Diario Oficial de Colombia N° 49.935. 15 de Julio de 2016

Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLI No. 49.935
Edicin de 48 pginas
Bogot, D. C., viernes, 15 de julio de 2016
Ministerio
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 2081 DE 2016
(julio 8)
por la cual se autoriza a Ecopetrol S.A. para celebrar operaciones de crdito pblico interno consistentes en la adquisicin de unos Activos de Conversin de Energa, con plazo
para su pago, hasta por el equivalente en moneda legal colombiana de cincuenta millones
de dlares (USD 50.000.000) de los Estados Unidos de Amrica.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, en uso de sus facultades legales, en especial
las que le confiere el artculo 6 de la Ley 781 de 2002, el artculo 12 de la Ley 533 de 1999
y el pargrafo primero del artculo 145 de la Ley 1753 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que mediante oficios radicados en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico bajo los
nmeros 1-2016-050605 y 1-2016-052041 del 24 y 29 de junio de 2016, respectivamente, y
con ocasin de la recepcin del Campo Rubiales, Ecopetrol S.A. solicit autorizacin para
contratar operaciones de crdito pblico bajo la modalidad BOOMT, hasta por el equivalente en moneda legal colombiana de cincuenta millones de dlares (USD 50.000.000) de
los Estados Unidos de Amrica, para financiar el plan de inversiones de la compaa. As
mismo inform que, en desarrollo de dicho plan de inversiones, y como parte de la estrategia de la compaa, se decidi que el Campo Rubiales (incluyendo sus activos, contratos y
dems elementos necesarios para su adecuado funcionamiento) deba revertirse a Ecopetrol.
En virtud de dicha decisin, se hace necesario que Meta Petroleum (quien vena actuando
como operador del campo) ceda a Ecopetrol los siguientes contratos BOOMT con el fin de
generar y suministrar la energa elctrica que el campo requiere para su funcionamiento: i)
Termo Llanos, ii) Termo Morichal I y iii) Termo Morichal II:
Contrato
Monto Global
Plazo de Redencin
Figura
Contratista
Remuneracin
TERMOMOTERMO LLANOS
RICHAL I
(5500002454)
(5500002283)
Hasta USD 20.000.000
Hasta USD
Hasta USD 10.000.000
20.000.000
10 aos contados a partir de la Fase de Operacin (segn la definicin establecida en los contratos), en caso que no se ejerza la opcin de compra de forma
previa al vencimiento.
Contratos BOOMT (Build, Own, Operate, Maintain and Transfer)
Termomorichal S.A.S.
Te r m o m o r i c h a l Termo Llanos S.A.S.
S.A.S.
Facturacin que el contratista efecte por los siguientes conceptos:
I. Cargo por tarifa Capital
II. Cargo por tarifa O&M
III. Cargo por tarifa O&M por partes y repuestos
IV. Cargo por tarifa O&M (aceite lubricante)
TERMOMORICHAL II
(5500002282)
Que el artculo 6 de la Ley 781 de 2002, establece que sin perjuicio de lo establecido
en los artculos 31 y 32 de la Ley 142 de 1994 para otros actos y contratos, la gestin y
celebracin de los actos y contratos de que trata el Decreto 2681 de 1993 (compilado en
el Libro 2 Parte 2 del Decreto 1068 de 2015) y dems normas concordantes por parte de
las empresas de servicios pblicos domiciliarios oficiales y mixtas, as como de aquellas
con participacin directa o indirecta del Estado superior al cincuenta por ciento (50%) de
su capital social, se sujetarn a las normas sobre crdito pblico aplicables a las entidades
descentralizadas del correspondiente orden administrativo;
Que el artculo 12 de la Ley 533 de 1999 establece que la celebracin de contratos relacionados con crdito pblico y de las titularizaciones, por parte de las entidades estatales,
as como por parte de aquellas entidades con participacin del Estado superior al cincuenta
por ciento (50%) de su capital social, independientemente de su naturaleza y del orden
al cual pertenezcan, que no tengan trmite previsto en las leyes vigentes y en el Decreto
2681 de 1993 (compilado en el Libro 2 Parte 2 del Decreto 1068 de 2015) y dems normas
concordantes, requerir la autorizacin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la
cual podr otorgarse en forma general o individual dependiendo de la cuanta, modalidad
de la operacin y entidad que la celebre;
Que Ecopetrol S.A. es una sociedad de economa mixta, de carcter comercial, organizada bajo la forma de sociedad annima, del orden nacional, y con participacin del Estado
superior al cincuenta por ciento (50%) de su capital social;
de
Hacienda
I S S N 0122-2112
Crdito Pblico
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.2.1.1.1 del Decreto 1068 de 2015,
son operaciones de crdito pblico los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la
entidad estatal de recursos, bienes o servicios con plazo para su pago;
Que el pargrafo primero del artculo 145 de la Ley 1753 de 2015, establece que sin
perjuicio de lo dispuesto por el pargrafo segundo del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, en
general se entiende como operacin de crdito pblico, cualquier operacin que tenga como
fin la financiacin de la entidad estatal para la adquisicin de bienes o servicios;
Que en virtud de la cesin de los contratos BOOMT nmeros 5500002282, 5500002283
y 5500002454, Ecopetrol S.A. proyecta celebrar las operaciones de crdito pblico interno
consistentes en la adquisicin de unos Activos de Conversin de Energa, con plazo para
su pago, cuando se presente uno de los siguientes eventos: (i) cuando finalice el pago al
Contratista de todas las tarifas mencionadas en los contratos, en la fecha programada de
terminacin de los mismos; o, (ii) en cualquier ao durante la ejecucin de los contratos,
mediante el ejercicio de la opcin de compra;
Que mediante Memorando nmero 3-2016-011561 del 29 de junio de 2016, el Coordinador del Grupo de Asuntos Legales de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro
Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico se pronunci respecto de la operacin
enunciada en el considerando anterior, sealando (...) que se trata de una operacin por
medio de la cual, entre otras, Ecopetrol terminar adquiriendo un bien, el cual tiene un
plazo para su pago, que ser la fecha en que se terminen de pagar todas las tarifas mencionadas en los contratos, en las fechas de terminacin de los mismos, o el ao en el que
se ejerza la opcin de compra. En ese orden, los contratos que sern cedidos a Ecopetrol
implican una transferencia de los activos de conversin de energa, que se traduce en una
operacin de crdito pblico ().
Que mediante correo electrnico del 6 de julio de 2016, la Gerente de Finanzas Corporativas
y Relacionamiento con el Inversionista (E) de Ecopetrol S.A. seal que teniendo en cuenta
lo dispuesto en la Clusula 3.1 - Obligaciones Generales del Contratista - Transferencia
de Activos de Conversin de Energa - de los contratos BOOMT nmeros 5500002282,
5500002283 y 5500002454, (...) se desprende claramente que una vez finalizado el plazo
del contrato y pagadas la totalidad de las tarifas establecidas en el mismo, los activos
pasan sin ningn costo adicional a Ecopetrol. Lo anterior evidencia que, en vista de que
no se hace uso de la opcin de compra, con el pago de la totalidad de las tarifas se ha
efectuado el pago total del activo;
Que segn consta en la certificacin del 28 de junio de 2016 suscrita por la Secretaria
General de Ecopetrol S.A., la Junta Directiva de Ecopetrol S.A., en su sesin ordinaria del
da 17 de junio de 2016, Acta No. 242, dio alcance a la autorizacin otorgada en sesin del
11 de diciembre de 2015 de obtener recursos de financiacin hasta por un monto de USD
1.800 millones, en el sentido de permitir a la Administracin la contratacin de operaciones
de crdito pblico bajo la modalidad de contratos BOOMT hasta por USD 50 millones.
Lo anterior con ocasin de adelantar los trmites necesarios para que la compaa reciba
adecuada y oportunamente el Campo Rubiales. Igualmente, autoriz al Representante Legal
o al funcionario autorizado segn el Manual de Delegaciones de Ecopetrol para suscribir
todos los documentos pertinentes y las garantas a las que haya lugar;
Que el Departamento Nacional de Planeacin, mediante Oficios nmeros SC20134380924731 y SC-20144380119281 del 24 de diciembre de 2013 y 7 de febrero
de 2014, respectivamente, emiti concepto favorable para que Ecopetrol S.A. celebre
operaciones de crdito pblico internas o externas de corto y/o largo plazo, as como sus
actos o contratos asimilados o conexos, la emisin de bonos de deuda interna o externa, la
emisin de papeles comerciales Internos o externos, prstamos provenientes de subordinadas colombianas o extranjeras, el otorgamiento de garantas, las operaciones de manejo de
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
Edicin 49.935
Viernes, 15 de julio de 2016
DIARIO OFICIAL
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D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864

Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Directora: Dioselina Parra de Rincn

MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia

Dioselina Parra de Rincn
Gerente General
Carrera 66
No 24-09
(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
deuda y dems acciones relacionadas, por un monto de hasta USD 8.500 millones durante
el perodo 2014-2016, con el propsito de financiar el plan de Inversiones de la compaa,
los nuevos negocios que apruebe la Junta Directiva, los costos financieros (fees, comisiones,
entre otros) asociados a las mismas operaciones y propsitos corporativos generales que
incluyen capital de trabajo, entre otros. Cabe resaltar que en el monto equivalente a USD
8.500 millones se incluyen hasta USD 200 millones, o su equivalente en otras monedas,
que sern destinados a otorgar una garanta de Ecopetrol S.A. a entidades financieras con
las que Reficar S.A. adelante eventuales operaciones de cobertura de tasa de inters sobre
las facilidades de inters variable otorgadas para el financiamiento de la expansin y renovacin de la Refinera de Cartagena;
Que el Subdirector Territorial de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento
Nacional de Planeacin, mediante Oficio nmero SC-20164380057581 del 28 de enero de
2016, manifest que la situacin financiera y econmica actual de Ecopetrol S.A. permite
dar continuidad a las solicitudes de endeudamiento presentadas por la entidad al Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico;
Que mediante comunicacin del 1 de julio de 2016, la Gerente de Finanzas Corporativas
y Relacionamiento con el Inversionista (E) de Ecopetrol S.A. inform que dado que i)
dentro de la actividad econmica de Ecopetrol se incluye la exploracin y produccin de
crudo y ii) que como parte de la ejecucin de su estrategia, la Compaa decidi asumir la
operacin directa de Campo Rubiales una vez concluyeran los contratos de participacin
de Riesgo Rubiales y Asociacin Pirir, Ecopetrol incluy dentro de su plan de inversiones
2016, los recursos necesarios para mantener la adecuada operacin del campo. Teniendo
en cuenta lo anterior, certific que la autorizacin para contratar operaciones de crdito
pblico bajo la modalidad BOOMT hasta por el equivalente en moneda legal colombiana
de USD 50 millones, corresponde a la financiacin del plan de inversiones en los segmentos
de exploracin y produccin de la compaa, de acuerdo con lo establecido en el concepto
favorable otorgado por DNP vigente a la fecha.
Que con cargo al cupo de que trata el considerando dcimo primero anterior, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 1585 del 16 de mayo de
2014, por la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para suscribir, emitir y colocar bonos de deuda
pblica externa en los mercados internacionales de capitales hasta por la suma de dos mil
millones de dlares (USD 2.000.000.000) de los Estados Unidos de Amrica, de los cuales
se realiz la emisin y colocacin de bonos por el monto total aprobado, quedando un cupo
autorizado y no utilizado de seis mil quinientos millones de dlares (USD 6.500.000.000)
de los Estados Unidos de Amrica;
Que con cargo al cupo de que trata el considerando dcimo primero anterior, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 2827 del 12 de agosto de 2014, por
la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para emitir, suscribir y colocar a travs de un Programa de
Emisin y Colocacin, Bonos de Deuda Pblica Interna no convertibles en acciones y Papeles
Comerciales hasta por la suma de dos billones cien mil millones de pesos ($2.100.000.000.000)
moneda legal colombiana, en virtud de la cual no se han efectuado operaciones;
Que con cargo al cupo de que trata el considerando dcimo primero anterior, el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 3170 del 8 de septiembre
de 2014, por la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para suscribir, emitir y colocar bonos de
deuda pblica externa en los mercados internacionales de capitales hasta por la suma de
mil quinientos millones de dlares (USD 1.500.000.000) de los Estados Unidos de Amrica, de los cuales se realiz la emisin y colocacin de bonos hasta por la suma de mil
doscientos millones de dlares (USD 1.200.000.000) de los Estados Unidos de Amrica,
quedando un cupo autorizado y no utilizado de cinco mil trescientos millones de dlares
(USD 5.300.000.000) de los Estados Unidos de Amrica;
Que con cargo al cupo de que trata el considerando dcimo primero anterior, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 0303 del 10 de febrero
de 2015, por la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para celebrar un emprstito externo con
un grupo de bancos, hasta por la suma de mil novecientos veinticinco millones de dlares
(USD 1.925.000.000) de los Estados Unidos de Amrica, quedando un cupo autorizado y
no utilizado de tres mil trescientos setenta y cinco millones de dlares (USD 3.375.000.000)
Que con cargo al cupo de que trata el considerando dcimo primero, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 2204 del 22 de junio de 2015, por
la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para suscribir, emitir y colocar bonos de deuda pblica
externa en los mercados internacionales de capitales hasta por la suma de mil quinientos
millones de dlares (USD 1.500.000.000) de los Estados Unidos de Amrica, de los cuales
se realiz la emisin y colocacin de bonos por el monto total aprobado, quedando un cupo
autorizado y no utilizado de mil ochocientos setenta y cinco millones de dlares (USD
1.875.000.000) de los Estados Unidos de Amrica;
Que con cargo al cupo de que trata el considerando dcimo primero anterior, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 168 del 28 de enero
de 2016, por la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para celebrar un emprstito externo con
The Bank of Tokyo - Mitsubishi UFJ, LTD., hasta por la suma de ciento setenta y cinco
millones de dlares (USD 175.000.000) de los Estados Unidos de Amrica, quedando un
cupo autorizado y no utilizado de mil setecientos millones de dlares (USD 1.700.000.000)
Que con cargo al cupo de que trata el considerando dcimo primero anterior, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 0445 del 22 de febrero
de 2016, por la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para celebrar un emprstito interno con
Bancolombia S.A., hasta por la suma de novecientos noventa mil millones de pesos ($
990.000.000.000) moneda legal colombiana, que al aplicar la Tasa Representativa de Mercado de la fecha de expedicin de la Resolucin nmero 0445 del 22 de febrero de 2016,
equivalen a doscientos noventa y cuatro millones novecientos veinticinco mil cuatrocientos
noventa y cuatro dlares con siete centavos de dlar (USD 294.925.494,07), quedando un
cupo autorizado y no utilizado de mil cuatrocientos cinco millones setenta y cuatro mil
quinientos cinco dlares con noventa y tres centavos de dlar (USD 1.405.074.505,93) de
los Estados Unidos de Amrica;
de Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 1303 del 10 de mayo de 2016,
por la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. para celebrar un emprstito externo denominado
Loan Agreement y Anexos con Export Development Canada - EDC, hasta por la suma
de trescientos millones de dlares (USD 300.000.000) de los Estados Unidos de Amrica,
quedando un cupo autorizado y no utilizado de mil ciento cinco millones setenta y cuatro
mil quinientos cinco dlares con noventa y tres centavos de dlar (USD 1.105.074.505,93)
de Hacienda y Crdito Pblico expidi la Resolucin nmero 1657 del 7 de junio de 2016,
por la cual se autoriz a Ecopetrol S.A. hasta el 31 de diciembre de 2016 para suscribir,
emitir y colocar Bonos de Deuda Pblica Externa en los mercados internacionales de capitales, hasta por la suma de novecientos cinco millones de dlares (USD 905.000.000) de
los Estados Unidos de Amrica, mediante una nueva emisin o mediante la reapertura de
un bono ya emitido por la entidad, de los cuales se realiz la emisin y colocacin de bonos
por quinientos millones de dlares (USD 500.000.000) de los Estados Unidos de Amrica,
quedando un cupo autorizado y no utilizado de seiscientos cinco millones setenta y cuatro
mil quinientos cinco dlares con noventa y tres centavos de dlar (USD 605.074.505,93)
Que a la fecha de expedicin de la presente resolucin, segn consta en el oficio suscrito por la Gerente de Finanzas Corporativas y Relacionamiento con el Inversionista (E)
de Ecopetrol S.A., radicado en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico bajo el nmero
1-2016-050605 el 24 de junio de 2016, la empresa tiene un cupo disponible de USD 605
millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica;
Que teniendo en cuenta lo establecido en los considerandos anteriores, existe un cupo
disponible para contratar operaciones de crdito pblico hasta por la suma de seiscientos
cinco millones setenta y cuatro mil quinientos cinco dlares con noventa y tres centavos
de dlar (USD 605.074.505,93) de los Estados Unidos de Amrica, de los cuales deber
descontarse la suma de doscientos millones de dlares (USD 200.000.000) correspondientes
al otorgamiento de una garanta de Ecopetrol S.A. a entidades financieras con las que Reficar
S.A. adelante eventuales operaciones de cobertura de tasas de inters sobre las facilidades
de inters variable otorgadas para el financiamiento de la expansin y renovacin de la
Refinera de Cartagena, quedando un cupo disponible para las operaciones de Ecopetrol
S.A. de cuatrocientos cinco millones setenta y cuatro mil quinientos cinco dlares con
noventa y tres centavos de dlar (USD 405.074.505,93) de los Estados Unidos de Amrica;
Que mediante oficio nmero 2-2016-023713 del 29 de junio de 2016, y en virtud de
las facultades contempladas en el artculo 38 del Decreto nmero 4712 de 2008, el Subdirector de Financiamiento de Otras Entidades, Seguimiento, Saneamiento y Cartera (E) de
la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico, inform que con ocasin de las operaciones de crdito pblico inmersas en
los contratos BOOMT nmeros 5500002282, 5500002283 y 5500002454 que sern cedidos
a Ecopetrol S.A. con motivo de la recepcin del Campo Rubiales, la Direccin General de
Crdito Pblico y Tesoro Nacional est de acuerdo en lo relacionado con las operaciones
de crdito pblico incorporadas en los contratos en mencin, dado que mediante estos
Ecopetrol S.A. adquirir unos Activos de Conversin de Energa al ejercer la opcin de
compra pactada o cuando finalice el pago al Contratista de todas las tarifas mencionadas
en los contratos, en la fecha programada de terminacin de los mismos;
RESUELVE:
Artculo 1. Autorizacin. Autorizar a Ecopetrol S.A. para que en virtud de la cesin de
los contratos BOOMT nmeros 5500002282, 5500002283 y 5500002454, celebre las operaciones de crdito pblico interno inmersas en estos, consistentes en la adquisicin de unos
Activos de Conversin de Energa, con plazo para su pago, bajo las siguientes condiciones:
TERMOMORICHAL II
TERMOMORICHAL I
TERMO LLANOS
(5500002282)
(5500002283)
(5500002454)
Fecha de Firma
19-oct-2012
19-oct-2012
28-sep-2012
Monto de la Operacin de Hasta por el equivalente en Hasta por el equivalente en mo- Hasta por el equivalente
Crdito Pblico
moneda legal colombiana de neda legal colombiana de USD en moneda legal colomUSD 20.000.000
20.000.000
biana de USD 10.000.000
Contrato
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

Contrato
Plazo
Figura
Contratista
TERMOMORICHAL II
TERMOMORICHAL I
TERMO LLANOS
(5500002282)
(5500002283)
(5500002454)
La fecha en que Ecopetrol S.A. finalice el pago de: (i) todas las tarifas mencionadas en los contratos, en la fecha programada de terminacin de los mismos o; (ii) en cualquier ao durante la
ejecucin de los contratos, mediante el ejercicio de la opcin de compra, de conformidad con lo
establecido en los contratos BOOMT nmeros 5500002282, 5500002283 y 5500002454.
Contratos BOOMT (Build, Own, Oprate, Maintain and Transfer)
Termomorichal S.A.S.
Termomorichal S.A.S. Termo Llanos S.A.S.
Pargrafo. La presente autorizacin se circunscribe nicamente a lo relacionado con la

operacin de crdito pblico interno inmersa en cada uno de los contratos BOOMT nmeros 5500002282, 5500002283 y 5500002454 que sern objeto de cesin a Ecopetrol S.A.
y por lo tanto, no hace referencia a los dems trminos y condiciones que se establecen
en tales contratos, teniendo en cuenta que estos incluyen obligaciones relacionadas con la
instalacin, operacin y mantenimiento de los Activos de Conversin de Energa, as como
la prestacin del servicio de conversin elctrica, respecto de los cuales no le corresponde
pronunciamiento alguno al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
Artculo 2. Finalidad. En desarrollo de la autorizacin conferida mediante la presente
resolucin, y con ocasin de la cesin de los contratos BOOMT nmeros 5500002282,
5500002283 y 5500002454, Ecopetrol S.A. adquirir los Activos de Conversin de Energa
que hacen parte del plan de inversiones, en los segmentos de exploracin y produccin de
la compaa.
Artculo 3. Apropiacin presupuestal. Los pagos que realice Ecopetrol S.A. en desarrollo
de las operaciones de crdito pblico interno autorizadas por la presente resolucin, estarn
sujetos a las apropiaciones presupuestales que para tal efecto haga en su presupuesto, por
lo tanto, Ecopetrol S.A. deber incluir las partidas necesarias en su proyecto o proyectos
de presupuesto anual de gastos.
Artculo 4. Registro. Ecopetrol S.A. deber solicitar a la Direccin General de Crdito
Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, la inclusin en
el Sistema de Deuda Pblica (Base nica de Datos) de las operaciones de crdito pblico
interno autorizadas por la presente resolucin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
13 de la Ley 533 de 1999, para lo cual deber remitir fotocopia de los contratos BOOMT
nmeros 5500002282 y 5500002283 del 19 de octubre de 2012 y 5500002454 del 28 de
septiembre de 2012, a la Subdireccin de Financiamiento Otras Entidades, Seguimiento,
Saneamiento y Cartera de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional, dentro
de los diez (10) das calendario siguientes al perfeccionamiento del mismo.
Artculo 5. Afectacin del cupo de endeudamiento. Es responsabilidad de Ecopetrol
S.A., mantener un seguimiento estricto del cupo autorizado por el Departamento Nacional
de Planeacin (DNP) y asegurar que en ningn momento, con fundamento en las autorizaciones emitidas por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, de manera individual o
agregada, se exceda dicho cupo de endeudamiento.
Artculo 6. Compromiso de informacin. Ecopetrol S.A. deber presentar a la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, dentro de los diez (10) primeros das calendario del mes siguiente al mes que se
reporte, la informacin referente a saldos y movimientos de las operaciones que por la
presente se autorizan hasta el vencimiento del plazo, de conformidad con el artculo 13 de
la Ley 533 de 1999.
Artculo 7. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial, requisito que se entiende cumplido con la orden impartida por el Director General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, segn lo dispuesto por el artculo 18 de la Ley 185 de 1995.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 8 de julio de 2016.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara
(C. F.).
Ministerio
de
Justicia
y del
Derecho
Decretos
DECRETO NMERO 1142 DE 2016
(julio 15)
por el cual se modifican algunas disposiciones contenidas en el Captulo 11 del Ttulo 1 de
la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector
Justicia y del Derecho, y se adoptan otras disposiciones.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las facultades constitucionales
y legales, en especial las conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, y el artculo 54 de la Ley 489 de 1998, en desarrollo de la Ley 1709 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que en desarrollo del mandato contenido en el artculo 49 de la Constitucin Poltica,
mediante la Ley 1709 de 2014 se reformaron varias disposiciones de la Ley 65 de 1993, en
especial aquellas relativas a la prestacin de los servicios de salud a las personas privadas
de la libertad, crendose el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad como una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y
estadstica, sin personera jurdica, constituida por recursos del Presupuesto General de la
Nacin, con el fin de garantizar el acceso a la salud de la poblacin privada de la libertad.
Que en cumplimento de tales disposiciones normativas, se reglament a travs del Decreto 2245 de 2015, que adicion el Decreto 1069 de 2015, lo relacionado con la prestacin
de los servicios de salud a las personas privadas de la libertad bajo la custodia y vigilancia
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), atendiendo a las competencias
a cargo del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (USPEC), el Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas
de la Libertad y dems entidades involucradas.
Que se hace necesario adecuar algunas disposiciones contempladas en el precitado
Decreto 1069 de 2015, consultando la realidad administrativa de las entidades responsables, sus competencias especficas y la dinmica y exigencias especiales que demanda
la ejecucin de los recursos que constituyen el Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad, para garantizar en debida forma la prestacin de los servicios de
salud a esta poblacin.
En mrito de lo expuesto,
DECRETA:
Artculo 1. Modifquese el pargrafo del artculo 2.2.1.11.1.1 del Decreto 1069 de
2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.11.1.1. Objeto y mbito de aplicacin. (...)
Pargrafo. La poblacin privada de la libertad y los menores de tres (3) aos que convivan con sus madres en los establecimientos de reclusin, recibirn los servicios asistenciales
a travs del esquema de prestacin de servicios de salud definido en el presente captulo y
conforme al Modelo de Atencin en Salud que se adopte.
Sin embargo, la poblacin privada de la libertad que se encuentre afiliada al Rgimen
Contributivo o a regmenes exceptuados o especiales, conservar su afiliacin y la de su grupo
familiar mientras contine cumpliendo con las condiciones establecidas para pertenecer a
dichos regmenes en los trminos definidos por la ley y sus reglamentos y podr conservar
su vinculacin a un Plan Voluntario de Salud. En estos casos, las Entidades Promotoras de
Salud (EPS), las entidades que administran los regmenes excepcionales y especiales y la
USPEC, debern adoptar los mecanismos financieros y operativos, necesarios para viabilizar lo dispuesto en el presente inciso, respecto de la atencin intramural de los servicios
de salud de la Poblacin Privada de la Libertad a cargo del Inpec.
Artculo 2. Modifquese el numeral 4 del artculo 2.2.1.11.1.2., del Decreto 1069 de
Artculo 2.2.1.11.1.2. Principios.
(...)
4. Corresponsabilidad. El Estado, las personas privadas de la libertad de que trata el
presente captulo y sus familias, sern corresponsables en la garanta del derecho a la salud.
(...).
Artculo 3. Adicinese un artculo a la seccin 1 del captulo 11 del ttulo 1 de la parte
2 del libro 2 del Decreto 1069 de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.11.1.3. Atencin en salud de las personas en prisin domiciliaria.
La atencin en salud de las personas en prisin domiciliaria ser prestada atendiendo
las siguientes reglas:
1. Las personas que cumplan con las condiciones para pertenecer al rgimen contributivo
del Sistema General de Seguridad Social en Salud podrn mantener la afiliacin al mismo,
en condicin de beneficiarios o cotizantes.
2. Las personas que cumplan con las condiciones para pertenecer a un rgimen especial
o de excepcin en salud mantendrn la afiliacin al mismo, cumpliendo con los requisitos
respectivos para pertenecer al rgimen correspondiente.
3. Las personas que no pertenezcan al rgimen contributivo del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, a un rgimen especial o de excepcin, sern cubiertas por el
rgimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Atendiendo las reglas previamente sealadas, el Inpec llevar el control de las personas
que cumplan con lo dispuesto en el presente artculo, y remitir al Ministerio de Salud y
Proteccin Social la informacin necesaria de dichas poblaciones, en los trminos que este
defina.
Pargrafo. La poblacin indgena recluida en centros de armonizacin, conservar su
afiliacin al rgimen subsidiado en salud, bajo las condiciones de la normativa vigente.
Artculo 4. Modifquense el numeral 2 y 7, y adicinense los numerales 8, 9, 10 y
11, y los pargrafos 4 y 5 al artculo 2.2.1.11.2.3 del Decreto 1069 de 2015, los cuales
quedarn as:
Artculo 2.2.1.11.2.3. Destinacin de los recursos del Fondo.
(...)
2. Contratacin de las tecnologas de salud que debern ser garantizadas a la poblacin
privada de la libertad de que trata el presente captulo, conforme el marco jurdico vigente,
en especial la Ley 1751 de 2015.
(...)
7. Pago de la comisin fiduciaria y los gastos administrativos, incluida la defensa judicial del Patrimonio Autnomo para la atencin de las controversias que se susciten por
causa o con ocasin del cumplimiento de los objetivos del Fondo Nacional de Salud de las
personas Privadas de la Libertad.
8. Contratacin y mantenimiento de los sistemas de informacin requeridos para la
prestacin y seguimiento de los servicios de salud para las personas privadas de la libertad
de que trata el presente captulo.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
4
9. Financiacin, mediante transferencia al Fondo de Solidaridad y Garanta, o a quien
haga sus veces, de las Unidades de Pago por Capitacin de la poblacin privada de la libertad afiliada al Rgimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
10. Financiacin, mediante transferencia al Fondo de Solidaridad y Garanta, o a quien
haga sus veces, de las tecnologas en salud no cubiertas por el aseguramiento de la poblacin privada de la libertad afiliada a cualquiera de los regmenes del Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
11. Financiacin, mediante transferencia a las instituciones encargadas de administrar
los regmenes especiales y de excepcin, del valor per cpita del respectivo rgimen, para
atender a la poblacin privada de la libertad afiliada a los mismos.
(...)
Pargrafo 4. Sin perjuicio de las destinaciones dispuestas en el presente artculo, las
tecnologas en salud a cargo del Fondo Nacional de Salud para la poblacin privada de la
libertad, cuando as lo determine su Consejo Directivo, podrn ser garantizados a travs de
esquemas de aseguramiento.
Pargrafo 5. No sern financiables con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Salud para la poblacin privada de la libertad las actividades, intervenciones, procedimientos,
servicios, tratamientos, medicamentos y otras tecnologas mdicas que cumplan con las
caractersticas definidas por el artculo 154 de la Ley 1450 de 2011 y el artculo 15 de la
Ley 1751 de 2015. Lo anterior sin perjuicio de que las mismas cumplan con los criterios
jurisprudenciales que permitan su reconocimiento.
Artculo 5. Modifquense los incisos primero y segundo del artculo 2.2.1.11.2.4 del
Decreto 1069 de 2015, los cuales quedarn as:
Artculo 2.2.1.11.2.4. Estimacin del costo anual de los servicios. La Unidad de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) elaborar anualmente el anteproyecto
de presupuesto del Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad y lo
someter a revisin del Consejo Directivo del Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad, para la remisin de la solicitud de asignacin al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico.
En todo caso, las entidades que integran el Consejo Directivo del Fondo Nacional de
Salud de las Personas Privadas de la Libertad debern prestar toda la colaboracin necesaria para la adecuada determinacin de necesidades para la elaboracin del anteproyecto
de presupuesto.
Artculo 6. Modifquese el artculo 2.2.1.11.3.1 del Decreto 1069 de 2015, el cual
quedar as:
Artculo 2.2.1.11.3.1. Contratacin de los servicios de salud. El reglamento del Consejo
Directivo del Fondo Nacional de Salud de las Personas Privadas de la Libertad definir las
contrataciones que debern someterse al anlisis y recomendacin directa de sus miembros
y los lineamientos generales que debern atenderse para las dems contrataciones.
La entidad fiduciaria, de acuerdo con las instrucciones que le sean impartidas por la
USPEC con base en las recomendaciones y lineamientos de que trata el inciso anterior,
contratar con personas jurdicas o naturales y efectuar los pagos en los trminos que se
estipulen en dichos contratos, con cargo a los recursos del Fondo.
Pargrafo. Para la contratacin de la atencin en salud a la poblacin privada de la
libertad a cargo del Inpec se dar prioridad a esquemas regionales que garanticen la prestacin de servicios de salud intramurales y extramurales a travs de un prestador de servicios
de salud, Entidades Promotoras de Salud, Cajas de Compensacin Familiar con programas
de salud, o unas asociaciones entre estos. Cuando sea una EPS o un programa de salud de
una Caja de Compensacin Familiar la que opere el modelo de atencin para la poblacin
a que hace referencia este captulo, no estar obligada a cumplir las normas de habilitacin
financiera previstas en el Decreto 780 de 2016, con respecto a esta poblacin.
quedar as:
Artculo 2.2.1.11.3.2. Funciones de la USPEC. En desarrollo de las funciones previstas
en el Decreto-ley 4150 de 2011 y dems leyes que fijen sus competencias, corresponde a la
Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC), en relacin con la prestacin
de servicios de salud de la poblacin privada de la libertad:
1. Analizar en coordinacin con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)
y con la asesora del Ministerio de Salud y Proteccin Social, la situacin de salud de la
poblacin privada de la libertad y el efecto de los determinantes sociales en la misma para la
planeacin de la atencin y su modificacin, realizando la medicin cuantitativa de riesgos,
a partir del Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y
Carcelario (SISIPEC), de la informacin suministrada por los prestadores de los servicios
de salud y dems informacin disponible.
2. Contratar la entidad fiduciaria con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Salud
de las Personas Privadas de la Libertad y establecer las condiciones para que dicha entidad
contrate la prestacin integral y oportuna de los servicios de salud para la poblacin privada
de la libertad, de acuerdo con las decisiones del Consejo Directivo del Fondo, as como
con el Modelo de Atencin en Servicios de Salud establecido y teniendo en consideracin
los respectivos manuales tcnicos administrativos para la prestacin de servicios de salud
que se adopten.
3. Contratar las actividades de supervisin e interventora sobre el contrato de fiducia
mercantil que se suscriba, con los recursos del Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad de acuerdo a lo previsto en el numeral 6 del artculo 2.2.1.11.2.3
del presente captulo.
4. Adelantar las auditoras que permitan la evaluacin sistemtica y continua de la
calidad de los servicios de salud que propicien el adecuado uso de los recursos del Fondo.
5. Garantizar la construccin, mantenimiento y adecuacin de la infraestructura destinada

a la atencin en salud de las personas privadas de la libertad dentro de los establecimientos
de reclusin del orden nacional.
6. Adelantar las acciones para la implementacin del Modelo de Atencin en Salud para
la Poblacin Privada de la Libertad, en coordinacin con el Instituto Nacional Penitenciario
y Carcelario (Inpec).
7. Coadyuvar, en coordinacin con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) y las entidades territoriales, la implementacin de los lineamientos que en materia
de salud pblica expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
8. Reportar al Ministerio de Salud y Proteccin Social la informacin correspondiente a
la atencin en salud de la poblacin privada de la libertad, de acuerdo con los lineamientos
establecidos en la normatividad vigente y previo acuerdo de articulacin de informacin
con el Sistema de Informacin del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec).
9. Expedir, en coordinacin con el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec)
los Manuales Administrativos para la prestacin de servicios de salud que se requieran conforme a las particularidades diferenciales de cada establecimiento de reclusin, acorde con
el Modelo de Atencin en Salud para la Poblacin Privada de la Libertad que se establezca.
10. Las dems que sean necesarias para la prestacin de los servicios de salud a la
poblacin privada de la libertad.
quedar as:
Artculo 2.2.1.11.3.3. Funciones del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec). En desarrollo de las funciones previstas en el Decreto-ley 4151 de 2011 y dems
leyes que fijen sus competencias, corresponde al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), en relacin con la prestacin de los servicios de salud de la poblacin privada
de la libertad:
1. Mantener y actualizar el Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del
Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) en relacin con la informacin referida a
la poblacin privada de la libertad, incluyendo la situacin y atenciones en salud de esta
poblacin a partir de la informacin suministrada por los prestadores de los servicios de
salud, por la central de referencia y contrarreferencia, al igual que la informacin de inters
en salud pblica y toda aquella que sea necesaria para la adecuada prestacin y control de
los servicios de salud.
2. Garantizar la articulacin e interoperabilidad entre el Sistema de Informacin de
Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) y los sistemas
de informacin de los prestadores de servicios de salud y los de la USPEC.
3. Garantizar las condiciones y medios para el traslado de personas privadas de la
libertad a la prestacin de servicios de salud, tanto al interior de los establecimientos de
reclusin como cuando se requiera atencin extramural, de conformidad con los artculos
2.2.1.11.4.2.3 y 2.2.1.11.4.2.4 del presente captulo, y realizar las acciones para garantizar
la efectiva referencia y contrarreferencia.
4. Reportar al Ministerio de Salud y Proteccin Social y a la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (USPEC) la informacin de las personas bajo su vigilancia y
custodia en los trminos y condiciones requeridos. El Inpec deber realizar la depuracin
y actualizacin de la informacin suministrada en las bases de datos.
5. Expedir, en coordinacin con la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(USPEC), los Manuales Tcnicos Administrativos para la prestacin de servicios de salud
que se requieran conforme a las particularidades diferenciales de cada establecimiento
de reclusin, acorde con el Modelo de Atencin en Salud para la Poblacin Privada de la
Libertad que se establezca.
6. Adelantar, en coordinacin con la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(USPEC), las acciones necesarias requeridas para la implementacin del Modelo de Atencin
en Salud para la Poblacin Privada de la Libertad.
7. Coadyuvar en coordinacin con la USPEC y las entidades territoriales, la implementacin de los lineamientos que en materia de salud pblica expida el Ministerio de
Salud y Proteccin Social en coordinacin con las autoridades territoriales de salud y los
prestadores de servicios de salud.
8. Las dems que sean necesarias para la prestacin de los servicios de salud de la
poblacin privada de la libertad.
Artculo 9. Modifquese el inciso 1 del artculo 2.2.1.11.3.5 del Decreto 1069 de
Artculo 2.2.1.11.3.5. Sistemas de Informacin. El Sistema de Informacin de Sistematizacin Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) ser la fuente principal
de informacin de las autoridades penitenciarias, carcelarias, de salud y judiciales, en lo
relativo a las condiciones de reclusin, al igual que respecto del estado y atenciones en
salud de cada una de las personas privadas de la libertad que se encuentren bajo custodia
del Sistema Penitenciario y Carcelario.
(...).
Artculo 10. Adicinese un pargrafo 3 al artculo 2.2.1.11.4.2.2., del Decreto 1069
de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.11.4.2.2. Atencin intramural.
(...)
Pargrafo 3. La supervisin y el seguimiento a la prestacin de los servicios de
salud en la modalidad intramural ser contratada con cargo a los recursos del Fondo, sin
perjuicio del apoyo a la supervisin que preste el Inpec, quien deber certificar la efectiva
realizacin de las labores intramurales por parte del personal de salud, en las condiciones
que le sean solicitadas.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

Artculo 11. Modifquese el inciso primero del artculo 2.2.1.11.8.1. del Decreto 1069
de 2015, el cual quedar as:
Artculo 2.2.1.11.8.1. Gradualidad y transitoriedad. El esquema para la prestacin de
servicios de salud de las personas privadas de la libertad de que trata el presente captulo,
se implementar de forma gradual. La implementacin total deber realizarse antes del 30
de noviembre de 2016 (...).
Artculo 12. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 15 de julio de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Justicia y del Derecho,
Jorge Eduardo Londoo Ulloa.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
Mauricio Crdenas Santamara.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural
Resoluciones
(julio 13)
por la cual se adopta el Manual para el Reporte de Informacin en el mercado
de insumos agropecuarios.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por los artculos 60, 61 y 62 de la Ley 81
de 1988, el artculo 2.13.9.2 del Decreto 1071 de 2015, el Decreto 1985 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los objetivos y funciones legales del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, como poltica de la entidad se ha mantenido desde el ao 2006 un rgimen de libertad vigilada de precios en el mercado de insumos agrcolas, en consideracin
al impacto que estos productos tienen en el desarrollo de las cadenas productivas.
Que en concordancia con lo establecido en el literal a) del artculo 61 de la Ley 81
de 1988 y en el artculo 6 de la Ley 101 de 1993, el Ttulo IX de la Parte 13 del Libro
2 del Decreto 1071 de 2015, Decreto nico Reglamentario del Sector Administrativo
Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, establece el deber de reportar informacin
para personas naturales y jurdicas que realicen actividades mercantiles en los mercados
de fertilizantes, plaguicidas, medicamentos veterinarios y productos biolgicos de uso
pecuario.
Que el artculo 2.13.9.2 del Decreto 1071 de 2015 dispone que mediante acto administrativo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural adoptar el Manual para el Reporte
de Informacin, estableciendo los formatos e instrucciones correspondientes para efectos
de que las personas naturales o jurdicas contempladas dentro del mbito de aplicacin de
esta norma cumplan con el deber de reporte all dispuesto.
Que mediante Memorando 20165200047883 del 23 de mayo de 2016, la Direccin de
Cadenas Agrcolas y Forestales solicita y justifica la expedicin del acto administrativo
que adopte dicho Manual.
Que en mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. Adptase el Manual para el Reporte de Informacin en el Mercado
de Insumos Agropecuarios preparado por las Direcciones de Cadenas Agrcolas y Forestales,
y de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acucolas, instructivo orientador para las personas
naturales o jurdicas que tienen el deber de reporte de informacin establecido en el Ttulo
IX de la Parte 13 del Libro 2 del Decreto 1071 de 2015. El Manual adoptado se adjunta a
la presente resolucin.
Artculo 2. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dada en Bogot, D.C., a 13 de julio de 2016.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Aurelio Iragorri Valencia.
(C. F.).
(julio 14)
por la cual se modifica la Resolucin 133 de 2016.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el artculo 7 de la Ley 1659 de 2013
y el Decreto 1985 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin 451 de 2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, deleg al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) como la entidad administradora
del Sistema Nacional de Identificacin e Informacin del Ganado Bovino (Sinign), acto
en virtud del cual se suscribi el Convenio Interadministrativo de Delegacin nmero
20120395, celebrado el 31 de diciembre de 2012 entre este Ministerio y el ICA, para la
administracin y operacin del Sinign, el cual, conforme a su Clusula Octava, tiene un
trmino de duracin de diez aos, es decir hasta el 31 de diciembre de 2022.
Que en virtud de lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley 1659 de 2013, mediante Resolucin 133 del 24 de junio de 2016 se design al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA)
como administrador del Sistema Nacional de Informacin, Identificacin y Trazabilidad
Animal, (Sniita), sistema del que hace parte el Sinign, designacin que regir a partir del
1 de septiembre de 2016.
Que se hace necesario aclarar la Resolucin 133 de 2016 en el sentido de que la derogatoria de la Resolucin 451 de 2012 debe operar a partir del 1 de septiembre de 2016, de
manera tal que no se afecte la administracin y operacin del Sinign hasta tanto entre en
vigencia la designacin del ICA para la administracin del Sniita.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificacin del artculo 3 de la Resolucin 133 de 2016.
Modifcase el artculo 3 de la Resolucin 133 de 2016, el cual quedar as:
Artculo 3. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de la fecha de
su publicacin y deroga la Resolucin 451 de 2012 a partir del 1 de septiembre de 2016.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Aurelio Iragorri Valencia.
(C. F.).
Ministerio
de
Trabajo
Resoluciones
(febrero 22)
por medio de la cual se reconoce personera jurdica, se aprueban los estatutos
y se inscribe la junta directiva de una asociacin de pensionados.
La Coordinadora del Grupo de Atencin al Ciudadano y Trmites de la Direccin Territorial del Valle del Cauca, en uso de sus facultades legales y en especial, las conferidas en
el artculo 30 del Decreto 4108 del 2 de noviembre de 2011, la Ley 43 de 1984, el Decreto
Reglamentario 1654 de 1985 y en la Resolucin nmero 02143 del 28 de mayo de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que la Alianza Nacional de Pensionados, con domicilio en el Municipio de Santiago
de Cali, Departamento del Valle del Cauca, solicit el reconocimiento de la Personera
Jurdica, Aprobacin de Estatutos y la Inscripcin de la Junta Directiva, elegida en reunin
celebrada el 05 de Febrero de 2016.
Que la documentacin se present en esta Direccin Territorial, el da 5 de febrero del
ao que calenda, con radicacin 20160024081. Para el respectivo estudio y revisin, se
asign por reparto, a la doctora Carmen Oliva Micolta Moreno, Inspectora de Trabajo y
Seguridad Social adscrita a este Grupo.
Que despus de estudiado el minutario, se colige que la petitoria rene los requisitos
exigidos en la Ley y se encuentra conforme lo consagrado en el artculo 1 de la Ley 43
de 1984, que los Estatutos no son contrarios a la Constitucin Nacional, a las leyes o a las
buenas costumbres y no contravienen disposiciones especiales, razn por la cual se procede
al reconocimiento de Personera Jurdica, Aprobacin de Estatutos e Inscripcin de la Junta
Directiva Nacional.
Que mediante radicado 20160037361 del 19 de febrero del ao en curso, el seor Daro
Hernn Valencia Figueroa, en calidad de representante legal de Alianza Nacional de Pensionados, allega documento corregido anexando: nmina completa del personal de fundadores
con sus firmas autgrafas especificando: nacionalidad, sexo y entidad de previsin social
que reconoce la pensin.
Que en razn y mrito de lo precedente,
RESUELVE:
Artculo 1. Reconocer personera jurdica a la Alianza Nacional de Pensionados, ANP
con domicilio en el Municipio de Santiago de Cali, Departamento del Valle del Cauca.
Artculo 2. Aprobar los estatutos de la Alianza Nacional de Pensionados, ANP por
no ser contrarios a la Constitucin Nacional, a la ley o a las buenas costumbres. El texto de
los mismos hace parte integral de la presente resolucin, para los fines pertinentes.
Artculo 3. Incorporar los estatutos aprobados en esta resolucin, al expediente de la
Alianza Nacional de Pensionados, ANP.
Artculo 4. Inscribir la Junta Directiva Nacional y los estatutos de la Alianza Nacional
de Pensionados, la cual qued integrada as:
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
6
CARGOS
NOMBRES
Coordinador Nacional
Daro Hernn Valencia Figueroa
Vicecoordinador Nacional
Wilman Lozano Potes
Asistente General
Jos Manuel Almario Glvez
Fiscal
Humberto Mafla Cifuentes
Coordinador Comisin Finanzas y Presupuesto
Arnoldo Ramrez Barco
Coordinador Comisin de la Mujer, Jvenes y Adulto Mayores
Mario Ordez Ortega
Coordinador Comisin de Informtica Comunicaciones y Publicidad Harolt Guzmn Torres
Coordinador Comisin de Seguridad Social (Pensiones, Salud, Trabajo) Alejandro Lpez Ortiz
Coordinador Comisin Planeacin y Organizacin
Aldemar Balanta
Coordinador Comisin Gestin de Proyectos
Humberto Hinestroza
Coordinador Comisin de Educacin Cultural y Recreacin
lvaro Domnguez Ramrez
Coordinador Comisin Formacin y Entrenamiento
Jairo Gonzlez
Coordinador Comisin Asuntos Jurdicos y Legislativos
Luis Hernando Aristizbal
Coordinador Comisin Relaciones Nacionales e Internacionales
Javier Ocampo
Artculo 5. Contra la presente proceden los recursos de Reposicin ante la Coordinadora

del Grupo Atencin al Ciudadano y Trmites y en subsidio el de Apelacin ante la Directora Territorial del Valle del Cauca, interpuestos por escrito en la diligencia de notificacin
personal, o dentro de los diez (10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al
vencimiento del trmino de publicacin, segn el caso, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 74 y siguientes de la Ley 1437 de 2011. Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 6. Una vez quede debidamente ejecutoriado el presente provedo, deber
publicarse en el Diario Oficial por cuenta de los interesados y por una sola vez.
Pargrafo. Dentro de los cinco (05) das siguientes a la Publicacin, la Asociacin
deber depositar un ejemplar del Diario Oficial, en el registro del Ministerio del Trabajo.
Dada en Santiago de Cali, a los veintids (22) das del mes de febrero del ao dos mil
diecisis (2016).
Notifquese y cmplase.
La Coordinadora del Grupo de Atencin al Ciudadano y Trmites,
Liliana Collazos Gutirrez
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Davivienda 1622450. 15-VII-2016.
Valor $280.600.
V. INSCRIPCIN DE AFILIADOS A LA SUBDIRECTIVA O COMIT

SECCIONAL
(Utilice la hoja de anexo en caso de requerirlo)
Nombre(s)
Apellidos
HARVERSON HERRERA
DIEGO
ARMANDO
BRANLY
ALEJANDRO
ALEJANDRA
JOS LUIS
CORTS
ARIAS
ARANGO
DACHARDI CC= cdula de 52856347

ciudadana
JIMNEZ
CC= cdula de 1022346020
MENDOZA ciudadana
JOAO PEDRO
Proceso Inspeccin Vigilancia y Control

FORMATO CONSTANCIA DE REGISTRO DE CREACIN Y PRIMERA
JUNTA DIRECTIVA DE UNA SUBDIRECTIVA O COMIT SECCIONAL
Constancia de Registro de Creacin y Primera Junta Directiva de una Subdirectiva o
Comit Seccional
Departamento
CUNDINAMARCA
Municipio
FUNZA
Hora de registro
02:36 p. m.
I. INFORMACIN RELEVANTE DE LA CREACIN

SELECCIONE ESTAMENTO Subdirectiva FECHA ACTA ASAMBLEA 27/06/2016 NMERO DE PERSONAS
QUE EST CREANDO
DE CREACIN
ASISTENTES A LA ASAMBLEA DE CREACIN
NMERO DE
REGISTRO
NOMBRE
SIGLA
NOMBRE
SIGLA
DIRECCIN
TELFONO
25
II. INFORMACIN DE LA ORGANIZACIN SINDICAL PRINCIPAL (DIRECTIVA NACIONAL)

0379
FECHA DE
07/04/1961 GRADO Primer Grado CLASIFICACIN
Industria o Rama de
REGISTRO
actividad econmica
ASOCIACIN COLOMBIANA DE AUXILIARES DE VUELO
ACAV
DEPARTAMENTO
BOGOT, D. C.
CIUBOGOT,
DAD
D. C.
III. INFORMACIN DE LA SUBDIRECTIVA O COMIT SECCIONAL
SUBDIRECTIVA MOSQUERA DE LA ASOCIACIN COLOMBIANA DE AUXILIARES DE VUELO DEMS
TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE SECTOR AREO COLOMBIANO
ACAV SUBDIRECTIVA
CORREO ELECTRNICO
submosquera.acav@gmail.com
MOSQUERA
CARRERA 11 ESTE N 16A-16 CONJUNTO EL TRBOL DE GUAL SEGUNDA ETAPA
DEPARTAMENTO CUNDINAMARCA
MUNICIPIO
MOSQUERA
Colombiano
Colombiano
Femenino
Colombiano
32224
Masculino
Colombiano
Profesin u oficio
Telfono
Email
Auxiliares de servi- 3046613942 haversonh@ hotmail.com

cio de abordo
Auxiliares de servi- 3192972895 Diego_ jost7@hotmail.
cio de abordo
com
Auxiliares de servi- 3202543915 alejo@hotmail
cio de abordo
Colombiano
29473
APELLIDOS
Auxiliares de servi- 3134411574 ale0815@hotmail.com

cio de abordo
Auxiliares de servi- 3017954079 joseluisjimenezmendoza@
cio de abordo
g mail.com
TIPO DOCUMENTO
CE= cdula de extranjera
MURARO
NMERO DOCUMENTO
548684
CARGO
PRESIDENTE
BRANLY ALEJANDRO
ARANGO
CC= cdula de ciudadana
86047021
VICEPRESIDENTE
LEONARDO
PINHO
548694
FISCAL
DIEGO ARMANDO
CORTS ARIAS
1075655359
SECRETARIO GENERAL
JOSE LUIS
SUPLENTES
NOMBRE(S)
JIMNEZ MENDOZA
1022346020
TESORERO
ALEJANDRA
DACHARDI
APELLIDOS
TIPO DOCUMENTO
NMERO DOCUMENTO
52856347
CARGO
PRIMER SUPLENTE
HARVERSON
HERRERA F.
91472725
SEGUNDO SUPLENTE
DIANA P.
ARBOLEDA ARANZAZO
39450299
TERCER SUPLENTE
PRIETO LEN
80099912
CUARTO SUPLENTE
JUAN GILBERTO
FERNANDES JUNIOR
548703
QUINTO SUPLENTE
VII. INSCRIPCIN DE INTEGRANTES COMIT EJECUTIVO (Aplica para Sindicatos grado 2 y 3)
JORGE RENATO
PRINCIPAL
NOMBRE(S)
APELLIDOS
TIPO DOCUMENTO
SUPLENTES
NOMBRE(S)
Constancias de registro
Nacionalidad
VI. INSCRIPCIN DE INTEGRANTES JUNTA DIRECTIVA DE LA SUBDIRECTIVA O COMIT SECCIONAL

PRINCIPAL
NOMBRE(S)
Direccin Territorial o Inspeccin DIRECCIN TERRITORIAL CUNDINAMARCA

de:
Nombre del Inspector
ANDREA ISABEL CARRILLO BLANCO
de Trabajo
Nmero de Registro
003
Fecha de Registro:
05/07/2016
Tipo
Numero
Fecha
Gnero
documento documento nacimiento
CC= cdula de 91472725
14/12/1973 Masculino
ciudadana
CC= cdula de 1075655359 02/01/1988 Masculino
ciudadana
CC= cdula de 86047021
27596
Masculino
ciudadana
APELLIDOS
NMERO DOCUMENTO
TIPO DOCUMENTO
CARGO
NMERO DOCUMENTO
CARGO
VIII. INFORMACIN DE QUIEN REALIZA EL REGISTRO

NOMBRES
JOAO PEDRO APELLIDOS
MURARO
TIPO DOCUMENTO DE IDENTIFICACIN = cdula de extranjera NMERO 548684 TELFONOS 3196608124
DIRECCIN DE CORRESPONDENCIA
DG 23 K N 96G -50 DE BOGOT
CORREO ELECTRNICO
joaomuraro@gmail.com
CARGO
PRESIDENTE SUBDIRECTIVA
IX. ANEXOS
DOCUMENTO
ANEXA
FOLIOS
Copia del acta de constitucin (art 361 C.S.T): Nombre y objeto de la asociacin, nombres de todos ellos, suscrita
S
4
por los asistentes, con indicacin del documento de identidad, actividad que ejercen y que los vincule.
Copia del acta de eleccin de la junta directiva (365 C.S.T): suscrita por los asistentes, con indicacin del documento
S
4
de identidad.
Nmina de la Junta Directiva y documento de identidad.
S
1
Nmina completa del personal de afiliados firmada con su correspondiente documento de identidad
S
1
X. OBSERVACIONES
CUATRO (4) FOLIOS TOTAL SIETE FOLIOS, MS DOS (2) FOLIOS DE LA SOLICITUD DE DEPSITO. 2-SE RECIBE A INSISTENCIA
DEL DEPOSITANTE TODA VEZ QUE NO SE EXHIBE NI SE APORTA CO
Lo anterior dando cumplimiento al artculo 55 Ley 50 de 1990 artculo adicionado del Cdigo Sustantivo del Trabajo, y acatando lo ordenado en las
Sentencias C-465 y C-695/08, proferidas, por la Corte Constitucional.
Se deja Constancia que los abajo firmantes conocen el contenido del presente
documento y estn de acuerdo con este.
IV. INFORMACIN DE LAS EMPRESAS DE LAS CUALES HAY AFILIADOS A LA SUBDIRECTIVA

O COMIT SECCIONAL
(Utilice la hoja de anexo en caso de requerirlo)
TIPO DE IDENTIFICACIN
NIT
NMERO DE
890100577-6
DE LA EMPRESA
IDENTIFICACIN
NOMBRE EMPRESA
AVIANCA S. A.
DIRECCIN
AV. CALLE 26 59-15 DEPARTAMENTO BOGOT, D. C.
MUNICIPIO BOGOT, D. C.
EMPRESA
E-MAIL DE LA EMPRESA
yury.sanchez@avianca.com
TELFONOS
5877700
RAMA
Transporte y almacenamiento
NATURALEZA
Privada
ECONMICA
CONSTANCIA DE REGISTRO DE CREACIN Y PRIMERA JUNTA DIRECTIVA DE UNA SUBDIRECTIVA O COMIT SECCIONAL
INSCRIPCIN DE AFILIADOS A LA NUEVA ORGANIZACIN SINDICAL
Nombre(s)
Apellidos
HARVERSON HERRERA
Tipo
documento
CC= cdula de
ciudadana
Nmero
documento
91472725
Fecha
nacimiento
Gnero
Nacionalidad
Masculino Colombiano
Profesin u
oficio
Telfono
Email
Auxiliares de 3046613942 haversonh@hotmail.

servicio de
com
abordo
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

CONSTANCIA DE REGISTRO DE CREACIN Y PRIMERA JUNTA DIRECTIVA DE UNA SUBDIRECTIVA O COMIT SECCIONAL
INSCRIPCIN DE AFILIADOS A LA NUEVA ORGANIZACIN SINDICAL
Nombre(s)
Apellidos
Tipo
documento
Nmero
documento
Fecha
nacimiento
Gnero
Nacionalidad
Profesin u
oficio
Telfono
Email
CC= cdula de
ciudadana
1075655359
Auxiliares de 3192972895 Diego_Jost7@hotservicio de

mail.com
abordo
CC= cdula de
ciudadana
86047021
Auxiliares de 3202543915 oranalejo@hotmail.

servicio de
com
abordo
ALEJANDRA DACHARDI CC= cdula de

ciudadana
52856347
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3134411574 ale0815@hotmail.

servicio de
com
abordo
JOS LUIS
JIMNEZ
MENDOZA
CC= cdula de
ciudadana
1022346020
Auxiliares de 3017954079 joseluisjimenezmenservicio de

doza @gmail.com
abordo
JORGE
RENATO
FERNANDES
JUNIOR
CE= cdula de
extranjera
160696
Masculino Brasilero
Auxiliares de 3223579123 jorge_rfj@yahoo.

servicio de
com.br
abordo
ISABEL
CRISTINA
RESTREPO
CC= cdula de
ciudadana
1037592403
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3003503032 lolitarestrepo@hotservicio de

mail.com
abordo
LEONARDO
PINHO
CE= cdula de
extranjera
548694
Masculino Brasilero
Auxiliares de 3223539734 leonardo.pinho.b@

servicio de
gmail.com
abordo
JOAO PEDRO MURARO
CE= cdula de
extranjera
548684
Masculino Brasilero
Auxiliares de 3196608124 joaomuraro@gmail.

servicio de
com
abordo
JANET
TATIANA
VLEZ
OCAMPO
CC= cdula de
ciudadana
52151725
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3102355076 tanaboeingr@gmail.

servicio de
com
abordo
CLAUDIA
SUSANA
ACELAS
CC= cdula de
ciudadana
42119241
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3208307849 sacelas@yahoo.com

servicio de
abordo
ISLENDY
RODRGUEZ
CC= cdula de
ciudadana
1030572732
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3114783837 islendy04@hotmail.

servicio de
com
abordo
DIEGO
ARMANDO
BARRERA
CC= cdula de
ciudadana
80122359
Auxiliares de 3175052415 b d i e g o . a n d r e s @
servicio de
hotmail.c om
abordo
IVONNE M.
RODRGUEZ R.
CC= cdula de
ciudadana
52515250
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3123506940 ovmarr@hotmail.

servicio de
com
abordo
SANDY
LILIANA
LVAREZ
CC= cdula de
ciudadana
52902069
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3132825453 lililok_123@hotservicio de

mail.com
abordo
ANDRS
MORENO
HERRERA
CC= cdula de
ciudadana
80875993
JESSICA
ANDREA
DIEGO
ARMANDO
CORTS
ARIAS
BRANLY
ARANGO
ALEJANDRO
Que de conformidad con las normas establecidas en el Decreto nico Reglamentario

1073 de 2015, es obligacin de los agentes de la cadena de distribucin de combustibles
prestar la colaboracin necesaria al Ministerio de Minas y Energa para el cumplimiento
de sus funciones.
Que de conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 2 del artculo 210 de la Ley 1753
de 2015, le corresponde al Gobierno Nacional, a travs de las autoridades competentes,
garantizar las condiciones para asegurar la disponibilidad y suministro de combustibles
lquidos en el mercado nacional de manera confiable, continua y eficiente con producto
nacional e importado.
Que con el fin de mejorar el monitoreo oportuno del abastecimiento de combustibles
y biocombustibles en el pas, se hace necesario implementar una serie de reportes de informacin por parte de algunos agentes y por los actores de la cadena de distribucin de
combustibles y biocombustibles.
Que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artculo 8 de la Ley 1437 de
2011, el presente proyecto se public en la pgina web del Ministerio de Minas y Energa los
das 8 al 20 de enero de 2016, y los comentarios recibidos fueron debidamente analizados.
Que diligenciado el cuestionario a que se refiere el artculo 2.2.2.30.5 del Decreto 1074
de 2014, se concluy que el presente proyecto no requiere concepto de la Superintendencia
de Industria y Comercio, en razn a que no presenta incidencia en la libre competencia.
RESUELVE:
Artculo 1. Objeto. La presente resolucin tiene por objeto establecer la informacin,
periodicidad y forma de declaracin, que los agentes de la cadena de distribucin de combustibles y biocombustibles sealados en el artculo 2 de esta resolucin deben presentar a
la Direccin de Hidrocarburos, para hacer el seguimiento a los inventarios de los productos
necesarios para garantizar el abastecimiento de combustibles y biocombustibles en el pas.
Artculo 2. Campo de aplicacin. La presente resolucin aplicar a los refinadores,
importadores, distribuidores mayoristas y transportadores a travs de poliductos, de combustibles, y a los productores e importadores de biocombustibles.
Artculo 3. Informacin a declarar. Los agentes y actores relacionados en el artculo
2 de esta Resolucin debern declarar la siguiente informacin al correo electrnico abastecimiento@minminas.gov.co:
Auxiliares de 3132570240 andresmorenoherreservicio de

ra@gmail.com
abordo
GONZLEZ CC= cdula de

ciudadana
1014248597
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3107675693 jesik111193@hotservicio de

mail.com
abordo
AURELIO
SOLARZANO
BOLVAR
CC= cdula de
ciudadana
80176159
Auxiliares de 3108810058 aurelio.solorzano@

servicio de
usuario.edu.co
abordo
PAZ
ELIDA
LISBET
CC= cdula de
ciudadana
52897309
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3124903894 elidapaz3@gmail.

servicio de
com
abordo
MARA
LUISA
CC= cdula de
ciudadana
52049789
ACOSTA
Femenino Colombiano
Auxiliares de 3112642871 marialulu3172@

servicio de
gmail.com
abordo
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21601466. 14-VII-2016. Valor $51.500.

Ministerio
de
Minas
Energa
Resoluciones
(julio 15)
por la cual se establecen medidas para la declaracin de informacin
de la cadena de distribucin de combustibles y biocombustibles.
El Director de Hidrocarburos, en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas
por el Decreto 381 de 2012, modificado por el Decreto 1617 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con lo sealado en el numeral 24 del artculo 15 del Decreto 381 de
2012, adicionado por el artculo 8 del Decreto 1617 de 2013, le corresponde a la Direccin
de Hidrocarburos establecer los requisitos y obligaciones de los agentes de la cadena de
distribucin de combustibles lquidos, biocombustibles y gas de uso vehicular, sin perjuicio de las funciones de regulacin que fueron reasignadas a la Comisin de Regulacin de
Energa y Gas.
Que segn lo establecido por el numeral 32 del artculo 2 del Decreto 381 de 2012,
adicionado por el artculo 1 del Decreto 1617 de 2013, le corresponde al Ministerio de
Minas y Energa adelantar las gestiones necesarias para dar continuidad al abastecimiento
de hidrocarburos y combustibles, incluyendo gas natural y biocombustibles.
5
6
7
8
Informacin
Cumplimiento de nominaciones por
parte de los distribuidores mayoristas.
Cumplimiento de entregas de combustible por parte de la refinera.
Programacin y cumplimiento de entregas de productos por sistema de transporte y por punto de entrega
Cumplimiento de entregas de etanol o
biodisel.
Mantenimientos programados de refinera.
Mantenimientos programados de los
sistemas de poliductos
Mantenimientos programados de productores de biocombustibles
Mantenimientos programados de plantas de abastecimiento de combustibles
Agente Responsable
Transportador a travs de poliducto
Refinador
Periodicidad
Al da siguiente del corte de cada ciclo
definido por el transportador.
definido por el refinador.
definido por el refinador.
Productor o importador de biocombus- Semanalmente cada lunes o da hbil

tibles
siguiente
Refinador
Primeros 5 das hbiles de cada mes
Productor de
biocombustibles
Distribuidor mayorista
Importador, refinador, distribuidor, maEventos no programados que puedan

yorista, transportador por poliducto y Por evento
afectar el abastecimiento
productor de biocombustibles
Inventarios semanales con nmero de Distribuidor mayorista, productor/im10 das disponibles para la venta por pro- portador de biocombustibles, refinador Primer da hbil de cada semana
ducto y por planta
e importador
Importadores de combustible
11 Importaciones planeadas y realizadas
Mensualmente
y biocombustibles
9
Artculo 4. Informacin ante el Sistema de Informacin de Combustibles. Las obligaciones sealadas en esta resolucin se exigirn sin perjuicio de la informacin que los agentes
y actores de la cadena de distribucin de combustibles y biocombustibles estn obligados
a reportar a travs del Sistema de Informacin de Combustibles, Sicom.
Artculo 5. Formatos para la declaracin de informacin. Previamente a su entrada
en vigencia, la Direccin de Hidrocarburos disear y remitir a los agentes los formatos
en los cuales debern hacer las declaraciones.
Artculo 6. Procedimiento sancionatorio por no declarar la informacin. En caso de
incumplimiento en la declaracin de la informacin de que trata esta resolucin, se adelantar el procedimiento sancionatorio sealado en la Seccin 4 Sanciones, del Captulo 2,
del Ttulo I del Libro 2 del Decreto 1073 de 2015 y en la norma que lo modifique, sustituya
y desarrolle.
Artculo 7. Vigencia. La presente resolucin rige a partir del 1 de agosto de 2016.
Artculo 8. Publicacin. Publquese la presente resolucin en el Diario Oficial.
El Director de Hidrocarburos,
Carlos David Beltrn Quintero
(C. F.).
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
8
Departamento Administrativo
de la Presidencia de la Repblica
Resoluciones
(julio 15)
por la cual se hacen unos nombramientos ordinarios.
El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica, en
ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por el artculo 1 del Decreto
1338 de 2015,
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter ordinario en la planta de personal del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica, a las siguientes personas:
DESPACHO DEL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO
CARGO
Asesor
CDIGO
2210
GRADO
06
NOMBRES
APELLIDOS
Cristian Camilo Gonzlez Largo
CDULA
75105374
DESPACHO DELALTO CONSEJERO PRESIDENCIAL PARA EL POSCONFLICTO,

DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD
CARGO
Asesor
CDIGO
2210
GRADO
10
NOMBRES
Claudia Milena
APELLIDOS
Santamara
Vecino
CDULA
63562965
Artculo 2. Autorizar el pago de la Prima Tcnica a los cargos de Asesor, nombrados

en la presente resolucin, de conformidad con lo establecido en el Decreto 218 del 12 de
febrero de 2016.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
El Director,
Luis Guillermo Vlez Cabrera.
(julio 15)
por la cual se hace un nombramiento en periodo de prueba.
ejercicio de las atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, en particular las
que le confiere la Ley 909 de 2004, el Decreto Ley 780 de 2005, el Decreto 1649 de 2014,
el Acuerdo CNSC nmero 302 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que la Comisin Nacional del Servicio Civil, mediante Convocatoria nmero 251 de
2013, convoc a concurso abierto de mritos los empleos en vacancia definitiva, provistos
o no mediante nombramiento provisional o encargo.
Que cumplidas todas las etapas del proceso de seleccin, la Comisin Nacional del
Servicio Civil expidi la Resolucin 2469 del 28 de noviembre de 2014, por medio de la
cual se conform la lista de elegibles para proveer una (1) de vacante del empleo identificado con el Cdigo OPEC 204006 denominado Tcnico, Cdigo 4410, Grado 07, del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica (DAPRE), ofertada en el
marco de la Convocatoria nmero 251 de 2013 - DAPRE, donde result elegible la seora
Delia Susana Celemin Gmez, identificada con la cdula de ciudadana 1019003172.
Que no obstante haber ocupado la cuarta posicin en la lista de elegibles, la Comisin
Nacional del Servicio Civil mediante comunicacin 20161020155061 del 26 de mayo de
2016, autoriz a este Departamento Administrativo para proveer la vacante con la seora
Delia Susana Celemin Gmez, en virtud del desistimiento por la persona que ocup el
tercer lugar de elegibilidad.
Que de conformidad con la certificacin del 13 de julio de 2016, expedida por la Jefe
del rea de Talento Humano, se evidencia que la seora Delia Susana Celemin Gmez,
identificada con cdula de ciudadana 1019003172, rene los requisitos y el perfil requerido
para ser nombrada en periodo de prueba.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la resolucin anteriormente
citada, en concordancia con el inciso 3 del numeral 11.6 del artculo 11 del Decreto Ley
780 de 2005, antes de la expedicin de la resolucin de nombramiento en perodo de
prueba, se efectuar al seleccionado un estudio de seguridad de carcter reservado, que
de resultar desfavorable ser causal para que no pueda efectuarse el nombramiento y sea
excluido de la lista de elegibles.
Que el literal a) del artculo 52 del Acuerdo CNSC nmero 302 de 2013, contempla
que la Secretara para la Seguridad Presidencial (hoy Casa Militar) del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica es la competente para adelantar el estudio
de seguridad correspondiente.
Que mediante memorando MEM16-00008371/JMSC 110110 del 5 de julio de 2016,
la Seguridad Protectiva de la Casa Militar comunic que la seora Delia Susana Celemin
Gmez, super el estudio de seguridad efectuado.
Que en la actualidad, el citado empleo se encuentra en vacancia definitiva.
RESUELVE:
Artculo 1. Nmbrase en periodo de prueba a la seora Delia Susana Celemin Gmez,
identificada con cdula de ciudadana No. 1019003172, en el cargo de Tcnico, Cdigo
4410, Grado 07, ubicado en la Secretara de Prensa, de la planta Global del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica, de conformidad con lo expuesto en la
parte motiva de la presente resolucin.
Artculo 2. El periodo de prueba al que se refiere el artculo anterior tendr una
duracin de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de posesin, de acuerdo con lo
sealado en el numeral 11.6 del artculo 11 del Decreto Ley 780 de 2005, al final de los
cuales ser evaluado en su desempeo laboral por su jefe inmediato. De ser satisfactoria la
calificacin, ser inscrito(a) en el Registro del Sistema Especfico de Carrera Administrativa
del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica; en caso contrario, su
nombramiento ser declarado insubsistente mediante resolucin motivada.
Artculo 3. La seora Delia Susana Celemin Gmez, tendr diez (10) das para manifestar si acepta el nombramiento y diez (10) das ms para posesionarse, los cuales se
contarn a partir de la fecha de la aceptacin, de conformidad con los artculos 2.2.5.5.6 y
2.2.5.7.1 del Decreto 1083 de 2015.
El Director,
(julio 15)
por la cual se hace un nombramiento en periodo de prueba.
ejercicio de las atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias, en particular las
que le confiere la Ley 909 de 2004, el Decreto Ley 780 de 2005, el Decreto 1649 de 2014,
el Acuerdo CNSC nmero 302 de 2013, y
CONSIDERANDO:
Que la Comisin Nacional del Servicio Civil, mediante Convocatoria nmero 251 de
2013, convoc a concurso abierto de mritos los empleos en vacancia definitiva, provistos
o no mediante nombramiento provisional o encargo.
Que cumplidas todas las etapas del proceso de seleccin, la Comisin Nacional del Servicio Civil expidi la Resolucin 2478 del 28 de noviembre de 2014, por medio de la cual se
conform la lista de elegibles para proveer una (1) de las vacantes del empleo identificado
con el Cdigo OPEC 204012 denominado Secretario Ejecutivo, Cdigo 5540, Grado
15, del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica (DAPRE), ofertada
en el marco de la Convocatoria nmero 251 de 2013 - DAPRE, donde result elegible el
seor Jaime Humberto Ramrez Llanos, identificado con la cdula de ciudadana 18591760.
Que no obstante haber ocupado la quinta posicin en la lista de elegibles, la Comisin
Nacional del Servicio Civil mediante comunicacin 20161020148541 del 23 de mayo de
2016, autoriz a este Departamento Administrativo para proveer la vacante con el seor
Jaime Humberto Ramrez Llanos, en virtud del desistimiento tcito por la persona que
ocup el cuarto lugar de elegibilidad.
Que de conformidad con la certificacin del 7 de julio de 2016, expedida por la Jefe
del rea de Talento Humano, se evidencia que el seor Jaime Humberto Ramrez Llanos,
identificado con cdula de ciudadana 18591760, rene los requisitos y el perfil requerido
para ser nombrado en periodo de prueba.
Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la resolucin anteriormente
citada, en concordancia con el inciso 3 del numeral 11.6 del artculo 11 del Decreto Ley
780 de 2005, antes de la expedicin de la resolucin de nombramiento en perodo de
prueba, se efectuar al seleccionado un estudio de seguridad de carcter reservado, que
de resultar desfavorable ser causal para que no pueda efectuarse el nombramiento y sea
excluido de la lista de elegibles.
Que el literal a) del artculo 52 del Acuerdo CNSC nmero 302 de 2013, contempla
que la Secretara para la Seguridad Presidencial (hoy Casa Militar) del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica es la competente para adelantar el estudio
de seguridad correspondiente.
Que mediante memorando MEM16-00007910/JMSC 110110 del 23 de junio de 2016,
la Seguridad Protectiva de la Casa Militar comunic que el seor Jaime Humberto Ramrez
Llanos, super el estudio de seguridad efectuado.
Que en la actualidad, el citado empleo se encuentra en vacancia definitiva.
RESUELVE:
Artculo 1. Nmbrase en periodo de prueba al seor Jaime Humberto Ramrez Llanos,
identificado con cdula de ciudadana 18591760, en el cargo de Secretario Ejecutivo, Cdigo
5540, Grado 15, ubicado en la Secretara de Prensa, de la planta Global del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica, de conformidad con lo expuesto en la
parte motiva de la presente resolucin.
Artculo 2. El periodo de prueba al que se refiere el artculo anterior tendr una
duracin de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de posesin, de acuerdo con lo
sealado en el numeral 11.6 del artculo 11 del Decreto Ley 780 de 2005, al final de los
cuales ser evaluado en su desempeo laboral por su jefe inmediato. De ser satisfactoria la
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

calificacin, ser inscrito(a) en el Registro del Sistema Especfico de Carrera Administrativa
del Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica; en caso contrario, su
nombramiento ser declarado insubsistente mediante resolucin motivada.
Artculo 3. El seor Jaime Humberto Ramrez Llanos, tendr diez (10) das para manifestar si acepta el nombramiento y diez (10) das ms para posesionarse, los cuales se
contarn a partir de la fecha de la aceptacin, de conformidad con los artculos 2.2.5.5.6 y
2.2.5.7.1 del Decreto 1083 de 2015.
El Director,
1.1.1.3.2.14
Superintendencias
1.1.1.3.2.15
1.1.1.1.3
1.1.1.1.4
1.1.1.1.5
1.1.1.1.6
1.1.1.1.7
1.1.1.1.8
1.1.1.1.9
1.1.1.2.2.2
1.1.1.2.2.3
1.1.1.2.2.4
1.1.1.2.2.5
1.1.1.2.2.6
1.1.1.2.2.7
1.1.1.3.2.21
1.1.1.4.1
1.1.1.4.2
1.1.1.4.3
1.1.1.4.4
1.1.1.4.5
1.1.1.4.6
1.1.1.4.7
70.000
33.000
40.000
17.000
20.000
1.1.2.1.2
549.000
549.000
177.000
1.068.000
603.000
659.000
659.000
216.000
1.279.000
720.000
1.1.2.1.3
952.000
En fsico
80.000
56.000
70.000
33.000
40.000
17.000
20.000
932.000
491.000
547.000
1.120.000
530.000
659.000
1.1.1.3 Tasas Comunes a Solicitudes Nacionales e Internacionales en Fase Nacional
1.1.2.1
1.1.2.1.1
1.1.2.1.4
1.1.2.1.5
1.1.2.1.6
1.1.2.1.8
1.1.2.1.9
1.1.2.1.10
1.1.2.1.11

1.1.1.3.2
1.1.1.3.2.1
1.1.1.3.2.2
1.1.1.3.2.3
1.1.1.3.2.4
1.1.1.3.2.5
1.1.1.3.2.6
Actuaciones Posteriores a la Concesin

Modificacin o limitacin al alcance de las reivindicaciones
Inscripcin de cambios de titularidad de la Nueva Creacin (transferencia) por
registro a afectar
Inscripcin de licencias
Inscripcin de otras afectaciones (inscripcin, modificacin, cancelacin, ejecucin y terminacin de la ejecucin de garantas mobiliarias)
Desanotacin de licencias
Desanotacin de otras afectaciones
En lnea
550.000
282.000
En fsico
666.000
343.000
313.000
382.000
23.000
330.000
23.000
28.000
396.000
28.000
En lnea
335.000
313.000
226.000
En fsico
409.000
382.000
271.000
352.000
422.000
528.000
634.000
819.000
983.000
1.089.000
1.307.000
336.000
403.000
468.000
562.000
704.000
845.000
1.083.000
1.300.000
1.452.000
1.742.000
209.000
281.000
251.000
337.000
1.400.000
1.688.000
Bsqueda nacional (incluye hasta 100 pginas)

Bsqueda nacional de producto o procedimiento de una nica entidad qumica
(incluye hasta 200 pginas)
Bsqueda nacional de una entidad qumica y sus posibles combinaciones con
otros compuestos/ Bsquedas de productos biolgicos (incluye hasta 250 pginas)
Bsqueda internacional (no incluye a Colombia) (incluye hasta 50 pginas
Bsqueda nacional de diseos industriales (hasta dos pginas)
Informe de vigilancia tecnolgica
Informe estadstico nacional sobre documentos de Propiedad Industrial por modalidad de proteccin y por variable estadstica)
209.000
319.000
251.000
383.000
956.000
797.000
319.000
34.000
16.067.000
55.000
383.000
41.000
19.280.000
66.0000
En lnea
786.000
En fsico
956.000
392.000
454.000
1.046.000
1.274.000
522.000
636.000
589.000
718.000
294.000
358.000
53.000
65.000
74.000
90.000
1.1.2 Tasas de Signos Distintivos
1.1.2.1.7
En lnea
64.000
Actuaciones Posteriores a la Concesin

Fusin de Patentes
Inscripcin de renuncia a derechos
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del primero al cuarto
ao
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del quinto al octavo
ao
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del noveno al duodcimo ao
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del decimotercero al
decimosexto ao
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del dcimo sptimo
al vigsimo ao
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del primero al cuarto
ao con recargo en plazo de gracia
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del quinto al octavo
ao con recargo en plazo de gracia
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del noveno al duodcimo ao con recargo en plazo de gracia
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del decimotercero al
decimosexto ao con recargo en plazo de gracia
Tasa anual para el mantenimiento de patente de invencin del dcimo sptimo al
vigsimo ao con recargo en plazo de gracia
Tasa anual para el mantenimiento de patente de modelo de utilidad
Tasa anual para el mantenimiento de patente de modelo de utilidad con recargo
en plazo de gracia
Solicitud de licencia obligatoria
1.1.1.4 Servicios del Centro de Informacin Tecnolgica y Apoyo a la Gestin de la

Propiedad Industrial CIGEPI
56.000
Transmisin de solicitudes internacionales radicadas en la Superintendencia

de Industria y Comercio
Fase nacional
Solicitud de patente de invencin (contiene el derecho de presentar las 10 primeras reivindicaciones)
Solicitud de patente de modelo de utilidad (contiene el derecho de presentar las
10 primeras reivindicaciones)
Reivindicacin adicional (a partir de la undcima reivindicacin incluida en la
solicitud inicial o durante el trmite)
Reivindicacin adicional para Modelo de Utilidad (a partir de la undcima reivindicacin)
Examen de patentabilidad de patente de invencin
Examen de patentabilidad de modelo de utilidad
Peticin de restablecimiento de los derechos en caso de incumplimiento de los
actos mencionados en el artculo 22 del PCT
1.1.1.3.2.19
1.1.1.3.2.20
En fsico
80.000

1.1.1.2.2
1.1.1.2.2.1
1.1.1.3.2.13
En lnea
64.000
1.1.1.2 Solicitudes Internacionales -PCT- (Tratado de Cooperacin en Materia de Patentes)

1.1.1.2.1 Fase internacional
1.1.1.2.1.1
1.1.1.3.2.12
1.1.1.3.2.18
(julio 12)
por la cual se fijan las tasas de propiedad industrial y se modifica la Circular
nica del 19 de julio de 2001.
El Secretario General, en ejercicio de las facultades legales, en especial las que se le
confieren en el artculo 277 de la Decisin 486 de la Comisin de la Comunidad Andina de
Naciones y el numeral 20 del artculo 22 del Decreto 4886 de 2011,
RESUELVE:
Artculo 1. Modifquese el captulo primero del Ttulo X de la circular nica del 19
de julio de 2001, relativo a las tasas aplicables a los trmites de propiedad industrial, el
cual quedar as:
CAPTULO I
PARTE GENERAL
1.1 Tasas de Propiedad Industrial
1.1.1 Tasas de Nuevas Creaciones
1.1.1.1.2
1.1.1.3.2.11
1.1.1.3.2.17
Solicitudes Nacionales
Solicitud de patente de invencin (contiene el derecho de presentar las 10 primeras reivindicaciones)
Solicitud de patente de modelo de utilidad (contiene el derecho de presentar las
10 primeras reivindicaciones)
Reivindicacin adicional para Patente de Invencin (a partir de la undcima 11
reivindicacin)
Reivindicacin adicional para Modelo de Utilidad (a partir de la undcima 11
reivindicacin)
Solicitud de registro de esquema de trazado de circuitos integrados
Solicitud de registro de diseo industrial
Invocacin de una prioridad
Examen de patentabilidad de patente de invencin
Examen de patentabilidad de modelo de utilidad
1.1.1.3.2.10
1.1.1.3.2.16
Superintendencia de Industria y Comercio
1.1.1.1
1.1.1.1.1
1.1.1.3.2
1.1.1.3.2.7
1.1.1.3.2.8
1.1.1.3.2.9
1.1.2.1.12
1.1.2.1.13
1.1.2.1.14
1.1.2.1.15
1.1.2.1.16
Solicitud de registro de marca o lema comercial de productos o servicios por una
clase, incluidas las modificaciones relacionadas con limitaciones de productos o
servicios, que no sea divisional y cambios secundarios en el signo
Solicitud de registro de marca o lema comercial por cada clase adicional en una
misma solicitud
Solicitud de registro de marcas colectivas o de certificacin por una clase, incluidas las modificaciones relacionadas con limitaciones de productos o servicios,
que no sea divisional y cambios secundarios en el signo
Solicitud de registro de marca colectiva o de certificacin, por cada clase adicional en una misma solicitud
Solicitud de registro de marca o lema comercial de productos o servicios presentadas por micro, pequeas y medianas empresas (Mipyme), incluidas las modificaciones relacionadas con limitaciones de productos o servicios, que no sea
divisional y cambios secundarios en el signo
Solicitud de registro de marca o lema comercial de productos o servicios presentada por micro, pequeas y medianas empresas (Mipyme), por cada clase adicional en una misma solicitud
Solicitud de registro de marca de productos o servicios presentada por artesanos
certificados como tales por Artesanas de Colombia (por la primera solicitud y
en una sola clase), incluidas las modificaciones relacionadas con limitaciones de
productos o servicios, que no sea divisional y cambios secundarios en el signo
Solicitud de registro de marca colectiva o de certificacin presentada por artesanos certificados por Artesanas de Colombia referida a productos artesanales (por
la primera solicitud y en una sola clase), incluidas las modificaciones relacionadas con limitaciones de productos o servicios, que no sea divisional y cambios
secundarios en el signo
Solicitud de registro de marca o lema comercial de productos o servicios por una
clase presentada por Entidades Estatales, incluidas las modificaciones relacionadas con limitaciones de productos o servicios, que no sea divisional y cambios
secundarios en el signo
Solicitud de registro de marca o lema comercial por cada clase adicional en una
misma solicitud presentada por Entidades Estatales
Solicitud de registro de marca colectiva o de certificacin por una clase presentada por Entidades Estatales, incluidas las modificaciones relacionadas con limitaciones de productos o servicios, que no sea divisional y cambios secundarios
en el signo
Solicitud de registro de marca colectiva o de certificacin por cada clase adicional
en una misma solicitud presentada por Entidades Estatales
Solicitud de depsito de nombre o ensea comercial
Solicitud de depsito de nombre o ensea comercial presentada por micro, pequeas y medianas empresas (Mipyme)
Solicitud de declaracin de proteccin o de reconocimiento de una denominacin
de origen
Solicitud de delegacin de la facultad de autorizar el uso de una denominacin
de origen
53.000
65.000
26.000
32.000
74.000
90.000
36.000
44.000
558.000
419.000
680.000
510.000
522.000
636.000
522.000
636.000
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
10
1.1.2.1
1.1.2.1.17
1.1.2.1.18
1.1.2.2
1.1.2.2.1
1.1.2.2.2
1.1.2.2.3
1.1.2.2.4
1.1.2.2.5
1.1.2.2.6
1.1.2.2.7
1.1.2.2.8
1.1.2.2.9
1.1.2.2.10
1.1.2.3
1.1.2.3.1
1.1.2.3.2
1.1.2.3.3
1.1.2.3.4
1.1.2.3.5
1.1.2.3.6
1.1.2.3.7
1.1.2.3.9
1.1.2.3.10
1.1.2.3.11
1.1.2.3.12
1.1.2.3.13
1.1.2.3.14
1.1.2.3.15
1.1.2.3.16
1.1.2.3.17
1.1.2.3.18
1.1.2.3.19
1.1.2.4
1.1.2.4.1
1.1.2.4.2
1.1.2.4.3
1.1.2.4.4
1.1.3
1.1.3.1
1.1.3.2
1.1.3.3
1.1.3.4
1.1.4
1.1.4.1
1.1.4.2
1.1.4.3
1.1.4.4
1.1.4.5
Solicitud de declaracin de proteccin de una denominacin de origen y de delegacin de la facultad de autorizar el uso en un mismo documento
Solicitud de autorizacin de uso de una denominacin de origen en lnea
Actuaciones en trmite de Signos Distintivos
Solicitud de prrroga de trminos o plazo adicional previstos en los artculos 146
y 148 de la Decisin 486 de la CAN
Solicitud de modificacin de la solicitud de declaracin de proteccin de denominacin de origen
Presentacin de oposicin por cada clase
Prestacin de caucin
Invocacin de prioridad por clase
Invocacin de notoriedad dentro de un trmite de oposicin
Divisional de la solicitud de registro
Divisional de la solicitud de registro presentada por micro y pequeas empresas
Visitas administrativas en los trmites de Denominaciones de Origen (por da
de visita)
Actuaciones Posteriores a la Proteccin de Signos Distintivos
Renovacin de registro de marcas y de lemas comerciales por una clase en una
misma solicitud
Renovacin de registro de marcas y de lemas comerciales por clase adicional,
debe entenderse que se refiere a clase adicional en un mismo registro
Renovacin de registro con recargo por solicitud en plazo de gracia
Renovacin de la autorizacin de uso de una denominacin de origen
Renovacin de la autorizacin de uso de una denominacin de origen con recargo
por solicitud en plazo de gracia
Inscripcin de listado de beneficiarios autorizados para usar una denominacin de
origen protegida presentada por entidad delegada
Inscripcin de acuerdos de comercializacin
Inscripcin de cambios de titularidad del registro marcario (transferencia) por
registro a afectar
Inscripcin de cambios de titularidad (transferencia) del registro marcario de artesanos certificados como tales por Artesanas de Colombia
Inscripcin de cambios de titularidad (transferencia) del registro marcario de artesanos certificados como tales por Artesanas de Colombia a no artesanos
Inscripcin de renuncia de derechos
Cancelacin de un registro marcario por no uso, notoriedad y/o vulgarizacin
Inscripcin de divisional del registro
Desanotacin de licencias
Desanotacin de otras afectaciones
En lnea
784.000
En fsico
955.000
126.000
En lnea
117.000
154.000
En fsico
143.000
110.000
132.000
358.000
286.000
126.000
177.000
471.000
732.000
549.000
1.320.000
430.000
343.000
154.000
216.000
574.000
892.000
669.000
1.584.000
En lnea
428.000
En fsico
522.000
209.000
254.000
585.000
360.800
616.000
713.000
451.000
739.000
1.100.000
1.320.000
330.000
282.000
396.000
343.000
56.000
67.000
770.000
924.000
313.000
313.000
1.567.000
313.000
330.000
23.000
382.000
382.000
1.909.000
382.000
396.000
Inscripcin de otras afectaciones (inscripcin, modificacin, cancelacin, ejecucin y terminacin de la ejecucin de garantas mobiliarias)
Solicitudes de modificacin de la declaracin de proteccin de la denominacin
de origen
Solicitudes Internacionales Protocolo de Madrid
Transmisin, certificacin y envo de solicitudes internacionales a la OMPI conforme al Protocolo de Madrid
Solicitud de Transformacin hasta antes de la decisin final
23.000
28.000
28.000
110.000
132.000
En lnea
66.000
En fsico
79.000
413.000
110.000
496.000
Solicitud de Transformacin de un registro

Inscripcin de sustitucin del registro nacional en internacional
Bsqueda de parecidos Marcarios por Clase
Marcas nominativas y/o parte denominativa de las marcas mixtas) por signo
Marcas nominativas y/o parte denominativa de las marcas mixtas por clase adicional del mismo signo
Marcas figurativas y/o parte grfica de las marcas mixtas por signo
Marcas figurativas y/o parte grfica de las marcas mixtas por clase adicional del
mismo signo
Tasas Comunes a Signos Distintivos y Nuevas Creaciones
Inscripcin de actualizacin del titular o solicitante (cambios en el nombre, domicilio o direccin)
Certificacin
Copia o impresin por pgina
Foto-reduccin y ampliacin
Autenticacin pgina
23.000
En lnea
33.000
18.000
132.000
28.000
En fsico
40.000
22.000
33.000
18.000
40.000
22.000
En lnea
42.000
En fsico
45.000
23.000
170
1.000
900
27.000
200
1.200
1.100
1.1.5 Prioridades
Para los efectos del artculo 10 de la Decisin 486 de la Comisin de la Comunidad
Andina de Naciones, las prioridades debern invocarse de manera discriminada, anexndose para cada una de ellas el comprobante de pago de la tasa establecida en los numerales
1.1.1.1.8 y 1.1.2.2.6 del presente Captulo.
1.1.6 Conversin y divisin de solicitudes en trmite de Nuevas Creaciones
Para los efectos de que tratan los artculos 35 y 83 de la Decisin 486 de la Comisin
de la Comunidad Andina de Naciones, cuando se solicite la conversin de una solicitud en
trmite, el peticionario deber, cuando sea del caso, ajustar el mayor valor correspondiente
al trmite de la modalidad a que se haya de convertir su solicitud, conforme a las tasas
vigentes al momento de la solicitud de la conversin.
En el caso de divisin, el peticionario cancelar la tasa correspondiente a la presentacin
y, en el caso de patentes, al examen de la solicitud divisional para cada una de las divisiones
resultantes, conforme a las tasas vigentes al momento de la solicitud de la divisin.
Cuando el solicitante con ocasin de una conversin o divisin de una patente modifique
el captulo descriptivo o reinvicatorio, se deber pagar la tasa prescrita para ello.
1.1.7 Pago de tasas
A excepcin de la prestacin de cauciones, el valor de las tasas deber ser cancelado
previamente a la radicacin de la solicitud respectiva a la cual se adjuntar el comprobante
de pago.
1.1.8 Ttulos
El pago de las tasas de los ttulos y la publicacin de los mismos, referente a solicitudes
de registro de marcas, lemas comerciales, depsitos de nombre y enseas comerciales,
declaracin de proteccin de denominacin de origen, autorizacin de utilizacin de la denominacin de origen, as como las renovaciones, licencias, traspasos, cambios de nombre
y de domicilio del titular, presentadas con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto
2285 de 1995, se regirn de acuerdo con los siguiente valores:
1.1.8.1
1.1.8.2
1.1.8.3
1.1.8.4
1.1.8.5
1.1.8.6
De traspaso, cesin, concesin, inscripcin de licencias y cambio de nombre y

de domicilio del titular de patente de invencin
de domicilio del titular de modelo de utilidad
de domicilio del titular de diseos industriales
de domicilio del titular de marcas y lemas comerciales
de domicilio del titular de nombres y enseas comerciales
Publicacin del ttulo
456.000
308.000
230.000
296.000
296.000
44.000
Las tasas que deben pagarse por el retiro y por la publicacin del ttulo, de conformidad
con el presente captulo, sern las vigentes al momento de efectuarse el correspondiente pago.
Artculo 2. El valor de las tasas contenidas en el presente captulo podr ser modificado
en cualquier momento de conformidad con el estudio tcnico que determine la necesidad
de ajustarlas. Sin perjuicio de lo anterior, los reajustes anuales regirn a partir del primero
de enero del ao siguiente.
Artculo 3. Las tasas correspondientes a presentacin de solicitudes de diseos industriales, esquemas de trazado de circuitos integrados y las solicitudes de examen de patentabilidad
de patentes de invencin y modelos de utilidad y las referentes a los servicios prestados por
el Centro de Informacin Tecnolgica y Apoyo a la Gestin de la Propiedad Industrial - Cigepi presentadas por: i.) Personas naturales que carezcan de medios econmicos; ii.) Micro,
pequea o mediana empresa (Mipyme); iii.) Universidades pblicas o privadas reconocidas
por el Ministerio de Educacin Nacional de la Repblica de Colombia o iv.) Entidades sin
nimo de lucro registradas ante la Cmara de Comercio cuyo objeto consista en el desarrollo
de investigacin cientfica y tecnolgica, tendrn una reduccin del veinticinco por ciento
(25%) de la tasa vigente. v.) Universidades pblicas o privadas, extranjeras, acreditadas por
la respectiva autoridad en su pas, en cotitularidad con las entidades antes mencionadas,
tendr un descuento del quince por ciento (15%) de la tasa vigente.
La tasa de transmisin correspondiente a solicitudes internacionales presentadas en virtud
del Tratado de Cooperacin en materia de Patentes (PCT) por: i.) Personas naturales que
carezcan de medios econmicos; ii.) Micro, pequea o mediana empresa (Mipyme); iii.)
Universidades pblicas o privadas reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional
de la Repblica de Colombia; iv.) Entidades sin nimo de lucro registradas en la Cmara
de Comercio cuyo objeto consista en el desarrollo de investigacin cientfica y tecnolgica
tendrn un descuento del veinticinco por ciento (25%) de la tasa vigente de transmisin.
Para efectos de lo dispuesto en este artculo, se considerarn como micro, pequeas y
medianas empresas (Mipyme), aquellas que respondan a los parmetros establecidos en la Ley
905 de 2004 y en las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Tal calidad deber
ser acreditada en la solicitud y al momento de realizar el pago del examen de patentabilidad,
mediante copia simple de la declaracin de renta del ao inmediatamente anterior o, en
su defecto, con cualquier otra prueba documental idnea donde conste que se cumple con
los parmetros requeridos, as como con el certificado de cmara de comercio respectivo.
Cuando el solicitante sea persona natural o Mipyme, para que opere la reduccin de
tasas deber manifestar bajo juramento, que se considera prestado con la sola peticin de
examen de patentabilidad, segn sea el caso, su carencia de medios econmicos.
Artculo 4. Las tasas correspondientes a las solicitudes de presentacin de registro de
marcas de productos o servicios, lemas comerciales y divisionales presentadas por las micro
y pequeas empresas formalmente constituidas que presenten el certificado expedido por el
Aula de Propiedad Industrial (API) que acredite su asistencia a los foros o eventos impartidos
por la Superintendencia de Industria y Comercio en materia de propiedad industrial, dentro
del trmino de los dos (2) meses siguientes a la realizacin del curso o foro, tendrn un
descuento del veinticinco por ciento (25%) a las tasas establecidas para estas actuaciones
en la presente resolucin.
Las tasas correspondientes a la presentacin de solicitudes de diseos industriales,
esquemas de trazado de circuitos integrados y las solicitudes de examen de patentabilidad
de patentes de invencin y modelos de utilidad presentadas por las micro y pequeas
empresas formalmente constituidas que presenten el certificado expedido por el Aula de
Propiedad Industrial (API) que acrediten su asistencia a los foros o eventos impartidos por
la Superintendencia de Industria y Comercio en materia de propiedad industrial, gozarn
del mismo descuento.
El descuento otorgado por la presentacin del certificado expedido por el Aula de Propiedad Industrial (API), aplicar solo para un (1) trmite por foro o evento acadmico de
los arriba mencionados, radicado con posterioridad a la realizacin del evento.
Artculo 5. Las tasas correspondientes a la presentacin de solicitudes de registro de
marcas o lemas comerciales de productos o servicios por una clase y por cada clase adicional en una misma solicitud y divisionales presentadas por: i) Personas naturales, ii) micro
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

y pequeas empresas formalmente constituidas, iii) Universidades pblicas o privadas
reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional de la Repblica de Colombia o iv)
Entidades registradas ante la Cmara de Comercio cuyo objeto consista en el desarrollo de
investigacin cientfica y tecnolgica, que presenten el certificado expedido por el Cigepi o
por un Centro de Apoyo a la Tecnologa y la Innovacin (CATI) en el que se acredite haber
recibido orientacin en materia de propiedad industrial con anterioridad a la presentacin
de la solicitud y dentro del trmino de los dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin
del mismo, tendrn un descuento del diez por ciento (10%) a las tasas establecidas para estas
actuaciones en la presente resolucin. Este descuento no es acumulable con el descuento
establecido en el artculo 4 de esta resolucin.
Las tasas correspondientes a la presentacin de solicitudes de diseos industriales y
esquemas de trazado de circuitos integrados, las solicitudes de examen de patentabilidad
de patentes de invencin y modelos de utilidad y los servicios de bsquedas e informes de
vigilancia tecnolgica solicitados por: i) Personas naturales, ii) micros y pequeas empresas
formalmente constituidas, iii) Universidades pblicas o privadas reconocidas por el Ministerio de Educacin Nacional de la Repblica de Colombia o iv) Entidades registradas ante
la Cmara de Comercio cuyo objeto consista en el desarrollo de investigacin cientfica y
tecnolgica, que presenten el certificado expedido por el Cigepi o un Centro de Apoyo a
la Tecnologa y la Innovacin (CATI) en el que se acredite haber recibido orientacin en
materia de propiedad industrial con anterioridad a la presentacin de la solicitud, tendrn
un descuento del diez por ciento (10%) adicional al establecido en el artculo 3, as mismo
no ser acumulable con el descuento establecido en el artculo 4 de esta resolucin.
Artculo 6. La presente resolucin rige a partir del dieciocho (18) de julio de 2016.
El Secretario General,
Anglica Mara Acua Porras.
(C. F.).
(julio 15)
por la cual se modifican unos numerales en el Captulo Sexto del Ttulo I
y en el Captulo Primero del Ttulo X de la Circular nica.
El Superintendente de Industria y Comercio, en ejercicio de sus facultades legales, y en
particular, las conferidas en el Decreto 4886 de 2011 y en las dems normas reglamentarias, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 6 de la Decisin 486 de 2000 de la Comisin de la Comunidad Andina
dispone que la Oficina Nacional Competente podr establecer un sistema de notificacin
que permita comunicar adecuadamente sus decisiones a los interesados.
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 276 de la Decisin 486 de 2000, los
asuntos en materia de propiedad industrial que no se encuentren comprendidos en la misma
norma sern reglamentados por las disposiciones internas de los Pases Miembros.
Que el artculo 3 de la Ley 1712 de 2014 por medio de la cual se crea la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Nacional establece el
principio de calidad de la informacin pblica, segn el cual toda la informacin de inters
pblico que sea producida, gestionada y difundida por el sujeto obligado deber ser oportuna,
objetiva, veraz, completa, reutilizable, procesable y estar disponible en formatos accesibles
para los solicitantes e interesados en ella.
Que de conformidad con el numeral 57 del artculo 1 del Decreto 4886 de 2011, a la
Superintendencia de Industria y Comercio le corresponde administrar el Sistema Nacional
de la Propiedad Industrial y tramitar y decidir los asuntos relacionados con la misma.
Que de acuerdo con los numerales 4 y 5 del artculo 3 del Decreto 4886 de 2011, al
Superintendente de Industria y Comercio le corresponde, entre otras funciones, impartir
instrucciones en materia de propiedad industrial fijando los criterios que faciliten su cumplimiento y sealando los procedimientos para su cabal aplicacin.
Que el numeral 27 del precitado artculo consagra dentro de las funciones del Superintendente de Industria y Comercio, la de expedir las regulaciones que conforme a las normas
supranacionales corresponden a la Oficina Nacional Competente de Propiedad Industrial.
Que el numeral 1 del artculo 19 del Decreto 4886 de 2011 establece que le corresponde
a la Direccin de Signos Distintivos decidir las solicitudes que se relacionen con el registro
de marcas y lemas comerciales, as como con su renovacin y dems actuaciones posteriores
a la concesin del registro.
Que el numeral 2 del precitado artculo establece que le corresponde a la Direccin de
Signos Distintivos decidir las solicitudes que se relacionen con el depsito de los nombres
y enseas comerciales y dems actuaciones posteriores al respectivo depsito.
Que el numeral 6 ibdem establece que le corresponde a la Direccin de Signos Distintivos llevar el registro de los signos distintivos.
Que el numeral 4 del artculo 20 del Decreto 4886 de 2011 establece que le corresponde
a la Direccin de Nuevas Creaciones decidir las solicitudes de inscripcin de las actuaciones
posteriores a la concesin de los derechos sobre nuevas creaciones, salvo aquellas atribuidas
al Superintendente de Industria y Comercio.
Que el numeral 9 del artculo precitado establece que le corresponde a la Direccin
de Nuevas Creaciones llevar los archivos y registros de las patentes de invencin, de los
modelos de utilidad, del registro de diseos industriales y de los esquemas de trazado de
circuitos integrados.
Que el artculo 2 de la Resolucin 42847 de 18 de julio de 2012, modific el numeral
6.2 del Captulo Sexto del Ttulo I de la Circular nica, impartiendo la instruccin a todos
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los interesados en los trmites de propiedad industrial de aportar su direccin electrnica

para notificacin en el siguiente memorial que se radicar ante la Superintendencia de
Industria y Comercio.
Que el numeral 1.2.1.6 del Captulo Primero del Ttulo X de la Circular nica se seala
el procedimiento de inscripciones en el registro de la propiedad industrial.
Que el numeral 1.2.1.6.2 ibdem, indica el procedimiento de las inscripciones en el
registro de la propiedad industrial relativas al cambio de nombre, domicilio y direccin del
solicitante o titular, consagrando la posibilidad de que en una misma solicitud pueda pedirse
el cambio de nombre, domicilio o direccin de varias solicitudes o registros pertenecientes
a una misma persona, limitndolo a que se trate del mismo tipo de derechos de propiedad
industrial: marca, lema, patente o diseo industrial.
Que el mejoramiento, simplificacin y racionalizacin de procesos, procedimientos y
trmites administrativos se constituye en un objetivo de la Administracin Pblica.
En virtud de lo expuesto, se hace necesario adecuar el conjunto de instrucciones que
se deben seguir tratndose de la inscripcin de actualizaciones del solicitante o titular de
un derecho de propiedad industrial, nombre, domicilio o direccin fsica, as como para la
identificacin de las personas extranjeras, naturales o jurdicas, la forma y presentacin de
los documentos y la forma de notificacin en los trmites adelantados ante la Superintendencia de Industria y Comercio, en materia de Propiedad Industrial.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el numeral 6.2 del Captulo Sexto del Ttulo I de la Circular
nica, el cual quedar as:
6.2. Notificaciones y comunicaciones en materia de propiedad industrial
Conforme a lo establecido en la Decisin 486 de 2000 de la Comisin de la Comunidad
Andina, las notificaciones o comunicaciones de los actos o decisiones de la Superintendencia
de Industria y Comercio en materia de Propiedad Industrial se surtirn de la siguiente manera:
a) Notificacin de los actos que pongan fin a una actuacin administrativa. La notificacin de los actos que pongan fin a una actuacin administrativa se efectuar por medios
electrnicos de la siguiente manera:
Una vez expedido el acto administrativo que pone fin a una actuacin administrativa se
remitir un correo electrnico a cada una de las personas que deban ser notificadas, avisndole
sobre la resolucin proferida y presentando el vnculo electrnico para la visualizacin de
su contenido. En el mencionado correo electrnico se indicar el nmero de expediente y
el del acto administrativo notificado.
Si la parte a notificar es una persona natural, la notificacin se realizar a la direccin de
correo electrnico para notificaciones aportada por esta o en caso de contar con apoderado
o representante, a la informada por este para propsitos de notificacin.
Si la parte a notificar es una persona jurdica, la notificacin se har a la direccin de
correo electrnico para notificaciones reportada por el representante legal o apoderado a
la Superintendencia de Industria y Comercio, y en caso de no contar con la misma, a una
cualquiera de las que aparezcan en el registro mercantil.
En el evento en que no sea posible la recepcin del correo electrnico por alguna situacin
atribuible al solicitante o a su apoderado o representante, como por ejemplo el cambio o
eliminacin de la direccin de correo electrnico o la falla del servicio por parte del proveedor
del correo electrnico, se deber dejar constancia en el expediente de la recepcin fallida.
La notificacin se entender surtida pasado un (1) mes de la fecha del envo del correo
electrnico, fecha a partir de la cual se contabilizarn los trminos para que se produzca
la firmeza del acto administrativo y/o para la presentacin de los recursos procedentes.
En cualquier caso, y cuando el trmino est concedido a su favor, cada parte podr
renunciar a los trminos que estn corriendo, mediante la presentacin de escrito dirigido
a esta Entidad en el que se indique el acto administrativo y el expediente correspondiente
o a travs del Sistema de Informacin de Propiedad Industrial (SIPI).
b) Notificacin de los actos administrativos de admisin y traslado de solicitudes de cancelacin. Si el acto administrativo a notificar es un oficio que admite una cancelacin y corre
traslado al titular del registro marcario a cancelar, se debern atender las siguientes reglas:
La Superintendencia de Industria y Comercio enviar al titular de la marca copia del
oficio de admisin a la direccin de correo electrnico que repose en los archivos, informndole sobre la solicitud de cancelacin presentada.
En el evento de que la Superintendencia de Industria y Comercio disponga de la direccin electrnica de alguna de las personas que deben ser notificadas, pero no sea posible
la recepcin del correo electrnico por alguna situacin atribuible al titular de la marca,
se deber dejar constancia en el expediente de la entrega fallida. El titular de la marca se
entender notificado en la fecha del envo del correo electrnico cuya entrega result fallida
y empezar a contar el trmino a que se refiere el artculo 170 de la Decisin 486 de 2000.
Si la parte a notificar es una persona natural y el expediente administrativo en el que
se tramit la solicitud de registro es anterior al 18 de julio de 2012 y no se cuenta con un
correo electrnico para notificaciones, el accionante deber, bajo la gravedad de juramento,
aportar el correo electrnico del titular a notificar o manifestar su desconocimiento.
Si definitivamente la Superintendencia de Industria y Comercio no dispone de una
direccin de correo electrnico para notificar al titular de la marca objeto de la accin de
cancelacin, le har saber al solicitante de la cancelacin tal circunstancia en el mismo
acto en el que se admite la accin, requirindolo conforme al artculo 17 de Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, para que, a su costa,
enve por correo certificado dicho oficio a la direccin fsica del titular, debiendo allegar al
expediente constancia de la fecha en que se realiz la entrega, da en el cual se entender
surtida la notificacin al titular y empezar a correr el trmino para la contestacin a que
se refiere el artculo 170 de la Decisin 486 de 2000.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
12
Si la parte a notificar es una persona jurdica de derecho privado, la notificacin se har
a la direccin de correo electrnico para notificaciones reportada por el representante legal
o apoderado a la Superintendencia de Industria y Comercio, y en caso de no contar con la
misma, a una cualquiera de las que aparezcan en el registro mercantil.
Si la accin de cancelacin se presenta como defensa en un trmite de oposicin, la
Superintendencia de Industria y Comercio notificar dicha accin al correo que conste en
el trmite de oposicin.
Si al momento de proferirse la decisin definitiva del trmite de cancelacin el titular
del registro no se ha hecho parte, la decisin se le notificar por publicacin en la Gaceta de
la Propiedad Industrial y se har la correspondiente anotacin en el registro. La notificacin
se entender surtida en la fecha en que se realiz la publicacin.
c) Los actos de inscripcin en el registro de la propiedad industrial se entendern notificados con su anotacin en el registro en la fecha en que se realice la anotacin.
La inscripcin de las renovaciones de registros marcarios se efectuar de manera automtica en los mismos trminos del registro original, y se notificar mediante correo electrnico enviado al solicitante el mismo da en el que se presente la solicitud de renovacin.
d) Los actos mediante los cuales se determine la no patentabilidad en los trminos del
artculo 45 de la Decisin 486 de 2000, as como los requerimientos, traslados y dems
actos a notificar a los intervinientes, que se efecten dentro de los trmites de propiedad
industrial, se comunicarn a los interesados por medios electrnicos de la siguiente manera:
El oficio se remitir por correo electrnico a cada una de las personas que deban ser
notificadas, presentando el vnculo electrnico para la visualizacin de su contenido. En
el mencionado correo electrnico se indicar el nmero de expediente y el del acto administrativo notificado. La notificacin se entender surtida en la fecha del envo del oficio.
En el evento en que no sea posible la recepcin del correo electrnico por alguna situacin
atribuible al solicitante o a su apoderado o representante, como por ejemplo el cambio o
eliminacin de la direccin de correo electrnico o la falla del servicio por parte del proveedor
del correo electrnico, se deber dejar constancia en el expediente de la recepcin fallida.
e) Cuando se trate de un acto administrativo de concesin de un derecho de propiedad
industrial que permita renuncia a trminos, estos podrn ser renunciados mediante la opcin
en lnea habilitada para este efecto en el Sistema de Informacin de Propiedad Industrial
(SIPI), y quedar disponible, para la impresin del respectivo certificado.
Pargrafo. Todos los interesados deben aportar su direccin electrnica para notificacin
en la siguiente actuacin que se realice ante esta Entidad.
En concordancia con lo sealado en el numeral 1.2.1.9 del Captulo Primero del Ttulo
X de esta Circular, cuando con la solicitud se aporte tanto la direccin electrnica del
solicitante como de su apoderado o representante legal, la Superintendencia de Industria
y Comercio utilizar la de este ltimo para todos los trmites adelantados ante la Entidad
relacionados con la solicitud.
Las notificaciones concernientes a actuaciones posteriores al registro o concesin del
derecho de propiedad industrial sern enviadas a la direccin electrnica del solicitante
cuando en el poder que obra en el expediente de la actuacin administrativa el apoderado
no tena facultad para recibir notificaciones de actuaciones posteriores a la concesin.
No obstante lo anterior, si en el expediente no obra la direccin electrnica del solicitante, se entender que su direccin electrnica de notificacin para todos los efectos,
incluso para las actuaciones posteriores al registro o la concesin, ser la de su apoderado
o representante legal, incluso si en el poder no se evidencia dicha facultad.
Artculo 2. El sistema de notificaciones y comunicaciones del que trata el artculo
anterior se aplicar incluso para los trmites administrativos en curso que a la fecha de
entrada en vigencia de la presente resolucin adelante la Superintendencia de Industria y
Comercio, en materia de Propiedad Industrial.
Artculo 3. Modificar el numeral 1.2.1.2 del Captulo Primero del Ttulo X de la Circular nica, el cual quedar as:
1.2.1.2. Forma y presentacin de los documentos
Toda solicitud o documento se podr presentar por medios fsicos o electrnicos, sin
necesidad de autenticacin, atestacin, legalizacin o cualquier otra certificacin de firma u
otro medio de identificacin personal, salvo tratndose de renuncia al derecho que requerir
de autenticacin o firma digital.
El nico canal para radicar electrnicamente solicitudes y documentos relacionados
con asuntos de Propiedad Industrial diferentes a derechos de peticin, ser la va oficial
dispuesta por la Entidad para tal fin, esto es, el Sistema de Informacin de Propiedad Industrial (SIPI), el cual se rige por los trminos y condiciones publicados a travs del sitio
WEB de la Entidad.
Igualmente, en cuanto a radicaciones en ventanilla se refiere, el formato de solicitud y
los anexos para los trmites de propiedad industrial podrn presentarse en medio magntico
(CD-ROM o DVD-ROM) en el momento de la radicacin. Para tal efecto, todos los archivos
que all se incluyan debern ser digitalizados con una resolucin mnima de 300 dpi y se
debern generar en formato PDF (Portable Document Format) o en su defecto TIFF (Tagged
Image File Format). En todo caso, cuando se emplee este tipo de medio para la remisin de
los anexos, el formulario de solicitud del trmite deber ser presentado fsicamente, esto
con el fin de que el solicitante pueda obtener copia del radicado emitido en la respectiva
ventanilla que reciba la solicitud.
La Entidad conservar el medio magntico como soporte del trmite y tomar las acciones que faciliten su conservacin y control.
Los documentos que quieran hacerse valer como prueba en los trmites de propiedad
industrial, debern cumplir con las normas probatorias establecidas en el Decreto 019 de
2012, en concordancia con la legislacin vigente en materia de actuaciones administrativas.
Artculo 4. Modificar el numeral 1.2.1.6.2 en el Captulo Primero del Ttulo X de la

Circular nica, el cual quedar as:
1.2.1.6.2. Inscripcin de actualizacin de la informacin del solicitante o titular:
cambio de nombre, cambio de domicilio o cambio de direccin fsica
Para el trmite en fsico de estas inscripciones en el registro de la propiedad industrial
se deber diligenciar y radicar el Formulario de Inscripcin de Afectaciones, Formato PI01F22, que corresponde al Anexo 6.9 de esta Circular.
El cambio referido al nombre, domicilio o direccin fsica del solicitante o titular de un
derecho de propiedad industrial se efectuar para la totalidad de solicitudes o registros existentes y pertenecientes a aquel de conformidad con su nmero de identificacin, cualquiera
que sea el tipo de derechos de propiedad industrial, previo pago de la tasa correspondiente.
Independiente del nmero de solicitudes o registros que se afecten con la inscripcin
de la actualizacin del titular, la tasa por dicho cambio se causar como si se tratara de una
nica solicitud o registro a actualizar.
Artculo 5. Adicionar el siguiente pargrafo al numeral 1.2.1.8 en el Captulo Primero
del Ttulo X de la Circular nica, el cual quedar as:
Pargrafo. Cuando la modificacin a la solicitud se refiera al cambio del nombre, domicilio o direccin fsica del solicitante, la misma deber realizarse como inscripcin de
actualizacin de la informacin del solicitante o titular y debern observarse las instrucciones
establecidas en el numeral 1.2.1.6.2., del Captulo Primero del Ttulo X de la presente Circular.
Artculo 6. Modificar el numeral 1.2.1.9 en el Captulo Primero del Ttulo X de la
Circular nica, el cual quedar as:
1.2.1.9. Solicitante
Siempre que en la Decisin 486 de 2000 o en el presente ttulo se mencione al solicitante sin hacer precisin en contrario, se entender incluido su apoderado o representante
o viceversa.
Las personas extranjeras, naturales o jurdicas, sern identificadas para todos los trmites
adelantados ante la Superintendencia en materia de Propiedad Industrial mediante un Nmero
de Identificacin (NI). La asignacin del Nmero de Identificacin (NI) se llevar a cabo
por la Superintendencia en el momento en que se radique cualquier solicitud en materia de
Propiedad Industrial en nombre de esa persona extranjera.
La asignacin del Nmero de Identificacin (NI) se realizar tambin para las personas
extranjeras que actualmente tengan solicitudes en trmite o sean titulares de registros de
derechos de propiedad industrial, de la manera indicada en el prrafo anterior. En este caso,
la Superintendencia asociar el Nmero de Identificacin (NI) asignado a la persona extranjera a todas las solicitudes y registros de derechos de propiedad industrial pertenecientes a
dicha persona, cualquiera sea su tipo.
Artculo 7. La presente resolucin empieza a regir a partir de la fecha de su publicacin
en el Diario Oficial.
El Superintendente de Industria y Comercio (e),
Felipe Garca Pineda
(C. F.).
Unidades Administrativas Especiales

Comisin Nacional del Servicio Civil
Acuerdos
ACUERDO NMERO CNSC - 20161000000816 DE 2016
(julio13)
por el cual se establecen los criterios y se definen los lineamientos para desarrollar
los Sistemas Propios de Evaluacin del Desempeo Laboral.
La Comisin Nacional del Servicio Civil (CNSC), en ejercicio de las facultades conferidas
por la Ley 909 de 2004, el Decreto Ley 760 de 2005 y teniendo en cuenta las siguientes,
CONSIDERACIONES:
Que la Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica de 2003, suscrita por el Gobierno de
Colombia, seala los criterios orientadores, principios rectores, conceptos, consideraciones
y requerimientos en relacin con la funcin pblica, los cuales estn definidos como un
marco de referencia genrico en esta materia.
Que el artculo 125 de la Constitucin Poltica de Colombia, establece como causal del
retiro del servicio, entre otros, la calificacin definitiva y en firme en el nivel no satisfactorio
en el desempeo del empleo.
Que el artculo 130 de la Constitucin Poltica de Colombia expresa que Habr una
Comisin Nacional del Servicio Civil responsable de la administracin y vigilancia de las
carreras de los servidores pblicos, excepcin hecha de las que tengan carcter especial.
Que la Ley 489 de 1998, establece en su artculo 15 el Sistema de Desarrollo Administrativo como un conjunto de polticas, estrategias, metodologas, tcnicas y mecanismos de
carcter administrativo y organizacional para la gestin y manejo de los recursos humanos,
tcnicos, materiales, fsicos y financieros de las entidades de la Administracin Pblica,
orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeo institucional, de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno nacional.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

Que las entidades y empleados estn obligados a evaluar y calificar a los servidores,
con base en las metodologas y parmetros previamente establecidos, con el fin de dar
cumplimiento a las metas institucionales.
Que en cumplimiento de sus funciones de vigilancia en materia de carrera administrativa,
la CNSC tiene la obligacin legal de velar por la correcta aplicacin de los procedimientos
de Evaluacin del Desempeo Laboral.
Que el artculo 40 de la Ley 909 de 2004, seala que conforme con los criterios establecidos en esta y en las directrices de la CNSC, las entidades desarrollarn sus sistemas de
Evaluacin del Desempeo Laboral y los presentarn para aprobacin de esta Comisin. Es
responsabilidad del jefe de cada organismo la adopcin de un sistema de evaluacin acorde
con los criterios legalmente establecidos. En caso de no adoptarlo o no ajustarse a tales
criterios, la CNSC podr imponer a los servidores pblicos de las Entidades Nacionales
y Territoriales, sanciones de multa, previo el debido proceso conforme a las facultades
establecidas por el pargrafo 2, artculo 12 de la Ley 909 de 2004.
En tal virtud corresponde a la CNSC desarrollar un sistema de Evaluacin del Desempeo
Laboral como sistema tipo, que deber ser adoptado por las entidades mientras desarrollan
sus propios sistemas.
Que mediante Acuerdo nmero 565 del 25 de enero de 2016, se estableci el Sistema
Tipo de Evaluacin del Desempeo Laboral de los empleados de Carrera Administrativa y
en Perodo de Prueba, el cual en su artculo 1 indica el mbito de aplicacin de la siguiente
manera: El Sistema Tipo de Evaluacin del Desempeo Laboral contenido en el presente
acuerdo se aplicar a los servidores de carrera administrativa y en perodo de prueba que
presten sus servicios en las entidades que se rigen por la Ley 909 de 2004 o que hagan parte
de los sistemas especficos y especiales de origen legal, mientras dichas entidades adoptan
su propio Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral.
Que la CNSC, en aras de cumplir con los principios de eficacia, economa y celeridad
considera viable la agrupacin de las entidades por niveles y sectores con caractersticas
comunes para la presentacin, aprobacin y adopcin de Sistemas Propios de Evaluacin
del Desempeo Laboral.
Que en mrito de lo expuesto, la Comisin Nacional del Servicio Civil en sesin del siete
(7) de julio de dos mil diecisis (2016) aprob la adopcin de los criterios y directrices para
desarrollar los Sistemas Propios de Evaluacin del Desempeo Laboral, y en consecuencia:
ACUERDA:
CAPTULO I
Generalidades de la evaluacin del desempeo laboral
Artculo 1. Conceptos
1.1. Evaluacin del Desempeo Laboral. Es una herramienta de gestin que con base
en juicios objetivos sobre la conducta, las competencias laborales y los aportes al cumplimiento de las metas institucionales de los empleados de carrera y en perodo de prueba en
el desempeo de sus respectivos cargos, busca valorar el mrito como principio sobre el
cual se fundamenten su desarrollo y permanencia en el servicio.
1.2. Principios que orientan la permanencia en el servicio.
a) Mrito. Principio segn el cual la permanencia en los cargos de carrera administrativa
exige la calificacin satisfactoria en el desempeo del empleo, el logro de resultados y realizaciones en el desarrollo y ejercicio de la funcin pblica y la adquisicin de las nuevas
competencias que demande el ejercicio de la misma.
b) Cumplimiento. Todos los empleados debern cumplir cabalmente las normas que
regulan la funcin pblica y las funciones asignadas al empleo.
c) Evaluacin. La permanencia en los cargos exige que el empleado pblico de carrera
administrativa se someta y colabore activamente en el Proceso de Evaluacin del Desempeo
Laboral personal e institucional, de conformidad con los criterios definidos por la entidad
o autoridad competente.
d) Promocin de lo pblico. Es tarea de cada empleado la bsqueda de un ambiente
colaborativo y de trabajo en equipo y de defensa permanente del inters pblico en cada una
de sus actuaciones y las de la Administracin Pblica. Cada empleado asume un compromiso con la proteccin de los derechos, los intereses legales y la libertad de los ciudadanos.
1.3 Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo. Es el instrumento desarrollado
por una (s) entidad (es) y sometido a aprobacin de la CNSC, con el propsito de realizar
la Evaluacin del Desempeo Laboral a sus servidores de carrera, teniendo en cuenta sus
condiciones particulares de tiempo, modo y/o lugar, y con lo cual se exime de aplicar el
sistema tipo de Evaluacin del Desempeo Laboral de la CNSC.
1.4. Evaluacin no satisfactoria. Es aquella que no alcanza el mnimo establecido
como satisfactorio dentro de la escala que determine la Entidad, que en todo caso no podr
ser igual o inferior al 65%. Una vez en firme conlleva a la declaracin de insubsistencia
del empleado.
1.5 Calificacin del perodo de prueba. Es aquella que resulta de evaluar el desempeo
laboral del empleado vinculado mediante un proceso de seleccin, al cumplir el trmino
de duracin del perodo de prueba, el cual se cuenta a partir de la induccin en el puesto
de trabajo.
1.6 Evaluacin definitiva del Desempeo Laboral. Es aquella que resulta de ponderar
las calificaciones semestrales previstas en el artculo 38 de la Ley 909 de 2004.
1.7 Comisin Evaluadora. Es aquella que se conforma por el nominador de la entidad cuando el evaluador sea un empleado pblico de carrera, en perodo de prueba o un
servidor nombrado en provisionalidad y estar integrada por el evaluador y un servidor de
libre nombramiento y remocin. El evaluador deber ostentar un grado igual o superior al
evaluado, para habilitarse dentro del proceso.
1.8 Competencias Comportamentales. Son las caractersticas relacionadas con las
habilidades, actitudes y aptitudes que debe poseer y demostrar el empleado pblico, enca-
13
minadas al mejoramiento individual y requerido para el desempeo de las funciones del

empleo reflejadas en los compromisos laborales.
1.9 Compromisos Laborales. Son los resultados, productos o servicios susceptibles
de ser medidos, cuantificados y verificados, que deber entregar el empleado pblico en
el perodo de evaluacin determinado, de conformidad con los plazos y condiciones establecidas. Los compromisos laborales definen el cmo se desempean las competencias
funcionales en cumplimiento de las metas institucionales.
1.10 Evaluacin de Gestin por reas o Dependencias. Es aquella que realiza anualmente el Jefe de la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces, por medio de la cual
verifica el cumplimiento de las metas institucionales por parte de las reas o dependencias
de la entidad respectiva. Se define como fuente objetiva de informacin respecto al cumplimiento de las metas establecidas y es suministrada a los responsables de la evaluacin por
el Jefe de la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces, constituyndose en parte
de la evaluacin definitiva del empleado.
1.11 Evaluador. Es el servidor pblico que teniendo personal a su cargo debe cumplir
con la responsabilidad de efectuar la Evaluacin del Desempeo Laboral de los empleados
de carrera y en perodo de prueba, de conformidad con el procedimiento y los parmetros
establecidos por el Sistema Tipo de Evaluacin del Desempeo Laboral.
1.12 Evidencias. Son las pruebas que permiten establecer objetivamente el avance,
cumplimiento o, incumplimiento de los compromisos concertados y que se han generado
durante el perodo de evaluacin, como producto o resultado del desempeo del empleado
evaluado y que deben corresponder a los compromisos laborales y al desarrollo de las
competencias comportamentales.
Las evidencias incorporadas en el portafolio, le permitirn al evaluador verificar el
porcentaje de avance de los compromisos concertados, con el fin que se pueda efectuar una
evaluacin objetiva y transparente.
Estas podrn ser:
a) Evidencias de desempeo: Aquellas que brindan informacin sobre la forma como
interviene el empleado sujeto de evaluacin, en el proceso, qu, cmo y cundo lo realiza.
b) Evidencias de producto: Aquellas que permiten establecer la calidad y cantidad del
producto o servicio entregado de acuerdo con los criterios establecidos.
La entidad deber establecer las estrategias o mecanismos de recoleccin de evidencias,
de acuerdo con los compromisos concertados al inicio del perodo de evaluacin.
1.13 Metas Institucionales. Son las establecidas por la alta direccin de la entidad, de
conformidades con los planes, programas, proyectos, o planes operativos anuales por rea
o dependencia, encaminadas al cumplimiento de los objetivos y propsitos de la entidad.
Metas con las cuales el empleado de carrera administrativa deber comprometerse y realizar
los aportes requeridos, para lograr su debido cumplimiento.
1.14 Plan de Mejoramiento Individual. Es la descripcin de una secuencia de pasos
o actividades que tienen como propsito indicar al evaluado, el nivel de avance de los
compromisos laborales y el nivel de desarrollo de las competencias comportamentales, as
como las necesidades de fortalecimiento de las mismas. Con ello se promueve el cumplimiento de los compromisos laborales y las competencias comportamentales establecidas,
orientadas a mejorar el desempeo individual.
Se realiza entre evaluador y evaluado para hacer observaciones de avance y dificultades
que permitan mejorar:
a) El nivel de cumplimiento de los compromisos laborales concertados o fijados al
inicio del perodo.
b) Las actitudes o conductas que inciden en el desarrollo de las competencias comportamentales.
c) Superar las brechas presentadas entre el desempeo real y el desempeo esperado.
d) Mejorar el rea o dependencia a la que pertenece el evaluado.
Se realiza basado en el seguimiento y verificacin de las evidencias indagando las causas
y planteando acciones de mejoramiento, para corregir, prevenir y mejorar el desempeo,
generando valor agregado a la entidad.
1.15 Portafolio de evidencias. Es el expediente que contiene las pruebas que demuestran
el cumplimiento o incumplimiento de los compromisos concertados para la Evaluacin del
Desempeo Laboral, cuyo propsito es establecer objetivamente el avance, cumplimiento o
incumplimiento de los compromisos concertados y que se han generado durante el perodo
de evaluacin, como producto o resultado del desempeo del empleado pblico evaluado
y que deben corresponder al cumplimiento de los compromisos laborales y, el desarrollo
de las competencias comportamentales, al servicio de los fines del rea o la dependencia
y la misin de la entidad.
Artculo 2. Nocin de evaluacin del desempeo laboral.
La Evaluacin del Desempeo Laboral es una herramienta de gestin que con base
en juicios objetivos sobre la conducta, las competencias laborales y los aportes al cumplimiento de las metas institucionales de los empleados de carrera y en perodo de prueba en
el desempeo de sus respectivos empleos, busca valorar el mrito como principio sobre el
cual se fundamenta el ingreso, la permanencia y el retiro del servicio.
La Evaluacin del Desempeo Laboral como herramienta de gestin, debe ejecutarse
de acuerdo con los principios de cumplimiento, evaluacin y promocin de lo pblico y
los de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, transparencia, imparcialidad,
objetividad y mrito, que rigen la funcin pblica, as como en las evidencias objetivas del
desempeo del empleado pblico.
Las Evaluaciones del Desempeo Laboral deben ser objetivas, imparciales y fundadas
en principios de equidad, para lo cual deben tenerse en cuenta tanto las actuaciones positivas
como las negativas, referidas a hechos concretos y a comportamientos demostrados por el
empleado durante el perodo evaluado y apreciado dentro de las circunstancias en que el
empleado desempea sus funciones.
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DIARIO OFICIAL
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Adicionalmente, el Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral, prev mecanismos
de garanta cuando el empleado pblico considere que la objetividad de la evaluacin
pueda verse afectada por causas ajenas al desempeo para su desarrollo e implementacin.
Tales mecanismos son: la recusacin, la interposicin de recursos, la doble instancia, las
reclamaciones y el aporte de evidencias, entre otros.
Artculo 3. Finalidad. La Evaluacin del Desempeo Laboral tiene como finalidad:
a) Contribuir al desarrollo de las polticas, planes, programas, proyectos y a los sistemas de gestin pblica establecidos por la entidad, desde la visin estratgica del talento
humano, de manera que se evidencie la correspondencia entre el desempeo individual y
el desempeo institucional.
b) Mejorar la prestacin de los bienes y servicios por parte de las entidades pblicas,
a partir del anlisis de los resultados obtenidos en la Evaluacin del Desempeo Laboral.
c) Asegurar el cumplimiento del principio del mrito, en el ingreso y permanencia de
los empleados pblicos de carrera, la promocin del desempeo sobresaliente, la identificacin de los requerimientos de formacin y capacitacin para mejorar las competencias,
el financiamiento de la educacin formal y el otorgamiento de estmulos e incentivos para
los empleados pblicos sujetos del presente Acuerdo, como reconocimiento por el buen
desempeo.
Artculo 4. Enfoque metodolgico. Los Sistemas Propios de Evaluacin del Desempeo
Laboral, que sean presentados a la CNSC, ya bien sea como entidad, por nivel o sector,
deben incorporar dentro de su metodologa la evaluacin de los compromisos laborales,
la evaluacin de la gestin por reas o dependencias y la calificacin del desarrollo de las
competencias comportamentales, estableciendo dentro de la propuesta uno o varios elementos diferenciadores del Sistema Tipo de Evaluacin del Desempeo Laboral establecido
por la CNSC.
CAPTULO II
Criterios y directrices para el desarrollo del sistema propio
Artculo 5. Para disear el Sistema Propio se deben tener en cuenta como mnimo los
siguientes criterios:
1. Compromiso de la Alta Direccin en la adopcin y desarrollo de un Sistema Propio
de Evaluacin del Desempeo Laboral, que permita integrar los diferentes procesos administrativos y generar un cambio en la cultura organizacional, que debe manifestarse de
manera expresa.
2. Adelantar la revisin de los insumos necesarios para soportar un proceso de Evaluacin
de Desempeo Laboral acorde con la gestin de la entidad. Para esta labor debe tenerse en
cuenta el plan estratgico de la entidad, la misin, visin, objetivos y metas, y los planes de
desarrollo institucional, territorial y sectorial. La Evaluacin del Desempeo Laboral deber
formularse en funcin de las metas institucionales, con base en los manuales de funciones,
requisitos y competencias laborales ajustados a la normatividad vigente, proceso que se
realiza con participacin activa de las reas de talento humano, oficinas de planeacin y
control interno o quienes hagan sus veces en la entidad, y la Comisin de Personal.
Teniendo en cuenta el desarrollo organizacional y la capacidad de gestin de la entidad,
las competencias comportamentales debern asumirse con fines de mejoramiento institucional y personal, teniendo como referente el contexto y las circunstancias particulares en
las que los servidores pblicos con derechos de carrera desempean sus funciones. Las
competencias comportamentales hacen parte del Sistema de Evaluacin del Desempeo
Laboral, las cuales deben estar relacionadas con los principios y valores institucionales.
3. Identificar el marco normativo que dar soporte legal a la propuesta presentada.
4. Identificar en el Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral propuesto, los responsables y participantes del proceso, definir las funciones especficas que deban asumir
y las necesidades y condiciones de la entidad, con el fin de garantizar la puesta en marcha
del sistema y los principios de celeridad y objetividad.
5. Especificar los tipos, usos y trminos de la evaluacin, as como las etapas y procedimientos a adelantarse, y las condiciones en cada una de las actuaciones administrativas
inherentes al proceso.
6. Conformar la Comisin Evaluadora, cuando la misma resulte necesario.
7. Establecer los rangos de la escala de calificacin, en los cuales siempre ir el concepto
de no satisfactorio vinculado a un logro igual o inferior al 65%.
8. Determinar los procedimientos para diferenciar la comunicacin y la notificacin
de la evaluacin del desempeo laboral, sus responsables, los trminos en que se podrn
interponer los recursos de reposicin y de apelacin, cuando estos resulten procedentes,
as como sealar los procedimientos legales a ser aplicados.
9. Disear los procesos, metodologa, instrumentos y herramientas que se requieran
para el desarrollo y funcionamiento del sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral, los
cuales debern ajustarse a los criterios previstos en la ley, actos administrativos y dems
directrices que expida la CNSC y responder a las necesidades y particularidades de la entidad respectiva. Los instrumentos y metodologas deben ser amigables, fiables y vlidos
los cuales se deben centrar en resultados.
10. Establecer el procedimiento y estndares necesarios para incluir evidencias, las
cuales debern registrarse y documentarse en un Portafolio de Evidencias, que servirn
como sustento a la calificacin obtenida.
11. Justificacin de la necesidad de adoptar un Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo Laboral, con el anlisis de las razones por las cuales no es viable continuar implementando el sistema tipo de Evaluacin del Desempeo Laboral establecido por la CNSC.
12. Establecer el marco diferencial entre el sistema tipo establecido por la CNSC que
regir a partir de 2017 y el sistema propio, del que se deduzca las ventajas del sistema propio.
13. El sistema propio de Evaluacin del Desempeo Laboral debe contemplar como
mnimo los tres (3) componentes a evaluar, a saber: compromisos laborales, competencias
comportamentales y evaluacin de gestin por reas o dependencias.
Artculo 6. Solicitud de aprobacin del Sistema Propio. El representante legal de la

entidad deber remitir nicamente por medio electrnico la propuesta, anexando un informe que como mnimo incluya la descripcin de la metodologa desarrollada, las ventajas
del sistema propuesto, y los instrumentos diseados o adecuados por la Entidad que sern
empleados en las diferentes fases o etapas del proceso.
Pargrafo. A efectos de permitir el cumplimiento de los principios de eficacia, economa
y celeridad, es viable que para la solicitud de aprobacin de Sistemas Propios de Evaluacin del Desempeo Laboral las entidades se agrupen por niveles y sectores siempre que
compartan caractersticas comunes que les permitan presentar una sola propuesta.
Artculo 7. Adopcin del Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo Laboral en
la Entidad. Una vez aprobado el Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo Laboral
por la CNSC, la entidad debe adoptarlo mediante acto administrativo y garantizar que se
adelanten las siguientes actividades: Socializar y divulgar el sistema de EDL; conformar un
grupo de multiplicadores internos que se encargue de capacitar y formar a los responsables
del sistema de EDL; poner en marcha el sistema de EDL y hacerle seguimiento.
Pargrafo. Los sistemas de Evaluacin del Desempeo Laboral aprobados por la CNSC,
se aplicarn a partir del inicio del siguiente perodo anual u ordinario de evaluacin.
Artculo 8. Vigencia del Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo Laboral aprobado por la CNSC. Los Sistemas Propios de Evaluacin del Desempeo Laboral sern
aprobados con carcter indefinido.
CAPTULO III
Aplicacin del sistema de evaluacin del desempeo laboral
Artculo 9. Sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral. Las entidades que a la
fecha del establecimiento de los compromisos laborales no cuenten con Sistema Propio de
EDL, aplicarn el sistema tipo establecido por la CNSC.
Artculo 10. Informe Sistema Propio. El Jefe de la entidad, responsable de la adopcin
del sistema de Evaluacin del Desempeo Laboral deber rendir a la CNSC al primer ao
de su aplicacin un informe detallado sobre las incidencias ms relevantes que se hayan
presentado durante el desarrollo del sistema. Posterior a ello, el informe remitido a la CNSC
deber contar con una periodicidad de dos (2) aos.
Artculo 11. Modificaciones y Ajustes. Los Sistemas Propios de Evaluacin que sean
aprobados por la CNSC podrn ajustarse en cualquier momento, siempre y cuando estas
modificaciones sean revisadas y aprobadas por la CNSC, las cuales no sern de adopcin
inmediata, si no a partir del perodo siguiente de evaluacin.
A la fecha de expedicin del presente Acuerdo, aquellas instituciones que cuenten con
Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo Laboral aprobado por la CNSC, debern
efectuar ajustes a los mismos para dar cumplimiento a los requisitos sealados en este
Acuerdo; los cuales, sern revisados y aprobados por la CNSC.
Pargrafo. En el evento de habrsele aprobado a la entidad el Sistema Propio de Evaluacin del Desempeo Laboral por parte de la CNSC, conforme al procedimiento establecido
en el artculo 7 del presente acuerdo, este resulta de obligatorio cumplimiento
CAPTULO IV
Otras disposiciones
Artculo 11. Vigilancia y Control. La CNSC, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, podr:
a) Solicitar informes, ordenar visitas de inspeccin y, si fuere necesario, adoptar los
mecanismos que le permitan verificar la aplicacin correcta de las normas y procedimientos
de Evaluacin del Desempeo Laboral de los empleados de carrera o en perodo de prueba.
b) Verificar peridicamente que las entidades mantengan y mejoren sus sistemas de
Evaluacin del Desempeo Laboral.
c) Adoptar las medidas que estime necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento
de las normas de carrera administrativa y de las instrucciones por ella impartidas.
Artculo 12. Vigencia. El presente acuerdo fue aprobado en sesin de la CNSC a los
siete (07) das del mes de julio de dos mil diecisis (2016), el cual rige desde la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial y deroga el Acuerdo 138 de 2010 de la CNSC, as como
todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dado en Bogot, D. C., a 13 de julio de 2016.
El Presidente,
Jos E. Acosta R.
(C. F.).
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales

Resoluciones
(julio 13)
por la cual se adicionan las Resoluciones 011 del 4 de noviembre de 2008
y 00055 del 3 de abril de 2013.
El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, en uso de sus facultades
legales y en especial las conferidas en los numerales 1, 22 y 32 del artculo 6 del Decreto
4048 de 2008.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

CONSIDERANDO:
Que segn el numeral 1 del artculo 15 del Decreto 4048 de 2008, a la Direccin de
Gestin Organizacional le corresponde dirigir y coordinar la formulacin del Plan Estratgico
institucional incorporando el Plan Anual de Choque Contra la Evasin y el Contrabando y
los planes operativos, su evaluacin y ajustes.
Que segn los estndares del Sistema de Gestin de Calidad, Control Interno y Gestin
Ambiental de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previstos en el documento
CP-IC-0010 Caracterizacin del proceso de Inteligencia Corporativa, la Direccin de
Gestin Organizacional es el rea responsable de este proceso, cuyo objetivo es gestionar
la informacin relevante sobre el ambiente externo y las condiciones internas de la organizacin, para la toma de decisiones operativas, la orientacin estratgica, el mejoramiento
de la capacidad corporativa y el cumplimiento de la misin y objetivos de la DIAN.
Que de conformidad con el pargrafo 2 del artculo 4 de la Ley 1609 de 2013 Ley
Marco de Aduanas, el Gobierno nacional debe crear un Sistema de Gestin del Riesgo
orientado a neutralizar conductas de contrabando, de carcter fraudulento y lavado de activos, con el fin de preservar el Principio de Seguridad y Facilitacin en la cadena logstica
de las operaciones de comercio exterior.
Que mediante Decreto 390 de 2016, artculos 492 a 495 se reglament el Sistema de
Gestin de Riesgos en materia aduanera, previndose para el efecto, que la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr utilizar prcticas y procedimientos de gestin de
riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso o destinacin del comercio para fines que
atenten contra la seguridad nacional o las disposiciones de carcter aduanero.
Que es necesario adicionar las funciones asignadas a la Coordinacin de Administracin
y Perfilamiento de Riesgos de la Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacional, previstas en el artculo 121 de la Resolucin 00011 de 2008, adicionado por el artculo 13 de la
Resolucin 002546 de 2010, con el fin de monitorear y hacer seguimiento a la efectividad
de las seales de alerta generadas por el Sistema de Gestin de Riesgos relacionadas con
la llegada y desaduanamiento de mercancas importadas al territorio aduanero nacional y
verificar el resultado de las mismas.
Que con la Resolucin 00055 de 2013 se crea el Comit de Selectividad Aduanera en
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, encargado de evaluar, orientar, planear
y adoptar las polticas de selectividad para el control de las operaciones aduaneras y su
administracin.
Que con el fin de armonizar las funciones del Comit de Selectividad con las nuevas
funciones asignadas a la Coordinacin de Administracin y Perfilamiento de Riesgos de
la Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacional, es necesario adicionar las funciones
asignadas al Comit de Selectividad Aduanera y las funciones de la Secretara Tcnica del
mismo, para garantizar la efectividad de las polticas de selectividad para el control de las
operaciones aduaneras y su administracin.
RESUELVE:
Artculo 1. Adicionar el artculo 121 de la Resolucin 00011 de 2008, adicionado por
el artculo 13 de la Resolucin 002546 de 2010, con los siguientes numerales y pargrafos:
13. Monitorear y hacer seguimiento, a la efectividad de las seales de alerta generadas
en el Sistema de Administracin y Perfilamiento de Riesgos, relacionadas con la llegada y
desaduanamiento de mercancas importadas al territorio aduanero nacional.
14. Verificar, cuando as lo consideren, el desarrollo de las diligencias que deban practicarse como resultado de las seales de alerta generadas por el Sistema de Administracin
y Perfilamiento de Riesgos.
Pargrafo 1. Para el cumplimiento de lo previsto en el numeral 14 del presente artculo,
el Subdirector de Gestin de Anlisis Operacional, deber facultar a los funcionarios de la
Coordinacin de Administracin y Perfilamiento de Riesgos, mediante Auto Comisorio.
Pargrafo 2. Las seales de alerta generadas en el Sistema de Administracin y Perfilamiento de Riesgos, relacionadas con la llegada y desaduanamiento de mercancas, sern
producidas con fundamento en las orientaciones, criterios y polticas de selectividad generadas
por el Comit de Selectividad Aduanera de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Pargrafo 3. Del resultado del monitoreo, seguimiento y verificacin de las seales de
alerta, efectuado por los funcionarios de la Coordinacin de Administracin y Perfilamiento
de Riesgos, el Subdirector de Gestin de Anlisis Operacional, presentar un informe al
Comit de Selectividad Aduanera, en la oportunidad prevista en el artculo 7 de la Resolucin 0055 de 2013.
Artculo 2. Adicionar el artculo 3 de la Resolucin 00055 del 4 de abril de 2013,
con el siguiente numeral:
10. Proponer mecanismos y criterios que se deben tener en cuenta para la generacin
de seales de alerta a travs del Sistema de Administracin y Perfilamiento de Riesgos.
Artculo 3. Adicionar el artculo 6 de la Resolucin 00055 del 4 de abril de 2013,
con el siguiente numeral:
10. Presentar al Comit, el informe del resultado del monitoreo, seguimiento y verificacin de las seales de alerta generadas en el Sistema de Administracin y Perfilamiento de
Riesgos, con el propsito de hacer una retroalimentacin de las mismas y tomar las medidas
que permitan mejorar su efectividad.
El Director General,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
15

(julio 14)
por la cual se adoptan sistemas tcnicos de control de facturacin, se modifica el numeral
1 del artculo 11 de la Resolucin 0019 de 2016 y se establecen otras disposiciones.
El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, en uso de sus facultades legales,
en especial de las consagradas en el artculo 684-2 del Estatuto Tributario y el numeral 12
del artculo 6 del Decreto 4048 de 2008, y
CONSIDERANDO:
Que el Director General de la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), en virtud de lo establecido en el artculo 684-2 del Estatuto Tributario, puede
implantar sistemas tcnicos razonables para el control de la actividad productora de renta.
Que los hechos econmicos deben documentarse mediante soportes, debidamente
fechados y autorizados por quienes intervienen en ellos y los elaboren.
Que las facturas de venta, los tiquetes y comprobantes expedidos por mquinas registradoras constituyen documentos que soportan los hechos econmicos de los contribuyentes.
Que de acuerdo con el artculo 617 del Estatuto Tributario, para todos los sistemas
de facturacin se debern proveer los medios necesarios para su verificacin y auditora.
Que se hace necesario adecuar los sistemas tcnicos de control que permitan determinar
los ingresos, costos y gastos de los contribuyentes en relacin con su actividad productora
de renta y la determinacin de sus obligaciones tributarias, tomando como base las operaciones realizadas en un periodo determinado, conforme las nuevas disposiciones legales y
los avances tecnolgicos en materia informtica y de control.
Que de conformidad con el artculo 183 de la Ley 1607 de 2012, el Gobierno nacional
podr instaurar tecnologas para el control fiscal con el fin de combatir el fraude, la evasin y
el contrabando, para lo cual podr determinar sus controles, condiciones y caractersticas, as
como los sujetos, sectores o entidades, contribuyentes, o responsables obligados a adoptarlos.
Que la no adopcin de los sistemas tcnicos, dar lugar a la aplicacin de la sancin
establecida en el inciso 2 del artculo 684-2 del Estatuto Tributario. El costo de implementacin estar a cargo de los sujetos obligados.
Que la autorizacin de la vigencia y la cantidad de numeracin de facturas o documentos
equivalentes solicitada por parte de los obligados, se realiza con base en criterios tcnicos
de control implementados por la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), tales como el volumen de operaciones, actividades econmicas, ubicacin, tipo
de facturacin, nmero de establecimientos, ingresos, patrimonio, comportamiento y cumplimento de obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias; definiendo el lmite mximo
de numeracin de facturacin a autorizar y la vigencia de la misma.
Que en aras de facilitar las condiciones de asignacin de numeracin para las facturas
expedidas en talonario por contingencia, es necesario adecuar las medidas adoptadas en
la Resolucin nmero 0019 del 24 de febrero de 2016 por la cual se prescribe un sistema
tcnico de control para la factura electrnica, acorde con el Decreto 2242 de 2015, en el
sentido de omitir la asignacin de prefijos especficos para identificar esta condicin.
Que se cumpli con la formalidad prevista en el numeral 8, del artculo 8, del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en relacin con la
publicacin del texto de la presente resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Sistema tcnico de control de la actividad productora de renta. Con el
fin de controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los obligados a expedir
factura o documento equivalente, adptese el siguiente sistema tcnico de control de la
actividad productora de renta:
Solicitar autorizacin de la numeracin de conformidad con el trmite establecido en la
presente resolucin. Para ejercer dicho control, tambin se tendrn en cuenta los comprobantes
que resuman las operaciones diarias generadas por la utilizacin de mquinas registradoras
que cumplan los requisitos tcnicos sealados en la presente resolucin.
2. La numeracin y la vigencia de las facturas o documentos equivalentes, que sean del
caso, ser administrada por la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
en el sistema informtico electrnico que para tal efecto disponga la Entidad.
3. La UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar a los obligados
a expedir factura o documento equivalente, informacin sobre la numeracin utilizada y
el valor de los ingresos imputables a la misma, as como de los comprobantes de las mquinas registradoras con el objeto de controlar los ingresos, costos y gastos de la actividad
productora de renta, para la correcta tasacin de los tributos.
Artculo 2. Servicio informtico electrnico de numeracin de facturacin. La UAE
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) contar con un servicio informtico
electrnico para la solicitud de autorizacin, habilitacin e inhabilitacin de numeracin y
vigencia de las autorizaciones de facturacin, permitindole al obligado realizar el trmite
de conformidad con lo establecido en la presente resolucin.
Artculo 3. Autorizacin y vigencia de la numeracin. Las personas o entidades obligadas a expedir factura o documento equivalente, que utilicen los sistemas de facturacin por
talonario, por computador o para el registro de sus ventas utilicen mquinas registradoras
POS o factura electrnica, debern solicitar autorizacin por intervalos de numeracin
consecutiva, en la forma establecida en el artculo 6 de la presente resolucin.
Para los obligados a expedir factura o documento equivalente que posean ms de un
establecimiento de comercio, sede, oficina, o lugares donde desarrollen sus actividades
econmicas, en la solicitud de autorizacin de numeracin deber identificar para cada uno
de ellos, los prefijos de que trata el artculo 5 de esta resolucin.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
16
Si para el obligado resultare insuficiente la numeracin autorizada para cualquiera de
los rangos, deber solicitar una nueva autorizacin de numeracin. Lo anterior, sin perjuicio
de la facultad de verificacin del agotamiento de la misma por parte de la UAE Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
La autorizacin de numeracin de facturacin tendr una vigencia mxima de dos (2)
aos a partir de la generacin del formato oficial en donde conste la leyenda autorizado.
Artculo 4. Casos en los que no se requiere autorizacin de la numeracin. Sin perjuicio de la obligacin de facturar, no ser necesaria la autorizacin de la numeracin en
los siguientes casos:
a) En la expedicin de documentos equivalentes a la factura;
b) En las facturas expedidas por entidades de derecho pblico incluidas las empresas
industriales y comerciales del Estado y sociedades de economa mixta donde el Estado posea
ms del cincuenta por ciento (50%) de capital, as como las que expidan las entidades que
presten servicios pblicos domiciliarios, las cmaras de comercio, las notaras y en general,
los no contribuyentes del impuesto sobre la renta sealado en el Estatuto Tributario.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo no ser aplicable a quienes facturen o expidan
documentos equivalentes a travs de mquinas registradoras POS y factura electrnica.
Artculo 5. Numeracin de las facturas o documentos equivalentes. Las facturas o
documentos equivalentes que se expidan debern contener numeracin consecutiva.
Para los obligados a expedir factura o documento equivalente que posean ms de un
econmicas, en la solicitud de autorizacin de numeracin deber indicar para cada uno
de ellos, los prefijos y la correspondiente numeracin.
Cuando el obligado a solicitar autorizacin requiera diferenciar los ingresos provenientes
de las ventas o prestacin de servicios segn la modalidad de pago, u otra forma, podr
utilizar la numeracin con prefijos alfabticos, numricos o alfanumricos, sin que excedan
de cuatro (4) letras o nmeros.
En las facturas y documentos equivalentes expedidos, que requieran autorizacin de
numeracin de facturacin, deber indicarse el nmero, la fecha y vigencia de la autorizacin
de numeracin de facturacin as como el nmero de intervalos de numeracin consecutiva
autorizada correspondiente al prefijo.
Pargrafo. En ningn caso se podr anteponer ceros a la izquierda del rango numrico.
Artculo 6. Trmite de la solicitud. Los obligados a facturar que soliciten autorizacin,
habilitacin y/o inhabilitacin de numeracin de las facturas y/o documentos equivalentes,
ante la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) debern:
a) Suministrar informacin de una cuenta corriente o de ahorros activa, de una entidad
vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia o cooperativas de ahorro y crdito
o cooperativas multiactivas con seccin de ahorro y crdito autorizadas por la Superintendencia de la Economa Solidaria para adelantar actividad financiera, inscritas en el Fondo
de Garantas de Entidades Cooperativas (Fogacoop) a nombre del obligado a facturar.
b) Presentar la solicitud a travs del servicio informtico electrnico de numeracin
de facturacin dispuesto en la pgina web de la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), haciendo uso del mecanismo de firma respaldado con certificado digital, caso en el cual el formato 1302 Solicitud de Numeracin de Facturacin quedar
suscrito de forma virtual.
Pargrafo 1. Para aquellos obligados a facturar que a la fecha de entrada en vigencia
de la presente resolucin no cuenten con mecanismo de firma respaldado con certificado
digital, tendrn hasta el 30 de junio de 2017 para realizar el trmite de la solicitud as:
1. Diligenciar a travs del servicio informtico electrnico de numeracin de facturacin
la solicitud previa habilitacin de cuenta del solicitante en la pgina web de la Entidad,
generando el formato 1302 Solicitud de Numeracin de Facturacin con la leyenda
transversal BORRADOR.
2. Presentar en los puntos de contacto autorizados por la Entidad, el formato 1302
Solicitud de Numeracin de Facturacin diligenciado y suscrito de forma autgrafa por
parte del interesado, exhibiendo su documento original de identificacin.
Cuando el trmite presencial se realice a travs de apoderado, que no se encuentre
previamente informado en el Registro nico Tributario (RUT) del interesado, adems del
formato 1302 diligenciado en lnea y suscrito de forma autgrafa por el obligado a facturar,
se deber adjuntar original del poder especial o copia simple del poder general, junto con
la certificacin de vigencia del mismo expedida por el notario, cuando el poder general
tenga una vigencia mayor de seis (6) meses, y fotocopia del documento de identidad del
apoderado con exhibicin del mismo.
A partir del 1 de julio de 2017, el trmite de autorizacin, habilitacin y/o inhabilitacin
de numeracin de las facturas y/o documentos equivalentes se adelantar con mecanismo
de firma respaldado con certificado digital; para el efecto, el obligado deber solicitar de
forma previa el trmite de emisin y/o renovacin del mismo.
Pargrafo 2. La UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), dentro de
los seis (6) meses siguientes a la vigencia de la presente resolucin, habilitar en el sistema
de numeracin de facturacin los campos requeridos, para los obligados a facturar, con el fin
de incluir los datos de la cuenta bancaria vigente, garantizando la reserva y las condiciones
de uso, manejo y salvaguarda de esta informacin.
Pargrafo 3. El obligado a facturar, que no suministre la informacin una vez se encuentre
el sistema habilitado para incluir los datos requeridos relacionados con la cuenta corriente
o de ahorros, no podr realizar el trmite de autorizacin de numeracin de facturacin.
Artculo 7. Disposiciones especiales aplicables al trmite relacionado con el sistema
de facturacin electrnica. Una vez los obligados a facturar electrnicamente sean habilitados de conformidad con lo establecido segn las disposiciones que reglamentan la factura
electrnica, debern solicitar la autorizacin, habilitacin y/o inhabilitacin de numeracin,
en la forma establecida en el artculo 6 de la presente resolucin.
Comunicada la autorizacin de numeracin y su vigencia, el obligado a facturar electrnicamente o su proveedor tecnolgico cuando sea del caso, a travs de su software de
facturacin, solicitar los datos de los rangos de la numeracin y vigencia autorizada, as
como las claves tcnicas para cada rango. Para el efecto, el servicio de autorizacin de
numeracin pondr a disposicin los datos solicitados de servidor a servidor.
Artculo 8. Modificar el numeral 1 del artculo 11 de la Resolucin 0019 del 24 de
febrero de 2016, el cual quedar as:
1. Los sistemas del obligado a facturar electrnicamente o sus proveedores tecnolgicos.
En caso de fallas comprobadas que no puedan ser previstas por el obligado a facturar
o su proveedor tecnolgico, segn el caso, mientras dure la contingencia deber facturar
por talonario (papel), facturacin que deber llevar el ttulo: Contingencia Facturacin
Electrnica, preimpreso, con numeracin consecutiva y vigencia autorizada por la DIAN,
la cual solo ser utilizada en los casos de contingencia de Facturacin Electrnica.
La numeracin de la facturacin por contingencia de factura electrnica, debe ser solicitada al momento de adelantar los trmites para obtener la autorizacin de numeracin
de facturacin.
El obligado a facturar deber transcribir en el formato estndar XML definido en el
Anexo nmero 002, toda la informacin que contenga cada una de las facturas expedidas
por talonario en contingencia y enviarlo a la DIAN a travs del Servicio Informtico de
Factura Electrnica, dentro de los plazos establecidos a continuacin, contados a partir del
momento en restablecimiento del servicio:
Cantidad de facturas expedidas
Hasta 500
Entre 501 y 1.500
Entre 1.501 y 4.500
Entre 4.501 y 12.350
Entre 12.350 y 30.000
Entre 30.000 y 100.000
Ms de 100.000
Plazo envo horas (hasta)

48
72
168
264
408
1.080
1.440
Para las facturas de contingencia la fecha de generacin ser la que aparece en la factura
por talonario, la cual deber registrarse en el formato estndar XML en la casilla correspondiente a fecha de generacin, de igual forma se conservar la numeracin de contingencia
autorizada por la DIAN, que deber ser transcrita en la casilla correspondiente a numeracin.
Este formato estndar XML deber ser firmado de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
7 de la presente resolucin.
Para efectos comerciales y fiscales la factura de venta es la expedida por talonario en
contingencia.
En ningn caso, los eventuales daos en el sistema y/o equipos informticos y/o falta
de conexin que sean previsibles en una gestin diligente del obligado a facturar o su proveedor tecnolgico, se constituirn en causales de justificacin de la extemporaneidad en
el envo de la informacin.
Artculo 9. Decisin de la solicitud. La autorizacin de la vigencia y la cantidad de
numeracin de facturas o documentos equivalentes, se realiza con base en criterios tcnicos de control implementados por la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN), tales como el volumen de operaciones, actividades econmicas, ubicacin, tipo de
facturacin, nmero de establecimientos, ingresos, patrimonio, comportamiento y cumplimento de obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias; los cuales determinan la decisin
del lmite mximo de numeracin de facturacin a autorizar y la vigencia de la misma.
En los casos, en que la numeracin autorizada no sea suficiente y se agote; antes de culminar la vigencia de la misma, el interesado tendr derecho a solicitar una nueva autorizacin.
Para la autorizacin, habilitacin o inhabilitacin a solicitud de parte, el servicio informtico electrnico generar un documento oficial de autorizacin de numeracin de
facturacin, el cual se entregar al interesado a travs de alguno de los medios utilizados
por la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) para el efecto.
Artculo 10. Trmite ante el litgrafo, tipgrafo o impresores. Para el caso de los obligados
que opten por facturar mediante talonario o papel, debern entregar al litgrafo, tipgrafo
o impresor que se encuentre registrado en el Registro nico Tributario (RUT) conforme lo
establece el artculo 16 de la presente resolucin, copia del documento oficial de autorizacin
de numeracin de facturacin. El tipgrafo, litgrafo o impresor, conservar a disposicin de
la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) copia del citado documento
y deber realizar la consulta sealada en el artculo 15 de la presente resolucin.
Pargrafo 1. En ningn caso, los tipgrafos, litgrafos o impresores podrn elaborar
facturas en las cuales se registren documentos de autorizacin de numeracin que no hayan
sido autorizadas por la DIAN.
Pargrafo 2. La informacin sealada en este artculo deber ser reportada por parte
de los litgrafos, tipgrafos o impresores, mediante el servicio informtico electrnico que
disponga la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Hasta tanto no
se reglamente el envo de la informacin de que trata este pargrafo, se deber continuar
con el reporte de la informacin de acuerdo con la normatividad vigente.
Artculo 11. Habilitacin de la numeracin de las facturas o documentos equivalentes.
La habilitacin de la numeracin aplica si resultare insuficiente el trmino de vigencia inicialmente autorizado y no se hubiere agotado la numeracin respectiva. Para el efecto, el
obligado podr adelantar el trmite de habilitacin de la numeracin con una antelacin de
15 das calendario previo a la fecha de vencimiento de la vigencia de la misma, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 6 de la presente resolucin.
Artculo 12. Inhabilitacin de la numeracin de las facturas o documentos equivalentes. Si por ocurrencia de los eventos mencionados en el presente artculo quedan rangos de
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

numeracin sobrante, estos debern ser inhabilitados de tal forma que una vez gestionado
este trmite, los mismos no puedan ser utilizados.
Se deber solicitar inhabilitacin de la numeracin de facturas o documentos equivalentes en los siguientes casos:
1. A solicitud de parte por:
a) Prdida de facturacin;
b) Cese definitivo de actividades;
c) Cierre de establecimiento, sede, oficina, o lugares donde desarrollen sus actividades
econmicas;
d) Liquidacin de personas jurdicas y asimiladas;
e) Liquidacin de sucesiones;
f) Cambio de sistema de facturacin;
g) Fusin, escisin o transformacin de sociedades;
h) Cambio de nombres y apellidos, o de razn social;
i) Por orden de autoridad competente;
j) Por declaratoria de proveedor ficticio.
Las solicitudes de inhabilitacin presentadas por parte del obligado, debern ser tramitadas de acuerdo con lo previsto en el artculo 6 de la presente resolucin.
2. De oficio: La inhabilitacin podr realizarse por la UAE Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) cuando se constate la ocurrencia de alguna de las causales
anteriormente mencionadas o por orden judicial o administrativa declarada por autoridad
competente en los trminos prescritos en la misma, en todos los casos se indicarn los
rangos de numeracin que sern objeto de inhabilitacin.
Si la inhabilitacin de oficio es ordenada por la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), esta se notificar al interesado para lo cual se atender a lo dispuesto
en el Estatuto Tributario. Una vez ejecutoriado el acto administrativo, la dependencia que
ordena la inhabilitacin informar al rea de Asistencia al Cliente o quien haga sus veces,
de la jurisdiccin del domicilio del obligado, para el registro en el servicio informtico
electrnico de numeracin de facturacin.
Pargrafo. Para efectos de las causales de inhabilitacin antes descritas que impliquen
cambios en la informacin del Registro nico Tributario (RUT) ser necesaria su actualizacin previa al trmite.
Artculo 13. Tipos de mquinas registradoras. Los obligados a facturar que opten por
este sistema, podrn utilizar alguno de los siguientes desarrollos tecnolgicos en las mquinas registradoras:
1. El denominado punto de venta (POS)
Mquina registradora con sistema POS. El sistema POS es el conjunto de hardware y
software que interacta permitiendo la programacin, control y ejecucin de las funciones
inherentes al punto de venta, tales como emisin de tiquetes, facturas, comprobantes, notas
crdito, notas dbito, programacin de departamentos, cdigos (PLUS), grupos, familias,
o subfamilias.
2. Por artculo con departamentos (PLU)
Mquina registradora por artculo con departamentos (PLU). Es la mquina que permite
acumular las ventas por bienes o servicios y por la tarifa que corresponda.
3. Por departamentos.
Mquina registradora por departamentos. Es la mquina que acumula bienes o servicios
prestados por grupos segn la tarifa del IVA e impuesto nacional al consumo que corresponda.
Pargrafo. En las mquinas registradoras se podr utilizar numeracin con prefijos
alfabticos, numricos o alfanumricos.
Artculo 14. Sistemas tcnicos de control a las ventas a travs de mquinas registradoras
POS y factura por computador.
1. Las personas o entidades que utilicen para el registro de sus ventas mquinas registradoras POS o facturacin por computador, debern identificar los bienes o servicios, con
indicacin del departamento al cual corresponden y la tarifa del impuesto sobre las ventas
e impuesto nacional al consumo asociadas a cada bien o servicio.
La agrupacin de los bienes o servicios puede hacerse en forma diferente a la de departamentos, pero en todo caso, la forma de agrupacin que haya escogido quien vende o
presta el servicio, deber identificarse en el servidor de la red de puntos de venta o en la
terminal de venta, segn el caso.
El artculo exhibido al pblico deber encontrarse identificado mediante cdigo de
barras u otro tipo de identificacin interna o alias, a partir del cual el artculo se encuentre
definido para el sistema informtico.
2. Las personas que utilicen para el registro de sus ventas de bienes o prestacin de
servicios, sistema POS o factura por computador, debern imprimir al final del da, el
comprobante informe diario, por cada servidor. El comprobante deber contener la
siguiente informacin:
a) Nombre o razn social y NIT del vendedor o prestador del servicio;
b) Nmero de identificacin de las mquinas registradoras o computadores que emitieron
el documento equivalente o la factura;
c) Fecha del comprobante;
d) Registro del nmero inicial y final de las transacciones diarias efectuadas por cada
mquina o computador;
e) Discriminacin de las ventas de bienes o prestacin de servicios por cada departamento,
identificando las operaciones exentas, excluidas y gravadas, estableciendo respecto de estas
ltimas, el valor de las ventas por cada tarifa de IVA y/o impuesto nacional al consumo. En
caso de descuentos estos debern aparecer discriminados por departamentos;
17
f) Discriminacin por mquina, computador o terminal, especificando el nmero de

transacciones atendidas y valor de las ventas de bienes o servicios prestados por cada una
de ellas;
g) Totalizacin de los medios de pago especificando el nmero de transacciones y el
valor de la operacin por cada uno de ellos, desglosando:
- Efectivo
- Cheques
- Tarjetas dbito y crdito
- Ventas a crdito
- Bonos
- Vales
- Otros, y
h) Valor total de lo registrado.
i) Inventario de mquinas registradoras o computadores con su serial indicando su
ubicacin por cada establecimiento de comercio, sede, oficina, o lugares donde desarrollen
sus actividades econmicas.
El comprobante informe diario deber elaborarse en original y copia debiendo el primero
formar parte integral de la contabilidad y el segundo conservarse en el establecimiento de
comercio para ser exhibido cuando la administracin tributaria y aduanera lo exija.
La informacin de que trata el literal i), se debe conservar en el domicilio fiscal del
obligado para ser exhibido cuando la administracin tributaria y aduanera lo exija.
Pargrafo 1. La informacin sealada deber ser reportada, mediante el servicio
informtico electrnico que disponga la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Hasta tanto no se reglamente el envo de la informacin de que trata
este pargrafo, se deber continuar con el reporte de la informacin de acuerdo con la
normatividad vigente.
Pargrafo 2. Los obligados a expedir factura que opten por hacerlo utilizando factura
por computador y/o mquinas registradoras POS, debern cumplir en los softwares que
se utilicen, con las especificaciones tcnicas que seale la UAE Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN) para tal efecto.
Artculo 15. Sistemas tcnicos de control a las ventas a travs de mquinas registradoras
por departamentos y por artculo con departamento asociado (PLU).
1. Las personas o entidades que utilicen estos sistemas debern identificar en una lista
genrica los artculos para la venta o prestacin de servicios, indicando el departamento
al cual corresponden y la tarifa del impuesto sobre las ventas y/o impuesto nacional al
consumo, asociada al departamento.
Dicha lista deber conservarse en cada establecimiento de comercio a disposicin de
la DIAN.
En todos los casos en el artculo exhibido al pblico deber identificar el departamento
al cual corresponde.
Quienes utilicen para sus ventas o prestacin de servicios estos sistemas, debern
imprimir al final del da el comprobante Z que arroje cada una de las mquinas, el cual
deber contener la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social y NIT del vendedor o prestador del servicio;
b) Nmero de identificacin de la mquina registradora;
c) Fecha del comprobante;
d) Discriminacin de las ventas del da por departamento;
e) Registro del nmero inicial y final de las transacciones del da, y
f) Valor total de lo registrado.
2. Quienes utilicen las mquinas registradoras por departamento y por artculo con
departamento (PLU), debern elaborar un comprobante resumen denominado informe
fiscal de ventas diarias, por cada establecimiento de comercio, el cual reunir la siguiente
informacin:
a) Identificacin del establecimiento de comercio y fecha del comprobante;
b) Nmero de identificacin de cada mquina registradora del establecimiento, el cual
debe corresponder al mismo sealado en el comprobante Z;
c) Discriminacin de las ventas de bienes o prestacin de servicios por departamento,
identificando las operaciones exentas, excluidas y gravadas, sealando para estas ltimas
la tarifa de IVA y/o impuesto nacional al consumo correspondiente, y
d) Totalizacin de los medios de pago especificando el nmero de transacciones y el
valor de la operacin por cada uno de ellos, desglosando:
- Efectivo
- Cheques
- Tarjetas dbito y crdito
- Ventas a crdito
- Bonos
- Vales
- Otros.
e) Inventario de mquinas registradoras con su serial indicando su ubicacin por cada
econmicas.
Al informe fiscal de ventas diarias, deber anexarse el comprobante Z de cada una de
las mquinas registradoras utilizadas en el establecimiento de comercio.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
18
El informe fiscal de ventas diarias deber elaborarse en original y copia debiendo el
primero formar parte integral de la contabilidad y el segundo conservarse en el establecimiento de comercio para ser exhibido cuando la administracin tributaria y aduanera
lo exija.
La informacin de que trata el literal e), se debe conservar en el domicilio fiscal del
obligado para ser exhibido cuando la administracin tributaria y aduanera lo exija.
Artculo 16. Servicio de consulta de facturacin. La UAE Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales (DIAN), pondr a disposicin en su pgina web, el servicio de consulta
del estado de autorizacin de la numeracin de las facturas.
Artculo 17. Registro de litgrafos, tipgrafos o impresores. Las personas o entidades
que elaboren facturas de conformidad con lo establecido en la presente resolucin, debern
estar previamente inscritas en el Registro nico Tributario (RUT) sealando el cdigo de
actividad econmica respectiva.
Quienes se dediquen a este tipo de actividades debern exhibir en un lugar visible copia
del Registro nico Tributario (RUT).
Artculo 18. Sancin aplicable al incumplimiento de los sistemas tcnicos de control.
La no adopcin o el incumplimiento de lo establecido en la presente resolucin, dar lugar
a la aplicacin de la sancin de que trata el artculo 684-2 del Estatuto Tributario.
Artculo 19. Autorizaciones de numeracin de facturacin y de documentos equivalentes vigentes. Las resoluciones de autorizacin y habilitacin de numeracin de facturas o
documentos equivalentes, expedidas con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente
resolucin, sern vlidas hasta cumplir la vigencia autorizada; una vez agotada, los obligados
a solicitar autorizacin de numeracin de facturacin, debern sujetarse a las disposiciones
establecidas en la presente resolucin.
Artculo 20. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige desde la fecha de su
publicacin y deroga las Resoluciones 3878 y 5709 de 1996, y las dems normas que le
sean contrarias.
Pargrafo transitorio. Por el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la publicacin
de la presente resolucin, los procedimientos aqu establecidos se implementarn de manera
controlada hasta la estabilizacin del servicio conforme con la operacin de los sistemas
tcnicos previstos por la entidad.
El Director General,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
6. Certificado de antecedentes Fiscales expedido por la Contralora General de la Nacin

de fecha 5 de julio de 2016.
7. Fotocopia de cdula de ciudadana.
8. Certificacin de Afiliacin de la ARL SURA de fecha 12 de julio de 2016, segn el
Decreto 055/2015 en el que se expresa que se debe garantizar el cubrimiento de ARL para
el estudiante en prctica mnimamente.
9. Hoja de vida de la Funcin Pblica debidamente diligenciada en original con fecha
6 de junio de 2016.
Que en mrito de lo expuesto, la Directora Seccional de Aduanas de Medelln,
RESUELVE:
Artculo 1. Designar a la estudiante Yesica Astrid Aragonez Ramrez identificada con
la cdula de ciudadana nmero 1152688743 como Auxiliar Jurdico ad honrem, por el
trmino de nueve (9) meses, para que preste sus servicios en la Defensora del Contribuyente
y Usuario Aduanero, de la Direccin Seccional de Aduanas de Medelln.
Artculo 2. Ubicar en la Defensora del Contribuyente y Usuario Aduanero de la Direccin Seccional de Aduanas de Medelln a Yesica Astrid Aragonez Ramrez identificada
con cdula de ciudadana nmero 1152688743.
Artculo 3. Comunquese del contenido de la presente resolucin a la persona mencionada en el artculo primero a la judicante Yesica Astrid Aragonez Ramrez identificada con
cdula de ciudadana nmero 1152688743, el contenido del presente acto administrativo a
la direccin calle 104 A N 32 g 65 Medelln, de conformidad con el artculo 67 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 4. De conformidad con el pargrafo del artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, el presente acto administrativo
deber publicarse.
Artculo 5. Remitir copia de la presente resolucin a la Coordinacin Escuela de Impuestos y Aduanas Nacionales de la Subdireccin de Gestin de Personal.
Artculo 6. Contra el presente acto administrativo, no procede recurso alguno.
Artculo 7. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dada en Medelln, a 13 de julio de 2016.
La Directora Seccional de Aduanas de Medelln,
Sonia Cristina Uribe Vsquez.
(C. F.).
29144083
81300168
1275

(julio 13)
por la cual se designa un auxiliar jurdico ad honrem.
La Directora Seccional de Aduanas de Medelln, de conformidad con la Ley 1322 de
julio 13 de 2009 y en uso de las facultades delegadas mediante el artculo 3 de la Resolucin 006358 del 8 de junio de 2011.
CONSIDERANDO:
Que la Ley 1322 de 2009, autoriz la prestacin del servicio de auxiliar jurdico ad
honrem en los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del orden nacional, territorial,
en los niveles central y descentralizado.
Que de conformidad con lo establecido en la citada ley, la prestacin del Servicio de
Auxiliar Jurdico ad honrem ser de dedicacin exclusiva, se ejercer de tiempo completo
durante nueve (9) meses, y servir como judicatura voluntaria para optar por el ttulo de
abogado, en reemplazo de la tesis de grado.
Que quienes ingresen como Auxiliares Jurdicos ad honrem, al tenor de la misma ley,
desempearn funciones de naturaleza jurdica, en las reas que corresponda, conforme a
las actividades que en cada dependencia les asignen los respectivos jefes como superiores
inmediatos.
Que la judicatura o prctica jurdica, adems de constituirse en un requisito para optar
al ttulo de abogado, tiene por objeto la aplicacin, por parte del estudiante, de los conocimientos, habilidades y destrezas adquiridos durante su formacin, que ejecutados en la
DIAN, coadyuvan a la optimizacin, modernizacin y mejoramiento de sus procesos.
Que de conformidad con el artculo 6 de la Resolucin nmero 006358 de junio 8
de 2011, la aspirante a prestar el servicio de Auxiliar Jurdico ad honrem Yesica Astrid
Aragonez Ramrez cdula de ciudadana 1152688743, cumple con los requisitos, exigidos
por la ley y para el efecto acredit:
1. Terminacin y aprobacin de las materias correspondientes al pnsum acadmico
de Derecho, o Derecho y Ciencias Polticas mediante certificacin original expedida por la
Universidad Autnoma Latinoamericana de Medelln fecha 20 de junio de 2016.
2. La terminacin y aprobacin del Consultorio Jurdico, mediante certificacin original
expedida por la Universidad Autnoma Latinoamericana de Medelln fecha 1 de julio de 2016.
3. El inters de realizar el Servicio de Auxiliar Jurdico ad honrem en la Direccin
Seccional de Impuestos de Aduanas, mediante escrito de fecha 6 de julio de 2016.
4. Certificacin de Afiliacin de Savia Salud EPS de fecha 12 de julio 2016.
5. Certificado de antecedentes Judiciales expedido por la Polica Nacional de Colombia
de fecha 5 de julio de 2016.
5. Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuradura General de
la Nacin de fecha 5 de julio de 2016.
Circulares
4. Nmero de formulario
Espacio reservado para la DIAN
CIRCULAR NMERO 12757000002484 DE 2016

(julio 15)
Funcionarios de la DIAN, importadores y dems usuarios del Comercio
Exterior
Circular No. 12757000002484
De:
Director de Gestin de Aduanas
Asunto: Gravmenes ad valrem aplicables a productos agropecuarios de referencia,
Para:
Funcionarios
de la DIAN,productos
importadoresagroindustriales
y dems usuarios del o
Comercio
Exterior
sus sustitutos,
subproductos.
De:
Director de Gestin
de Aduanas
En cumplimiento
de las
disposiciones del Sistema Andino de las Franjas de Precios
Agropecuarios
(SAFP),
segn aplicables
las Decisiones
de agropecuarios
la Comisin
Acuerdo
de Cartagena, las
Asunto:
Gravmenes
Ad-Valrem
a productos
dedel
referencia,
sus sustitutos,
productos
agroindustriales
o subproductos.
Resoluciones
emanadas
de la Junta
de la Comunidad Andina y dems normatividad vigente,
me permito informarles los Aranceles Totales para los productos marcadores, sus sustitutos,
producto agroindustriales o subproductos sealados en dichas Normas.
Los valores sealados corresponden al arancel total aplicable a las importaciones
procedentes de terceros pases, acorde con el Decreto 547 del 31 de marzo de 1995 y sus
modificaciones, por tanto no considera las preferencias arancelarias concedidas en virtud
de acuerdos comerciales suscritos por Colombia.
Para:
24. Fecha desde

Vigencia:
25. Fecha hasta
2 0 1 6 0 7 1 6 2 0 1 6 0 7 3 1
Colombia, un compromiso que no podemos evadir.
Firma funcionario autorizado
984. Nombre
GAVIRIA VASQUEZ CLAUDIA MARIA
992. rea
Direccin General
985. Cargo:
DIRECTOR DE ADUANAS
990. Lugar admitivo.
Nivel Central
991. Organizacin
U.A.E. DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
989. Dependencia
Direccin de Gestin de Aduanas
997. Fecha expedicin
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

Pgina
de
1275
6
Hoja No. 2
26. Cd.
Franja
27. Nombre de la franja
FRANJA DE LA CARNE DE CERDO
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
FRANJA DE LOS TROZOS DE POLLO
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
28. Cdigo de nomenclatura
0203299000
FRANJA DE LA LECHE ENTERA
36
38
39
40
41
10
0203110000
0203120000
0203191000
0203192000
0203193000
0203199000
0203210000
10
10
10
10
10
10
10
0203220000
0203291000
0203292000
0203293000
0210120000
0210190000
1601000000
10
10
10
10
10
10
10
1602410000
1602420000
0207140010
0207110000
0207120000
0207130010
0207130090
10
10
174
92
92
174
174
0207140090
0207260000
0207270000
0207430000
0207440000
174
174
174
174
174
0207450000
0207530000
174
174
0207540000
0207550000
1602311000
1602321000
1602391000
174
174
70
70
70
0402211900
0401100000
108
30.
Marcador
43
48
0402219900
0402291100
0402291900
0402299100
0402299900
49
0402911000
44
45
46
47
31. No
aplica SAFP
32. Notas
del SAFP
51
41
1201900000
1202410000
23
23
1202420000
23
11
1205109000
1205909000
1206009000
23
23
23
12
1207409000
23
13
1207999100
1207999900
23
23
16
1208100000
1208900000
23
23
17
2301201100
23
18
2301201900
2304000000
23
23
2306100000
2306300000
23
23
2306900000
23
FRANJA DEL MAZ BLANCO
FRANJA DE LA SOYA EN GRANO
10
14
15
19
20
21
22
23
FRANJA DE ACEITE CRUDO DE SOYA
24
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
FRANJA DEL TRIGO
15
16
17
18
19
20
21
22
FRANJA DE LA CEBADA
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
FRANJA DEL MAZ AMARILLO
0402919000
0402999000
0404109000
0404900000
0405100000
0405200000
0405902000
0405909000
0406300000
0406904000
0406905000
0406906000
0406909000
1001190000
1001991010
1001991090
1001992000
1101000000
1103110000
1108110000
1902190000
1003900010
1003900090
1107100000
1107200000
1005901100
0207240000
0207250000
0207410000
0207420000
0207510000
0207520000
0207600000
1005903000
1005904000
1005909000
1007900000
1108120000
Hoja No. 2
de
4
4
X
X
4
4
4
4
30
31
1512192000
32
1512210000
4
4
33
35
1512290000
1514110000
1514190000
X
X
X
36
1514910000
37
1514990000
1515210000
1515290000
1515500000
41
1515900010
1
1
42
44
1515900090
1511100000
1501100000
45
1501200000
46
1501900000
47
1502101000
1502109000
1502901000
43
10
FRANJA DE ACEITE CRUDO DE PALMA
48
49
1275
6
X
X
X
X
40
1507100000
1507901000
1
1
1
1
1
1
1
1512111000
1512112000
1512191000
39
X
X
X
X
X
28
38
X
X
32. Notas
del SAFP
1508900000
34
X
X
X
31. No
aplica SAFP
1507909000
1508100000
29
30.
Marcador
27
Hoja No. 2
Pgina
de
4
4
X
X
X
4
4
4
X
X
X
X
4
4
4
X
X
X
4
4
4
1275
6
Hoja No. 2
Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros pases

26. Cd.
Franja
tem
26
25
51
51
1005901200
1102200000
29. Arancel Total

SAFP (%)
3505200000
2309909000
3505100000
108
108
108
Pgina
26. Cd.
Franja
tem
1
0402211100
0402219100
42
1275

29. Arancel Total
SAFP (%)
0401200000
0401400000
0401500000
0402101000
0402109000
37
de

tem
Pgina
19

29. Arancel Total
SAFP (%)
30.
Marcador
31. No
aplica SAFP
X
X
X
X
108
108
108
108
108
108
108
108
108
35
35
35
62
62
62
62
62
17
17
17
17
51
51
51
51
51
51
51
51
51
51
51
51
51
32. Notas
del SAFP
1
1
2
2
tem
26. Cd.
Franja
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
11
FRANJA DEL AZUCAR CRUDO
12
FRANJA DEL AZUCAR BLANCO
13
FRANJA ARROZ BLANCO
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
1108190000
1702302000
1702309000
51
51
51
39
1702401000
1702402000
2302100000
51
51
51
42
2302300000
2302400000
2308009000
2309109000
2309901000
51
51
51
51
51
45
40
41
43
44
46
47
48
49
1502909000
1503000000
1506001000
1506009000
1511900000
1513110000
1513190000
1513211000
1513291000
1515300000
1516200000
1517100000
1517900000
1518001000
1518009000
3823110000
3823120000
3823190000
1701140000
1701120000
1701999000
1701910000
1701991000
1702600000
1702902000
1702903000
1702904000
1702909000
1703100000
1703900000
1006300090
1006109000
1006200000
1006400000
29. Arancel Total

SAFP (%)
19
19
17
17
17
17
17
17
17
12
17
17
30.
Marcador
31. No
aplica SAFP
32. Notas
del SAFP
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
X
X
X
X
5
5
5
5
X
X
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
20
Pgina
de
1275
6
Hoja No. 3
Notas del Sistema Andino de Franjas de Precios - SAFP
33. Nota No.: 1

34. Texto de la nota
Establecer un arancel de 98% para la importacin de leche y nata (crema) clasificada por la partida arancelaria 04.02, por tal motivo estos productos no
estarn sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2906 de 2010.
33. Nota No.: 2

Establecer un arancel de 94% para la importacin de lactosuero clasificados por las subpartidas arancelarias 0404.10.90.00 y 0404.90.00.00, por tal
motivo estos productos no estarn sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2112 de 2009.
33. Nota No.: 3

Establecer un arancel de 40% para la importacin
de maz blanco, clasificado por la subpartida arancelaria 1005.90.12.00,
el cual regir desde el 25 de enero de 2010 de acuerdo a lo establecido en
el decreto 140 de 2010. Este arancel no se aplicar a las mercancas que
estn amparadas con certificados de ndice base de subasta agropecuaria
(IBSA), expedidos en virtud de los decretos 430 y 1873 de 2004 y 4676 de
2007.
33. Nota No.: 4
Suspender la aplicacion del Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP) para los productos de la Franja del aceite crudo de palma y de la Franja del
aceite crudo de soya, y establecer un arancel del cero por ciento (0%) para la importacion de dichos productos, acorde con lo establecido en el Decreto
343 del 29 de febrero de 2016.
33. Nota No.: 5

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 873 de 2005, modificado parcialmente por el Decreto 4600 de 2008, el arancel para las subpartidas
correspondientes al arroz (1006.10.90.00, 1006.20.00.00, 1006.30.00.90 y 1006.40.00.00) es de 80%; salvo el arroz que se haya importado dentro del
cupo de 75.118 toneladas, las cuales ingresarn al territorio nacional con un arancel de 0%.
33. Nota No.:
33. Nota No.:
33. Nota No.:
33. Nota No.:
33. Nota No.:
10
(C. F.).
Comisin de Regulacin de Energa y Gas

Resoluciones
(julio 11)
por medio de la cual se revoca parcialmente la Resolucin CREG nmero 202 de 2013,
modificada por las Resoluciones CREG 138 de 2014 y 125 de 2015 y se ordena el archivo
de unas solicitudes tarifarias.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994, y en desarrollo de
los Decretos 2253 de 1994 y 1260 de 2013, y
CONSIDERANDO QUE:
1. ANTECEDENTES
El artculo 14.28 de la Ley 142 de 1994 defini el servicio pblico domiciliario de gas
combustible como el conjunto de actividades ordenadas a la distribucin de gas combustible
y estableci la actividad de comercializacin como complementaria del servicio pblico
domiciliario de gas combustible.
Segn lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley 142 de 1994, la construccin y operacin
de redes para el transporte de gas, as como el sealamiento de las tarifas por uso, se regirn
exclusivamente por esa ley.
El artculo 73.11 de la Ley 142 de 1994 atribuy a la Comisin de Regulacin de Energa
y Gas la competencia para establecer las frmulas para la fijacin de las tarifas del servicio
pblico domiciliario de gas combustible.
Segn lo dispuesto por el artculo 88.1 de la Ley 142 de 1994, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas podr establecer topes mximos y mnimos tarifarios de obligatorio
cumplimiento por parte de las empresas.
El artculo 126 de la Ley 142 de 1994 establece que vencido el perodo de vigencia de
las frmulas tarifarias, estas continuarn rigiendo mientras la Comisin no fije las nuevas.
Mediante la Resolucin CREG 137 de 2013 se establecieron las frmulas tarifarias
generales para la prestacin del servicio pblico domiciliario de gas combustible por redes
de tubera a usuarios regulados. La aplicacin de la frmula tarifaria general inici a partir

del 1 de enero de 2014 por un perodo de cinco aos, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 126 de la Ley 142 de 1994.
A travs de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 se establecieron los criterios generales para remunerar la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera
y se dictan otras disposiciones.
La Comisin expidi la Resolucin CREG nmero 052 de 2014 mediante la cual se
modific el numeral 6.4 y el numeral i) del numeral 6.5 de la Resolucin CREG nmero
202 de 2013.
A travs de la Resolucin CREG 138 de 2014 se modific y adicion la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, atendiendo inquietudes y comentarios de los agentes.
Mediante la Resolucin CREG 112 de 2015 se modific el plazo previsto para la presentacin de las solicitudes tarifarias de aprobacin de cargos de distribucin.
Mediante la Resolucin CREG 125 de 2015 se modificaron y adicionaron los numerales
6.4 y 6.5 del artculo 6, el pargrafo 2 del numeral 9.5., del artculo 9, el artculo 12,
el numeral 13.4 al artculo 13, el numeral 4.8., del Anexo 4, numeral 5.8 del Anexo 5, el
Anexo 9 y el Anexo 10 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
Por medio de la Resolucin CREG 141 de 2015 se modificaron los numerales 6.4 y 6.5
del artculo 6 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, modificados por la Resolucin
CREG nmero 052 de 2014, 138 de 2014, 112 de 2015 y 125 de 2015.
Con la Resolucin CREG 095 de 2015 se aprob la metodologa para el clculo de la
tasa de descuento que se aplica en las actividades de transporte de gas natural, distribucin
de gas combustible, transporte de GLP por ductos, transmisin y distribucin de energa
elctrica en el sistema interconectado nacional, y generacin y distribucin de energa
elctrica en zonas no interconectadas.
En la Resolucin CREG 096 de 2015 se definen los valores de la tasa de descuento para
la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
Por medio de la Circular CREG 105 de 2015 se public el documento CREG nmero
095 de 2015, que contiene la definicin de las funciones ptimas para determinar la remuneracin de los gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) de las
actividades de distribucin y comercializacin de gas combustible por redes de tubera y
de Otros Activos para la actividad de distribucin conforme a lo definido en los anexos 9
y 10 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
A travs de la Circular CREG 111 de 2015 y conforme a lo definido en la Resolucin
CREG 141 de 2015, la cual modifica la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, se defini
el cronograma comprendido entre el periodo del 7 al 30 de octubre de 2015, para que las
empresas que prestan servicio de gas combustible por redes en mercados relevantes de distribucin que cumplieron periodo tarifario realizaran el proceso de reporte de informacin
correspondiente a las solicitudes de cargos de distribucin de gas combustible por redes
de tubera para los mercados existentes de distribucin que hubieren concluido su periodo
tarifario o que no lo hubieren concluido pero que decidieron acogerse a lo establecido en
el numeral 6.5 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
Dado ese cronograma, las empresas distribuidoras de gas combustible presentaron
solicitudes formales de aprobacin de cargos para los diferentes mercados relevantes de
distribucin para el siguiente periodo tarifario.
Como parte del trmite de las solicitudes, se allegaron los datos de demanda, gastos de
AOM y las inversiones clasificadas segn el listado de unidades constructivas establecido
en los Anexos 4, 5, 6 y 8 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
Mediante autos particulares, la direccin ejecutiva de la CREG dio inici a las actuaciones
administrativas tendientes a la aprobacin de las solicitudes de cargos de distribucin para
cada mercado relevante de distribucin, en los casos en que se cumpla con el lleno de los
requisitos exigidos y con la totalidad de la informacin requerida.
La metodologa de remuneracin de la actividad de distribucin de gas combustible por
redes de tubera establece el concepto de mercado relevante de distribucin que corresponde
al municipio, grupo de municipios o centros poblados para el cual la CREG aprueba cargos
por uso del sistema de distribucin al cual estn conectados un conjunto de usuarios.
La Resolucin 202 de 2013 establece una metodologa tarifaria de precio mximo, es
decir, que la Comisin aprueba los cargos de distribucin que son calculados a partir de
costos medios histricos para mercados existentes o costos de mediano plazo para mercados
o poblaciones nuevas.
Con estos precios mximos se remuneran las inversiones existentes para la demanda
real y el programa de inversiones diseado para una demanda futura, segn corresponda.
La metodologa sealada reconoce las inversiones eficientes, de las cuales hacen parte,
la inversin base que corresponde a la inversin en activos existentes a una fecha de corte
o el programa de inversiones que propone ejecutar el distribuidor en el periodo tarifario.
La valoracin de los activos se hace a travs de los costos eficientes que se han determinado
previamente para unidades constructivas que se encuentran descritas en las Resoluciones
CREG 011 de 2003 y 202 de 2013.
La metodologa establece un cargo de distribucin para usuarios residenciales y otro
para usuarios de uso diferente al residencial. As mismo, el cargo tiene dos componentes,
uno que remunera inversiones eficientes y otro que remunera los gastos eficientes de administracin, operacin y mantenimiento, AOM. Con el cargo total aplicable a usuarios de
uso diferente al residencial las empresas podrn estructurar una canasta de tarifas por tipo
de usuario y consumo.
De acuerdo con lo anterior y como parte de la aplicacin de la metodologa de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, as como de los criterios tarifarios de eficiencia econmica,
neutralidad, solidaridad, redistribucin, suficiencia financiera, simplicidad y transparencia,
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

previstos en el artculo 87 de la Ley 142 de 1994 y el esquema de incentivos para la actividad de distribucin de gas combustible por redes, le corresponde a la CREG establecer:
i) Mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario y para el cual se
le definirn cargos de distribucin;
ii) Las demandas de volumen en metros cbicos de cada mercado;
iii) El valor eficiente de las inversiones a reconocer, incluyendo la inversin base y el
programa de nuevas inversiones, donde sea aplicable;
iv) Los valores eficientes de los gastos de AOM.
Conforme a la metodologa expuesta, el regulador fija una tarifa mxima para cada
mercado relevante de distribucin, definiendo el valor eficiente de las inversiones y de los
gastos de AOM para una demanda real o futura por un periodo tarifario.
El distribuidor asume los riesgos de la operacin, como son las cadas de demanda por
factores de mercado, el incremento en los gastos de AOM reconocidos (e.g. incremento
en los gastos de personal) y las variaciones en los costos de las nuevas inversiones (e.g.
incrementos en los costos de los activos). En estos trminos, el distribuidor es un agente
activo en la bsqueda de eficiencia (e.g. reduccin de costos y aumento de demanda).
La Comisin dise la metodologa teniendo como supuesto fctico la informacin sobre
nmero de usuarios atendidos, consumo de gas combustible de los usuarios domiciliarios y
gastos de administracin, operacin y mantenimiento de la prestacin del servicio asociados
a la actividad de distribucin de gas combustible por red, reportadas por las empresas en
el Sistema nico de Informacin (SUI), que administra la Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios.
En el proceso de anlisis de las solicitudes de aprobacin de cargos, la Comisin ha
encontrado problemas en la calidad de informacin reportada por las empresas que inciden
directamente en el clculo de los cargos de distribucin, de tal forma que, si no son resueltos
por la comisin se trasladaran ineficiencias en las tarifas a los usuarios.
Dentro de los problemas identificados se encontraron hallazgos en la calidad de la informacin utilizada como insumo para determinar los gastos de Administracin, Operacin
y Mantenimiento (AOM), y para establecer el porcentaje a remunerar por conceptos del
componente denominado Otros activos, que desvirtan los supuestos fcticos con los
cuales el regulador estructur la metodologa de clculo de los costos eficientes. Tambin
la informacin sobre demanda atendida demuestra que el supuesto fctico de madurez de
los mercados existentes, tenido en cuenta por el regulador al escoger la metodologa de
clculo de costos eficientes a partir del comportamiento histrico, difiere de la realidad
observada.
As mismo, los anlisis de la informacin reportada para la aprobacin de nuevos cargos
mximos de distribucin para mercados que cuentan con aportes de recursos pblicos en
sus inversiones develan un cambio en la estructura de costos y gastos de la actividad, que es
contrario al supuesto con el cual el regulador defini la aplicacin del criterio de eficiencia
en la prestacin del servicio en dichos mercados.
Finalmente, los anlisis de costos de mercados especficos a los que la Resolucin 202
de 2013 da un tratamiento particular en la valoracin de las unidades constructivas, se
apartan de la consideracin de costos suficientes y econmicamente eficientes con los que
fueron ejecutadas las inversiones.
En algunos mercados tambin se presenta un problema en el grado o nivel de utilizacin de las infraestructuras construidas, que no es acorde con el criterio de madurez de los
mercados que sirvi de base para migrar a una metodologa de corte transversal.
2. GASTOS DEADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (AOM)
La Resolucin CREG nmero 202 de 2013, a efectos de determinar el valor eficiente
de los gastos de AOM, en el numeral 9.7 estableci que los gastos de Administracin,
Operacin y Mantenimiento (AOM) de cada mercado se determinarn con base en la metodologa Frontera Estocstica que se describe en el Anexo 10 de la presente resolucin.
En dicho anexo se dispuso que para establecer los gastos eficientes de Administracin,
Operacin y Mantenimiento que se remunerarn en los cargos de distribucin de gas
combustible, se adoptar la metodologa de frontera estocstica de costos y se aplicar
de acuerdo con la conformacin de los mercado(s) relevante(s) de distribucin para el
siguiente periodo tarifario para lo cual en los numerales 4, 5 y 6 de dicho anexo 10 esta
Comisin dispuso que:
4. La Comisin a travs de circular publicar un documento para someter a comentarios la funcin ptima que mejor estime el comportamiento de los gastos AOM de las
actividades de distribucin y comercializacin para el siguiente periodo tarifario.
5. A travs de circular se publicar el documento definitivo el cual contendr la respuesta a cada uno de los comentarios recibidos y la funcin ptima que mejor estime el
comportamiento de los gastos AOM de las actividades de distribucin y comercializacin
para el siguiente periodo tarifario.
6. Conforme la funcin seleccionada se asignar a cada una de las empresas un AOM
estimado.
Para estos efectos se expidi la Circular CREG 105 de 2015, mediante la cual se public el Documento CREG 095 de 2015, que contiene la definicin de las funciones ptimas
para determinar la remuneracin de los gastos de AOM de las actividades de distribucin
y comercializacin de gas combustible por redes de tubera y de otros activos para la actividad de distribucin, conforme a lo definido en los anexos 9 y 10 de la Resolucin CREG
nmero 202 de 2013.
Mediante el anlisis de la informacin requerida a travs de las solicitudes de aprobacin
de cargos, la Comisin estudi detalladamente cada factor que incide en el clculo de los
mismos, encontrando serios problemas con respecto a la calidad de la informacin contable
reportada y depurada por las empresas a diciembre de 2013.
21
Esta Comisin pudo establecer que tales problemas en la informacin de costos y gastos
de las actividades de distribucin y comercializacin de gas combustible no solo afectaron el
clculo de las funciones de gastos eficientes de AOM de la actividad de distribucin de gas
combustible por redes de tubera y los otros activos, que fueron publicadas en la Circular
CREG 105 de 2015, tal como lo estableca la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, sino
tambin la eficiencia y los niveles de cargos a aprobar.
De dicho anlisis se pudo concluir lo siguiente:
A) Los datos reportados por las empresas oficialmente en el Sistema nico de Informacin (SUI) y por las empresas para el establecimiento de la funcin de frontera estocstica,
evidencian problemas de asimetra de informacin, debido a la ausencia de una adecuada
separacin contable de los costos y gastos propios de la operacin de cada una de las actividades que desarrolla la empresa. Esto conlleva a que las empresas tengan incentivos
naturales a sobreestimar los gastos de AOM a remunerar.
B) Durante el proceso tarifario se realiz una depuracin adicional hasta donde fue posible
tcnicamente por parte de la CREG de la informacin registrada en el SUI y se encontr que
las empresas registran costos y gastos de otras actividades dentro de las cuentas del SUI.
Entre ellas se encuentran costos y gastos y actividades tales como costo y transporte
del gas para la venta, costo de bienes comercializados (i.e., medidores, materiales, etc.),
construccin de acometidas, reconexin del servicio, revisiones peridicas, entre otras, lo
que lleva a una sobrevaloracin de estos gastos y costos de AOM.
As mismo, las empresas no tienen uniformidad en el reporte de sus registros contables,
por lo tanto persisten los problemas de asimetra de la informacin, pues los registros de
gastos AOM son deficientes y no se podran obtener a travs de un proceso de auditora
con la calidad y en la oportunidad requerida por la CREG.
C) As mismo, durante el proceso descrito en el literal B anterior, se encontr que hay
empresas que reportan gastos y costos en la cuenta denominada Otros y Otras sin los
respectivos soportes en cuentas auxiliares, lo que impide clasificar adecuadamente a cul
actividad corresponde la erogacin, confirmando el problema de asimetra de la informacin.
D) De la informacin recibida durante el proceso de definicin de la frontera estocstica, se realiz un ejercicio de estimacin financiera que aunque no es exacto, debido a los
problemas ya indicados de registro de cuentas en el SUI de ingresos y gastos, s se puede
afirmar que marca tendencias sobre el comportamiento de los ingresos y gastos tanto para
la actividad regulada de Distribucin y Comercializacin de gas combustible por redes
(D&C), como de las otras actividades que las empresas realizan.
Mediante este ejercicio se encontr, que aunque todas las empresas presentan ingresos
por otras actividades en su contabilidad, algunas no registraron costos que se relacionen
con esos ingresos, hallazgo que se interpreta como la ausencia de relacin de causalidad de
ingresos y gastos por otras actividades. Esto llev a concluir preliminarmente que, en general,
los negocios de D&C no son rentables mientras que las otras actividades son muy rentables.
No obstante, en un ejercicio similar realizado posteriormente con la informacin depurada obtenida en el literal B del presente considerando, que adems incluy la informacin
reportada por las empresas de Otras Actividades en cuentas que no afectaban los gastos AOM
reconocidos (e.g., costos de bienes y servicios pblicos para la venta), solo una empresa
mantiene el resultado de tener ingresos por otras actividades sin tener gastos asociados.
En particular, el ejercicio mantuvo la tendencia de la rentabilidad del negocio de D&C
y lo opuesto para las otras actividades.
En cada uno de estos ejercicios se identifica que existen incentivos para actuar estratgicamente de parte de las empresas, a fin de obtener una ventaja de su informacin privada
(i.e. contable y financiera) desde el punto de vista de la regulacin.
De igual manera, de cada uno de estos ejercicios se identifica que existen distintas interpretaciones de la contabilidad, lo cual en ausencia de una adecuada separacin contable
y en conjunto con los incentivos mencionados, incide en la calidad y oportunidad de la
informacin requerida por esta Comisin para la labor regulatoria aqu descrita.
A continuacin se desarrollan cada uno de los problemas mencionados de estos literales
en mayor detalle.
A. DIFERENCIAS EN EL REPORTE DE INFORMACIN DE LAS EMPRESAS
Durante el proceso para la estimacin de la funcin ptima que determina los niveles
eficientes de gastos de AOM a reconocer, establecidos en la Circular CREG 105 de 2015,
se procedi a analizar la composicin de los gastos y costos de AOM.
Para ello se parti de la informacin reportada por las empresas a travs del SUI y los
datos suministrados mediante requerimientos de la CREG a las empresas por medio de
circulares y cartas particulares. El anlisis hecho a los distintos rubros que componen los
gastos de AOM evidencia una asimetra de informacin entre estas dos fuentes.
Especficamente, para la vigencia de 2013, el anlisis de la informacin reportada y
requerida mostr lo siguiente:
1. De las veintitrs (23) empresas cuya informacin se utiliz para la estimacin de las
funciones ptimas que determinan los niveles eficientes de gastos de AOM, solo doce (12)
realizaron depuracin de las cuentas de costos y gastos AOM totales reportados al SUI
por conceptos diferentes a los relacionados cuadro 2 del anexo 10 de la Resolucin CREG
nmero 202 de 2013 (ver Grfico 1).
2. La empresa que ms depur su informacin fue la empresa N con un 58%; la menor
depuracin fue realizada por las empresas B y G, con un 6%.
3. Tres (3) empresas reportaron un ajuste positivo en sus gastos AOM, hecho particular
dado que ellas no podan incrementar la informacin oficialmente reportada en el SUI.
4. La empresa G report una reduccin exacta del 6% en cada uno de sus rubros, dando
a entender que los gastos por otras actividades de su operacin se mantienen constantes sin
importar la variacin de los ingresos asociados a estas operaciones.
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El Grfico 1 exhibe la depuracin realizada por las empresas.
Grfico 1
Grfico 3. Reporte de gastos por actividades no reguladas de la actividad D&C

Total de empresas
23
Empresas que reportaron al SUI
23
23
Empresas que reportaron a la CREG
23
23
23
17
15
13 13
11
10
Construccin de Construccin de Reconexiones del Corte del servicio

acometidas
instalaciones
servicio
internas
Fuente: SU
UI e Informaciin de las emppresas. Elaboraacin CREG.
Fuente: SUI e Informacin de las empresas. Elaboracin CREG.

As mismo, las empresas deban depurar de los gastos AOM de las actividades de D&C,
gastos por actividades no reguladas conforme al cuadro 2 del anexo 10 de la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013.
Solo quince (15) de las veintitrs (23) empresas depuraron gastos por estas actividades
no reguladas, siendo la de mayor depuracin la empresa J con un 36%, y la de menor depuracin la empresa N con un 1% (ver Grfico 2).
Grfico 2
Calibracin
medidores
Atencin a
usuarios no
regulados
Fuente: SUI, Empresas Distribuidoras. Elaboracin CREG.

2. De forma similar, los reportes a la SSPD y hechos a la CREG para los anlisis mencionados difieren en los servicios de reconexiones y cortes del servicio.
3. Los servicios de construccin de acometidas e instalaciones internas as como la calibracin de medidores, deberan encontrarse igualmente reportados tanto a la SSPD como
a la CREG y por lo general deberan haber gastos asociados a la conexin del servicio que
incluye la construccin de acometidas e instalacin de medidores dado que esta actividad
solo est en cabeza de los distribuidores, segn lo definido en el numeral 4.13 de la Resolucin CREG 067 de 1995.
Estas diferencias en los reportes, encontradas durante el proceso de aprobacin de
cargos, llevaron a la Comisin a utilizar la informacin provista en las cuentas auxiliares
del SUI y por las empresas con el fin de establecer los gastos eficientes correspondientes
a las actividades reguladas.
En el Grfico 4 se exhiben los resultados de la depuracin que fue posible hacer por parte
de la Comisin, los cuales muestran la importancia de este ejercicio adicional utilizando las
cuentas auxiliares del SUI: en l se observa el porcentaje de ajuste adicional a los gastos
de AOM depurados por las empresas.
En las empresas M y N se evidenci la inclusin de impuestos de la actividad de transporte de gas (i.e., cuota de fomento). Las empresas O, P, Q, R y S incluyeron el costo por
bienes y servicios comercializados (e.g., medidores, visitas tcnicas, otros no relacionados
a las actividades de D&C) dentro de los gastos mencionados.
Por su parte, las empresas S, T, U y W hicieron lo mismo para la compra y transporte de
gas. Adicionalmente, durante este proceso de depuracin la empresa N aclar la informacin
por concepto de atencin a usuarios no regulados.
Grfico 4. Depuracin de gastos de AOM hecha por la CREG
Fuente: Empresas Distribuidoras. Elaboracin CREG.

Obsrvese del Grfico 4 que la depuracin de las cuentas de gastos de las empresas
estuvo entre el 3% y el 58% del total de gastos presentados por las mismas.
Para aquellas empresas cuyos gastos de AOM no presentan ajuste alguno, esta Comisin
no tuvo suficientes elementos (a partir de la informacin provista por las cuentas auxiliares)
para esclarecer su naturaleza financiera y econmica.
La Comisin detect falta de uniformidad en el nmero de registros contables que
reportan las empresas en el Sistema nico de Informacin. (Ver Grfico 5).
Grfico 5. Nmero de registros auxiliares reportados al SUI para la vigencia 2013
8.000
7.000
6.000
Nmero de registros

De lo anterior se concluye que algunas de las empresas no depuraron su informacin
contable pese a que conforme a sus estados financieros reciben ingresos por concepto de
otras actividades, tal y como se analiza ms adelante.
Todo lo anterior refleja que al momento de la estimacin de la frontera estocstica exista
una clara asimetra entre la informacin de los registros contables reportada a la SSPD y
de las empresas a la CREG.
2
B. COSTOS Y GASTOS DE OTROS NEGOCIOS
Las empresas que desarrollan las actividades de distribucin y comercializacin de
gas combustible por redes de tubera realizan adicionalmente otro tipo de actividades
diferentes a las reguladas (Distribucin y comercializacin de gas combustible por redes),
tales como: a) Prestacin del servicio de gas natural vehicular (GNV) y/o sus servicios
asociados, b) Transporte y almacenamiento de gas natural comprimido (GNC), c) Transporte a granel y en cilindros de gas licuado de petrleo (GLP), d) Estaciones de servicios
de combustibles lquidos, e) Comercializacin y financiacin de bienes y servicios, f)
Conversiones a gas natural vehicular, g) Construccin de acometidas, h) Construccin
de instalaciones internas, i) Venta, calibracin e instalacin de medidores, j) Revisin de
instalaciones internas, k) Servicios asociados a laboratorios de metrologa, l) Servicios
financieros no bancarios, m) Atencin a usuarios no regulados y n) Corte y reconexin
del servicio, entre otros.
Estas actividades claramente impactan la estructura contable de las empresas y, para el
caso particular de la medicin de los gastos de AOM de las actividades reguladas y remuneradas a travs de los cargos de distribucin y comercializacin, es necesario identificarlas,
dado que no deben ser reconocidas en estos cargos.
Siendo as, y analizando los reportes de las empresas respecto a los conceptos
relacionados como costos y gastos citados en el cuadro nmero 2 del anexo 10 de
la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 y sus modificatorias, se tiene que para la
vigencia de 2013:
1. Para el caso de la atencin a usuarios no regulados, entre otras actividades, de las
veintitrs (23) empresas cuya informacin la CREG utiliz para la estimacin de la frontera
estocstica, tan solo tres (3) informaron que tienen costos por ofrecer este servicio. Este
hallazgo difiere con el reporte hecho al SUI de la SSPD, en el cual quince (15) de ellas
reportaron prestar esos servicios (ver Grfico 3).
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
N
E
Empresas
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23
Grfico 6. Participacin de cuentas Otros y Otras
Como se observa en el Grfico 5, la empresa N report en el ao 2013 cerca de siete

mil registros contables, donde se reflejaron los hechos econmicos de una forma ms clara,
detallada y comparable, permitiendo a esta Comisin contar con mejores insumos para la
validacin de sus solicitudes.
En yuxtaposicin, se encuentra la empresa W la cual report alrededor de trescientos
(300) registros contables, de los cuales aproximadamente la mitad correspondieron a las
cuentas de costos y gastos (i.e., cdigos contables de las clases 5, 6 y 7). En este caso, la
Comisin cont con menos elementos para evaluar de manera adecuada las solicitudes de
cargos para cada mercado existente.
Para ilustrar este punto, se tiene que en promedio la empresa W registr tan solo seis (6)
cuentas auxiliares del cdigo contable correspondiente a la clase 5 (i.e., gastos), mientras
que la empresa N report noventa y seis (96) cuentas a nivel de auxiliar (ver Tabla 1). Esta
caracterizacin de la informacin es extensiva a la mayora de las empresas, limitando as
la capacidad de anlisis de la CREG.
Tabla 1. Comparativo subcuentas y auxiliares de la cuenta 5 (gastos)
reportados al SUI para la vigencia 2013
1.
3.
4.
5101
5.
242
6.
13
7.
5102
8.
59
9.
Cuentas
2.
10. 5103
11. 63
12. 4
13. 5104
14. 18
15. 2
16. 5111
17. 478
18. 21
19. 5120
20. 109
21. 16
22. 5313
23. 18
24. 1
25. 5330
26. 78
27. 3
28. 5801
29. 59
30. 4
31. 5805
32. 39
33. 2
34. 5810
35. 48
36. 5
37. 5815
38. 33
39. 3
40. 5899
41. 0
42. 6
43. Promedio
44. 96
45. 6
Fuente: Informacin de las empresas. Elaboracin CREG.

Por otro lado, esta Comisin ha podido identificar que las empresas tienen diferencias
en la interpretacin de la contabilidad establecida por el PUC1, por esto se encuentran
valores cuyo registro en el SUI parece no corresponder a la naturaleza y el objeto del rubro
establecido en el PUC para estas operaciones.
En vista de estos hallazgos, esta Comisin no podra adelantar auditoras que condujeran
a una determinacin razonable de los gastos AOM de las actividades reguladas de distribucin y comercializacin para el periodo 2010-2013, con la calidad y en la oportunidad
requerida para la determinacin y aprobacin de cargos tarifarios.
Fuente: Informacin de las empresas. Elaboracin CREG.

D. REPORTE DE GASTOS POR OTRAS ACTIVIDADES DIFERENTES A
DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE GAS
Como ya se indic, la CREG realiz un ejercicio general de estimacin financiera
para observar la tendencia de la situacin de los ingresos y gastos con la informacin
obtenida durante el proceso de estimacin de la frontera estocstica, durante el proceso
tarifario.
Se observ que la informacin de los ingresos es idntica en ambos ejercicios como
se muestra en el Grfico 7, y se evidencia que los ingresos obtenidos de las actividades de
D&C son en promedio el 67% de los ingresos totales.
Para ninguna de las empresas en cuestin, sus ingresos por estos conceptos representan menos del 41% y, para algunas de ellas la participacin supera el 75%, con un
mximo en 91%.
Los ingresos por otras actividades representan el complemento de las cifras mencionadas,
es decir pesan entre un 10% y un 59% de los ingresos totales, con una participacin promedio
cercana al 30%. Esto indica que los ingresos por otras actividades son representativos en
la situacin financiera de las empresas.
Grfico 7. Relacin ingresos D&C e ingresos totales 2013
Por todo lo anterior, es importante anotar que existen elementos suficientes para deducir que el efecto por la asimetra de informacin persiste y es relevante para el anlisis de
solitudes de cargos tarifarios.
Por otro lado, y como lo veremos a continuacin, las empresas utilizan extensivamente
las cuentas clasificadas como otros u otras, las cuales en muchos casos alcanzan niveles
significativos dentro de los gastos de AOM (ver seccin siguiente).
C. CUENTAS OTROS U OTRAS
De acuerdo a la Resolucin SSPD 20051300033635, anexo 2, las subcuentas denominadas otros u otras, definidas en cualquiera de las cuentas del PUC son de
uso excepcional.
Los valores registrados en ellas no pueden ser superiores al 5% del total de la respectiva cuenta. En los casos excepcionales que se exceda dicho porcentaje, la empresa
deber registrar la composicin de la respectiva subcuenta otros a nivel de cuentas
auxiliares.
No obstante, el anlisis de la informacin contable reportada por las empresas al SUI
muestra un uso extensivo de las cuentas otros y otras.
Del Grfico 6 se desprende la conclusin que ocho (8) de las veintitrs (23) empresas
que registran costos y gastos en este rubro no suministran informacin adicional en cuentas
auxiliares que le permitan a la Comisin identificar con claridad los costos asociados a las
actividades reguladas de distribucin y comercializacin.
En otras palabras, los porcentajes corresponden a rubros que no tienen informacin detallada a nivel de auxiliar o que no disponen de suficiente detalle para entender qu hechos
econmicos se asentaron en la contabilidad.
Con el detalle a nivel de cuentas auxiliares que reportan las empresas E, G, H, I,
J, K, T y W, no le es posible a la Comisin identificar si las erogaciones registradas
pertenecen o no a las actividades de distribucin y comercializacin de gas combustible
por red de tuberas.
1
Ver como ejemplo las comunicaciones de las empresas con radicados CREG E-2016-001551, E-2016001770, E-2016-001776 y E-2016-003423.
Fuente: SUI. Elaboracin CREG.

Al revisar el lado de los egresos, la situacin financiera de las empresas muestra grandes
contradicciones. Para el momento de la definicin de la frontera estocstica (ver Tabla 2), los
gastos de AOM de las actividades de D&C representan en promedio 105% de los ingresos
por dichas actividades, una contradiccin a la luz de la salud financiera de las empresas (ver
Grfico 9)2. Dicho de otra manera, por cada peso que reciben por su actividad principal,
una empresa gasta en AOM y costo de ventas 1.05 pesos.
En doce (12) empresas, la relacin supera el 100% y en una (1) en particular es 149%,
y solo dos (2) presentan unos costos por abajo del 80% de sus ingresos.
Caso contrario, los gastos por otras actividades, que en promedio representan el 26%
de sus ingresos, seis (6) empresas superan el 40% y solo una (1) est por encima del 100%
y se observa que seis no tienen gastos relacionados con sus ingresos.
2
En ese grfico, solo dos empresas (L y S) presentan una situacin financiera delicada. La empresa L
no es representativa del mercado al atender menos del 1% de los usuarios totales del pas. La empresa
S presta el servicio en el mismo mercado relevante donde la empresa H est presente. La empresa H
como se observa en el grfico 15 goza de una buena salud financiera.
Edicin 49.935
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24
Grfico 8. Relaciones de gastos totales en AOM respecto
a los ingresos totales 2013
Tabla 2. Relacin de gastos e ingresos por D&C y otras actividades antes

y despus de la depuracin hecha por la CREG
46. Empresas
53. A
47. SIN DEPURAR

48. CON DEPURACIN
49. (AOM + cos51. (AOM + cos50. (costos/ in52. (Costos/ into de venta/
to de venta/
gresos) Otras
gresos) Otras
Ingresos)
Ingresos)
Actividades
Actividades
D&C
D&C
76. 109%
99. 24%
122. 104%
145. 33%
54. B
77. 96%
100. 13%
123. 85%
146. 57%
55. C
78. 97%
101. 41%
124. 91%
147. 61%
56. D
79. 86%
102. 33%
125. 72%
148. 48%
57. E
80. 124%
103. 60%
126. 119%
149. 63%
58. F
81. 107%
104. 25%
127. 107%
150. 25%
59. G
82. 103%
105. 21%
128. 97%
151. 37%
60. H
83. 124%
106. 3%
129. 118%
152. 13%
61. I
84. 125%
107. 0%
130. 106%
153. 21%
62. J
85. 90%
108. 55%
131. 90%
154. 55%
63. K
86. 106%
109. 0%
132. 106%
155. 0%
64. L
87. 149%
110. 0%
133. 51%
156. 198%
65. M
88. 85%
111. 67%
134. 85%
157. 67%
66. N
89. 101%
112. 58%
135. 98%
158. 64%
67. O
90. 76%
113. 13%
136. 74%
159. 46%
68. P
91. 90%
114. 13%
137. 84%
160. 49%
69. Q
92. 90%
115. 21%
138. 84%
161. 40%
70. R
93. 85%
116. 21%
139. 77%
162. 44%
71. S
94. 133%
117. 106%
140. 132%
163. 109%
72. T
95. 128%
118. 0%
141. 80%
164. 113%
73. U
96. 138%
119. 19%
142. 138%
165. 19%
74. V
97. 78%
120. 0%
143. 65%
166. 34%
75. W
168. Promedio
98. 97%
173. 105%
121. 0%
178. 26%
144. 83%
183. 93%
167. 114%
188. 57%
169. Mnimo
174. 76%
179. 0%
184. 51%
189. 0%
170. Mximo
175. 149%
180. 106%
185. 138%
190. 198%
171. Mayores a
100%
176. 12
181. 1
186. 8
191. 4
177. 52%
182. 4%
187. 35%
192. 17%
172. % mayor de
100%

Una vez analizado lo anterior, se reitera la conclusin que existen problemas de
asimetras de informacin y que dadas las caractersticas de esta informacin contable,
en especial, la relacin que estos costos y gastos tienen con la prestacin del servicio,
se advierte que estas no pueden ser fcilmente aclaradas y precisadas puesto que los
registros son deficientes y no se podran obtener con la calidad y en la oportunidad
requerida por la CREG.
As mismo, se confirma la existencia de un incentivo natural para que las empresas
acten de manera estratgica a fin de obtener beneficios de su informacin privada (i.e.
contable y financiera) desde lo establecido por la regulacin.
De aprobarse los cargos de distribucin con estos problemas de informacin, se
presentaran incrementos en los gastos AOM actualmente reconocidos, en un promedio
ponderado del 54%. En la siguiente tabla se presentan esos incrementos en los principales
mercados del pas.
Tabla 3. Variacin de los gastos AOM vigentes
y las solicitudes de cargos de distribucin (dic. 2014)
193. Consecutivo
solicitudes
195. 1

De la informacin depurada durante el proceso tarifario (ver Tabla 2), se encontr que
salvo por dos (2) empresas, se mantiene la tendencia de que los gastos respecto a los ingresos
son mayores en las actividades D&C que en las otras actividades.
No obstante, la situacin financiera de las actividades D&C mejora pues el promedio
baja de 105% al 93% de los gastos de las actividades D&C respecto a los ingresos de estas
actividades.
La relacin de gastos contra ingresos de las otras actividades se incrementa sustancialmente al pasar de un promedio del 26% al 57%. De seis (6) empresas que superaban el 40%
de esta relacin antes de la depuracin, se increment a catorce (14) empresas despus de
la misma, cuatro (4) de ellas superando el 100%, lo ms significativo de este ejercicio es
que se redujo de seis (6) empresas a una (1) las empresas que no tenan gastos relacionados
con sus ingresos.
Ello indica que no se puede afirmar que los gastos de AOM de las empresas estn apropiadamente clasificados de acuerdo a las actividades a los que estn asociados, ni que es
posible para las empresas realizarlo con la calidad y oportunidad necesarias para el proceso
de regulacin, debido a la ausencia de una separacin contable adecuada.
Dicho en otras palabras, los gastos de AOM reportados por las empresas para las actividades de distribucin y comercializacin de gas domiciliario por red de tuberas, podran
contener rubros de gastos asociados a otros negocios que las empresas ofrecen simultneamente con las actividades de D&C.
Como resultado, se observa en el siguiente grfico que los niveles de gastos totales de
AOM son apropiados en la mayora de los casos, cuando se les compara con los ingresos
totales (ver Grfico 8).
De no ser as, las empresas no estaran presentando la salud financiera descrita ms
adelante (establecida a partir de sus informes financieros), y por consiguiente, esta Comisin
habra recibido solicitudes de revisin tarifaria amparadas por el artculo 126 de la Ley 142
de 1994, durante la vigencia de la Resolucin 011 de 2003.
197. 2
198. 43%
199. 3
200. 155%
201. 4
202. 30%
203. 5
204. 101%
205. 6
Igualmente de doce (12) empresas que superaban el 100% de esta relacin antes de la
depuracin, ocho (8) empresas se mantienen por encima de esta cota despus de la depuracin. El nmero de empresas con esta relacin por debajo del 80% pasa de dos (2) a seis
(6) despus de la depuracin.
194. Relacin AOM Solicitado (Resolucin CREG nmero 202 de

2013) versus AOM Vigentes (Resolucin CREG 11 de 2003)
196. 13%
206. 37%
207. 7
208. 61%
209. 8
210. 175%
211. 9
212. 2%
213. 10
214. 77%
215. 11
216. 87%
217. 12
218. 1.079%
219. 13
220. 374%
221. 14
222. 219%
223. 15
224. 8%
225. 16
226. 115%
227. Mnimo
228. 2%
229. Mximo
230. 1.079%
Fuente: CREG.
Estas variaciones tan significativas en los niveles de los gastos AOM podran ser justificadas si la situacin financiera real por parte de las empresas no fuera suficiente y se viera
comprometida la prestacin del servicio.
Sin embargo, se pudo verificar que las empresas de distribucin de gas combustible
gozan, en general, de una buena salud financiera (ver Grfico 9 y Grfico 10).
La relacin EBIDTA3 sobre activos totales de las empresas fue en promedio de 9.6%,
con un mnimo en 1% (descontada la empresa S) y un mximo en 24.3%).
De forma similar, las razones de rentabilidad sobre activos (ROA) y rentabilidad sobre
capital (ROE) muestran que las empresas tuvieron resultados en promedio de 12.1% y
14.1%, respectivamente.
Estos indicadores estndar, en cualquier evaluacin financiera, sugieren que el actual
esquema de negocios de las empresas, soportado por la estructura de ingresos y gastos
establecida por la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 y sus modificatorias, es viable
bajo el principio de suficiencia financiera.
3
Utilidad antes de descuentos por depreciacin, impuestos y amortizaciones.
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Grfico 9. Relacin EBIDTA sobre Activos totales de la empresa (%) 2013

Grfico 10. Razones ROA y ROE de las empresas 2013
100
Una vez realizados estos anlisis, la Comisin concluye que aprobar los cargos de
distribucin en estas condiciones, conllevara el traslado de una gestin ineficiente de las
empresas a las tarifas que deben ser asumidas por los usuarios, por fuera de los lineamientos
de la Ley 142 de 1994, entre otros, asumiendo costos y gastos que en algunos casos no
estaran asociados a la actividad de distribucin de gas combustible dentro de la prestacin
del servicio pblico domiciliario.
De otro lado, un anlisis de la relacin de gastos de AOM y el valor de activos reportados
a la fecha de corte, de las empresas distribuidoras de gas combustible por redes, muestra que
estos gastos estn entre el 4% y 22% y en promedio en un 14%, mientras otras actividades
similares como transmisin y distribucin de energa muestran que estos porcentajes estn
en promedio entre el 5.33% y 4.03%, respectivamente.
Una comparacin realizada entre empresas distribuidoras de gas en Australia muestra
que los costos operacionales, incluidos los de administracin y mantenimiento, como
porcentaje de la base de activos regulatorios (Regulatory asset base RAB), est entre el
2.5% y 7.04% tomando referencia desde el ao
1112005 al 2013.
Tabla 4. Porcentajes de gastos operacionales en relacin con la Base de Activos
Regulatoria de las empresas de distribucin en Australia
Table A7 Operating espenditure as a percentage of RAB
25
Ilustracin 1. Porcentajes de gastos operacionales en relacin con la Base de Activos

Regulatoria de las empresas de distribucin en Australia
Fuente: Gas Distribution Benchmarking Acil Allen Consulting 2014 -report to Atco Gas.
De acuerdo con lo anterior se puede observar, que en algunos casos los porcentajes solicitados por concepto de AOM en relacin con la inversin estn muy
elevados en relacin con otros sectores similares o con empresas distribuidoras de
gas internacionales.
Para los mercados nuevos y en relacin con la definicin de los gastos de AOM eficientes
la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 establece:
9.7.3 Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario
Conformados por municipios nuevos.
El distribuidor deber presentar la proyeccin de gastos de AOM durante el horizonte
de proyeccin de veinte (20) aos. El promedio de los cinco (5) aos ser el utilizado para
la comparacin en la metodologa de Frontera Estocstica.
La determinacin de los Cargos de Distribucin correspondientes a AOM de los municipios nuevos que conformarn el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente
Perodo Tarifario, se har conforme se establece en el numeral 10.3., del Anexo 10 de la
presente resolucin.
En el Anexo 10 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, en relacin con los
mercados nuevos se establece:
2.Conforme a las proyecciones de AOM incluidas en la solicitud tarifaria, se tomar
como AOM reportado el promedio simple de los AOM anuales proyectados para los cinco
aos del perodo tarifario de las actividades de distribucin y comercializacin para el
Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario que fueron reportados en la solicitud tarifaria; y se compara con el AOM estimado por la funcin definida
mediante la frontera estocstica as:
AOMn eficiente = min[AOMn estimado, AOMn reportado]
Si AOMkeficiente = AOMkreportado, se reconocer el 100% de los gastos de AOM de
la actividad de distribucin reportado y proyectado para el mercado relevante o municipios
nuevos.
Si AOMkeficiente = AOMkestimado, el porcentaje (%) de gastos AOM que se le reconocer para efectos tarifarios ser la relacin entre el AOM eficiente y el AOM reportado
por la empresa
Durante el proceso tarifario, en las solicitudes para cargos de distribucin en mercados
nuevos, se detect que algunas empresas presentan una proyeccin de gastos AOM errtica, y que no tienen ninguna relacin de proporcionalidad
con la demanda que se pretende
13
3
atender, como se observa en la siguiente grfica:
Grfico 11
Promedio de la variacin anual

Ao 5 a ao 20
3,5%
3,0%
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
0,0%
Mercado
AOM
Fuente: Gas Distribution Benchmarking Acil Allen Consulting 2014 -report to Atco Gas.
Demanda

Se observa entonces que dado que slo se compara el promedio de los gastos AOM
de los primeros cinco aos, para la definicin de los gastos eficientes a reconocer, existe
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DIARIO OFICIAL
26
un incentivo a proyectar en el perodo de los 20 aos, gastos sin ninguna relacin con la
demanda a atender, buscando un reconocimiento mayor al eficiente.
De acuerdo con todo lo anterior, se considera que aprobar los cargos de distribucin
utilizando la frontera estocstica resultante del reporte original de la informacin contable
reportada por las empresas, generara dudas sobre la correcta y eficiente remuneracin de
los gastos de AOM en los cargos de distribucin.
Se considera entonces pertinente, razonable y necesario, como parte del rgimen tarifario,
as como de acuerdo con las finalidades que cumple el ejercicio de la funcin regulatoria en
materia tarifaria con la que cuenta esta Comisin, frente a los gastos de AOM resultantes
de la aplicacin de lo establecido en la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, revocar el
numeral 9.7 del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, correspondiente
a Gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM), as como el Anexo 10 de
la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, Modificado por las Resoluciones CREG 138 de
2014 y 125 de 2015, correspondiente a Metodologa para Establecer el Costo Eficiente de
Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM), de la Actividad de Distribucin de
Gas Combustible, en atencin a las causales previstas en los numerales 1 y 2 del artculo
93 de la Ley 1437 de 2011.
3. INVERSIN
La inversin base es la que se reconoce en los cargos de distribucin y debe corresponder al dimensionamiento del sistema de distribucin de acuerdo con la demanda de
volumen, sistema valorado con los costos eficientes establecidos para cada una de las
unidades constructivas.
La inversin base est dividida en:
i) la inversin existente (IE).
ii) la inversin programada en nuevas inversiones que fue reconocida y ejecutada en el
perodo tarifario vigente (IPE).
iii) la inversin ejecutada durante el perodo tarifario vigente y no prevista en el programa
de nuevas inversiones (INPE).
iv) el Programa de Nuevas Inversiones para municipios Nuevos (IPNI).
v) la reposicin de inversin existente durante el perodo tarifario vigente o inversin
de reposicin de activos de la inversin existente (IRAIE).
La inversin base comprende la inversin realizada o la inversin a realizar en:
a) Activos inherentes a la operacin (estaciones de puerta de ciudad, gasoductos, estaciones de regulacin, accesorios entre otros);
b) Otros activos (maquinaria y equipos, muebles, equipos de cmputo y comunicacin,
sistema de informacin);
c) Activos asociados al control de la calidad del servicio.
Ahora bien, la inversin base se valora conforme a los costos de unidades constructivas
que han sido definidos en los Anexos 4, 5, 6 y 8 de la Resolucin CREG nmero 202 de
2013 y de acuerdo con la fecha en que se realizaron o realizarn los activos.
As mismo, en la remuneracin de la inversin se discriminan los cargos de distribucin
que son financiados con recursos pblicos de aquellos que son pagados con recursos propios
de la empresa, de tal manera que los prestadores puedan aplicar lo dispuesto en el artculo
87.9 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 99 de la Ley 1450 de 2011, para que
este componente no sea cobrado en la tarifa.
En el anlisis tarifario correspondiente a inversin base, se evidenciaron hallazgos
relevantes respecto del componente de otros activos, unidades constructivas con que se
valoran los activos y la inversin financiada con recursos pblicos, los cuales entramos a
detallar a continuacin.
3.1. OTROS ACTIVOS
Segn lo sealado en el numeral 9.4, literal b) de la Resolucin CREG nmero 202 de
2013, los Otros Activos reportados por las empresas no pueden superar el monto en activos
inherentes en operacin e inversiones en terrenos e inmuebles, por el porcentaje establecido
conforme al Anexo 9 de la misma resolucin.
Mediante la Circular CREG 105 de 2015 y segn lo dispuesto en el numeral 9.1, del
Anexo 9, para la determinacin de Otros Activos, se defini una funcin de regresin lineal
que considera las variables de gastos de AOM y kilmetros por rea, tal y como se describe
en la siguiente ecuacin:
ln(Otros Activos)= -4.00 + 1.19 ln(AOM) + 0.91 ln(km/rea)
Teniendo en cuenta que la funcin toma como insumo el valor de gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM), resultante de la aplicacin de lo dispuesto en
el Anexo 10 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, los problemas encontrados en
la medicin de los gastos de AOM, as como la calidad de la informacin contable y las
asimetras en dicha informacin, afectaron el clculo del porcentaje de remuneracin por
otros activos.
En algunos casos, la informacin correspondiente a kilmetros de red de tubera reportada
por las empresas para el ao 2013 y que se utiliz como insumo para la funcin de regresin
presenta diferencias respecto a la presentada en las solicitudes tarifarias (ver grfico 12).
Por ejemplo, las empresas I, T, S, reportaron respectivamente 27.7, 33.7 y 40.1% menos
kilmetros para la estimacin de las funciones ptimas (respecto a los kilmetros reportados
para las solicitudes), mientras que la empresa K presenta 35% ms para el clculo de sus
cargos tarifarios respecto al ejercicio estadstico.
Grfico 12. Diferencias en los kilmetros reportados para la estimacin de funciones

ptimas y las solicitudes de cargos de distribucin (Apligas)

Es claro que estas diferencias indican un manejo no uniforme de la informacin proporcionada por las empresas para las diferentes fuentes, cuya motivacin no es comprensible
para la Comisin.
Adicionalmente, en el anlisis de las solicitudes de aprobacin de cargos de distribucin, se encontr que en algunos mercados de empresas no incluidas en la determinacin
de las funciones ptimas, los porcentajes de Otros Activos a reconocer superan el 70%, los
cuales son prima facie totalmente ineficientes y afectaran considerablemente el monto de
inversin base a reconocer.
Ahora bien, luego de evidenciar la posible inclusin dentro de las cuentas de Otros
Activos de gastos correspondientes a actividades diferentes a la actividad de distribucin
de gas combustible por redes y con el propsito de subsanar la calidad de informacin,
mediante autos se requiri a las empresas declarar, clasificar y certificar nuevamente la
informacin de los rubros contables correspondiente a Otros Activos. Para esto se solicit
que en esa clasificacin se discriminara claramente en las cuentas contables, los valores
correspondientes a otros negocios que no forman parte de la actividad de distribucin de
gas combustible por redes de tubera, sealando especficamente que dentro de las actividades no remuneradas en los cargos de distribucin, conforme a las metodologas tarifarias
establecidas por la CREG, se encuentran, entre otras, las siguientes:
Transporte y almacenamiento de gas natural comprimido (GNC).
Servicio de gas natural vehicular (GNV).
Construccin y AOM de los equipos requeridos para la conexin de las estaciones de
servicio de gas natural vehicular (GNV).
Transporte a granel de GLP.
Transporte de GLP por Cilindros.
Conexin de usuarios (construccin de acometidas, e instalacin de medidores y
revisin previa).
Corte, reconexin y reinstalacin del servicio.
Construccin y/o instalacin de redes internas.
Revisin de instalaciones internas.
Venta, calibracin e instalacin de medidores.
Servicios de laboratorios de metrologa.
Programas de financiacin de gasodomsticos, redes internas, medidores, otros.
Comercializacin de gas.
15
5
Otras actividades o negocios.
De acuerdo con lo anterior y conforme al reporte solicitado de la aclaracin por parte de
las empresas se evidenci en varios casos la necesidad de ajustes al reporte de informacin
entregado con anterioridad por cuenta de errores en sus datos. En el Grfico 13 se muestra que
el ajuste de la informacin de Otros Activos super en algunos casos, el 60% de los valores
presentados originalmente para la estimacin de las funciones ptimas requeridas para la
determinacin de los porcentajes de Otros Activos a reconocer en los cargos de distribucin.
Grfico 13. % Depuracin de Otros Activos por otros negocios
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

De acuerdo con todo lo anterior, se considera que aprobar cargos de distribucin utilizando
la funcin de regresin lineal resultante del reporte original de informacin de kilmetros
y la informacin contable suministrada por las empresas, generara dudas sobre la correcta
y eficiente remuneracin de Otros Activos en los cargos de distribucin.
De conformidad y en concordancia con los fundamentos en que se sustenta el ejercicio llevado
a cabo para determinar los gastos eficientes de Otros Activos, se considera pertinente, razonable
y necesario revocar el Anexo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, Modificado por las
Resoluciones CREG 138 de 2014 y 125 de 2015, correspondiente a Otros Activos, en atencin
a la causal prevista en los numerales 1 y 2 del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
3.2. VALORACIN DE ACTIVOS - UNIDADES CONSTRUCTIVAS DE CALI,
FLORIDABLANCA Y OTROS MUNICIPIOS DE ANTIOQUIA
Mediante la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 se establecieron los criterios generales para remunerar las actividades de distribucin y comercializacin de gas combustible,
y se dispusieron las frmulas generales para la prestacin del servicio pblico domiciliario
de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
La metodologa tarifaria dispuesta en la Resolucin CREG nmero 011 de 2003, entr
en vigencia en febrero de 2003, y de conformidad con el artculo 126 de la Ley 142 de 1994,
tendra vigencia hasta tanto la Comisin no fijara una nueva metodologa.
El numeral 7.1, literal b) del artculo 7 de la Resolucin CREG nmero 011 de 2003
establece:
b) Programa de Nuevas Inversiones en Activos Inherentes a la Operacin y en
Otros Activos
La empresa reportar, en pesos de la Fecha Base, el Programa de Nuevas Inversiones
que proyecta realizar durante el siguiente Perodo Tarifario, as como la fecha de entrada
en operacin de Activos Inherentes a la Operacin, o la fecha de ejecucin de la inversin
en Otros Activos. Las inversiones proyectadas reportadas por la empresa sern revisadas
y ajustadas, de ser necesario, de conformidad con los criterios de eficiencia adoptados por
la CREG, mediante esta Resolucin, para establecer la Inversin Base.
El Distribuidor presentar a la Comisin el Programa de Nuevas Inversiones indicando
las metas de cobertura anual y dar cuenta de dicho Programa a la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios, para lo de su competencia.
En el evento en que un Distribuidor ejecute, durante el respectivo Perodo Tarifario, una
inversin no prevista en el Programa de Nuevas Inversiones presentado a la CREG en su
solicitud de cargos, estos activos sern considerados en la revisin de los cargos que se efecte
a mitad del Perodo Tarifario, tal y como lo establece el artculo 9 de esta Resolucin, o en
el Perodo Tarifario siguiente, segn corresponda; mientras esto sucede, dichas inversiones
sern remuneradas con los cargos regulados vigentes para el Sistema de Distribucin del cual
hagan parte. Asimismo, las inversiones no ejecutadas y previstas en el Programa de Nuevas
Inversiones sern consideradas en la revisin de los cargos que se efecte a mitad del Perodo
Tarifario, en los trminos establecidos en el artculo 9 de esta Resolucin.
Los activos correspondientes al Programa de Nuevas Inversiones se reportarn de acuerdo
con las Unidades Constructivas que se presentan en el Anexo 1 de la presente Resolucin.
As mismo, el numeral 7.9 del artculo 7 de la Resolucin CREG nmero 011 de 2003
determina que:
7.9 UNIDADES CONSTRUCTIVAS
Para la identificacin y valoracin de Sistemas de Distribucin de gas combustible
por redes de tubera, se adoptan las Unidades Constructivas definidas en el Anexo 1 de la
presente Resolucin.
Pargrafo 1: Excepto los activos incluidos en el rubro de Otros Activos, los terrenos e
inmuebles y los casos justificados por los Agentes, basados en reglamentacin especial o
condiciones extraordinarias, no se admitirn para el clculo tarifario, Unidades Constructivas diferentes a las establecidas en la presente Resolucin. Los activos respectivos debern
clasificarse, directamente o por homologacin, en las Unidades Constructivas establecidas.
En el Anexo 2 de la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 se establecieron los costos
unitarios de las unidades constructivas con las cuales se remuneran las inversiones que se
realizasen en el correspondiente periodo tarifario de vigencia de dicha resolucin.
De esta manera, la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 estableci la forma y los
costos con los cuales se reconocen los activos que se construyeron en el periodo tarifario
de su vigencia hasta la siguiente revisin tarifaria, la cual se dio mediante la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013.
Esta disposicin inclua las remuneraciones de activos de las ciudades de Cali, Floridablanca y otros municipios de Antioquia, las cuales tenan esta seal de reconocimiento
de costos de Unidades Constructivas, y con la misma se tom la decisin empresarial,
autnoma, de construir esos activos durante el perodo tarifario de su vigencia.
Posteriormente, mediante la expedicin de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013
se fijaron los criterios generales para remunerar la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera y se derogaron todas las disposiciones que le eran contrarias,
entre ellas la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 en lo relativo solo a distribucin de
gas combustible por redes de tubera.
Para efectos metodolgicos, la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 defini una fecha
de corte hasta la cual se tomara la informacin de activos existentes que los distribuidores
hubiesen construido en periodos tarifarios anteriores o en el que culmina y la demanda de
volumen obtenida para efectos de clculo de cargos de distribucin.
En el artculo 9 numeral 9.5 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 se establece
con respecto a la inversin base:
La Inversin Base estar comprendida por la Inversin Existente (IE), la Inversin
en Nuevas Inversiones que fue reconocida y ejecutada en la anterior revisin tarifaria
(IPE), la Inversin Ejecutada durante el Perodo Tarifario que culmina y no Prevista en
27
el Programa de Nuevas Inversiones (INPE) y el Programa de Nuevas Inversiones para

municipios Nuevos (IPNI).
Los Distribuidores debern elaborar para la solicitud tarifaria un inventario de activos
de acuerdo con cada inversin as:
a) Inversin Existente (IE): Inversin reconocida como existente en la ltima revisin
tarifaria, correspondiente a activos reconocidos antes que iniciara el Perodo Tarifario que
culmina, homologada a las Unidades Constructivas definidas en el Perodo Tarifario que
culmina y valoradas a los costos reconocidos en dicho momento y ajustados conforme se
encuentran definidas en el Anexo 4 y Anexo 5. Estas inversiones debern estar expresadas
a pesos de la Fecha Base;
b) Inversin Programada en nuevas inversiones que fue reconocida y ejecutada en la
anterior revisin tarifaria (IPE): Inversin en activos que fueron reportados en el programa
de nuevas inversiones en la anterior solicitud tarifaria y que se ejecutaron hasta la fecha
de corte, homologadas a las Unidades Constructivas y valoradas a los costos unitarios que
fueron establecidos en la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 y ajustados conforme se
relacionan en el Anexo 6. Esta inversin debe estar expresada a pesos de la Fecha Base;
c) Inversin Ejecutada durante el perodo tarifario y No Prevista en el Programa de
Nuevas Inversiones (INPE): Inversin en activos que fueron ejecutados hasta la fecha de
corte y que no fueron reportados en el Programa de Nuevas Inversiones, homologados a
las Unidades Constructivas y valorados a los costos establecidos en la Resolucin CREG
nmero 011 de 2003 y listados en el Anexo 6. Estas podrn incluir la reposicin de Inversin
Existente (IE) ejecutada durante el perodo tarifario que culmina. En caso de corresponder
a nuevas Unidades Constructivas se toma el valor de estas tal y como estn definidas en
el Anexo 8. Esta inversin expresada a pesos de la Fecha Base;
d) Programa de Nuevas Inversiones para municipios Nuevos (IPNI): Inversin a
reconocer para el Programa de Nuevas Inversiones que se realizar en el Siguiente Perodo Tarifario. Esta deber ser homologada a las Unidades Constructivas que se definan
para el Siguiente Perodo Tarifario y valorada a los costos unitarios que se establecen en
esta Resolucin y que estn definidos en el Anexo 8. Esta inversin debe estar expresada
a pesos de la Fecha Base;
e) Inversin Base de Reposicin de activos (IRAIE): Inversin a reconocer para el programa
de reposicin de activos de la Inversin Existente (IE) que se realizar durante el Siguiente Perodo Tarifario. Esta deber ser homologada a las Unidades Constructivas que se definan para el
Siguiente Perodo Tarifario y valorada a los costos unitarios que se establecen en esta Resolucin
en el Anexo 8. Esta inversin debe estar expresada a pesos de la Fecha Base.
As mismo, en el numeral 9.6 del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de
2013, se determin sobre las unidades constructivas lo siguiente:
Para la identificacin y valoracin de Sistemas de Distribucin de gas combustible
por redes de tubera, se adoptan las Unidades Constructivas, las cuales se desagregan
para cada tipo de inversin as:
9.6.1. Unidades Constructivas para la Valoracin de la Inversin en Activos Existente (IE): La Inversin Existente correspondiente a activos realizados antes del Perodo
Tarifario anterior (Resolucin CREG nmero 011 de 2003), ser valorada de acuerdo con
las Unidades Constructivas y los costos unitarios, ajustados a la Fecha Base, definidos en
el Anexo 4 y Anexo 5 de esta resolucin.
9.6.2. Unidades Constructivas para la Valoracin de la Inversin Programada en
nuevas inversiones que fue reconocida y ejecutada en la anterior revisin tarifaria (IPE)
o Inversin ejecutada durante el Perodo Tarifario y no prevista en el Programa de
Nuevas Inversiones (INPE): Los activos realizados durante el Perodo Tarifario anterior
(Resolucin CREG nmero 011 de 2003), sern valorados de acuerdo con las Unidades
Constructivas y los costos unitarios, ajustados a la Fecha Base, indicados en el Anexo 6 de
esta resolucin. Slo se utilizar las del Anexo 8 en los casos de Unidades Constructivas
no definidas en el Anexo 6 o de las definidas en el Anexo 6 pero que se construyeron en
Cali, Floridablanca y otros municipios de Antioquia con posterioridad al establecimiento
de normas tcnicas superiores a las normas nacionales de construccin. Las Unidades
Constructivas Especiales, que fueron ejecutadas sern valoradas a los Costos reconocidos
en las Resoluciones Particulares y ajustadas a la Fecha Base.
9.6.3. Unidades Constructivas para Valoracin del Programa de Nuevas Inversiones
para municipios Nuevos (IPNI): La inversin en activos que forman parte del programa
de nuevas inversiones que se realizar en el Siguiente Perodo Tarifario, debern ser homologadas a las Unidades Constructivas y consideradas a los costos unitarios ajustados
a la Fecha Base, que se establecen en el Anexo 8 de esta Resolucin
La Comisin, en desarrollo de los estudios efectuados para la expedicin de la nueva
metodologa de remuneracin de la actividad de distribucin de gas combustible por redes
de tubera, escogi a la firma Itansuca para realizar el estudio de Unidades Constructivas
con el propsito de actualizar los costos eficientes de las unidades constructivas existentes,
adems de definir nuevas unidades, como resultado de los avances tecnolgicos, de materiales
o de mayores exigencias constructivas en las grandes ciudades, as como de seguridad en
la operacin de las redes de distribucin.
Durante la realizacin del mismo, las empresas presentaron mayores especificaciones por
exigencias de normas tcnicas regionales. De acuerdo con este estudio y otros adicionales, se
defini el Anexo 8 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 en donde se establecieron
grupos de costos dependiendo de las normas que aplicaran. Este anexo se aplic para los
activos que se construyan en vigencia de la nueva metodologa definida en la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, y en adelante.
De acuerdo con lo anterior, es claro que las empresas de servicios pblicos que operan
en las ciudades de Cali, Floridablanca y otros municipios de Antioquia, durante la vigencia de la Resolucin CREG nmero 011 de 2003, construyeron sus activos de distribucin
teniendo en cuenta que la Comisin reconocera estos, conforme a los costos de unidades
constructivas definidos en la Resolucin CREG nmero 011 de 2003.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
28
integral, se verifica que el proyecto sea funcional, presente costos razonables y que sea
sostenible en su horizonte de vida.
El proyecto escogido obtiene el concepto de elegibilidad favorable e ingresa al proceso
de priorizacin, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3531 de 20044.
El proceso de priorizacin ordena los proyectos de acuerdo a un ndice de Priorizacin
(INPRI) definido por la Unidad de Planeacin Minero-Energtica (UPME), en la Resolucin UPME-0417 del 29 de septiembre de 2010, la cual tiene en cuenta entre otros los
siguientes criterios:
(i) ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), definido por el Departamento
Nacional de Estadstica (DANE); (ii) Nmero de usuarios directamente beneficiados con el
proyecto; (iii) Cofinanciacin, distinta de la que se solicita al Fondo, respecto del valor total
del proyecto de infraestructura; y (iv) Demanda de gas natural esperada por el proyecto.
Ahora bien, mediante el estudio y anlisis de la informacin requerida a travs de las
solicitudes de aprobacin de cargos con base en la presente metodologa, la Comisin
encuentra que en muchos de los mercados que cuentan con cofinanciacin de recursos
pblicos, los cargos de distribucin solicitados por las empresas no son acordes con los
que fueron aprobados con la metodologa vigente al momento de acometer las inversiones
cofinanciadas por el Estado y tampoco mantiene la relacin en la participacin de dineros
pblicos y privados en la inversin del proyecto.
As mismo, se evidencia que las demandas reales alcanzadas en la fecha de corte son
inferiores a las proyectadas por las empresas en sus solicitudes de aprobacin del cargo
promedio de distribucin, conforme a la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 y, a pesar
de esto, las empresas ejecutaron un monto de inversiones superior al programado por ellas
para el periodo tarifario anterior y con base en las cuales fueron asignados los recursos
pblicos al proyecto de distribucin (ver Grfico 14).
En las siguientes grficas se muestran los mercados que cuentan con recursos pblicos
y se observa que en varios de estos, para la fecha de corte, las inversiones realizadas sobrepasaron el 100% de las proyectadas en los convenios de cofinanciacin suscritos con las
entidades pblicas correspondientes, montos de dinero con los cuales se defini el cargo
de distribucin conforme a la Resolucin CREG nmero 011 de 2003.
De forma inversa a la ejecucin de dineros pblicos en cada proyecto se observaron las
demandas reales en esa misma fecha de corte, las cuales estuvieron por debajo del 100%
de las proyectadas bajo la misma resolucin.
Este hecho permite concluir que a pesar de que hubo menos demanda a la estimada se
hicieron mayores inversiones.
Grfico 14. Inversin y Demanda actual Vs. Proyectada
con la Resolucin CREG 011 de 2003
300%
250%
200%
150%
100%
Inv. Res. 202 / Inv. Res. 011
Guavat - Santander
El Playn - Santander
Carmen de Atrato - Choc
Cinaga - Boyac
El Rosal - Cundinamarca
La Unin - Sucre
Puerto Gaitn - Meta
Sotaquir - Boyac
Puerto Lpez - Meta
Puerto Berro - Antioquia
Subachoque -
San Jos del Guaviare -
Puerto Rico - Meta
Ventaquemada - Boyac
Oporapa - Huila
El Pen - Santander
Castilla la nueva - Meta
San Vicente de Chucur -
Barranca de Upa - Meta
San Juan de Arama - Meta
Ro de Oro - Cesar
Puerto Concordia - Meta
Puerto Lleras - Meta
Cisneros - Antioquia
Zapatoca - Santander
San Jos de Pare - Boyac
La Gloria - Cesar
0%
Tuchin - Crdoba
50%
Dem. Res. 202 / Dem. Res. 011
Fuente: CREG con informacin de solicitudes tarifarias y resoluciones de aprobacin

de cargos conforme a la metodologa Resolucin CREG nmero 011 de 2003.
Grfico 15. Inversin y Demanda actual Vs. Proyectada
con la Resolucin CREG 011 de 2003 (Cont.)
800%
700%
600%
500%
400%
300%
200%
Elias - Huila
Acevedo - Huila
Santa Mara - Huila
Isnos - Huila
San Carlos de Guaroa - Meta
Mani - Casanare
Iquira - Huila
Palestina - Huila
Pitalito - Huila
Riohacha - Guajira
Cabuyaro - Meta
San Agustn - Huila
Villavicencio - Meta
La Argentina - Huila
El Castillo - Meta
Inv. Res. 202 / Inv. Res. 011
Guatap - Antioquia
Pez - Boyac
El Dorado - Meta
Aguazul - Casanare
Medina - Cundinamarca
Gepsa - Santander
Agrado - Huila
Miraflores - Boyac
San Luis de Cubarral - Meta
Garagoa - Boyac
La Paz - Santander
0%
Colombia - Huila
100%
San Martn - Cesar
La Resolucin CREG nmero 202 de 2013 incurri en una inconsistencia al establecer

que los costos del Anexo 8 se aplicaran a las unidades constructivas construidas en Cali,
Floridablanca y otros municipios de Antioquia, durante el periodo de vigencia de la
Resolucin CREG nmero 011 de 2003, esto considerando la claridad de las seales de
inversin que ofreca la mencionada Resolucin CREG nmero 011 de 2003 y a que el
propsito del Anexo 8 es definir los costos con los cuales se remunerarn las inversiones
que se realizaran durante el periodo tarifario que se iniciaba con la nueva metodologa.
Con las precisiones formuladas se puede afirmar que el rgimen tarifario vigente para
el sector de distribucin de gas combustible por red de tuberas entre los aos de 2003 y
2013 fue el determinante de la inversin realizada en esos aos, tal como lo demuestra la
historia del desarrollo de esta actividad en el pas, la cual se expandi sin requerir de los
incrementos dispuestos con posterioridad, descritos en el Anexo 8 de la Resolucin CREG
nmero 202 de 2013, desconocidos al momento de ejecutar las obras.
El artculo 87 de la Ley 142 de 1994 establece que el rgimen tarifario estar orientado
por, entre otros, el criterio de eficiencia econmica, segn el cual el rgimen de tarifas procurar que estas se aproximen a lo que seran los precios de un mercado competitivo, y que
las frmulas tarifarias no pueden trasladar a los usuarios los costos de una gestin ineficiente.
En este sentido, la inconsistencia del numeral 9.6.2, de la Resolucin CREG nmero
202 de 2013, sealado anteriormente, afecta el clculo de los cargos de distribucin y la
correspondiente tarifa final a cobrarse en los casos de las ciudades de Cali, Floridablanca y
otros municipios de Antioquia. Los usuarios de estos tres municipios del pas pueden, por
tanto, exponerse a tarifas significativamente alteradas e ineficientemente incrementadas por
cuenta del reconocimiento de un mayor costo de las inversiones realizadas por las empresas
prestadoras en esos municipios, establecido por la inconsistencia en dicha disposicin.
Teniendo en cuenta lo anterior, se hace necesario revocar del numeral 9.6.2 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 el aparte correspondiente a: o de las definidas en el
Anexo 6 pero que se construyeron en Cali, Floridablanca y otros municipios de Antioquia
con posterioridad al establecimiento de normas tcnicas superiores a las normas nacionales
de construccin, en atencin a la causal prevista en los numerales 1 y 2 del artculo 93
de la Ley 1437 de 2011.
3.3. INVERSIONES EFECTUADAS CON RECURSOS PBLICOS
Dentro de la inversin base se tienen en cuenta las realizadas a travs de los convenios
aprobados con recursos pblicos. Estos recursos, en especial aquellos financiados con recursos del Fondo Especial Cuota de Fomento, se destinan a promover y cofinanciar proyectos
orientados al desarrollo de infraestructura para el uso del gas natural en los municipios y
el sector rural, prioritariamente dentro del rea de influencia de los gasoductos troncales, y
que tengan el mayor ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), con sujecin a lo
establecido en la reglamentacin que para este efecto expide el Ministerio de Minas y Energa.
Los recursos pblicos permiten viabilizar y/o incentivar la construccin de infraestructura
para el uso del gas combustible por redes de tubera en las poblaciones que no son atractivas
para que las empresas privadas lleven el servicio, por condiciones tales como localizacin,
tamao y demanda del servicio.
Estos aportes se hacen con fundamento en el artculo 87.9 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artculo 99 de la Ley 1450 de 2011, el cual establece que:
Las entidades pblicas podrn aportar bienes o derechos a las empresas de servicios
pblicos domiciliarios, siempre y cuando su valor no se incluya en el clculo de las tarifas que
hayan de cobrarse a los usuarios y que en el presupuesto de la entidad que autorice el aporte
figure este valor. Las Comisiones de regulacin establecern los mecanismos necesarios para
garantizar la reposicin y mantenimiento de estos bienes. Lo dispuesto en el presente artculo
no es aplicable cuando se realice enajenacin o capitalizacin de dichos bienes o derechos.
La norma establece que dentro del cobro de las tarifas se descuenten los valores correspondientes a los montos de las inversiones que son financiados con recursos pblicos,
permitiendo que el usuario obtenga una tarifa final con un menor impacto a nivel de precio
sin perjuicio de efectos tales como hacerla competitiva frente a otros energticos. Esto hace
parte de la poltica del Gobierno nacional en materia de recursos pblicos y subsidios dentro
de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas en sus actos administrativos particulares,
discrimina de los cargos de distribucin el valor correspondiente al componente de inversin financiada con recursos pblicos y el que corresponde al componente de inversin de
recursos propios de la empresa, de tal manera que la primera sea fcilmente identificable,
para no ser cobrada en la tarifa a los usuarios por parte del prestador del servicio.
Este componente del cargo de distribucin correspondiente a inversin financiada con
recursos pblicos refleja el aporte que hace el Estado con el fin de que el usuario no asuma
la totalidad del costo de prestacin del servicio pblico de distribucin de gas combustible
por red y slo asuma el costo eficiente del mismo. Este aporte viabiliza la prestacin del
servicio a estas poblaciones por parte de empresas privadas interesadas.
Adicionalmente, una vez realizadas las inversiones en la red de distribucin, cofinanciadas por Estado, los usuarios deciden conectarse a la red tomando en cuenta la tarifa final
calculada con el beneficio de no traslado de la totalidad del costo de la inversin, en la
proporcin financiada por el Estado. Este beneficio constituye la razn por la cual, a dichos
usuarios, no se les puede trasladar el costo de una inversin ineficiente ejecutada por el
prestador del servicio con posterioridad a su conexin a la red.
Dentro de los criterios de elegibilidad de algunos fondos, como el Fondo Especial
Cuota de Fomento se encuentra el de determinar si el costo de prestacin del servicio de
distribucin de gas natural por red al usuario final es igual o menor al costo de prestacin
del servicio pblico domiciliario de Gas Licuado del Petrleo en cilindros al usuario final,
en cada municipio en donde no se haya iniciado la prestacin del servicio. Los costos de la
prestacin de los dos servicios son calculados de acuerdo con las metodologas tarifarias
vigentes establecidas por la CREG, y comparados con su equivalente en energa. De manera
Dem. Res. 202 / Dem. Res. 011
Fuente: CREG con informacin de solicitudes tarifarias y resoluciones de aprobacin

de cargos conforme a la metodologa Resolucin CREG nmero 011 de 2003.
4
Esta norma actualmente hace parte del Captulo 5 del Decreto 1073 de 2015 Decreto nico del Sector
de Minas y Energa.
17
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

Hay que tener en cuenta que los subsidios, como mecanismo que hace parte de una
poltica pblica del Estado, a fin de garantizar el acceso a los servicios pblicos, deben
ser coherentes y concordantes con la remuneracin de las actividades que hacen parte del
servicio pblico domiciliario en condiciones de eficiencia, como lo dispone la Ley 142 de
1994, al considerarlos como un menor valor del costo del servicio.
En este sentido, para efectos de llevar a cabo la aprobacin de los cargos de distribucin,
como parte del rgimen tarifario, de acuerdo con lo previsto en el artculo 85 de la Ley 142
de 1994, de acuerdo con las finalidades que cumple el ejercicio de la funcin regulatoria en
materia tarifaria con la que cuenta esta Comisin y en aplicacin del criterio de eficiencia,
se deben mantener las condiciones que cumpli el mercado relevante de distribucin para
la asignacin de los recursos pblicos por parte de los fondos o entes territoriales y la seal
de expansin y cobertura otorgada con los cargos aprobados conforme a la metodologa de
la Resolucin CREG nmero 011 de 2003.
No obstante lo anterior, con lo previsto en la actual metodologa, se reconocen costos
mayores de inversin del proyecto que implican incrementos para los usuarios, es decir,
que estn por encima del costo medio que con anterioridad fue definido, as como que se
reducira la proporcin de los aportes del Estado en las inversiones, anulando el objetivo
de poltica pblica trazado en el proceso de priorizacin y en el mecanismo de promocin
de expansin del servicio.
De acuerdo con lo anterior, es indispensable con el fin de dar cumplimiento a los principios en que se sustenta la prestacin del servicio pblico domiciliario de gas combustible,
principalmente, en el marco de la prestacin eficiente del mismo; el mantener la seal de
eficiencia que se ha dado dentro de la remuneracin de la actividad de distribucin de gas
combustible, as como la finalidad que persigue la poltica pblica en materia de subsidios
en relacin con el costo que debe ser trasladado al usuario.
Tal como se ha precisado, la Comisin debe garantizar que la remuneracin de las
actividades que hacen parte de estos servicios, as como las tarifas o cargos que se definan,
permitan la inversin de activos por parte de las empresas y remuneran los costos eficientes
en que incurran a efectos de que la prestacin del servicio se haga de manera eficiente.
De acuerdo con esto, se debe garantizar dentro de la remuneracin de las tarifas que
estas han de permitir la prestacin, continua e ininterrumpida del servicio, sin embargo,
esta se debe realizar de manera eficiente, por lo que esta no puede ser a cualquier costo,
en especial cuando ese costo represente una gestin ineficiente por parte de las empresas.
Por lo tanto, no todo activo, ni todo costo o gasto destinado a la prestacin del servicio
debe ser remunerado, sino slo aquel que se encuentre en condiciones de eficiencia de
acuerdo con lo previsto en cada metodologa.
En este orden, el criterio de eficiencia econmica dentro de la remuneracin de cada una
de las actividades de los servicios pblicos de energa elctrica y gas combustible, no puede
llevar a entender que la Comisin debe remunerar cualquier tipo de activos o de costos o
gastos solicitados por la empresa, como sera el caso que aqu se expone.
Esto, bajo justificaciones relativas a que dicho reconocimiento permitira llevar a cabo
la prestacin continua e ininterrumpida del servicio, conllevando el reconocimiento de
inversiones por fuera de valores eficientes, as como trasladar a los usuarios los costos de
los activos, el mantenimiento de los mismos y dems gastos en que incurran las empresas
que sean considerados ineficientes, lo anterior.
Como parte del criterio de eficiencia y en aplicacin del rgimen tarifario en el caso de
las inversiones realizadas con recursos pblicos, los valores obtenidos de inversin por el
distribuidor pueden resultar superiores o inferiores a aquellos determinados por el regulador,
por lo que estos deben tener en cuenta la seal de eficiencia en la expansin indicada por
el regulador relacionada con el costo medio aprobado.
Por el contrario, el reconocimiento de inversiones ms all de la seal del costo medio
aprobado en cada convenio de cofinanciacin, no correspondera a una seal dada por el
regulador, en este sentido, los riesgos en relacin con la expansin y las inversiones ejecutadas
ms all del costo medio aprobado deberan ser asumidos por el distribuidor atendiendo la
seal de eficiencia y no deberan ser incorporados en el cobro final a los usuarios.
De lo contrario, se estara trasladando una gestin ineficiente de las empresas en relacin con las inversiones realizadas, a los usuarios conectados, as como a aquellos que
atendiendo el costo final en el cual no se les cobraba un monto de las inversiones, optaron
por conectarse a la red distribucin.
Del anlisis presentado se concluye que dada la afectacin al inters general por los
efectos de la aplicacin el pargrafo 4 del numeral 5.2 del artculo 5 de la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, Modificado por el artculo 2 de la Resolucin CREG 138 de
2015, y en atencin a las causales previstas en los numerales 1 y 2 del artculo 93 de la Ley
1437 de 2011, es procedente llevar a cabo una revocatoria directa del mismo.
4. DEMANDA
La metodologa de distribucin para los mercados existentes se defini como de costo
medio histrico o corte transversal, en donde los cargos se calculan a partir de la inversin
existente y la demanda atendida a una fecha de corte.
Para los mercados nuevos la metodologa se dise con parmetros de costo medio de
mediano plazo, cuyos cargos se establecen a partir de la proyeccin de inversiones para
una proyeccin de demanda futura.
El corte transversal se estableci considerando que el sector de gas evidenciaba un
suficiente grado de madurez, dado que los mercados existentes en donde se encuentran las
principales ciudades del pas, llevan ms de dos periodos tarifarios de operacin y cuentan
con una cobertura efectiva de usuarios importante.
As mismo, se haba observado que la expansin de los sistemas de distribucin era ms
acorde con las necesidades de atencin de la demanda en el corto plazo.
29
En relacin con las proyecciones de demanda de los siguientes 20 aos, contados a

partir de la aprobacin de los respectivos cargos, presentadas por las empresas para la
aprobacin de cargos de distribucin en el periodo tarifario que ahora culmina y conforme
a la Resolucin CREG nmero 011 de 2003, se notaba que los crecimientos previstos eran
muy bajos, lo cual haca suponer que los mercados ya estaban bien consolidados.
Tambin se observ en las solicitudes de mercados nuevos, en especial aquellos municipios
ms pequeos, que en las proyecciones de demanda precisamente en el quinto ao se llegaba
a dicha madurez, dado que las capitales ya contaban en su mayora con cargos aprobados.
Considerando lo anterior y que era necesario minimizar la incertidumbre en la proyeccin
de las demandas, las cuales de acuerdo con las cifras presentadas por las empresas en el ao
2006 para una posible revisin a mitad de periodo tarifario tal como lo indicaba la Resolucin CREG nmero 011 de 2003, mostraban que haban sido superadas en varios casos por
las demandas reales, se adopt en la nueva metodologa de distribucin el corte transversal
para los mercados existentes o que cumplan un periodo tarifario y para estos casos utilizar
en los clculos de los cargos la demanda real total anual, obtenida por el distribuidor en
el ao de corte, considerando que la demanda se ajustaba a la infraestructura construida.
De otro lado, la misma metodologa sin desconocer que haba zonas donde hoy no se
contaba con servicio y que eran factibles que llegara el gas a municipios o mercados nuevos, opt por el costo medio de mediano plazo en donde los cargos se definen a partir de
las proyecciones de inversiones y las proyecciones de demanda estimados por la empresa.
Ahora bien, conforme a las solicitudes tarifarias de los mercados existentes, se encontr
que en algunos de estos, los activos reportados a la fecha de corte no tienen una relacin
con las necesidades de la demanda real reportada a la fecha de corte, lo que indica que se
ha adelantado la construccin de activos para que sean tenidos en cuenta en la valoracin
de inversin existente, sin que se haya conectado an la demanda para la cual han sido
desarrollados, haciendo que la demanda real total anual, que es ms reducida, pague por
activos que sern utilizados por una demanda futura que ser mayor.
Por lo tanto, el nivel de uso de estos sistemas de distribucin no corresponde a la de un
mercado maduro, criterio necesario para la aplicacin de la metodologa establecida en la
Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
En el Grfico 16 se muestra el nivel de uso para el ao 2014 de los mercados relevantes
existentes que fueron conformados mediante resoluciones particulares de la metodologa
establecida en la Resolucin CREG nmero 011 de 2003.
Para definir el nivel de uso de los sistemas de distribucin antes indicado, se ha utilizado
la informacin que es reportada al Ministerio de Minas y Energa (en adelante MME), por
los Distribuidores y Comercializadores del servicio pblico domiciliario de gas combustible
distribuido por redes, a travs de la Circular 9 041 del 18 de noviembre de 2014, en relacin
con coberturas del servicio y la de consumos reportada al SUI. Esta informacin corresponde
a la del ao 2014, fecha de corte utilizada por la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
De la informacin de la circular del MME, se obtiene el nmero de usuarios residenciales
anillados que corresponde al total de usuarios potenciales a ser atendidos, y el nmero de
usuarios residenciales conectados por estrato en cada municipio del pas. De la informacin
del SUI se obtienen los consumos promedios por estrato para los mismos municipios.
La multiplicacin del nmero de usuarios conectados por estrato por el consumo promedio
del SUI, determina el consumo total de los usuarios conectados. As mismo la multiplicacin
del nmero de usuarios anillados estimado por estrato por el consumo promedio del SUI
determina el consumo de los usuarios anillados.
Posteriormente se consolidan los mercados existentes tal y como fueron conformados
mediante la Resolucin CREG nmero 011 de 2003 y se determinan las relaciones consumo
total de usuarios conectados sobre consumo del total de usuarios anillados lo cual determina
los niveles de uso de los sistemas de distribucin.
De acuerdo con el Grfico 16 se observa que en varios mercados hay un uso de las redes
por debajo del 50% lo que indicara que los agentes esperaran llenar las redes durante los
aos siguientes o que hicieron una sobreinversin en relacin con su demanda a esa fecha.
Grfico 16. Nivel de uso de la infraestructura de distribucin
Fuente: CREG Datos de las solicitudes y del Minminas.

Este aspecto no se identifica en los mercados nuevos, dado que estos hasta ahora presentan sus proyecciones de inversiones y la proyeccin de la demanda.
En este punto se debe reiterar que la Comisin debe garantizar que la remuneracin
de las actividades que hacen parte de estos servicios, as como las tarifas o cargos que se
definan permitan la inversin de activos por parte de las empresas y los costos en que incurran a efectos de mantener dichos activos y para llevar a cabo la prestacin del servicio
se haga de manera eficiente.
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DIARIO OFICIAL
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De acuerdo con esto, se debe garantizar dentro de la remuneracin de las tarifas, que
estas han de permitir la prestacin, continua e ininterrumpida del servicio, sin embargo,
esta se debe realizar de manera eficiente, por lo que esta no puede ser a cualquier costo,
en especial cuando ese costo represente una gestin ineficiente por parte de las empresas.
debe ser remunerado sino solo aquel que se encuentre en condiciones de eficiencia de acuerdo
con lo previsto en cada metodologa, as como parte de la aplicacin del rgimen tarifario.
Igualmente, el criterio de eficiencia econmica dentro de la remuneracin de cada
actividad dentro de los servicios pblicos de energa elctrica y gas combustible, no puede
llevar a entender que la Comisin debe remunerar cualquier tipo de activos o de costos o
gastos solicitados por la empresa.
En este sentido y con el propsito de llevar a cabo una correcta aplicacin de los criterios
de eficiencia, la Comisin debe proceder a la revocatoria de los siguientes componentes,
as como del numeral sealado, en atencin a las causales previstas en los numerales 1 y 2
del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
Qtk, QResk, del numeral 9.1.1.1 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, correspondiente a Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario
conformados a partir de Mercados Existentes de Distribucin o Agregacin de Mercados
Existentes de Distribucin.
Qtme, (QNoResES+QRes)me, del numeral 9.1.1.2 de la Resolucin CREG nmero
202 de 2013, correspondiente a Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente
Perodo Tarifario conformados a partir de Anexar a Mercados Existentes de Distribucin
municipios Nuevos, en atencin a la causal prevista en el numeral 2 del artculo 93 de la
Ley 1437 de 2011.
Qtk, QResk, del numeral 9.2.1.1 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, modificado por el artculo 4 de la Resolucin CREG nmero 138 de 2014, correspondiente
a Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario conformados
a partir de Mercados Existentes de Distribucin o Agregacin de Mercados Existentes de
Distribucin.
(QNoResRS+QRes)me, QTme, QResme del numeral 9.2.1.2 de la Resolucin CREG
nmero 202 de 2013, modificado por el artculo 4 de la Resolucin CREG nmero 138 de
2014, correspondiente a Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo
Tarifario conformados a partir de Anexar a Mercados Existentes de Distribucin municipios
Nuevos.
As como del numeral 9.8 del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013,
correspondiente a las Demandas de Volumen, que los distribuidores deben reportar en
su solicitud tarifaria para el ao de corte.
5. NATURALEZA DEL ACTO SUSCEPTIBLE DE REVOCATORIA
Mediante la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 la Comisin establece los criterios
generales para remunerar la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera
Dicha resolucin es un acto administrativo de carcter general, impersonal, objetivo y
abstracto, mediante el cual se fijan los criterios por los cuales se remunerar la actividad
de distribucin de gas combustible por red de tubera.
En este sentido, el honorable Consejo de Estado ha sealado reiteradamente las diferencias entre los diferentes actos administrativos, de acuerdo a la pluralidad de personas
a que se dirija as:
En cuanto a su contenido, los actos administrativos se clasifican en generales, particulares y mixtos. Por actos administrativos de contenido general se entienden aquellos
que crean, modifican o extinguen situaciones jurdicas de carcter impersonal, objetivo,
abstracto; no son obligatorios mientras no hayan sido debidamente publicados; contra ellos
no proceden recursos en va gubernativa. En el derecho colombiano se incluyen dentro
de esta modalidad, los actos normativos, cuyo prototipo es el decreto reglamentario. Por
actos administrativos de contenido particular se entienden aquellos que crean, modifican
o extinguen situaciones jurdicas de carcter personal, subjetivo o concreto; su eficacia
depende de que hayan sido debidamente notificados excepcionalmente comunicados v.
gr. Nombramientos y se encuentren en firme; contra ellos, por regla general, proceden
recursos en la va gubernativa. Para eventos en los cuales un acto administrativo incorpore
simultneamente decisiones de contenido general y de contenido particular, esta Corporacin ha admitido la existencia de los actos mixtos, cuyo rgimen jurdico aplicable es el que
corresponda a la naturaleza de la respectiva decisin. En el sistema normativo colombiano
actualmente vigente, la revocatoria directa procede frente a los actos administrativos de
carcter general y a los de carcter particular, pues, de una parte, las normas que consagran y regulan la institucin, no hacen distincin alguna y, de otra, la Ley 809 de 2003,
cuyo artculo 1 modific el artculo 71 del C. C. A., hizo referencia expresa al tema. Nota
de Relatora: Ver Sentencia de 21 de marzo de 1996, expediente nmero 3575; 18 de marzo
de 1999, expediente nmero 5253; de 12 de agosto de 1999, expediente 5500; de 28 de
octubre de 1999, exp. 3443; 16 de febrero de 2001, expediente 35315.
En este orden, es claro que el acto administrativo en cuestin, es un acto de carcter
general e impersonal.
6. PROCEDENCIA DE LA REVOCATORIA DIRECTA
Los principios, finalidades y normas establecidas por el legislador en materia de tarifas,
y las funciones que sobre esta materia cumple la CREG, tienen unos fines sociales y econmicos, de rango constitucional y legal y sobre los cuales la jurisprudencia constitucional
se ha pronunciado de manera general, as:
5
Colombia, Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Tercera, C. P. Mauricio

Fajardo Gmez. Expediente: 220651 11001-03-26-000-1994-10227-0110227.
En un Estado social de derecho la intervencin estatal en el mbito socioeconmico

puede obedecer al cumplimiento de diversas funciones generalmente agrupadas en cuatro
grandes categoras: una funcin de redistribucin del ingreso y de la propiedad[87] expresamente consagrada en varias disposiciones de la Constitucin con miras a alcanzar
un orden poltico, econmico y social justo (Prembulo); una funcin de estabilizacin
econmica tambin consagrada en diversas normas superiores (artculos 334 inc., 1, 339,
347, 371 y 373 de la C. P.); una funcin de regulacin econmica y social de mltiples
sectores y actividades especficas segn los diversos parmetros trazados en la Constitucin (artculos 49 y 150, numeral 19, por ejemplo); y, todas las anteriores, dentro de un
contexto de intervencin general encaminado a definir las condiciones fundamentales del
funcionamiento del mercado y de la convivencia social como el derecho de propiedad privada pero entendido como funcin social (artculo 58 C. P.) o la libertad de iniciativa
privada y de la actividad econmica siempre que se respete tambin la funcin social de
la empresa (artculo 333 C. P.) en aras de la distribucin equitativa de las oportunidades
y los beneficios del desarrollo (artculo 334 C. P.)[88]6.
Precisamente es este ltimo artculo, 334, el desarrollado por la Ley 142 de 1994 en
materia de regulacin; que se concreta en la intervencin econmica del Estado en los servicios pblicos domiciliarios mediante la cual se obligan a quienes prestan esos servicios al
acatamiento de los principios, normas y reglamentos que se expidan (Ley 142, art. 14.18).
La Corte Constitucional se ha referido a este tema en los siguientes trminos:
La regulacin, en tanto que mecanismo de intervencin del Estado, busca garantizar
la efectividad de los principios sociales y el adecuado funcionamiento del mercado En
este contexto, la Carta indica que los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social
del Estado (art. 365 inc. Primero de la C. P.), lo cual comprende el bienestar general y el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin (art. 366). No poda ser de otra forma
dado que, por una parte, la realizacin de los derechos fundamentales de las personas depende en gran medida de la adecuada prestacin de los servicios pblicos p. ej. de agua,
salud, saneamiento bsico, energa, transporte, etc. y que, por otra, el Constituyente ha
optado por una forma estatal, el Estado Social de Derecho, destinada a corregir la deuda
social existente en el pas con los sectores sociales ms desfavorecidos mediante un sistema
poltico que busca la progresiva inclusin de todos los beneficios del progreso7.
A lo anteriormente sealado por la jurisprudencia, se suma lo dispuesto en el Prembulo
de la Constitucin, sobre los fines del Estado cuales son, entre otros:
asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y
participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, que segn la
Corte Constitucional son expresiones todas estas del bien comn como desidertum de
la sociedad y el Estado8, y lo dispuesto en el artculo 1, sobre la organizacin como
Estado social de derecho con prevalencia del inters general, y la obligatoriedad del
ejercicio de la funcin administrativa al servicio de los intereses generales, se concluye
que la funcin de regulacin debe siempre ejercitarse dentro de ese inters general. La
Corte Constitucional igualmente seala que los servidores pblicos tambin deben actuar
dentro de ese inters general cuando afirma que los rganos que integran las ramas del
poder pblico y las dems dependencias del Estado han de tener este principio constitucional como criterio bsico en el ejercicio de sus atribuciones y competencias. De ah
que los servidores pblicos, tal como lo declara el artculo 123 de la Constitucin, est
al servicio del Estado y de la comunidad9.
Ahora bien, el nuevo Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, incluye la figura de la Revocatoria Directa de los Actos Administrativos,
como un mecanismo por medio del cual se puede suprimir o sustituir total o parcialmente
una determinada actuacin administrativa mediante otra de sentido contrario, de tal manera
que a travs de este procedimiento se extingue o hace desaparecer en sede administrativa,
una actuacin o parte de esta.
As pues, la revocacin directa tiene como propsito dar a la autoridad la oportunidad
de corregir lo actuado por ella misma, de oficio o a peticin de parte, con fundamento en
consideraciones relativas al inters particular de un recurrente, en los casos de actos de este
orden, o con ocasin del inters general que puede consistir o bien en la recuperacin del
imperio de la legalidad o bien en la reparacin de un dao pblico, en cuyos casos no es
solo una prerrogativa o facultad propia de la Administracin, sino que estamos frente a un
deber que le asiste a esta, con el fin de retomar el orden legal o el bien comn, retrotrayendo
el acto lesivo y as lo ha comprendido la Corte Constitucional:
La revocacin directa es la prerrogativa que tiene la administracin para enmendar,
en forma directa o a peticin de parte, sus actuaciones contrarias a la ley o a la Constitucin, que atenten contra el inters pblico o social o que generen agravio injustificado a
alguna persona. Y es una prerrogativa en tanto que la administracin puede extinguir sus
propios actos por las causales previstas en la ley y est facultada para hacerlo en cualquier
momento, incluso cuando el acto administrativo ya ha sido demandado ante lo contencioso
administrativo; pero, tambin es una obligacin que forzosamente debe asumir en los eventos
en que, motu proprio, constatare la ocurrencia de una de las causales sealadas. Si as
fuere, la administracin tiene el deber de revocar el acto lesivo de la constitucionalidad o
legalidad o atentatorio del inters pblico o social o que causa agravio injustificado10
(Subrayado fuera de texto) .
La revocatoria directa es una prerrogativa de carcter extraordinario o excepcional, es
decir, solo en los casos en los que los trminos para interponer recursos de va gubernativa se
6
Corte Constitucional. Sentencia C- 150 de 2003.

Corte Constitucional. Sentencia C- 150 de 2003.
8 Corte Constitucional. Sentencia T-551 de 1992.
9 Corte Constitucional. Sentencia T- 551 de 2002.
10 Corte Constitucional, Sentencia C-742/99, Magistrado Ponente: Jos Gregorio Hernndez Galindo.
7
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hayan agotado sin hacer uso de los mismos, se puede proceder mediante estos mecanismos,
y solo si an subsisten situaciones de hecho que afecten de manera grave los intereses de
una persona o la comunidad en general, de acuerdo a la naturaleza del acto, es que se podr
hacer uso de esta prerrogativa.
En este sentido, esta atribucin legal no hace parte de la regla general del obrar de
la administracin, pues es claro que no es la misma administracin la que debe juzgar y
valorar sus propios actos, en tanto estara actuando como juez de sus propias decisiones,
no obstante, en determinadas circunstancias expresamente descritas por el legislador, en
las que existen intereses superiores que as lo justifican, la administracin puede y debe
intervenir con el fin de evitar afectaciones mayores al inters pblico, y en tal sentido lo ha
manifestado el juez constitucional:
Es cierto que por regla general la administracin no puede revocar unilateralmente
sus propios actos, sino que debe acudir ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo
a travs de la llamada accin de lesividad, entre otras por razones de seguridad jurdica
y confianza legtima. Pero tambin es cierto que excepcionalmente el Legislador puede
autorizar la revocatoria unilateral sin que medie la anuencia del administrado, cuando ello
obedezca a razones constitucionales importantes, existan elementos de juicio acreditados
de manera suficiente...11.
El acto que se recurre puede ser particular o general, de acuerdo a si crea, modifica o
extingue situaciones jurdicas subjetivas y personales o, por otro lado situaciones jurdicas
objetivas e impersonales, en este caso y tal como se dijo en el captulo anterior, ya se ha
establecido suficientemente que estamos frente a un acto administrativo de orden general,
revocable en cualquier tiempo, incluso aun cuando el acto administrativo ya ha sido demandado ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.
El Consejo de Estado ha sealado las diferencias entre la revocatoria de actos de carcter
general y los de carcter particular de la siguiente manera:
Al margen de lo anterior, para los fines que interesan al presente proceso, importa
destacar que la diferencia entre la revocatoria de actos de carcter general y los de carcter
particular estriba en que, en relacin con los primeros, tal decisin se puede adoptar en
cualquier momento (siempre que no haya agotado sus efectos), con la expedicin de otro
acto que se limite a dejarlo sin validez, o que modifique su contenido o lo reemplace en su
totalidad , sin que para ello se requiera ms que la voluntad de la administracin, pues, es
debido a su esencia impersonal y abstracta, no consolida una situacin particular y concreto
y por lo mismo no requiere consentimiento alguno para eliminarlo del mundo jurdico12.
(Subrayado fuera de texto).
De lo anterior, se puede concluir que: 1) la revocatoria de un acto de carcter general no
requiere de consentimiento alguno y por tanto solo se requiere de la valoracin de la administracin, 2) una vez es llevada a cabo sus efectos son hacia el futuro y la administracin
debe definir su alcance bien sea dejando sin validez el acto, modificando su contenido o
reemplazndolo en su totalidad.
Una vez se identifican las circunstancias precisas, la administracin debe encuadrar
su acto en alguna de las causales previstas en el artculo 93 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo a saber:
Artculo 93.Causales de revocacin.Los actos administrativos debern ser revocados
por las mismas autoridades que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores jerrquicos o funcionales, de oficio o a solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley.
2. Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten contra l.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.
6.1. NO CONFORMIDAD CON INTERS PBLICO O SOCIAL, O ATENTEN
CONTRA L
En materia de servicios pblicos indudablemente se plantea como principio rector el
inters general, que en su connotacin o significado ha venido evolucionando en la historia
de la humanidad; se ha identificado con el bien comn13, con el concepto de utilidad pblica,
con el de inters pblico y el de inters social.
A este respecto sostiene la doctrina: Que ha de tratarse de una necesidad o inters
colectivo; otro sector de tratadistas estima que la necesidad o el inters de referencia deben
ser de carcter general; otros hablan de inters pblico. Finalmente, algunos escritores, al referirse a este punto, hacen mencin simultnea a necesidad o inters colectivo,
general o pblico.
La mayor parte de los autores consideran que la necesidad o el inters a satisfacer ha
de ser colectivo, entienden por colectividad, no a la poblacin entera, sino la parte de
esta que siente la necesidad para cuya satisfaccin se cre el servicio, adquiriendo de ah
generalidad; pero agregan a) que la necesidad a satisfacer ha de ser un derivado de la
vida en comunidad; b) que la necesidad sentida individualmente tiene carcter colectivo
cuando se la siente por ser miembro de la colectividad. No basta que se trate de una necesidad general, es preciso que sea una consecuencia de la vida colectiva14.
La doctrina tambin considera indispensable en materia de servicios pblicos la
subordinacin del inters privado al inters general, y su modificacin conforme a esas
necesidades; por eso se afirma: Decir que, en determinado caso, existe servicio pblico,
significa que los agentes tienen la posibilidad de usar procedimientos del derecho pblico,
11
Corte Constitucional, Sentencia C-255 de 2012 Jorge Ivn Palacio Palacio.

Consejo de Estado, Sentencia 31297 del 26 de noviembre de 2014, Consejero Ponente: Carlos Alberto
Zambrano Barrera.
13 FRANCH I. SAGUER, Martha. El Inters Pblico: La tica pblica del Derecho Administrativo. En
bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/4/1632/21.pdf
14 MARIENHOFF, Miguel. Tratado de Derecho Administrativo. Tomo II. Edit. Abeledo Perrot S. A.
Buenos Aires.
12
31
de apelar a teoras y a reglas especiales, o sea, de recurrir a un rgimen jurdico especial: este
rgimen se caracteriza por la subordinacin de los intereses privados al inters general; la
organizacin del servicio es siempre modificable con arreglo a las necesidades del inters
general, y, en consecuencia, legal y reglamentaria 15.
En el derecho colombiano, la Corte Constitucional diferencia entre inters general e
inters social; en la Sentencia C- 053 de 2001 seal que:
Los trminos inters general e inters social tienen connotaciones diferentes
dentro del mbito del derecho constitucional colombiano. En la reforma constitucional de
1936 se estableci una distincin entre inters general y social y se opt por incluir los
dos conceptos como condicionamientos de los derechos de los particulares, en especial,
sobre el derecho de propiedad privada.
El concepto de inters general es una clusula ms indeterminada cuyo contenido
ha de hacerse explcito en cada caso concreto. Entre tanto, el de inters social, que la
Constitucin actual emplea en sus artculos 51, 58, 62, 333 y 365, es una concrecin del
inters general que se relaciona de manera inmediata con la definicin del Estado como
social y de derecho (art. 1). En tal medida, el apelativo de social le imprime una finalidad
y un lmite a la actividad estatal, determinando, especficamente, las condiciones dentro de
las cuales los intereses econmicos particulares son susceptibles de proteccin. As, este
conjunto de garantas que otorga el Estado implican, a su vez, una necesaria intervencin
social de su parte, que tiene comofinalidad inmediata ydirectay como lmite constitucionalmente exigibles,el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas. En
particular, de las menos favorecidas 16.
En cambio, cuando se ha referido a la revocacin directa de los actos administrativos,
no diferencia entre inters general e inters pblico, y desarrolla esa institucin refirindose
al inters general:
El predominio del inters general es consagrado por el precepto legal como motivacin
imperativa ineludible para que el funcionario competente proceda a revocar el acto que
rie con aquel, no ya sobre el supuesto de consideraciones de ndole jurdica sino sobre la
base de la oposicin real entre la permanencia de dicho acto y las conveniencias del bien
colectivo. El acto administrativo de carcter general puede haber favorecido intereses
de personas particulares habida cuenta de las circunstancias peculiares en que se hallen
estas. Pero en modo alguno convierte el acto administrativo en particular, individual y
concreto, ni lo ampara en la previsin normativa del artculo 73 del Cdigo Contencioso
Administrativo, de lo cual se deduce con entera claridad que, para revocar por motivos de
inters pblico ese acto de carcter general, la Administracin no requera consentimiento
expreso y escrito de la Asociacin CALATRAVA. Esta no era titular de un derecho subjetivo
oponible a la decisin de revocatoria; su beneficio no poda prevalecer sobre la necesidad
pblica representada en el uso de la va ni sostenerse por la autoridad pese al sacrificio
colectivo que implicaba el cierre.
Segn puede observarse, el predominio del inters general es consagrado por el precepto legal en comentario como motivacin imperativa ineludible para que el funcionario
competente proceda a revocar el acto que rie con aquel, no ya sobre el supuesto de
consideraciones de ndole jurdica sino sobre la base de la oposicin real entre la permanencia de dicho acto y las conveniencias del bien colectivo. En otros trminos, el acto
administrativo que lesiona o contradice el inters pblico no puede subsistir y ello aunque
el origen de la confrontacin sea sobreviniente, tal como lo entendi en su momento la Sala
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia cuando, al distinguir entre las figuras de la
nulidad y la revocatoria, seal que la conformidad del acto con la ley encierra el criterio
de legitimidad, al paso que si aquella se predica del inters pblico, el criterio relevante
es el de conveniencia: (...) el acto que en su origen fue conveniente por coincidir con el
inters general y favorecer el bien comn puede ulteriormente tornarse en inconveniente
por llegar a ser incompatible o inarmnico con el inters pblico y an contrario al bien
comn. La dinmica social ha hecho que estos cambien y, por tanto, el acto original, por
no satisfacerlos, trnase desueto y aun nocivo, por lo cual reclama la abrogacin17.
En relacin con los actos administrativos que definen las metodologas, frmulas y
dems elementos del rgimen tarifario de los servicios pblicos domiciliarios, que deben
adoptar las comisiones de regulacin en ejercicio de sus competencias, el inters pblico est
centrado, por un lado en garantizar la disponibilidad de un servicio continuo y de calidad,
y por otro en impedir el traslado a los usuarios de una gestin ineficiente.
En el caso concreto de los criterios para remunerar la actividad de distribucin de gas
combustible por red de tubera, definidos en la Resolucin 202 de 2013, el inters pblico
se concreta en la adecuada aplicacin de los criterios orientadores del rgimen tarifario
definidos en el artculo 87 de la Ley 142 de 1994, y muy concretamente, en este caso en
la aplicacin de los criterios de eficiencia econmica y suficiencia financiera, definidos en
los numerales 87.1 y 87.4 del artculo 87 de la ley en cita.
Para tales efectos, se debe tener en cuenta que el rgimen tarifario en los servicios pblicos
domiciliarios est compuesto por reglas relativas a procedimientos, metodologas, frmulas,
estructuras, estratos, facturacin, opciones, valores y, en general, todos los aspectos que
determinan el cobro de las tarifas, de conformidad con el artculo 86 de la Ley 142 de 1994.
En efecto, conforme al principio de eficiencia econmica el rgimen de tarifas procurar
que estas se aproximen a lo que seran los precios de un mercado competitivo y las frmulas
tarifarias no pueden trasladar a los usuarios los costos de una gestin ineficiente.
De otra parte, segn el criterio de suficiencia financiera, las frmulas de tarifas garantizarn la recuperacin de los costos y gastos propios de la operacin, incluyendo la
expansin, la reposicin y el mantenimiento, y deben permitir remunerar el patrimonio de
15
JEZE. Gastn. Principios Generales del Derecho Administrativo. II. Edit. De Palma. Buenos Aires.
C-053 de 2001.
17 Corte Constitucional. Sentencia T-551 de 1992
16
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
32
los accionistas en la misma forma en la que lo habra remunerado una empresa eficiente
en un sector de riesgo comparable.
Estas definiciones de los criterios de eficiencia econmica y suficiencia financiera son
desarrollo directo del deber del Estado de asegurar la prestacin eficiente de los servicios
pblicos a todos los habitantes del territorio nacional, como lo establece el artculo 365
superior, antes citado, y definen el inters pblico o social que el regulador del servicio
debe proteger.
En este sentido, el desconocimiento de los criterios tarifarios por error en los supuestos
fcticos con los que el regulador fij los criterios generales para remunerar la actividad de
distribucin de gas combustible por redes de tubera, en especial el criterio de eficiencia
econmica, atentara contra la finalidad constitucional de prestacin eficiente en materia de
servicios pblicos domiciliarios18, debido a que, como bien lo ha considerado la Honorable
Corte Constitucional en su jurisprudencia19, adems del razonamiento econmico que lo
justifica, estos servicios se caracterizan por tener una connotacin eminentemente social,
en tanto que pretenden el bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de las personas y
por ello su prestacin debe ser eficiente.
La prestacin eficiente se entiende entonces como la garanta que brinda el Estado
de asegurar que las empresas que proporcionen el servicio lo hagan de manera racional,
generando un mayor beneficio o rendimiento a los usuarios del servicio disponiendo de los
costos en el menor grado posible, atendiendo a una tarifa competitiva.
Es decir, su remuneracin debe permitir recuperar los costos eficientes en que incurran,
y no el traslado de cualquier costo o el de inversiones que no hara una empresa en un
mercado competitivo de similares caractersticas.
Adicionalmente, esta prestacin eficiente asociada al rgimen tarifario, debe atender
los principios de eficiencia econmica y suficiencia financiera. Por tanto, deben reflejar los
costos y gastos propios de la operacin.
Es por esto que la tarifa que se paga por la prestacin de un servicio pblico domiciliario
est vinculada no solo con el nivel de consumo del usuario, sino con los costos eficientes
en que incurre la empresa respectiva para poder brindar el bien o servicio en condiciones
de competitividad y est determinada por el beneficio que finalmente recibe el usuario.
debe ser remunerado sino solo aquel que se haga en condiciones de eficiencia.
En este orden de ideas, ntese cmo la idea central del proceso tarifario no es reconocer
un costo real o registrado contablemente sino uno eficiente para todas las partes.
De esta manera, si algunos costos reales o incorporados contablemente son calificados como ineficientes y no es posible reconocerlos dentro de los cargos, por lo tanto, el
valor eficiente no necesariamente corresponde al valor real de un activo o del costo o gasto
incurrido por una empresa.
As mismo, en la aplicacin del criterio de eficiencia la Comisin debe considerar la
demanda que se pretende atender con las inversiones, costos y gastos de la actividad regulada, al respecto la honorable Corte Constitucional ha precisado lo siguiente:
la eficiencia econmica consiste en que: (i) las tarifas de los servicios pblicos se
aproximen a lo que seran los precios de un mercado competitivo; (ii) las frmulas tarifarias
tengan en cuenta los costos y los aumentos de productividad esperados; (iii) los aumentos
de productividad esperados se distribuyan entre la empresa y los usuarios tal como ocurrira en un mercado competitivo; (iv) las frmulas tarifarias no trasladen a los usuarios
los costos de una gestin ineficiente; (v) las empresas no se apropien de las utilidades
provenientes de prcticas restrictivas de la competencia. La referencia que hace la norma
en el sentido de que [e]n el caso de servicios pblicos sujetos a frmulas tarifarias, las
tarifas deben reflejar siempre tanto el nivel y la estructura de los costos econmicos de
prestar el servicio, como la demanda por este versa sobre el mbito de aplicacin de los
anteriores elementos. (Resaltado fuera de texto).
La relevancia constitucional del inters social de no traslado de costos ineficientes en
las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios ha sido reconocida por la honorable Corte
Constitucional al precisar:
4.5.2.2.4. En un mercado competitivo el incremento del precio como resultado de la
ineficiencia, conlleva un riesgo, a saber, que el productor pierda participacin en el mercado debido a que sus precios sern superiores a los de sus competidores. En este orden
de ideas, la disposicin segn la cual las frmulas tarifarias no pueden trasladar a los
usuarios los costos de una gestin ineficiente pretende que los usuarios no paguen el costo
de las ineficiencias de las empresas, tal como no lo haran en un mercado competitivo.
4.5.2.2.5. Como ya se indic, las prcticas restrictivas de la competencia son comportamientos por medio de los cuales, quien las realiza, se vale de las ventajas de las que
pueda disponer para afectar las condiciones de equilibrio del mercado, lo cual impide que
este asigne de manera eficiente los bienes y servicios que se producen en una economa.
La prohibicin de que las empresas se apropien de las utilidades provenientes de tales
prcticas, busca proteger dichas condiciones para garantizar la eficiencia del mercado en
beneficio de los usuarios.
4.5.2.2.6. En conclusin, el numeral 87.1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994 contiene
algunos de los elementos que, de acuerdo con la teora econmica de un mercado competitivo, caracterizan un mercado eficiente y las implicaciones que de este se derivan. En este
orden de ideas, la Corte encuentra que el criterio de eficiencia descrito en la norma en
cuestin, desarrolla la prescripcin del artculo 365 Superior, segn el cual es deber del
Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Si
bien el legislador habra podido definir eficiencia en otros trminos, se encuentra dentro
de su margen de configuracin hacerlo siguiendo teoras econmicas sobre la eficiencia
en un mercado econmico competitivo. La Constitucin no impone, como ya se anot, un

modelo econmico y por lo tanto permite que el legislador tenga en cuenta diferentes teoras sobre qu es la eficiencia y cmo se logra que la autoridad de regulacin propenda
por ella, siempre que no adopte decisiones manifiestamente irrazonables o contrarias a
mandatos o prohibiciones contenidos en la Carta. En cambio, como ya se anot, habra
violado el principio de reserva de ley en la fijacin del rgimen de la regulacin de los
servicios pblicos domiciliarios el que el legislador hubiera guardado silencio al respecto,
delegando implcita y prcticamente en el rgano regulador la definicin de este principio de
rango constitucional. Adems, la definicin legislativa est orientada a evitar distorsiones
del mercado que lleven a que la libre competencia deje de ser un derecho en beneficio de
todos. Por ello, se declarar su exequibilidad20. (Resaltado fuera de texto).
En esta misma lnea la Corte ha mencionado lo siguiente en relacin con el rgimen
tarifario:
Por ltimo, la Sala considera necesario reiterar que el rgimen tarifario, conforme
a lo dispuesto por el artculo 367 de la Carta Poltica, debe consultar no solo criterios de
costos sino tambin de solidaridad, y que, segn el artculo 73 de la Ley 142 de 1994, las
comisiones de regulacin tienen como finalidad promover la libre competencia y regular
los monopolios, en orden a una prestacin eficiente de los servicios pblicos. En cumplimiento de esos objetivos, tales rganos deben asegurar la calidad de los servicios, evitar
conductas arbitrarias de los prestadores del servicio y defender los derechos de los usuarios.
Por otro lado, al contrario de lo expuesto por el demandante, para la Corte es claro
que el Congreso s est facultado por la Constitucin (arts. 150 numeral 3 y 367 C.P.)
para fijar el rgimen tarifario de los servicios pblicos domiciliarios y para determinar las
entidades competentes para fijar las tarifas. En materia de servicios pblicos domiciliarios
fue directamente el Constituyente quien defiri tal competencia en el legislador y en ejercicio
de esa facultad puede, como en efecto lo ha hecho, determinar cules son los elementos
de las frmulas tarifarias y cules los cargos que pueden incluirse. Siempre, teniendo en
cuenta, adems de los criterios de costos, los de solidaridad y redistribucin de ingresos.
Precisamente la Ley 142 de 1994 dispone que las comisiones de regulacin son las llamadas
a establecer las tarifas, de acuerdo con las previsiones que all se consagran y respetando
los principios que en la materia consagr la Constitucin. (Resaltado fuera de texto)21.
En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha ratificado en el anlisis de actos particulares de definicin de tarifas por parte de la Comisin la competencia de la Comisin para
no reconocer valores que se entienden como ineficientes, como lo expone en sentencia de la
Seccin Primera del tres (3) de diciembre de dos mil quince, con ponencia de la Consejera
Mara Elizabeth Garca Gonzlez, expediente nmero 2013-00757-01 expuso lo siguiente:
De otra parte, para la Sala tambin carece de fundamento el argumento de la recurrente, segn el cual la actuacin de la CREG fue arbitraria, ilegal e inconstitucional, pues
a su juicio, dicha entidad, mediante un test de razonabilidad y proporcionalidad pretendi
evadir el cumplimiento de la ley, en cuanto esta establece que para que una empresa se
considere eficiente, las tarifas econmicamente eficientes se definirn tomando en cuenta
la suficiencia financiera, criterio que consagra la garanta para las empresas de la recuperacin de los costos y gastos, incluyendo los de expansin, con el fin de dar desarrollo
al principio de universalidad y con ello garantizar los derechos de todas las personas a
gozar de servicios pblicos domiciliarios.
Al respecto, conviene sealar que la actuacin de la CREG no evadi el cumplimiento
de la ley, ni fue arbitraria, ilegal e inconstitucional, ni sobrepuso la prohibicin de la
reformatio in pejus al principio de la eficiencia econmica, pues a travs de la Resolucin
nm. 121 de 2012 acusada, dicha entidad sujet la valoracin de las tarifas solamente a
los costos eficientes de los loops y dems inversiones realizadas por la sociedad actora,
teniendo en cuenta que de acuerdo con la Corte Constitucional, dentro de las tarifas no
se han de trasladar costos a los usuarios por una gestin ineficiente, en armona con el
citado principio de eficiencia.
Por tal razn, reconocer para los loops otros valores diferentes a los fijados mediante
la mencionada Resolucin, implicara reconocer valores por fuera de los que se entienden como eficientes y, por ende, constituye un desconocimiento del criterio de eficiencia
econmica, ya que segn este criterio las condiciones bajo las cuales debe establecerse
el costo de la prestacin del servicio debe reflejar ausencia de ineficiencias en las tarifas,
vale decir, nicamente los costos y gastos propios de la operacin.
Sobre este asunto, es preciso traer a colacin la Sentencia C- 150 de 25 de febrero
de 2003 (Magistrado ponente doctor Manuel Jos Cepeda Espinosa), en la que la Corte
Constitucional seal:
()
Adems, bajo el entendido de que el criterio de suficiencia financiera busca que la frmula tarifaria contenga todas las erogaciones necesarias para prestar el servicio, incluido
los costos, gastos, remuneracin del patrimonio, para la Sala no cabe duda de que en la
valoracin de los cargos regulados para remunerar el transporte de la actora se respet
este criterio, toda vez que a travs del artculo 11 de la Resolucin nm. 121 de 2012 se
aprobaron los cargos regulados para remunerar los Gastos de Administracin, Operacin
y Mantenimiento (AOM), adems de los costos eficientes.
As las cosas, para la Sala, en el presente caso, no se evidencian las violaciones aducidas
por la actora, razn por la cual debe mantenerse inclume la presuncin de legalidad
que ampara a los actos acusados y confirmarse la sentencia apelada, como en efecto se
dispondr en la parte resolutiva de esta providencia. (Resaltado fuera de texto).
En el caso en concreto, la Comisin ha identificado que algunas reglas y criterios definidos en la Resolucin 202 de 2013, por una discrepancia entre los supuestos fcticos de
la decisin y la realidad, atentan contra el inters social, al incrementar los gastos de AOM
18
20
19
Constitucin Poltica, artculo 365.

Corte Constitucional, Sentencia C-041 de 2003.
21

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DIARIO OFICIAL

actualmente reconocidos, en un promedio ponderado del 54%, obligando a los usuarios
a, asumir costos y gastos que en algunos casos, no estaran asociados a la actividad de
distribucin de gas combustible dentro de la prestacin del servicio pblico domiciliario.
Igualmente, aprobar cargos de distribucin utilizando la funcin de regresin lineal
resultante del reporte original de informacin de kilmetros y la informacin contable
suministrada por las empresas, generara dudas sobre la correcta y eficiente remuneracin
de Otros Activos en los cargos de distribucin, afectando el precitado inters social de no
traslado a los usuarios del costo de una gestin ineficiente.
Por otro lado, es claro que las empresas de servicios pblicos que operan en las ciudades
de Cali, Floridablanca y otros municipios de Antioquia durante la vigencia de la Resolucin CREG nmero 011 de 2003, construyeron sus activos de distribucin teniendo en
cuenta que la Comisin reconocera estos, conforme a los costos de unidades constructivas
definidos en la Resolucin CREG nmero 011 de 2003.
De tal suerte que el rgimen tarifario vigente para el sector de distribucin de gas
combustible por red de tuberas entre los aos de 2003 y 2013, fue el determinante de
la inversin realizada en esos aos, tal como lo demuestra la historia del desarrollo de
esta actividad en el pas, la cual se expandi sin requerir de los incrementos dispuestos
con posterioridad, descritos en el Anexo 8 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013,
desconocidos al momento de ejecutar las obras, por tanto, igual que a las anteriores consideraciones, reconocer mantener la regla vigente atentara contra el inters pblico de una
prestacin eficiente del servicio.
En cuanto al uso de los recursos pblicos en la construccin y posterior valoracin de las
tarifas, se tiene que el reconocimiento de inversiones ms all de la seal del costo medio
aprobado en cada convenio de cofinanciacin, no correspondera a una seal dada por el
regulador, en este sentido, los riesgos en relacin con la expansin y las inversiones ejecutadas ms all del costo medio aprobado deberan ser asumidos por el distribuidor atendiendo
la seal de eficiencia y no deberan ser incorporados en el cobro final a los usuarios. De lo
contrario, se estara trasladando una gestin ineficiente de las empresas a los usuarios en
relacin con las inversiones realizadas a los usuarios conectados, as como a aquellos que
atendiendo el costo final en el cual no se les cobraba un monto de las inversiones, optaron
por conectarse a la red de distribucin.
Tambin se debe recordar, que no todo activo, ni todo costo o gasto destinado a la prestacin del servicio debe ser remunerado, sino solo aquel que se encuentre en condiciones de
eficiencia de acuerdo con lo previsto en cada metodologa, as como parte de la aplicacin
del rgimen tarifario.
De tal manera que se debe enmendar en forma directa la actuacin de la Comisin,
revocando los apartes del acto administrativo sobre los cuales se encuentra acreditada esta
vulneracin del inters social de connotacin constitucional.
Las consideraciones expuestas a lo largo de este acto muestran cmo los criterios vigentes
en la Resolucin 202 de 2013, claramente identificados, relacionados con las inversiones,
gastos de AOM y demanda que aplican al clculo del cargo de distribucin, atentan de manera
evidente contra el inters social al permitir el traslado a los usuarios, los costos y gastos de
una gestin ineficiente de las empresas, ms aun, al permitir el traslado a las tarifas de los
usuarios costos y gastos que no corresponden a la operacin del servicio pblico regulado.
6.2. MANIFIESTA OPOSICIN A LA CONSTITUCIN POLTICA O A LA LEY
Adicionalmente a lo indicado en el numeral anterior, se considera que, frente a las
causales legales de revocatoria de un determinado acto administrativo, en el presente caso
(tal como se ha sealado a lo largo de los planteamientos expuestos), en el desarrollo de
las actuaciones administrativas tarifarias, se evidenciaron notables falencias en la calidad
de la informacin reportada por las empresas, que, hacen innegable y palmario (prima
facie) que los supuestos fcticos que consider la autoridad de regulacin difieren de
la realidad material, lo que se traduce en que la informacin entregada por las empresas
en las diferentes etapas del proceso indujeron a la Comisin a una indebida interpretacin
de los datos para la determinacin de los costos y gastos eficientes de la actividad de distribucin de Gas Natural por red de tuberas, lo cual se adecua a la causal 1 del artculo 93
de la Ley 1437 de 2011.
Como ya se mencion, en el desarrollo de esta Resolucin, las falencias en la informacin base para determinar los supuestos para la aplicacin y desarrollo de la metodologa
de distribucin no permitieron determinar los costos eficientes a trasladar por las empresas
a los usuarios, incluyendo, adems, costos que no son propios de la actividad regulada,
todo lo cual contrara el pilar fundamental del rgimen tarifario de los servicios pblicos
en Colombia, el cual gira en torno al criterio de eficiencia consagrado en el artculo 365 de
la Constitucin Poltica, el cual dictamina:
Artculo 365. Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado.
Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn
ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por
particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia
de dichos servicios. Si por razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante
ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, por iniciativa del
Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratgicas o servicios pblicos,
deber indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden
privadas del ejercicio de una actividad lcita.
(Subrayado fuera de texto).
Dicho principio es legalmente desarrollado con posterioridad en el artculo 87.1 de la
Ley 142 de 1994, en el cual se dispone en el mismo sentido:
87.1. Por eficiencia econmica se entiende que el rgimen de tarifas procurar que
estas se aproximen a lo que seran los precios de un mercado competitivo; que las frmulas tarifarias deben tener en cuenta no solo los costos sino los aumentos de productividad
esperados, y que estos deben distribuirse entre la empresa y los usuarios, tal como ocu-
33
rrira en un mercado competitivo; y que las frmulas tarifarias no pueden trasladar a los
usuarios los costos de una gestin ineficiente, ni permitir que las empresas se apropien
de las utilidades provenientes de prcticas restrictivas de la competencia. En el caso de
servicios pblicos sujetos a frmulas tarifarias, las tarifas deben reflejar siempre tanto el
nivel y la estructura de los costos econmicos de prestar el servicio, como la demanda por
este. (Subrayado fuera de texto).
En el presente caso, la aplicacin del modelo tarifario dispuesto mediante la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, en las condiciones de reporte de informacin presentadas, con
la aplicacin de los criterios de uso de recursos pblicos sealados respecto de las demandas
proyectadas, el nivel de uso de la infraestructura y la valoracin de unidades constructivas
de Cali, Floridablanca y Otros municipios de Antioquia, plantea una manifiesta oposicin
a la Constitucin y la ley de la siguiente manera:
a) Respecto de gastos y costos de AOM, se trasladaran a los usuarios costos y gastos
que no son propios de la actividad de distribucin de gas combustible, sino que hacen
parte de otro tipo de actividades de la cadena productiva del gas o, incluso que no tienen
relacin alguna con esta y adems la metodologa establecida no permite determinar los
costos eficientes a trasladar de las empresas a los usuarios;
b) Con relacin al reconocimiento de los Otros Activos, diferentes a los inherentes a la
operacin misma de las redes de distribucin, se observa que una aplicacin directa de la
metodologa en las condiciones actuales, implicara el reconocimiento econmico de una
serie de activos que no hacen parte de aquellos expresa y taxativamente reconocidos por el
regulador, y no se reconocen precisamente porque no hacen parte de aquellos considerados
necesarios para la prestacin de este servicio, lo que implicara un aumento injustificado de
la valoracin de las inversiones realizadas por el distribuidor y en consecuencia un traslado
ineficiente de costos a los usuarios que no deben pagar por inversiones que no estn relacionadas con el servicio prestado y adems la metodologa establecida no permite determinar
las inversiones eficientes a trasladar de las empresas a los usuarios;
c) En torno al uso de recursos pblicos en la construccin de infraestructuras de distribucin de gas combustible, se puso de presente que en algunos casos las inversiones
realizadas sobrepasaron el 100% de las convenidas con el Estado a travs de sus fondos de
cofinanciacin y con las cuales se defini el cargo de distribucin anterior, y paradjicamente las demandas reales estuvieron por debajo del 100% de las proyectadas, concluyendo
que a pesar de que hubo menos demanda a la estimada se hicieron mayores inversiones,
lo cual es contrario a un criterio de uso eficiente de los recursos pblicos, de tal forma que
de mantener las medidas actuales se trasladara una sustancial ineficiencia a los usuarios
derivada del uso de recursos pblicos;
d) En lo relacionado con las demandas de usuarios requeridas para desarrollar las inversiones en infraestructura, se evidencia un dimensionamiento de redes y consecuentemente de
inversiones, que no se corresponden con el nmero de usuarios efectivamente conectados,
de tal forma que reconocer este tipo de inversiones respecto de la demanda real a la fecha
de corte, implicara que un nmero determinado de usuarios se vera abocado a sufragar
los costos de una infraestructura pensada para un nmero mucho mayor, lo cual incrementa
de manera ineficiente el valor del servicio.
debe ser remunerado sino solo aquel que se encuentre en condiciones de eficiencia de acuerdo con lo previsto en cada metodologa, como parte de la aplicacin del rgimen tarifario.
e) En lo que respecta a la valoracin de activos de Cali, Floridablanca y Otros municipios de Antioquia se puede afirmar que el rgimen tarifario vigente para el sector de
distribucin de gas combustible por red de tuberas entre los aos de 2003 y 2013, fue el
determinante de la inversin realizada en esos aos, tal como lo demuestra la historia del
desarrollo de esta actividad en el pas, la cual se expandi sin requerir de los incrementos
dispuestos con posterioridad, descritos en el Anexo 8 de la Resolucin CREG nmero 202
de 2013, desconocidos al momento de ejecutar las obras.
De esta valoracin, sobre el contenido y alcance del principio de eficiencia en materia
tarifaria consagrado en la Ley 142 de 1994, artculo 87.1, se resaltan los numerales iii y iv
(que tratan respectivamente de los aumentos de productividad esperados se distribuyan
entre la empresa y los usuarios tal como ocurrira en un mercado competitivo, y las
frmulas tarifarias no trasladen a los usuarios los costos de una gestin ineficiente).
Es evidente que estn ntimamente ligados a la proteccin de intereses colectivos e
individuales, que fundamentan en su conjunto, en su relacin armnica, el inters general.
As se desprende tambin del anlisis que la misma Corte Constitucional ha efectuado en
los siguientes trminos:
4.5.2.2.3. La razn que lleva a un productor en un mercado competitivo a disminuir
sus costos radica en que por esta va puede acrecentar sus utilidades. No obstante, la teora
observa que, en condiciones de mercado competitivo, todos los productores suelen guiarse
por el mismo propsito, es decir, que todos los productores intentarn disminuir sus costos,
lo cual permite en el largo plazo que reduzcan sus precios de venta al tiempo que incrementa sus utilidades. As pues, en condiciones de competencia, en teora la mayor eficiencia
del productor conlleva a un beneficio tanto para l pues obtiene mayores utilidades por
la reduccin se sus costos como para el comprador o usuario quien puede adquirir el
mismo servicio a menor precio.
4.5.2.2.4. En un mercado competitivo el incremento del precio como resultado de la
ineficiencia, conlleva un riesgo, a saber, que el productor pierda participacin en el mercado debido a que sus precios sern superiores a los de sus competidores. En este orden
de ideas, la disposicin segn la cual las frmulas tarifarias no pueden trasladar a los
usuarios los costos de una gestin ineficiente pretende que los usuarios no paguen el costo
de las ineficiencias de las empresas, tal como no lo haran en un mercado competitivo.
Lo anterior permite concluir que algunas de las situaciones encontradas en el clculo
preliminar de los cargos de distribucin de gas, desconoceran el principio de eficiencia y,
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
34
por tanto, sera manifiesta su oposicin a los principios sealados en el artculo 365 de la
C. P. y 87 de la Ley 142.
7. ASPECTOS Y ELEMENTOS ADICIONALES
Las consideraciones que justifican la presente resolucin, hacen necesario el archivo de
las actuaciones administrativas iniciadas por mandato de la Circular CREG 111 de 2015,
para las solicitudes tarifarias de los mercados relevantes de distribucin existentes de gas
combustible por red de tuberas, que cumplieron periodo tarifario y que realizaron el proceso
de reporte de informacin correspondiente, o que decidieron acogerse a lo establecido en el
numeral 6.5., de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, sin perjuicio de que se pueda
hacer una nueva solicitud tarifaria una vez se expidan la nuevas normas que complementen
la metodologa para la remuneracin de la actividad de distribucin de gas combustible
por redes de tubera.
La informacin reportada por las empresas en relacin con activos existentes a fecha
de corte y gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento ser considerada como
informacin oficial y ser tenida en cuenta en los procesos de anlisis tarifarios siguientes.
Con base en lo establecido en el artculo 4 del Decreto 2897 de 201022, reglamentario
de la Ley 1340 de 2009, se respondi el cuestionario establecido por la Superintendencia de
Industria y Comercio para efectos de evaluar la incidencia sobre la libre competencia de los
mercados, donde aplicando las reglas all previstas, la respuesta al conjunto de preguntas fue
negativa, en la medida en que no plantea ninguna restriccin indebida a la libre competencia.
En cumplimiento de lo establecido en la Ley 1340 de 2009, el artculo 6 del Decreto
2897 de 2010 y la Resolucin SIC 44649 de 2010, la CREG procedi a dar respuesta al
cuestionario expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), encontrando
que el presente acto no requiere ser remitido a la SIC por no tener incidencia en la libre
competencia.
La Comisin, en sesin nmero 724 del da 11 de julio de 2016, aprob expedir la
presente resolucin, mediante la cual se revoca parcialmente la Resolucin CREG nmero
202 de 2013, modificada por las Resoluciones CREG, 138 de 2014 y 125 de 2015, y se
ordena el archivo de unas solicitudes tarifarias, con fundamento en los numerales 1 y 2 del
artculo 93 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
RESUELVE:
Artculo 1. Revocar el pargrafo 4 del Numeral 5.2 del artculo 5 de la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, Modificado por el artculo 2 de la Resolucin CREG nmero
138 de 2015, en atencin a la causal prevista en el numeral 2 del artculo 93 de la Ley 1437
de 2011.
Artculo 2. Revocar la definicin de las componentes Qtk, QResk, del numeral 9.1.1.1
de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, correspondiente a Mercados Relevantes de
Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de Mercados Existentes de Distribucin o Agregacin de Mercados Existentes de Distribucin, en atencin
a la causal prevista en el numeral 2 del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 3. Revocar la definicin del componente Qtme, (QNoResES+QRes)me, del
numeral 9.1.1.2 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, correspondiente a Mercados
Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de
Anexar a Mercados Existentes de Distribucin municipios Nuevos, en atencin a la causal
prevista en el numeral 2 del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 4. Revocar el componente Qtk, QResk, del numeral 9.2.1.1 de la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, modificado por el artculo 4 de la Resolucin CREG nmero
138 de 2014, correspondiente a Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de Mercados Existentes de Distribucin o Agregacin
de Mercados Existentes de Distribucin, en atencin a la causal prevista en el numeral 2
del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 5. Revocar la definicin del componente (QNoResRS+QRes)me, QTme,
QResme del numeral 9.2.1.2 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, modificado por
el artculo 4 de la Resolucin CREG nmero 138 de 2014, correspondiente a Mercados
Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de
Anexar a Mercados Existentes de Distribucin municipios Nuevos, en atencin a la causal
Artculo 6. Revocar el aparte correspondiente a: o de las definidas en el Anexo 6 pero
que se construyeron en Cali, Floridablanca y otros municipios de Antioquia con posterioridad
al establecimiento de normas tcnicas superiores a las normas nacionales de construccin,
del numeral 9.6.2 del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, Unidades
Constructivas para la Valoracin de la Inversin Programada en nuevas inversiones que fue
reconocida y ejecutada en la anterior revisin tarifaria (IPE) o inversin ejecutada durante el
Perodo Tarifario y no prevista en el Programa de Nuevas Inversiones (INPE), en atencin
a la causal prevista en el numeral 2 del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 7. Revocar el numeral 9.7 del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero 202
de 2013, correspondiente a Gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM),
en atencin a la causal prevista en el numeral 2 del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 8. Revocar el numeral 9.8 del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero
202 de 2013, correspondiente a Demandas de Volumen, en atencin a la causal prevista en
el numeral 2 del artculo 93 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 9. Revocar el Anexo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, Modificado por las Resolucin CREG nmero 138 de 2014 y 125 de 2015 correspondiente
a Otros Activos, en atencin a la causal prevista en el numeral 2 del artculo 93 de la Ley
1437 de 2011.
22
Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30
y siguientes del Decreto 1074 de 2015.
Artculo 10. Revocar el Anexo 10 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, Modificado por las Resolucin CREG nmero 138 de 2014 y 125 de 2015, correspondiente a
Metodologa para Establecer el Costo Eficiente de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) de la Actividad de Distribucin de Gas Combustible, en atencin a la causal
Artculo 11. Archivar las actuaciones administrativas iniciadas por mandato de la
Circular CREG 111 de 2015, para las solicitudes tarifarias de los mercados relevantes de
distribucin de gas combustible por red de tuberas existentes, que cumplieron periodo
tarifario y que realizaron el proceso de reporte de informacin correspondiente, o que no
hayan cumplido pero que decidieron acogerse a lo establecido en el numeral 6.5., de la
Artculo 12. Informar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios el
resultado de la presente Resolucin para lo de su competencia de conformidad con lo
previsto en el artculo 79.1 de la Ley 142 de 1994 y considerando todo lo enunciado en la
parte motiva del presente acto administrativo.
Artculo 13. La presente resolucin deber publicarse en el Diario Oficial. Contra las
disposiciones contenidas en esta resolucin no proceden recursos.
Dada en Bogot, D. C., 11 de julio de 2016.
El Presidente,
Germn Arce Zapata.
Ministro de Minas y Energa.
El Director Ejecutivo,
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(julio 11)
por la cual se ordena hacer pblico un proyecto de resolucin, por la cual se complementa
la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 y se definen otras disposiciones.
CONSIDERANDO QUE:
A travs de la Resolucin CREG nmero 052 de 2014 se modific el numeral 6.4 y el
numeral i) del numeral 6.5 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
A travs de la Resolucin CREG 138 de 2014 se modific y adicion la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, atendiendo inquietudes y comentarios de los agentes.
Mediante la Resolucin CREG 112 de 2015 se modific el plazo previsto para la presentacin de las solicitudes tarifarias de aprobacin de cargos de distribucin.
Mediante la Resolucin CREG 125 de 2015 se modific y adicionaron los numerales
6.4 y 6.5 del artculo 6, el pargrafo 2 del numeral 9.5., del artculo 9, el artculo 12,
el numeral 13.4 al artculo 13, el numeral 4.8., del Anexo 4, numeral 5.8 del Anexo 5, el
Anexo 9 y el Anexo 10 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
Por medio de la Resolucin CREG 141 de 2015 se modificaron los numerales 6.4 y 6.5
del artculo 6 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, modificados por la Resolucin
CREG nmero 052 de 2014, 138 de 2014, 112 de 2015 y 125 de 2015.
tasa de descuento que se aplicar en las actividades de transporte de gas natural, distribucin
En la Resolucin CREG 096 de 2015 se definen los valores de la tasa de descuento para
la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
A travs de la Resolucin CREG 093 de 2016 se revoc parcialmente la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, modificada por las Resoluciones CREG 138 de 2014 y 125
de 2015 y se ordena el archivo de unas solicitudes tarifarias.
Es necesario establecer los aspectos revocados para la aplicacin de la metodologa
de remuneracin de la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera
consignada en la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
La Comisin elabor la presente propuesta regulatoria que se somete a consulta, en
cumplimiento de lo establecido en el Decreto 2696 de 2004 y del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su sesin 724 del 11 de julio de 2016,
acord expedir esta resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. objeto. Hgase pblico el proyecto de resolucin por la cual se complementa
la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 y se definen otras disposiciones.
Artculo 2. Presentacin de comentarios, observaciones y sugerencias. Se invita a
los usuarios, a los agentes, a las autoridades locales, municipales y departamentales, a las
entidades y a los dems interesados para que dentro de los noventa (90) das siguientes a
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

la publicacin de la presente resolucin, remitan sus observaciones o sugerencias sobre las
propuestas contenidas en el proyecto de resolucin adjunto.
Las observaciones y sugerencias sobre el proyecto debern dirigirse al Director Ejecutivo de la Comisin, a la direccin: Avenida Calle 116 N 7-15, Interior 2 Oficina 901 o al
correo electrnico creg@creg.gov.co.
Artculo 3. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial y no deroga ni modifica disposiciones vigentes por tratarse de un acto de trmite.
El Presidente,
Germn Arce Zapata.
Director Ejecutivo,
Jorge Pinto Nolla.
PROYECTO DE RESOLUCIN
por la cual se complementa la Resolucin CREG nmero 202 de 2013
y se definen otras disposiciones.
CONSIDERANDO QUE:
El artculo 14.28 de la Ley 142 de 1994 defini el servicio pblico domiciliario de gas
combustible como el conjunto de actividades ordenadas a la distribucin de gas combustible
y estableci la actividad de comercializacin como complementaria del servicio pblico
domiciliario de gas combustible.
Segn lo dispuesto por el artculo 28 de la Ley 142 de 1994, la construccin y operacin
de redes para el transporte de gas, as como el sealamiento de las tarifas por uso, se regirn
exclusivamente por esa ley.
El artculo 73.11 de la Ley 142 de 1994 atribuy a la Comisin de Regulacin de Energa
y Gas la competencia para establecer las frmulas para la fijacin de las tarifas del servicio
pblico domiciliario de gas combustible.
Segn lo dispuesto por el artculo 88.1 de la Ley 142 de 1994, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas podr establecer topes mximos y mnimos tarifarios de obligatorio
cumplimiento por parte de las empresas.
El artculo 126 de la Ley 142 de 1994 establece que vencido el perodo de vigencia de las frmulas tarifarias estas continuarn rigiendo mientras la Comisin no
fije las nuevas.
Mediante la Resolucin CREG nmero 052 de 2014, la Resolucin CREG 138 de 2014,
la Resolucin CREG 112 de 2015, la Resolucin CREG 125 de 2015, y la Resolucin CREG
141 de 2015 se modific y adicion la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
tasa de descuento que se aplicar en las actividades de transporte de gas natural, distribucin
En la Resolucin CREG 096 de 2015 se definen los valores de la prima por diferencias entre el esquema de remuneracin del mercado de referencia y el esquema
aplicado en Colombia (Rr,a) y la tasa de descuento para la actividad de distribucin de
gas combustible.
Por medio de la Circular CREG 105 de 2015 se public el Documento CREG 095 de
2015, que contiene la definicin de las funciones ptimas para determinar la remuneracin
de los Gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) de las actividades
de distribucin y comercializacin de gas combustible por redes de tubera y de otros activos para la actividad de distribucin conforme a lo definido en los Anexos 9 y 10 de la
CREG 141 de 2015, la cual modifica la Resolucin CREG nmero 202 de 2013, se defini
el cronograma comprendido entre el periodo del 7 al 30 de octubre de 2015, para que las
empresas que prestan servicio de gas combustible por redes en mercados relevantes de distribucin que cumplieron periodo tarifario realizaran el proceso de reporte de informacin
correspondiente a las solicitudes de cargos de distribucin de gas combustible por redes
de tubera para los mercados existentes de distribucin que concluyeron periodo tarifario
o que no hayan cumplido pero que decidieron acogerse a lo establecido en el numeral 6.5.,
de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013.
Mediante la Resolucin CREG 093 de 2016 se revoc parcialmente la Resolucin CREG
nmero 202 de 2013, modificada por las Resoluciones CREG 138 de 2014 y 125 de 2015
y se ordena el archivo de unas actuaciones tarifarias.
De acuerdo con lo anterior, se hace necesario establecer los aspectos revocados para la
correcta aplicacin de la metodologa de remuneracin de la actividad de distribucin de
gas combustible por redes de tubera.
35
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su sesin 724 del 11 de julio de 2016,

acord expedir la presente resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Establzcase el pargrafo 4 del numeral 5.2 del artculo 5 de la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013 y sus modificaciones.
Pargrafo 4. Los municipios o Mercados Relevantes de Distribucin que cuenten
con recursos pblicos del Fondo Especial de Cuota de Fomento, del Fondo Nacional de
Regalas, de las Alcaldas, Gobernaciones, entes territoriales u otros y cuyo destino sea la
infraestructura de distribucin, debern conservar la estructura del Mercado Relevante de
Distribucin, segn se hayan aprobado los recursos para los distintos proyectos, es decir, no
podrn unirse con municipios que no cuentan con estos recursos, ni con aquellos municipios que no hicieron parte de los proyectos inicialmente aprobados por parte de los fondos
para el otorgamiento de recursos. Esta disposicin no aplica para Mercados Relevantes de
Distribucin intervenidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para
liquidacin de prestador del servicio en dicho mercado o para los mercados cuyos aportes
pblicos hayan sido destinados nicamente para las conexiones de usuarios.
En los Mercados Relevantes de Distribucin que cuenten con recursos pblicos, los
cargos de distribucin correspondientes a las componentes que remuneran la inversin
base en distribucin del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario inversin Dinv(AUR)k y Dinv(AUNR)k que resulten de la aplicacin de la metodologa
consignada en esta resolucin, no podrn ser superiores al cargo promedio de distribucin
correspondiente a la componente que remunera inversin que fue aprobado con la anterior
metodologa y con la cual se asignaron los recursos pblicos.
Artculo 2. Establzcanse las siguientes definiciones de las componentes de las frmulas del numeral 9.1.1.1. del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 y
sus modificaciones.
QTk
QResk
Demanda real total anual ajustada por factor de uso eficiente FUE, conforme a lo establecido en el numeral 9.8 de la presente resolucin, del Mercado Relevante de Distribucin para
el Siguiente Perodo Tarifario k obtenida en la Fecha de Corte, expresada en metros cbicos
(m3).
Q = V (1 p) + DemandaFUE
Vi
Volumen anual medido en metros cbicos (m3) en la fecha de corte en

el punto de inyeccin i al Mercado Relevante de Distribucin para el
Siguiente Perodo Tarifario k.
Nmero total de puntos de inyeccin al Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k.
Porcentaje real de prdidas del sistema de distribucin hasta un mximo de 3.7%.

Este se calcular conforme a lo establecido en la Resolucin CREG
127 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan. Para ello, se
utilizar la informacin de inyeccin y demanda a la fecha de corte,
reportada en la solicitud tarifaria.
DemandaFUE
Volumen de gas expresado en metros cbicos (m3) que se agrega a la

demanda residencial del mercado por efecto de la aplicacin del Factor de Uso Eficiente FUE conforme a lo establecido en el numeral
9.8 y Anexo 19 de la presente resolucin.
Demanda real anual correspondiente a usuarios del uso residencial, ajustada por Factor de Uso
Eficiente FUE, conforme a lo establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente resolucin, del Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k conformado
a partir de Mercados Existentes de Distribucin o de la Agregacin de Mercados Existentes de
Distribucin obtenida en la Fecha de Corte, expresada en metros cbicos (m3). Se entiende por
demanda real aquella medida en el medidor del usuario solo afectada por Kp y Kt definidos en
la Resolucin CREG 127 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
Artculo 3. Establzcanse las siguientes definiciones de las componentes de las frmulas del numeral 9.1.1.2., del artculo 9 de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 y
sus modificaciones.
QTme
Demanda real total anual ajustada por factor de uso eficiente FUE, conforme a
lo establecido en el numeral 9.8 de la presente resolucin, de los Mercados Relevantes Existentes de Distribucin que van a constituir el Mercado Relevante de
Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k, conformado a partir de Anexar
a Mercados Relevantes Existentes de Distribucin municipios Nuevos obtenida a
la Fecha de Corte, expresada en metros cbicos (m3).
Vi
N
P
DemandaFUE
Volumen anual medido en metros cbicos (m3) en la fecha

de corte en el punto20
de inyeccin i al Mercado Relevante de
Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k.
Nmero total de puntos de inyeccin al Mercado Relevante de
Porcentaje real de prdidas del sistema de distribucin hasta
un mximo de 3.7%.
Este se calcular conforme a lo establecido en la Resolucin
CREG 127 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
Para ello, se utilizar la informacin de inyeccin y demanda
a la fecha de corte, reportada en la solicitud tarifaria.
Volumen de gas expresado en metros cbicos (m3) que se
agrega a la demanda residencial del Mercado Relevante de
Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k por efecto
de la aplicacin del factor de uso eficiente FUE conforme
a lo establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente
resolucin
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
36
(QNoResRS + QRes)me Suma de la demanda real anual de Usuarios Diferentes a los de Uso Residencial
que est conectada a la Red Secundaria y de la demanda real anual correspondiente al tipo de usuarios Residencial ajustada por factor de uso eficiente FUE,
conforme a lo establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente resolucin,
del Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k conformado a partir de Anexar a Mercados Relevantes Existentes de Distribucin
municipios Nuevos, obtenida en la Fecha de Corte, expresado en metros cbicos
(m3). Se entiende por demanda real la medida en el medidor del usuario solo afectada por Kp y Kt definidos en la Resolucin CREG 127 de 2013 o aquellas que la
modifiquen o sustituyan.
QResme
Artculo 6. Establzcase el Anexo 9 citado en el literal b) del numeral 9.4., de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013 correspondiente a Otros Activos.
Anexo 9
sus modificaciones.
lo establecido en el numeral 9.8 de la presente resolucin, del Mercado Relevante
de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k conformado a partir de Mercados Existentes de Distribucin o de la Agregacin de Mercados Existentes de
Distribucin, obtenida en la Fecha de Corte, expresada en metros cbicos (m3).
Q (1 p) FUE
Vi
N
P
DemandaFUE
QResk

de corte en el punto de inyeccin i al Mercado Relevante de
Nmero total de puntos de inyeccin al Mercado Relevante
de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k.
un mximo de 3.7%.
CREG 127 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan. Para ello, se utilizar la informacin de inyeccin y demanda a la fecha de corte, reportada en la solicitud tarifaria.
Volumen de gas expresado en m3 que se agrega a la demanda residencial del mercado k por efecto de la aplicacin del
factor de uso eficiente FUE conforme a lo establecido en el
numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente resolucin.
Demanda real anual correspondiente al tipo de usuarios Residencial ajustada por

factor de uso eficiente FUE, conforme a lo establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente resolucin, del Mercado Relevante de Distribucin para el
Siguiente Perodo Tarifario k conformado a partir de Mercados Existentes de Distribucin o de la Agregacin de Mercados Existentes de Distribucin, obtenida en
la Fecha de Corte, expresada en metros cbicos (m3).
sus modificaciones.
(QNoResRS + QRes)me
QTme
Sumatoria de la demanda de usuarios diferentes al Uso

Residencial que utilizan la red secundaria y de la demanda real anual correspondiente al tipo de usuarios Residencial ajustada por factor de uso FUE conforme a lo
establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente
resolucin de los Mercados Existentes de Distribucin
que van a conformar el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k, conformado a
partir de Anexar municipios Nuevos a Mercados Existentes de Distribucin obtenida a la Fecha de Corte, expresada en metros cbicos (m3).
lo establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente resolucin, de los Mercados Existentes de Distribucin que van a conformar el Mercado Relevante de
22
Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k, conformado a partir de Anexar
municipios Nuevos a Mercados Existentes de Distribucin obtenida a la Fecha de
Corte, expresada en metros cbicos (m3).
Vi
n
p
DemandaFUE

de corte en el punto de inyeccin i al Mercado Relevante de
Nmero total de puntos de inyeccin al Mercado Relevante
de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k.
un mximo de 3.7%.
CREG 127 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan. Para ello, se utilizar la informacin de inyeccin y demanda a la fecha de corte, reportada en la solicitud tarifaria.
Volumen de gas expresado en metros cbicos (m3) que se
agrega a la demanda residencial del Mercado Relevante de
Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k por efecto
de la aplicacin del factor de uso eficiente FUE conforme
a lo establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente
resolucin.
Demanda real anual correspondiente al tipo de usuarios residencial ajustada por

factor de uso eficiente FUE, conforme a lo establecido en el numeral 9.8 y Anexo 19 de la presente resolucin, de los Mercados Existentes de Distribucin que
van a conformar el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo
Tarifario k, conformado a partir de Anexar municipios Nuevos a Mercados Existentes de Distribucin obtenida a la Fecha de Corte, expresada en metros cbicos
(m3).
OTROS ACTIVOS
El porcentaje de Otros Activos eficiente que se reconocer durante el prximo perodo
tarifario, se estimar de acuerdo con el siguiente procedimiento:
El porcentaje que se obtenga como eficiente se aplicar a cada mercado relevante de
distribucin conforme a lo establecido en el literal b) del numeral 9.4 del artculo 9 de la
presente resolucin.
9.1. Porcentaje de Otros Activos para Mercados Relevantes de Distribucin para el
Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de Mercados Existentes o Agregacin
de Mercados Existentes de Distribucin de Perodos Tarifarios Concluidos.
1. Se tomar la informacin reportada por las empresas distribuidoras a la CREG
para el ejercicio de la determinacin de los porcentajes eficientes de Otros Activos.
Esta informacin corresponde a las cuentas de otros activos, activos y arriendos que se
describen a continuacin y que fueron solicitados por la CREG a travs de circulares,
cartas y actuaciones administrativas particulares. Esta informacin corresponde a la
del ao 2013.
CUENTAS
1610
1630
1635
1636
1643
194103
194104
194105
1655
1660
1665
1670
1675
1680
199953
199958
199959
199960
199963
199966
199967
199968
199969
199970
199971
197007
197008
194190
191008
CUENTAS
1645
1650
199964
199965
CUENTAS
751703
751704
751705
751707
751706
751790
511118
OTROS ACTIVOS
NOMBRE
SEMOVIENTES
EQUIPOS Y MATERIALES EN DEPSITO
BIENES MUEBLES EN BODEGA
PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO EN MANTENIMIENTO
VAS DE COMUNICACIN Y ACCESO INTERNAS
Maquinaria
Equipo
Muebles y enseres
MAQUINARIA Y EQUIPO
EQUIPO MDICO Y CIENTFICO
MUEBLES, ENSERES Y EQUIPOS DE OFICINA
EQUIPOS DE COMUNICACIN Y COMPUTACIN
EQUIPO DE TRANSPORTE, TRACCIN Y ELEVACIN
EQUIPOS DE COMEDOR, COCINA, DESPENSA Y HOTELERA
Semovientes
Equipos y materiales en depsito
Bienes Muebles en bodega
Propiedades, planta y equipo en mantenimiento
Vas de comunicacin y acceso internas
Maquinaria y equipo
Equipo mdico y cientfico
Muebles, enseres y equipo de oficina
Equipo de comunicaciones y computacin
Equipo de transporte, traccin y elevacin
Equipo de comedor, cocina, despensa y hotelera
Licencias
Software
BIENES ADQUIRIDOS EN LEASING FINANCIERO - Otros activos - En vehculos
Estudios y proyectos
ACTIVOS
NOMBRE
PLANTAS, DUCTOS Y TNELES
REDES, LNEAS Y CABLES
Plantas, ductos y tneles
Redes, lneas y cables
ARRIENDOS
NOMBRE
Maquinaria y Equipo
Equipo de Oficina
Equipo de Computacin y Comunicacin
Flota y Equipo de Transporte
Equipo Cientfico
Otros
Arrendamiento
En todo caso el Director Ejecutivo podr solicitar a las empresas informacin adicional a la descrita en este anexo independientemente de si Esta se encuentra en actuaciones
administrativas que se surtieron o se surtan al interior de la Comisin.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

Cuando las empresas estn prestando el servicio en sus respectivos mercados relevantes,
y que hayan concluido su perodo tarifario y no hayan reportado la informacin del numeral
anterior se les reconocer el 90% del porcentaje mnimo reconocido de Otros Activos de
acuerdo con los resultados obtenidos.
2. La Comisin podr adelantar durante el proceso tarifario revisiones y depuraciones
adicionales a la informacin de las cuentas de activos y otros activos presentada por las
empresas de acuerdo con el anlisis de diferentes variables.
3. Luego se establecer para el mercado relevante de distribucin para el siguiente
periodo tarifario, el porcentaje de Otros Activos eficiente a reconocer, el cual se definir
de acuerdo con la siguiente frmula:
%OA
donde:
%OAeficiente
%OAryd
%OArem
%OAmax reconocer
% OA + % OA
(%OA ) % OA
2
Porcentaje de Otros Activos eficiente que se reconocer en los cargos de distribucin de los mercados relevantes de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
Este porcentaje se aplicar conforme a lo establecido en el literal b) del numeral 9.4
del artculo 9 de la presente resolucin.
Porcentaje de Otros Activos resultante del reporte de las empresas y de ejercicios de
depuracin realizados por la Comisin.
Porcentaje de Otros Activos remunerados actualmente en el cargo promedio de distribucin aprobado mediante resolucin particular conforme a la Resolucin CREG
011 de 2003.
Valor de la posicin central del conjunto de datos correspondientes a la semisuma de
los porcentajes de los otros activos reportados y depurados (%OAryd) y el porcentaje de otros activos remunerados actualmente en el cargo promedio de distribucin
aprobado mediante resolucin particular conforme a la Resolucin CREG 011 de
2003 (%OArem), ordenados de menor a mayor y de cada una de las empresas consideradas en la circular CREG 105 de 2015:
Mediana
%OA + %OA
4. El monto correspondiente a Otros Activos se determinar conforme al porcentaje de

Otros Activos eficiente establecido de acuerdo a lo descrito en los numerales anteriores y
aplicando como se indica el literal b) del numeral 9.4 del artculo 9 de la presente resolucin.
9.2. Porcentaje de Otros activos para Mercados Relevantes de Distribucin para el
Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de Mercados Existentes o Agregacin
de Mercados Existentes de Distribucin de y municipios Nuevos.
El porcentaje de otros activos eficientes ser el resultante para los Mercados Existentes
del procedimiento anterior y para los municipios Nuevos del determinado como se indica
en el numeral 9.3., de este anexo.
9.3. Valor de Otros Activos a Reconocer en Mercados Relevantes de Distribucin
para el Siguiente Perodo Tarifario conformados por municipios Nuevos.
1. Teniendo en cuenta el valor de otros activos y el de activos presentados en la solicitud
tarifaria por la empresa para los Mercados Relevantes de Distribucin conformados por
municipios Nuevos se establecer el porcentaje eficiente de Otros Activos as:
%OAeficiente = Min{(%OAmax reconocer); (%OAr)}
Donde:
%OAeficiente
Porcentaje de Otros Activos eficiente que se reconocer en los cargos de distribucin de los mercados relevantes de distribucin para el siguiente periodo tarifario.
Este porcentaje se aplicar conforme a lo establecido en el literal b) del numeral 9.4
del artculo 9 de la presente resolucin.
%OAr
Porcentaje de Otros Activos resultante del reporte de la empresa en la solicitud

tarifaria.
%OAmax reconocer
Valor de la posicin central del conjunto de datos correspondientes a la semisuma

de los porcentajes de los Otros Activos reportados y depurados (%OAryd) y el porcentaje de Otros Activos remunerados actualmente en el cargo promedio de distribucin aprobado mediante resolucin particular conforme a la Resolucin CREG
011 de 2003 (%OArem), ordenados de menor a mayor y de cada una de las empresas
consideradas en la circular CREG 105 de 2015:
24
Mediana
%OA + %OA
2. El monto correspondiente a Otros Activos se determinar conforme al porcentaje de

otros activos eficiente y de acuerdo a lo indicado en el literal b) del numeral 9.4 del artculo
9 de la presente resolucin.
Artculo 7. Establzcase el numeral 9.7., de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013
correspondiente a Gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM).
9.7. GASTOS DE ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO
(AOM)
El monto de los gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) de cada
mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario no podr ser mayor
al valor total de la Inversin Base del respectivo mercado por el porcentaje eficiente para
gastos de AOM tal y como se describe en el Anexo 10 de25
la presente resolucin.
No se remunerarn como gastos de AOM de distribucin de gas combustible por redes
de tubera, los asociados con otras actividades de la cadena de prestacin del servicio que
no forman parte de la actividad regulada de distribucin de gas combustible por redes de
tubera, tales como: (i) conexin de usuarios (construccin de acometidas, venta, calibracin
e instalacin de medidores y revisin previa), (ii) construccin y/o instalacin de redes
37
internas, (iii) corte y reconexin, suspensin y reinstalacin del servicio, (iv) revisiones
peridicas de las instalaciones internas de los usuarios, (v) calibracin de medidores, (vi)
servicios de laboratorios de metrologa, (vii) transporte y almacenamiento de gas natural
comprimido (GNC), (viii) servicio de gas natural vehicular (GNV), (ix) servicios a los
equipos requeridos para la conexin y/u operacin de estaciones de GNV, (x) transporte
a granel de GLP, (xi) transporte de GLP por cilindros, (xii) programas de financiacin de
gasodomsticos, (xiii) construccin de redes internas, (xiv) comercializacin de gas; y
otros que la Comisin considere que no forman parte de la actividad de distribucin de gas
combustible por redes de tubera.
Pargrafo 1. Se reconocern en forma adicional, los gastos de AOM eficientes involucrados en confiabilidad, en la actividad de revisiones peridicas de las instalaciones internas
de gas y los requeridos para el cumplimiento de la Resoluciones CREG 059 de 2012, 127
de 2013 y sus respectivas modificaciones.
Pargrafo 2. Los valores de gastos de AOM sern ajustados a pesos de la Fecha Base con
el ndice de Precios al Consumidor (IPC) publicado por el DANE o la entidad competente.
Pargrafo 3. Cuando los porcentajes eficientes de AOM determinados con lo descrito
anteriormente, impliquen una disminucin en los ingresos del distribuidor con respecto
a los ingresos que vena recibiendo conforme a lo establecido en la anterior metodologa
tarifaria, el distribuidor deber alcanzar los gastos eficientes en un perodo de transicin de
cinco aos, contados a partir de la aprobacin del respectivo cargo de distribucin. Para esto,
el distribuidor deber primero determinar la diferencia entre los gastos de AOM eficientes
y los gastos de AOM vigentes conforme a la Resolucin CREG 011 de 2003. Segundo,
descontar de los gastos de AOM reconocidos en los cargos de distribucin vigentes durante
el primer ao la mitad de la diferencia mencionada. Tercero, determinar la diferencia entre
el valor de los gastos de AOM reconocidos durante el primer ao y los gastos de AOM
eficientes, dividirla por dos y descontarla de los gastos de AOM reconocidos en el cargo de
distribucin vigente durante el segundo ao. Repetir este procedimiento hasta el cuarto ao.
En el quinto ao, determinar la diferencia entre el valor de los gastos de AOM reconocidos
durante el cuarto ao y los gastos de AOM eficientes, y descontarla de los gastos de AOM
reconocidos en el cargo de distribucin vigente durante el quinto ao.
Artculo 8. Establzcase el numeral 9.8., de la Resolucin CREG nmero 202 de 2013
correspondiente a Demandas de Volumen.
9.8. DEMANDAS DE VOLUMEN
9.8.1. Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario
conformados a partir de Mercados Existentes de Distribucin y Agregacin de Mercados Existentes de Distribucin.
El volumen de demanda a utilizar para el clculo de los cargos de distribucin corresponder a la demanda real anual ajustada y resultante de aplicar el Factor de Uso Eficiente
FUE conforme a lo definido en el Anexo 19 de esta resolucin.
El Distribuidor reportar en su solicitud tarifaria y para el ao de corte la informacin
correspondiente a la Demanda de Volumen as:
1. Demanda anual total obtenida en el ao de corte para cada uno de los Mercados
Relevantes de Distribucin existentes, expresada en metros cbicos (m3).
2. Los valores de demanda deben estar discriminados por tipo de usuario (residencial,
comercial, industrial, GNV y otros), as como conexin a tipo de red Primaria y Secundaria
como se indica en el Anexo 11 de esta resolucin y debern tener descontado el efecto del
factor del poder calorfico.
3. En la informacin de demanda se deben indicar las ventas del comercializador
incumbente as como las realizadas por terceros en el mercado relevante de distribucin
para el siguiente perodo tarifario y las ventas a otros mercados relevantes de distribucin
conectados al mercado relevante de distribucin para el siguiente perodo tarifario.
4. La demanda anual de volumen reportada por el distribuidor ser verificada con la
informacin reportada al Sistema nico de Informacin (SUI). En caso de presentarse
diferencias, la CREG designar un perito para que verifique los datos utilizados por la
empresa para el clculo de la demanda reportada respecto a los datos de facturacin y de
contabilizacin de ventas.
9.8.2. Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de Anexar a Mercados Existentes de Distribucin municipios Nuevos
El volumen de demanda a utilizar para el clculo de los cargos de distribucin corresponder a la demanda real anual ajustada y resultante de aplicar el Factor de Uso Eficiente
(FUE) conforme a lo definido en el Anexo 19 de la presente resolucin.
El Distribuidor reportar en su solicitud tarifaria y para el ao de corte la informacin
correspondiente a la Demanda de Volumen, expresada en metros cbicos (m3) as:
1. Demanda anual total a la fecha de corte para cada uno de los municipios que cuentan
con servicio o que conformaron los mercados existentes de distribucin y que van a conformar el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario.
Los valores de demanda deben estar discriminados por municipio, tipo de usuario (residencial, comercial, industrial, GNV y otros), as como conexin a tipo de red Primaria y
Secundaria como se indica en el Anexo 11 y el Anexo 14 de esta Resolucin.
2. En la informacin de demanda se debe indicar las ventas del comercializador incumbente as como las realizadas por terceros en el mercado de distribucin para el siguiente
perodo tarifario y las ventas a otros mercados relevantes de distribucin conectados al
mercado de distribucin para el siguiente perodo tarifario.
3. La Demanda de Volumen reportada por el Distribuidor ser verificada con la informacin reportada al Sistema nico de Informacin (SUI). En caso de presentarse diferencias,
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
38
la CREG designar un perito para que verifique los datos utilizados por la empresa para el
clculo de la demanda reportada respecto a los datos de facturacin y de contabilizacin
de ventas.
4. Para los municipios Nuevos que van a conformar el Mercado Relevante de Distribucin para el prximo Perodo Tarifario el Distribuidor deber reportar los volmenes de
demanda as:
4.1. Para un Horizonte de Proyeccin de 20 aos reportar los volmenes anuales
proyectados de consumo de los usuarios de los municipios Nuevos y que conformarn el
Sistema de Distribucin (expresados en metros cbicos) desagregados conforme al Anexo
12 de la presente resolucin. No obstante, la proyeccin debe ser creciente del primer ao
de proyeccin hasta el quinto o dcimo y permanecer constante del ao quinto o dcimo en
adelante. Los volmenes proyectados deben ser consistentes con el Programa de Nuevas
Inversiones para dichos municipios.
4.2. Para la elaboracin de estas proyecciones, el distribuidor utilizar la metodologa
contenida en Anexo 13 de la presente resolucin. Dichas proyecciones debern ser enviadas
a la UPME para su evaluacin metodolgica, simultneamente con la presentacin de la
solicitud tarifaria a la Comisin. Copia del radicado deber remitirse a la Comisin con la
solicitud tarifaria.
4.3. Una vez se reciba el concepto de la UPME, en caso de ser negativo, el distribuidor
deber modificar la proyeccin de demanda y enviarla nuevamente a la UPME para su
evaluacin metodolgica.
5. Para el clculo de los Cargos de Distribucin se tendr en cuenta la proyeccin de
Demanda de Volumen a entregar a los usuarios y por tanto, este volumen no incorporar
las prdidas de gas en el Sistema de Distribucin.
9.8.3. Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario
Conformados por municipios Nuevos
1. Para el Horizonte de Proyeccin debern reportarse los volmenes anuales proyectados
de consumo de los usuarios del Sistema de Distribucin (expresados en metros cbicos)
desagregados conforme al Anexo 12 de la presente resolucin. Los volmenes proyectados
deben ser consistentes con el Programa de Nuevas Inversiones.
2. Para la elaboracin de estas proyecciones, el distribuidor utilizar la metodologa
contenida en el Anexo 13 de la presente resolucin. Dichas proyecciones debern ser
enviadas a la UPME para su evaluacin metodolgica, simultneamente con la presentacin de la solicitud tarifaria a la Comisin. Copia del radicado deber remitirse con la
solicitud tarifaria.
3. Una vez se reciba el concepto de la UPME, en caso de ser negativo, el distribuidor
deber modificar la proyeccin de demanda, y enviarla nuevamente a la UPME para su
evaluacin metodolgica.
4. Para el clculo de los Cargos de Distribucin se tendr en cuenta la proyeccin de
Demanda de Volumen a entregar a los usuarios y por tanto, este volumen no incorporar
las prdidas de gas en el Sistema de Distribucin.
Artculo 9. Establzcase el Anexo 10 de la Resolucin CREG 202 de 2013 correspondiente a gastos de administracin, operacin y mantenimiento (AOM).
ANEXO 10
GASTOS DE ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO (AOM)
DE LA ACTIVIDAD DE DISTRIBUCIN DE GAS COMBUSTIBLE
Los gastos eficientes de Administracin, Operacin y Mantenimiento que se remunerarn
en los Cargos de Distribucin de gas combustible, se determinarn segn la conformacin
de los Mercado(s) Relevante(s) de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario de la
siguiente manera:
10.1. Determinacin del AOM eficiente para Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de Mercados
Existentes o Agregacin de Mercados Existentes de Distribucin de Perodos
Tarifarios Concluidos.
1. Se utilizar la informacin reportada a la CREG por cada una de las empresas distribuidoras y comercializadoras, que estn prestando el servicio en estos mercados, con la
depuracin que pudo realizarse por parte de la CREG. La informacin corresponde a los
costos y gastos de AOM de las actividades reguladas de distribucin y comercializacin de
todos los Mercados Existentes en donde prestan servicio conforme a las cuentas establecidas
a continuacin y a diciembre de 2013.
CUENTAS DE AOM
Cuentas que Suman
Cuenta
51
7505
7510
7535
7537
7540
7542
7545
7550
Nombre
ADMINISTRACIN
Servicios Personales
Generales
Licencias, contribuciones y regalas
Consumo de insumos directos
rdenes y contratos de mantenimiento y reparaciones
Honorarios
Servicios pblicos
Materiales y otros costos de operacin
7560
7565
7570
510206
510207
510208
510209
510210
510211
510212
510213
510214
511118
512007
512008
512017
Seguros
Impuestos y tasas
rdenes y contratos por otros servicios
Cuentas que restan
Pensiones de jubilacin
Cuotas partes de pensiones de jubilacin
Indemnizaciones sustitutivas
Amortizacin clculo actuarial pensiones actuales
Amortizacin clculo actuarial de futuras pensiones
Amortizacin clculo actuarial de cuotas partes de pensiones
Amortizacin de la liquidacin provisional de cuotas partes de bonos pensionales
Amortizacin de cuotas partes de bonos pensionales emitidos
Cuotas partes de bonos pensionales emitidos
Arrendamiento
Multas
Sanciones
Intereses de mora
COSTOS Y GASTOS DE ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO QUE NO

DEBEN ESTAR INCLUIDOS EN LAS CUENTAS ANTERIORES DE GASTOS DE AOM
1
Construccin de acometidas
2
Construccin de instalaciones internas
3
Reconexiones del servicio
4
Corte del servicio
5
Calibracin de medidores
6
Gastos de atencin a usuarios no regulados
7
Revisiones peridicas de instalaciones internas de gas
2. La Comisin podr adelantar durante el proceso tarifario revisiones y depuraciones

adicionales a la informacin de las cuentas arriba indicadas y presentadas por las empresas
de acuerdo con el anlisis de diferentes variables.
3. Cuando las empresas no hayan reportado la informacin de gastos de AOM para
cada actividad en el SUI, la Comisin le aprobar para efectos tarifarios el 90% de los
gastos AOM eficientes vigentes a diciembre de 2013, de una empresa que sea comparable
en trminos de escala y densidad del mercado (nmero de usuarios atendidos y nmero de
longitud de la red del sistema de distribucin).
4. El valor del gasto de AOM reportado por la empresa y con la depuracin que pudo
realizar la CREG, se le adicionar el valor de arrendamientos correspondientes a los rubros
751701 (Terrenos) y 751702 (Construcciones y edificaciones).
5. El valor del gasto de AOM obtenido en el numeral 4 anterior se repartir entre las
actividades de distribucin y comercializacin conforme a los porcentajes que se indican
en los siguientes numerales 6, 7 y 8.
6. Se tomar la informacin correspondiente al porcentaje de asignacin de los gastos
de cada actividad, de acuerdo con lo que hayan reportado las empresas a 31 de diciembre
de 2013 en el SUI para las unidades de negocio de distribucin y comercializacin de gas
combustible por redes de tubera.
7. Cuando las empresas no hayan reportado los porcentajes de gastos de AOM para las
actividades de distribucin y comercializacin, se dividirn los gastos de AOM totales en
partes iguales entre las actividades de comercializacin y distribucin.
8. Para el gas licuado de petrleo (GLP) por redes de tubera, los porcentajes de gastos
de AOM se asignarn en partes iguales para las unidades de negocios de distribucin y
comercializacin.
9. Los gastos de AOM correspondientes a la actividad de distribucin se asignarn para
cada uno de los mercados relevantes de distribucin atendidos por la empresa en forma
proporcional al nmero de usuarios y/o kilmetros de red.
10. Dado que los gastos de AOM de cada uno de los mercados relevantes de distribucin
fueron tomados con datos a diciembre de 2013, se ajustan a la fecha base utilizando la relacin de los kilmetros reportados a la fecha de corte respecto a los kilmetros reportados
a diciembre de 2013.
11. A los gastos de AOM de la actividad de distribucin asignados al mercado relevante
de distribucin se les sumar los valores correspondientes a los gastos por concepto de los
terrenos, servidumbres e inmuebles conforme a lo establecido en el literal d) del numeral
9.4 del artculo 9 de esta resolucin.
12. Una vez definido lo anterior se establecer para el mercado relevante de distribucin
para el siguiente periodo tarifario, el porcentaje de AOM eficiente a reconocer (%AOMeficiente) se definir de acuerdo con la siguiente frmula:
%AOM
Donde:
AOMryd
AOM + AOM
AOM
2
= Min
; (AOM );
BRA
BRA
Gastos de AOM anuales reportados por las empresas y con la depuracin que pudo
realizar la Comisin, asignados para el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario, expresados en pesos de la fecha base. Estos gastos incluyen
los conceptos de terrenos, servidumbres e inmuebles.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

AOMrem
Gastos de AOM anuales remunerados actualmente. Estos se calculan conforme a la

siguiente frmula y se expresan en pesos de la fecha base.
donde:
DtAOMz
Qz
z
n
BRA
AOM = Dt AOM Q
39
Donde:
Promedio de los Gastos de AOM de los cinco (5) aos reportados por las empresas en
el horizonte de proyeccin y ajustados conforme al numeral 2 anterior. Expresados en
pesos de la fecha base.
AOMmax reconocer Valor de la posicin central del conjunto de datos correspondientes a la semisuma
de los porcentajes de los AOM reportados y depurados (AOMryd) y el porcentaje de
AOM remunerados actualmente (AOMrem), ordenados de menor a mayor y de cada
uno de los mercados existentes:
AOMr
Cargo promedio de distribucin correspondiente a remuneracin

de la componente AOM y para el mercado existente z aprobado
AOM + AOM
mediante resolucin particular conforme a la Resolucin CREG
011 de 2003. Expresado en pesos por metro cbico de la fecha
2
M
base.
BRA
Para las zonas que dejaron de ser reas de servicio exclusivo, se tomar como componente del cargo que remunera gastos de AOM el
Esta mediana se estima con la mejor informacin recaudada de todos los mercados
cargo de distribucin actual que se viene cobrando en dicha zona mulrelevantes de distribucin existentes, excluidos los mercados que no tienen informatiplicado por el porcentaje del componente AOM del cargo residencial
cin completa, o que su negocio predominante no sea el servicio de gas natural por
para el mercado existente z. Porcentaje resultante de la aplicacin de
redes de tubera, o que sean mercados especiales, o mercados donde un transportador
la metodologa establecida en la presente resolucin con la informade gas preste el servicio de distribucin, o que presenten informacin inconsistente.
cin reportada en la primera solicitud tarifaria que incluya el mercado
BRAN
Base Regulatoria de Activos es la sumatoria de las inversiones reportadas en el proexistente z.
grama de inversiones para los cinco (5) aos del siguiente periodo tarifario. Esta inDemanda total reportada en la fecha de corte para el mercado existencluye los activos inherentes a la operacin y control de calidad del servicio, expresada
te z aprobado mediante resolucin particular conforme a la Resolucin
en pesos de la fecha base.
CREG 011 de 2003.
5. Cuando el porcentaje eficiente de gastos de AOM corresponda con el porcentaje de la
Mercado relevante de distribucin aprobado mediante resolucin partiAOM
cular conforme a la Resolucin CREG 011 de 2003. %AOM M (AOM
, se utilizar la proyeccin de los gastos de AOM reportada por la empresa,
relacin
)
BRAN
para determinar los cargos de distribucin.
Nmero de mercados existentes aprobado mediante resolucin particular conforme a la Resolucin CREG 011 de 2003 y que confor6. En los casos en que el porcentaje eficiente de gastos de AOM corresponda con AOMmax
marn el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo
tarifario.
reconocer, se multiplicar el gasto de AOM proyectado para cada uno de los aos, reportado
Base Regulatoria de Activos es el monto total de la Inversin Base correspondiente

a activos inherentes a la operacin y control de calidad del servicio, a reconocer para
el mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario, expresada en
pesos de la fecha base.
AOMmaz reconocer Valor de la posicin central del conjunto de datos correspondientes a la semisuma
de los porcentajes de los AOM reportados y depurados (AOMryd) y el porcentaje de
AOM remunerados actualmente (AOMrem), ordenados de menor a mayor y de cada
uno de los mercados existentes:
AOM + AOM
2
BRA
Esta mediana se estima con la mejor informacin disponible de todos los mercados relevantes de distribucin existentes, excluidos los mercados que no tienen
informacin completa, o que su negocio predominante no sea el servicio de gas
natural por redes de tubera, o que sean mercados especiales, o mercados donde un
transportador de gas preste el servicio de distribucin, o que presenten informacin
inconsistente.
13. El monto eficiente de gastos de AOM que se considerar

en los clculos de los
28
cargos de distribucin se determinar con el porcentaje eficiente de AOM (%AOMeficiente)
establecido para cada mercado y multiplicado por el valor del BRA.
14. En los casos de Mercados Relevantes de Distribucin para el siguiente periodo
tarifario donde se preste el servicio por ms de un distribuidor se sumar el AOM anual
eficiente de cada empresa resultante para el mercado relevante.
10.2. Definicin de AOM Eficiente para Mercados Relevantes de Distribucin para
el Siguiente Perodo Tarifario conformados a partir de Anexar a Mercados Existentes
de Distribucin municipios Nuevos.
Para la determinacin de los Cargos de Distribucin correspondientes a los gastos de
AOM, se tendrn en cuenta los gastos de AOM anuales eficientes de los Mercados Existentes resultantes del procedimiento anterior y el Valor Presente Neto, descontado con la
Tasa de Retorno definida en el numeral 9.9. de la presente resolucin, de la proyeccin de
gastos de AOM eficientes a precios de la Fecha Base durante el horizonte de proyeccin de
20 aos, correspondiente a los municipios Nuevos que conformarn el Mercado Relevante
de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario, determinados como se indica en el
numeral 10.3., de este anexo.
10.3. Definicin de AOM Eficiente para Mercados Relevantes de Distribucin para
el Siguiente Perodo Tarifario conformados por municipios Nuevos.
1. Para los Mercados Relevantes de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario
conformados por municipios nuevos, el distribuidor deber presentar la proyeccin de
gastos de AOM durante el horizonte de proyeccin de veinte (20) aos y concordante con
29
los costos que se remuneran dentro de las actividad de distribucin.
2. En esta proyeccin de gastos de AOM de distribucin, el incremento anual de gastos de AOM en cada uno de los aos, desde el 2 hasta el 20, deber ser menor o igual al
incremento anual de demanda.
3. En caso en que el incremento anual de gastos de AOM en un ao de la proyeccin
sea mayor al incremento de la demanda en ese ao, el gasto de AOM de ese ao se ajustar
al menor de los crecimientos entre el de AOM y el de la demanda.
4. Posteriormente se determinar el porcentaje de AOM eficiente de acuerdo con la
siguiente frmula:
AOM
%AOM M (AOM )
BRAN
por la empresa, por el siguiente factor:
%FA =
%AOM BRAN
AOM
10.4. Otros Gastos de Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM)

A los gastos de AOM eficientes para la actividad de distribucin determinado conforme
a los numerales 10.1, 10.2 y 10.3 de este Anexo, se le sumarn los valores que corresponden
a los siguientes conceptos:
a) Los gastos de AOM eficientes para la infraestructura de confiabilidad de acuerdo a lo
establecido en el pargrafo 1 del numeral 9.7 del artculo 9 de esta resolucin;
b) Los gastos de AOM eficientes para la actividad de revisiones peridicas que esta31a las empresas distribuidoras en
blezca la CREG, conforme a las obligaciones establecidas
la Resolucin CREG 059 de 2012 y aquellas que la modifiquen o sustituyan, de acuerdo
a lo establecido en el pargrafo 1 del numeral 9.7 del artculo 9 de esta resolucin. Las
empresas debern presentar los gastos en que incurren al realizar las revisiones peridicas
de las instalaciones internas y descontar de estos el valor pagado a los Organismos de
Inspeccin Acreditados;
30 c) Los gastos para el desarrollo de lo dispuesto en la Resolucin CREG 127 de 2013
en: literal d) del artculo 19 y la adicin del numeral 4.28.2 establecida en el artculo 4.
10.5. Certificacin de la informacin contable
El reporte de informacin de costos y gastos de AOM que se realice en la solicitud
tarifaria deber estar certificada por el Revisor Fiscal de la empresa en el que conste que
se ejecutaron como mnimo las siguientes actividades:
a) Verificacin de que la empresa tenga implementado un sistema de costos y gastos por
actividades conforme a lo previsto en la Resolucin SSPD 33635 de 2005;
b) Verificacin de que la asignacin de recursos (conceptos de costos directos de personal, materiales, planta y equipo, edificios, miscelneos y costo de bienes y servicios para la
venta) se hayan efectuado en forma directa a las actividades determinantes de los procesos
operativos y comerciales y a las actividades de los procesos de apoyo administrativo;
c) Verificacin de que la asignacin de los recursos de costos indirectos a las actividades
se hayan efectuado a travs de drivers o factores de asignacin que muestren la situacin
de la empresa;
d) Verificacin de que los gastos administrativos o de soporte se hayan asignado por
cada proceso a las unidades de servicio o negocio;
e) Verificacin de que el sistema permita establecer claramente los costos de la Gestin
Operativa, de la Gestin Comercial y de la Gestin de Estrategia y Soporte con base en la
conformacin establecida por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios en
el Anexo 2 de la Resolucin 33635 de 2005;
f) Verificacin de que en el informe de costos y gastos de AOM se utilicen nicamente
las cuentas consideradas por la normativa vigente;
g) Verificacin de que el sistema separa claramente los costos de los negocios no regulados o no relacionados con servicios pblicos;
h) Verificacin de que los Outsourcing y Concesiones entregan informacin para su
incorporacin en el sistema de costos y gastos por actividades;
i) Verificacin de que las cuentas identificadas como de costo de bienes y servicios para
32 slo estn afectando los procesos de
la venta, en el sistema unificado de costos y gastos,
la gestin comercial;
j) Verificacin de que dentro del reporte de costos y gastos de AOM no se incluyan
erogaciones causadas por situaciones que son ajenas a las actividades de distribucin y
comercializacin de gas combustible;
k) Conciliacin de la informacin de gastos y costos de AOM, con lo reportado al
Sistema de Costos y Gastos para la actividad de distribucin y los saldos de contabilidad
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
40
segn el Plan nico de Cuentas, y verificacin de la consistencia de la informacin con
los valores totales por cuenta.
l) Dar sin ambigedades el visto bueno o concepto de salvedad sobre la informacin
suministrada por las empresas sobre los costos y gastos de AOM de las actividades de
distribucin y comercializacin de gas combustible por redes de tubera.
m) Las empresas debern reportar, en el mes de abril de cada ao, la informacin contable
del ao inmediatamente anterior, certificada y auditada en la forma anteriormente indicada.
En todo caso el Director Ejecutivo podr solicitar a las empresas informacin adicional a la descrita en este anexo independientemente de si esta se encuentra en actuaciones
administrativas que se surtieron o se surtan al interior de la Comisin.
Artculo 10. Establzcase el Anexo 19 de la Resolucin CREG 202 de 2013 citado en
el numeral 9.8. Demandas de Volumen de la presente resolucin.
ANEXO 19
FACTOR DE USO DE REDES DE DISTRIBUCIN
El Factor de Uso de redes de distribucin FU muestra el nivel de utilizacin de una
red de distribucin con relacin a su utilizacin potencial mxima.
Se adopta como criterio de eficiencia el Factor de Uso Eficiente FUE que corresponde
al mnimo factor de uso requerido para efectos tarifarios y para la aplicacin de la metodologa establecida en la presente resolucin.
El Factor de Uso Eficiente FUE de las redes de distribucin se establece como 0.92
y resulta de la informacin que es reportada directamente al Ministerio de Minas y Energa
(en adelante MME) por parte de las empresas Distribuidoras y Comercializadoras del servicio pblico domiciliario de Gas Combustible distribuido por redes, en cumplimiento de
la Circular 9 041 del 18 de noviembre de 2014 en relacin con coberturas del servicio y la
de consumos reportada al SUI. Esta informacin corresponde a la del ao 2014.
El FU se determinar para cada uno de los municipios, con prestacin de servicio de
gas combustible por redes de tubera, que conforman el Mercado Relevante de Distribucin
para el siguiente Periodo Tarifario de la siguiente manera:
FU =
Donde:
FUmunicipio
QRmunicipio
QAmunicipio
QR
QA
Nivel de utilizacin de la red de distribucin del municipio con relacin a su potencial

de utilizacin mxima.
Demanda de los usuarios residenciales del municipio y presentada por el distribuidor en
su solicitud tarifaria a la fecha de corte. Expresada en metros cbicos (m3).
Corresponde a la demanda potencial para todos los usuarios anillados del municipio.
Esta se determina como el producto de multiplicar el nmero de usuarios anillados por
estrato reportado por los distribuidores, conforme a la Circular del MME 9 041 del 18
de noviembre de 2014, por el consumo promedio de los usuarios residenciales reportado
en el SUI para el mismo municipio.
Si el Factor de Uso FU de las redes de distribucin es inferior al Factor de Uso Eficiente

FUE, la Comisin ajustar la demanda residencial reportada en la solicitud tarifaria para
cada municipio con el factor de ajuste que se determina con la siguiente formula:
FAFUE = 0.92
QA
QR
La demanda total reportada para cada municipio en la solicitud tarifaria se incrementar

con el delta de demanda que resulte de la diferencia de la demanda residencial ajustada por
efecto del y la demanda residencial presentada en la solicitud tarifaria.
Por lo tanto, el delta total de la demanda de la solicitud tarifaria corresponder a:
DemandaFUE = FAFUE QR QR
Donde n es el nmero total de municipios, con prestacin de servicio de gas combustible

por redes de tubera, que conforman el mercado relevante para el siguiente periodo tarifario.
Artculo 11. Establzcanse los siguientes pargrafos al artculo 11 de la Resolucin
CREG 202 de 2013.
Pargrafo 1. De aplicar lo dispuesto en este artculo, el distribuidor deber implementarlo en un perodo de cinco a diez aos.
Pargrafo 2. Cuando de la aprobacin de cargos de distribucin resulten incrementos a
los cargos de distribucin vigentes a los usuarios de uso residencial y resulten decrementos
a los cargos de distribucin vigentes a los usuarios de uso no residencial, el Distribuidor
propondr una opcin tarifaria que la CREG aprobar en la resolucin particular de aprobacin de cargos. La opcin tarifaria presentada por el distribuidor a la CREG deber cumplir
con los siguientes criterios:
1. Los incrementos en los cargos de distribucin a los usuarios de uso residencial debern
ser constantes para cada mes que contemple la senda tarifaria.
2. Los decrementos en los cargos aplicables33
a los usuarios diferentes a los de uso residencial debern como mximo compensar los valores dejados de recibir por la aplicacin
del primer criterio, manteniendo la empresa el riesgo de la demanda.
3. En caso de que los decrementos en un mes particular no cumplan el criterio del
numeral anterior, la empresa no deber aplicar decrementos a los cargos de los usuarios
diferentes a los de uso residencial.
4. En caso de darse lo dispuesto en el numeral anterior, el distribuidor llevar una cuenta

por concepto del saldo acumulado que se establecer de acuerdo con la siguiente frmula:
() ()
() () ( )
Donde
DACk,m,j
D(AUR)k
D(AUR)k,m-1,k
VARk,m-1,j
Saldo acumulado en el mes m del distribuidor j que resulta de aplicar la senda tarifaria
en el mercado relevante para el siguiente periodo tarifario k.
Cargo de distribucin aprobado para el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Periodo Tarifario k, aplicable a los usuarios residenciales.
Cargo de distribucin aplicado a los usuarios residenciales del Mercado Relevante de
Distribucin para el Siguiente Periodo Tarifario k, en el mes m-1 por el Distribuidor j.
Valor por concepto de ventas de gas a usuarios residenciales efectuadas por el Distribuidor j en el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Perodo Tarifario k, en
el mes m-1, expresado metros cbicos (m3). Si es menor al promedio mensual de las
ventas de gas a estos usuarios, reportadas por el distribuidor al momento de aprobar los
cargos (llmense ), segn el Anexo 15 de la presente resolucin, entonces
VARk,m-1,j = VRk,m-1,j
De lo contrario,
.
io, =
Cargo de distribucin aprobado para el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Periodo Tarifario k, aplicable a los usuarios diferentes a los del uso residencial.
Cargo de distribucin aplicado a los usuarios diferentes a los del uso residencial del
D(AUNR),k,m-1,j Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente Periodo Tarifario k, en el mes m-1
por el Distribuidor j.
VANRk,m-1
Valor por concepto de ventas de gas a usuarios diferentes a los del uso residencial, efectuadas por el Distribuidor j en el Mercado Relevante de Distribucin para el Siguiente
Perodo Tarifario k, en el mes m-1, expresado metros cbicos (m3). Si las ventas de gas
a usuarios diferentes a los del uso residencial en el mes m-1 por el distribuidor j en el
mercado relevante de distribucin para el siguiente perodo tarifario k (VNRk,m-1,j), son
mayores al promedio mensual de las ventas de gas a usuarios diferentes a los del uso
residencial reportadas por el distribuidor al momento de aprobar los cargos (llmense
VRUNR), segn lo establecido en el Anexo 15 de la presente resolucin, entonces
VANRk,m-1,j = VNRk,m-1,j,
D(AUNR),k
De
De lo
lo contrario,
contrario,
5. Cuando los cargos de distribucin aplicados a los usuarios residenciales sean iguales
a los cargos de distribucin aprobados a estos usuarios, los cargos de distribucin aplicados
a usuarios diferentes a los del uso residencial debern tener decrementos conforme a la
reduccin del saldo acumulado DAC.
6. El Cargo Promedio de Distribucin aprobado Aplicable a los Usuarios Diferentes
a los de Uso Residencial para la aplicacin de la metodologa de canasta de tarifas para
usuarios diferentes de uso residencial, de que trata el artculo 10 de la presente resolucin,
ser igual al cargo efectivamente aplicado mes a mes en esta senda tarifaria.
Pargrafo 3. El distribuidor reportar a la Superintendencia de Servicios Pblicos
Domiciliarios (SSPD) un balance mensual de la opcin tarifaria de que trata este artculo.
Firma del proyecto,
El Presidente,
Germn Arce Zapata.
Ministro
38 de Minas y Energa.
36
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
(julio 11)
por la cual se ordena hacer pblico un proyecto de Resolucin de carcter general por la
cual se modifica el numeral 5.62 del Anexo General de la Resolucin CREG 067 de 1995,
adicionado por el artculo 18 de la Resolucin CREG 127 de 2013 y modificado por el
artculo 2 de la Resolucin CREG 033 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en
desarrollo de los Decretos 1524 y 2253 de 1994 y 1260 de 2013,
CONSIDERANDO QUE:
Conforme a lo dispuesto en el artculo 2.2.13.3., del Decreto 1078 de 2015, concordante con el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Administrativo de lo Contencioso
Administrativo, la Comisin debe hacer pblico en su pgina web todos los proyectos de
resolucin de carcter general que pretenda adoptar.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su Sesin 724 del 11 de julio de
2016, acord hacer pblico el proyecto de resolucin, por la cual se modifica el numeral
5.62 del Anexo General de la Resolucin CREG 067 de39
1995, adicionado por el artculo
18 de la Resolucin CREG 127 de 2013 y modificado por el artculo 2 de la Resolucin
CREG 033 de 2015.
RESUELVE:
Artculo 1. Hgase pblico el proyecto de resolucin, por la cual se modifica el numeral
5.62 del Anexo General de la Resolucin CREG 067 de 1995, adicionado por el artculo
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

18 de la Resolucin CREG 127 de 2013 y modificado por el artculo 2 de la Resolucin
CREG 033 de 2015.
Artculo 2. Se invita a los agentes, a los usuarios, a las Autoridades Locales Municipales
y Departamentales competentes, a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
y a la Superintendencia de Industria y Comercio para que remitan sus observaciones o sugerencias dentro de los diez (10) das calendario siguientes a la publicacin de la presente
resolucin en la pgina web de la Comisin de Regulacin de Energa y Gas.
Artculo 3. Las observaciones y sugerencias sobre el proyecto debern dirigirse a Jorge
Pinto Nolla, Director Ejecutivo de la Comisin, a la siguiente direccin: avenida calle 116 N
7-15, Edificio Torre Cusezar, Interior 2, oficina 901 o al correo electrnico creg@creg.gov.co.
Artculo 4. La presente resolucin no deroga ni modifica disposiciones vigentes por
tratarse de un acto de trmite.
El Presidente,
Germn Arce Zapata.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
PROYECTO DE RESOLUCIN
por la cual se modifica el numeral 5.62 del Anexo General de la Resolucin CREG 067
de 1995, adicionado por el artculo 18 de la Resolucin CREG 127 de 2013
y modificado por el artculo 2 de la Resolucin CREG 033 de 2015.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en ejercicio de sus atribuciones legales,
en especial las conferidas por la Ley 142 de 1994 y en desarrollo de los Decretos 2253 de
1994 y 1260 de 2013.
CONSIDERANDO QUE:
Mediante la Resolucin CREG 067 de 1995, la CREG adopt el Cdigo de Distribucin
de Gas Combustible por Redes.
El numeral 7.5 del Captulo VII de la Resolucin CREG 067 de 1995 dispuso que dicho
Cdigo (...) est sujeto a las disposiciones que emita la autoridad reguladora, la cual
podr modificarlo cuando as lo considere, previa consulta con la Superintendencia de
Servicios Pblicos y la Direccin de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energa.
Mediante la Resolucin CREG 127 de 2013, la Comisin modific el Anexo General de
la Resolucin CREG 067 de 1995 a travs de la cual se adopt el Cdigo de Distribucin
de Gas Combustible por Redes.
Mediante el artculo 18 de la Resolucin CREG 127 de 2013 se adicion el numeral
5.62 en el ttulo V.6.3 Clculo de prdidas al Cdigo de distribucin de gas combustible por
redes, este numeral establece la frmula que el distribuidor o el comercializador utilizar
para determinar el porcentaje de prdidas en el sistema de distribucin.
Mediante la Resolucin CREG 137 de 2013, la Comisin estableci las Frmulas Tarifarias para la prestacin del servicio pblico domiciliario de gas combustible por redes
de tubera a usuarios regulados.
A travs del artculo 16 de dicha Resolucin se dispuso que las prdidas de gas combustible trasladables al usuario final se determinaran conforme al procedimiento establecido
en el Cdigo de Distribucin de Gas Combustible por Redes o aquellas resoluciones que lo
aclaren, modifiquen o sustituyan y que, hasta tanto la CREG estableciera el procedimiento
sealado, se trasladara un mximo del 3.7% por concepto de prdidas.
El factor de prdidas afecta el Costo Promedio Unitario correspondiente a las compras
de Gas Natural y/o Gas Metano en Depsitos de Carbn y/o GLP por redes y/o aire propanado, destinado a usuarios regulados y el Costo unitario correspondiente al transporte
de gas combustible, destinado a usuarios regulados, contemplados en la frmula tarifaria
establecida mediante la Resolucin CREG 137 de 2013.
Mediante la Resolucin CREG 067 de 2014, la Comisin modific los literales a) y c)
del artculo 19 de la Resolucin CREG 127 de 2013, los cuales tratan sobre la entrada en
vigencia de los artculos 11, 12 y 13 de la mencionada resolucin y sobre el indicador de
prdidas utilizado para efectos de facturacin respectivamente.
Mediante la Resolucin CREG 185 de 2014, la Comisin modific el literal c) del
artculo 19 de la Resolucin CREG 127 de 2013 y fij el 1 de abril de 2015 como fecha
de entrada en vigencia, para efectos tarifarios, del indicador de prdidas.
Mediante el artculo 2 de la Resolucin CREG 033 de 2015, la Comisin modific
el numeral 5.62 del Cdigo de distribucin de gas combustible por redes y estableci las
frmulas para determinar los porcentajes mximo y mnimo de prdidas a trasladar a los
usuarios regulados y no regulados.
Mediante la Resolucin CREG 202 de 2013 modificada y adicionada por la Resolucin
CREG 052 de 2014, Resolucin CREG 138 de 2014, Resolucin CREG 112 de 2015, Resolucin CREG 125 de 2015 y Resolucin CREG 141 de 2015, se establecieron los criterios
generales para remunerar la actividad de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
El pargrafo del numeral 5.62 del Cdigo de distribucin de gas combustible por redes
establece que (e)l porcentaje mximo de prdidas al que hacen referencia los numerales
9.1.1.1. y 9.1.1.2., de la Resolucin CREG 202 de 2013 ser de 3.7%.
El numeral 9.1.1.1., de la Resolucin CREG 202 de 2013 establece las frmulas para
determinar la componente que remunera la inversin base y la componente que remunera
los gastos de administracin, operacin y mantenimiento de la actividad de distribucin
41
para los mercados de distribucin para el siguiente periodo tarifario conformados a partir
de mercados existentes de distribucin o agregacin de mercados existentes de distribucin.
El numeral 9.1.1.2., de la Resolucin CREG 202 de 2013 establece las frmulas para
determinar la componente que remunera la inversin base y la componente que remunera
los gastos de administracin, operacin y mantenimiento de la actividad de distribucin
para los mercados de distribucin para el siguiente periodo tarifario conformados a partir
de anexar municipios nuevos a mercados existentes de distribucin.
En los numerales 9.1.1.1 y 9.1.1.2 de la Resolucin CREG 202 de 2013, se establece
que la demanda real total anual de los mercados relevantes de distribucin existentes para
el siguiente periodo tarifario se calcular con base en el porcentaje mximo de prdidas
conforme a lo establecido en la Resolucin CREG 127 de 2013 o aquellas que la modifiquen o sustituyan.
En el numeral v) de la seccin 3.3 del Documento CREG 020 de 2015, que soporta la
Resolucin CREG 033 de 2015, se manifiesta que: () el clculo de la demanda se hace
con un factor de prdidas del 3.7% como incentivo para que el distribuidor gestione las
prdidas no tcnicas de su sistema.
De acuerdo con lo establecido en el literal b del numeral 6.1 de la Resolucin CREG 202
de 2013, (l)a CREG podr solicitar el reporte de la informacin entregada en forma fsica
a travs del aplicativo en formato web que disee para tal fin. Para lo cual la Direccin
Ejecutiva en su momento expedir y publicar en su pgina web una circular que contenga
el procedimiento con instructivo para el cargue de esta informacin. En caso de hacerlo las
empresas estarn obligadas a presentar la informacin de sus solicitudes por este medio.
Mediante la Circular CREG 075 de 2015 del 2 de julio de 2015, el Director Ejecutivo
de la CREG invit a las empresas de distribucin de gas combustible por redes de tubera
a las capacitaciones que se realizaran entre el 8 y 10 de julio sobre el funcionamiento del
aplicativo ApliGas, diseado para el reporte de informacin a la CREG de las solicitudes tarifarias para la aprobacin de cargos de distribucin de gas combustible por redes
de tubera, conforme a la nueva metodologa de remuneracin definida en la Resolucin
CREG 202 de 2013.
CREG 141 de 2015 por la cual se modifica la Resolucin CREG 202 de 2013, se estableci
el cronograma para el periodo comprendido entre el 7 y el 30 de octubre de 2015 con el fin
de que las empresas realizaran el proceso de reporte de informacin correspondiente a las
solicitudes de cargos de distribucin de gas combustible por redes de tubera.
A travs de la Circular CREG 130 de 2015 se estableci que aquellas empresas que
hubiesen presentado su solicitud tarifaria para Nuevos Mercados de Distribucin con
anterioridad a la publicacin de esta circular y posterior a las fechas de expedicin de la
resolucin CREG 096 de 2015 y la circular 105 de 2015, debern incluir la informacin
de su solicitud en ApliGas y anexar a su solicitud ya radicada en la CREG el resumen del
reporte en formato PDF que genera ApliGas.
Con la informacin de gas inyectado y gas vendido, reportada por las empresas distribuidoras en sus solicitudes tarifarias mediante el aplicativo ApliGas, la Comisin calcul
las prdidas de 84 mercados relevantes de distribucin para el siguiente periodo tarifario,
evidenciando que el 73% de los mercados analizados presentan prdidas inferiores a 3.7%
o incluso negativas.
De los resultados del anterior anlisis, se infiere que no se estn presentando prdidas
no tcnicas en la mayora de los sistemas de distribucin. Dado que el factor de prdidas
de 3.7%, se dio como un incentivo para que el distribuidor gestionara las prdidas no tcnicas en su sistema, se debe precisar que el factor a aplicar ser el de las prdidas reales
del sistema hasta un mximo de 3.7%.
En concordancia con lo anterior, la Comisin considera que las prdidas trasladables
al usuario regulado, establecido en la frmula tarifaria establecida en la Resolucin 137 de
2013, y no regulados no deben acotarse mediante un lmite inferior tal y como lo establece
la Resolucin CREG 033 de 2015, sino nicamente mediante un lmite superior.
En cumplimiento de lo establecido en la Ley 1340 de 2009, el artculo 8 del Decreto
2897 de 2010 y la Resolucin SIC 44649 de 2010, la CREG procedi a dar respuesta al
cuestionario expedido por la Superintendencia de Industria y Comercio, SIC, encontrando
que el presente acto no requiere ser remitido a la SIC, por no tener incidencia en la libre
competencia.
Segn lo previsto en el artculo 2.2.13.3., del Decreto 1078 de 2015, concordante con
el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la regulacin que mediante la presente resolucin se adopta ha surtido el proceso
de publicidad previo correspondiente segn las normas vigentes, garantizndose de esta
manera la participacin de todos los agentes del sector y dems interesados.
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el numeral 5.62 del Anexo General de la Resolucin CREG 067
de 1995 por la cual se establece el Cdigo de Distribucin de Gas Combustible por Redes,
el cual quedar as:
5.62. Para las prdidas en el sistema de distribucin, el distribuidor o el Comercializador
determinar el porcentaje de prdidas real con base en la siguiente expresin:
Donde:
pm
Vusuario,m-j
(1)
Es el porcentaje de prdidas en el sistema de distribucin en el mes m de facturacin.

Es la sumatoria de los volmenes de las facturas emitidas a los usuarios en el mes m-j,
expresados en metros cbicos (m3), corregidos por compresibilidad y a condiciones
estndar de presin y temperatura.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
42
Es el volumen de gas combustible medido en el mes m-j en las estaciones de puerta de
ciudad y/o puntos de inyeccin al sistema de Distribucin, expresado en metros cbicos
(m3), corregido por compresibilidad y a condiciones estndar de presin y temperatura.
Nmero total de puntos de inyeccin.
Corresponde a los puntos de inyeccin del sistema de distribucin.
Vm-j,k
n
k
As mismo, se establece el mximo porcentaje de prdidas a trasladar a los usuarios

regulados y no regulados conforme a la siguiente frmula:
( ) =
Donde:
(FPmax)m
emxUR
emxUNR
VUNR,m-j
VUR,m-j

, + ,
, + ,
+ 0,5 (2)
Factor de prdidas mximo trasladable a los usuarios regulados y no regulados en el

mes m de facturacin.
Error mximo permisible del sistema de medicin del usuario regulado.
Error mximo permisible del sistema de medicin del usuario no regulado.
Sumatoria de los volmenes en metros cbicos (m3) facturados a los Usuarios no regulados en el mes m-j, corregidos por compresibilidad y a condiciones estndar de presin
y temperatura.
Sumatoria de los volmenes en metros cbicos (m3) facturados a los Usuarios regulados en el mes m-j, corregidos por compresibilidad y a condiciones estndar de presin
y temperatura.
El error mximo del sistema de medicin de los usuarios regulados y no regulados,

emxUR y emxUNR respectivamente, se calcularn de acuerdo a las siguientes expresiones:
Donde:
eCG
eUR
eUNR
Error mximo permisible del sistema de medicin en la estacin puertas de ciudad, fijado en
+/- 0.9% segn el artculo 3 de la Resolucin CREG 127 de 2013.
Error mximo permisible del sistema de medicin del usuario regulado, fijado en +/- 3.0%
segn el artculo 3 de la Resolucin CREG 127 de 2013.
Error mximo permisible del sistema de medicin del usuario no regulado, fijado en +/2.0% segn el artculo 3 de la Resolucin CREG 127 de 2013.
El valor a trasladar al usuario final ser el resultado de aplicar la anterior ecuacin, hasta
el mximo definido por la frmula (2).
El porcentaje de prdidas mximo determinados con la ecuacin (2) deber ser calculado
con una precisin de dos cifras decimales y redondeado a una cifra decimal.
Pargrafo. El porcentaje mximo de prdidas al que hacen referencia los numerales
9.1.1.1., y 9.1.1.2., de la Resolucin CREG 20241
de 2013 ser aquel que resulte de calcular las prdidas del mercado relevante de distribucin para el siguiente periodo tarifario
utilizando la informacin de inyeccin y ventas, reportada por la empresa en su solicitud
tarifaria. Este porcentaje se trasladar hasta un mximo de 3.7%.
Artculo 2. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de su fecha
de publicacin en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Firma del proyecto,
El Presidente,
Germn Arce Zapata.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
42
(julio 15)
por la cual se dictan disposiciones para la comercializacin de gas natural

en el ao 2016.
CONSIDERANDO QUE:
Con fundamento en las distintas normas y consideraciones contenidas en la parte motiva de la Resolucin CREG 089 de 2013, mediante dicho acto administrativo la CREG
reglament aspectos comerciales del mercado mayorista de gas natural, que hacen parte
del reglamento de operacin de gas natural.
El Ttulo III de dicha resolucin aborda aspectos comerciales del mercado primario de
gas natural y en el Captulo IV del mismo ttulo establece los lineamientos para la comercializacin de gas natural en dicho mercado.
El artculo 24 de la Resolucin CREG 089 de 2013 determina que cuando el balance
realizado por la UPME muestre que la oferta de gas natural es superior a la demanda de
gas natural, en al menos tres (3) de los cinco (5) aos siguientes al momento del anlisis,
se deber dar aplicacin al mecanismo de negociacin directa durante un perodo definido,

conforme a lo dispuesto en el artculo 25 de la misma resolucin.
Mediante el artculo 3 de la Resolucin 122 de 2014 se modific el artculo 24 de
la Resolucin CREG 089 de 2013, cambiando para el anlisis del balance de gas natural
el escenario de demanda baja por escenario de demanda media, el cual es del de mayor
probabilidad de ocurrencia.
El Ttulo IV de la Resolucin CREG 089 de 2013 aborda aspectos comerciales del
mercado secundario.
El Anexo 6 de la Resolucin CREG 089 de 2013 establece disposiciones relativas al
mecanismo de subasta para el proceso selo o vndalo de largo plazo, referidas a la comercializacin de capacidad excedentaria de transporte de gas natural en el mercado secundario.
Por medio de la Resolucin CREG 094 de 2014 se seleccion a la Bolsa Mercantil
de Colombia como gestor del mercado de gas natural, el cual inici la prestacin de sus
servicios el 5 de enero de 2015.
Mediante comunicacin con radicado CREG S-2016-003603 del 19 de mayo de 2016,
la Comisin solicit a la UPME el ms reciente balance de oferta y demanda de gas natural
expedido por dicha entidad.
En respuesta, la UPME el da 13 de junio de 2016 con radicado CREG E-2016-006766
remiti a la CREG el Balance de Gas Natural 2016-2025.
Con base en la informacin reportada en dicho documento, considerando la oferta de
produccin nacional ms el suministro relacionado con la planta de regasificacin, se determina que hasta noviembre de 2023 la oferta de los productores e importadores abastecer
la demanda nacional.
De acuerdo con lo anterior y segn lo establecido por la Resolucin CREG 089 de
2013 en su artculo 24, se concluye que a la fecha la oferta enunciada por los productores
e importadores abastecer la demanda nacional de gas natural proyectada por la UPME,
segn el escenario medio, en al menos tres (3) de los prximos cinco (5) aos.
Teniendo en cuenta lo anterior, la Comisin expidi para consulta la Resolucin CREG
083 de 2016, por la cual se dictan disposiciones de comercializacin de gas natural en
el ao 2016, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 8 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo as como por lo dispuesto en el Decreto
compilatorio 1078 de 2015.
Como resultado del periodo de consulta, se recibieron comentarios de algunos agentes
del mercado los cuales son analizados en el Documento CREG 049 de 2016, soporte de la
presente resolucin.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 4 del Decreto 2897 de 2010, compilado
por el Decreto 1074 de 2015, reglamentario de la Ley 1340 de 2009, no es necesaria la
remisin del presente acto administrativo a la Superintendencia de Industria y Comercio,
de acuerdo con el resultado que se arroja de la aplicacin del correspondiente cuestionario,
en donde se observa que no afecta la competencia.
La Comisin de Regulacin de Energa y Gas, en su sesin nmero 725 del 15 de julio
de 2016, acord por unanimidad expedir esta resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Mecanismo de comercializacin a aplicar. Para la comercializacin de
gas natural en el mercado primario, en el ao 2016, los vendedores y los compradores a
que hacen referencia los artculos 17 y 18 de la Resolucin CREG 089 de 2013 y todas
aquellas que la han modificado, adicionado y sustituido, darn aplicacin al mecanismo de
negociacin directa durante el perodo definido en el cronograma establecido en el artculo
2 de esta Resolucin.
Artculo 2. Cronograma. El siguiente es el cronograma aplicable para la comercializacin del gas natural en el mercado primario y para la aplicacin del mecanismo de subasta
para el proceso selo o vndalo de largo plazo, en el ao 2016:
Actividad
Publicacin de las declaraciones
de la informacin de los contratos de transporte y de suministro
vigentes.
Declaracin de la Oferta de PTDVF y de la Oferta de CIDVF, segn el formato que la Direccin
Ejecutiva de la CREG defina mediante circular.
Publicacin de la Oferta de
PTDFV y de la Oferta de CIDVF.
Responsable
Gestor del mercado.
Fecha
Establecida por circular de la Direccin Ejecutiva
Vendedores a que hace referencia

el artculo 17 de la Resolucin A ms tardar 17/ago/2016
CREG 089 de 2013.
Gestor del mercado.
Vendedores y compradores a que

Perodo de negociacin directa,
hacen referencia los artculos 17
de suscripcin y de registro de
y 18 de la Resolucin CREG 089
contratos.
de 2013.
Publicacin en el BEC de los resultados agregados de las nego- Gestor del mercado.
ciaciones directas.
Declaracin de informacin de
que trata el numeral 5.4 del Ane- Titulares de capacidad contratada
xo 6 de la Resolucin CREG 089 y Transportadores de gas natural.
de 2013.
Publicacin de la capacidad exce- Gestor del mercado.
dentaria.
A ms tardar 22/ago/2016
Entre el 22/sep/2016 y el 5/
oct/2016
12/oct/2016
A ms tardar 20/oct/2016
27/oct/2016
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

Actividad
Inicio de la subasta del proceso
selo o vndalo de largo plazo.
Entrega informe del auditor de la
subasta de capacidad excedentaria.
Suscripcin y registro de los contratos resultado de la subasta de
transporte.
Responsable
Fecha
a) Puntaje global en una escala cerrada;
Gestor del Mercado.
A ms tardar 10/nov/2016
b) Puntaje por competencia en una escala cerrada;
Auditor de la subasta.
Hasta 5 das calendario contados

desde el cierre de subasta
d) Descripcin del desempeo particular del estudiante; y
Hasta 10 das hbiles contados

Vendedores y compradores de cadespus de publicar el informe
pacidad excedentaria.
del auditor
Artculo 3. Derogatorias y Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Dada en Bogot, a 15 de julio de 2016.
El Presidente,
Carlos Fernando Eraso Calero.
Viceministro de Energa.
Delegado del Ministro de Minas y Energa.
Jorge Pinto Nolla.
(C. F.).
Establecimientos Pblicos
Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin
Resoluciones
(julio 14)
por la cual se establece la Escala de los Resultados del Examen de Estado
de Calidad de la Educacin Superior y se dictan otras disposiciones.
La Directora del Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (Icfes), en
ejercicio de sus atribuciones legales, en especial las conferidas por la Ley 1324 de 2009,
Decreto nmero 5014 de 2009, Decreto 3963 de 2009, Actas nmeros 60 y 61 de 2015 y
65 y 69 de 2016 de la Junta Directiva del Icfes, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 1 de la Ley 1324 de 2009 estableci que la evaluacin realizada a travs
de los exmenes de Estado y otras pruebas externas ser practicada bajo los principios de
independencia, igualdad, comparabilidad, periodicidad, reserva individual, pertinencia y
relevancia.
Que el artculo 7 de la Ley 1324 establece que el Icfes administrar la informacin
resultante de los Exmenes de Estado, y reportar los resultados a los evaluados, as como
al Ministerio de Educacin Nacional, a las entidades territoriales, a las instituciones educativas y el pblico en general.
Que el artculo 12 de la misma ley seala las funciones del Icfes, entre las que se encuentra 1. Establecer las metodologas y procedimientos que guan la evaluacin externa
de la calidad de la educacin.
Que el artculo 3 del Decreto 3963 de 2009, modificado por el Decreto 4216 de 2009,
seal que () El Icfes, con fundamento en lo dispuesto en esta y en otras normas que
la complementen, dirigir y coordinar el diseo, la aplicacin, la obtencin y anlisis de
los resultados del Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior, para lo cual
podr apoyarse en las comunidades acadmicas, profesionales y el sector productivo del
orden nacional o internacional.
Que el Icfes cuenta con un Comit Tcnico, conformado por asesores externos, que
ofrece lineamientos sobre el Examen Saber Pro con el cual se ha discutido la metodologa de clculo para la obtencin de los resultados individuales y agregados a partir de la
estructura del Examen Saber Pro, y la seleccin de evaluados con mejores resultados, que
aqu se presenta;
Que la Junta Directiva del Icfes, mediante Acta Nmero 060 del 24 de septiembre de
2015, aprob algunos cambios con relacin al Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior, as:
1. Se aprobaron Mdulos Genricos para la Prueba Saber TyT.
2. Se aprob la exclusin de resultados de la poblacin con condicin de discapacidad
en los resultados agregados.
3. Se aprob el cambio de escala de las pruebas, as: Saber TyT: Mnimo cero, mximo
200 - Media 100 y desviacin 20. Saber Pro: Mnimo cero, mximo 300 - Media 150 y
desviacin 30. Para dar cumplimiento a la decisin de la junta, el Icfes expidi la Resolucin 892 de 2015.
Que la Junta Directiva del Icfes, mediante Acta 065 del 11 de febrero de 2016 aprob
nuevas modificaciones a los resultados de las pruebas Saber PRO y Saber TyT, as:
1. Utilizacin de percentiles, en lugar de quintiles, en los reportes de ambas pruebas.
2. Cambio en los reportes individuales, as:
43
c) Percentil del estudiante con respecto al nivel nacional y al grupo de referencia;

e) Elementos de interpretacin incorporados en el reporte.
3. Autorizacin para que la prueba Saber TyT tenga como lnea de base la aplicacin
2016.
4. Autorizacin para que las pruebas Saber Pro y Saber TyT sean calificadas con el
Modelo de tres (3) parmetros. Para dar cumplimiento a lo anterior, el Icfes expidi la
Resolucin 126 del 19 de febrero de 2016 del Icfes.
Que en sesin del 7 de julio de 2016, la Junta Directiva del Icfes autoriz tomar el
ao 2016 como lnea base para la aplicacin del examen SABER PRO.
Que es conveniente tener todas las anteriores decisiones de la Junta Directiva en un
nico cuerpo normativo, razn por la cual se derogarn la Resoluciones 892 de 2015 y
126 de 2016, compilando todas las normas vigentes en la presente resolucin.
RESUELVE:
Artculo 1. Definiciones. Para efectos de la presente resolucin, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Examen: Es el conjunto de mdulos o pruebas que presentan los evaluados.
2. Evaluado: Persona que presenta el examen. Se subdivide a su vez en Estudiante
cuando se trata de una persona inscrita por un establecimiento educativo, e Individual
cuando es la persona que se inscribe a un examen por su propia cuenta, sin representacin
de ningn establecimiento educativo.
3. Grupo de referencia: Es una agrupacin de programas acadmicos con caractersticas similares, a los que se les hace una oferta de combinaciones de mdulos de
competencias especficas.
4. Combinatoria: Son las posibles combinaciones de mdulos que se presentan en
un Examen.
5. Percentil: Es cada uno de los 99 valores que divide un conjunto de datos ordenados
en 100 partes iguales.
6. Teora de Respuesta al tem (TRI): Es una teora cientfica, basada en metodologas psicomtricas y estadsticas, que utiliza modelos para el anlisis de pruebas
y sus correspondientes tems. Se fundamenta en el postulado de que el desempeo de
una persona en una prueba puede predecirse y explicarse por un conjunto de factores
personales denotados, en conjunto, habilidad y en el hecho de que la relacin entre el
desempeo de la persona evaluada y la habilidad que la soporta pueden describirse por
una funcin montona creciente.
7. Modelo logstico de tres parmetros para calificar (3PL): Modelo de probabilidad
de una respuesta correcta al tem en funcin de la Habilidad del Evaluado, la Dificultad
del tem, la Discriminacin del tem y la probabilidad de contestar el tem al azar.
8. Resultados individuales: Son los reportes destinados a informar a cada uno de los
evaluados su desempeo en el examen.
9. Resultados agregados: Son los reportes que agrupan evaluados en funcin de los
mdulos adoptados en la aplicacin.
Artculo 2. Calendario de los exmenes de estado de calidad de la educacin superior. El Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior dirigido a la poblacin
de tcnicos y tecnlogos, denominado Saber TyT, tendr dos aplicaciones anuales. La
primera aplicacin tendr fecha en la primera mitad del ao y la segunda en la segunda
mitad del ao, de conformidad con el calendario que establezca el Icfes.
El Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior dirigido a la poblacin
de profesionales universitarios, denominado Saber Pro, tendr una aplicacin al ao,
de conformidad con el calendario que establezca el Icfes.
Artculo 3. Metodologas de clculo. El Icfes utilizar las siguientes metodologas
de clculo de los resultados de la aplicacin de los exmenes Saber TyT y Saber Pro:
I. Metodologa de clculo para la obtencin de resultados individuales y agregados.
II. Metodologa para la seleccin de estudiantes con mejores resultados.
Artculo 4. Lnea de base. Las escalas de calificacin que se adoptarn para los
exmenes de Saber TyT y Saber Pro sern las producidas para la primera aplicacin
2016. Por tanto, la lnea de base de los exmenes Saber TYT y Saber Pro se construir
a partir de 2016.
Artculo 5. Metodologa de clculo para la obtencin de resultados individuales. La
metodologa de clculo para la obtencin de resultados individuales, tanto en el Examen
Saber TyT como en el Examen Saber Pro, estar compuesto de lo siguiente:
a) Un puntaje para cada uno de los siguientes mdulos genricos:
1. Comunicacin Escritura.
2. Razonamiento Cuantitativo.
3. Lectura Crtica.
4. Competencias Ciudadanas.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
44
5. Ingls.
b) Un puntaje en el mdulo especfico, definido segn la combinatoria que el estudiante
haya escogido segn el programa acadmico al que pertenece;
c) Un puntaje global definido como el promedio simple de las pruebas de Escritura,
Razonamiento Cuantitativo, Lectura Crtica, Competencias Ciudadanas e Ingls.
sealadas en la Resolucin nmero 631 de 2015 del Icfes o aquella que la modifique,
adicione o sustituya.
Artculo 11. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
la Resolucin 892 de 2015 y 126 de 2016 del Icfes.
d) El percentil nacional del puntaje global y de las pruebas genricas y especficas.
Dada en la ciudad de Bogot, D. C., a 14 de julio de 2016.

La Directora General,
e) El percentil particular del puntaje global segn su grupo de referencia y el percentil

particular del puntaje en las pruebas genricas y especficas segn su grupo de referencia.
Ximena Dueas Herrera.
Pargrafo 1. Para el Examen Saber TyT, los puntajes de los mdulos genricos se
producirn utilizando modelos de teora de respuesta al tem, especficamente el modelo
logstico de tres (3) parmetros, en escalas de 0 a 200, sin decimales, de manera que la
lnea de base del puntaje promedio de los estudiantes evaluados presentes sea de 100
puntos con desviacin estndar de 20 puntos.
(C. F.).
Pargrafo 2. Para el Examen Saber Pro, los puntajes de los mdulos genricos se
producirn utilizando modelos de teora de respuesta al tem, especficamente el modelo
logstico de tres (3) parmetros, en escalas de 0 a 300, sin decimales, de manera que la
lnea de base del puntaje promedio de los estudiantes evaluados presentes sea de 150
puntos y desviacin estndar de 30 puntos.
Pargrafo 3. El Icfes se reserva el derecho de cambiar el modelo de tres (3) parmetros a otro modelo de Teora de Respuesta al tem (TRI), as como la metodologa de
estimacin de los parmetros de los modelos utilizados, con el fin de obtener un mejor
ajuste a los datos cuando las condiciones de los mismos lo requieran, sin que ello afecte
la comparabilidad de los puntajes entre aplicaciones.
Pargrafo 4. Los resultados del Examen SABER Pro y TyT slo se producirn para
los evaluados que asistan a las dos (02) sesiones del examen. Por consiguiente, la persona
que no asista a la totalidad de las sesiones no tendr ningn resultado y tampoco sern
incluidas en los resultados agregados.
Pargrafo 5. No se producir ningn resultado para aquellos examinandos a los
cuales se les anule el examen.
Pargrafo 6. Para los exmenes Saber Pro y Saber TyT, se reportar el promedio de
las pruebas genricas, definido como el promedio simple del puntaje de las pruebas de
Escritura, Razonamiento Cuantitativo, Lectura Crtica, Competencias Ciudadanas e Ingls.
Pargrafo 7. Para los exmenes Saber Pro y Saber TyT, se reportar el percentil
nacional y el percentil del grupo de referencia para todas las pruebas, tanto genricas
como especficas.
Artculo 6. Normas comunes a ambos exmenes con relacin a los resultados. El
percentil, como medida de clasificacin, es relativo a cada aplicacin; por tanto, los resultados obtenidos en los diferentes mdulos de una aplicacin no son comparables con
los resultados de otras aplicaciones.
Para aquellos examinandos que no tienen grupo de referencia, su percentil corresponder al estimado a nivel nacional.
Pargrafo 1. El percentil, para los examinandos individuales, corresponder al estimado a nivel nacional.
Pargrafo 2. Los resultados individuales no se darn a conocer a ninguna entidad
pblica o privada antes de la fecha oficial de publicacin de los mismos.
Artculo 7. Clasificacin en la prueba de Ingls. Los resultados del mdulo de Ingls para el examen Saber TyT y para Saber Pro mostrarn, adems de lo sealado en el
artculo 5 de la presente resolucin, su posicin en la clasificacin de la siguiente escala:
Nivel A Nivel A1
Nivel A2
Nivel B1
Nivel B2
Artculo 8. Metodologa para la seleccin de estudiantes con mejores resultados.
Para seleccionar a los estudiantes con mejores resultados en el Examen Saber TyT y en el
Examen Saber Pro, se utilizar la metodologa establecida por el Ministerio de Educacin
Nacional en el Decreto nmero 2636 del 2012, o aquel que lo modifique o sustituya.
Pargrafo 1. Para los efectos sealados en el Decreto 2636 de 2012, el Icfes podr
seguir usando el quintil como medida estadstica.
Pargrafo 2. Los examinandos que ya hubieren presentado un Examen de Estado de
Calidad de la Educacin Superior, y que por alguna razn vuelvan a presentar un examen
de esa naturaleza, sern tenidos en cuenta en el clculo de los mejores resultados solo si
el nuevo examen es requisito de grado de un programa acadmico diferente.
Artculo 9. Resultados agregados de la poblacin en situacin de discapacidad.
Los examinandos de cualquiera de los exmenes de Estado de Calidad de la Educacin
Superior que presenten al menos una condicin de discapacidad, en los trminos definidos
por las normas colombianas, no sern incluidos en la poblacin de grupos de referencia
para el clculo de agregados.
Artculo 10. Deteccin de copia. El Icfes realizar un procedimiento de deteccin
de copia, como control posterior a la aplicacin del examen, para determinar posibles
casos de copia o fraude que se hubieran cometido durante dicha aplicacin. Si un examinando es sospechoso de copia, el Icfes iniciar las respectivas acciones administrativas
a r i o s
Contralora General de la Repblica

Resoluciones Organizacionales
RESOLUCIN ORGANIZACIONAL NMERO
OGZ-0458 DE 2016
(julio 14)
por la cual la Contralora General de la Repblica otorga permisos sindicales
a la Organizacin Sindical MAYO (Mujer, Accin y Oposicin).
El Contralor General de la Repblica, en ejercicio de sus facultades constitucionales y
legales, en especial las contenidas en el artculo 39 de la Constitucin Poltica, el artculo
416A del Cdigo Sustantivo del Trabajo, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 39 de la Constitucin Poltica seala que Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o asociaciones, sin intervencin del Estado,
as mismo establece que se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems
garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin.
Que el artculo 3 del Convenio 87 de la OIT, relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin y que se encuentra integrado al bloque de constitucionalidad,
determin que 1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho
de redactar sus estatutos y reglamentos y 2. Las autoridades pblicas debern abstenerse
de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal.
Que el artculo 6 del Convenio 151 de la OIT, sobre la proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin
pblica, aprobado mediante la Ley 411 de 1997, seala que 1. Debern concederse a los
representantes de las organizaciones reconocidas de empleados pblicos facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones durante sus horas
de trabajo o fuera de ellas, 2. La concesin de tales facilidades no deber perjudicar el
funcionamiento eficaz de la administracin o servicio interesado y 3.La naturaleza y el
alcance de estas facilidades se determinarn de acuerdo con los mtodos mencionados en
el artculo 7 del presente convenio o por cualquier otro medio apropiado.
Que el artculo 7 ibdem establece que Debern adoptarse, de ser necesario, medidas
adecuadas a las condiciones nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y
utilizacin de procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes
y las organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo, o de
cualesquiera otros mtodos que permitan a los representantes de los empleados pblicos
participar en la determinacin de dichas condiciones.
Que el artculo 13 de la Ley 584 de 2000 adicion un artculo en el Cdigo sustantivo
de Trabajo Artculo 416A. Las organizaciones sindicales de los servidores pblicos tienen
derecho a que las entidades pblicas les concedan permisos sindicales para que, quienes
sean designados por ellas, puedan atender las responsabilidades que se desprenden del
derecho fundamental de asociacin y libertad sindical. El Gobierno nacional reglamentar
la materia, en concertacin con los representantes de las centrales sindicales.
Que el Gobierno nacional expidi el Decreto 2813 de 2000 que reglament el artculo
13 de la Ley 584 de 2000, en los artculos 1 y 2 determinando que los representantes
sindicales de los servidores pblicos tienen derecho a que se les concedan los permisos
sindicales remunerados necesarios para el cumplimiento de su gestin y que las organizaciones sindicales son titulares de la garanta del permiso sindical, del cual podrn gozar los
integrantes de las juntas directivas, subdirectivas y comits seccionales de los sindicatos,
comisiones legales o estatutarias de reclamos, y los delegados para las asambleas sindicales
y la negociacin colectiva, entre otros.
Que el artculo 3 ibdem, advierte que le corresponde al nominador o al funcionario
que este delegue para tal efecto, reconocer mediante acto administrativo los permisos sindicales, previa solicitud de las organizaciones sindicales, las cuales debern precisar los
permisos necesarios para el cumplimiento de su gestin, el nombre de los representantes,
su finalidad, duracin peridica y su distribucin.
Que la jurisprudencia de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado han establecido
los criterios sobre el derecho a obtener permisos sindicales, entre ellos (i) La improcedencia
de permisos sindicales permanentes, en tanto estos se otorguen de manera transitoria o temporal, dado que el directivo sindical debe cumplir con las funciones propias de su cargo23.
(ii) La obligatoriedad de justificar sumariamente las razones, la poca y la duracin de cada
23
Consejo de Estado. Sentencia del 17 de febrero de 1994. Exp.3840.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

permiso, con el fin de garantizar el uso razonable de este derecho, pues su abuso mermara
la importancia, eficiencia y preponderancia del mismo2. (iii) La posibilidad de limitar y/o
negar los permisos sindicales cuando se afecte el funcionamiento de la entidad mediante
acto administrativo debidamente motivado3.
Que mediante Acuerdo Laboral Colectivo 2015-2016, suscrito entre las asociaciones
sindicales Ascontrol, Asdeccol, Sinaltrase, Conauditores y Unios y la Contralora General de
la Repblica, se acord La NACION/CGR continuar aplicando los trminos del artculo
13 de la Ley 584 de 2000, el artculo 416 del C.S.T., el Decreto Reglamentario 2813 del 29
de diciembre de 2000 y la Resolucin nmero 230 del 21 de junio de 2013. La Nacin/CGR
tramitar y expedir un acto administrativo mediante el cual se modifiquen las horas de
permiso sindical segn el nmero de afiliados de la Contralora General de la Repblica,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto 2813 de 2000, sin perjuicio
de las horas de permiso sindical con que actualmente cuentan.
Que mediante Resolucin Organizacional OGZ-0400-2016, la Contralora General de la
Repblica otorg permisos sindicales a las organizaciones Ascontrol, Asdeccol, Sinaltrase,
Conauditores y Unios conforme a las solicitudes presentadas formalmente por cada una de
ellas ante la Direccin de Gestin de Talento Humano.
Que la organizacin sindical MAYO (Mujer, Accin y Oposicin), sindicato de mujeres
de orden nacional, con sede principal en la ciudad de Bogot, el cual consta de catorce (14)
funcionarias afiliadas, dio a conocer la constitucin de su sindicato, al despacho del Contralor
General de la Repblica, y alleg copia del acta de constitucin a la Direccin de Talento Humano.
Que mediante oficio con radicado 2016IE0041666 del 11 de mayo de 2016, en garanta
del derecho a la igualdad, la organizacin sindical MAYO (Mujer, Accin y Oposicin)
solicit que se les otorguen los permisos sindicales conforme a lo establecido en la ley y
en el Acuerdo Laboral Colectivo 2015-2016.
Que en virtud de lo anterior, es preciso que la Contralora General de la Repblica
otorgue los permisos sindicales a la organizacin sindical MAYO (Mujer, Accin y Oposicin), conforme a lo establecido en la ley y en el Acuerdo Laboral Colectivo 2015-2016.
RESUELVE:
Artculo 1. Reconocer permisos sindicales remunerados, a la organizacin sindical
MAYO (Mujer, Accin y Oposicin), as:
Para actividades sindicales como reuniones de junta directiva, asambleas, congresos,
plenos, foros, cursos, de capacitacin, etc., para los afiliados y miembros de la Junta Directiva Nacional y/o Subdirectivas Seccionales, Comisiones Estatutarias Nacionales, en el
Nivel Central un total de cien (100) horas mensuales.
Artculo 2. La comunicacin de la distribucin mensual de los permisos sindicales de
que trata el artculo anterior, deber ser enviada por el Secretario de la Junta Nacional del
Sindicato respectivo al Director de Gestin del Talento Humano, en la tercera semana de
cada mes y deber contener: Objeto, fecha de ejecucin, duracin, lugar, nombre, cargo
sindical de los seleccionados y dependencia a la que est asignado el funcionario.
Artculo 3. La Direccin de Gestin del Talento Humano informar al Jefe inmediato
de los funcionarios, la fecha en que se ha autorizado el permiso sindical.
Artculo 4. Los directivos de la Junta Nacional de la organizacin sindical MAYO
(Mujer, Accin y Oposicin), deber reportar al Director de Gestin de Talento Humano el
uso de las horas mensuales asignadas, en el mismo momento del envo de la programacin
del mes siguiente, de igual manera, los directivos de las dependencias que tengan funcionarios con permiso sindical autorizado, deber informar a la Direccin de Gestin de Talento
Humano la ejecucin de la programacin mensual establecida.
Artculo 9. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario Oficial.
Comunquese, publquese y cmplase.
El Contralor General de la Repblica,
Edgardo Jos Maya Villazn.
(C. F.).
24
25
RESOLUCIN ORGANIZACIONAL NMERO
Que el artculo 2.5.2.5.1., del Decreto 1068 de 2015 determin que las empresas industriales y comerciales del Estado y los rganos Autnomos e Independientes, debern adoptar
planes de enajenacin onerosa de conformidad con lo establecido en la Ley 708 de 2001.
Que el artculo 2.5.2.5.2. ibdem, estableci el procedimiento del plan de enajenacin
onerosa, el cual debe ser actualizado o adoptado por las entidades sealadas previamente
mediante acto administrativo suscrito por el representante legal, y en l se identificarn los
activos inmobiliarios que no sean requeridos para el ejercicio de sus funciones.
Que el artculo 163 de la Ley 1753 de 2015, seala que las entidades pblicas del orden
nacional, debern vender los inmuebles que no requieren para el ejercicio de sus funciones al
colector de activos de la Nacin, Central de Inversiones (CISA), para que este los gestione.
Que dentro del proyecto de Inversin denominado Adquisiciones y Ampliacin de la
Infraestructura Fsica de la Contralora General de la Repblica inscrito en el Departamento
Nacional de Planeacin con cdigo BPIN nmero 2012011000296, la Contralora General
de la Repblica adquiri mediante escritura pblica nmero 02738 del 23 de diciembre de
2013 de la Notara Cuarta del Crculo de Bogot un inmueble para el funcionamiento de
la Gerencia Departamental de Norte de Santander, por lo que el inmueble ubicado en la
Avenida 2 N 14-68 de la ciudad de Ccuta (Norte de Santander), no se requiere para el
desarrollo de las funciones de la Entidad.
Que mediante Resolucin Organizacional OGZ 0029 de 2014, la Contralora General
de la Repblica adopt el Plan de Enajenacin Onerosa para el tercer bimestre de 2014,
dentro del cual incluy el inmueble ubicado en la Avenida 2 No. 14-68 en la ciudad de
Ccuta (Norte de Santander), con matrcula inmobiliaria 260-191790 y se ofreci en venta
directa al Colector de Activos Fijos (CISA).
Que teniendo en cuenta que no se perfeccion la venta del inmueble a Central de Inversiones (CISA), la Contralora General de la Repblica mediante Resolucin Organizacional
OGZ-0357 de 2015, retir del Plan de Enajenacin Onerosa de Bienes inmuebles para el
tercer bimestre del ao 2014, el inmueble ubicado en la Avenida 2 N 14-68 en la ciudad de
Ccuta (Norte de Santander), con matrcula inmobiliaria 260-191790 y procedi a publicar
el aviso de enajenacin a ttulo gratuito a Entidades Pblicas.
Que de acuerdo con lo estipulado en el artculo 2.5.2.5.2 del Decreto 1068 de 2015
la Contralora General de la Repblica public el aviso para que las Entidades Pblicas
presentaran oferta para entregar el inmueble objeto de esta resolucin a ttulo gratuito en
la pgina web de la Entidad y en un peridico de amplia circulacin durante treinta das
calendarios, comprendidos entre el 23 de diciembre de 2015 al 22 de enero de 2016, periodo
durante el cual no se recibi oferta alguna.
Que respecto a lo dispuesto en el artculo 2.5.2.5.2 del Decreto 1068 de 2015 En
ellos la entidad identificar los activos inmobiliarios que no sean requeridos para el ejercicio de sus funciones, , la Gerencia Administrativa y Financiera ha identificado que
el inmueble ubicado en la direccin Avenida 2 N 14-68 en la ciudad de Ccuta (Norte de
Santander) no se requiere para el desarrollo de las funciones de la Contralora General de
la Repblica puesto que mediante escritura pblica nmero 02738 del 23 de diciembre de
2013 de la Notara Cuarta del Crculo de Bogot, la Entidad adquiri un inmueble para el
funcionamiento de la Gerencia Departamental de Norte de Santander.
Que la Gerencia de Gestin Administrativa y Financiera certifica que el inmueble ubicado en la Avenida 2 N 14-68 en la ciudad de Ccuta (Norte de Santander), con matrcula
inmobiliaria 260-191790, tienen la calidad de activo saneado transferible, de acuerdo con
lo constatado en el certificado de tradicin y libertad.
Que teniendo en cuenta las anteriores consideraciones y conforme a lo establecido
en el artculo 2.5.2.5.1 y siguientes del Decreto 1068 de 2015 se hace necesario adoptar
el Plan de Enajenacin Onerosa para el cuarto bimestre de 2016 e incluir en el mismo el
inmueble ubicado en la Avenida 2 N 14-68 en la ciudad de Ccuta (Norte de Santander),
con matrcula inmobiliaria 260-191790.
RESUELVE:
Artculo 1. Adoptar el Plan de Enajenacin Onerosa de Bienes inmuebles de la Contralora General de la Repblica para el cuarto bimestre del ao 2016.
Artculo 2. El Plan de Enajenacin Onerosa de bienes inmuebles de la Contralora General
de la Repblica para el cuarto bimestre del ao 2016 lo conforma el siguiente inmueble:
OGZ-0459 DE 2016
N.
(julio 14)
por la cual se adopta el Plan de Enajenacin Onerosa para el cuarto bimestre de 2016
de la Contralora General de la Repblica.
El Contralor General de la Repblica, en uso de sus atribuciones constitucionales y
legales, en especial las conferidas por el artculo 35 del Decreto-ley 267 de 2000 y en el
artculo 2.5.2.5.2 del Decreto 1068 de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que los numerales 2 y 4 del artculo 35 del Decreto 267 de 2000 establecen como funciones del Contralor General de la Repblica las de adoptar las polticas, planes, programas
y estrategias necesarias para el adecuado manejo administrativo y financiero de la Contralora General de la Repblica, en desarrollo de la autonoma administrativa y presupuestal
otorgada por la Constitucin y la ley y dirigir como autoridad superior las labores administrativas y de vigilancia fiscal de las diferentes dependencias de la Contralora General
de la Repblica, de acuerdo con la ley.
2
3
Corte Constitucional. Sentencia T-502 de 1998.

Ibdem.
45
Matrcula
inmobiliaria
260-191790
Avalo comercial
Municipio
marzo de 2015
01-07-0189-0038-000 Av. 2 N 14-68 $1.646.175.400
CCUTA
Cdula catastral
Direccin
Departamento
NORTE DE SANTANDER
Artculo 3. La Contralora General de la Repblica, teniendo en cuenta lo establecido en

el inciso cuarto del artculo 2.5.2.5.2., del Decreto 1068 del 2015, autoriza la venta directa al
Colector de Activos Fijos (CISA) del bien inmueble ubicado en la Av. 2 N 14-68 en la ciudad de Ccuta (Norte de Santander) de propiedad de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 4. La presente resolucin deber publicarse en la pgina web de la Contralora
General de la Repblica dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su publicacin y por un
trmino de dos (2) das hbiles. De igual manera deber enviarse copia de la misma al Colector
de Activos Pblicos (CISA), dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su publicacin.
Artculo 5. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
las dems disposiciones que le sean contrarias.
El Contralor General de la Repblica,
Edgardo Jos Maya Villazn.
(C. F.).
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
46
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Bogot,

Zona Sur
Resoluciones
(junio 6)
por la cual se establece la verdadera y real situacin jurdica del folio de matrcula
inmobiliaria nmero 50S-40232487.
Expediente nmero A.A. 357 de 2015
El Registrador Principal de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Bogot,
Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el artculo 22
del Decreto 2723 de 2014, la Ley 1437 de 2011 y la Ley 1579 de 2012,
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Negar la solicitud de correccin de la anotacin nmero 17 del folio de
matrcula inmobiliaria nmero 50S-40232487, por las razones expuestas en la parte considerativa de esta resolucin.
Artculo 2. Notificar personalmente esta resolucin a los seores Gloria Janneth Rojas
y Jimy Fernando Robayo Rojas; y de no poder hacerse la notificacin personal al cabo de
los cinco (5) das del envo de la citacin, esta se har por medio de aviso y a terceros que
no hayan intervenido en la actuacin y que puedan estar directamente interesados o resultar
afectados con la decisin, con publicacin de la presente providencia, por una sola vez,
en el Diario Oficial a costa de esta oficina o en un diario de amplia circulacin nacional a
costa de los interesados (artculos 67, 69 y 73 Ley 1437 de 2011).
Artculo 3. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante
el Registrador Principal de esta oficina y el de apelacin para ante la Subdireccin de
Apoyo Jurdico Registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, los cuales
debern interponerse por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro
de los diez (10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento
del trmino de publicacin, segn el caso, ante el registrador principal de esta oficina
(artculo 74, 76 Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Una vez en firme la presente providencia, comunquese y envese copia
al Juzgado 16 Civil Municipal de Bogot, para que obre dentro del proceso ejecutivo
20130052100 impulsado por Ana Cecilia Rico Bonilla en contra de la demandada Gloria
Janneth Rojas.
Artculo 5. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 6 de junio de 2016.
El Registrador Principal, Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos Bogot, Zona Sur,
dgar Jos Namn Ayub.
1 Artculo 49. Finalidad del folio de matrcula. El modo de abrir y llevar la matrcula
se ajustar a lo dispuesto en esta ley, de manera que aquella exhiba en todo momento el
estado jurdico del respectivo bien...
Artculo 59... Los errores que modifiquen la situacin jurdica del inmueble y que hubieren sido publicitados o que hayan surtido efectos entre las partes o ante terceros, solo
podrn ser corregidos mediante actuacin administrativa, cumpliendo con los procedimientos
establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo, o de la norma que lo adiciones
o modifique y en esta ley...
Toda correccin que se efecte en el folio de matrcula inmobiliaria, se debe dejar la
correspondiente salvedad haciendo referencia a la anotacin corregida, el tipo de correccin
que se efectu, el acto administrativo por el cual se orden, en el caso en que esta haya sido
producto de actuacin administrativa.
2 Artculo 1226. Concepto de la fiducia mercantil. La Fiducia mercantil es un negocio
jurdico en virtud del cual una persona, llamada fduciante o Fideicomitente, transfiere uno
o ms bienes especificados a otra, llamada fiduciario, quien se obliga a administrarlos o
enajenarlos para cumplir una finalidad determinada por el constituyente, en provecho de
este o de un tercero llamado beneficiario o fideicomisario.
Una persona puede ser al mismo tiempo fiduciante y beneficiario.
Solo los establecimientos de crdito y las sociedades fiduciarias, especialmente autorizados por la Superintendencia Bancaria, podrn tener la calidad de fiduciarios.
(C. F.).
(junio 15)
por la cual se decide Actuacin Administrativa tendiente a establecer la verdadera
y real situacin jurdica del folio de matrcula inmobiliaria nmero 50S-374120.
Expediente nmero A.A. 358 de 2015.
Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el Decreto
2723 de 2014, la Ley 1437 de 2011 y la Ley 1579 de 2012,
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Dejar sin valor ni efectos jurdicos registrales las anotaciones nmeros 09,
10 y 11 del folio de matrcula inmobiliaria nmero 50S-374120, por las razones expuestas
en la parte considerativa de esta resolucin y realizar las salvedades de ley, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 59 de la Ley 1579 de 2012.
Artculo 2. Notificar personalmente esta resolucin a Luis Joaqun Jurado Nio,
Martha Ligia Giraldo de Betancourt, Dany Alejandro Betancourt Giraldo y Caja de la
Vivienda Popular, su representante legal o quien haga sus veces; y de no poder hacerse
la notificacin personal al cabo de los cinco (5) das del envo de la citacin, esta se har
por medio de aviso y a terceros que no hayan intervenido en la actuacin y que puedan
estar directamente interesados o resultar afectados con la decisin, con publicacin de
la presente providencia, por una sola vez, en el Diario Oficial a costa de esta oficina o
en un diario de amplia circulacin nacional a costa de los interesados (artculos 67, 69
y 73 Ley 1437 de 2011).
Artculo 3. Contra la presente resolucin procede el recurso de reposicin ante el
Registrador Principal de esta oficina y el de apelacin para ante el Subdirector de Apoyo
Jurdico Registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, los cuales debern
interponerse por escrito en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez
(10) das siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del trmino de
publicacin, segn el caso, ante el registrador principal de esta oficina (artculos 74, 76
Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Esta resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, publquese, comunquese y cmplase.
Dada en de Bogot, D. C., a 15 de junio de 2016.
El Registrador Principal, Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos Bogot, Zona Sur
dgar Jos Namn Ayub.
i Artculo 8. Matrcula inmobiliaria. Es un folio destinado a la inscripcin de los actos,
contratos y providencias relacionados en el artculo 4, referente a un bien raz, el cual se
distinguir con un cdigo alfanumrico o complejo numeral indicativo del orden interno
de cada oficina y de la sucesin en que se vaya sentando...()
Artculo 49. Finalidad del folio de matrcula. El modo de abrir y llevar la matrcula se
ajustar a lo dispuesto en esta ley de manera que aquella exhiba en todo momento el estado
Jurdico del respectivo bien.
Artculo 59. Procedimiento para corregir errores. Los errores en que se haya incurrido
en la calificacin y/o inscripcin, se corregirn de la siguiente manera.
()
Los errores que modifiquen la situacin jurdica del inmueble y que hubieren sido
publicitados o que hayan surtido efectos entre las partes o ante terceros, solo podrn ser
corregidos mediante actuacin administrativa, cumpliendo con los requisitos y procedimientos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, o de la norma que lo adicione o modifique y en esta ley.
(C. F.)
(junio 15)
por la cual se decide una actuacin administrativa tendiente a identificar y sanear un
posible error en la anotacin 13 del folio de matrcula inmobiliaria 50S-40175120.
Expediente nmero A.A. 130 de 2015.
Zona Sur, en ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere el Decreto
2723 de 2014 la Ley 1579 de 2012, la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Requerir al apoderado Fabio Rodrigo Escobar Vargas, a travs de comunicacin enviada por correo certificado, para que se presente a la secretara del rea de
Actuaciones Administrativas de esta Oficina para que le haga presentacin personal al
escrito con el que aporta poder con la finalidad de hacer reconocimiento de personera.
Esta ORIP queda ubicada en la calle 45 A Sur 52 C 71 y tiene atencin para actuaciones
administrativas de lunes a viernes de 8 a. m. a 4:30 p. m.
Artculo 2. Corregir la anotacin 13 del folio de matrcula inmobiliaria 50S- 40175120,
en el sentido de que se deje sin validez ni efectos jurdicos, por no corresponder con la
realidad jurdica del mismo, conforme lo indican los artculos 49 y 60 de la Ley 1579 de
2012, y por las razones expuestas en la parte considerativa de esta resolucin.
Artculo 3. Negar la restitucin del turno de calificacin 2016-10016, conforme
lo indica el artculo 30 de la Ley 1579 de 2012 y por las consideraciones de la parte
motiva.
Artculo 4. Notificar la presente resolucin a Jorge Armando Can Pez, Mara Elisa
Guerrero Medina, Pedro Ignacio Correa Cardona. De no ser posible la notificacin personal,
precdase a la notificacin ordenada anteriormente mediante aviso, de la forma establecida
en el artculo 69 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 5. Comunicar la presente resolucin, y enviar copia de la misma, al seor
Miguel ngel Daza Gallego, y al Juzgado 35 civil municipal de descongestin de Bogot
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL

(Juzgado de Origen 52 Civil Municipal de Bogot) para lo pertinente dentro del proceso
ejecutivo singular 2012-0809; el cual es promovido por Pedro Ignacio Correa Cardona
contra Jorge Armando Can Pez.
Artculo 6. Remitir copia de esta resolucin al grupo de gestin tecnolgica y administrativa y al centro de cmputo de esta Oficina para su conocimiento y fines pertinentes.
Artculo 7. Publicar la presente resolucin de conformidad con el artculo 73 de la
Ley 1437 de 2011.
Artculo 8. Contra la presente resolucin proceden los recursos de reposicin ante
esta oficina y el de apelacin ante la subdireccin de apoyo jurdico registral de la Superintendencia de Notariado y Registro, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 de
la Ley 1437 de 2011.
Artculo 9. La presente providencia rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, comunquese, publquese y cmplase.
Dada en de Bogot, D. C., a 15 de junio de 2016.
dgar Jos Namn Ayub.
(C. F.).
Autos
AUTO DE 2016
(mayo 2)
por el cual se da inicio a una actuacin administrativa tendiente a establecer
la real situacin jurdica del folio 50S-562594.
Expediente nmero A.A. 048 de 2016
Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial por las conferidas por el artculo
22 del Decreto 2723 de 2014, la Ley 1579 de 2012 y la Ley 1437 de 2011,
CONSIDERANDO QUE:
RESUELVE:
Artculo 1. Iniciar actuacin administrativa tendiente a establecer la real situacin
jurdica del folio 50S-562594 por las razones expuestas en la parte motiva del presente
auto. Frmese el expediente respectivo segn lo establecido en el artculo 36 de la Ley
1437 de 2011.
Artculo 2. Durante la actuacin administrativa, y hasta antes de proferir decisin de
fondo, se ordena allegar, aportar, pedir y practicar, de oficio o a peticin del interesado, sin
requisitos especiales, las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 3. Comunicar el contenido de la presente providencia, conforme lo indica el
artculo 37 de la Ley 1437 de 2011, a Marisol Parra Pinzn, Jess Javier Duarte Garca,
Luis Alfredo Romero Prieto y Horacio Pinto Ardila.
Artculo 4. Envese oficio a:
a) El Juzgado 10 Civil del Circuito de Descongestin de Bogot para que certifique la
existencia de la sentencia del 29 de agosto de 2014, sus partes y decisiones; envese copia
de la sentencia presentada para registro con el turno 2015-32202 para que se certifique su
autenticidad y la impresin simple del folio 50S-562594. En caso de que el documento
no corresponda al inscrito, el Juzgado debe enviar copia de la respectiva denuncia penal
conforme lo indica la instruccin administrativa 011 de 2015 (SNR).
b) El Juzgado 3 de Familia de Bogot para que certifique la existencia del oficio 0167
del 17 de febrero de 2015; envese copia del oficio presentado para registro con el turno
2015-65292 para que se certifique su autenticidad y la impresin simple del folio 50S562594. En caso de que el documento no corresponda al inscrito, el Juzgado debe enviar
copia de la respectiva denuncia penal conforme lo indica la Instruccin administrativa 011
de 2015 (SNR).
b) La Notara 54 del Circulo de Bogot para que certifique en protocolo la existencia
de la Escritura Pblica 2655 del 29 de septiembre de 2015, sus partes y sus actos; envese
copia de la escritura presentada para registro con el turno 2015-82259 para que se certifique
su autenticidad y la impresin simple del folio 50S-562594. En caso de que el documento
no corresponda al inscrito, la Notara debe enviar copia de la respectiva denuncia penal
conforme lo indica la instruccin administrativa 011 de 2015 (SNR).
Artculo 5. Publicar el presente auto, de conformidad con el artculo 37 de la Ley 1437
de 2011, con la finalidad de que cumpla los fines de publicidad para los interesados de los
que se desconozca medio eficaz de comunicacin y para comunicar el inicio de la actuacin
administrativa a los terceros que puedan estar interesados.
Artculo 6. Contra el presente Auto no procede recurso alguno en sede gubernativa.
Artculo 7. El presente auto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, publquese y cmplase.
Dado en de Bogot, D. C., a 15 de junio de 2016.
dgar Jos Namn Ayub.
(C. F.).
47
AUTO DE 2016
(abril 13)
por el cual se inicia Actuacin Administrativa tendiente a corregir el registro
de la anotacin nmero 14 del folio de matrcula inmobiliaria 50S-704139.
Expediente AA-055 de 2016
La Registradora Principal (e) de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de
Bogot D. C., Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas
por el artculo 22 del Decreto 2723 de 2014, la Ley 1579 de 2012, la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Inciese la correspondiente Actuacin Administrativa, tendiente a corregir
el registro de la anotacin 14 del folio de matrcula inmobiliaria 50S-704139, acorde con la
parte considerativa del presente Auto. Frmese el expediente respectivo segn lo establecido
por el artculo 36 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 2. Durante la actuacin administrativa y hasta antes de proferir decisin de
fondo, allguese, aprtense, pdanse y practquense de oficio o a peticin del interesado, sin
Artculo 3. Comunquese la presente providencia a la Direccin Ejecutiva Seccional
de Administracin Judicial Bogot Cundinamarca Jurisdiccin Coactiva del Consejo
Superior de la Judicatura, y a los seores Mara Yamile Martnez Garzn y Faustino
Albarrn Reyes, con copia del presente, y a las dems personas Indeterminadas que
puedan estar directamente Interesados o resultar afectados con la decisin, con publicacin del presente auto en el Diario Oficial a costa de esta oficina, o en un diario de
amplia circulacin nacional a costa de los interesados si hay lugar a ello (artculo 37,
de la Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Contra el presente auto no procede recurso alguno en sede gubernativa
(artculo 75 de la Ley 1437 de 2011).
Dado en Bogot, D. C., a 13 de abril de 2016.
La Registradora Principal (e) ORIP Bogot Zona Sur,
Consuelo Perdomo Jimnez.
(C. F.).
AUTO DE 2016
(mayo 18)
por el cual se inicia Actuacin Administrativa tendiente a corregir unas inscripciones
del folio de matrcula inmobiliaria nmero 50S-40237600.
Expediente A.A. 068 de 2016.
Zona Sur, en uso de sus facultades legales y en especial de las conferidas por el artculo 22
del Decreto 2723 de 2014, la Ley 1579 de 2012 y la Ley 1437 de 2011, y
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
Artculo 1. Inciese la correspondiente Actuacin Administrativa, tendiente a corregir
la anotacin nmero 12 del folio de matrcula inmobiliaria nmero 50S-40237600, acorde
con la parte considerativa del presente Auto. Frmese el expediente respectivo segn lo
establecido por el artculo 36 de la Ley 1437 de 2011.
Artculo 2. Durante la actuacin administrativa y hasta antes de proferir decisin de
fondo, allguese, aprtense, pdanse y practquense de oficio o a peticin del interesado, sin
Artculo 3. Comunquese y envese copia de la presente providencia a Daladier de
Jess Urrego Barrientes, Nesmy Emirida Rojas Daz y dems personas indeterminadas
que puedan estar directamente interesados o resultar afectados con la decisin, con
publicacin del presente auto en el Diario Oficial a costa de esta oficina, o en un diario
de amplia circulacin nacional a costa de los interesados si hay lugar a ello (artculo
37, de la Ley 1437 de 2011).
Artculo 4. Comunicar y enviar copia del presente auto, al Juzgado 25 Civil municipal
de Descongestin de Bogot, D. C., para lo pertinente dentro del proceso ejecutivo singular
nmero 2014-00361 de Gustavo lvarez Gmez Contra Mara del Carmen, Julieth Urrego
Barrientos y Claudia Viviana Varn Anacona.
Artculo 5. Contra el presente Auto no procede recurso alguno, en sede gubernativa
(artculo 75 de la Ley 1437 de 2011).
Dado en Bogot, D. C., a 18 de mayo de 2016.
El Registrador Principal ORIP Bogot Zona Sur,
dgar Jos Namn Ayub.
Edicin 49.935
DIARIO OFICIAL
48
Edicin 49.743
Sbado, 2 de enero de 2016
DIARIO OFICIA
i Artculo 49. Finalidad del folio de matrcula. El modo de abrir y llevar la matrcula
se ajustar a lo dispuesto en esta ley, de manera que aquella exhiba en todo momento el
estado jurdico del respectivo bien.
ii Artculo 60. Recursos. (...)
Cuando una inscripcin se efecte con violacin de una norma que la prohbe o es
manifiestamente ilegal, en virtud que el error cometido en el registro no crea derecho, para
proceder a su correccin previa actuacin administrativa, no es necesario solicitar la autorizacin expresa y escrita de quien bajo esta circunstancia accedi al registro.
(C. F.).
Cooperativa del Magisterio

Avisos
Bogot, D. C., 13 de julio de 2016.
La seora Gladys Judith Burgos Rosario, quien en vida se identificaba con cdula de
ciudadana nmero 25957169, falleci en la ciudad de Bogot, el da 2 de julio de 2016.
Quienes crean tener derecho a solicitar el reintegro de los ahorros, aportes y dems derechos
que la asociada tena en Codema pueden acercarse a sus oficinas en la calle 39 B N 19-15
en Bogot D. C. Se establece un plazo mximo de dos (2) meses para la presentacin de
la solicitud del auxilio a partir de la fecha del deceso, segn artculo 15 pargrafo 1 del
reglamento del Fondo de Solidaridad de la Cooperativa del Magisterio.
Atentamente,
La Gerente Financiera,
Mara Hilse Bez Fuentes.
o n t e n i d o
Pgs.
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Resolucin nmero 2081 de 2016, por la cual se autoriza a Ecopetrol S.A. para celebrar
operaciones de crdito pblico interno consistentes en la adquisicin de unos Activos de
Conversin de Energa, con plazo para su pago, hasta por el equivalente en moneda legal
colombiana de cincuenta millones de dlares (USD 50.000.000) de los Estados Unidos de
Amrica.............................................................................................................................. 1
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Decreto nmero 1142 de 2016, por el cual se modifican algunas disposiciones contenidas en el
Captulo 11 del Ttulo 1 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto nico
Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho, y se adoptan otras disposiciones......... 3
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Resolucin nmero 000162 de 2016, por la cual se adopta el Manual para el Reporte de
Informacin en el mercado de insumos agropecuarios...................................................... 5
Resolucin nmero 000167 de 2016, por la cual se modifica la Resolucin 133
de 2016............................................................................................................................... 5
MINISTERIO DE TRABAJO
Resolucin nmero 2016000416 de 2016, por medio de la cual se reconoce personera
jurdica, se aprueban los estatutos y se inscribe la junta directiva de una asociacin de
pensionados........................................................................................................................ 5
Formato Constancia de Registro de Creacin y Primera Junta Directiva de una Subdirectiva
o Comit Seccional............................................................................................................ 6
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Resolucin nmero 31330 de 2016, por la cual se establecen medidas para la declaracin
de informacin de la cadena de distribucin de combustibles y biocombustibles............ 7
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Resolucin nmero 0491 de 2016, por la cual se hacen unos nombramientos ordinarios..... 8
Resolucin nmero 0492 de 2016, por la cual se hace un nombramiento en periodo de
prueba................................................................................................................................. 8
Resolucin nmero 0493 de 2016, por la cual se hace un nombramiento en periodo de
prueba................................................................................................................................. 8
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia de Industria y Comercio
Resolucin nmero 45734 de 2016, por la cual se fijan las tasas de propiedad industrial
y se modifica la Circular nica del 19 de julio de 2001.................................................... 9
Resolucin nmero 46582 de 2016, por la cual se modifican unos numerales en el Captulo
Sexto del Ttulo I y en el Captulo Primero del Ttulo X de la Circular nica................. 11
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Comisin Nacional del Servicio Civil
Acuerdo nmero CNSC - 20161000000816 de 2016, por el cual se establecen los criterios
y se definen los lineamientos para desarrollar los Sistemas Propios de Evaluacin
del Desempeo Laboral..................................................................................................... 12
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 000054 de 2016, por la cual se adicionan las Resoluciones 011 del 4
de noviembre de 2008 y 00055 del 3 de abril de 2013...................................................... 14
Resolucin nmero 000055 de 2016, por la cual se adoptan sistemas tcnicos de control
de facturacin, se modifica el numeral 1 del artculo 11 de la Resolucin 0019 de 2016
y se establecen otras disposiciones.................................................................................... 15
Resolucin nmero 02663 de 2016, por la cual se designa un auxiliar jurdico ad honrem. 18
Circular nmero 12757000002484 de 2016........................................................................... 18
Comisin de Regulacin de Energa y Gas

Pgs.
Resolucin nmero 093 de 2016, por medio de la cual se revoca parcialmente la Resolucin
CREG nmero 202 de 2013, modificada por las Resoluciones CREG 138 de 2014 y 125
de 2015 y se ordena el archivo de unas solicitudes tarifarias............................................ 20
Resolucin nmero 095 de 2016, por la cual se ordena hacer pblico un proyecto de
resolucin, por la cual se complementa la Resolucin CREG nmero 202 de 2013
y se definen otras disposiciones....................................................................................... 34
Resolucin nmero 096 de 2016, por la cual se ordena hacer pblico un proyecto de Resolucin de carcter general por la cual se modifica el numeral 5.62 del Anexo General de la
Resolucin CREG 067 de 1995, adicionado por el artculo 18 de la Resolucin CREG 127
de 2013 y modificado por el artculo 2 de la Resolucin CREG 033 de 2015............... 40
Resolucin nmero 097 de 2016, por la cual se dictan disposiciones para la comercializacin
de gas natural en el ao 2016............................................................................................ 42
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
Instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin
Resolucin nmero 000455 de 2016, por la cual se establece la Escala de los Resultados del Examen de Estado de Calidad de la Educacin Superior y se dictan otras
disposiciones...................................................................................................................... 43
VAR I O S
Contralora General de la Repblica
Resolucin organizacional nmero OGZ-0458 de 2016, por la cual la Contralora General de la Repblica otorga permisos sindicales a la Organizacin Sindical MAYO
(Mujer, Accin y Oposicin)............................................................................................. 44
Resolucin organizacional nmero OGZ-0459 de 2016, por la cual se adopta el Plan
de Enajenacin Onerosa para el cuarto bimestre de 2016 de la Contralora General
de la Repblica................................................................................................................... 45
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Bogot, Zona Sur
Resolucin nmero 00000282 de 2016, por la cual se establece la verdadera y real situacin
jurdica del folio de matrcula inmobiliaria nmero 50S-40232487.................................. 46
Resolucin nmero 00000293 de 2016, por la cual se decide Actuacin Administrativa
tendiente a establecer la verdadera y real situacin jurdica del folio de matrcula
inmobiliaria nmero 50S-374120...................................................................................... 46
Resolucin nmero 00000295 de 2016, por la cual se decide una actuacin administrativa tendiente a identificar y sanear un posible error en la anotacin 13 del folio de
matrcula inmobiliaria 50S-40175120............................................................................... 46
Auto de 2016, por el cual se da inicio a una actuacin administrativa tendiente a establecer
la real situacin jurdica del folio 50S-562594.................................................................. 47
Auto de 2016, por el cual se inicia Actuacin Administrativa tendiente a corregir el registro
de la anotacin nmero 14del folio de matrcula inmobiliaria 50S-704139...................... 47
Auto de 2016, por el cual se inicia Actuacin Administrativa tendiente a corregir unas
inscripciones del folio de matrcula inmobiliaria nmero 50S-40237600......................... 47
Cooperativa del Magisterio
Avisa que Gladys Judith Burgos Rosario, falleci en la ciudad de Bogot, quienes crean
tener derecho a solicitar el reintegro de los ahorros, aportes y dems derechos que la
asociada tena en Codema pueden acercarse a sus oficinas en la calle 39 B N 19-15
en Bogot D. C................................................................................................................... 48
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2016
IMPRENTA
NACIONAL
D E C O L O M B I A
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Banco Agrario cuenta nmero 3192000339-4, a favor de la Imprenta Nacional de
Colombia, en el formato indicado para tal fin que se encuentra disponible en los
bancos mencionados.
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$202.700 - Otras ciudades, ms los portes de correo
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En caso de consignacin, favor remitirla va fax al 4578034 adjuntando este cupn. Para mayor informacin,
dirigirse a la carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza con Av. 68), Imprenta Nacional de ColombiaGrupo de Promocin y Divulgacin, o comunicarse con nuestra lnea de Servicio al Cliente: 4578044.

Diario Oficial de Colombia N° 49.935. 15 de Julio de 2016

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Repblica de Colombia

Bogot, D. C., viernes, 15 de julio de 2016

LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

Fundado el 30 de abril de 1864

Directora: Dioselina Parra de Rincn

Imprenta Nacional de Colombia

(Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia

Pargrafo. La presente autorizacin se circunscribe nicamente a lo relacionado con la

5. Garantizar la construccin, mantenimiento y adecuacin de la infraestructura destinada

Artculo 5. Contra la presente proceden los recursos de Reposicin ante la Coordinadora

V. INSCRIPCIN DE AFILIADOS A LA SUBDIRECTIVA O COMIT

DACHARDI CC= cdula de 52856347

Proceso Inspeccin Vigilancia y Control

I. INFORMACIN RELEVANTE DE LA CREACIN

II. INFORMACIN DE LA ORGANIZACIN SINDICAL PRINCIPAL (DIRECTIVA NACIONAL)

Auxiliares de servi- 3046613942 haversonh@ hotmail.com

Auxiliares de servi- 3134411574 ale0815@hotmail.com

CC= cdula de ciudadana

CE= cdula de extranjera

CC= cdula de ciudadana

CC= cdula de ciudadana

CC= cdula de ciudadana

CC= cdula de ciudadana

CC= cdula de ciudadana

VI. INSCRIPCIN DE INTEGRANTES JUNTA DIRECTIVA DE LA SUBDIRECTIVA O COMIT SECCIONAL

Direccin Territorial o Inspeccin DIRECCIN TERRITORIAL CUNDINAMARCA

VIII. INFORMACIN DE QUIEN REALIZA EL REGISTRO

IV. INFORMACIN DE LAS EMPRESAS DE LAS CUALES HAY AFILIADOS A LA SUBDIRECTIVA

Auxiliares de 3046613942 haversonh@hotmail.

Auxiliares de 3192972895 Diego_Jost7@hotservicio de

Auxiliares de 3202543915 oranalejo@hotmail.

ALEJANDRA DACHARDI CC= cdula de

Auxiliares de 3134411574 ale0815@hotmail.

Auxiliares de 3017954079 joseluisjimenezmenservicio de

Auxiliares de 3223579123 jorge_rfj@yahoo.

Auxiliares de 3003503032 lolitarestrepo@hotservicio de

Auxiliares de 3223539734 leonardo.pinho.b@

JOAO PEDRO MURARO

Auxiliares de 3196608124 joaomuraro@gmail.

Auxiliares de 3102355076 tanaboeingr@gmail.

Auxiliares de 3208307849 sacelas@yahoo.com

Auxiliares de 3114783837 islendy04@hotmail.

Auxiliares de 3123506940 ovmarr@hotmail.

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Que de conformidad con las normas establecidas en el Decreto nico Reglamentario

Auxiliares de 3132570240 andresmorenoherreservicio de

GONZLEZ CC= cdula de

Auxiliares de 3107675693 jesik111193@hotservicio de

Auxiliares de 3108810058 aurelio.solorzano@

Auxiliares de 3124903894 elidapaz3@gmail.

Auxiliares de 3112642871 marialulu3172@

Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21601466. 14-VII-2016. Valor $51.500.

Productor o importador de biocombus- Semanalmente cada lunes o da hbil

Primeros 5 das hbiles de cada mes

Transportador a travs de poliducto

Primeros 5 das hbiles de cada mes

Primeros 5 das hbiles de cada mes

Primeros 5 das hbiles de cada mes

Importador, refinador, distribuidor, maEventos no programados que puedan

DESPACHO DELALTO CONSEJERO PRESIDENCIAL PARA EL POSCONFLICTO,

Artculo 2. Autorizar el pago de la Prima Tcnica a los cargos de Asesor, nombrados

1.1.1.3 Tasas Comunes a Solicitudes Nacionales e Internacionales en Fase Nacional

Actuaciones Posteriores a la Concesin