta (180)
meses de prisin y multa de ciento treinta y cuatro (134)
a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, cuando la conducta se realice con fines
terroristas o en contra de miembros de la fuerza pblica.
23
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando

el objeto lanzado corresponda a artefactos explosivos,
elementos incendiarios, o sustancias qumicas que pongan
en riesgo la vida, la integridad personal o los bines.
El que porte o ingrese armas blancas u objetos peligrosos al
interior de un escenario deportivo o cultural incurrir en multa
de cinco (5) a diez (10) salarios mnimos legales mensuales
vigentes y prohibicin de acudir al escenario deportivo o
cultural de seis (6) meses a tres (3) aos.
Comentario:
Tenga en cuenta:
Pena anterior: de un (1) a cinco (5) aos
La pena aument: de un (1) ao y cuatro (4)

meses a siete (7) aos y seis (6) meses.
Circunstancias de agravacin de la pena desde

seis (6) aos y seis (6) meses hasta quince (15)
aos, si se realiza con fines terroristas.
Este artculo deroga el artculo 16 de la Ley 1445 del 12 de

mayo de 2011 y ampla la comisin de este delito no slo
a las conductas crimnales que se presentan dentro de los
estadios con ocasin de partidos de ftbol, sino tambin,
cuando en estos escenarios se realicen otros espectculos
deportivos (torneos de tenis, baloncesto, entre otros);
24
asimismo, cuando se lancen elementos peligrosos en lugares

pblicos (por ejemplo: marchas, manifestaciones, entre
otros) o abiertos al pblico (por ejemplo: parque abierto al
pblico, plazoletas), o contra edificios (por ejemplo: cuando
los manifestantes dentro de una marcha lanzan objetos
contra edificios pblicos o privados), personas y medios
de locomocin (vehculos de transporte, como por ejemplo:
cuando lanzan elementos contundentes contra los buses de
servicio pblico, entre otros).
La pena se aumenta cuando la agresin se comete contra
miembros de la fuerza pblica o con fines terroristas. Este
delito se presenta generalmente en manifestaciones,
eventos masivos, disturbios protagonizados en la va pblica
y durante operativos de control en el espacio pblico. El
funcionario de polica agredido debe demostrar ante la
autoridad Judicial que se encontraba en servicio y que la
agresin fue cometida para evitar el cumplimiento de su
funcin policial; para tal efecto, har llegar fotocopias de
minutas, orden de servicio y anotaciones respectivas, entre
otras.
Con el fin de demostrar la ocurrencia del hecho, identifique

y recolecte los EMP (Elementos Materiales Probatorios) y
EF (Evidencia Fsica), de los cuales se pueda establecer
que fueron utilizados para la comisin del hecho; busque la
25
vinculacin entre los elementos recolectados y a la persona

capturada como responsable de haber lanzado el elemento.
No es necesario que el elemento lanzado cause daos en la
integridad fsica de las personas o sus bienes (complemente
este procedimiento con las sugerencias del Captulo I de la
presente gua).
Artculo 376. Trfico, fabricacin o porte de estupefacientes
El que sin permiso de autoridad competente, introduzca

al pas, as sea en trnsito o saque de l, transporte, lleve
consigo, almacene, conserve, elabore, venda, ofrezca,
adquiera, financie o suministre a cualquier ttulo sustancia
estupefaciente, sicotrpica drogas sintticas que se
encuentren contempladas en los cuadros uno, dos, tres y
cuatro del Convenio de las Naciones Unidas sobre sustancias
sicotrpicas, incurrir en prisin de ciento veintiocho (128) a
trescientos sesenta (360) meses y multa de mil trescientos
treinta y cuatro (1.334) a cincuenta mil (50.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000) gramos de
marihuana, doscientos (200) gramos de hachs, cien (100)
gramos de cocana o de sustancia estupefaciente a base de
cocana o veinte (20) gramos de derivados de la amapola,
26
doscientos (200) gramos de droga sinttica, sesenta (60)

gramos de nitrato de amilo, sesenta (60) gramos de ketamina
y GHB, la pena ser de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho
(108) meses de prisin y multa de dos (2) a ciento cincuenta
(150) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga excede los lmites mximos previstos
en el inciso anterior sin pasar de diez mil (10.000) gramos
de marihuana, tres mil (3.000) gramos de hachs, dos mil
(2.000) gramos de cocana o de sustancia estupefaciente
a base de cocana o sesenta (60) gramos de derivados de
la amapola, cuatro mil (4.000) gramos de droga sinttica,
quinientos (500) gramos de nitrato de amilo, quinientos
(500) gramos de ketamina y GHB, la pena ser de noventa y
seis (96) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses de prisin y
multa de ciento veinte y cuatro (124) a mil quinientos (1.500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
27
Comentario:
Si la cantidad de droga no excede de:

Cantidad
Sustancia
1000 gramos
Marihuana
200 gramos
Hachs
100 gramos
Cocana o base de coca
20 gramos
Derivados de la amapola
200 gramos
Droga sinttica
60 gramos
Nitrato de amilo (nueva)
60 gramos
Ketamina y GHB (nueva)
La pena ser de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108)

meses de prisin y multa de 2 a 150 SMLMV.
Si la cantidad de droga excede los lmites mximos previstos
en el inciso anterior sin pasar de las cantidades mencionadas
a continuacin, la pena ser de noventa y seis (96) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses de prisin y multa de 124 a
1.500 SMLMV.
28
Cantidad
1001 a 10000 gramos
201 a 3000 gramos
Sustancia
Marihuana
Hachs
101 a 2000 gramos
Cocana o base de coca
21 a 60 gramos
Derivados de la amapola
201 a 4000 gramos

61 a 500 gramos
61 a 500 gramos
Droga sinttica
Nitrato de amilo (nueva)
Ketamina y GHB
(Si la cantidad de droga excede los lmites mximos previstos

en el inciso anterior, la pena ser de diez (10) aos y ocho
(8) meses hasta treinta (30) aos y multa.
Las penas van de acuerdo con la cantidad y especificacin

de las sustancias que porte el sujeto inmerso en el delito.
Importante:
Nitrato de amilo: Es conocido comercialmente como

POPPER.
29
Ketamina: Es un anestsico veterinario que viene en polvo y

liquido; es inodoro e incoloro.
GHB: Proviene de una sustancia qumica utilizada para
limpiar circuitos elctricos. Se puede conseguir lquido, en
polvo, en tabletas o cpsulas.
Artculo 382. Trfico de sustancias para el procesamiento
de narcticos
El que ilegalmente introduzca al pas, as sea en trnsito, o

saque de l, transporte, tenga en su poder, desve del uso
legal a travs de empresas o establecimientos de comercio,
elementos o sustancias que sirvan para el procesamiento
de cocana, herona, drogas de origen sinttico y dems
narcticos que produzcan dependencia, tales como ter
etlico, acetona, amoniaco, permanganato de potasio,
carbonato liviano, cido sulfrico, cido clorhdrico,
diluyentes, disolventes, sustancias contempladas en los
cuadros uno y dos de la Convencin de Naciones Unidas
contra los Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y
las que segn concepto previo del Consejo Nacional de
Estupefacientes se utilicen con el mismo fin, as como
medicamentos de uso veterinario, incurrir en prisin de 96
a 180 meses y multa de 3.000 a 50.000 salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
30
Comentario:
Pena anterior: de seis (6) a diez (10) aos
La pena aument: de ocho (8) a quince (15)

aos
Lo nuevo es:
Se establece que quien desvi el uso legal a travs de

empresas o establecimientos de comercio, elementos o
sustancias que sirvan para el procesamiento de cocana,
herona y drogas de origen sinttico, y dems narcticos que
produzcan dependencia, toma como referencia los cuadros
uno (1) y dos (2) de la Convencin de Naciones Unidas
contra los Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas,
las que segn concepto previo del Consejo Nacional de
Estupefacientes se utilicen con el mismo fin, as como
medicamentos de uso veterinario.
Identifique plenamente si hay una persona responsable de

la posible comisin de este tipo penal; luego, realice un
informe dirigido a la Polica Judicial o Fiscala para poner
en conocimiento las actividades que lo conecten a este
delito, con el fin de iniciar una investigacin; en caso de
captura, individualice. Luego, proceda a la materializacin
y formalizacin de los derechos del capturado; realice
31
la incautacin con inventario de los elementos, inicie el

protocolo de cadena de custodia y deje a disposicin del
Fiscal, inmediatamente.
Artculo 426. Simulacin de investidura o cargo
El que simulare investidura o cargo pblico o fingiere

pertenecer a la fuerza pblica, incurrir en prisin de dos (2)
a cuatro (4) aos y en multa de tres (3) a quince (15) salarios
En la misma pena incurrir el que con fines ilcitos porte o
utilice uniformes o distintivos de una persona jurdica.
La pena se duplicar si la conducta se realiza con fines
terroristas o cuando se participe en grupos de delincuencia
organizada.
Comentario:
Lo nuevo es la tipificacin de la pena privativa

de la libertad: de dos (2) aos a cuatro (4) aos
y multa de 3 a 15 SMLMV.
Se duplicar la pena de prisin, si se realiza con

fines terroristas.
32
reformas al cdiGo peNal
La persona puede estar uniformada, hacer la manifestacin

verbal de investidura o presentar algn tipo de documento
donde se manifieste atribucin de cargo pblico (fuerza
pblica, Fiscala, entre otros).
Tambin, incurrir en este delito quien utilice uniformes o
distintivos de una persona jurdica, por ejemplo: cuando un
delincuente se caracterice con uniformes o distintivos de
la empresa Servientrega, ETB, Movistar, entre otros, para
cometer hurto a residencia.
Artculo 427. Usurpacin y abuso de funciones pblicas con
fines terroristas
Las penas sealadas en los artculos 425, 426 y 428, sern

de cuatro (4) a ocho (8) aos cuando la conducta se realice
con fines terroristas.
Comentario:
Artculo 425. Usurpacin de funciones pblicas
Artculo 428. Abuso de funcin pblica
Pena anterior: de uno (1) a cuatro (4) aos
33
La pena aument: de cuatro (4) a ocho (8) aos

Artculo 430. Perturbacin de actos oficiales
El que simulando autoridad o invocando falsa orden de la

misma o valindose de cualquier otra maniobra engaosa,
trate de impedir o perturbar la reunin o el ejercicio de las
funciones de las corporaciones o autoridades legislativas,
jurisdiccionales o administrativas, o de cualquier otra
autoridad pblica, o pretenda influir en sus decisiones o
deliberaciones, incurrir en prisin de dos a cuatro aos y
en multa.
El que realice la conducta anterior por medio de violencia
incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos.
Comentario:
Lo nuevo es la tipificacin de la pena privativa de la libertad

de cuatro (4) a ocho (8) aos.
Este delito puede ocurrir cuando alguien perturbe una
sesin del Congreso, de la Corte Suprema de Justicia, de la
Asamblea Departamental o el Concejo Municipal.
El artculo 16 de la Ley de Seguridad Ciudadana reform el
34
artculo 345 del Cdigo Penal, modificado por el artculo 16

de la ley 1121 de 2006, quedar as:
Artculo 345. Financiacin del terrorismo y de grupos de
delincuencia organizada y administracin de recursos
relacionados con actividades terroristas y de la delincuencia
organizada
El que directa o indirectamente provea, recolecte, entregue,

reciba, administre, aporte, custodie o guarde fondos,
bienes o recursos, o realice cualquier otro acto que
promueva, organice, apoye, mantenga, financie o sostenga
econmicamente a grupos de delincuencia organizada,
grupos armados al margen de la ley o a sus integrantes, o
a grupos terroristas nacionales o extranjeros, o a terroristas
nacionales o extranjeros, o a actividades terroristas, incurrir
en prisin de trece (13) a veintids (22) aos y multa de mil
trescientos (1.300) a quince mil (15.000) salarios mnimos
Comentario:
Pena: trece (13) a veintids (22) aos y multa

de 1300 a 15.000 SMLMV.
Lo nuevo es: La incorporacin de los grupos de delincuencia

organizada y que cobija a quien financie este tipo de grupos
y actos terroristas.
35
El artculo 17 de la Ley de Seguridad de Ciudadana modifica

el artculo 449 del Cdigo Penal:
Artculo 449. Favorecimiento de la fuga.
El servidor pblico o el particular encargado de la vigilancia,

custodia o conduccin de un detenido, capturado o
condenado que procure o facilite su fuga, incurrir en prisin
de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses,
e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas hasta por el mismo trmino.
La pena se aumentar hasta en una tercera parte cuando
el detenido, capturado o condenado estuviere privado
de su libertad por los delitos de genocidio, homicidio,
desplazamiento forzado, tortura, desaparicin forzada,
secuestro, secuestro extorsivo, extorsin, terrorismo,
concierto para delinquir, narcotrfico, enriquecimiento
ilcito, lavado de activos, o cualquiera de las conductas
contempladas en el Ttulo II de este Libro.
Comentario:
Pena anterior: de cinco (5) a ocho (8) aos
La pena aument: de seis (6) aos y seis (6)

meses a doce (12) aos
36
Lo nuevo es:
Se establecen responsabilidades a los particulares y se

incluye la condicin de capturado.
artculo 365 del cdigo penal:
Artculo 365. Fabricacin, trfico, porte o tenencia de armas
de fuego, accesorios, partes o municiones
El que sin permiso de autoridad competente importe,

trafique, fabrique, transporte, almacene, distribuya, venda,
suministre, repare, porte o tenga en un lugar armas de fuego
de defensa personal, sus partes esenciales, accesorios
esenciales o municiones, incurrir en prisin de nueve (9) a
doce (12) aos.
En la misma pena incurrir cuando se trate de armas de
fuego de fabricacin hechiza o artesanal, salvo las escopetas
de fisto en zonas rurales.
La pena anteriormente dispuesta se duplicar cuando la
conducta se cometa en las siguientes circunstancias:
1.
Utilizando medios motorizados.
2.
Cuando el arma provenga de un delito.
37
3.
Cuando se oponga resistencia en forma violenta

a los requerimientos de las autoridades
4.
Cuando se empleen mscaras o elementos

similares que sirvan para ocultar la identidad o
la dificulten.
5.
Obrar en coparticipacin criminal.
6.
Cuando las armas o municiones hayan sido

modificadas en sus caractersticas de fabricacin
u origen, que aumenten su letalidad.
7.
Cuando el autor pertenezca o haga parte de un

grupo de delincuencia organizado.
Comentario:
Pena anterior: de cuatro (4) a ocho (8) aos
La pena aument de nueve (9) a doce (12) aos
Lo nuevo es:
Es importante obtener dictamen pericial para la apreciacin

que debe realizar el uniformado sobre las caractersticas de
los accesorios o partes hallados, con el fin de establecer si
son o no esenciales para el funcionamiento del arma.
38
Se penaliza la tenencia de armas de fuego, sus accesorios o

partes esenciales sin los permisos de ley, por ejemplo: antes
de la vigencia de esta ley no se poda capturar y judicializar
a quien tuviera oculta un arma de fuego dentro del mostrador
de un establecimiento abierto al pblico, ya que no estaba
en la posesin corporal de esta y no se configuraba el
porte ilegal; se debe entender por tenencia la posesin de
armas, accesorios o partes esenciales de estas en bienes
inmuebles, donde se podr responsabilizar a su tenedor de
la conducta punible.
A quien se le halle en posesin de armas hechizas o
artesanales, deber ser capturado.
Arma hechiza: Aquellas que se elaboran con partes
diseadas en fbricas o con piezas originales y se mezclan
con otras partes improvisadas por el creador del arma.
Armas artesanales: Son aquellas que se disean con partes
completamente improvisadas, no tienen partes originales
de alguna fbrica reconocida y el creador es una persona
emprica.
Obrar en coparticipacin criminal: Se entiende por coparticipe
o coautor la persona que en calidad de autor o cmplice en
compaa de otras realizan una conducta punible.
39
Cuando las armas o municiones hayan sido modificadas en

sus caractersticas de fabricacin u origen que aumenten
su letalidad, la pena se duplicar. Por ejemplo: cuando se
perfore la punta del proyectil, ya que puede causar mayor
dao al impactar a la vctima.
Cuando el autor pertenezca a un grupo de delincuencia
organizada, se duplicar la pena. Por ejemplo: a travs
de una interceptacin telefnica ordenada por autoridad
judicial, se obtiene informacin sobre un grupo de personas
pertenecientes a una organizacin criminal que se desplazan
en un vehculo, en el cual transportan armas de fuego, con
el objetivo de secuestrar a una persona. En el ejemplo
planteado, es importante documentar en el informe policial
la pertenencia de los capturados a la organizacin criminal,
hecho que se evidencia a travs de la interceptacin
telefnica.
Artculo 366. Fabricacin, trfico y porte de armas,
municiones de uso restringido, de uso privativo de las
fuerzas armadas o explosivos
El que sin permiso de autoridad competente importe,

trafique, fabrique, transporte, repare, almacene, conserve,
40
adquiera, suministre, porte o tenga en un lugar armas o sus

partes esenciales, accesorios esenciales, municiones de
uso privativo de las fuerzas armadas o explosivos, incurrir
en prisin de once (11) a quince (15) aos.
La pena anteriormente dispuesta se duplicar cuando
concurran las circunstancias determinadas en el inciso
tercero del artculo anterior.
Comentario:
Pena anterior: de cinco (5) a quince (15) aos
La pena aument: de once (11) a quince (15)

aos
Acudir al Decreto 2535 de 1993, artculos 8 y 9, donde

se establecen cules son las armas de uso privativo y
restringido de las fuerzas armadas, as:
Uso privativo:
a)
Pistolas y revlveres de calibre 9.652mm. (.38

pulgadas) que no renan las caractersticas
establecidas en el artculo 11 del Decreto antes
mencionado, as:
de
41
Longitud mxima
pulgadas)
can:
En pistolas, funcionamiento por repeticin o

semiautomtica
Capacidad en el proveedor de la pistola no

superior a 9 cartuchos, a excepcin de las que
originalmente sean calibre 22, caso en el cual se
ampla a 10 cartuchos
Carabina calibre 22 S, 22 L, 22 L.R., no

automticas
Las escopetas cuya longitud de can no sea

superior a 22 pulgadas
b)
Pistola y revlveres de calibre superior a

9.652mm. (.38 pulgadas)
c)
Fusiles y carabinas semiautomticas de calibre

superior a 22 L.R.
d)
Armas automticas sin importar calibre
e)
Los antitanques, caones, morteros, obuses y

misiles de tierra, mar y aire en todos los calibres
f)
Lanzacohetes,
bazucas,
15.24cm
lanzagranadas
(6
en
42
cualquier calibre
g)
Cargas explosivas, tales como bombas de

mano, bombas de aviacin, granadas de
fragmentacin, petardos, proyectiles y minas
h)
Granadas
de
iluminacin,
fumgenas,
perforantes o de instruccin de la Fuerza Pblica
i)
Armas que lleven dispositivos de tipo militar

como miras infrarrojas, lasricas o accesorios
como lanzagranadas y silenciadores
j)
Las municiones correspondientes al tipo de

armas enunciadas en los literales anteriores
Uso restringido:
k)
Los revlveres y pistolas de calibre 9.652mm.

(.38 pulgadas) que no renan las caractersticas
establecidas en el artculo 11 de este Decreto
l)
Las pistolas de funcionamiento automtico y

subametralladoras
El Artculo 22 de la Ley de Seguridad Ciudadana modifica el

artculo 377B del Cdigo Penal:
Artculo 377B. Circunstancia de agravacin punitiva. Si
la nave semi-sumergible o sumergible es utilizada para
43
almacenar, transportar o vender, sustancia estupefaciente,

insumos necesarios para su fabricacin o es usado como
medio para la comisin de actos delictivos la pena ser de
quince (15) a treinta (30) aos y multa de setenta mil (70.000)
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad

cuando la conducta sea realizada por un Servidor Pblico o
quien haya sido miembro de la Fuerza Pblica.
Comentario:
Pena anterior: de ocho (8) a catorce (14) aos y

multa de 70000 SMLMV
La pena aument: de quince (15) a treinta (30)

aos y multa de 70000 SMLMV
44
Lo nuevo es:
Cuando la nave semisumergible o sumergible sea utilizada

como medio para la comisin de actos delictivos, no solo
se configura el delito con el trfico de estupefacientes, sino
tambin cuando se utiliza en cualquier conducta punible.
Artculo 200. Violacin de los derechos de reunin y
asociacin
El que impida o perturbe una reunin lcita o el ejercicio

de los derechos que conceden las leyes laborales o tome
represalias con motivo de huelga, reunin o asociacin
legtimas, incurrir en pena de prisin de uno (1) a dos
(2) aos y multa de cien (100) a trescientos (300) salarios
En la misma pena incurrir el que celebre pactos colectivos
en los que, en su conjunto, se otorguen mejores condiciones
a los trabajadores no sindicalizados, respecto de aquellas
condiciones convenidas en convenciones colectivas con los
trabajadores sindicalizados de una misma empresa.
La pena de prisin ser de tres (3) a cinco (5) aos y multa
de trescientos (300) a quinientos (500) salarios mnimos
45
legales mensuales vigentes si la conducta descrita en el

inciso primero se cometiere:
1.
Colocando al empleado en situacin de

indefensin o que ponga en peligro su integridad
personal.
2.
La conducta se cometa en persona

discapacitada, que padezca enfermedad grave
o sobre mujer embarazada.
3.
Mediante la amenaza de causar la muerte,

lesiones personales, dao en bien ajeno o al
trabajador o a sus ascendientes, descendientes,
cnyuge, compaero o compaera permanente,
hermano, adoptante o adoptivo, o pariente hasta
el segundo grado de afinidad.
4.
Mediante engao sobre el trabajador.
Comentario:
Pena anterior: de multa o arresto
La pena aument: de un (1) a dos (2) aos y

multa de 100 a 300 SMLMV

46
Artculo 328. Ilcito aprovechamiento de los recursos

naturales renovables
El que con incumplimiento de la normatividad existente

se apropie, introduzca, explote, transporte, mantenga,
trafique, comercie, explore, aproveche o se beneficie de los
especmenes, productos o partes de los recursos funicos,
forestales, florsticos, hidrobiolgicos, biolgicos o genticos
de la biodiversidad colombiana, incurrir en prisin de
cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multa
hasta de treinta y cinco mil (35.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad,
cuando las especies estn categorizadas como amenazadas,
en riesgo de extincin o de carcter migratorio, raras o
endmicas del territorio colombiano.
Comentario:
Pena anterior: de dos (2) a cinco (5) aos
La pena aument: de cuatro (4) a nueve (9)

aos
Para atender esta conducta punible, se hace necesario

el apoyo de los organismos o entidades encargadas de
proteger los recursos naturales (Corporaciones Autnomas
Regionales, Secretara Medio Ambiente, entre otros).
47

Artculo 329. Violacin de fronteras para la explotacin o
aprovechamiento de los recursos naturales
El extranjero que realizare dentro del territorio nacional acto

no autorizado de aprovechamiento, explotacin, exploracin
o extraccin de recursos naturales, incurrir en prisin de
sesenta y cuatro (64) a ciento cuarenta y cuatro meses (144)
y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33)
a cuarenta y cinco mil (45.000) salarios mnimos legales
vigentes.
Comentario:
Pena anterior: de cuatro (4) a ocho (8) aos y

multa de 100 a 30.000 SMLMV
La pena aument:
de cinco (5) aos y
cuatro (4) meses a doce (12) aos, y multa de
133.33 a 45.000 SMLMV
Es importante demostrar la calidad de extranjero del

capturado. Por ejemplo: cuando la persona no ostenta la
nacionalidad colombiana y no tenga el permiso respectivo
para el aprovechamiento, explotacin, exploracin o
extraccin de recursos naturales.
48
Asimismo, se hace necesario el apoyo de los organismos

o entidades encargadas de proteger los recursos naturales
(Corporaciones Autnomas Regionales, Secretara Medio
Ambiente).
Artculo 330. Manejo y uso ilcito de organismos,
microorganismos y elementos genticamente modificados

introduzca, manipule, experimente, inocule, o propague,
microorganismos molculas, sustancias o elementos
que pongan en peligro la salud o la existencia de los
recursos funicos, florsticos o hidrobiolgicos, o alteren
perjudicialmente sus poblaciones incurrir en prisin de
sesenta (60) a ciento ocho (108) meses y multa de ciento
treinta y tres punto treinta y tres ( 133.33) a quince mil
(15.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Incurrir en la misma pena el que con incumplimiento de
la normatividad existente importe, introduzca, manipule,
experimente, libere, organismos genticamente modificados,
que constituyan un riesgo para la salud humana, el ambiente
o la biodiversidad colombiana.
Si se produce enfermedad, plaga o erosin gentica de las
especies la pena se aumentar en una tercera parte.
49
Comentario:
Pena anterior: de dos (2) a seis (6) aos y multa

de 300 a 10.000 SMLMV
La pena aument: de cinco (5) a nueve (9) aos

y multa de 133.33 a 15.000 SMLMV
Importante:
Tener el apoyo de las entidades del medio ambiente y de

salud (Corporaciones Autnomas Regionales, Secretaria de
Medio Ambiente, Secretaria de Salud, entre otras), de las
corporaciones regionales y de profesionales expertos en
estudios genticos, razas, especies y flora.
artculo 331 del Cdigo penal:
Artculo 331. Daos en los recursos naturales

destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro
modo dae los recursos naturales a que se refiere este ttulo,
o a los que estn asociados con stos, incurrir en prisin de
cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multa de
ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a quince mil
(15.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
50

cuando:
-
Se afecten ecosistemas naturales, calificados

como estratgicos que hagan parte del Sistema
Nacional, Regional y Local de las reas
especialmente protegidas.
Cuando el dao sea consecuencia de la accin

u omisin de quienes ejercen funciones de
control y vigilancia.
Comentario:
Pena anterior: de dos (2) a seis (6) aos
La pena aument:
de cuatro (4) a nueve
(9) aos y multa de 133.33 a 15000 SMLMV
Este delito es cometido por la persona que inicie fuego en

una zona forestal y cause incendio que afecte el ecosistema.
Artculo 332. Contaminacin ambiental
El que con incumplimiento de la normatividad existente,

provoque, contamine o realice directa o indirectamente
51
emisiones, vertidos, radiaciones, ruidos, depsitos o

disposiciones al aire, la atmsfera o dems componentes del
espacio areo, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres,
martimas o subterrneas o dems recursos naturales, en tal
forma que ponga en peligro la salud humana o los recursos
funicos, forestales, florsticos o hidrobiolgicos, incurrir,
sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere
lugar, en prisin de cincuenta cinco (55) a ciento doce (112)
meses y multa de ciento cuarenta (140) a cincuenta mil
(50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
cuando en la comisin de cualquiera de los hechos descritos
en el artculo anterior sin perjuicio de las que puedan
corresponder con arreglo a otros preceptos de este Cdigo
concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1.
Cuando la conducta se realice con fines

terroristas sin que la multa supere el equivalente
a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos
mensuales legales vigentes.
2.
Cuando la emisin o el vertimiento supere

el doble de lo permitido por la normatividad
existente o haya infringido ms de dos
parmetros.
3.
Cuando la contaminacin, descarga, disposicin
52
o vertimiento se realice en zona protegida o de

importancia ecolgica.
4.
Cuando la industria o actividad realice

clandestina o engaosamente los vertimientos o
emisiones.
5.
Que se hayan desobedecido las rdenes

expresas de la autoridad administrativa de
correccin o suspensin de las actividades
tipificadas en el artculo anterior.
6.
Que se haya ocultado o aportado informacin

engaosa o falsaria sobre los aspectos
ambientales de la misma.
Comentario:
Pena anterior: de tres (3) a seis (6) aos y multa

de 100 a 25.000 SMLMV
La pena aument: de cuatro (4) aos y siete (7)

meses a nueve (9) aos y cuatro (4) meses, y
multa de 140 a 50000 SMLMV
Se hace necesario el apoyo de los organismos o

entidades encargadas de proteger los recursos naturales
Ambiente, entre otras).
53

artculo 333 del cdigo penal:
Artculo 333. Contaminacin ambiental por explotacin de
yacimiento minero o hidrocarburo
El que provoque, contamine o realice directa o

indirectamente en los recursos de agua, suelo, subsuelo
o atmsfera, con ocasin a la extraccin o excavacin,
exploracin, construccin y montaje, explotacin, beneficio,
transformacin, transporte de la actividad minera o de
hidrocarburos, incurrir en prisin de cinco (5) a diez (10)
aos, y multa de treinta mil (30.000) a cincuenta mil (50.000)
Comentario:
Pena anterior: de dos (2) a cinco (5) aos y

multa de 100 a 50.000 SMLMV
La pena aument: de cinco (5) a diez (10) aos

y multa de 30.000 a 50.000 SMLMV

54
Artculo 334. Experimentacin ilegal con especies, agentes

biolgicos o bioqumicos
El que sin permiso de autoridad competente o con

incumplimiento de la normatividad existente, realice
experimentos, con especies, agentes biolgicos o
bioqumicos, que generen o pongan en peligro o riesgo
la salud humana o la supervivencia de las especies de la
biodiversidad colombiana, incurrir en prisin de sesenta
(60) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa de
ciento treinta y tres punto treinta tres (133,33) a cincuenta
mil (50.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
Comentario:
Pena anterior: de dos (2) a seis (6) aos y multa

de 50 a 200 SMLMV
La pena aument de cinco (5) a doce (12) aos;

multa de 133.33 a 50000 SMLMV

Artculo 335. Ilcita actividad de pesca
El que sin permiso de autoridad competente o con

incumplimiento de la normatividad existente, realice actividad
55
de pesca, comercializacin, transporte, o almacenaje de

ejemplares o productos de especies vedadas o en zonas o
reas de reserva, o en pocas vedadas, en zona prohibida,
o con explosivos, sustancia venenosa, incurrir en prisin
de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multa
hasta de cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
En la misma pena incurrir el que:
1.
Utilice instrumentos no autorizados o de

especificaciones tcnicas que no correspondan
a las permitidas por la autoridad competente.
2.
Deseque, vare o baje el nivel de los ros,

lagunas, cinagas o cualquiera otra fuente con
propsitos pesqueros o fines de pesca.
3.
Altere los refugios o el medio ecolgico de

especies de recursos hidrobiolgicos, como
consecuencia de actividades de exploracin o
explotacin de recursos naturales no renovables.
4.
Construya obras o instale redes, mallas o

cualquier otro elemento que impida el libre y
permanente trnsito de los peces en los mares,
cinagas, lagunas, caos, ros y canales.
56
Comentario:
Pena anterior: de un (1) a tres (3) aos y multa

de 10 a 50.000 SMLMV
La pena aument: de cuatro (4) a nueve (9)

aos
Se hace necesario el apoyo de los organismos o

entidades encargadas de proteger los recursos naturales
Ambiente, entre otras).
Artculo 337.Invasin de reas de especial importancia
ecolgica
El que invada, permanezca as sea de manera temporal o

realice uso indebido de los recursos naturales a los que se
refiere este ttulo en rea de reserva forestal, resguardos o
reservas indgenas, terrenos de propiedad colectiva, de las
comunidades negras, parque regional, rea o ecosistema
de inters estratgico o rea protegida, definidos en la ley
o reglamento, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48)
a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento
treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil
(50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
57
La pena sealada se aumentar de una tercera parte a la

mitad cuando como consecuencia de la invasin, se afecten
gravemente los componentes naturales que sirvieron de base
para efectuar la calificacin del territorio correspondiente, sin
que la multa supere el equivalente a cincuenta mil (50.000)
El que promueva, financie, dirija, se aproveche
econmicamente u obtenga cualquier otro beneficio de las
conductas descritas en este artculo, incurrir en prisin
de sesenta (60) a ciento ochenta (180) meses y multa de
trescientos (300) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos
Comentario:
Pena anterior: de dos (2) a ocho (8) aos y multa

de 100 a 50.000 SMLMV
La pena aument: de cuatro (4) a doce (12)

aos y multa de 133.33 a 50.000 SMLMV
Es importante conocer cules son las reas consideradas

de especial importancia ecolgica, para lo cual se debe
consultar el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de la
jurisdiccin.
58

Artculo 323. Lavado de activos
El que adquiera, resguarde, invierta, transporte, transforme,

almacene, conserve, custodie o administre bienes que tengan
su origen mediato o inmediato en actividades de trfico de
migrantes, trata de personas, extorsin, enriquecimiento
ilcito, secuestro extorsivo, rebelin, trfico de armas,
trfico de menores de edad, financiacin del terrorismo y
administracin de recursos relacionados con actividades
terroristas, trfico de drogas txicas, estupefacientes o
sustancias sicotrpicas, delitos contra el sistema financiero,
delitos contra la administracin pblica, o vinculados con el
producto de delitos ejecutados bajo concierto para delinquir,
o les d a los bienes provenientes de dichas actividades
apariencia de legalidad o los legalice, oculte o encubra la
verdadera naturaleza, origen, ubicacin, destino, movimiento
o derecho sobre tales bienes o realice cualquier otro acto
para ocultar o encubrir su origen ilcito, incurrir por esa sola
conducta, en prisin de diez (10) a treinta (30) aos y multa
de seiscientos cincuenta (650) a cincuenta mil (50.000)
salarios mnimos legales vigentes.
Comentario:
Pena anterior: de ocho (8) a veintids (22) aos

y multa de 650 a 50.000 SMLMV
59
La pena aument: de diez (10) a treinta (30)

aos y multa de 650 a 50.000 SMLMV
Lo nuevo que tiene el delito son los comportamientos de

almacenar y/o conservar bienes que tengan su origen en
actividades ilegales.
Artculo 429. Violencia contra servidor pblico
El que ejerza violencia contra servidor pblico, por razn de

sus funciones o para obligarlo a ejecutar u omitir algn acto
propio de su cargo o a realizar uno contrario a sus deberes
oficiales, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos.
Comentario:
Pena anterior: de un (1) a tres (3) aos
La pena aument: de cuatro (4) a ocho (8) aos
La pena se increment con el propsito de proteger al

funcionario y posibilitar la imposicin de la medida de
aseguramiento de detencin preventiva, para lo cual ser
60
necesario que el funcionario demuestre que est en servicio

y que la agresin tena como objetivo impedir el cumplimiento
de sus funciones; se sugiere anexar copia de la minuta de
vigilancia, orden de servicios, entre otras.
Artculo 454. Fraude a resolucin judicial o administrativa
de polica
El que por cualquier medio se sustraiga al cumplimiento de

obligacin impuesta en resolucin judicial o administrativa
de polica, incurrir en prisin de uno (1) a cuatro (4) aos y
multa de cinco (5) a cincuenta (50) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Comentario:
Se incluye como conducta punible el incumplimiento a

resolucin administrativa de polica, la cual es expedida
por las autoridades con poder o funcin de polica. Por
ejemplo: cuando al aplicar la medida de cierre definitivo
de establecimiento comercial por parte del Alcalde, el
contraventor incumple lo dispuesto en la resolucin,
haciendo caso omiso.
61
Nuevos delitos
El Artculo 18. Agrguese al Cdigo Penal el Artculo 356A
Artculo 356 A. Quien teniendo permiso para el porte o
tenencia de armas de fuego la dispare sin que obre la
necesidad de defender un derecho propio o ajeno contra
injusta agresin actual o inminente e inevitable de otra
manera, incurrir en prisin de uno (1) a cinco (5) aos,
cancelacin del permiso de porte y tenencia de dicha arma,
y la imposibilidad por 20 aos de obtener dicha autorizacin;
siempre que la conducta aqu descrita no constituya delito
sancionado con pena mayor.
Comentario:
Lo nuevo se centra en aquella persona que teniendo permiso

para porte o tenencia de armas de fuego la dispare, sin que
obre la necesidad de defender derecho propio o ajeno contra
injusta accin actual.
Se establecer la existencia de porte o tenencia del arma

de fuego; se incauta y se embala el Elemento Material
Probatorio (EMP), segn el Manual de Cadena de Custodia
(Resolucin 06394 del 2004); se realiza la captura y se
solicita la prueba de residuos de disparo, para determinar la
responsabilidad del indiciado.
62
Nota: Recuerde que las imgenes y videos obtenidos de

cualquier dispositivo sern tenidos en cuenta como accin
inminentemente flagrante de una conducta punible.
Artculo 21. Agrguese al Cdigo Penal el Artculo 374A:
Artculo 374 A. Enajenacin ilegal de medicamentos
El que con el objeto de obtener un provecho para s mismo

o para un tercero enajene a ttulo oneroso, adquiera o
comercialice un medicamento que se le haya entregado a un
usuario del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
incurrir en prisin de veinticuatro (24) a cuarenta y ocho
(48) meses y multa de cincuenta (50) a doscientos (200)
Comentario:
Lo nuevo es que aquella persona que pretenda obtener

provecho para s mismo o para un tercero, adquiera, enajene
o comercialice medicamentos del sistema de salud social
(IPS-Instituciones prestadoras de salud, ARP-Aseguradoras
de riesgos profesionales, EPS-Entidades Promotoras de
Salud, ARS- Administracin del rgimen subsidiario, entre
otras), la pena aumentar de una tercera parte a la mitad,
cuando se trate de medicamentos de origen biolgico
y biotecnolgico, y aquellos para tratar enfermedades
hurfanas (raras) y de alto costo.
63
Establecer cmo se adquirieron los medicamentos (si estos

han sido entregados por el sistema de salud), proceder a la
captura, lectura y explicacin de los derechos del capturado,
incautar los elementos materiales de prueba y determinar si
existen circunstancias de agravacin punitiva.
Las enfermedades hurfanas son las consideradas como

raras, poco frecuentes o de origen gentico, con peligro de
muerte o de invalidez crnica (malformaciones congnitas,
enfermedades toxicas e infecciosas y auto inmunitarias as
como canceres poco frecuentes).
Artculo 27. Agrguese al Cdigo Penal el Artculo 447A:
Artculo 447 A. Comercializacin de autopartes hurtadas
Quien comercie con autopartes de vehculos automotores

hurtados incurrir en la misma pena del artculo anterior.
Pargrafo: El que transfiera o utilice a cualquier ttulo los
documentos, licencias, nmeros de identificacin de los
vehculos automotores declarados en prdida total, incurrir
en la pena en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos y multa
de seis punto sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta
(750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
64
Comentario:
Demostrar que las autopartes son hurtadas, para lo cual es

importante anexar la denuncia por el hurto.
La prdida total de un vehculo se establece teniendo en
cuenta que en la reparacin de un siniestro, el costo es igual
o mayor al 75% del valor del mismo.
Artculo 32. Agrguese al Cdigo penal el Artculo 330A:
Artculo 330A. Manejo ilcito de especies exticas
El que con incumplimiento de la normatividad existente,

introduzca, trasplante, manipule, experimente, inocule,
o propague especies silvestres exticas, invasoras, que
pongan en peligro la salud humana, el ambiente, las
especies de la biodiversidad colombiana, incurrir en prisin
de cuarenta y ocho (48) a ciento a ocho (108) meses y multa
de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a quince
mil (15.000) salarios mnimos mensuales vigentes.
Comentario:
Como se desprende de las intenciones del artculo 330 del

Cdigo Penal, se abarca y otorga un mayor radio de accin a
las funciones de la polica en el control del medio ambiente,
para lo cual se debern realizar las coordinaciones con
65
las entidades ambientales y corporaciones autnomas

regionales.
Artculo 332 A. Contaminacin ambiental por residuos
slidos peligrosos

almacene, transporte o disponga inadecuadamente, residuo
slido, peligroso o escombros, de tal manera que ponga
en peligro la calidad de los cuerpos de agua, el suelo o
el subsuelo tendr prisin de dos (02) a nueve (9) aos y
multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a
cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
cuando en la comisin de cualquiera de los hechos descritos
en el artculo anterior se ponga en peligro la salud humana.
Se coordinar con las autoridades ambientales los planes

que permitan el control y seguimiento a este tipo de residuos
slidos, identificando y estableciendo los lugares de
almacenamiento, para que no se conviertan en un problema
ambiental.
66

Artculo 353A. Obstruccin a vas pblicas que afecten el
orden pblico
El que por medios ilcitos incite, dirija, constria o proporcione

los medios para obstaculizar de manera temporal o
permanente, selectiva o general, las vas o la infraestructura
de transporte de tal manera que atente contra la vida humana,
la salud pblica, la seguridad alimentaria el medio ambiente
o el derecho al trabajo, incurrir en prisin de veinticuatro
(24) a cuarenta y ocho meses (48) y multa de trece (13) a
setenta y cinco (75) salarios mnimos legales mensuales
vigentes y prdida de inhabilidad de derechos y funciones
pblicas por el mismo trmino de la pena de prisin.
Comentario:
Este artculo va dirigido a quien incite, dirija, constria

o proporcione los medios para obstaculizar, de manera
temporal o permanente, selectiva o general, las vas pblicas.
Se consideran circunstancias especiales las relacionadas

con la obstruccin temporal o permanente, selectiva o
general de las vas; se busca evitar la afectacin de la vida
humana y la salud pblica.
67
Compete a las autoridades policiales: verificar y controlar las

actividades que alteren el normal desarrollo de las vas en
Colombia, agotando los medios preventivos, disuasivos y,
como ltima opcin, se har uso adecuado de la fuerza.
1.2. Reformas al Cdigo de Procedimiento Penal

- Ley 906 de 2004:
1.
Se crean Jueces de Control de Garantas

Ambulantes,
quienes
legalizan
los
procedimientos, para que lleguen a lugares de
difcil acceso y a lugares donde se ponen en
peligro la vida o integridad de las partes en el
proceso penal.
2.
Se establece que todo Juez Penal Municipal

puede ser Juez de Control de Garantas,
eliminndose as el factor territorial que limitaba
su competencia.
3.
Se aumentan los plazos que tiene la Fiscala

para formular la imputacin (la formulacin
de la imputacin le atribuye a una persona
la participacin en el delito), para hacer la
audiencia preparatoria (en la que las partes
68
Qu es el Cdigo de Procedimiento
Penal?
El Cdigo de Procedimiento Penal recoge las reglas
bajo las cuales se deben llevar los procesos en los que
se juzga a quienes han cometido delitos en Colombia.
La Ley de Seguridad Ciudadana incluye algunas
modificaciones a este Cdigo, con el fin de hacer ms
giles los procesos y luchar contra la impunidad en
Colombia.
se ponen de acuerdo sobre el debate y el

imputado establece si acepta o no los cargos)
y para la audiencia de juicio oral (la audiencia
ms importante en la que el Juez decide sobre
el asunto). De esta manera, la Fiscala tendr
ms tiempo para llevar las investigaciones y se
reducir la impunidad en Colombia, evitndose
que las personas privadas de su libertad la
recuperen fcilmente por el vencimiento de
trminos.
4.
Antes de la Ley de Seguridad Ciudadana, por

regla general, no se permitan los allanamientos
en las horas de la noche, dndole a la
delincuencia libertad para actuar de 6 de la tarde
69
a 6 de la maana. Con la entrada en vigencia de

la ley, se permiten los allanamientos y registros
en la noche con la presencia de la Procuradura
General de la Nacin.
5.
Se ampla la vigencia de la orden de

interceptacin de comunicaciones a seis (6)
meses; la de las rdenes de captura y vigilancia,
a un (1) ao; todo con el fin de darle continuidad
a las investigaciones y ahorrarle recursos al
Estado.
6.
Se dice que hay flagrancia cuando alguien

es sorprendido en la comisin de delito y
aprehendido en el momento o inmediatamente
despus por persecucin o voces de auxilio.
Tambin, se dice que hay flagrancia cuando la
persona es sorprendida y capturada con objetos,
instrumentos o huellas que estn relacionados
con el delito.
En la Ley de Seguridad Ciudadana, adems, se

considera como flagrancia que alguien sea
grabado por un video en la comisin de un delito
(individualizacin), as como sorprendido dentro
de un vehculo utilizado para los mismos fines.
Cuando una persona es sorprendida cometiendo
70
un delito en flagrancia, se puede capturar y

judicializar inmediatamente, sin orden de captura.
7.
Se le da al Director del INPEC la posibilidad de

ordenar el traslado de presos por razones de
seguridad nacional, orden pblico, seguridad
penitenciaria,
descongestin
carcelaria,
prevencin de actividades delincuenciales,
intentos de fuga, o seguridad del detenido o de
cualquier otro interno.
8.
Se les permite a las vctimas solicitar la imposicin

de una medida de aseguramiento (detencin
en establecimiento carcelario, detencin
domiciliaria, vigilancia electrnica, presentacin
peridica ante autoridad, prohibicin de salir del
pas, entre otras), cuando el Fiscal no lo haga.
Esto, con el fin que las mismas vctimas puedan
protegerse de sus victimarios.
9.
Se introducen otras medidas de proteccin a

testigos, tales como la proteccin en su domicilio,
su profesin u oficio. Tambin, proteccin a su
cnyuge o parientes. Se prohbe fotografiarlos
para, de esta manera, promover la cooperacin
y evitar ponerlos en riesgo frente al delincuente.
71
10. Se permite al Gobierno Nacional solicitar el

cambio de radicacin por razones de orden
pblico, de inters general, de seguridad
nacional o de seguridad de los intervinientes,
en especial de las vctimas o de los servidores
pblicos y testigos, as como por directrices
de poltica criminal. Por ejemplo, en un caso
contra un delincuente peligroso en un municipio
pequeo, se podr trasladar el expediente
a Bogot para continuar el proceso y evitar
peligros para las autoridades judiciales en lo
territorial.
11. Se establece la denominada extradicin
simplificada, en virtud de la cual la persona
solicitada en extradicin podr solicitarle a la
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia que
su extradicin sea concedida sin necesidad de
agotar todas y cada una de las etapas previstas
en el procedimiento ordinario de extradicin.
Anlisis del articulado
El artculo 49 modifica el Cdigo de Procedimiento Penal en

su artculo 175:
Artculo 175. Duracin de los procedimientos
El trmino de que dispone la Fiscala para formular la
72
acusacin o solicitar la preclusin no podr exceder de

noventa (90) das contados desde el da siguiente a la
formulacin de la imputacin, salvo lo previsto en el artculo
294 de este cdigo.
El trmino ser de ciento veinte (120) das cuando se
presente concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los
imputados o cuando se trate de delitos de competencia de
los jueces penales de circuito especializados.
La audiencia preparatoria deber realizarse por el juez de
conocimiento a ms tardar dentro de los cuarenta y cinco (45)
das siguientes a la audiencia de formulacin de acusacin.
La audiencia del juicio oral deber iniciarse dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes a la conclusin de la
audiencia preparatoria.
Pargrafo: La Fiscala tendr un trmino mximo de dos aos
contados a partir de la recepcin de la noticia criminis para
formular imputacin u ordenar motivadamente el archivo
de la indagacin. Este trmino mximo ser de tres aos
cuando se presente concurso de delitos, o cuando sean tres
o ms los imputados. Cuando se trate de investigaciones por
delitos que sean de competencia de los jueces penales del
circuito especializado el trmino mximo ser de cinco aos.
73
Comentario:
Ahora, el Fiscal tendr hasta noventa (90) das para formular

imputacin o ciento veinte (120) das en concurso de delitos
cuando sean tres o ms los imputados. Para delitos de
competencia de los jueces especializados; actualmente, el
trmino es de treinta (30) das.
El ejercicio de la accin penal est conferido a la Fiscala

General de la Nacin; la Polica Nacional coadyuva en ese
ejercicio, pero la direccin y coordinacin corresponde al
ente acusador.
Artculo 50 modifica el Cdigo de Procedimiento Penal en su
artculo 225:
El artculo 225. Reglas particulares para el diligenciamiento
de la orden de registro y allanamiento
Durante la diligencia de registro y allanamiento la polica

judicial deber:
1.
El registro se adelantar exclusivamente en los

lugares autorizados y, en el evento de encontrar
nuevas evidencias de la comisin de los delitos
investigados, podr extenderse a otros lugares,
74
incluidos los que puedan encuadrarse en las

situaciones de flagrancia.
2.
Se garantizar la menor restriccin posible de

los derechos de las personas afectadas con el
registro y allanamiento, por lo que los bienes
incautados se limitarn a los sealados en la
orden, salvo que medien circunstancias de
flagrancia o que aparezcan elementos materiales
probatorios y evidencia fsica relacionados con
otro delito.
3.
Se levantar un acta que resuma la diligencia

en la que se har indicacin expresa de los
lugares registrados, de los objetos ocupados
o incautados y de las personas capturadas.
Adems, se deber sealar si hubo oposicin
por parte de los afectados y, en el evento
de existir medidas preventivas policivas, se
har mencin detallada de la naturaleza de la
reaccin y las consecuencias de ella.
4.
El acta ser leda a las personas que

aleguen haber sido afectadas por el registro y
allanamiento y se les solicitar que firmen si
estn de acuerdo con su contenido. En caso de
existir discrepancias con lo anotado, debern
75
dejarse todas las precisiones solicitadas por los

interesados y, si despus de esto, se negaren
a firmar, el funcionario de la polica judicial
responsable del operativo, bajo juramento,
dejar expresa constancia de ello.
Pargrafo: Si el procedimiento se lleva a cabo entre las 6:00
p.m. y las 6 a.m., deber contar con el acompaamiento de
la Procuradura General de la Nacin, quien garantizar la
presencia de sus delegados en dichas diligencias; en ningn
caso se suspender el procedimiento por ausencia de la
Procuradura General de la Nacin.
Comentario:
Se podr realizar las 24 horas del da; si se lleva a cabo

dentro de las 18:00 a 06:00 horas, ser necesario el
acompaamiento de la Procuradura General de la Nacin,
pero si estos delegados no comparecen, siendo informados,
se podr realizar el procedimiento sin su presencia, dejando
la respectiva constancia.
Los uniformados de la Polica Nacional estn facultados

para ingresar a inmuebles sin necesidad de orden, para
proteger la vida e integridad de sus ocupantes, o por
salubridad pblica, entre otros eventos. Ejemplo: incendios,
76
inundaciones, desastres naturales.

su artculo 230:
Artculo 230. Excepciones al requisito de la orden escrita de
la Fiscala General de la Nacin para proceder al registro y
allanamiento
Excepcionalmente podr omitirse la obtencin de la orden

escrita de la Fiscala General de la Nacin para que la Polica
Judicial pueda adelantar un registro y allanamiento, cuando:
1.
Medie consentimiento expreso del propietario

o simple tenedor del bien objeto del registro, o
de quien tenga inters por ser afectado durante
el procedimiento. En esta eventualidad, no se
considerar como suficiente la mera ausencia
de objeciones por parte del interesado, sino que
deber acreditarse la libertad del afectado al
manifestar la autorizacin para el registro.
En todo caso, la Fiscala deber someter a
control posterior de legalidad esta diligencia.
2.
No exista una expectativa razonable de intimidad

que justifique el requisito de la orden. En esta
eventualidad, se considera que no existe dicha
77
expectativa cuando el objeto se encuentra

en campo abierto, a plena vista, o cuando se
encuentra abandonado.
3.
Se trate de situaciones de emergencia tales

como incendio, explosin, inundacin u otra
clase de estragos que pongan en peligro la
vida o la propiedad, o en situaciones de riesgo
inminente de la salud, la vida o integridad
personal o sexual de un menor de edad.
Comentario:
En caso de los anteriores numerales, la Fiscala deber

someter a control posterior de legalidad esta diligencia en
los trminos del artculo 237 de este Cdigo.
Se consagra en la Ley y en la Jurisprudencia de la Corte
Constitucional, la obligacin de someter a control de
garantas todas las diligencias de registro y allanamiento,
incluyendo los denominados registros voluntarios.
su artculo 235:
Artculo 235. Interceptacin de comunicaciones
El fiscal podr ordenar, con el objeto de buscar elementos

materiales probatorios, evidencia fsica, bsqueda y
78
ubicacin de imputados, indiciados o condenados, que se

intercepten mediante grabacin magnetofnica o similares
las comunicaciones que se cursen por cualquier red de
comunicaciones, en donde curse informacin o haya
inters para los fines de la actuacin. En este sentido,
las autoridades competentes sern las encargadas de la
operacin tcnica de la respectiva interceptacin as como
del procesamiento de la misma. Tienen la obligacin de
realizarla inmediatamente despus de la notificacin de la
orden y todos los costos sern a cargo de la autoridad que
ejecute la interceptacin.
En todo caso, deber fundamentarse por escrito. Las
personas que participen en estas diligencias se obligan a
guardar la debida reserva.
Por ningn motivo se podrn interceptar las comunicaciones
del defensor.
La orden tendr una vigencia mxima de seis (6) meses,
pero podr prorrogarse, a juicio del fiscal, subsisten los
motivos fundados que la originaron.
La orden del fiscal de prorrogar la interceptacin de
comunicaciones y similares deber someterse al control
previo de legalidad por parte del juez de control de garantas.
79
Comentario:
Se aumenta el trmino de tres (3) a seis (6) meses.

su artculo 239:
Artculo 239. Vigilancia y seguimiento de personas
Sin perjuicio de los procedimientos preventivos que adelanta

la fuerza pblica, en cumplimiento de su deber constitucional,
el fiscal que tuviere motivos razonablemente fundados, de
acuerdo con los medios cognoscitivos previstos en este
cdigo, para inferir que el indiciado o el imputado pudiere
conducirlo a conseguir informacin til para la investigacin
que se adelanta, podr disponer que se someta a
seguimiento pasivo, por tiempo determinado, por parte de la
Polica Judicial. Si en el lapso de un (1) ao no se obtuviere
resultado alguno, se cancelar la orden de vigilancia, sin
perjuicio de que vuelva a expedirse, si surgieren nuevos
motivos.
En la ejecucin de la vigilancia se emplear cualquier medio
que la tcnica aconseje. En consecuencia, se podrn tomar
fotografas, filmar videos y, en general, realizar todas las
actividades relacionadas que permitan recaudar informacin
relevante a fin de identificar o individualizar los autores o
partcipes, las personas que lo frecuentan, los lugares a
80
donde asiste y aspectos similares, cuidando de no afectar

la expectativa razonable de la intimidad del indiciado o
imputado o de terceros.
En todo caso se surtir la autorizacin del juez de control
de garantas para la determinacin de su legalidad formal y
material, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes a
la expedicin de la orden por parte de la Fiscala General.
Vencido el trmino de la orden de vigilancia u obtenida la
informacin til para la investigacin el fiscal comparecer
ante el juez de control de garantas, para que realice la
audiencia de revisin de legalidad sobre lo actuado.
Pargrafo: La autoridad que recaude la informacin no
podr alterar ninguno de los medios tcnicos anteriores, ni
tampoco hacer interpretaciones de los mismos.
Comentario:
Se suprime la autorizacin previa del Director Nacional o

Seccional de Fiscala, es decir, el procedimiento podr ser
ordenado directamente por el fiscal del caso.
La vigilancia de personas es un procedimiento judicial,

diferente a los procedimientos preventivos a cargo de la
81
fuerza pblica, que se puede realizar sin necesidad de orden.

su artculo 298:
Artculo 298. Contenido y vigencia
El mandamiento escrito expedido por el juez correspondiente

indicar de forma clara y sucinta los motivos de la captura,
el nombre y los datos que permitan individualizar al
indiciado o imputado, cuya captura se ordena, el delito que
provisionalmente se seale, la fecha de los hechos y el fiscal
que dirige la investigacin.
La orden de captura tendr una vigencia mxima de un
(1) ao, pero podr prorrogarse tantas veces como resulte
necesario, a peticin del fiscal correspondiente, quien estar
obligado a comunicar la prrroga al organismo de polica
judicial encargado de hacerla efectiva.
La Polica Judicial puede divulgar a travs de los medios de
comunicacin las rdenes de captura.
De la misma forma el juez determinar si la orden podr ser
difundida por las autoridades de polica en los medios de
comunicacin, durante su vigencia.
Pargrafo: La persona capturada en cumplimiento de orden
82
judicial ser puesta a disposicin de un juez de control de

garantas en el plazo mximo de treinta y seis (36) horas
para que efecte la audiencia de control de legalidad,
ordene la cancelacin de la orden de captura y disponga lo
pertinente con relacin al aprehendido. Lo aqu dispuesto no
se aplicar en los casos en que el capturado es aprehendido
para el cumplimiento de la sentencia, caso en el cual ser
dispuesto a disposicin del juez de conocimiento que profiri
la sentencia.
Pargrafo 2: Cuando existan motivos razonables para
sospechar que una nave est siendo utilizada para el
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas,
los miembros uniformados de la Armada Nacional debern
aplicar el procedimiento de interdiccin martima y conducir
inmediatamente la nave y las personas que estn a bordo
al puerto para que se verifique el carcter ilcito de las
sustancias transportadas. En este caso, el trmino sealado
en el pargrafo anterior se contar a partir del momento en el
cual se verifique que las sustancias transportadas son ilcitas
en el puerto, siempre y cuando se cumpla el procedimiento
de interdiccin martima y se hayan respetado los derechos
fundamentales de los involucrados.
Comentario:
Se aumenta su vigencia de seis (6) meses a un (1) ao con
83
las prrrogas que sean necesarios, a solicitud del Fiscal.

Los uniformados de la Polica Nacional no somos

competentes para decidir sobre la libertad de las personas;
el sustento para proceder es el antecedente que figure en el
SIOPER; solo las autoridades judiciales pueden modificar,
aclarar o suprimir los requerimientos.
LAS ANOTACIONES NO SON REQUERIMIENTOS
VIGENTES; CONSTITUYEN SLO INFORMACIN PARA
USO INTERNO. POR LO TANTO, NO LE D A CONOCER
AL CIUDADANO ESE DATO.
El ciudadano puede presentar copias que ordenan la
cancelacin del requerimiento, pero si an el registro
est vigente en el SIOPER, confirme la informacin con
el despacho judicial o consulte la Pgina Web www.
ramajudicial.gov.co, en el link: Consulta de Procesos. Si
los oficios son originales, infrmele a la persona que debe
radicarlos en la SIJIN; en todo caso, presuma la buena fe
e indquele que debe solicitar a la autoridad que oficie a la
Polica para que actualice la base de datos.
El artculo 57 modifica la Ley de Procedimiento Penal en su
artculo 301:
84
Artculo 301. Flagrancia
Se entiende que hay flagrancia cuando:

1.
La persona es sorprendida y aprehendida

durante la comisin del delito.
2.
La persona es sorprendida o individualizada

durante la comisin del delito y aprehendida
inmediatamente despus por persecucin o
cuando fuere sealado por la vctima u otra
persona como autor o cmplice del delito
inmediatamente despus de su perpetracin.
3.
La persona es sorprendida y capturada con

objetos, instrumentos o huellas, de los cuales
aparezca fundadamente que acaba de cometer
un delito o de haber participado en l.
4.
La persona es sorprendida o individualizada en

la comisin de un delito en un sitio abierto al
pblico a travs de la grabacin de un dispositivo
de video y aprehendida inmediatamente
despus.
La misma regla operar si la grabacin del
dispositivo de video se realiza en un lugar
privado con consentimiento de la persona o
personas que residan en el mismo.
5.
85
La persona se encuentre en un vehculo

utilizado momentos antes para huir del
lugar de la comisin de un delito, salvo que
aparezca fundadamente que el sujeto no tenga
conocimiento de la conducta punible.
Pargrafo. La persona que incurra en las causales anteriores

slo tendr del beneficio de que trata el artculo 351 de la
Ley 906 de 2004.
Comentario:
Se adicionan dos nuevas causales para los siguientes

eventos:
Cuando la persona sea

individualizada a travs
en dispositivos de video
inmediatamente despus.
sorprendida o
de grabacin
y aprehendida
Cuando la persona se encuentre en un

vehculo utilizado momentos antes para huir
del lugar de la comisin del delito, salvo que
aparezca fundadamente que la persona no tuvo
conocimiento del hecho.
El procedimiento de polica no sufri modificaciones; sin
86
embargo, se adicionaron dos nuevas causales.

En caso de flagrancia, proceda a registrar la persona, realizar
proteccin de la escena, incautar evidencias, elaborar el
informe describiendo las circunstancias de tiempo, modo
y lugar en que se produjo la captura, y dejar a disposicin
inmediatamente del Fiscal correspondiente.
Si la captura en flagrancia est sustentada en grabaciones
de video, informe el dispositivo utilizado; si es por orientacin
del CAD, indique el nombre del operador y canal de radio
utilizado; si es grabacin privada, adjunte el dispositivo
(cmara y video) y nombre de la persona que la realiz;
la declaracin corresponder a los funcionarios de Polica
Judicial.
No olvide que:
Por el inters superior del nio, nia o adolescente, el video

adquirido como elemento material probatorio no debe ser
publicado ni entregado a los medios de comunicacin, toda
vez que tienen derecho a ser protegidos de la exposicin
pblica de su vulneracin, por lo que debe evitarse la difusin
de datos tendientes a su identificacin. El desconocimiento
de esta obligacin conduce a una nueva vulneracin de
derechos, toda vez que sus actuaciones judiciales son de
carcter reservado.
87

su artculo 304:
Artculo 304. Formalizacin de la reclusin
Cuando el capturado deba privarse de la libertad, una vez

se imponga la medida de aseguramiento o la sentencia
condenatoria, el funcionario judicial a cuyas rdenes se
encuentre lo entregar inmediatamente en custodia al
INPEC o a la autoridad del establecimiento de reclusin que
corresponda, para efectuar el ingreso y registro al Sistema
Penitenciario y Carcelario. Antes de los momentos procesales
indicados el capturado estar bajo la responsabilidad del
organismo que efectu la aprehensin.
La remisin expresar el motivo, la fecha y la hora de la
captura.
En caso de que el capturado haya sido conducido a un
establecimiento carcelario sin la orden correspondiente, el
director la solicitar al funcionario que orden su captura.
Si transcurridas treinta y seis (36) horas desde el momento
de la captura no se ha satisfecho este requisito, ser puesto
inmediatamente en libertad.
De igual forma deber cumplirse con carcter inmediato la
comunicacin al funcionario judicial cuando por cualquier
motivo pierda vigencia la privacin de la libertad, so pena de
88
incurrir en las sanciones previstas en la ley.

La custodia referida incluye los traslados, remisiones, desarrollo
de audiencias y dems diligencias judiciales a que haya lugar.
Pargrafo: El Director del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario INPEC ordenar el traslado de cualquier imputado
afectado con medida de aseguramiento, consistente en
detencin preventiva, cuando as lo aconsejen razones de
seguridad nacional, orden pblico, seguridad penitenciaria,
descongestin carcelaria, prevencin de actividades
delincuenciales, intentos de fuga, o seguridad del detenido
o de cualquier otro interno.
En estos eventos, el Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario INPEC- informar del traslado
al Juez de Control de Garantas y al Juez de Conocimiento
cuando ste hubiere adquirido competencia. El Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC- est obligado
a garantizar la comparecencia del imputado o acusado ante
el Juez que lo requiera, mediante su traslado fsico o medios
electrnicos.
Comentario:
Se modifica el aparte de la responsabilidad en la custodia

del capturado, teniendo en cuenta que la Ley 1142 de 2007
estipulaba: antes de los momentos procesales indicados
89
el capturado estar bajo la responsabilidad de la Polica

Nacional. Sin embargo, en la nueva ley se confiere al
organismo que realice el procedimiento.
Una vez dejado a disposicin el capturado, su custodia

corresponde a los funcionarios de la Polica Judicial que
reciban el caso; una vez impuesta la medida o se decida la
situacin jurdica, la custodia es responsabilidad del INPEC.
su artculo 306:
Artculo 306. Solicitud de imposicin de medida de
aseguramiento
El fiscal solicitar al juez de control de garantas imponer

medida de aseguramiento, indicando la persona, el delito,
los elementos de conocimiento necesarios para sustentar la
medida y su urgencia, los cuales se evaluarn en audiencia
permitiendo a la defensa la controversia pertinente.
Escuchados los argumentos del fiscal, el ministerio pblico,
la vctima o su apoderado y la defensa, el juez emitir su
decisin.
La presencia del defensor constituye requisito de validez de
la respectiva audiencia.
90
La vctima o su apoderado podrn solicitar al juez de control

de garantas, la imposicin de la medida de aseguramiento,
en los eventos en que esta no sea solicitada por el fiscal.
En dicho caso, el Juez valorar los motivos que sustentan la
no solicitud de la medida por parte del Fiscal, para determinar
la viabilidad de su imposicin.
Comentario:
Se faculta a la vctima o su apoderado para solicitar la

imposicin de la medida de aseguramiento.
El Artculo 60 modifica el Cdigo de Procedimiento Penal en
su artculo 313:
Artculo 313. Procedencia de la detencin preventiva
Satisfechos los requisitos sealados en el artculo 308,

proceder la detencin preventiva en establecimiento
carcelario, en los siguientes casos:
1.
En los delitos de competencia de los jueces

penales de circuito especializados.
2.
En los delitos investigables de oficio, cuando

el mnimo de la pena prevista por la ley sea o
exceda de cuatro (4) aos.
3.
En los delitos a que se refiere el Ttulo VIII del
91
libro II del Cdigo Penal, cuando la defraudacin

sobrepase la cuanta de ciento cincuenta (150)
Salarios mnimos legales mensuales vigentes.
4.
Cuando la persona haya sido capturada por

conducta constitutiva de delito o contravencin,
dentro del lapso de los tres aos anteriores,
contados a partir de la nueva captura o
imputacin, siempre que no se haya producido la
preclusin o absolucin en el caso precedente.
Comentario:
Se adiciona una nueva causal:

Cuando la persona haya sido capturada por conducta
constitutiva de delito o contravencin dentro de los tres (3)
aos anteriores, es importante mencionar en los informes
policiales, no solo los antecedentes penales (condenas
ejecutoriadas), sino tambin las anotaciones (registros en
bases de datos) por capturas que se le hayan realizado.
El artculo 65. El artculo 24 de la Ley 1142 de 2007, modifica
el Cdigo de Procedimiento Penal en su artculo 310:
Artculo 24. Peligro para la comunidad
Para estimar si la libertad del imputado resulta peligrosa para

la seguridad de la comunidad ser suficiente la gravedad
92
y modalidad de la conducta punible, adems de los fines

constitucionales de la detencin preventiva. Sin embargo, de
acuerdo con el caso, el juez podr valorar adicionalmente
alguna de las siguientes circunstancias:
1.
La continuacin de la actividad delictiva o

su probable vinculacin con organizaciones
criminales.
2.
El nmero de delitos que se le imputan y la

naturaleza de los mismos.
3.
El hecho de estar acusado, o de encontrarse

sujeto a alguna medida de aseguramiento, o de
estar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la
pena privativa de la libertad, por delito doloso o
preterintencional.
4.
La existencia de sentencias condenatorias

vigentes por delito doloso o preterintencional.
5.
Cuando se utilicen armas de fuego o armas

blancas.
6.
Cuando se utilicen medios motorizados para

la comisin de la conducta punible o para
perfeccionar su comisin, salvo en el caso de
accidentes de trnsito.
93
7.
Cuando el punible sea por abuso sexual con

menor de 14 aos.
8.
Cuando hagan parte o pertenezcan a un grupo

de delincuencia organizada.
Comentario:
Se consagran nuevas circunstancias que amplan las

posibilidades para que la Fiscala General de la Nacin
solicite la imposicin de medida de aseguramiento, as:
Cuando se utilicen armas de fuego o armas

blancas
Cuando se utilicen medios motorizados para la

comisin de la conducta
Cuando el punible sea por abuso sexual con

menor de 14 aos
Cuando hagan parte o pertenezcan a un grupo

de delincuencia organizada
Es importante que en los informes se indiquen los

pormenores del procedimiento; los mnimos detalles ayudan
94
a la adecuada judicializacin. No haga especulaciones ni

incluya suposiciones. Si alguien le inform o coment algn
dato, por ejemplo que los capturados iban en un vehculo,
cite en su informe el nombre, identificacin y direccin de la
persona, pues ese evento le consta a l y no al uniformado.
Los artculos 66 y 67 adicionan al Cdigo de Procedimiento
Penal los artculos 152 A y 212 A:
Artculo 212A. Proteccin de testigos en la etapa de
indagacin e investigacin
Sin perjuicio de las reglas generales sobre proteccin a los

testigos contempladas en el Cdigo de Procedimiento Penal,
si en la etapa de indagacin e investigacin la Fiscala
estimare, por las circunstancias del caso, que existe un
riesgo cierto para la vida o la integridad fsica de un testigo
o de un perito, de su cnyuge, compaero permanente, o de
sus parientes hasta en el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil, dispondr las medidas
especiales de proteccin que resulten adecuadas para
proteger la identidad de los que intervengan en el
procedimiento:
a)
Que no conste en los registros de las diligencias

su profesin u oficio, domicilio o lugar de trabajo
los de sus parientes, cnyuge o compaero
permanente.
b)
Que su domicilio sea fijado, para notificaciones
95
y citaciones, en la sede de la Fiscala,

debiendo el rgano interviniente hacerlas llegar
reservadamente a su destinatario.
Artculo 152A. En aras de garantizar la vida e integridad
personal de los testigos, el juez o tribunal podr decretar la
prohibicin de que sean fotografiados, o se capte su imagen
a travs de cualquier otro medio.
Comentario:
Se establecen disposiciones para proteger la intervencin de

los testigos, pudindose prohibir fotografiarlos o filmarlos, as
como no registrar datos personales, direcciones, o solicitar
que las notificaciones y citaciones se realicen a travs de la
Fiscala.
Artculo 99. El artculo 128 de la Ley 906 de 2004 quedar,
as:
Artculo 128. Identificacin o individualizacin
La Fiscala General de la Nacin estar obligada a verificar

la correcta identificacin o individualizacin del imputado, a
fin de prevenir errores judiciales.
En los eventos en que el capturado no presente documento
de identidad, la polica judicial tomar el registro decadactilar
y verificar la identidad con documentos obtenidos en la
Registradura Nacional del Estado Civil y sus delegadas,
96
de manera directa, o a travs de la consulta de los medios

tcnicos o tecnolgicos de los que se dispongan o tengan
acceso.
En caso de no lograrse la verificacin de la identidad,
la polica judicial que realiz la confrontacin remitir el
registro decadactilar de manera inmediata a la Registradura
Nacional del Estado Civil a efectos de que expida copia de la
fotocdula, en un tiempo no superior a 24 horas.
En caso de no aparecer la persona en los archivos de la
Registradura Nacional del Estado Civil, esta autoridad lo registrar de manera excepcional y por nica vez, con el nombre que se identific inicialmente y proceder a asignarle un
cupo numrico, sin tener que agotar los procedimientos regulados en el Decreto 1260 de 1970, o dems normas que lo
modifiquen o complementen.
Concluido el procedimiento la Registradura Nacional
del Estado Civil informar los resultados a la autoridad
solicitante.
Artculo 108. El artculo 74 del Cdigo de Procedimiento
Penal, Ley 906 de 2004, quedar, as:
Artculo 74. Delitos que requieren querella
Para iniciar la accin penal ser necesario querella en los
97
siguientes delitos, excepto cuando el sujeto pasivo sea un

menor de edad:
1.
Aquellos que de conformidad con el Cdigo

Penal no tienen sealada pena privativa de la
libertad.
2.
Induccin o ayuda al suicidio (C. P. artculo 107);

lesiones personales sin secuelas que produjeren
incapacidad para trabajar o enfermedad sin
exceder de sesenta (60) das (C. P. artculo
112 incisos 1o y 2o); lesiones personales con
deformidad fsica transitoria (C. P. artculo 113
inciso 1o); lesiones personales con perturbacin
funcional transitoria (C. P. artculo 114 inciso 1o);
parto o aborto preterintencional (C. P. artculo
118); lesiones personales culposas (C. P. artculo
120); omisin de socorro (C. P. artculo 131);
violacin a la libertad religiosa (C. P. artculo
201); injuria (C. P. artculo 220); calumnia (C.
P. artculo 221); injuria y calumnia indirecta (C.
P. artculo 222); injuria por vas de hecho (C. P.
artculo 226); injurias recprocas (C. P. artculo
227); violencia intrafamiliar (C. P. artculo 229);
maltrato mediante restriccin a la libertad fsica
(C. P. artculo 230); inasistencia alimentaria (C.
P. artculo 233); malversacin y dilapidacin
98
de los bienes de familiares (C. P. artculo 236);

hurto simple cuya cuanta no exceda de ciento
cincuenta (150) salarios mnimos mensuales
legales vigentes (C. P. artculo 239 inciso 2o);
alteracin, desfiguracin y suplantacin de
marcas de ganado (C. P. artculo 243); estafa
cuya cuanta no exceda de ciento cincuenta
(150) salarios mnimos mensuales legales
vigentes (C. P. artculo 246 inciso 3o); emisin
y transferencia ilegal de cheques (C. P. artculo
248); abuso de confianza (C. P. artculo 249);
aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito
(C. P. artculo 252); alzamiento de bienes (C. P.
artculo 253); disposicin de bien propio gravado
con prenda (C. P. artculo 255); defraudacin de
fluidos (C. P. artculo 256); acceso ilegal de los
servicios de telecomunicaciones (C. P. artculo
257); malversacin y dilapidacin de bienes
(C. P. artculo 259); usurpacin de tierras (C.
P. artculo 261); usurpacin de aguas (C. P.
artculo 262); invasin de tierras o edificios (C.
P. artculo 263); perturbacin de la posesin
sobre inmuebles (C. P. artculo 264); dao en
bien ajeno (C. P. artculo 265); usura y recargo
de ventas a plazo (C. P. artculo 305); falsa
autoacusacin (C. P. artculo 437); infidelidad
a los deberes profesionales (C. P. artculo
99
Qu es la extincin de
dominio?
Es la prdida del derecho sobre una propiedad, que
pasa a manos del Estado por ser producto de actos
ilegales.
Representa una herramienta clave en la lucha contra
el narcotrfico, las mafias, los grupos terroristas y las
dems organizaciones ilegales.
445); Violacin de los derechos de reunin y

asociacin (C.P. Artculo 200.)
1.3. Reformas a la Ley de Extincin de Dominio

1.
Se adicionan como actividades ilcitas que

derivan en la extincin de dominio sobre bienes,
la trata de personas y el trfico de inmigrantes.
2.
Se hace referencia a que los vacos se llenan

con el Cdigo de Procedimiento Civil, por
tratarse de una accin real.
3.
Se radica la competencia para la declaratoria de

extincin de dominio, nicamente, en los jueces
100 Gua para la polica NacioNal
penales del circuito especializado de extincin

de dominio de Bogot, sin importar el lugar de
ubicacin de los bienes y la segunda instancia
ante la Sala de Extincin de Dominio del Tribunal
Superior del Distrito Judicial de Bogot.
4.
Se modifica el rgimen de notificacin a las

personas que aparecen como propietarias de
los bienes objeto de extincin, quienes sern
notificados de acuerdo con las reglas del Cdigo
de Procedimiento Civil, evitando la designacin
innecesaria de curadores ad litem para quienes
no concurran al proceso.
5.
Se fortalece el rgimen de medidas cautelares

en estos procesos, as como el momento a partir
del cual pueden decretarse.
6.
Se elimina la posibilidad de apelar ciertas

decisiones, evitando dilaciones injustificadas en
estos procesos.
Actuacin policial en la extincin de dominio
Revisada la Ley 1453 de 2011, esta no modifica

procedimiento que ya se encuentra estandarizado en
Suite Visin Empresarial; la norma otorga herramientas a
Fiscala General de la Nacin para hacer mas expedito
proceso.
el
la
la
el
101
La accin de extincin de dominio es iniciada de oficio por

la Fiscala General de la Nacin o a solicitud de cualquier
persona, cuando se considere que existe la probabilidad
que concurra alguna de las causales que dan origen a que
se declare extinguido el dominio. De otra parte, tambin se
iniciar la accin de extincin de dominio cuando los bienes
o recursos que se traten hubieren sido afectados dentro de
un proceso penal, y el origen de tales bienes, su utilizacin
o destinacin ilcita no hayan sido objeto de investigacin,
o habindolo sido no se hubiese tomado sobre ellos una
decisin definitiva.
Causales por las cuales se declara extinguido el dominio
mediante sentencia judicial:
1.
Cuando
exista
incremento
patrimonial
injustificado, en cualquier tiempo, sin que se
explique el origen lcito del mismo.
2.
Cuando el bien o los bienes de que se trate

provengan directa o indirectamente de una
actividad ilcita.
3.
Cuando los bienes de que se trate hayan sido

utilizados como medio o instrumento para la
comisin de actividades ilcitas, sean destinadas
a estas o correspondan al objeto del delito.
4.
Cuando los bienes o recursos de que se

trate provengan de la enajenacin (vender) o
permuta de otros que tengan su origen, directa
o indirectamente, en actividades ilcitas, o que
hayan sido destinados a actividades ilcitas o
sean producto, efecto, instrumento u objeto del
ilcito.
5.
Cuando los bienes de que se trate tengan origen

lcito, pero hayan sido mezclados, integrados
o confundidos con recursos de origen ilcito.
Se exceptan los ttulos depositados en los
Depsitos Descentralizados de Valores, siempre
y cuando los tenedores de esos ttulos cumplan
satisfactoriamente las normas en materia de
prevencin del lavado de activos y financiacin
del terrorismo que le sean exigibles.
Deber de informar:
El polica o cualquier persona natural o jurdica deber

informar a la Fiscala General de la Nacin sobre la existencia
de bienes que puedan ser objeto de la accin de extincin
de dominio. El incumplimiento de este deber, por parte de un
servidor pblico, constituir falta disciplinaria.
103
Procedimiento:
1.
Inicio
El polica deber recepcionar la informacin de
acuerdo con el procedimiento establecido para
la recepcin de denuncias, teniendo en cuenta
que:
a.
Si la informacin se obtiene de fuente formal

(denuncia, querella) deber comunicar sobre el
beneficio de retribucin que es hasta del 5% del
producto que el Estado obtenga por la liquidacin
y venta de tales bienes o del valor comercial de
los mismos cuando el Estado los retuviere para
cualquiera de sus rganos o dependencias;
acto seguido, el funcionario, mediante informe
ejecutivo, pondr en conocimiento a la autoridad
competente (Unidades Especializadas de
Extincin de Dominio de la Fiscala General
de la Nacin o en su defecto a las unidades
de investigacin criminal que adelantan
investigaciones de extincin de dominio).
b.
Si la informacin se obtiene de fuente no formal

(informantes, llamadas telefnicas, escritos
annimos), deber mediante informe ejecutivo
poner en conocimiento a la autoridad competente
(Unidades Especializadas de Extincin de
Dominio de la Fiscala General de la Nacin o

en su defecto a las unidades de investigacin
criminal que adelantan investigaciones de
extincin de dominio), quienes adelantarn las
verificaciones y darn aplicabilidad a la presente
ley.
La Fiscala una vez enterada dar inicio a la fase
Inicial de la investigacin (finalidad: identificar
los bienes sobre los cuales podra recaer la
accin) donde elaborar resolucin con el fin de
recolectar elementos materiales probatorios y
evidencias fsicas.
2.
Actividades de Polica judicial
Identificacin de la persona o
comprometido en la investigacin
Dependiendo del caso, el Fiscal ordenar

la recoleccin de documentos en entidades
pblicas y privadas donde existan registros que
permitan la identificacin del ncleo familiar y
socios; inspeccionar los procesos penales donde
se haya consignado la informacin biogrfica y
delictiva para allegar aquel acervo probatorio
que permita inferir que los bienes identificados
provienen, directa o indirectamente, de los
recursos adquiridos en desarrollo de una
el
bien
105
actividad ilcita y/o han sido utilizados para su

desarrollo; al igual que recolectar la informacin
patrimonial tributaria, contable que permita
identificar todos los bienes muebles e inmuebles,
productos financieros, acciones, sociedades,
patentes y dems que sean susceptibles de
valoracin econmica
Desarrollar los puntos de la Misin de Trabajo

emanada por la Fiscala
Se rinde un informe de Polica Judicial en

cumplimiento a la resolucin del despacho, con
el fin de allegar toda la documentacin requerida
de las personas involucradas en la investigacin
Anlisis por parte del Fiscal, con el propsito de

determinar la procedencia o improcedencia de
la aplicacin de la medida cautelar
Si procede la aplicacin de la medida de extincin

de dominio, se debe prestar el apoyo operativo
para la realizacin del embargo y secuestro de
los bienes, diligencia que est en cabeza de la
Fiscala General de la Nacin, y en compaa
de Ministerio Pblico, Direccin Nacional de
Estupefacientes y depositarios provisionales.
Cuando se trate de procedimientos con casas

de expendio de sustancias ilcitas o predios
utilizados para cultivos ilcitos, se adelantan las
siguientes actividades:
Recopilar las diligencias realizadas por los

funcionarios que adelantaron la parte penal
(EMP y/o EF)
Revisar y verificar la viabilidad de la aplicacin

de la Ley de Extincin de Dominio. Es importante
tener en cuenta que para la aplicacin de
esta ley, el bien debe haber reincidido en una
actividad ilcita
Recolectar la documentacin necesaria, con el

fin de identificar plenamente el bien utilizado
(Ficha predial, Certificado de Tradicin y
Libertad, y escritura pblica)
Recepcionar las diligencias del caso y elaborar

las solicitudes necesarias
Entregar,
mediante
informe,
toda
la
documentacin
recolectada
durante
la
investigacin ante la Fiscala que adelanta la
investigacin
Anlisis por parte del Fiscal, con el propsito de
107
determinar la procedencia o improcedencia de

la aplicacin de la medida cautelar
Si procede la aplicacin de la medida de extincin

de dominio, se debe prestar el apoyo operativo
para la realizacin del embargo y secuestro de
los bienes, diligencia que est en cabeza de la
Fiscala General de la Nacin y en compaa
de Ministerio Pblico, Direccin Nacional de
Estupefacientes y depositarios provisionales.
Nota: Hay entidades (DIAN, Banco de la Repblica, UIAF)

que requieren orden expresa del Fiscal para suministrar
informacin.
1.4. Actuacin policial frente a los nuevos delitos

y contravenciones de polica con nios, nias y
adolescentes
1.
Se amplan las funciones de la Polica

Nacional para que, excepcionalmente, pueda
realizar el control interno de los Centros de
Atencin Especializada, prestar el recurso
humano para el traslado de los adolescentes
privados de la libertad y ordenar el cierre de
los establecimientos que violen los principios y
lineamientos del Cdigo de la Infancia.
Qu es el Cdigo de la
Infancia y la Adolescencia?
Son las normas que rigen la proteccin integral de
los nios, nias y adolescentes. Los jvenes entre
14 y 18 aos de edad son imputables (responsables
penalmente) y esta ley define cmo deben ser
sancionados en caso de cometer delitos. La
ciudadana reclama un tratamiento ms estricto
para luchar contra la impunidad en los crmenes
cometidos por menores de edad.
2.
Se ampla la sancin de privacin de la libertad,

que ahora ser de dos (2) a ocho (8) aos para
los mayores de catorce (14) aos y los menores
de dieciocho (18) aos que hayan cometido
delitos de homicidio doloso, secuestro, extorsin
en todas sus formas y delitos agravados contra
la libertad, la integridad y la formacin sexual.
3.
Con la Ley de Seguridad Ciudadana se obliga a

los menores que han cometido delitos a cumplir
la sancin completa. Antes, los menores de
edad podan salir libres una vez cumplidos los
veintin (21) aos, aun sin haber cumplido la
sancin completa.
4.
Se incluyen dentro del concepto de privacin

de la libertad las condiciones de seguridad
109
que deben tener los Centros de Atencin

Especializada para evitar la evasin de los
adolescentes.
5.
Adems
de
los
delitos
mencionados
anteriormente, se incluye en la Ley de Seguridad
Ciudadana el delito de explotacin de menores
de edad, con una pena de tres (3) a siete (7)
aos. Estos delitos fueron tipificados con el fin
de proteger a los menores de edad de quienes
los explotan, trafican o utilizan para la comisin
de delitos.
Medidas penales para garantizar la proteccin de nios,

nias y adolescentes:
Artculo 188C. Trfico de nias, nios y adolescentes
El que intervenga en cualquier acto o transaccin en virtud de

la cual un nio, nia o adolescente sea vendido, entregado o
traficado por precio en efectivo o cualquier otra retribucin a
una persona o grupo de personas incurrir...
Ejemplo: La madre de bajos recursos econmicos que vende
a su hijo, o la mujer que al no poder embarazarse compra un
beb.
Artculo 188D. Uso de menores de edad para la comisin

de delitos
El que induzca, facilite, utilice, constria, promueva o

instrumentalice a un menor de dieciocho (18) aos a cometer
delitos o promueva dicha utilizacin, constreimiento,
induccin, o participe de cualquier modo en las conductas
descritas.
Ejemplo: La persona que contrata a un menor de catorce (14)
aos para dar muerte a otra, adems de su responsabilidad
en el homicidio incurrir en el delito antes descrito.
Artculo 93. Explotacin de menores de edad
El que utilice, instrumentalice, comercialice o mendigue

con menores de edad directamente o a travs de terceros,
incurrir en prisin de tres (3) a siete (7) aos y el menor
ser conducido al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
para aplicar las medidas de restablecimientos de derechos
correspondientes.
Entindase por mendigo, de acuerdo al Diccionario de
la Lengua Espaola 2005 Espasa-Calpe: Persona que
habitualmente pide limosna; y por mendigar: Pedir limosna,
mendigar a la puerta de la iglesia.
111
Procedimiento policial con adultos, Polica de Vigilancia:
La persona sorprendida en flagrancia por los delitos antes

mencionados se debe:
Identificar e individualizar.
Leer, explicar, materializar y garantizar los

derechos del capturado conforme al artculo 303
del Cdigo de Procedimiento Penal.
Hacer firmar acta derechos del capturado e

informar sobre su aprehensin a la persona que
este indique.
En el evento de encontrar evidencias en

desarrollo del registro personal y registro
de vehculos o instrumentos utilizados en la
ejecucin del hecho, debern iniciar cadena de
custodia de acuerdo a los protocolos.
Efectuar en el informe una relacin detallada de

cada evidencia fsica recolectada, as como el
lugar exacto del hallazgo.
Diligenciar de manera completa y con letra

legible el formato de informe de polica de
vigilancia en casos de captura en flagrancia.
Trasladar de forma inmediata al privado de la
libertad a la sede de la URI correspondiente.
Dejar a disposicin inmediatamente ante el

Fiscal delegado.
Hacer firmar al victimario acta de buen trato al

momento de ser entregado a otra autoridad.
Es importante:
Dar aviso a la Fiscala del inicio de cualquier procedimiento

policial encaminado al control de estas conductas
delincuenciales y asesorarse jurdicamente en esta institucin
para adelantar un correcto proceso de judicializacin.
El consentimiento dado por el menor de dieciocho (18) aos

o cuando medie la aprobacin de su tutor, curador o quien
ejerza la patria potestad o custodia no constituye causal
de exoneracin de responsabilidad penal; por el contrario,
debern ser judicializados por los delitos de trfico de nias,
nios y adolescentes, uso de menores de edad para la
comisin de delitos y lavado de activos, segn corresponda.
Entindase por trata de personas la captacin, el transporte,
el traslado, la acogida o la recepcin de personas por
medio de la amenaza, el uso de la fuerza u otras formas
de coaccin, con fines de explotacin manifestada en las
113
siguientes formas: prostitucin, turismo sexual, pornografa

infantil, prostitucin de menores, trabajo forzoso, adopcin
ilcita, trata para rganos, trata para mendigar.
El trfico se entender como la entrada y salida ilegal del
pas por parte de una persona, con el fin de obtener un
beneficio financiero u econmico.
Ningn nio, nia o adolescente podr ser vendido, entregado,
traficado, trasladado, inducido, constreido, cambiado por
dinero o un bien; en tal sentido, es importante recolectar los
elementos materiales probatorios o la evidencia fsica que
le den certeza a la autoridad judicial sobre la configuracin
de los delitos antes descritos, por ejemplo: testimonios,
videos, grabaciones, entrevistas, documentos, fotografas,
inspecciones judiciales, dictmenes de peritos, entre otros.
Estos elementos deben ser recolectados con el lleno de los
requisitos legales.
Ser responsable de la conducta punible la persona que
intervenga de cualquier forma en los delitos antes descritos,
es decir, de manera directa o indirecta (prstamo vehculo,
inmueble o cualquier otro medio). En este caso, por tratarse
de mayores de edad, el procedimiento a realizar es el de
sistema penal acusatorio para adultos.

Procedimiento policial con nios, nias y adolescentes
El adolescente que se encuentre incurso en cualquiera

de los tipos penales mencionados en el acpite anterior
como victimario, es decir que sea l quien cometa el
delito, debe ser judicializado conforme al procedimiento de
responsabilidad penal para adolescentes; no obstante, si es
menor de catorce (14) aos, debe entregarse al Defensor de
Familia para el inicio del proceso administrativo; en caso de
que no haya Defensor de Familia, al Comisario de Familia,
Inspector de Polica o en su defecto al Personero del lugar
de ocurrencia del hecho.
Los nios, nias y adolescentes vctimas de este delito son
sujetos de la proteccin por parte del Estado, razn por
la cual deben ser entregados a la autoridad competente
(defensores de familia, comisarios de familia, inspectores de
polica o en su defecto personeras (artculo 98 ley 1098 de
2006)) para la verificacin y restablecimiento de derechos.
Lo nuevo es:
En el delito de lavado de activos se judicializa a la persona

que se beneficie econmicamente del trfico de menores
de edad, trata de personas, secuestro y extorsin, entre
115
otros; en este son responsables penalmente todas aquellas

personas que intervengan de forma directa o indirecta, es
decir, utilizadas como medio (quien presta el transporte,
realiza el traslado, lo acoge en su residencia, entre otros)
para su realizacin.
Qu no debe hacer:
Conducir a nios, nias y adolescentes mediante la

utilizacin de esposas, armas u otros medios que atenten
contra su dignidad, as como la utilizacin de armas para
evitar la evasin, excepto cuando se requiera para proteger
la integridad de quien los conduce ante la amenaza de un
peligro grave e inminente. Artculo 94 ley 1098 de 2006.
No permitir la publicacin de imgenes o entrevistas de los
nios, nias y adolescentes en medios de comunicacin
sin la debida autorizacin de sus padres o de la autoridad
competente del restablecimiento de derechos (Defensor de
Familia).
Cuando se captura a un adolescente se debe:
1.
Determinar si hay flagrancia.
2.
Leer, explicar y garantizar los derechos del

capturado o aprehendido al adolescente,
recuerde que no hay diferencia entre los
dos trminos, el uno es sinnimo del otro;

estos derechos para los adolescentes son
irrenunciables.
3.
Dar aviso inmediatamente a la persona que el

adolescente indique; de preferencia a la persona
que lo tiene bajo su responsabilidad, quien debe
llevar los documentos de identidad del infractor.
4.
Identificar al adolescente a travs de tarjeta

de identidad, registro civil o cualquier otro
documento, o mediante dictamen pericial.
5.
Si el adolescente no tiene documentos que lo

identifiquen plenamente y manifiesta ser menor
de dieciocho (18) aos, en todo caso se debe
presumir la minora de edad. Este adolescente
deber ser presentado ante el Defensor de
Familia para que lo remita al Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses en aras de
determinar su edad y posibles lesiones.
6.
Si se trata de un menor de catorce (14) aos

que incurre en la comisin de un delito, se
debe entregar inmediatamente a la autoridad
competente (ICBF), quien realiza la verificacin
de derechos e inicia un proceso administrativo
117
para el restablecimiento de sus derechos (los

menores de catorce (14) aos se consideran
inimputables, no son responsables penalmente).
7.
Si se determina que es mayor de catorce (14)

aos, de inmediato debe trasladarse ante el
Centro Judicial para Adolescentes (CESPA), en
donde se entrevistar primero con el Defensor de
Familia, quien har la verificacin de derechos
y adoptar las medidas a que haya lugar, toda
vez que el Defensor de Familia es la autoridad
competente para representar al adolescente.
El acta de derechos del capturado debe ser
firmada por el defensor y el adolescente.
8.
De acuerdo con lo establecido en el Cdigo Civil

Colombiano las personas menores de dieciocho
(18) aos no pueden firmar documentos, solo lo
podrn hacer en presencia de su representante
legal. Seguidamente, se realiza informe de
primer respondiente dejando a disposicin del
Fiscal, quien dar inicio a la investigacin; el
adolescente se debe conducir de inmediato
ante el Defensor de Familia, y de no existir
este, ante quien haga sus veces (Comisario de
Familia, Inspector de Polica o en su defecto
al Personero). Est prohibido trasladarlo a
instalaciones policiales, CAI, instalaciones

militares y/o organismos de seguridad del
Estado, una vez sorprendido en flagrancia.
9.
Previa orden del Fiscal, se debe conducir al

adolescente ante el juez de control de garantas,
quien determinar la libertad o el internamiento
preventivo. De ser internamiento preventivo, es
funcin de la Polica Nacional trasladarlo hasta
el centro de reeducacin.
10.
En todas las actuaciones se deben garantizar

los derechos del adolescente.
Esta nueva ley tambin contempla nuevas funciones para la

Polica Nacional en el marco de la ley 1098 de 2006 Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia, as:
Artculo 87. Funciones de la Polica Nacional para garantizar
los Derechos de los Nios, las Nias y los Adolescentes
La nueva norma modifica el artculo 89 de la ley 1098 de

2006, numerales 16, 17 y 18, los cuales quedarn as:
Artculo 89 numeral 16. Adelantar labores de vigilancia
y control de las instituciones encargadas de ejecutar las
sanciones establecidas en el presente Cdigo, a fin de
garantizar la seguridad de los nios, nias y adolescentes y
119
evitar su evasin. De manera excepcional (no permanente),

la Polica de Infancia y Adolescencia, a solicitud del operador,
de la autoridad judicial o administrativa, podr realizar control
interno en casos de inminente riesgo en la integridad fsica
y personal de los adolescentes o de los encargados de su
cuidado personal.
Lo nuevo es:
De manera excepcional, la Polica de Infancia y Adolescencia,

a solicitud de la autoridad administrativa o judicial (Defensor
de Familia, Comisario de Familia, Fiscal, jueces), podr
realizar control interno en las instituciones encargadas de
ejecutar las sanciones establecidas en la Ley de Infancia y
Adolescencia, es decir, los centros de atencin especializados
en los casos de inminente riesgo de la integridad fsica y
personal del adolescente o los encargados de su cuidado.
Est intervencin solo se realizar por el tiempo necesario
para controlar la situacin de riesgo, pero no es permanente.
Artculo 89 numeral 17. Prestar la logstica y el recurso
humano necesario para el traslado a donde haya lugar
de nios, nias y adolescentes infractores de la ley penal
cuando as lo dispongan las autoridades judiciales y
administrativas. El cumplimento de este numeral no excluye
la corresponsabilidad de los entes territoriales.
La Polica Nacional deber coordinar con las autoridades

territoriales la logstica necesaria para el traslado de los
nios, nias y adolescentes infractores de la ley penal a
donde haya lugar (hospitales, juzgados, entre otros), previa
solicitud de las autoridades judiciales y administrativas,
siempre comprometiendo a los entes territoriales que deben
apoyar dicha actividad.
Artculo 89 numeral 18. Los Comandantes de Estacin,
de acuerdo con su competencia, podrn ordenar el cierre
temporal de los establecimientos comerciales hasta por
siete (7) das, de acuerdo con los procedimientos sealados
en el Cdigo Nacional de Polica, en cumplimiento de las
funciones establecidas en los numerales 4, 5, 6 y 7 de la
Ley de Infancia y Adolescencia, conforme a los principios
rectores y lineamientos establecidos en el citado Cdigo.
Cundo el Comandante de Estacin puede aplicar cierre
de establecimiento pblico?
Esta ley faculta a los Comandantes de Estacin para que

ordenen la suspensin de la actividad comercial a la que
est dedicado el responsable del establecimiento abierto al
pblico, por los siguientes motivos:
Cuando el responsable del establecimiento
121
permita el ingreso de nios, nias y adolescentes

a los lugares de diversin destinados al consumo
de bebidas alcohlicas o cigarrillos.

a lugares donde se ejerza la explotacin sexual,
se realicen espectculos no aptos para nios,
nias o adolescentes, o a salas de juegos de
azar y lugares pblicos o privados de alto riesgo
que ofrezcan peligro para su integridad fsica y/o
moral.

permita la entrada de menores de catorce (14)
aos a las salas de juegos electrnicos.

a salas de cine, teatros o similar donde se
presenten espectculos con clasificacin para
mayores, as como el alquiler de pelculas de
videos con clasificacin para adultos.
En el desarrollo de las actividades policiales es importante

recolectar elementos materiales probatorios que prueben el
comportamiento contravencional del responsable del lugar,
por ejemplo testimonios, videos, documentos, entre otros,
para que el Comandante de Estacin pueda aplicar a medida
de cierre temporal.
Para imponer la medida, se debe seguir el procedimiento

establecido en el Cdigo Nacional de Polica (artculo 227) y
el procedimiento establecido en la Suite Vision Empresarial
de la Polica Nacional.
Los Alcaldes y Comisarios de Familia pueden imponer

multas, segn el Decreto 2737 de 1989 artculos 320-325,
por las siguientes causales:
A la persona que expenda bebidas embriagantes

a menores de edad.
A quien permita el ingreso de menores de edad

a lugares en donde se realicen espectculos
que atenten contra su integridad moral o su
salud fsica o mental.
A la persona que permita el ingreso de menores

a salas de cine, teatros o similares donde se
presenten espectculos con clasificacin para
mayores.
Quien alquile pelculas clasificadas para adultos.
A quien permita el ingreso de menores de

catorce (14) aos a salas de juegos electrnicos.
123
La referida sancin de multa impuesta a los propietarios o

responsables de los establecimientos por contravenir las
disposiciones antes mencionadas solo podr ser impuesta
por el Comisario de Familia, el Alcalde o su delegado o el
Inspector de Polica, por ser la autoridad competente para
tal situacin.
Finalmente, las medidas (cierre temporal y/o multa) no se
podrn aplicar simultneamente.
Lo nuevo es:
Cuando la Polica Nacional, en desarrollo de sus funciones,

sorprenda al responsable, administrador o propietario
del establecimiento abierto al pblico contrariando las
disposiciones legales antes descritas, ser corregido
por el Comandante de Estacin mediante la medida de
cierre temporal, la cual consiste en hacer suspender la
actividad comercial a la que est dedicado el contraventor
en el establecimiento comercial. Es importante recolectar
elementos materiales probatorios que prueben el
comportamiento contravencional del responsable del lugar,
por ejemplo testimonios, videos y documentos, entre otros,
as como documentar la edad del nio, nia o adolecente,
quien una vez hallado en el establecimiento debe ser
protegido para lo cual se trasladar ante el Comisario de
Familia, Defensor de Familia, Inspector de Polica o, en
ausencia de estas autoridades, ante el personero, a quien se

le solicitar tramitar el procedimiento que corresponda para
verificar la edad del nio, nia o adolescente.
No es necesario que el nio, nia o adolescente consuma
o est en posesin de bebidas embriagantes, tan solo
por habrsele permitido el ingreso a los lugares antes
mencionados, as sea en compaa de un adulto responsable,
se contraviene la ley por quien lo permita.
Antes de iniciar la aplicacin de esta medida de cierre, se
sugiere a los Comandantes de Estacin y Subestacin
adelantar campaas informativas dirigidas a los sectores
comerciales de su jurisdiccin policial.
Procedimiento para la aplicacin de la medida de cierre
temporal:
Se podr trasladar u ordenar la comparecencia

del infractor ante el comandante de estacin o
subestacin (artculo 69, Cdigo Nacional de
Polica).
Si el Comandante de Estacin o Subestacin

hace presencia en el establecimiento al
momento de cometerse la contravencin, se
podr iniciar el procedimiento para la aplicacin
de la medida en el lugar.
125
Realizar acta escrita en la que se debe

consignar: lugar, hora, fecha, razn social del
establecimiento, identificacin del contraventor,
relato de los hechos, manifestaciones del
contraventor, prctica de pruebas, aplicacin de la
medida, concesin de los recursos de reposicin
y apelacin; este ltimo se conceder en el
efecto suspensivo (se suspende la aplicacin de
la medida hasta que no sea resuelto el recurso
de apelacin por la autoridad de segunda
instancia), de conformidad con el procedimiento
establecido en la Suite Visin Empresarial de la
Polica Nacional. Si en el operativo policial se
cuenta con el acompaamiento de la autoridad
de segunda instancia, esta podr resolver
inmediatamente sobre el recurso de apelacin,
confirmando la aplicacin de la medida, caso
en el cual se proceder a cerrar de inmediato.
Debido a esto, es importante realizar este tipo
de controles en compaa de las diferentes
autoridades comprometidas, tales como:
Alcaldes, Comisarios de Familia o quienes los
remplacen.
Los trminos contemplados en el Cdigo

Contencioso Administrativo no son aplicables al
procedimiento del Comandante de Estacin, de
conformidad con lo establecido en el artculo 1

del Cdigo Contencioso Administrativo Campo
de Aplicacin: Estas normas no se aplicarn
en los procedimientos militares o de polica
que por su naturaleza requieren decisiones de
aplicacin inmediata para evitar o remediar una
perturbacin de orden pblico en los aspectos
de defensa nacional, seguridad, tranquilidad,
salubridad y circulacin de personas y cosas.
El contraventor puede renunciar a los recursos

a que tiene derecho. En dado caso proceder la
aplicacin de la medida de manera inmediata.

artculo 160 de la ley 1098 de 2006, y quedar as:
Artculo 160. Concepto de la privacin de la libertad
Se entiende por privacin de la libertad toda forma de

internamiento, en un establecimiento pblico o privado,
con personal adecuado, instalaciones suficientes, medios
idneos y experiencia probada, ordenado por autoridad
judicial y del que no se permite al adolescente salir por su
propia voluntad.
Los Centros de Atencin Especializada deben cumplir
con las condiciones de seguridad para evitar la evasin
de los adolescentes. Si el adolescente se evade, el juez
127
deber, inmediatamente, ordenar su aprehensin y la

revisin de la sancin.
Artculo 187. La privacin de la libertad
La privacin de la libertad en Centro de Atencin

Especializada se aplicar a los adolescentes mayores de
diecisis (16) y menores de dieciocho (18) aos que sean
hallados responsables de la comisin de delitos cuya pena
mnima establecida en el Cdigo Penal sea de o exceda los
seis aos de prisin.
En estos casos, la privacin de libertad en Centro de Atencin
Especializada tendr una duracin desde un (1) ao hasta
cinco (5) aos, salvo lo dispuesto en los incisos siguientes.
La privacin de libertad en Centro de Atencin Especializada
se aplicar a los adolescentes mayores de catorce (14)
y menores de dieciocho (18) aos que sean hallados
responsables de homicidio doloso, secuestro, extorsin
en todas sus formas y delitos agravados contra la libertad,
integridad y formacin sexual.
En estos casos, la privacin de libertad en Centro de
Atencin Especializada tendr una duracin desde dos (2)
hasta ocho aos (8), con el cumplimiento total del tiempo

de sancin impuesta por el juez, sin lugar a beneficios para
redimir penas.
En los casos que el adolescente haya sido vctima del delito
de constreimiento de menores de edad para la comisin de
delitos o reclutamiento ilcito, no se aplicar privacin de la
libertad.
Parte de la sancin de privacin de libertad podr ser
sustituida por cualquiera de las otras sanciones previstas en
el artculo 177 de este Cdigo por el tiempo que fije el juez.
El incumplimiento de la sancin sustitutiva podr acarrear la
aplicacin de la privacin de libertad impuesta inicialmente
o la aplicacin de otra medida. En ningn caso la nueva
sancin podr ser mayor al tiempo de la sancin de privacin
de libertad inicialmente previsto.
Pargrafo. Si estando vigente la sancin de privacin de
libertad el adolescente cumpliere los dieciocho aos de
edad, continuar cumplindola hasta su terminacin en
el Centro de Atencin Especializada de acuerdo con las
finalidades protectora, educativa y restaurativa establecidas
en la presente ley para las sanciones.
Los Centros de Atencin Especializada prestarn una
atencin pedaggica, especfica y diferenciada entre los
adolescentes menores de dieciocho (18) aos de edad
129
y aquellos que alcanzaron su mayora de edad y deben

continuar con el cumplimiento de la sancin. Esta atencin
deber incluir su separacin fsica al interior del Centro, as
como las dems garantas contenidas en la Constitucin
Poltica y en los Tratados o Convenios Internacionales de
Derechos Humanos ratificados por Colombia, en especial la
Convencin sobre los Derechos del Nio.
Artculo 177. Sanciones
Son sanciones aplicables a los adolescentes a quienes se

les haya declarado su responsabilidad penal:
La amonestacin.
Imposicin de reglas de conducta.
La prestacin de servicios a la comunidad.
La libertad asistida.
La internacin en medio semi-cerrado.
La privacin de libertad en Centro de Atencin

Especializado.
Las sanciones previstas en el presente artculo se cumplirn

en programas o centros de atencin especializados que
debern acogerse a los lineamientos tcnicos que para cada

sancin defina el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Pargrafo 1. Para la aplicacin de todas las sanciones, la
autoridad competente deber asegurar que el adolescente
est vinculado al sistema educativo. El Defensor de Familia
o quien haga sus veces deber controlar el cumplimiento de
esta obligacin y verificar la garanta de sus derechos.
Pargrafo 2. El juez que dict la sancin ser el competente
para controlar su ejecucin.
Pargrafo 3. Los centros de atencin especializada debern
cumplir lo establecido en los artculos 50 y 141 del Cdigo de
la Infancia y la Adolescencia.
Artculo 190. Sancin para contravenciones de polica
cometidas por adolescentes
Las contravenciones de polica cometidas por adolescentes

sern sancionadas de la siguiente manera:
Sern competentes para conocer el proceso y sancionar
el Comisario de Familia del lugar donde se cometi la
contravencin o en su defecto el Alcalde Municipal.
Las contravenciones de lugar a sanciones pecuniarias sern
impuestas a quien tenga la patria potestad o la custodia del
131
adolescente y este ser responsable de su pago, el cual

podr hacerse efectivo por jurisdiccin coactiva, conmutable
con trabajo comunitario.
Los adolescentes sancionados por contravenciones de
polica sern incluidos en programas pedaggicos de
educacin liderados por las Alcaldas, actividad que debe
coordinar el Comandante de Estacin con el Alcalde.
Las contravenciones de polica cometidas por adolescentes

son de competencia exclusiva del Alcalde Municipal o
el Comisario de Familia del lugar en donde se cometi la
infraccin.
Para recordar:
Los nios que se encuentren en estos lugares

consumiendo bebidas alcohlicas no estn
cometiendo un delito, en realidad son vctimas
puesto que sus derechos han sido vulnerados.
Los nios, nias y adolescentes menores de

catorce (14) aos no son sujetos del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes sino
del Sistema de Proteccin del ICBF.
La autoridad competente del restablecimiento

de derechos al menor de dieciocho (18) aos
es el Defensor de Familia; cuando no exista
esta autoridad, es el Comisario de Familia, y en
ausencia de este, es el inspector de polica.
La autoridad competente para imponer multas

por el incumplimiento de las prohibiciones a
los dueos de los lugares es el Comisario de
Familia, el Alcalde Municipal o el Inspector de
Polica.
En estos asuntos, usted como Polica siempre

est protegiendo el ejercicio de los derechos de
los nios, las nias y los adolescentes y no los
est persiguiendo.
1.5. Disposiciones en materia de deporte

profesional
1.
Se sanciona con multa y exclusin de estadios

a quienes pretendan ingresar estupefacientes
a los eventos deportivos, causen violencia
a miembros de la fuerza pblica, invadan el
terreno de juego, no atiendan las sugerencias
del grupo de logstica y pretendan ingresar o
consumir bebidas alcohlicas en partidos de
ftbol profesional.
133
La violencia en el ftbol
La problemtica de seguridad ligada a los partidos de
ftbol profesional se ha convertido en un foco de delin
cuencia y peligro para quienes asisten a los estadios.
En la Ley de Seguridad Ciudadana se ha incluido un
captulo con el fin de prevenir la violencia con ocasin
de los partidos dentro y en los alrededores de los
estadios, y para procurar que todos los ciudadanos
disfruten del espectculo del ftbol en paz.
2.
Se sanciona con multa y exclusin de estadios

a quienes cometan agresin fsica o dao a
infraestructura deportiva.
3.
Se sanciona con trabajo comunitario a quienes

cometan agresin verbal.
4.
Como se mencion anteriormente, se sanciona

con crcel, multa y exclusin de estadios el
lanzamiento de objeto contundente o peligroso.
Contravenciones de polica en el deporte profesional:
La presente ley faculta a las autoridades administrativas

de polica para multar e impedir el ingreso de personas
a escenarios deportivos cuando incurran en los
comportamientos contemplados en el captulo 5 de la Ley
1453 de 2011, y a las autoridades judiciales, para sancionar
con pena de prisin, de conformidad con el artculo 359 del

Cdigo Penal, modificado por la presente ley.
Artculo 97. El que dentro de un espectculo deportivo,
estadio, cancha, tribuna, en el entorno de este, o con
ocasin del evento deportivo cometa cualquiera de las
siguientes conductas, incurrir en multa de cinco (5) a diez
(10) SMLMV y prohibicin de acudir a escenarios deportivos
por un periodo entre seis (6) meses a tres (3) aos:
1.
Pretender ingresar o estar en posesin o

tenencia de cualquier tipo de arma de fuego,
arma blanca, u objetos peligrosos.
Comentario:
En el procedimiento policial, adems de las actividades

enunciadas al final del presente capitulo, realizar las
siguientes:
Para el caso de un arma de fuego que tenga permiso para
porte o tenencia:
Incautar el arma y dejarla a disposicin del

Comandante del Departamento de Polica por
infringir el artculo 85 del decreto 2535 literal
L (se prohbe el ingreso de armas de fuego a
espectculos).
135
Para el caso de arma blanca:
Incautar el elemento y dejarlo a disposicin de la

autoridad administrativa (Alcalde o su delegado,
o el funcionario de Coldeportes designado) para
que proceda con el decomiso si es pertinente.
Para el caso de objetos peligrosos:
Podr remitir el elemento ante el perito para que

lo analice y concepte si se trata de un objeto
peligroso o ilcito.
Elaborar informe dejando a disposicin del

Alcalde Municipal o quien haga sus veces los
elementos incautados.
2.
Pretender ingresar, o estar en posesin o

tenencia de cualquier tipo de estupefacientes.
Comentario:
Llevar la sustancia incautada ante el perito para

que realice la prueba de identificacin preliminar
homologada (PIPH).
Elaborar el informe dejando a disposicin del
Alcalde Municipal o quien haga sus veces la

sustancia incautada.
Cuando se presencie el consumo de sustancias

estupefacientes o alucingenas en presencia de
menores de edad, se asumir el procedimiento
establecido en los artculos 3 y 5 de la ley 745
de 2002 (informar al Inspector de Polica para
que proceda con la imposicin de la medida de
multa).
3.
Promover o causar violencia contra miembros

de la fuerza pblica, con el fin de evitar que esta
ejecute un acto propio del servicio.
Comentario:
Si se configura el delito consagrado en el artculo

429 del Cdigo Penal (violencia contra servidor
pblico), el agresor se debe dejar a disposicin
del fiscal competente.
En todo caso se debe elaborar un informe al

Alcalde Municipal o quien haga sus veces sobre
la ocurrencia del hecho para que este aplique
la medida administrativa correspondiente y se
le prohba al infractor el ingreso a escenarios
137
deportivos, medida que deber aplicarse de

manera independiente a la sancin penal. De
no ser as, las personas que incurren en estos
comportamientos desadaptados podran seguir
ingresando hasta que no dictara sentencia
judicial, burlando el control de las autoridades
judiciales.
Se deben adelantar paralelamente las acciones

necesarias para solicitar la aplicacin de
las medidas de polica (multa y prohibicin
de ingreso a escenarios deportivos) ante la
autoridad administrativa de polica y la sancin
penal (prisin) que corresponde al juez penal.
4.
Invadir el terreno de juego en torneo profesional.
5.
No atienda las recomendaciones de los cuerpos

de logstica en lo que tiene que ver con la
ubicacin y trnsito de lugares no autorizados
para el pblico, en torneo profesional.
6.
Pretender ingresar o ingerir bebidas alcohlicas

en torneo de futbol profesional.
Comentario:
Procedimiento policial para numerales 4, 5 y 6:
Trasladar al infractor de manera inmediata ante

la autoridad administrativa que est facultada
para imponer las medidas previstas en este
artculo y as poder retirar del lugar al infractor a
fin de mantener el orden, conforme al artculo 69
del Cdigo Nacional de Polica.
Elaborar el informe dejando al infractor a

disposicin del Alcalde Municipal o su delegado.
Sern agravantes de la conducta cualquiera de las que a

continuacin se enumeran, y en tal caso tendrn como
sancin multa de ocho (8) a quince (15) Salarios Mnimos
Legales Mensuales Vigentes y prohibicin de acudir a
escenarios deportivos por un periodo entre un (1) ao y seis
(6) aos:
1.
Ser organizador o protagonista en el evento

deportivo.
2.
Ser dirigente de un club con deportistas

profesionales.
3.
Actuar bajo los efectos de estupefacientes,

psicotrpicos, estimulantes o sustancias
anlogas.
139
Comentario:
Mencionar en la documentacin que se

remitir a la autoridad administrativa, el cargo
o calidad del infractor (organizador, dirigente o
protagonista del evento)
Con respecto a las circunstancias de agravacin

contempladas en el numeral tercero, en lo
posible se debe conducir al infractor ante el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses para que previo consentimiento de
este se proceda a tomar muestras o realizar
exmenes fsicos a fin de determinar el estado
psicofsico.
Artculo 98. Incitacin a la agresin fsica o verbal, o daos

a infraestructura deportiva, pblica, residencial o comercial
con ocasin de espectculo deportivo. Sin perjuicio de las
penas contempladas en la ley 599 de 2000, el que dentro
de un espectculo deportivo, estadio, cancha, tribuna, en el
entorno de este o con ocasin del evento deportivo, incite o
cometa acto de agresin fsica o verbal sobre otra persona,
o daos a infraestructura deportiva pblica, residencial o
comercial, ser sancionado con una multa y la prohibicin
de ingresar a escenarios deportivos de la siguiente forma:
a)
Agresin fsica: La multa ser de veinte (20)

a cien (100) SMLMV y prohibicin de acudir a
escenarios deportivos por un perodo entre tres
(3) y cinco (5) aos.
Comentario:
En lo posible recepcionar la queja al afectado.
Elaborar el informe dejando a disposicin del

Alcalde Municipal, o quien haga sus veces, los
elementos incautados y al infractor conforme al
artculo 69 del Cdigo Nacional de Polica.
Si se utilizan elementos contundentes,

peligrosos o sustancias qumicas para agredir
fsicamente a una persona, esta conducta se
constituye en delito al infringir el artculo 359
del Cdigo Penal, modificado por la ley 1453
de 2011, evento en el cual se proceder a
capturar a la persona y dejarla inmediatamente
a disposicin de la fiscala. En todo caso
se debe informar a la autoridad policial del
comportamiento contravencional para la
aplicacin de las correspondientes medidas
de polica (prohibicin ingreso a escenarios
deportivos).
141
Podrn aplicarse las medidas de polica tales

como la multa y la prohibicin de concurrir a
escenarios deportivos, conjuntamente con las
sanciones penales.
b)
Agresin verbal: La sancin ser a travs

de trabajo social con la comunidad sobre la
formacin pedaggica para la prevencin y
el desarrollo social de la convivencia en los
escenarios deportivos. En caso de reincidencia,
la multa ser de uno (1) a veinte (20) SMLMV
y prohibicin de acudir a escenarios deportivos
por un perodo entre un (1) ao hasta tres (3)
aos:
Comentario:
En lo posible recepcionar la queja al afectado.
Elaborar el informe dejando al infractor y los

elementos de prueba recolectados (videos,
grabaciones, etc.) a disposicin del alcalde
municipal, o quien haga sus veces, conforme al
artculo 69 del Cdigo Nacional de Polica.
c)
Dao
infraestructura
deportiva,
pblica,
residencial o comercial, la multa ser de veinte

(20) a cien (100) SMLMV y prohibicin de acudir
a escenarios deportivos por un periodo entre
dos (2) y cuatro (4) aos.
Pargrafo 1o. Se entender por infraestructura deportiva los
estadios, las canchas, escenarios deportivos, instalaciones
de los clubes, centros de entrenamiento, y se hace extensivo
a los medios de transporte que movilicen jugadores,
directivos e hinchas.
Pargrafo 2o. El menor de edad que incurra en las conductas
descritas ser conducido por la Polica Nacional para que
se llame a quienes ostenten la patria potestad y hacerlos
solidarios en las sanciones aqu previstas y a que hubiere
lugar. Se iniciar proceso de prdida de custodia del menor.
Comentario:
Cuando el caso lo amerite por configurarse

conductas
punibles,
se
desarrolla
el
procedimiento
de
primer
respondiente
establecido en la Suite Visin Empresarial y se
coordina con Polica Judicial para que realice la
inspeccin al lugar de los hechos.
143
Para el caso de captura por dao en bien

ajeno, se proceder a informar los derechos del
capturado, conforme al artculo 303 del Cdigo
de Procedimiento Penal y se suscribir informe
de procedimiento al fiscal disponible para el
caso, previa recepcin de la querella, sin dejar
de lado lo establecido en el artculo 4 de la ley
1142 de 2007 (el dao en bien ajeno es un delito
querellable).
Para el caso de contravencin por dao a

la infraestructura, se proceder a elaborar
el informe dejando a disposicin del Alcalde
Municipal, o quien haga sus veces, los
elementos de prueba recolectados y al infractor
conforme al artculo 69 del Cdigo Nacional de
Polica.
Notas:
En caso de que el infractor se identifique plenamente y

proporcione la direccin de su domicilio, el profesional de
polica puede dejarlo en libertad y darle orden escrita para
que comparezca ante la autoridad competente para imponer
la medida de polica conforme al artculo 69 del Cdigo
Nacional de Polica.
Recuerde que la medida correctiva de polica se aplica
sin perjuicio de la sancin penal; en tal sentido, se
deben adelantar las acciones necesarias para tramitar

simultneamente el procedimiento policial y el penal ante
las autoridades competentes; por ejemplo, si una persona
agrede fsicamente a otra con una botella, ser objeto de
la prohibicin de concurrir a escenarios deportivos (medida
impuesta por la autoridad administrativa de polica), pero
tambin se hace acreedora a pena de prisin establecida en
el cdigo penal (sancin impuesta por el juez).
Tenga en cuenta que la orden de presentacin se
debe documentar por escrito, notificando claramente al
contraventor del lugar, fecha, hora y autoridad ante quien
debe presentarse, antes de las 48 horas siguientes a la
infraccin.
Se debe entender por incitacin el comportamiento
consistente en estimular o invitar a otra u otras personas a
ejecutar algo; por ejemplo, una persona invita a otra a pelear,
una persona estimula a un grupo de asistentes a agredir a la
barra del otro equipo.
El artculo 10 de la ley 1453 de 2011 modifica el artculo 359
del Cdigo Penal:
Artculo 359. Empleo o lanzamiento de sustancias u objetos
peligrosos. El que emplee, enve, remita o lance contra
persona, edificio o medio de locomocin, o en lugar pblico o
abierto al pblico, sustancia u objeto de los mencionados en
145
el artculo precedente, incurrir en prisin de diecisis (16) a

noventa (90) meses, siempre que la conducta no constituya
otro delito.
Si la conducta se comete al interior de un escenario deportivo
o cultural, adems se incurrir en multa de cinco (5) a diez
(10) salarios mnimos legales mensuales vigentes y en
prohibicin de acudir al escenario cultural o deportivo por un
periodo entre seis (6) meses, y tres (3) aos.
La pena ser de ochenta (80) a ciento ochenta (180)
meses de prisin y multa de ciento treinta y cuatro (134)
a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, cuando la conducta se realice con fines
terroristas o en contra de miembros de la fuerza pblica.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando
el objeto lanzado corresponda a artefactos explosivos,
elementos incendiarios, o sustancias qumicas que pongan
en riesgo la vida, la integridad personal o los bines.
El que porte o ingrese armas blancas u objetos peligrosos al
interior de un escenario deportivo o cultural incurrir en multa
de cinco (5) a diez (10) salarios mnimos legales mensuales
vigentes y prohibicin de acudir al escenario deportivo o
cultural de seis (6) meses a tres (3) aos.
Comentario:
En este caso el objeto o sustancia que se lance

no requiere que cause dao o impacte a un
tercero para que se configure el delito.
Medicina Legal conceptuar si el objeto o

sustancia empleado, enviado, remitido o lanzado
es peligroso.
Recolectar elementos materiales probatorios

que demuestren que la persona capturada
en el escenario deportivo emple, envi, o
lanz contra otra persona, edificio o medio de
locomocin, sustancia u objeto peligroso.
Efectuar procedimiento de captura como est

contemplado en la Suite Vision Empresarial.
Comunicar los derechos del capturado conforme

al artculo 303 del Cdigo de Procedimiento
Penal.
Recolectar elementos de prueba de acuerdo

con los actos urgentes (artculo 205 Cdigo de
Procedimiento Penal).
procedimiento
147
Desarrollar
custodia.
de
cadena
de
Suscribir informe de procedimiento al Fiscal

disponible para el caso, previa recepcin de la
querella, sin dejar de lado lo establecido en el
artculo 4 de la ley 1142 de 2007.
Recuerde que el infractor, adems de cometer

un delito, tambin incurre en contravencin de
polica al agredir fsicamente a otra persona;
en tal sentido, adems del procedimiento ante
autoridades judiciales (jueces y fiscales) se
debe solicitar a la autoridad administrativa de
polica la imposicin de las medidas de multa y

prohibicin de concurrir a escenarios deportivos.
En este caso, el uniformado debe llevar el elemento
incautado ante el perito para que lo analice y concepte
sobre si en realidad se trata de un objeto peligroso, artefacto
explosivo, elemento incendiario o sustancia qumica.
NOTA: Segn la Real Academia Espaola, se entiende por
peligroso: Lo que tiene riesgo o puede ocasionar dao.
Procedimiento general para la atencin de contravenciones
de polica y delitos en escenarios deportivos
Adems de las recomendaciones procedimentales

realizadas anteriormente, se debern observar los siguientes
procedimientos bsicos, siempre y cuando lo amerite la
situacin concreta que se presente:
Controlar a la persona, para lo cual se apoyar

en medios de polica como la orden y la fuerza si
es necesario.
Identificar, individualizar y verificar antecedentes

del contraventor.
Informar al infractor sobre la contravencin que

cometi.
Llevar a cabo el procedimiento de incautacin
149
de elementos, establecido en la Suite Visin

Empresarial.
Recolectar los elementos de prueba que

demuestren la comisin de la contravencin
o delito, para lo cual se deber apoyar en las
cmaras de videos existentes en el escenario
deportivo.
En las contravenciones de polica, conducir

u ordenar la presentacin del infractor ante
la autoridad administrativa competente para
imponer la medida (Alcalde o su delegado,
o el funcionario de Coldeportes designado),
de conformidad con el artculo 69 del Cdigo
Nacional de Polica.
Si la conducta punible es cometida por un menor

de edad, se deber coordinar con la Polica de
Infancia y Adolescencia, Defensor de Familia,
Comisario de Familia, para que se adelante el
procedimiento reglado en la ley 1098 de 2006
y dems normas complementarias; los nios,
nias y adolescentes infractores pueden ser
dirigidos a programas pedaggicos que debern
ser organizados por la alcalda.
Recuerde que las contravenciones o delitos en la presente

ley nicamente se configura con ocasin de un espectculo
deportivo.
la Polica
Nacional sobre la aplicacin
Gua Gua
para para
La Polica
Nacional
del
Decreto
1630
de
2011 1630 de 2011
sobre la aplicacin del decreto
Restriccin de la operacin de telfonos celulares hurtados:
Procedimiento
policial
a la utilizacin
Restriccin
de lafrente
operacin
de telfonos celulares
de equipos
mviles hurtados.
hurtados
Procedimiento policial frente a la utilizacin de
equipos mviles hurtados
CAPTULO II
Procedimiento policial frente a la
utilizacin de equipos mviles hurtados
DECRETO NMERO 1630 DE 2011
Por el cual se adoptan medidas para
restringir la operacin de equipos
terminales mviles hurtados que son
utilizados para la prestacin de servicios
de telecomunicaciones mviles
Cabe resaltar, en primera instancia, que esta norma, en
esencia, se dirige a combatir a las mafias que se dedican
a la venta de equipos de manera irregular bien sea
porque estn reportados como hurtados, de contrabando,
o sin el lleno de requisitos de orden tcnico con medidas
tecnolgicas, de vigilancia y control a los proveedores de
155
redes y servicios de telecomunicaciones mviles; es decir, lo

que se conoce comnmente como operadores de telefona
mvil (Movistar, Comcel, Tigo, Uff, Une, entre otras); para
ello la norma regula las condiciones para la venta de equipos
nuevos y usados.
Por lo anterior, se hace claridad en que esta normatividad
no es aplicable para los portadores de celulares hurtados
o importados ilegalmente, toda vez que para estos efectos
se deben aplicar los procedimientos ya establecidos y
estandarizados, por hurto o contrabando.
Una de las primeras labores del polica frente a esta nueva
normatividad es de carcter pedaggico, realizando tareas de
sensibilizacin al ciudadano en cuanto a las consecuencias
de orden jurdico, tcnico y de salubridad que se puede
generar al no comprar equipos legales, informndoles las
obligaciones que los proveedores tienen frente a la venta de
esta clase de equipos.
Obligaciones de los Proveedores: artculo 4 Decreto 1630
del 2011
1. Expedir, al momento de la venta, y entregar al

comprador los siguientes documentos:
a.
Un certificado obtenido de la pgina web de la

Comisin de Regulacin de Comunicaciones,
en el cual conste que el equipo terminal mvil

se encuentra debidamente homologado. Esta es
una prenda de garanta en cuanto a la calidad, el
origen del equipo y de proteccin a la salud de
las personas.
La homologacin consiste en la certificacin
que se expide en cuanto a la garanta de
compatibilidad mediante la cual se verifican
caractersticas tcnicas para que no se tengan
problemas de conectividad. Asimismo, que los
componentes del equipo no afecten la salubridad
personal, es decir, que no represente un peligro
para el usuario.
b.
La factura expedida por el establecimiento de

comercio que realiza la venta, en la cual se
incluya el IMEI del Equipo Terminal Mvil vendido.
Este IMEI es el nmero de identificacin nico
del equipo y que estar en la base de datos a la
cual tendr acceso la Polica Nacional.
Si no se expide la factura, adems, se estaran
infringiendo normas de carcter tributario.
c.
El certificado de garanta de funcionamiento del

Equipo Terminal Mvil vendido. Toda vez que
157
cuando esta no se entrega puede ser porque han

entrado ilegalmente o no estn homologados.
En cualquier momento las autoridades de polica
podrn verificar el estricto cumplimiento de los
requisitos anteriormente sealados.
2.
Implementar una base de datos positiva y

negativa; la positiva tiene como objetivo que
en esta se registre todo equipo terminal mvil
que ingrese al pas o los que sean fabricados
y ensamblados en el pas y en la negativa
se reportarn los equipos hurtados y/o
extraviados que reporten los proveedores de
redes y servicios, los usuarios o autoridades
administrativas policivas y judiciales.
La citada base de datos ser regulada por la CRC.
(Comisin Reguladora de Comunicaciones).
3.
Adicional a lo anterior, cada punto de venta

autorizado deber exhibir, en un lugar visible,
el documento que contenga la autorizacin
respectiva y un nmero de identificacin de la
misma; este tema est pendiente de regulacin
por parte de la CRC.
El fin primordial es restringir la utilizacin de equipos

terminales mviles que han sido reportados como hurtados
o extraviados, generando as obligaciones a los proveedores

de redes y servicios de telecomunicaciones mviles.
Se debe tener en cuenta el significado de los diferentes
trminos tcnicos que se utilizan en el Decreto, las cuales
se definen en el artculo 2, y se encuentran al final de este
captulo.
Segn el artculo 3, la venta de estos equipos nuevos o
usados solo podr ser realizada por personas autorizadas,
que son:
1.
Los
proveedores
y
telecomunicaciones mviles.
servicios
de
2.
Cualquier persona que los proveedores de

redes y servicios de telecomunicaciones
autoricen conforme con los requisitos previstos
en la Ley 232 de 1995, norma que hace relacin
a los requisitos para el funcionamiento de los
establecimientos comerciales abiertos al pblico
y que en su artculo 2 establece:
Es obligatorio para el ejercicio del comercio que los

establecimientos abiertos al pblico renan los siguientes
requisitos:
a)
Cumplir con todas las normas referentes al

uso del suelo, intensidad auditiva, horario,
159
ubicacin y destinacin expedida por la

autoridad competente del respectivo municipio.
Las personas interesadas podrn solicitar la
expedicin del concepto de las mismas a la
entidad de planeacin o quien haga sus veces
en la jurisdiccin municipal o distrital respectiva.
b)
Cumplir con las condiciones sanitarias.
c)
Tener matrcula mercantil vigente de la Cmara

de Comercio de la respectiva jurisdiccin.
d)
Comunicar la apertura del establecimiento en las

respectivas oficinas de planeacin o quien haga
las veces de entidad territorial correspondiente.
Es importante recalcar que este artculo establece que en

cualquier tiempo las autoridades policivas podrn verificar el
estricto cumplimiento de los requisitos que se establecen en
el artculo 2 de la ley 232 de 1995. En caso de incumplimiento
de estos requisitos, se debe levantar el informe y ponerlo
en conocimiento del alcalde o los delegados de estos, que
pueden ser los inspectores de polica o Secretarios de
gobierno, segn el caso.
3.
Cualquier
persona
que
el
Ministerio
de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones autoricen.
Competencias y Sanciones
Sin perjuicio de las sanciones contempladas en otros

ordenamientos jurdicos, la venta de equipos terminales
mviles sin la autorizacin a la cual se refiere el decreto
constituye una infraccin al rgimen de telecomunicaciones,
en los trminos sealados en el numeral 12 del artculo 64
de la Ley 1341 de 2009, que prev Cualquiera otra forma
de incumplimiento o violacin de las disposiciones legales,
reglamentarias o contractuales o regulatorias en materia de
telecomunicaciones.
La persona natural o jurdica que incurra en cualquiera de
las infracciones sealadas en el artculo 64 de la citada Ley
1341 de 2009, ser sancionada con la orden de cesacin
inmediata de la conducta contraria a las disposiciones
previstas en dicha ley y con:
1.
Amonestacin.
2.
Multa hasta por el equivalente a dos mil (2.000)

salarios mnimos legales mensuales.
3.
Suspensin de la operacin al pblico hasta por

dos (2) meses.
4.
Caducidad del contrato o cancelacin de la

licencia, autorizacin o permiso.
161
Estas sanciones se aplicarn con el procedimiento

establecido en la misma ley y las impone el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
El trmino que tienen los comerciantes de equipos terminales
mviles
Para obtener la autorizacin para la venta al pblico de los
equipos terminales mviles es de dos (2) meses, contados
a partir de que la Comisin de Regulacin (CRC) expida la
regulacin.
NOTA: Una vez que la CRC expida la regulacin permanente
y se hagan las coordinaciones con el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, se
desarrollara de manera minuciosa el procedimiento a seguir.
Nuevo delito:
Es de anotar que en el artculo 105 de La ley de Seguridad

Ciudadana por medio del cual se reforma el cdigo penal,
el Cdigo de Procedimiento Penal, el Cdigo de la Infancia
y Adolescencia, reglas sobre extincin de dominio y otras
disposiciones en materia de seguridad que se tipifica y
sanciona la manipulacin, reprogramacin, remarcacin
o modificacin de los terminales mviles en cualquiera de
sus componentes, cuyo fin sea alterar las bases de datos
positivas y negativas, con penas de prisin de seis (6) a ocho

(8) aos y multas de seis (6) a setecientos (700) SMLMV.
La pena se aumenta si quien comete el ilcito hace parte de
un grupo, red u organizacin delincuencial.
Asimismo, la activacin de terminales mviles, con violacin
de los procedimientos establecidos en la ley, se tipific como
delito.
Los equipos terminales mviles involucrados en este delito
deben ser incautados por la Polica Nacional con el protocolo
de cadena de custodia a fin de que el EMP Y EF (Elemento
Material Probatorio y Evidencia Fsica) sea entregado a
Polica Judicial, para sus trmites legales pertinentes.
No constituye delito el desbloqueo de bandas de terminales
mviles
En esta norma igualmente se prev que dichas bases de

datos deben estar en funcionamiento a ms tardar el 1 de
enero de 2012.
De otra parte, el artculo 3 de la Ley 1106 de 2006,
prorrogada por el artculo 1 de la Ley 1421 del 2010, regula
varias situaciones relacionadas con equipos mviles; as
dispone, entre otras cosas, que nicamente los propietarios
de equipos mviles pueden transferir su uso transitorio y
163
debern informar sobre el mismo a las autoridades que as

lo requieran.
Los suscriptores de servicios de comunicacin que trata la
ley diligenciarn el formato que dise la Direccin de Polica
Judicial, los cuales debern permanecer en los archivos de
los concesionarios (operadores mviles).
Los concesionarios que presten los servicios de
comunicaciones contemplados en este artculo, suministrarn
a la Polica Nacional -Direccin de Polica Judicial-DIJN, los
datos de suscriptores y equipos en medio magntico o en la
forma que se determine, conforme a la reglamentacin que
este organismo establezca.
Los concesionarios tienen la obligacin de solicitar al
suscriptor el suministro de informacin, con el propsito de
obtener autorizacin para operar los equipos a que hace
referencia la ley; esta se entender rendida bajo juramento,
correspondiendo a los concesionarios agotar los recursos a
su alcance en procura de la veracidad de los datos recibidos.
La Polica Nacional DIJN puede realizar inspecciones en
los registros de suscriptores y personas autorizadas, con el
fin de comparar esta informacin con la suministrada por los
concesionarios.
El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones debe remitir a la Polica Nacional DIJN
la Informacin que con relacin a los concesionarios esta le
solicite.
Los concesionarios y licenciatarios que presten los servicios
de comunicaciones deben proporcionar en forma oportuna la
informacin que requieran las autoridades facultadas por la
ley y estn obligadas a mantener actualizados los siguientes
datos:
Contrato o resolucin del Ministerio de

Comunicaciones que autoriza el uso de las
frecuencias.
Cuadro de caractersticas tcnicas de la red.
Documento donde se registren los nombres,

identificacin, direccin y telfono de los
encargados del rea tcnica.
Registro de suscriptores y personas autorizadas.
Obligaciones de los Suscriptores o Usuarios: artculo 102

de la Ley 418 de 1997
Los suscriptores o las personas autorizadas para emplear

los sistemas de radiocomunicaciones tendrn las siguientes
obligaciones:
1.
Portar permanentemente la tarjeta distintiva de
165
suscriptor o persona autorizada expedida por el

concesionario.
2.
Adoptar las medidas de seguridad idneas para

que el equipo no sea hurtado o extraviado.
3.
Utilizar
personalmente
radiocomunicaciones.
4.
No enviar mensajes cifrados o en lenguaje

ininteligible.
el
equipo
de
Artculo 103 de la Ley 418 de 1997
La violacin de lo dispuesto anteriormente, por parte de los
suscriptores para operar equipos de radiocomunicaciones,

dar lugar a la suspensin inmediata del servicio por el
concesionario, previa solicitud de la Polica Nacional
DIJN.
En el caso que un concesionario infrinja estas normas,
la Polica Nacional DIJN informar al Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para
que aplique las sanciones a que haya lugar.
Cuando los miembros de la fuerza pblica determinen que un
usuario de los equipos ha infringido las normas, procedern
a incautar el equipo y a ponerlo a disposicin del Ministerio
de Tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
salvo en el caso de que dicho equipo sea propiedad del
concesionario, situacin en la cual se entregar a este ltimo.
Glosario
Base de datos negativa: Relacin de los IMEI de todos los

equipos terminales mviles que han sido reportados como
hurtados y/o extraviados en Colombia como en el exterior y,
por lo tanto, estn inhabilitados para operar en las redes de
Base de datos positiva: Relacin de los equipos terminales
mviles identificados por su IMEI ingresados o fabricados
legalmente en el pas. Cada IMEI registrado en la base de
datos deber estar asociado al nmero de identificacin
del propietario del Equipo Terminal Mvil y, en todo caso,
167
ningn IMEI podr estar asociado a ms de un nmero de

identificacin.
Equipo terminal mvil: Equipo electrnico por medio del
cual el usuario accede a las redes de telecomunicaciones
mviles. (celulares, avanteles, mdems, Ipad, computador
porttil con conexin a redes, radios de comunicaciones y,
en general, todo aquel que se pueda colgar en una red y
que, como su nombre lo indica, sea mvil).
IMEI: Identificador Internacional del equipo mvil (por sus
siglas en ingls). Cdigo de quince (15) dgitos pregrabado
en los equipos terminales mviles que los identifican de
manera especfica, en caso de los equipos celulares este se
encuentra en la parte interior del equipo, en el software y en
la caja de presentacin, para conocer su nmero de IMEI en
el equipo puede digitar *#06#. .
Propietario del equipo terminal mvil: Persona natural o
jurdica que adquiere un equipo terminal mvil a travs de
un expendedor autorizado, a cuyo nombre se asocia la
propiedad del equipo terminal mvil y figura en la base de
datos positiva.
PRSTM:
Proveedor
de
redes
servicios
CRC: Comisin reguladora de comunicaciones.
de
Gua para la Polica Nacional sobre la aplicacin
LeyLa
No.
1448 10
de junio de 2011
Gua de
para
Polica
Nacional
sobre la aplicacin de Ley N. 1448 10 de Junio
de 2011 Ley de vctimas y restitucin de tierras:
Ley de vctimas
y restitucin
de tierras
Procedimiento
para la atencin
de vctimas
y restitucin de tierras.
Procedimiento para la atencin de vctimas y
restitucin de tierras
CAPTULO III
Procedimiento para la atencin
vctimas y restitucin de tierras
de
Ley No. 1448 10 de junio de 2011

Por la cual se dictan medidas de
atencin, asistencia y reparacin integral
a las vctimas del conflicto armado
interno y se dictan otras disposiciones
Cul es el objeto de la ley?
El objeto de la ley es establecer un conjunto de medidas

judiciales, administrativas, sociales y econmicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las vctimas dentro
del conflicto interno por violaciones al DD.HH y D.I.H, a partir
del 1 de enero de 1985 en un marco de justicia transicional.
(Duracin de la Ley: 10 aos).
Quines son vctimas?
Sern vctimas las personas que individual o colectivamente
171
hayan sufrido daos como consecuencia de infracciones al

Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves
y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos ocurridas con ocasin del conflicto armado interno,
a partir del 1 de enero de 1985.
Se incluye en el concepto de vctima a: cnyuge, compaero
o compaera permanente, parejas del mismo sexo, familiar
en 1 de consanguinidad (ejemplo, padres e hijos), 1 civil
de la vctima (ejemplo, hijos adoptivos), a falta de estas,
lo sern los que se encuentren en el segundo grado de
consanguinidad ascendente. (Ejemplo, abuelos); as como
las personas que hayan sufrido un dao al intervenir para
asistir a la vctima en peligro (ejemplo, vecino que interviene
y resulta afectado art.3)
Los miembros de la Fuerza Pblica, cuando sean vctimas,
podrn acceder a la reparacin que les corresponda de
acuerdo con el rgimen especial aplicable. Tendrn derecho
a medidas de satisfaccin y garantas de no repeticin (sern
indemnizados de acuerdo con lo normado en el Decreto
1796 del 2000, art.3 no podr iniciar otra accin).
Para esta ley, tendrn derecho a hacer parte del proceso de
la restitucin de tierras las vctimas a partir del ao 1991;
de igual forma, tendrn derecho a la verdad, medidas de
reparacin simblica y a las garantas de no repeticin
(Art.75).
Clases de fechas
1.
Antes del 1 de enero del 85, estas vctimas no

recibirn reparacin monetaria.
2.
Despus del 1 de enero del 85, estas vctimas

recibirn reparacin monetaria.
3.
A partir del 1 de enero de 1991, estas vctimas

recibirn reparacin monetaria y restitucin de
tierras.
Qu derechos tienen las vctimas? (Ley 1448, art. 28)
Derecho a acudir a escenarios de dilogo

institucional y comunitario.
Derecho a ser beneficiario de las acciones

afirmativas adelantadas por el Estado para
proteger y garantizar el derecho a la vida en
condiciones de dignidad.
Derecho a solicitar y recibir atencin humanitaria.
Derecho a participar en la formulacin,

implementacin y seguimiento de la poltica
pblica de prevencin, atencin y reparacin
integral.
173
Derecho a la reunificacin familiar cuando

por razn de su tipo de victimizacin se haya
dividido el ncleo familiar.
Derecho a retornar a su lugar de origen o

reubicarse en condiciones de voluntariedad,
seguridad y dignidad, en el marco de la poltica
de seguridad nacional.
Derecho a la restitucin de la tierra si hubiere

sido despojado de ella, en los trminos
establecidos en la presente ley.
Derecho a la informacin sobre las rutas y

los medios de acceso a las medidas que se
establecen en la presente ley.
Derecho a conocer el estado de procesos

judiciales y administrativos que se estn
adelantando, en los que tengan un inters como
parte o intervinientes.
Derecho de las mujeres a vivir libres de violencia.
A que se les preste asistencia mdica y

psicosocial especializada inmediata por parte
de las instituciones prestadoras de salud (Ley
1448, art.35 y 55).
A obtener las medidas de reparacin que

propendan por la restitucin, indemnizacin,
rehabilitacin, satisfaccin y a no repetir en las
mismas dimensiones.
Qu obligaciones tienen las vctimas? (Ley 1448, art.29)
Brindar informacin veraz y completa a las

autoridades encargadas de hacer el registro.
Hacer uso de los mecanismos de atencin y

reparacin de acuerdo con los objetivos para
los cuales fueron otorgados (Ley 1448, Art.47
Parag.1)
Cules son las medidas especiales de proteccin? (Ley

1448, art.31)
Segn el nivel de riesgo evaluado para cada caso particular,

y en la medida en que exista amenaza contra sus derechos
fundamentales a la vida, la integridad fsica, la libertad y la
seguridad personal, las autoridades competentes debern
adoptar medidas de proteccin pertinentes; estas medidas
podrn extenderse al ncleo familiar.
Cuando las autoridades judiciales, administrativas o del
Ministerio Pblico tengan conocimiento de situaciones de
riesgo, remitirn de inmediato tal informacin a la autoridad
competente designada de acuerdo con los programas
175
de proteccin, para que inicien el procedimiento urgente

conducente a la proteccin de la vctima, de acuerdo con la
evaluacin de riesgo.
La definicin de las medidas de proteccin para las mujeres
vctimas deber tener en cuenta las modalidades de
agresin, las caractersticas de los riesgos que enfrentan,
las dificultades para protegerse de sus agresores y la
vulnerabilidad ante ellos.
Las alcaldas debern formular estrategias de seguridad
pblica de manera conjunta con el Ministerio del Interior y de
Justicia, el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, con el fin de prevenir afectaciones a los
derechos de las vctimas, sus representantes, as como de
los funcionarios.
El Ministerio de Defensa Nacional y la Fuerza Pblica, en
coordinacin con el Ministerio del Interior y de Justicia,
el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de
la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Tierras
Despojadas, tomar las medidas necesarias para garantizar
la seguridad en los procesos de restitucin antes, durante y
despus de que se lleven a cabo (Ley 1448, art.32).
Cules son los derechos de las vctimas dentro de los
procesos judiciales? (Ley 1448, art.35)
Una vez el servidor pblico realice la entrega de la vctima
al funcionario judicial esta quedar bajo cuidado y custodia

del mismo, quien le brindar informacin, asesora y apoyo.
La vctima y/o su representante debern ser informados de
todos los aspectos jurdicos, asistenciales, teraputicos u
otros relevantes relacionados con su caso, desde el inicio
de la actuacin. Para tales efectos, las autoridades que
intervengan en las diligencias inciales, los funcionarios de
polica judicial, los defensores de familia y comisarios de
familia, en el caso de los nios, nias y adolescentes; los
fiscales, jueces o integrantes del Ministerio Pblico debern
suministrar la informacin pertinente y necesaria.
Los organismos con funciones permanentes de Polica
Judicial destinarn un grupo especializado de sus agentes
para desarrollar labores de identificacin de bienes y activos
que hayan ocultado las personas sindicadas de menoscabar
los derechos de las vctimas de las que trata la presente ley.
Qu tipo de ayuda humanitaria, atencin y asistencia
pueden recibir? (art. 47)
Ayuda humanitaria. Las vctimas recibirn ayuda humanitaria

de acuerdo con las necesidades inmediatas, siendo
competentes: las entidades territoriales en primera instancia,
la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin
a Vctimas y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
subsidiariamente, con el objetivo de socorrer, asistir,
177
proteger y atender sus necesidades de alimentacin, aseo

personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina,
atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de
emergencia y alojamiento transitorio en condiciones dignas.
Cuando
se
presenten
atentados
terroristas
o
desplazamientos masivos, la Alcalda Municipal, a travs
de la Secretara de Gobierno, dependencia, funcionario
o autoridad que corresponda con el acompaamiento de
la Personera Municipal, deber elaborar el censo de las
personas afectadas (Ley 1448, art.48).
Qu es la restitucin de tierras? (Ley 1448, art.75)
La restitucin es uno de los componentes de la reparacin

integral de las vctimas; consiste en recuperar el derecho que
tenan las personas sobre un bien inmueble rural, afectado
por el abandono forzado o despojo, en el marco del conflicto
armado interno.
Si se renen los requisitos, el Juez o Magistrado podr
ordenar la titulacin de baldos o declarar la pertenencia,
segn el caso. En caso de no ser posible la restitucin, habr
lugar a la compensacin.
Una vez se pronuncie el fallo a favor de la vctima, la Fuerza
pblica acompaar a la autoridad competente para hacer
efectiva la restitucin material del inmueble (Ley 1448,
art.91).
Qu derechos tienen las mujeres en los procesos de

restitucin? (Ley 1448, art.114)
Las mujeres vctimas de despojo o abandono forzado

gozarn de especial proteccin del Estado en los trmites
administrativos y judiciales relacionados en esta ley. La
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas dispondr de un programa
especial para garantizar el acceso de las mujeres a los
procedimientos contemplados para la restitucin, mediante
ventanillas de atencin preferencial, personal capacitado
en temas de gnero, medidas para favorecer el acceso
de las organizaciones o redes de mujeres a procesos de
reparacin, as como de reas de atencin a los nios, nias
y adolescentes y discapacitados que conformen su grupo
familiar.
A qu ciudades deben acudir para iniciar el proceso de
restitucin de tierras?
El Proceso de Proteccin de Tierras estar en ciudades

como: Bogot, Medelln, Cartagena, Montera, Valledupar,
Pasto, Ccuta, Bucaramanga, Ibagu, Cali y Mocoa.
Qu exenciones tienen las vctimas con relacin al servicio
militar? (Ley 1448, art.140)
Salvo en caso de guerra exterior, las vctimas a que se
179
refiere la ley 1448 del 10-06-11 y que estn obligadas a

prestar el servicio militar, quedan exentas de prestarlo,
sin perjuicio de la obligacin de inscribirse y adelantar los
dems trmites correspondientes para resolver su situacin
militar por un lapso de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de promulgacin de la ley o de la ocurrencia del hecho
victimizante, los cuales estarn exentos de cualquier pago
de la cuota de compensacin militar.
Qu reconocimiento ha hecho el Estado para recordar a
las vctimas? (Ley 1148, art.142)
El 9 de abril de cada ao, se celebrar el Da de la memoria

y Solidaridad con las Vctimas y se realizarn, por parte del
Estado colombiano, eventos de memoria y reconocimiento
de los hechos que han victimizado a los colombianos y
colombianas.
Cmo est conformado el sistema nacional de atencin y
reparacin a las vctimas?
El Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas

estar conformado por las siguientes entidades:
Los ministerios, la Polica Nacional, la Unidad Administrativa
Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas,
la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas, la Fiscala General de la Nacin,
la Defensora del Pueblo, la Registradura Nacional del

Estado Civil, el Consejo Superior de la Judicatura Sala
Administrativa, el Servicio Nacional de Aprendizaje, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Instituto
Colombiano de Desarrollo Rural, entre otros.
Qu consecuencias tiene fingir ser vctima?
Las personas inescrupulosas que se hagan pasar por

vctimas tendrn una sancin penal de 8 a 12 aos de
prisin. Igualmente, tendrn sancin los funcionarios que
apoyen el registro fraudulento (Ley 1448, art. 120).
En qu falta disciplinaria puede incurrir el servidor
pblico? (Ley 1448, art.178)
Incurrir en falta disciplinaria gravsima, el servidor pblico

que omita dar aplicabilidad a la ley 1448 de 2011.
Cules son las nuevas instituciones de la presente ley?
1.
Unidad Administrativa Especial de Gestin de

Restitucin de Tierras Despojadas. (UAEGRT)
Ser el rgano administrativo del Gobierno
Nacional para la restitucin de tierras de
los despojados, tramitar los procesos de
restitucin en nombre de los despojados,
pagar las compensaciones que se ordenen,
181
formular programas de alivios de pasivos de

los predios restituidos y administrar el fondo de
la Unidad. Esta Unidad depende del Ministerio
de Agricultura.
2.
Jueces Civiles del Circuito y Salas Civiles

de Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Especializadas en Restitucin de Tierras. Estos
conocern de manera exclusiva los nuevos
procesos de restitucin.
Cul es el procedimiento policial aplicable?
Al ser abordado por una persona que manifiesta ser vctima

del conflicto armado interno, usted debe:
1.
No juzgar, considere que la informacin que le

estarn suministrando es cierta (principio de
buena fe. Ley 1448, art.5).
2.
Acompaar a la vctima a la formulacin de la

declaracin ante el Ministerio Pblico (Ley 1448,
art.155).
3.
Con acompaamiento de la Personera se debe

acudir a la Alcalda Municipal para que reciba
asistencia inmediata en lo relacionado con
ayuda humanitaria de alimentacin, vestuario,
hospedaje y atencin mdica. (Ley 1448, art.47

y 63).
4.
Acompaar a la autoridad competente para

hacer efectiva la restitucin material del inmueble
garantizando la seguridad (Ley 1448, art.32, 91
literal (o): Directiva Operativa Transitoria 017
del 29-03-11 Pautas para el desempeo de
la Polica Nacional frente al Plan Choque de
Restitucin y Formalizacin de Tierras).
El procedimiento ser el mismo para los casos de vctimas

del conflicto armado interno, haber sido desplazado o haber
sido vctima de los delitos contra la libertad, integridad y
formacin sexual.
183
Glosario
Restitucin: Es la realizacin de medidas para el
restablecimiento de la situacin anterior a las violaciones de
los Derechos Humanos.
Restitucin Material: Es la entrega a quien demuestre
jurdicamente ser el titular del bien inmueble.
Despojo: Es la accin por medio de la cual a una persona
se le priva arbitrariamente de su propiedad, posesin,
ocupacin, tenencia, ya sea de hecho, mediante negocio
jurdico y/o actuacin administrativa a travs de delitos
aprovechndose del conflicto armado.
Abandono forzado de tierras: Es la situacin temporal o
permanente a la que se ve avocada una persona forzada
a desplazarse, por la cual se ve impedida para ejercer la
administracin, explotacin y contacto directo con los predios
que debi desatender por el desplazamiento.
Ministerio pblico: Es un organismo pblico estatal al que
se atribuye, dentro de un estado de Derecho Democrtico, la
representacin de los intereses de la sociedad (Procuraduras
y Personeras).
Unidad administrativa especial: Entidad especializada
de carcter temporal, adscrita al Ministerio de Agricultura y
184 Glosario
Desarrollo Rural, con autonoma administrativa, personera

jurdica y patrimonio independiente. Su domicilio est en
la ciudad de Bogot y contar con el nmero plural de
dependencias que el Gobierno Nacional disponga, segn lo
requieran las necesidades del servicio.
Conflicto interno armado: Se presenta al interior de un
pas cuando existen fuerzas armadas diferentes a las
gubernamentales, que se oponen al gobierno o a otras
fuerzas armadas por motivos tnicos, polticos o religiosos.
Bienes baldos: Son bienes pblicos de la Nacin
catalogados dentro de la categora de bienes fiscales
adjudicables.
Bienes vacantes: Se estiman como vacantes los bienes
inmuebles que se encuentran dentro del territorio respectivo
a cargo de la Nacin, sin dueo aparente o conocido.
Propietario: Es el poder directo e inmediato sobre un objeto
o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de
disponer del mismo, sin ms limitaciones que las que
imponga la Ley.
Poseedor: Es la tenencia de una cosa determinada con
nimo de seor o dueo, sea que el dueo o el que se da
por tal tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la
tenga en lugar y a nombre de l.
185
Ocupacin: Modo de adquirir la propiedad de las cosas

que carecen de dueo. Consiste en su aprehensin material
unida al nimo de adquirir el dominio.
Reparacin simblica: Entindase por reparacin simblica
toda prestacin realizada a favor de las vctimas o de la
comunidad en general que tienda a asegurar la preservacin
de la memoria histrica.
Justicia transicional: Entindase por justicia transicional
los diferentes procesos y mecanismos judiciales o
extrajudiciales asociados con los intentos de la sociedad por
garantizar que los responsables de las violaciones asuman y
rindan cuentas de sus actos.
Entidad territorial: Entidad subnacional es un trmino
genrico para designar las divisiones territoriales que poseen
los Estados soberanos en cualquier nivel, habitualmente,
con carcter poltico-administrativo.
Este glosario se elabor con base en los trminos que se
encuentran en el texto de la ley.
www.policia.gov.co
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