Conflicto mapuche

Es el nombre con el que se denomina, desde el retorno de la

democracia en 1990, al conflicto protagonizado entre comunidades y
organizaciones mapuche y el Estado de Chile, debido a la ocupacin de la
Araucana.
Por
un
lado,
existen
organizaciones
representativas
de
las comunidades mapuches (principalmente de la Araucana y la Biobo) con
una serie de reivindicaciones tnicas. Sus demandas giran alrededor de tres
ejes: la autonoma jurisdiccional (derecho propio), la recuperacin de tierras
ancestrales, beneficios econmicos y el reconocimiento de la identidad cultural.
Si bien la mayora de estas organizaciones pretenden autonoma y derechos
como parte de Chile, solo una minora reclama la total independencia de la
nacin mapuche.
Por otra parte, los detractores del movimiento mapuche recalcan que son
demandas etnocntricas, resueltas con medidas de hecho que incluyen tomas
por la fuerza de predios reivindicados, formalmente ilegales, puesto que sus
reclamos no estn fundamentados en derechos personales sino en
derechos comunales. Las tomas realizadas por algunas comunidades y grupos
activistas ms radicales conllevan la intimidacin a propietarios y personal de
tales predios, preferentemente, con ataques incendiarios y armados.
La "cuestin mapuche" ha generado debate y sus crticos sostienen no slo la
ilegitimidad jurdica de sus pretensiones sino que adems sealan que la
"identidad mapuche" usada por las organizaciones activistas carece de validez
cultural significativa en el mundo contemporneo -en base al comn
denominador mapuche moderno- y que ms bien se tratara de una etiqueta
instrumental para alcanzar objetivos polticos por parte de tales organizaciones.
Adems de criticar los mtodos radicales utilizados por algunos grupos
mapuches, considerados como actos terroristas.
Durante el siglo XIX Europa fue el ejemplo de la civilizacin humana. En este
contexto, los chilenos cultos no valoraron la cultura indgena y consideraron el
territorio mapuche como tierras vacas dispuestas para la colonizacin. En
consecuencia, en 1866, se aprobaron las primeras leyes que permitieron
la ocupacin de la Araucana. Junto a las tropas llegaron a las regiones del sur
los agrimensores y los colonos. Sin embargo, debido a la gran presencia de
indgenas, la idea de tierras vacas fue insostenible y se opt, entonces, por

reducir el espacio ocupado por el pueblo mapuche. El sistema de radicacin a

la tierra por medio del cual se someti a los indgenas provoc la crisis de la
sociedad mapuche decimonnica. El asentamiento fue el principal factor que
contribuy a la constitucin del minifundio mapuche pues las familias fueron
creciendo y ms personas debieron compartir los mismos espacios. Muchas
tierras se degradaron, perdiendo su calidad y productividad.
El resto de la tierra ocupada militarmente fue sacada a remate por el Estado y
utilizada por colonos chilenos y extranjeros para su aprovechamiento
productivo. Otros espacios fueron obtenidos mediante presiones y artimaas
legales. En las primeras dcadas del siglo XX se perdieron los territorios de
ms de doscientas comunidades que tenan sus ttulos de merced. Las tierras
usurpadas fueron legalizadas en las oficinas de los conservadores de bienes
races y notaras.
La ley indgena de 1927 termin con el proceso de radicacin y plante la idea
de dividir las comunidades entregando la tierra como propiedad particular. Los
cincuenta aos que van desde 1927 a 1968 estuvieron marcados por la
discusin acerca de la divisin de las tierras pertenecientes a las comunidades
indgenas. El conflicto se dio entre divisionistas y comunitaritas.
La cuestin mapuche cambi en los aos sesenta con la Reforma Agraria. El
indigenismo surgido a principios de siglo permiti la creacin de decenas de
organizaciones mapuches que convergieron en 1968 en el Congreso de Ercilla,
donde se estim que no haba un marco jurdico adecuado para encauzar el
conflicto por vas pacficas y legales. En este contexto, comenzaron las tomas
de terreno como un modo de encontrar una estrategia de recuperacin de
tierras y resolver sus pleitos histricos.
El rgimen militar de Augusto Pinochet, con criterios geopolticos y
neoliberales, dict en 1978 una ley que aprob como una nica poltica hacia
las tierras indgenas, la divisin de las propiedades comunitarias con el objetivo
de generar un mercado de tierras y resolver el conflicto indgena.
El ao 1992 es clave en el desarrollo de las nuevas ideas mapuches. Con el
retorno a la democracia comenz la lenta tramitacin de una ley indgena.
Finalmente se logr llegar a consenso respecto a uno de los asuntos
fundamentales: la defensa de las tierras aborgenes mediante un artculo que
dispuso que no podan ser vendidas a personas no indgenas. A fines de 1993
fue aprobada la ley indgena por unanimidad. Esta ley cre la Corporacin de
Desarrollo Indgena.

En 1993 se aprob la Ley de Desarrollo Indgena 19.253. La situacin creada

por esta ley, que haba operado con la cooperacin de los principales
referentes mapuches hasta 1997, sufri una crisis, cuando la
empresa ENDESA comenz la construccin de una segunda central
hidroelctrica en la zona del Alto Bo Bo (con el nombre de Ralco). Algunos de
los mapuche-pehuenche que habitaban la zona se negaron a abandonar sus
tierras, amparados en la legislacin que exiga la autorizacin de
la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) para poder permutar
tierras indgenas. Ante la negativa de este organismo gubernamental a aprobar
dicha permuta, por ser atentatoria contra los derechos de los pehuenches, el
Presidente Eduardo Frei destituy al director de la CONADI y a la autoridad
ambiental que tambin se opona el megaproyecto. De esta manera autoritaria
se inundaron miles de hectreas de tierras y sitios sagrados para el pueblo
mapuche-pehuenche.
Explotacin de plantaciones forestales
En la misma poca, comenzaba la explotacin de las plantaciones forestales
sembradas en plena dictadura militar, en predios que haban sido previamente
otorgados a las comunidades mapuches durante el gobierno de Salvador
Allende, pero que posteriormente pasaron a manos de sectores econmicos.
Los intereses de las empresas madereras que explotan plantaciones forestales
en territorio mapuche; el temor de los agricultores que explotan predios
considerados como usurpados por las comunidades mapuche y el aumento de
la protesta social mapuche hacia fines de los aos 1990 en la zona, motivaron
al Senado a expresar en un informe su preocupacin por la grave amenaza a la
seguridad jurdica en la zona del conflicto (S 680-12). 9 Sin embargo, este
informe ha sido cuestionado, ya que contiene declaraciones de ms de 15
agricultores afectados y slo de un representante mapuche, por lo que no se
profundiza en las causas del conflicto ni estn equilibradas las posiciones
contrapuestas.
Coordinadora de Comunidades en Conflicto Arauco - Malleco
Durante el gobierno de Ricardo Lagos, la respuesta estatal al conflicto
mapuche-chileno asumi dos lneas bsicas:
Por un lado, a travs de la represin policial de las acciones de los activistas
mapuches, cuyo punto crtico ocurri en 2002: durante una ocupacin ilegal de
tierras en el fundoSanta Alicia, en la comuna de Ercilla, provincia de Malleco, el
joven comunero Alex Lemun Saavedra cay muerto por los Carabineros de
Chile, quienes usaron escopetas antimotines cargadas con balines de plomo.
Por otro lado, debido a los reiterados ataques a fundos de propiedad privada,
mediante una operacin de inteligencia llamada "Operacin Paciencia", dirigida

desde la Sub Secretara del Interior y presidida por Jorge Correa Sutil, se
sindic y persigui a la Coordinadora Arauco-Malleco como a una organizacin
de carcter terrorista. Sus dirigentes fueron encarcelados y procesados en
juicios que fueron cuestionados, como el llamado "Caso Loncos" y el "Caso
Puluco-Pidenco". Los Loncos: Pascual Pichun y Aniceto Norin, fueron
condenados a 5 aos y 1 da de prisin, por "amenaza de incendio terrorista".
En cuanto al "Caso Puluco-Pidenco", cuatro comuneros fueron penados a 10
aos y un da de prisin por "incendio terrorista".
Estos juicios han sido denunciados por la Organizacin de Naciones Unidas, a
travs de su Relator Especial para Pueblos Indgenas, Rodolfo Stavenhagen, y
por organizaciones como Amnista Internacional, que los acusan como juicios
que presentan una legalidad cuestionable. Los hechos fueron denunciados a
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, por infraccin al debido
proceso, entre otras razones, principio consagrado en las normas
internacionales vigentes. La CIDH decret la admisibilidad de la denuncia.
Huelga de Hambre de comuneros Mapuches
Entre 2010 y 2011 se produjeron una serie de huelgas de hambre de
comuneros mapuche presos en crceles chilenas, para protestar contra las
condiciones en que se llevaban los procesos judiciales en su contra,
principalmente por la aplicacin de la ley antiterrorista, y por los dobles
enjuiciamientos a los que se vean sometidos, pues por los mismos hechos se
llevaban procesos paralelos en la Justicia ordinaria y en la Justicia Militar.
Las huelgas comenzaron el 12 de julio del ao 2010, con un grupo de
comuneros mapuches que se encontraban en prisin preventiva, algunos por
ms de un ao y medio, todos acusados de infringir la legislacin
antiterrorista. En un comienzo los huelguistas sumaban 23 personas, aunque
con el paso de los das llegaron a ser 34.Tras 82 das, 23 comuneros
mapuches de Concepcin, Lebu y Temuco llegaron a acuerdo con el Gobierno
y finalizaron la huelga de hambre, segn lo comunic el arzobispo de
Concepcin, monseor Ricardo Ezzati, la noche del 1 de octubre de 2010.14 10
de los 11 huelguistas de Angol decidieron continuar la huelga. El 8 de octubre
la mayora de ellos decide terminar la huelga, tras llegar a un nuevo acuerdo
con el gobierno. Finalmente, el 12 de octubre de 2010 el menor de edad Luis
Marileo, quien era el ltimo mapuche en la huelga, depuso la medida de
presin.
El 15 de marzo de 2011 Hctor Llaitul, Jos Huenuche, Ramn Llanquileo y
Jonathan Huillical retomaron la huelga de hambre. Los cuatro suman condenas
de 85 aos de presidio, en parte por crmenes por los que fueron absueltos por

la Justicia militar chilena. El 9 de julio de 2011 depusieron la huelga, tras 87

das sin ingerir alimentos.
En febrero de 2011 el Tribunal Oral de Caete absolvi a los 17 presos
mapuches acusados de cargos de Incendios Terroristas y Asociacin Ilcita, por
los cuales la fiscala se haba valido en su acusacin de testigos sin rostro. Sin
embargo, cuatro de ellos fueron encontrados culpables de robo con
intimidacin, atentando a la autoridad y homicidio frustrado, por el ataque al
fiscal Mario Elgueta ocurrido en octubre del 2008.
Las condenas fueron decididas en marzo de 2011, y llegaron a 25 aos de
presidio para Hctor Llaitul (15 aos por el ataque al fiscal Elgueta, y 10 aos
por robo con intimidacin contra el agricultor Jos Santos Jorquera), mientas
que Ramn Llanquileo, Jos Huenuche y Jonathan Huillical fueron condenados
a 20 aos de presidio cada uno (10 aos por el ataque al fiscal y 10 aos por
robo con intimidacin).
En el proceso paralelo llevado por la Justicia Militar por el ataque al fiscal
Elgueta, los acusados Llantiul, Llanquileo, Huenuche y Huillical fueron
absueltos de los cargos, sentencia que fue ratificada por la Corte de
Apelaciones de Concepcin en mayo de 2011.

Adems en los ltimos aos, el movimiento mapuche se ha conocido

internacionalmente a raz del contacto con otros pueblos, la participacin en
diversos organismos, foros y eventos internacionales y la difusin de sus
problemas y acciones a travs de internet. Los mapuches han participado
directamente en grupos y comisiones de trabajo que se ocupan de los
problemas indgenas a nivel global.