Universidad de Santiago de Chile

Facultad de Humanidades
Licenciatura en Estudios Internacionales
Ctedra: Poltica Exterior de Chile

Informe Bibliogrfico Analtico

Estudiante: Sebastin Prieto Jara. 5 Ao.

Profesor: Marco Fernndez.
Ayudante: Andrs Figueroa.
Fecha: Jueves 07 de Julio del 2016

Introduccin.
Como estudiantes de la disciplina de Estudios Internacionales, nos es fundamental el
manejo de teoras, mtodos y conceptos (Figueroa, 2016), los cuales nos brindan las
herramientas bsicas para leer e interpretar datos y variables en pos de la resolucin de un
problema. Es por esto, que el fin de ste Informe Bibliogrfico Analtico es que nosotros
ejercitemos a partir de una ctedra, tema, subtema o problema determinado, nuestra
capacidad para identificar qu es lo acadmicamente relevante que se circunscribe dentro
de lo anteriormente mencionado. Slo a travs de la revisin y reflexin de matrices
analticas, es que podemos aprender a realizar dicho ejercicio cognitivo y convertirlo a su
vez en una herramienta relevante dentro de nuestro maletn de soluciones como analistas en
polticas internacionales, porque cabe recordar que nuestro objetivo o finalidad no se
termina en el estadio de problematizacin de un tema, sino que debe trascender hacia la
solucin de este, brindando bateras de opciones a los tomadores de decisiones. Lo anterior
es necesario para poder avanzar hacia la adquisicin de instrumentos bsicos para el
competente desarrollo de la prospectiva disciplinar, diagnstico por el cual la ctedra de
Poltica Exterior de Chile busca aportar a este desarrollo a travs de esta modalidad de
informe.
En funcin de lo anteriormente sealado, el siguiente trabajo consistir en la concrecin de
cuatro etapas: el primero consiste en la identificacin de un tema o problemtica la cual se
quiera investigar; paso siguiente es realizar una revisin bibliogrfica respecto a lo
acadmicamente relevante, identificando autores centrales y autores laterales dentro de la
temtica; la tercera etapa ser la eleccin de los autores a trabajar, revisando qu es lo
central planteado en la publicacin, qu problematizan, que debates generan, con quienes
discuten, a quienes influencian y como tambin ellos son influenciados; por ltimo, es
pertinente cerrar este ejercicio por medio de unas reflexiones finales respecto a lo
investigado.
Para la localizacin correcta de informacin disciplinar relevante, se utilizar metabuscadores tales como Scopus, ProQuest, Jstor, as como tambin la utilizacin de revistas
como Scielo y la Biblioteca de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile.
El periodo de poltica exterior que comprender este informe ser el de la dcada de los
90, poca en la cual el debate central respecto al qu hacer y cmo hacer en la poltica
exterior es la reinsercin internacional del pas. Esto tiene explicacin y sentido si miramos
el contexto nacional e internacional en el que se encontraba Chile al inicio de esta dcada.
A nivel nacional, este perodo es marcado por el fin de una dictadura militar de 18 aos
(Septiembre del 1973 - Marzo del 1990), y en consecuencia, el inicio de una transicin
democrtica, para su concretizacin Chile comienza a mirar ejemplos exitosos de
transiciones y regmenes democrticos, como tambin, formas de re-insertarse a nivel
internacional, debido a que el rgimen dictatorial tuvo como consecuencia un quiebre de
relaciones poltica-comerciales con diversos actores estratgicos, de tal forma que el pas se
encontraba en gran medida aislado.
Las demandas de contexto (transicin democrtica, apertura econmica) impactaron
fuertemente en el qu hacer de la academia, encausando a esta en el ejercicio de pensar en
las estrategias a seguir para una exitosa adecuacin del pas a los nuevos desafos tanto

globales como regionales, a modo de alcanzar una completa reinsercin internacional del
pas.
Mapa sobre los autores.
Tres autores sern elegidos para esto: Alberto van Klaveren, Manfred Wilhelmy y Carlos
Portales. La eleccin de estos autores y no otros se fundamenta principalmente debido a su
constante interaccin dentro del debate acadmico, as como tambin su constante trabajo
dentro de los organismos encargados de administrar el accionar del Estado como tambin la
influencia que ejercen dentro de los espacios en los cuales se gestan los lineamientos
estratgicos.
Autor central: Alberto van Klaveren.
Rango de prestigio: Ex Subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile (2006-2009).
Agente del Estado de Chile en el caso Per vs. Chile, ante la Corte Internacional de Justicia
de La Haya. Licenciado en Ciencias Jurdicas, Universidad de Chile. Master of Arts in
International Studies, University of Denver, Estados Unidos. Drs. en Ciencia Poltica,
Universiteit Leiden, Holanda.
Publicaciones consideradas:
Portales, Carlos; van Klaveren, Alberto. (1994). La poltica exterior Chilena en un mundo
en cambio. En Proposiciones 25: Santiago.
van Klaveren, Alberto. (1997). La insercin Plural de Chile en el Sistema Internacional y
el Mercosur. FLACSO.
Alberto van Klaveren en sus artculos aborda como tema la integracin chilena mltiple y
plural en el escenario internacional, poniendo especial nfasis al nuevo rol de la poltica
exterior chilena: la defensa y proyeccin de los intereses econmicos del pas (van
Klaveren, 1994: 3). Durante la dcada de los 90 los nuevos desafos que se ve enfrentado
Chile, ha implicado la inclusin del sector privado, las universidades, las ONG, y otros
actores relevantes dentro de las relaciones internacionales, por lo que ya no estamos
hablando slo de poltica exterior, sino de gestin internacional del pas (van Klaveren,
1994: 8). En funcin de lo anterior, plantea que debe existir una ampliacin de los espacios
econmicos, por lo que identifica 4 ejes de negociacin: Mercosur, NAFTA, Unin
Europea y Asia Pacfico. A su vez, identifica un elemento fundamental a explotar por parte
del Estado Chileno, su ventaja a la hora de negociar con otros pases: el tamao reducido
de nuestra economa ha permitido que seamos considerados como un socio aceptable, que
no afecta intereses demasiado importantes de los pases con los que se est negociando.
(van Klaveren, 1997: 120).
Como se puede ver, un eje fundamental dentro de la visin de van Klaveren es la
importancia de lo econmico, pero no es lo nico. Plantea otros subtemas de importante
relevancia que deben ser tomados en cuenta a la hora de pensar la reinsercin e integracin
plural y mltiple en el escenario internacional. El primer subtema que pone a debate es la
relacin poltica de Chile con el mundo, es decir, cmo el Estado Chileno abordar las
relaciones con pases de gran importancia como Estados Unidos, Argentina, Brasil, Bolivia,
entre otros. El segundo subtema guarda relacin con el accionar y rol de Chile a nivel
regional, impulsando tanto la integracin econmica, como tambin la concertacin poltica
y fortalecimiento de la paz y democracia en la regin.

Dentro de los puntos de influencia que se pueden apreciar dentro de este autor, se encuentra
marcadamente la tendencia Cepaliana, como tambin aquello proveniente de la poltica
exterior comparada. De esta misma forma, interacta con acadmicos de relevancia como
Heraldo Muoz, Jos Miguel Insulza, Juan Gabriel Valds, y otros acadmicos de
FLACSO.
Autores Laterales.
Publicacin considerada: Wilhelmy, Manfred; Durn, Roberto. (2003). Los principales
rasgos de la poltica exterior chilena entre 1973 y el 2000. Revista de Ciencia Poltica.
Volumen XXIII N 2, 273-286.
Wilhelmy y Durn en su artculo, aborda la dcada de los 90 desde una misma vereda que
la de van Klaveren solo que con diferentes matices. Lee el accionar de la poltica exterior
chilena desde la ptica del actuar diplomtico, si bien toma en consideracin el debate que
van Klaveren levantaba en la poca (ejes econmicos claves para la reinsercin
internacional del pas), este sita su anlisis en otro de los ejes que van Klaveren trabaja:
importancia de la diplomacia en las relaciones vecinales, foros regionales e internacionales
(OEA, ONU, Grupo Ro) y actores claves. Por tanto, dentro de su artculo ahonda en las
gestiones diplomticas realizadas por Patricio Alwyn y Frei Ruiz-Tagle. De esta misma
forma, discute con ciertos postulados acadmicos que describen a Chile a finales de la
dcada de los 80 como un pas que se encontraba aislado, en cambio, toma parte por lo
discutido y re-planteado por Heraldo Muoz respecto a este concepto como referencia a
una situacin equivalente al fracaso de una poltica exterior (Wilhelmy y Durn, 2003:
280).
En definitiva, se puede apreciar una fuerte influencia dentro de su marco terico e
ideolgico lo discutido y planteado por acadmicos relevantes dentro de este periodo como
los anteriormente mencionados, as como tambin Jos Miguel Insulza, Juan Somava, Juan
Gabriel Valds.
Rango de prestigio:
Manfred Wilhelmy: Master of Arts y Doctor en Ciencia Poltica, Universidad de Princeton.
Profesor del Magster en Relaciones Internacionales del CEAL PUCV. Profesor en el
Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile.
Roberto Durn: Licenciado en Ciencia Poltica, Universidad de Ginebra. L. Ex SubDirector del Instituto de Ciencia Poltica/PUC (1994-1996; 2003-2005) y ex Director de la
Revista de Ciencia Poltica (1985-1987; 1995-1996).
Publicacin considerada: Portales, Carlos. (2011). La (re)Construccin de la Identidad
Internacional de Chile: La poltica multilateral de la Concertacin (1990-2010) y los
nuevos desafos para la poltica exterior. En ICSO-UDP.
Portales en su artculo aborda muy marcadamente la poltica exterior chilena dentro de la
dcada de los 90 desde una matriz vertical de anlisis. Remarca la gestin internacional de
los gobiernos de Alwyn y Frei Ruiz-Tagle dentro de la mirada de los organismos
internacionales, instituciones y normas y regmenes internacionales. Plantea que la poltica
exterior de Chile en este periodo est marcada por un especial nfasis en la accin basada
en la cooperacin: La accin multilateral constitua un mbito privilegiado para recrear
vnculos de cooperacin internacional, reforzar los valores aceptados por la comunidad
internacional y participar plenamente de los regmenes internacionales que se haban ido

forjado o que estaban en pleno proceso de desarrollo. (Portales, 2011: 8). En esta lnea
seala que la visin que prim dentro del qu hacer de la poltica exterior fue el
multilateralismo.
Dentro del desarrollo del tema, Portales plantea 5 ejes claves que trabaj Chile para
reinsertarse en el sistema internacional: Proteccin y promocin de los Derechos Humanos;
Proteccin y promocin de la democracia en el mundo global; Dimensin social en la
agenda multilateral; Incorporacin a los regmenes de seguridad internacional; Nuevas
concepciones de seguridad, Multilateralismo (y Bilateralismo) en la poltica comercial
internacional.
Rango de prestigio: Director General de Poltica Exterior del Ministerio de Relaciones
Exteriores de Chile (1990-1994 y 2003-2008), Director de Planificacin de la Cancillera
(2001-2003), Director de la Academia Diplomtica Andrs Bello (2000-2001), Embajador
de Chile en Mxico (1994-1997) ante la Organizacin de Estados Americanos (1997-2000)
y ante la Oficina de la Naciones Unidas y otros organismos internacionales en Ginebra
(2008-2010).
Reflexiones respecto al periodo.
Tanto en Van Klaveren como en Wilhelmy (al ser autores que escriben dentro del periodo
de implementacin de esta nueva poltica exterior de reinsercin internacional) sus anlisis
se encuentran fuertemente influenciados por el contexto, es decir, dentro de su mirada
encontramos marcadamente el cmo la diplomacia y lo que sta conlleva (vnculos,
negociaciones, establecimiento de alianzas y acuerdos) toma el rol protagnico dentro del
cmo hacer. Por su parte, el texto trabajado de Carlos Portales (2011), nos brinda una
mirada evaluativa del proceso, busca dejar en claro el resultado de lo llevado a cabo durante
la dcada de los 90, y por tanto utiliza la estructura de normas, as como tambin los
acuerdos, tratados e instituciones, para dar cuenta qu es lo que Chile fue efectivamente
capaz de concretar dentro de esta nueva poltica exterior.
Hay dos conceptos centrales dentro de la poltica exterior de los aos 90 los cuales se
encargan de orientar el accionar del Estado chileno en pos de la consecucin de la
reinsercin internacional, estos son: los acuerdos negociados y la diplomacia para el
desarrollo. A pesar de que se le quiera entregar diversos matices y objetivos al accionar de
Chile en materia exterior durante esta dcada, tales como la construccin de un relato que
legitime al pas frente a la plataforma internacional, la verdadera finalidad que se desprende
de los escritos acadmicos es el carcter econmico de integracin, dejando los dems
elementos como accesorios a este. Caso que ejemplifica lo anterior es que los mismos
autores sealan que temas tales como polticas vecinales fue abordado desde la perspectiva
econmica, al igual que los intentos de Chile por ser miembro activo de plataformas como
Grupo Rio, Ecosoc, Mercosur, APEC. Adems si ponemos en perspectiva el debate que
genera la poltica exterior dentro de la sociedad civil en los aos posteriores, se puede
identificar la fuerte identificacin de sta con las relaciones bilaterales y multilaterales,
enfocadas hacia firmas de tratados de libre comercio.

El pragmatismo que encontramos dentro de la poltica exterior de la integracin tiene como

consecuencia un desacople entre sta y la poltica domstica. Por un lado el carcter tcnico
de las polticas termina excluyendo a la sociedad civil de los espacios de debate, siendo as
aquellos que escriben respecto a la poltica exterior los mismos que ms tarde trabajan
dentro del aparato estatal poniendo en prctica sus planteamientos. En otro sentido, debido
a que es la integracin el fin ltimo, la poltica domstica no puede ser refractara del orden
mundial, lo cual genera como consecuencia que sta pierda capacidad de independencia a la
hora de levantar un proyecto societal acorde a la realidad interna en lugar de cambiar o
ajustar el modelo, se termina profundizando, dando como resultados dos proyecciones de
Chile: proyeccin exterior y proyeccin interior, los cuales carecen de coherencia a la hora
de ponerlos en la misma matriz de anlisis.
Un elemento muy curioso para el entendimiento del periodo es el cambio que se produce en
las lecturas del periodo desde un punto de diagnstico-implementacin y un punto de
evaluacin, en el primer punto la poltica multidimensional no figura como un tema
relevante, siendo relegado a un subtema, mientras que desde el segundo punto la poltica
multidimensional es sealada como el gran acierto del Estado chileno. Incluso los mismos
objetivos de la poltica exterior se vuelven confusos, dentro de los aos 90 se puede
entender claramente que la integracin posee un fuerte componente econmico entendido
dentro del marco de las polticas para el desarrollo, mientras que las lecturas ms
contemporneas nos sealan que el objetivo de la poltica exterior fue la reconstruccin de
la legitimidad del Estado y la construccin de una nueva identidad, la cual se bas en tres
grandes temticas: lucha contra la pobreza, los derechos humanos y la cooperacin
internacional. Esta ltima lectura se construye con proyecciones hacia el devenir de nuestra
poltica exterior, a modo de justificar ciertas acciones y otorgarle consistencia al actual
accionar del Estado en esta materia, pero no deja de ser menos cierto que resulta confuso
evaluar el periodo bajo parmetros distintos a los establecidos previamente dentro del
periodo de implementacin.
Conclusin Final.
A partir del ejercicio de descripcin bibliogrfica y su identificacin de caractersticas
centrales, se pueden sacar 3 postulados: En primer lugar, podemos convenir que las
demandas de contextos de este periodo situaron al qu hacer de la poltica exterior al
desarrollo un tema en particular Reinsercin de Chile en el sistema internacional. Dentro
de este tema se pueden identificar diversos subtemas o aristas que los autores ac descritos
eligen como ejes centrales para el anlisis, y en el caso de Portales y van Klaveren marcan
una pauta dentro del mismo desarrollo de la poltica exterior chilena al ser acadmicos
relevantes los cuales escriben y discuten dentro del transcurso del periodo. Como segundo
postulado, resulta clave ver desde donde es abordada la poltica exterior del periodo,
mientras que por un lado Portales hace sus anlisis desde una matriz vertical, Wilhelmy la
realiza desde una matriz horizontal, mientras que van Klaveren mezcla ambas. Por ltimo,

cabe mencionar que la eleccin de estos autores fue en funcin de su distinto ordenamiento
eidtico, lo cual hace resaltar diferencias tericas e ideolgicas, otorgndole matices a las
caractersticas del accionar de la poltica exterior. Sin lugar a dudas, hace falta la
descripcin y anlisis de otros actores profundamente relevantes dentro del periodo, tales
como Jos Miguel Insulza, Heraldo Muoz, Juan Gabriel Valds.
Referencias.
Matte, Mara Luisa; Molina, Carmen Luz. (1999). Poltica exterior de Chile.
Bibliografa seleccionada (actualizada a Julio de 1999). Biblioteca de Estudios
Internacionales,
Universidad
de
Chile.
Disponible
en:
www.revistaei.uchile.cl/index.php/REI/article/download/15028/28971
Portales, Carlos. (2011). La (re)Construccin de la Identidad Internacional de
Chile: La poltica multilateral de la Concertacin (1990-2010) y los nuevos
desafos para la poltica exterior. En ICSO-UDP. Disponible en:
http://www.icso.cl/wp-content/uploads/2012/01/Working-Paper-ICSO-Taller-4..pdf
Portales, Carlos; van Klaveren, Alberto. (1994). La poltica exterior Chilena en un
mundo en cambio. En Proposiciones 25: Santiago. Disponible en:
www.sitiosur.cl/publicaciones/Revista_Proposiciones/PR-0025-3218.pdf
van Klaveren, Alberto. (1997). La insercin Plural de Chile en el Sistema
Internacional y el Mercosur. En FLACSO. Disponible en:
http://enlaceacademico.ucr.ac.cr/sites/default/files/publicaciones/CHILE
%20MERCOSUR%20UNA%20ALIANZA%20ESTRATEGICA.pdf
Wilhelmy, Manfred; Durn, Roberto. (2003). Los principales rasgos de la poltica
exterior chilena entre 1973 y el 2000. En Revista de Ciencia Poltica. Volumen
XXIII
N
2,
273-286.
Disponible
en:
http://www.scielo.cl/pdf/revcipol/v23n2/art14.pdf
Figueroa, Andrs. (2016). Ayudantas de la ctedra Poltica Exterior de Chile.