Gua del ciudadano

POR ARNALDO PLATAS MARTNEZ

Con seguridad uno de los temas que ms se cuestionan en la actualidad

es la relacin entre sistema jurdico y la dinmica de la ciudadana. Es
vital en las relaciones tanto polticas como jurdicas, porque la
ciudadana se est moviendo, en muchas ocasiones, fuera de los marcos
de legalidad que ha colocado el Estado.
Para entender el fenmeno es necesario situar un acuerdo en algunos de
los puntos que llaman la atencin, y para ello es indispensable hacer un
breve anlisis histrico de lo acaecido y lo que sucede en la actualidad
con la participacin de la ciudadana.
Aunque el concepto de ciudadana puede explorarse a lo largo de los
ltimos dos mil aos, lo que es bien cierto es que la Revolucin Francesa
le da un nuevo contenido al concepto partiendo del sentido de igualdad,
y no de jerarqua o pertenencia a un determinado estatus,

como se

haba venido estableciendo en el viejo rgimen. En ese nuevo sentido

con que se dota a la ciudadana, la misma aparece como un sustrato
procedente

de

varias

condiciones

polticas

frente

la

nueva

conformacin del Estado, punto en que no se ha trabajado todava

mucho por los analistas; porque los investigadores clsicos hacen que el
Estado moderno surja en los albores del siglo XVI, cuando en realidad
emerge con el suceso de 1789, y tambin dicho fenmeno puede
explicar el surgimiento de los Estados de Iberoamrica, que tienen
elementos muy diversos a los surgidos como consecuencia de las
postrimeras de la Edad Media, periodo que en muchas ocasiones no
corresponde con la historia de todos los estados fuera de Europa.
Ahora bien ese Estado, que tiene como fundamento la igualdad en el
sentido de Rousseau y la dignidad como postulado mximo de la tica

kantiana, permite al ciudadano que sea un interlocutor fundamental en

la construccin de la voluntad general, pero adems, admite crear un
gobierno a partir de la idea de contrato, y no edificar la construccin
desde la jerarqua de los gobernantes.
Y adems, uno de los atributos de vital importancia, en este sentido, es
el que se tiene que visualizar es que en la construccin de las normas se
hay dos grandes ejes. El primero de ellos el pacto de la sociedad, desde
la perspectiva de igualdad, a travs de una Constitucin, que no es
necesariamente, por antonomasia, el instrumento jurdico, sino que se
trata de un elemento que permite ver y analizar los correspondientes
lmites del poder. A la semejanza de los bills de la Edad Media las
constituciones aparecen como un reconocimiento de los derechos de los
ciudadanos a partir de establecer los marcos de obligaciones de los
rganos del poder. Y en ese sentido la Constitucin de los Estados
Unidos recoge esas ideas, y es en la Revolucin francesa que establece
la preeminencia de los ciudadanos por encima de los rganos del poder.
Una de las conclusiones que se pueden obtener de lo anteriormente
expuesto consiste en que el orden jurdico es producto de la
participacin de la ciudadana, que es al final de cuentas detentaria de
la soberana en el sentido ms clsico del trmino. Es por ello, que el
orden jurdico no solamente tiene el calificativo de vigente en el sentido
formal del trmino, sino tambin de eficacia en el sentido de
cumplimiento y reforzamiento del pacto social a que venimos haciendo
alusin en los presentes momentos.
Ahora bien, con el poder que obtuvieron las instancias de gobierno se
enquist un segmento de la poblacin que no aparece, en primera
instancia, en la edificacin de la ciudadana, sino que brota con
posterioridad, y se trata de la burocracia que fue desplazando
lentamente

la

ciudadana

en

muchos

de

los

espacios

que

tradicionalmente utilizaba, de tal manera, que la ciudadana fue

suplantada por una burocracia que estaba ms cerca de la creacin de la

ley y en segundo lugar, de la aplicacin de las normas.
El siglo XX se inaugura con la presencia de una burocracia cada vez ms
fortalecida y que su moral no corresponde al valor de la igualdad, sino
de la implementacin de una clase que ve nicamente sus propios
intereses en provecho de la usurpacin del poder por medio de las
normas jurdicas.
En la actualidad la burocracia ha ido perdiendo terreno en muchos de los
espacios debido a dos grandes factores. La incapacidad para justificar
muchas de las decisiones en contra de los ciudadanos y en segundo
lugar porque su valor fundamental ha perdido vigencia, puesto que la
justicia se ha privilegiado entre los ciudadanos como participacin
mucho ms continua.
En los actuales tiempos hace falta una dinmica que permita entender
que los ciudadanos deben ocupar sus espacios pblicos para permitir los
cambios polticos

sino adems para entenderse a s mismos. No slo

ciudadanos electivos, sino fundamentalmente deliberativos.