Examen Derecho de la Cultura Artes y Espectculos

Sebastin Ortiz
I. Libertad de creacin y difusin de las artes:
En primer lugar debemos mencionar que el derecho a la difusin y proteccin de las
artes lo podemos encontrar en el artculo 19 n 25, donde se establece la libertad para
difundir la cultura y las artes, ahora bien debemos interpretar este derecho, junto a la
prohibicin de censura previa que se establece en la libertad de opinin, por lo que la
difusin de la cultura y las artes se encontrara protegida por la prohibicin de censura
previa, lo que no obsta a que posteriormente se hagan valer las responsabilidades
pertinentes por los daos que esta difusin de arte puede generar.
Con respecto a las acciones de proteccin de las garantas constitucionales, debemos
mencionar que estas se encuentran reguladas en el artculo 20 de la CPR y para su ejercicio
se requiere de un acto u omisin arbitraria o ilegal sufra privacin, perturbacin o amenaza
en el legtimo ejercicio de sus derechos, puede recurrir ante la corte de apelaciones para que
se restaure el imperio del derecho.
En el caso en cuestin es bastante probable que las acciones de proteccin se basen
en el derecho a la honra (art 19 n 4 CPR), de manera que se cumple el requisito que
establece el artculo 20, ahora bien la jurisprudencia constitucional ha afirmado que no es
posible utilizar la accin de proteccin como una forma de censura previa la cuestin
planteada por va de esta accin cautelar involucra una especie de censura previa, en la
medida que se intentaba evitar la presentacin del desfile, lo que hace que los derechos
invocados por los recurrentes colisionen con el derecho a la libertad de expresin1.
De esta manera, al existir una especie de censura previa no es posible que por medio
de las acciones de proteccin se impida la exhibicin de la obra, lo que no obsta a las
responsabilidades posteriores.

1 Sentencia Rol 357-2009 ICA SANTIAGO

II. Ley de donaciones culturales

Seor
Jorge Eugenn Ulloa,
Gerente General,
Meln S.A
La Calera, Chile.
Presente
Estimado seor Ulloa:
Junto con saludarle, le escribo con el motivo de plantearle un proyecto cultural, que estando
aprobado por el Comit Calificador de Donaciones Privadas puede serle interesante.
En el marco de la inauguracin del centro cultural terminado recientemente en la
comuna, es que ha surgido la posibilidad de iniciar una temporada de conciertos sinfnicos
en la comuna, proyecto que cuenta con la autorizacin del Comit Calificador de
Donaciones Privadas, dicho proyecto consiste en la realizacin de dos conciertos mensuales
por parte de la orquesta sinfnica juvenil de la comuna y posiblemente orquestas invitadas,
esto nos lleva a aumentar el patrimonio cultural de la comuna y por lo mismo hemos
pensado en ustedes como empresa para solicitar ayuda, para concretar este proyecto.
Tributariamente, la Ley de Donaciones Culturales ha buscado potenciar la
intervencin privada. En este contexto autoriza a las empresas a descontar del pago de su
Impuesto a la Renta el 50% del monto de donaciones que haya realizado; en este sentido, el
Fisco aporta al financiamiento con un crdito que significa en la prctica que renuncia al
cobro de ese porcentaje del tributo. Adems, respecto del 50% restante de la donacin, les
permite deducirlo como gasto necesario para producir la renta (siempre que se acredite de
forma fehaciente ante el SII), teniendo la donacin un tope de 2% de la renta lquida
imponible del ao.
Entendemos que Meln S.A histricamente siempre ha apoyado este tipo de
iniciativas, que nos ayudan a mantener una mejor calidad de vida como comuna, adems de
que actualmente el panorama cultural de nuestra comuna no es muy amplio por lo que su
apoyo no vendr ms que a reafirmar el acrrimo compromiso que Meln tiene con los
habitantes de la comuna.
Desde ya agradecemos su tiempo y consideracin,
Sebastin Ortiz
Gestor Proyecto Ciclo de Conciertos La Calera escucha Cultura.

IV. Ley de Monumentos Nacionales.

Considerando, la gran problemtica que ha planteado el actual artculo 12 de la ley
de monumentos nacionales, a los dueos particulares de edificios considerados
monumentos histricos, es que creo que hoy es el momento para una reforma a esta ley, que
nos permita armonizar la defensa del patrimonio cultural, como los legtimos intereses de
los dueos, de manera que no sea demasiado oneroso mantener un edificio declarado
monumento histrico.
Una de las posibles soluciones es aumentar los beneficios que se poseen por ser
dueo de uno de estos edificios, ya sea estableciendo beneficios tributarios, como la
exencin del pago de contribuciones para este tipo de edificios independientemente del tipo
de actividades que se desarrollen en ellos, as como tambin que las mantenciones de este
tipo de edificios sean realizadas por el estado, por medio del consejo de monumentos
nacionales o en otro caso que dichos gastos de mantencin puedan entenderse como gastos
tiles para la reduccin de impuestos (puede en estos aspecto imponerse la carga que el
primer fin de semana del mes, se debe permitir el ingreso del pblico a estos edificios,
contando con guas habilitados para estas funciones).
Otra forma de regular estos aspectos, si bien ms costosa para el Estado, puede
recaer en la posibilidad de que los dueos de los bienes, puedan vendrselos al Estado bajo
condiciones de expropiacin de las mismas, pero ya no bajo solicitud del consejo de
monumentos nacionales, si no que a arbitrio del propietario de dicho inmueble. En este caso
el Estado debe determinar a qu dedicara el nuevo bien, manteniendo la condicin de que
este debe ser de acceso pblico en las mismas condiciones que el resto de los monumentos
histricos.
La nueva normativa, debe poder armonizar estos principios, adecundose a las
disposiciones constitucionales, que establecen el derecho a la propiedad, tratando de evitar
tal como sucede actualmente que pueda interpretarse como regulaciones expropiatorias, con
todos los problemas que esto acarrea.