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Control Contaminacion Industrial
Control Contaminacion Industrial
ESTACIONES DE SERVICIO
SANTIAGO
OCTUBRE 2001
NDICE
1. INTRODUCCIN
5
2. ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD
5
2.1 ESTADSTICAS DE LA ACTIVIDAD
6
2.2 ACTIVIDADES ASOCIADAS
7
2.2.1 Estanques Subterrneos de Almacenamiento de Combustibles
8
2.2.2 Unidades de Suministro de Combustibles
9
2.2.3 Lavado de Automviles
9
2.2.4 Mantencin y Reparacin de Automviles
9
2.2.5 Insumos y Materias Primas
10
3. GENERACIN DE RESIDUOS Y ASPECTOS AMBIENTALES
11
3.1 IDENTIFICACIN DE LAS FUENTES GENERADORAS DE IMPACTO
11
3.1.1 Emisiones Atmosfricas
11
3.1.2 Residuos Lquidos
13
3.1.3 Residuos Slidos
14
3.1.4 Generacin de Ruidos
14
3.1.5 Olores
14
3.2 ESTIMACIN GLOBAL DE RESIDUOS Y SU IMPACTO AMBIENTAL
15
3.2.1 Emisiones Atmosfricas
15
3.2.2 Residuos Lquidos
16
3.2.3 Residuos Slidos
19
3.2.4 Olores
20
3.2.5 Ruidos
21
4. PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN Y OPTIMIZACIN DE PROCESOS 22
4.1 MEDIDAS DE PREVENCIN
22
4.1.1 Procedimientos Operacionales
22
4.1.2 Prevencin de las Prdidas
23
4.1.3 Manejo de Materias Primas y Residuos
24
4.1.4 Medidas de Prevencin para Residuos Especficos
25
4.1.5 Olores
27
4.1.6 Ruidos
27
5. MTODOS PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIN
28
5.1 MTODOS DE CONTROL DE EMISIONES ATMOSFRICAS
28
5.2 RESIDUOS LQUIDOS
33
5.2.1 Sistemas de Control para Residuos Lquidos
33
5.2.2 Sistema de Recirculacin de Agua de Lavado de Automviles
34
5.2.3 Aguas Servidas Domsticas
34
5.3 RESIDUOS SLIDOS
35
5.3.1 Residuos Slidos de Procesos
35
5.3.2 Residuos Slidos Domsticos
36
5.4 RUIDOS
37
6. ASPECTOS FINANCIEROS DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
38
6.1 INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL USO DE TECNOLOGAS
LIMPIAS Y MEDIDAS DE PREVENCIN
38
6.2 INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DE MEDIDAS DE CONTROL
DE LA CONTAMINACIN
38
38
40
41
42
42
44
44
44
45
46
46
47
48
50
50
51
51
52
54
55
56
56
59
59
59
61
61
62
62
63
63
63
64
64
64
64
65
65
65
65
66
66
67
69
71
PRESENTACIN
El rpido crecimiento industrial que ha tenido Chile en los ltimos aos ha trado consigo
serios problemas de contaminacin ambiental, como la polucin de aire, agua y suelo. La
Regin Metropolitana, por su parte, concentra la mayor parte de la actividad econmica
del pas donde la base industrial es diversa, incluyendo rubros tan variados como alimentos, textiles, productos qumicos, plsticos, papel, caucho y metales bsicos.
Comprometida con formular y desarrollar una poltica ambiental tendiente a resolver estos
problemas y con el propsito de promocionar un desarrollo industrial sustentable, la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, ha venido desarrollando una serie de instrumentos de apoyo, entre los que se encuentran las Guas Tcnicas para el Control y Prevencin de la Contaminacin. El objetivo principal de estas guas, las que sern distribuidas a todas las empresas de cada rubro estudiado, es orientar al sector en materia ambiental, entregndole herramientas de prevencin y control de la contaminacin. A su vez,
pretende contribuir a las actividades de fiscalizacin que realiza la autoridad, optimizando
la calidad de las mismas, si bien las guas en s no son un instrumento fiscalizable.
Los rubros industriales estudiados han sido seleccionados sobre la base de criterios tales
como la representatividad dentro del sector manufacturero y los impactos ambientales que
generan.
El presente documento entrega una resea sobre los impactos ambientales provocados
por las Estaciones de Servicio. A su vez, identifica las medidas de prevencin de los
potenciales impactos, los mtodos de control de la contaminacin (endofpipe) recomendados, los costos asociados y los aspectos relacionados con la seguridad y salud
ocupacional. Como marco legal, entrega la informacin referente a la normativa
medioambiental vigente en el pas y los procedimientos de obtencin de permisos requeridos por la industria.
En la elaboracin de las guas han participado consultores nacionales en conjunto con una
contraparte tcnica conformada por CONAMA, Superintendencia de Servicios Sanitarios,
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente y las Asociaciones de Industriales de cada
rubro estudiado. La coordinacin general del proyecto estuvo a cargo de CONAMA, Direccin Regin Metropolitana.
1. INTRODUCCIN
Las actividades desarrolladas por las Estaciones de Servicio, que se encuentran agrupadas bajo la calificacin industrial CIIU 6200 perteneciente al comercio al por menor, corresponden bsicamente al expendio de combustibles (gasolina, diesel y kerosene) al pblico.
En algunos casos tambin incluyen servicios anexos como lavado de vehculos, reparaciones menores, cambios de aceite, minimarket y/o venta de comida rpida.
El transporte y venta de combustibles involucra una serie de operaciones. El petrleo
crudo es transportado desde los pozos petroleros a las refineras mediante barcos, trenes
de transporte y tuberas. Los productos refinados son transportados a los terminales de
almacenamiento de combustibles e industrias petroqumicas por las mismas vas. Desde
el terminal de almacenamiento los combustibles son derivados mediante camiones tanque
a las estaciones de servicio. El destino final de la gasolina es generalmente el estanque de
combustible de los vehculos.
Existen en el pas siete empresas que producen, almacenan y transportan combustibles, y
seis empresas distribuidoras de combustibles lquidos, las cuales son responsables de las
estaciones de servicio a lo largo del pas.
El presente estudio est enfocado slo a las estaciones de servicio, es decir, a la ltima
etapa de la venta de combustibles, y no contempla el transporte ni almacenamiento en los
terminales.
La venta total de combustibles en las estaciones de servicio, en el ao 1997, es en todo el
pas de 8.056.285 metros cbicos ao; de stos 2.794.907 metros cbicos ao se venden
en la Regin Metropolitana, a travs de aproximadamente 483 estaciones de servicio. De
stas aproximadamente 423 se encuentran en el sector urbano, y aproximadamente 60 en
el sector suburbano.
2. ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD
2.1 ESTADSTICAS DE LA ACTIVIDAD
El transporte y expendio de combustibles lquidos incluye una variada gama de operaciones:
Carga y descarga.
Almacenamiento, intermedio y final.
Transporte, en camiones, ferrocarril, barcos y oleoductos.
Expendio final.
El presente estudio dice relacin con la ltima etapa de las operaciones, que es el expendio de combustible al usuario final. Por tanto, la estacin de servicio no es una actividad
productora, sino que, como lo indica su nombre, entrega un servicio.
La produccin de combustibles es de responsabilidad de las empresas que producen, almacenan y transportan combustibles. En el pas existen siete (7) empresas productoras
de combustibles. Por otro lado, las empresas que se encargan de la distribucin de los
combustibles a lo largo del pas son seis (6), las cuales son responsables de las estaciones
de servicio. De acuerdo con estadsticas disponibles, en el ao 1994-1995, las estaciones
de servicio en la Regin Metropolitana ascendan a 483.
Los combustibles lquidos que se comercializan a travs de las estaciones de servicio son:
Las ventas nacionales de gasolina sin plomo y con plomo en al ao 1997 alcanzaron a
1.587.418 m3 y 1.552.195 m3, respectivamente, y las ventas de diesel fueron de 4.916.672
m3, lo cual hace un total de 8.056.285 m3. Por otro lado, las estadsticas de ventas del
kerosene domstico indican que en el ao 1995 ascendieron a 360.100 m3; no se cuenta
con datos ms recientes de las ventas de kerosene.
Con respecto a la Regin Metropolitana, las ventas de gasolina sin plomo y con plomo
durante 1997 ascendieron a 793.831 m3 y 615.996 m3, respectivamente, y corresponde a
aproximadamente a un 50 % y 40 % de las ventas nacionales para cada tipo de gasolina.
Las ventas de diesel alcanzaron, en el mismo periodo, un total de 1.385.080 m3, y corresponde a un 28 % de las ventas nacionales. El total de ambos tipos de combustible asciende a 2.794.907 m3. La venta de kerosene en la Regin Metropolitana en el ao 1995 fue de
228.538 m3, con una participacin aproximada del 63 % del total del pas.
Las estadsticas de ventas para la Regin Metropolitana de los cuatro tipos de combustibles indicados se entregan en la Tabla N 1.
Tabla N 1:
1995
3,272
99,072
57,671
268,366
425,109
1996
3,133
204,579
84,965
274,394
563,938
1997
3,255
342,152
151,591
300,088
793,831
1998 (*)
1,783
213,422
85,501
149,979
448,902
819,017
5,033
198
824,248
657,582
5,546
142
663,270
612,207
3,728
61
615,996
255,718
1,223
0
256,941
Petrleo Diesel
1,100,318
1,164,181
1,385,080
858,581
Kerosene Domstico
228,538
s/i(**)
s/i
s/i
Las estaciones de servicio que ofrecen algunos servicios anexos como el servicio de lavado, mantencin o venta de comida rpida y minimarket, cuentan con algunos de las siguientes instalaciones adicionales:
A continuacin se entregan las caractersticas bsicas, y reglamentadas, de las instalaciones principales de las estaciones de servicio.
El diseo de los estanques debe considerar, entre otras solicitaciones, presiones mximas
de operacin, posibilidades de que se produzca vaco interior, sismos, vientos y los esfuerzos originados por los soportes y tuberas. Deben contar con sistemas de venteo; sistema
de prevencin de derrames; soportes, anclajes y fundaciones; prevencin de sobrellenado;
proteccin contra incendios, y la identificacin calar del tipo de combustible. El sistema de
tuberas tambin debe cumplir con la norma nacional, o a falta de ellas con normas extranjeras reconocidas.
Referente a la normativa extranjera, el Decreto N90 establece en el Captulo 1, que la
seguridad efectiva se obtendr con el adecuado diseo, construccin, operacin, inspeccin y mantencin de las instalaciones y equipos; labores que debern realizarse de acuerdo a las prcticas reconocidas de ingeniera y conforme a las normas tcnicas nacionales,
y a falta de stas, a las normas, cdigos, especificaciones, publicaciones, prescripciones y
recomendaciones tcnicas extranjeras, aceptadas por la Superintendencia de Electricidad
y Combustibles, como por ejemplo: API, ANSI, ASME, ASTM, BS, DIN, DOT, EPA, EN,
HSE, IEEE, NACE, NEMA, NFPA, OCIMF, OSHA, TRbF, UL, VDE. En todo caso, deber
darse cumplimiento a las normas mnimas de seguridad que se establecen en este reglamento.
10
3. GENERACIN DE RESIDUOS Y
ASPECTOS AMBIENTALES
3.1 IDENTIFICACIN DE LAS FUENTES
GENERADORAS DE IMPACTO
El expendio de combustibles lquidos genera emisiones evaporativas (compuestos orgnicos voltiles - COV), residuos lquidos, residuos slidos, olores y ruidos.
A continuacin se entregan las fuentes responsables de estas emisiones.
11
vil, la presin de vapor Reid1 de la gasolina, y la tasa de llenado del estanque. Las prdidas por derrame dependen de varios factores incluyendo el tipo de estacin de servicio, la
configuracin del estanque del vehculo y la tcnica del operador.
Para diferenciar los puntos de generacin de emisiones, la Agencia de Proteccin del
Ambiente de Estados Unidos (U.S.E.P.A.), estableci una nomenclatura que design como
Estado I A (Stage I A) al equipo o sistema utilizado para controlar las emisiones de las
refineras y todo el sistema de carguo para camiones; el utilizado para controlar las emisiones en la descarga desde los camiones hacia los estanques de las estaciones de servicio se denomina Estado I B (Stage I B), y aquellos utilizados para el control durante la
carga en los automviles se conoce como Estado II (Stage II).
En la Figura N 2 se muestra un esquema del sistema de recuperacin de vapores para el
llenado de los vehculos. Estas tecnologas son en general utilizadas por los grandes
distribuidores de combustibles en el mundo, y tambin en nuestro pas.
Figura N1:
12
Presin de vapor Reid: presin absoluta a 37.8 C en kilopascales. Difiere de la presin de vapor verdadera de la muestra, debido a pequeas
evaporaciones de la muestra y a la presencia de vapor de agua y aire en los espacios confinados. Se determina con el Mtodo ASTM D323-94.
Figura N2:
Lavado de pisos;
Derrames y prdidas de gasolina, solventes, aceites y grasas;
Mantencin de vehculos, y
Aguas lluvia.
Los residuos contienen principalmente slidos suspendidos (barro), aceites y grasas, solventes halogenados y restos de combustibles. En los casos de contar las estaciones de
servicio con lavado de vehculos, contienen adems desengrasantes, detergentes y ceras
especiales.
13
Los otros residuos lquidos que se generan en las estaciones de servicio son las aguas
domsticas provenientes de los baos, duchas y centros de expendio de alimentos.
Otros residuos slidos que se generan son los residuos domiciliarios, provenientes de los
minimarket y centros de expendio de alimentos.
Los compresores;
Los vehculos que ingresan y salen de la estacin; los de mayor nivel estn asociados
a camiones y autobuses de transporte de pasajeros;
Las lavadoras automticas de automviles, especialmente las que utilizan vapor para
el lavado de carroceras, chasis y motores, y
14
3.1.5 Olores
La operacin de las estaciones de servicio generan olores producto bsicamente de la
emisiones evaporativas producto de la manipulacin del combustible, y en menor medida
de los solventes.
1.380 mg/L
120 mg/L
1.320 mg/L
80
mg/L
2.900 mg/L
Las emisiones de COV generadas en la Regin Metropolitana por las estaciones de servicio se estiman a partir de este factor de emisin y los siguientes parmetros: nmero de
estaciones de servicio, ubicacin de las mismas por comunas y volmenes de venta de
combustible de cada una. Los resultados de las emisiones de COV en la zona urbana y
rural de la Regin Metropolitana, base ao 1994, se presentan en la Tabla N 2.
Tabla N2:
Venta de Gasolina
(m3)
1.043.107
147.958
1.191.065
Emisiones de COV
(toneladas/ao)
3.025
429
3.454
15
De acuerdo al Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana del ao 1997, y al Decreto N90 de 1996 del Ministerio de Economa, las estaciones
de servicio debern, de acuerdo a los plazos estipulados en dicho Plan, disponer de
equipos de captura y posterior recuperacin y/o eliminacin de los vapores producidos
durante las actividades normales de transferencia de combustibles desde camiones estanques a las estaciones de servicio (Estado I B). Estos sistemas deben recoger el 90% de los
vapores, y recuperar y/o eliminar al menos el 95% de los vapores recogidos. Adems
debern contar con los sistemas de recuperacin de vapores durante las actividades normales de abastecimiento de gasolina a los vehculos, y asegurar la captura del 90 % de los
vapores desplazados (Estado II).
Sobre la base de esta informacin, la reduccin de emisiones esperada se muestra en la
Tabla N 3. El detalle de los sistemas de control indicados se entrega en el Captulo 5.
Tabla N3:
Estado IB
Estado II
Totales
Factor
Venta
de Emisin Gasolina
mg/L
1,380
1,320
2,700
Emisin COV
sin Control
Eficiencia
de Equipos
(1)
m3/ao
toneladas/ao
%
1,405,457
1,940
97
1,405,457
1,855
90
3,795
(1): Se calcul la eficiencia media dada por la literatura para estos equipos (Ref. 8), Estado IB entre 93 y 100%, y
Estado II entre 88 y 92% (ver captulo 5, punto 5.1), y que cumplen con lo requerido por la normativa.
Las emisiones corresponden a toda la Regin Metropolitana, con ventas de gasolina proyectadas al ao 1997. Se consideraron slo las emisiones provenientes del llenado de
estanques y llenado de vehculos. Las eficiencias de los equipos usados es el promedio
indicado para estos sistemas, de acuerdo a lo sealado en el Captulo 5 para control de
emisiones evaporativas. En las ltimas dos columnas se entregan las emisiones esperadas si se implementan los sistemas de control en un 50 % de las estaciones de servicio y
en un 100% de las estaciones de servicio, respectivamente.
16
17
En estaciones de servicio localizadas en carreteras con restoranes o expendio de alimentos varios, y eventuales hoteles, es importante considerar el nmero adicional de usuarios
flotantes; ste puede estimarse en funcin de:
Caudal
Carga
contaminante DBO5
30 g/empleado/da
10 L/persona/da
5 g/persona/da
5 L/persona /da
200 L/persona da
5 g/persona/da
60 g/persona/da
Nota: los caudales y cargas totales dependern de las caractersticas de cada estacin de servicio: nmero de empleados y servicios adicionales ofrecidos.
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Qtotal diario/11
mximos permitidos para descargas de efluentes que se efectan a redes de alcantarillado, tanto para redes de alcantarillado que no cuenten con plantas de tratamiento (ver Tabla
N 3 del Decreto en Anexo 1 del presente informe), como para las que cuenten con plantas
de tratamientos (ver Tabla N 4 del Decreto en Anexo 1 del presente informe).
Adems se establecen los plazos para su cumplimiento (en la actualidad en modificacin),
de acuerdo al tipo de fuente y a la existencia o no de plantas de tratamiento en la red de
alcantarillado, y los procedimientos de medicin y de control de los parmetros.
Los residuos lquidos de las estaciones de servicio deben cumplir con los lmites mximos
establecidos en la Tabla N 3 o Tabla N 4, segn corresponda. En cuanto al muestreo de
autocontrol (Artculo 1, numeral 6.2), dado que esta actividad econmica no est incluida
en la Tabla N6 del Decreto, la Superintendencia de Servicios Sanitarios o el ente fiscalizador
podr establecer los parmetros a considerar en el anlisis de las muestras.
El anlisis de autocontrol deber a lo menos contener los siguientes parmetros: aceites y
grasas, hidrocarburos, slidos suspendidos, detergentes y metales.
En la actualidad en la Regin Metropolitana, los residuos lquidos generados por las estaciones de servicio son en general tratados con cmaras separadoras de aceites; sin embargo, estos sistemas no son mantenidos ni controlados en forma peridica y adecuada, y
muchas veces su diseo no cumple con los requerimientos para el caudal tratado. No hay
por parte de los operadores de las estaciones de servicio un gran conocimiento del tema
de residuos lquidos y su manejo no es adecuado. Los residuos lquidos son evacuados en
su gran mayora a los sistemas de alcantarillado.
19
3.2.4 Olores
Los olores producidos por las estaciones de servicio dicen relacin directa con las emisiones evaporativas, cuyas estimaciones se dan en detalle en el punto 3.2.1.
20
Los olores no presentan un impacto muy relevante para las estaciones de servicio, y en la
medida que se controlen las emisiones evaporativas, stos disminuirn notablemente.
3.2.5 Ruidos
Las fuentes generadoras de ruidos ms significativas son los compresores, los sistemas de
refrigeracin cuando existe expendio de alimentos y, en menor medida, las lavadoras automticas de automviles, especialmente las que utilizan vapor para el lavado de carroceras, chasis y motores.
Las estaciones de servicio deben cumplir con la normativa vigente referente a los niveles
mximos permisibles de ruidos molestos generados por fuentes fijas (Decreto N146 de
1997 del Ministerio Secretara General de la Presidencia). El mencionado decreto establece los niveles mximos permisibles de ruidos, de acuerdo a la zona donde se encuentra el
receptor afectado (habitacional, mixto, industrial) y a las horas de funcionamiento de las
fuentes generadoras de ruidos.
En este sentido, dado que muchas de las estaciones de servicio se encuentran en reas
habitacionales, existen problemas de ruidos en horarios nocturnos, tanto por los compresores
como por los sistemas de refrigeracin. No se cuenta con informacin sobre mediciones
relacionadas con estas fuentes.
21
4. PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN Y
OPTIMIZACIN DE PROCESOS
4.1 MEDIDAS DE PREVENCIN
Las medidas de prevencin de la contaminacin dicen relacin con mtodos de minimizacin
de la generacin de residuos. Segn la normativa nacional, se entiende por minimizacin
Acciones para evitar, reducir o disminuir en su origen la cantidad y/o peligrosidad de los
residuos peligrosos generados. En general las opciones de minimizacin son reduccin
en la fuente (sustitucin de materiales, modificaciones de los procesos o de los equipos,
mejoras en la operacin), reutilizacin y reciclaje.
Reduccin en la Fuente
Reutilizacin y Reciclaje
El reciclaje es el uso, reso o recuperacin de los constituyentes de un residuo. El uso
implica utilizar directamente el residuo en diferentes procesos; no es necesario que el
residuo sea procesado antes. El reso implica utilizar el residuo directamente en el mismo
proceso; tampoco requiere que el residuo sea procesado. La recuperacin es la regeneracin de un constituyente para su reso, la que puede ser realizada en el mismo establecimiento o, externamente, a travs de empresas recicladoras.
En las actividades de las estaciones de servicio se pueden realizar reducciones en la
fuente y eventualmente reciclaje, pero slo fuera del establecimiento.
22
Estas prcticas son vlidas para todos los flujos de residuos adicionalmente se deben
aplicar para residuos especficos algunas medidas apropiadas.
23
Utilizar para los estanques acero recubierto con una capa delgada de material inoxidable. Esto no es aplicable a las caeras.
Contencin Secundaria
La contencin secundaria es un sistema diseado para facilitar tres funciones: contener
cualquier derrame, facilitar la operacin de monitoreo de fugas y proporcionar un acceso
para la recuperacin de producto derramado. Estos sistemas incluyen estanques de doble
pared y caeras de doble pared.
Deteccin de Fugas
Para detectar posibles fugas de combustibles existen varios mtodos:
Monitoreo del agua subterrnea;
Monitoreo de los vapores;
Contenedor secundario con monitoreo intersticial;
Medidor automtico del nivel del estanque;
Medicin peridica del espesor del estanque en combinacin con un control manual de
inventario;
Medidor manual del nivel del estanque;
Detector de fugas de las tuberas de succin;
Detector de fugas de las tuberas presurizadas, y
Ajuste estadstico de inventario (Statistical Inventory Reconciliation - SIR)
24
Nunca disponer los aceites usados con la basura domiciliaria, en los sistemas de alcantarillado o en tierra;
No usar aceite usado para controlar el polvo;
Almacenar y rotular adecuadamente, y
Mantener los contenedores de aceites en buen estado para evitar prdidas.
Segregar los diferentes residuos con contenidos de aceites, y segregar de otros residuos;
Reciclar;
Usar aceites de alto rendimiento y de larga duracin, y
Educar al consumidor para realizar los cambios de lubricantes cuando es necesario y
no prematuramente.
Adicionalmente el manejo de los aceites usados debe cumplir con las medidas de seguridad que se incluyen en el Captulo 7.
Segregar. Los contenedores estn apropiadamente segregados si no se mezclan los residuos; se debe utilizar un contenedor exclusivo para aceites usados y para materiales contaminados con aceites usados.
Rotular. Los contenedores con aceite usado para disponer deben estar rotulados con las
palabras aceite usado, en forma clara y visible.
Solventes
Los mtodos de eliminar o reducir la generacin de solventes usados incluyen:
25
Lavado de Pisos
Para reducir los residuos lquidos generados en la limpieza del establecimiento, se recomienda utilizar mtodos secos para el lavado de las reas de trabajo, por ejemplo estropajos, escobas, trapos, etc., y as reducir la generacin de aguas contaminadas. A continuacin se entregan algunas sugerencias de mtodos secos de limpieza en casos de derrames de lquidos, como gasolina, solventes o aceites:
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Para pequeos derrames, usar toallas industriales, las cuales debern ser finalmente
tratadas como residuo peligroso y entregar a terceros para su disposicin (ver punto
5.3);
Para derrames medianos, usar absorbentes para retener temporalmente el lquido mientras se limpia; posteriormente, trasvasar el lquido a un contenedor apropiado y luego
limpiar con una toalla, y
Para derrames de aceites, usar estropajos hidrfobos para limpiar los derrames y reciclar el aceite recuperado almacenando en contenedores rotulados como residuos de
aceites. Si an queda lquido utilizar toallas para limpiar y, finalmente, si an queda
algo en los pisos, limpiar con jabn y agua.
4.1.5 Olores
Las medidas de prevencin de olores son las relacionadas con las medidas de prevencin
de derrames y fugas detalladas en el punto 4.1.2, y del manejo apropiado de solventes
detallado en el punto 4.1.4.
4.1.6 Ruidos
Las medidas para prevenir los ruidos son bsicamente la detencin del funcionamiento de
los motores en el establecimiento y la restriccin de velocidad de los vehculos.
27
28
Un mtodo de llenado sumergido por debajo del nivel de lquido, de manera de reducir
sustancialmente la turbulencia y la produccin de vapor, desapareciendo las prdidas
por arrastre de gotas;
Un contenedor de derrames;
Un limitador de rebalse;
Una vlvula de presin y vaco en la lnea de venteo del estanque subterrneo, y
Vlvulas check para evitar las emisiones cuando no se est cargando.
La eficiencia del sistema de balance de vapores oscila entre el 93 y 100% (Ref. 8).
Figura N3:
29
Las pistolas alimentadoras de doble circulacin son las ms utilizadas; stas requieren de
surtidores provistos con mangueras y conexiones coaxiales para doble circulacin y de un
sistema para succin de los vapores desplazados durante el llenado del estanque del vehculo, esto es, bomba de vaco de apoyo que ayude a la succin y transferencia de los
vapores desplazados. (Figura N4)
Existen sistemas de control con traspaso de vapores, los cuales desplazan el vapor al
estanque subterrneo por la gradiente natural de presin que se produce durante el llenado. En estos sistemas balanceados, la transferencia de vapores se produce por una presin constante positiva (35 psi) que el operador debe mantener sobre la pistola al llenar. Al
mantener la pistola presionada evita el escape de vapores y, a su vez, permite el flujo de
gasolina. Este sistema no deja al operador realizar otros servicios simultneos al usuario,
aumentando las horas hombres de atencin necesaria por vehculo. Este sistema es ms
barato en capital e instalacin, pero de menor eficiencia en la recoleccin y de un mayor
costo operativo.
Los sistemas asistidos utilizan bombas de vaco succionadoras para ayudar a la captura y
transferencia de los vapores generados durante el llenado del vehculo. En este caso el
operador puede colocar el dispensador en forma parecida a los sistemas actuales y pueden desentenderse parcialmente del llenado. Para este tipo de traspaso se necesitan
bombas succionadoras en cada surtidor. El sistema asistido requerira una inversin adicional por surtidor de US$ 1.400.
Las pocas pruebas realizadas a estos sistemas indican una eficiencia entre 88 y 92% (Ref.
8).
Una alternativa viable en el control de las emisiones, que se encuentra en estudio para
implementar en algunos pases desarrollados, tiene relacin con la instalacin de un
canister (contenedor con carbn activado) en el vehculo, con dimensiones que permitan contener las emisiones evaporativas y las de llenado. Se conectan todas las lneas de
venteo del sistema de combustible de los vehculos al canister y cualquier emisin de
vapores de gasolina es absorbida por el carbn activado.
El canister permitira una recuperacin de vapores de hasta un 95%; con el beneficio
adicional que los vapores reingresaran al propio sistema del vehculo.
30
Figura N4:
Lo que puede hacer ms conveniente uno u otro sistema, adems de problemas de configuracin fsica y layout, es el costo diferente en obras civiles y excavaciones de cada caso.
Cualquiera sea el sistema de recoleccin escogido, implica trabajos importantes de
excavaciones, obras civiles y tendido de tuberas enterradas, que constituyen un tem
significativo de costos y cuyo alcance depender de la configuracin interna de cada estacin de servicio.
Disposicin
La disposicin de los vapores recolectados puede realizarse a travs de dos sistemas:
31
32
Adsorcin/Desorcin Regenerativa con Vapor. Consiste en dos adsorbedores cargados con carbn activado que operan alternativamente. La corriente rica en vapores
se adsorbe primero hasta saturacin y luego se desadsorbe con vapor de baja presin,
recuperndose los vapores de gasolina en un condensador enfriado por agua. Este
procedimiento podra necesitar una unidad adicional de tratamiento del condensado
recuperado.
Entre los sistemas de eliminacin de vapores encontramos los procesos de oxidacin trmica o incineracin en los cuales hay una combustin completa de los vapores, apoyada
con combustible adicional que puede ser gas natural o licuado. Hay sistemas de antorcha
abierta o cerrada, dependiendo si la combustin se produce con llama visible a la atmsfera o en una cmara de combustin cerrada.
La eficiencia de control de las unidades de recuperacin de vapores desde los camiones,
durante el llenado en el terminales, es del orden del 90 99% dependiendo principalmente
de la naturaleza de los vapores y del tipo de dispositivo utilizado para el control de emisiones.
Sin embargo, hay que hacer notar que slo un 70 90% de estos vapores desplazados
llegar a la unidad de recuperacin o eliminacin, debido a las prdidas por filtraciones
tanto en el camin como en el sistema recolector. Se podr asumir una eficiencia de
control de 90%, slo si los camiones tanques tienen una revisin anual para detectar filtraciones; en caso contrario se recomienda considerar una eficiencia de recuperacin de
70%.
33
De acuerdo al tipo de aceite y a la fraccin del mismo que estn contenidos en un agua
residual, se utilizan los sistemas de separacin que sean compatibles y que cumplan con la
norma vigente. La eficiencia del sistema depender por tanto de la fraccin presente de
cada tipo de aceite y del detergente. Los aceites emulsificados en forma estable y los
aceites disueltos son los ms difciles de separar y requerirn de sistemas ms complejos
y caros.
En trminos generales el separador gravitacional, de gran uso, no es recomendable para la
mayora de los residuos lquidos con contenidos de aceites y bencinas livianas, y en presencia de detergentes. El ms recomendable es el separador de coalescencia.
34
Las aguas de lavado de los sistemas de lavado automtico pueden ser recuperadas y
reusadas nuevamente en el sistema. Los tratamientos de recuperacin son bsicamente
separadores de aceites y sistemas de filtracin para las partculas slidas.
Internacionalmente existen muchas empresas que ofrecen estos sistemas de recuperacin de agua de lavado, y en general son de fcil operacin y bajos costos de mantencin
y operacin.
Cuando las estaciones de servicio, disponen de restoranes y/o hoteles, el sistema de fosa
sptica no es suficiente. Si es posible, debe evaluarse la conexin a una planta depuradora
comunal en el caso de los grandes estaciones de servicio en carreteras: en forma
gravitacional, por bombeo o sistemas neumticos (aire comprimido).
En el caso de no ser factible esta alternativa, para el diseo de los sistemas de tratamiento
mecnico-biolgico, debe considerar las fuertes variaciones de los caudales y cargas contaminantes, por ejemplo: estanques de homogeneizacin, seleccin de procesos con resistencia contra choques de carga, etc. Para instalaciones de menor capacidad (hasta 50
o 100 habitantes equivalentes), se pueden disear lagunas de estabilizacin o filtros naturales de suelo (en combinacin con una fosa sptica).
Los residuos slidos, principalmente los aceites usados y solventes usados, deben ser
almacenados apropiadamente y entregados a empresas recicladoras y, por tanto, el sistema de tratamiento se realiza fuera de los establecimientos.
Aceites usados
Almacenamiento. Los aceites usados deben ser recolectados y almacenados en contenedores resistentes y debidamente identificados. Dado que son sustancias consideradas
peligrosas por su inflamabilidad y por contener sustancias txicas, deben ser almacenados
de acuerdo a lo indicado en el Reglamento sobre Manejo Sanitario de Residuos Peligrosos. En el almacenamiento es de especial importancia considerar las caractersticas de
peligrosidad, por ejemplo se debe cumplir para los aceites que son inflamables:
35
Residuos inflamables
Prohibicin del uso de aparatos, instrumentos o equipos con emisin de chispas.
Conexin a tierra de los equipos elctricos que puedan producir descargas estticas.
El rea de almacenamiento debe estar lejos de fuentes de calor.
El rea de almacenamiento debe estar adecuada y permanentemente ventilada
(en forma natural o forzada).
Reciclaje. En la actualidad en el pas existen alternativas de reciclaje y recuperacin de
aceites usados. Las estaciones de servicio deben entregar los aceites usados para ser
reciclados a las empresas autorizadas, de acuerdo a los procedimientos establecidos por
la autoridad competente.
Con respecto a este tema, y como ya se mencion en el punto 3.2.3, el manejo de los
residuos slidos, peligrosos y no peligrosos por parte de las estaciones de servicio es
deficitario. El reciclaje parcial que se realiza actualmente es la recoleccin de los aceites
usados por parte de las distribuidoras y su posterior acopio para utilizarlo a futuro como
combustible alternativo en hornos cementeros.
La implementacin de un manejo adecuado de los aceites usados por parte de las estaciones de servicio debe incorporar el reciclaje completo de todos los aceites usados, con un
sistema programado de retiro de los contenedores, los cuales tienen que estar rotulados en
forma clara.
Solventes
Almacenamiento. Los solventes deben ser recolectados y almacenados en contenedores
resistentes, identificados con rotulacin clara que indique que es solvente usado. Dado
que los solventes son sustancias consideradas peligrosas por su inflamabilidad, es preciso
que sean almacenados de acuerdo a lo indicado en el Reglamento sobre Manejo Sanitario
de Residuos Peligrosos (Proyecto).
Reciclaje. Una de las alternativas para las estaciones de servicio es recuperar el solvente
usado mediante servicios externos, en plantas recuperadoras de solventes autorizadas, de
acuerdo a los procedimientos establecidos por la autoridad competente.
Con respecto a los lodos provenientes de los sistemas de tratamiento de aceites y grasas,
y los aceites y lodos o borras provenientes de la limpieza de los estanques de almacenamiento de combustibles y de los equipos de almacenamiento y transporte, deben ser dispuestos en empresas autorizadas por el Servicio de Salud del Ambiente para la disposicin final de estos residuos.
36
Finalmente, es importante destacar que todos los traslados de residuos fuera del establecimiento generador tienen que contar con las respectivas autorizaciones del Servicio de
Salud del Ambiente.
sechos de cocinas o lugares de venta). Otras deben encargar el retiro de basura a transportistas particulares. Dependiendo de las cantidades de desechos y frecuencia de recoleccin, debera proveerse una capacidad suficiente de almacenamiento, de manera de
evitar molestias por olores, problemas higinicos o estticos, por ejemplo:
5.3 RUIDOS
Las fuentes generadoras de ruidos en las estaciones de servicio, compresores principalmente, pueden causar molestias, que exceden los estndares permitidos, tanto en los
trabajadores como en los alrededores.
Para aplicar un sistema de control es preciso desarrollar un proyecto especfico, el cual
tiene que ser aprobado por la autoridad competente y debe cumplir con las normas de
emisin vigentes.
El control del ruido es un problema relacionado con el sistema compuesto por la fuente de
generadora del ruido, la propagacin del ruido y el individuo receptor. El mtodo de control
debe reducir la intensidad de la fuente, impedir la propagacin de la energa acstica o
proteger a la persona receptora final del ruido.
La reduccin del ruido en la fuente se puede alcanzar mediante la reduccin de las fuerzas
que generan el ruido o reduciendo los componentes del movimiento de vibracin por medio de amortiguadores de vibraciones. Esto se puede lograr con una inspeccin y/o mantencin de la maquinaria.
En el Captulo 7 de Seguridad y Salud Ocupacional se entregan ms detalles de los niveles
de ruido y los sistemas de control.
37
6. ASPECTOS FINANCIEROS DE
PREVENCIN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
6.1 INDICADORES DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL USO
DE TECNOLOGAS LIMPIAS Y MEDIDAS DE PREVENCIN
Los costos de las medidas de prevencin de las estaciones de servicio, detalladas en el
punto 4, estn relacionados estrechamente con el volumen de ventas, con la oportunidad
en que son implementadas (durante la construccin o readecuaciones posteriores) y con la
gestin de cada establecimiento individual, por tanto son particulares de cada establecimiento.
Por otro lado, los beneficios de tomar las medidas de prevencin dicen relacin con mayor
eficiencia, menores costos de control de la contaminacin y finalmente una mejor calidad
de vida.
38
Para las obras civiles necesarias en la readecuacin de gasolineras existentes, se ha considerado un costo por m2 de superficie para estaciones de servicio como los descritos
anteriormente. En las instalaciones nuevas no se contemplan costos adicionales por obras
civiles o rupturas de pavimento, ya que tales partidas estarn marginalmente incluidas en
los costos de instalacin de la estacin de servicio. El incremento en el costo de operacin
por concepto de mayor consumo elctrico se considera poco significativo y no se incluyen.
Se excluye adems, por requerir de un anlisis caso a caso, el costo por prdidas de venta
y costos de paro de la estacin por el tiempo que se emplee en efectuar las reconversiones
indicadas.
En la Tabla N 5 se resumen los costos para las instalaciones nuevas y reconvertidas con
Equipos
Dlares (US$)
Dual (Estado I B)
Coaxial (Estado I B)
Dual balanceado
(Estado I B y Estado II)
Dual asistido
(Estado I B y Estado II)
Coaxial balanceado
(Estado I B y Estado II)
Coaxial asistido
(Estado I B y Estado II)
2.300
3.220
Obras Civiles
Dlares (US$)
Instalacin
Instalacin
Nueva
Reacondicionada
2.830
-
16.000
19.140
15.520
16.900
17.660
14.320
33.750
19.140
15.520
34.800
17.660
14.320
CRA
RF
Adsorcin/Desorcin
Regenerativa
Adsorcin/Absorcin
Combustin Cerrada
Combustin Abierta
Costo Terminal
250.000 m3/ao
Dlares (US$)
Capital
Operacin
580.000
47.500
402.000
40.000
Costo Terminal
750.000 m3/ao
Dlares (US$)
Capital
Operacin
638.500
58.000
450.000
46.500
357.000
343.000
165.000
100.000
377.000
362.000
180.000
110.000
14.000
17.400
21.000 (*)
21.000 (*)
27.900
26.700
21.000 (*)
21.000 (*)
Nota: (*) Considera suministro de gas licuado adicional de 12 horas para gas piloto y 4 horas para gas de apoyo.
39
40
Descripcin
Modelo
(SKU#)
Separador aceite/agua
280 Galones
Separador aceite/agua
500 Galones
Separador aceite/agua
700 Galones
Separador aceite/agua
1.000 Galones
Separador aceite/agua
1.500 Galones
Separador aceite/agua
Doble pared, 280 Galones
Separador aceite/agua
Doble pared, 500 Galones
Separador aceite/agua
Doble pared, 700 Galones
Separador aceite/agua
Doble pared, 1.000 Galones
Separador aceite/agua
Doble pared, 1.500 Galones
Nota (1):
280 OW
Volumen de
Operacin
(Galones)(1)
250
Cmara de
Aceite
(Galones)
40
Precio
FOB Tampa
(Dlares)
1.850
500 OW
400
50
2.100
700 OW
500
50
2.300
1.000 OW
750
50
2.800
1.500 OW
1200
100
4.200
280
OWDUO
500
WDUO
700
WDUO
1.000
OWDUO
1.500
OWDUO
250
40
2.750
400
50
3.100
500
50
3.400
750
50
4.200
1.200
100
6.300
Tratamiento
(a)
Costos (Dlares)
Anual
Valor
Presente
(b)
N/A
30.000
200.000
5,50
Pretratamiento 45.000
30.000
250.000
7,00
Pretratamiento 75.000
Tratamiento
100.000
avanzado
18.000
21.000
195.000
235.000
5,50
6,50
Inversin
Manual o a presin
con pozo de lavado
Manual o a presin
con caseta de lavado
Lavado mecnico
Lavado mecnico
con recirculacin
(cero descarga)
Pretratamiento
Costo/lavado
(c)
Notas:
(a): Basado en 300 lavados/mes de vehculos tipos de la oficina postal.
(b): Basado en 10 aos al 8%.
(c): Costo por vehculo basado en 10 aos valor presente.
41
6.2.4 Ruidos
Para aplicar un sistema de control, es necesario desarrollar un proyecto especfico, el cual
tiene que ser aprobado por la autoridad competente y debe cumplir con las normas de
emisin vigentes.
Si bien los sistemas de control de ruidos son proyectos especficos para cada fuente,
independiente del rubro industrial a que pertenezca, de acuerdo a cifras estadsticas dadas
en el estudio de BKH Consulting Engineers para el Banco Mundial (Ref. 18), se estima que
los costos para el control de ruidos son aproximadamente los siguientes:
-
US$ 60.000
Para el caso de las estaciones de servicio los costos del sistema de control dicen relacin
con el tipo de equipo (compresor, sistema de refrigeracin), el horario de funcionamiento
de estos equipos y el lugar de emplazamiento dentro del recinto. En general, los compresores
deben estar en recintos cerrados con ventilacin y los equipos de fro, instalados casi
siempre en los techos, necesitan estar suficientemente aislados. En general, la inversin
no es muy alta y se reduce si se consideran las medidas de control en el momento de
construir la estacin de servicio.
42
Fondo Nacional de Desarrollo Tecnolgico y Productivo (FONTEC): Fondo destinado al financiamiento de proyectos de innovacin e infraestructura tecnolgica. Pueden
ser utilizado para la introduccin de tecnologas limpias, tecnologas end of pipe, misiones tecnolgicas (Charlas de Especialistas Internacionales). Permite financiar hasta un
80% del costo total del proyecto mediante una subvencin de proyecto y crdito. Subvencin de hasta un 60% del costo, con un mximo de US$ 300.000 y crdito en UF, a tasa de
inters fija con un perodo de gracia equivalente a la duracin del proyecto.
Programa SUAF-CORFO: Subvencin que CORFO ofrece a las empresas para la
contratacin de un consultor especialista en materias financieras, quien elaborar los antecedentes requeridos por el Banco Comercial o empresa de Leasing para aprobar una operacin crediticia. Las empresas deben poseer ventas netas anuales menores a UF 15.000,
comprobado por las declaraciones del IVA, no haber cursado operaciones financieras en
los ltimos 6 meses, no tener protestos ni ser morosas de deudas CORFO o SERCOTEC.
Crditos Bancarios
Financiamiento de Inversiones de Medianas y Pequeas Empresas (Lnea B.11): Programas de Descontaminacin, Servicios de Consultora, Inversiones.
Financiamiento de Inversiones de Pequeas Industrias Crdito CORFO-Alemania (Lnea B12): Relocalizacin Industrial.
Cupones de Bonificacin de Primas de Seguro de Crdito y de Comisiones de Fondos
de Garanta para Pequeas Empresas (CUBOS): Garantas para otorgar financiamiento
(hipotecas, prendas) que cubren en un porcentaje el riesgo de no pago. Las empresas
deben tener ventas netas anuales que se encuentren entre las UF 2.400 y las UF 15.000
(IVA excluido) con un mnimo de 12 meses de antigedad en el giro y un patrimonio
neto de UF 800. El monto mnimo de la operacin es de UF 150 con un mximo de UF
3.000.
43
44
Decreto Supremo N 91, Cdigo Elctrico, 1993. Autoridad, Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
3
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento, Refinacin, Transporte y Expendio al
Pblico de Combustibles Lquidos Derivados del Petrleo. Agosto 1996.
4
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y Construcciones, 1998.
5
Ministerio de Economa, Fomento, y Reconstruccin, Cdigo Elctrico.
6
API, ANSI, ASME, ASTM, BS, DIN, DOT, EPA, EN, HSE, IEEE, NACE, NEMA, NFPA, OCIMF, OSHA, TRbF, UL, VDE (detalladas en Decreto N90).
7
La Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
Descripcin
Producto / Combustible
Producto / Combustible
Producto / Combustible
Producto / Combustible
Producto / Lubricante
Producto / Aditivo
Producto / Lubricante
Producto
Para la mantencin de las edificaciones.
Para la mantencin de las edificaciones.
Producto para el lavado de autos
Para la mantencin de las edificaciones.
Productos para las estaciones con farmacias.
Para la calefaccin y casino de la estacin.
Residuo
Residuo
Residuo
Residuo
Norma Chilena N2245.Of95, Hoja de datos de seguridad de productos qumicos - Contenido y disposicin de los temas.
Decreto Supremo N 146 de 1997, Establece Norma de Emisin de Ruidos Molestos Generados por Fuentes Fijas, Elaborada a Partir de la Revisin
de la Norma de Emisin Contenida en el Decreto N286 de 1984 del Ministerio de Salud, Ministerio Secretara General de la Presidencia de la
Repblica, 1997.
9
45
46
10
Riesgos y Peligros
Condiciones y Actividades
Salud general
La exposicin ocupacional a ruido continuo se define en Artculos 64 - 68 del Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en
los Lugares de Trabajo (Decreto Supremo N 594/2000).
Decreto N 90, Artculo 1.6.
12
Para Informacin Adicional ver Decreto Supremo N594/2000.
11
Riesgos y Peligros
Condiciones y Actividades
Informacin adicional y ejemplo: Prrafo III, Artculo 83 De la Digitacin, del Decreto Supremo N 594/2000.
47
la operacin normal. En particular, se destaca que es comn realizar actividades de mantencin, remodelacin y cambios de imagen corporativa. Dos labores importantes asociadas con estas actividades son los trabajos en altura y soldaduras (trabajos en caliente).
Ambos tienen riesgos asociados y complican la operacin normal de la estacin.
Existen procedimientos especficos para la realizacin de estas tareas.14 Los encargados
de las estaciones de servicio tienen que preocuparse, adicionalmente, de la seguridad y
supervisin de los trabajadores de los contratistas. Generalmente, los trabajadores no
utilizan el cinturn o arns de seguridad cuando trabajan en altura, como tampoco usan
barandas en los andamios, ni la cantidad adecuada de tablones, ni el freno correcto.
Adems, no implementan los procedimientos para controlar las chispas cuando estn soldando en las zonas peligrosas, tales como, cubrir los manholes y cajas veredas, tapar los
surtidores y colocar arena mojada en el rea de la playa alrededor la zona de trabajo de
soldadura. Los encargados de las estaciones deben contar con procedimientos de este tipo
o similares. Es importante destacar que estos procedimientos existen y es necesario hacer
un esfuerzo significativo para que se aplique correctamente.
Otra actividad no rutinaria es la remocin de los estanques existentes (antiguos). Esta
actividad es altamente peligrosa (de explosin) y se requiere un seguimiento estricto de los
procedimientos e instrucciones establecidas.
48
14
Existen muchos protocolos para la realizacin de estas tareas (excavacin de estanques, trabajos en caliente, trabajos en altura, etc.). Estos
protocolos los proporcionan las empresas petroleras, las mutuales de seguridad, las normativas chilenas y normativas extranjeras. Algunos ejemplos
de las Normas Chilenas: NCh 997 y 998.Of789 Andamios, Terminologa y Clasificacin y Requisitos Generales de Seguridad; NCh 1466.Of78
Prevencin de Riesgos en los Trabajos de Corte y Soldadura con Gas - Aspectos Generales; NCh 1467.Of78 Prevencin de Riesgos en Corte y
Soldadura al Arco - Generalidades; NCh 351.Of56 Prescripciones Generales de Seguridad para Escalas Porttiles de Madera, NCh 436.Of51
Prescripciones Generales Acerca de Prevencin de Accidentes del Trabajo; NCh 1411/4.Of78 Prevencin de Riesgos - Parte 4: Identificacin de
Riesgos de Materiales; NCh 347.Of55 Prescripciones de Seguridad en la Demolicin; NCh 39.Of55 Prescripciones de Seguridad en Excavaciones.
En trminos generales estos manuales son muy buenos, pero existen algunas deficiencias; algunos no son completos en todos las reas, faltan algunos protocolos o existen
protocolos no actualizados. Es importante destacar que los encargados de la operacin de
las estaciones de servicios deben exigir el uso y cumplimiento de los procedimientos. En
muchos casos, los encargados no estn presentes durante todas las actividades que se
desarrollan en la estacin de servicio y/o no tienen facilidades para exigir y/o fiscalizar a
los contratistas, dado que fueron contratados por la casa matriz, quienes supervisan directamente a los contratistas bajo sus departamentos de ingeniera. Esta funcin se denomina inspecciones tcnicas.
Medidas de Seguridad y Proteccin Ambiental
Segn el Decreto N90, toda instalacin que almacene, refine, transporte y expenda combustibles lquidos debe contar con un Programa de Seguridad y el Reglamento Interno de
Seguridad, y su personal estar debidamente capacitado para su correcto cumplimiento;
adems ser aplicable a su personal y a toda persona que, por cualquier causa, concurra
a las instalaciones. El Reglamento Interno de Seguridad deber regular las siguientes
materias:
Definiciones;
Supervisin;
Organigrama;
Comits paritarios de higiene y seguridad;
Anlisis seguro de trabajo (ATS);
Procedimiento de trabajo seguro (PTS);
Hoja de datos de seguridad (HDS);
Medicina ocupacional;
Instrucciones de prevencin de riesgos en el manejo de combustibles;
Programas de seguridad;
Higiene industrial y contra incendio;
Plan de emergencia;
Relaciones con contratistas en aspectos de seguridad;
Permisos de trabajo de mantencin y construccin;
Investigacin de accidentes de trabajo;
Obligaciones de la gerencia, servicio de prevencin de riesgos, los supervisores y
trabajadores;
Prohibiciones a todo el personal;
Sanciones y estmulos, y
Normas especiales.
49
50
8. LEGISLACIN Y REGULACIONES
AMBIENTALES APLICABLES A LA
INDUSTRIA
El presente captulo identifica la totalidad de las normativas ambientales aplicables a la
industria, distinguiendo entre normas que regulan la localizacin, emisiones atmosfricas,
descargas lquidas, residuos slidos, ruido y seguridad y salud ocupacional. Asimismo, se
identifican las normas chilenas INN referentes al tema.
Es necesario establecer como regulacin marco y general a todas las distinciones anteriormente sealadas, las siguientes:
Ley N 19.300/94
Ttulo
:
Ley de Bases Generales del Medio Ambiente
Reparticin
:
Ministerio Secretara General de la Presidencia.
Diario Oficial
:
09/03/94
D.S. N 30/97
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
D.S. N 458/76
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 718/77
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 47/92
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Resolucin N 20/94
Ttulo
:
Aprueba Plan Regulador Metropolitano de Santiago.
Reparticin
:
Gobierno Regional Metropolitano.
Diario Oficial
:
04/11/94
51
Ttulo
D.S. N 144/61
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
D.S. N 32/90
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 322/91
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
:
:
D.S. N 185/91
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Reglamento de funcionamiento de fuentes emisoras de contaminantes atmosfricos que indica en situaciones de emergencia de
contaminacin atmosfrica.
Ministerio de Salud.
24/05/90
D.S. N 4/92
52
Ttulo
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 1.905/93
:
Establece norma de emisin de material particulado a calderas
de calefaccin que indica, ubicadas en la Regin Metropolitana.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
18/11/93
Ttulo
D.S. N 1.583/93
:
Establece norma de emisin de material particulado a fuentes
estacionarias puntuales que indica, ubicadas en la Regin Metropolitana.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
26/04/93
Ttulo
D.S. N 2.467/93
:
Aprueba reglamento de laboratorios de medicin y anlisis de
emisiones atmosfricas provenientes de fuentes estacionarias.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
18/02/94
Ttulo
Ttulo
D.S. N 812/95
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 131/96
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Nota: A raz de la declaracin de la Regin Metropolitana como zona saturada para PM10, PTS, CO, O3 y latente por
NO2, la CONAMA ha iniciado la elaboracin del correspondiente Plan de Prevencin y Descontaminacin. Dicho plan
implicar la adopcin de normas de emisin y otras medidas aplicables a las industrias de la R.M. con el objeto de
cumplir con las metas de reduccin de emisiones para los contaminantes ya mencionados.
Resolucin N 15.027/94
:
Establece procedimiento de declaracin de emisiones para fuentes estacionarias que indica.
Reparticin
:
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Diario Oficial
:
16/12/94
Ttulo
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando una norma de emisin para el contaminante arsnico (de
acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de la Ley N 19.300).
Ttulo
D.S. N 16/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
53
Ley N 3.133/16
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.F.L. N 725/67
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
Ttulo
:
:
D.S. N 351/93
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Reglamento para la neutralizacin de residuos lquidos industriales a que se refiere la Ley N 3.133.
Ministerio de Obras Pblicas.
23/02/93
Nota: Actualmente, CONAMA se encuentra elaborando, de acuerdo con el procedimiento de dictacin de normas de
calidad ambiental y de emisin, determinado por la Ley N 19.300 y el D.S. N 93/95 del Ministerio Secretara General
de la Presidencia, una norma de emisin relativa a las descargas de residuos lquidos industriales a aguas superficiales.
54
Ttulo
D.S. N609/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Establece norma de emisin para la regulacin de contaminantes asociados a las descargas de residuos industriales lquidos a
sistemas de alcantarillado.
Ministerio de Obras Pblicas.
20/07/98
Nota: Actualmente esta Norma se encuentra en revisin, en lo que se refiere a sus plazos de cumplimiento.
D.F.L. N 1.122/81
Ttulo
:
Cdigo de Aguas (art. 92).
Reparticin
:
Ministerio de Justicia.
Diario Oficial
:
29/10/81
Ttulo
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.L. N 3.557/80
Ttulo
:
Establece disposiciones sobre proteccin agrcola (art. 11).
Reparticin
:
Ministerio de Agricultura.
Diario Oficial
:
09/02/81
D.S. N 594/2000 (1)
:
Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas
en los lugares de trabajo (art. 18, 19, 20).
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
29/04/2000
Ttulo
Resolucin N 7.077/76
:
Prohbe la incineracin como mtodo de eliminacin de residuos
slidos de origen domstico e industrial en determinadas comunas de la Regin Metropolitana.
Reparticin
:
Ministerio de Salud.
Diario Oficial
:
No publicada.
Ttulo
Resolucin N 5.081/93
:
Establece sistema de declaracin y seguimiento de desechos
slidos industriales.
Reparticin
:
Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente.
Diario Oficial
:
18/03/93
Ttulo
55
Ttulo
D.S. N 685/92
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ttulo
D.S. N146/98
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ttulo
56
D.F.L. N 1/89
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ley N 16.744/68
Ttulo
:
Accidentes y enfermedades profesionales.
Reparticin
:
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Diario Oficial
:
01/02/68
(1) El D.S. N 594/2000 reemplazar al N 745/92 a partir del 30 de abril de 2001.
D.F.L. N1/94
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
D.S. N 40/69
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 54/69
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 20/80
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ley N 18.164/82
Ttulo
:
Internacin de ciertos productos qumicos.
Reparticin
:
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Diario Oficial
:
17/09/82
D.S. N 48/84
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 133/84
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 3/85
Ttulo
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Ttulo
D.S. N 379/85
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
57
D.S. N 29/86
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 50/88
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Modifica D.S. N 40/69 que aprob el reglamento sobre prevencin de riesgos profesionales.
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
21/07/88
Ttulo
D.S. N 95/95
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
D.S. N 369/96
Ttulo
:
Reparticin
:
Diario Oficial
:
Ttulo
D.S. N 90/96
:
Reparticin
Diario Oficial
:
:
Modifica D.S. N 40/69 que aprob el reglamento sobre prevencin de riesgos profesionales.
Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
16/09/95
Extintores porttiles.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
06/08/96
Reglamento de seguridad para almacenamiento, refinacin, transporte y expendio al pblico de combustibles lquidos derivados
del petrleo.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin.
05/08/96
D.S. N 198/2000
:
Reglamento sobre el transporte de cargas peligrosas por calles y
caminos.
Reparticin
:
Ministerio de Transportes.
Diario Oficial
:
13/11/2000
Ttulo
58
Nota: Este reglamento incorpora las siguientes NCh del INN, hacindolas obligatorias:
NCh 382/98
Diario Oficial
NCh 2.120/98
Diario Oficial
D.S. N198/2000
Diario Oficial
:
Sustancias peligrosas terminologa y clasificacin general.
:
14/04/98
:
Sustancias peligrosas.
:
14/04/98
modifica D.S. N298/94
:
13/11/2000
NCh 2.190/93
Diario Oficial
Sustancias peligrosas. Marcas, etiquetas y rtulos para informacin del riesgo asociado a la sustancia.
09/06/93
NCh 2.245/93
Diario Oficial
:
:
2 La reparticin y fecha corresponden al Decreto Supremo citado en cada norma, y por el cual se oficializ la respectiva Norma Chilena. Para conocer
el contenido de cada Norma, dirigirse al INN.
59
60
9. PROCEDIMIENTOS DE OBTENCIN DE
PERMISOS (AUTORIZACIONES),
CONTENIDO Y FISCALIZACIN
La legislacin actual es bastante clara respecto de la instalacin de una industria nueva o
de la modificacin de una ya existente. Segn lo establecido en la Ley N 19.300 de Bases
del Medio Ambiente, y en su respectivo reglamento N 30/97, stas deben someterse al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Este sistema, en funcin de las dimensiones del proyecto y de sus impactos esperados, define si la industria debe presentar un
estudio de impacto ambiental o una declaracin de impacto ambiental.
La ventaja de este sistema radica en que, habindose efectuado la evaluacin ambiental,
y concluido con una resolucin que califica favorablemente el proyecto, ningn organismo
del Estado podr negar los permisos sectoriales por razones de tipo ambiental.
Adicionalmente, para la instalacin de una industria, en general, sta debe conseguir los
siguientes certificados y permisos:
61
En reas rurales
62
Una vez llenada la solicitud, sta se presenta con los siguientes antecedentes:
Clasificacin de zona, informada por la Municipalidad de la comuna donde se encuentra el establecimiento (Direccin de Obras Municipales).
Informe de cambio de uso de suelos (Servicio Agrcola Ganadero).
Pago.
Inspeccin del local para verificacin del cumplimiento de los requisitos.
Se debe cumplir una serie de requisitos y exigencias generales que dicen relacin con los
requerimientos sanitarios y ambientales bsicos de los lugares de trabajo, y es as que al
momento de presentar el certificado de informe sanitario es necesario acreditar los siguientes antecedentes, conforme se trate:
63
9.4.2 Instalaciones Sanitarias
los sistemas de agua potable y alcantarillado particular, cuando no exista red pblica
(SESMA).
Aprobacin de proyecto y recepcin de obras de sistemas de tratamiento y disposicin
de residuos industriales lquidos. La autoridad competente es la Superintendencia de
Servicios Sanitarios (SISS). Los Servicios de Salud solicitarn Resolucin de Puesta
en Explotacin del sistema de tratamiento de residuos industriales lquidos que otorga
la SISS.
Autorizacin de aprobacin de declaracin, transporte/tratamiento y disposicin de residuos industriales slidos (SESMA-PROCEFF).
Resolucin de autorizacin sanitaria para la instalacin y funcionamiento del casino y
comedores, para empresas sobre 25 empleados (Programa Control de Alimentos del
SESMA).
9.4.3Instalaciones de Energa
Certificados de instaladores registrados en la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de las instalaciones elctricas y de gas (Superintendencia de Electricidad y
Combustibles).
Certificados de estanques de combustibles lquidos (Superintendencia de Electricidad y
Combustibles).
Certificados de estanques de gas licuado (Superintendencia de Electricidad y Combustibles).
64
El Informe Sanitario tiene carcter de obligatorio para todas las empresas, y se debe solicitar una vez iniciadas las actividades de produccin de la industria, es decir, cuando la
industria ya se encuentra operativa. En el caso de tener Informe Sanitario desfavorable,
es preciso regularizar la situacin (arreglar las falencias) lo ms rpido posible y solicitarlo
nuevamente, ya que de lo contrario el SESMA tiene la facultad de dar permiso de no
funcionamiento, en forma indefinida, hasta que se apruebe el Informe Sanitario.
65
66
67
Separar los residuos lquidos del rea de lavado de automviles, de los residuos
lquidos provenientes del lavado de pisos;
En los sistemas automticos de lavado se debe minimizar los residuos mediante
sistemas de recuperacin de agua por filtracin y eliminacin de slidos.
En lavado de pisos se recomienda utilizar mtodos secos para el lavado de las reas
de trabajo;
Las medidas de prevencin de olores son las relacionadas con las medidas de prevencin de derrames y fugas, y
Las medidas para prevenir los ruidos son bsicamente la detencin del funcionamiento
de los motores en el establecimiento y la restriccin de velocidad de los vehculos.
Mejorar las medidas de seguridad, con un mayor control del procedimiento de opera
cin de las estaciones de servicio.
d) Consideraciones Generales
Es importante hacer notar que las recomendaciones y medidas entregadas en este informe
no incluyen las estaciones de servicio de los puertos areos ni martimos, las cuales manejan otro tipo de combustibles y volmenes.
68
11. BIBLIOGRAFA
1. PROPEL CHILE, Situacin Urbano- Ambiental de la Comuna de Talcahuano, 1996.
2. CONAMA RM - Universidad de Chile, Estimacin de Emisiones de Compuestos Orgnicos Voltiles (COV) desde Estaciones de Servicio en la Regin Metropolitana, Departamento de Geofsica, Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, 1996.
3. CONAMA - CADE-IDEPE, Anlisis de la Poltica Ambiental Nacional en la Produccin,
Distribucin y Consumo de Combustibles, 1997.
4. Swedish Environmental Protection Agency, Vehicle Service Centres and Petrol Stations,
Industry Fact Sheet, april 1992.
5. Gestin Ambiental Consultores, Estacin de Servicio ESSO uoa, Declaracin de
Impacto Ambiental, 1997.
6. Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Estadsticas, pgina WEB,
1998.
7. Empresa Nacional del Petrleo, Memoria Anual 1997, 1997.
8. Environmental Protection Agency, Emission Factor Documentation for AP-42, Petroleum
Industry, 1995.
9. Instituto Nacional de Normalizacin - INN, Sistema de Gestin Ambiental, ISO 14.001,
1996.
10.Confederacin de la Produccin y del Comercio, Organizacin Internacional del Trabajo, Impacto de las Normas ISO 14.000 en los Mercados y en la Gestin de las Empresas
Chilenas, 1996.
11.Refinera de Petrleos de Concn S.A., Propiedades Fsicas de los Combustibles, 1985.
12.CCAR- Green Link, Web Page producida por CCAR, 1997.
13.Comunidad Europea, Emission Inventory Guidebook, Gasoline Distribution, febrero 1997.
14.British Columbia Ministery of Environment, Lands & Parks, The Environmental Protection
Compendium: Summary of Environmental Standards & Guidelines for Fuel Handling,
Transportation and Storage, 1995.
15.New Mexico Environment Department Underground Storage Tank Bureau, Spill, Overfill,
and Corrosion Protection for Underground Storage Tanks, 1997.
16.CONAMA, Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de la Regin Metropolitana, 1997.
69
70
ANEXO 1
NORMA DE DESCARGA DE EFLUENTES A
SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
DECRETO 609/98 CONAMA
71
72
PARMETRO
UNIDAD
Aceites y Grasas
Aluminio
Arsncio
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo Hexavalente
Cromo Total
Hidrocarburos Totales
Manganeso
Mercurio
Nquel
pH
Plomo
Poder Espumgeno
Slidos Sedimentables
Sulfatos
Sulfuros
Temperatura
Zinc
DBO5
Fsforo
Nitrgeno Amoniacal
Slidos Suspendidos Totales
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Unidad
mg/L
mg/L
ml/L 1h
mg/L
mg/L
C
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
LMITE MXIMO
150
10
0.5
4(1)
0.5
1
3
0.5
10
20
4
0.02
4
5.5 - 9.0
1
7
20
1.000(2)
5
35
5
(3)
10-45(4)
80
300(5)
PARMETRO
UNIDAD
Aceites y Grasas
Aluminio
Arsncio
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo Hexavalente
Cromo Total
Hidrocarburos Totales
Manganeso
Mercurio
Nquel
pH
Plomo
Poder Espumgeno
Slidos Sedimentables
Sulfatos
Sulfuros
Temperatura
Zinc
DBO5
Fsforo
Nitrgeno Amoniacal
Slidos Suspendidos Totales
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Unidad
mg/L
mg/L
ml/L 1h
mg/L
mg/L
C
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
LMITE MXIMO
150
10
0.5
4(1)
0.5
1
3
0.5
10
20
4
0.02
4
5.5 - 9.0
1
7
20
1.000(2)
5
35
5
(3)
10-15(4)
80
300(5)
73