TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PLENO JURISDICCIONAL
008-2005-PI/TC

SENTENCIA
DEL PLENO DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Juan Jos Gorriti y ms de cinco mil ciudadanos (demandantes) c. Congreso de la Repblica
(demandado)

Resolucin del 12 de agosto de 2005

c.4.4.) El convenio colectivo

29. Se le define como el acuerdo que permite crear, modificar o

extinguir derechos y obligaciones referidas a remuneraciones,
condiciones de trabajo, productividad y dems aspectos
concernientes a las relaciones laborales. En puridad, emana de una
autonoma relativa consistente en la capacidad de regulacin de las
relaciones laborales entre los representantes de los trabajadores
y sus empleadores.

El convenio colectivo permite la facultad de autorregulacin entre

trabajadores y empleadores, a efectos de reglamentar y administrar
por s mismos sus intereses en conflicto. Surge de la negociacin
llevada a cabo entre el empleador o una organizacin de
empleadores y una o varias organizaciones sindicales, con miras a
ordenar y regular las relaciones laborales. En la doctrina aparece

bajo varias denominaciones; a saber, contrato de paz social, acuerdo

corporativo, pacto de trabajo, etc.

Esta convencin es establecida por los representantes de los

trabajadores expresamente elegidos y autorizados para la
suscripcin de acuerdos y por el empleador o sus representantes.

La convencin colectiva y, ms precisamente, su producto, el

convenio colectivo, que contiene normas jurdicas constituye un
instrumento idneo para viabilizar la promocin de la armona
laboral, as como para conseguir un equilibrio entre las exigencias
sociales de los trabajadores y la realidad econmica de la empresa.

c.4.4.1.) Los elementos del convenio colectivo

30. Los elementos de este instituto son:

Los agentes negociadores.

El contenido negocial.

La fuerza normativa y la eficacia de la convencin colectiva.

c.4.4.2.) Las caractersticas del convenio colectivo

31. Entre las principales caractersticas se cuentan las siguientes:

La supraordinacin del convenio colectivo sobre el contrato de

trabajo; ello en virtud a que el primero puede modificar los
aspectos de la relacin laboral pactada a ttulo individual, siempre
que sea favorable al trabajador.

La aplicacin retroactiva de los beneficios acordados en el convenio,

dado que rige desde el da siguiente de la caducidad del convenio
anterior o en su defecto desde la fecha de presentacin del pliego de
reclamos; a excepcin de las estipulaciones que sealan plazo
distinto o que consisten en obligaciones de hacer o de dar en
especie, que rigen desde la fecha de su suscripcin.

Los alcances del convenio tienen una duracin no menor de un ao.

Los alcances del convenio permanecen vigentes hasta

el
vencimiento del plazo, aun cuando la empresa fuese objeto de
fusin, traspaso, venta, cambio de giro del negocio, etc.

c.4.4.3.) Tipologa del convenio colectivo

32. Desde un punto de vista doctrinario, se presentan los dos modelos

siguientes:

El modelo vertical: La normatividad estatal limita en trminos

bastante especficos el poder negocial de los trabajadores y
empleadores.

El modelo horizontal: La normatividad estatal deja en gran

medida a la discrecionalidad de las partes de la relacin negocial,
los alcances de las convenciones colectivas.

Podemos afirmar, con los matices necesarios, que en nuestro pas el

modelo horizontal es aplicable al rgimen privado y el vertical al
pblico.

c.4.4.4.) El carcter y alcance del convenio colectivo

33. La Constitucin de 1979 declaraba que la convencin colectiva tena

fuerza de ley entre las partes. Ello implicaba lo siguiente:

El carcter normativo del convenio colectivo, que lo converta en

un precepto especial del derecho laboral.

Su alcance de norma con rango de ley.

En cambio, el inciso 2 del artculo 28 de la Constitucin actual seala

que las convenciones colectivas tienen fuerza vinculante en el mbito
de lo concertado. En tal sentido, la fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado obliga:

A las personas celebrantes de la convencin colectiva.

A las personas representadas en la suscripcin de la convencin

colectiva.

- A las personas que se incorporen con posterioridad a la

celebracin de la convencin colectiva.

Esta nocin (mbito vinculante en el mbito de lo concertado), ha

sido recogida de la Constitucin espaola de 1978, y se la concibe
como referente del carcter normativo del acuerdo laboral. Tal como

refiere Javier Neves Mujica, [Introduccin al derecho laboral. Lima;

PUCP, 2003], esto implica la aplicacin automtica de los convenios
colectivos a las relaciones individuales comprendidas en la unidad
negocial correspondiente, sin que exista la necesidad de su posterior
recepcin
en
los
contratos
individuales, as como su relativa imperatividad frente
a
la
autonoma individual, la que slo puede disponer su mejora pero no
su disminucin.

Cabe sealar que la fuerza vinculante para las partes establece su

obligatorio cumplimiento para las personas en cuyo nombre se
celebr, as como para los trabajadores que se incorporaron con
posterioridad a las empresas pactantes, con excepcin de quienes
ocupen puestos de direccin o desempeen cargos de confianza.

En suma: dentro del contexto anteriormente anotado, la fuerza

vinculante implica que en la convencin colectiva las partes pueden
establecer el alcance y las limitaciones o exclusiones que
autnomamente acuerden con arreglo a ley.

De conformidad con lo establecido en la Ley de Relaciones Colectivas

de Trabajo, la convencin caduca automticamente cuando venza del
plazo fijado, salvo en aquellos casos en que las partes celebrantes
hubieren acordado expresamente su renovacin o prrroga.

Para el caso del sector pblico rige el Convenio N. 151 de la OIT,

relativo a la proteccin del derecho de sindicacin y los
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
administracin pblica, as como el D.S. N. 003-82-PCM del 22 de
enero de 1982, relativo a las organizaciones sindicales de los
servidores pblicos y a los procedimientos para determinar las
condiciones de empleo.

c.4.4.5.) El caso del convenio colectivo articulado (rama de

actividad)

34. Dicha modalidad, que se aplica en el rgimen privado, consiste en la

celebracin de un acuerdo de carcter nacional o rama de actividad,
a efectos de poder uniformizar un tipo especfico de relacin laboral,
as como para salvaguardar el ejercicio de este derecho en favor de
los trabajadores en aquellos casos en que sta sea la nica forma
posible de negociacin colectiva.

Al respecto, el Tribunal Constitucional, en el Caso Cmara Peruana de

la Construccin -CAPECO vs. Ministerio de Trabajo (Expediente N.
0261-2003-AA/TC), ratific la validez de la implementacin del
convenio colectivo articulado para el caso de los Trabajadores de
Construccin Civil, debido a la imposibilidad de tales trabajadores de
acceder a la negociacin y acuerdo concertado, siempre que no sea
a travs del pliego de reclamos por rama de actividad.

c.4.5.) La intervencin de terceros en la solucin de los

conflictos laborales

35. A tenor del inciso 2 del artculo 28. de la Constitucin, la

intervencin del Estado o de entes o personas de la sociedad civil en
el rgimen privado deben observar dos aspectos muy concretos, a
saber:

Fomentar el convenio colectivo.

Promover formas de solucin pacfica de los conflictos laborales

en caso de existencia de discrepancias entre los agentes
negociadores de la convencin colectiva.

En cuanto al primer aspecto, el fomento se viabiliza a travs de la

expedicin de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo para el caso de
la actividad privada.

En cuanto al segundo, la promocin se viabiliza segn la norma

anotada, a travs de los procedimientos de conciliacin, mediacin
y arbitraje.

Esta promocin se justifica en razn de las dos consideraciones

siguientes:

Asegurar que el desacuerdo entre los agentes negociadores no se

prolongue indefinidamente en el tiempo, de modo que se
consolide la paz laboral y el normal desarrollo de la actividad
econmica.

Otorgar satisfaccin mancomunada, por la va pacfica, a las

pretensiones de las partes contendientes en el conflicto laboral.

36. La conciliacin se define como el acto de ajustar o componer los

nimos de las partes, que tienen posturas opuestas entre s. La
conciliacin laboral en el mbito privado se gesta cuando las partes
negociadoras de una convencin informan a la Autoridad de Trabajo
la terminacin de la negociacin colectiva, por la existencia de una
abierta discrepancia sobre la totalidad o parte de las materias objeto
del conflicto. Dentro de ese contexto, solicitan el impulso de dicho
procedimiento.

Ms an, la legislacin nacional prev que aun cuando las partes no

promovieran el procedimiento de conciliacin, la Autoridad de
Trabajo tiene facultades para gestarlo de oficio.

Se trata de una forma interventiva de solucin pacfica del conflicto

laboral acentuado por el fracaso de la negociacin directa entre los
representantes de los empleadores y de los trabajadores, que
consiste en que un tercero neutral (el Estado) interpone sus buenos
oficios induciendo a las partes a zanjar sus diferencias y
ayudndolos a encontrar una solucin satisfactoria para ambos; vale
decir, se propende a que alcancen por s mismos un acuerdo que
ponga fin al conflicto.

La labor conciliadora consiste en apaciguar y frenar la confrontacin.

Atenuar las diferencias, propiciar un dilogo constructivo y sugerir
vas de entendimiento.

Las principales caractersticas de la labor conciliadora son:

Flexibilidad:
Se
promueve
con
prescindencia
de
acciones carentes de complejidad y rigidez a efectos de alcanzar
la bsqueda de una solucin.

Rapidez: Se promueve con celeridad y prontitud en aras de evitar

la prolongacin del conflicto.

Reserva: Se promueve con sigilo y discrecin en relacin a las

personas o entes ajenos al conflicto.

Decisividad: Se promueve en aras de alcanzar un acuerdo que

suponga la solucin encontrada por las partes, produciendo
efectos homlogos a una sentencia, laudo o resolucin.

El conciliador que puede ser un particular o un funcionario del

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo desempea un papel
activo en la promocin del avenimiento de las partes.

En puridad, el conciliador interpone sus buenos oficios a efectos de

que las partes se avengan a encontrar por s mismas el acuerdo que
ponga fin al conflicto.

37. La mediacin es el acto de interposicin de frmulas de avenimiento

a la solucin del conflicto. La mediacin laboral, en el mbito privado,
se gesta cuando los agentes negociadores solicitan o autorizan
especficamente al conciliador la presentacin de una o varias
propuestas de solucin.

El tercero interviniente en la solucin del conflicto juega como

mediador un rol ms activo que como conciliador, en razn de que
directamente sugiere las propuestas de solucin.

La mediacin se produce de una forma interventiva, a travs de la

cual un tercero neutral propone, a pedido de las partes en conflicto,
alternativas de solucin. Estas pueden ser aceptadas o desestimadas
por los agentes negociadores.

Entre las principales caractersticas de la mediacin se tiene:

Propositividad: Dicha actividad no slo consiste en acercar a las

partes en conflicto, sino que a peticin de estos se expone, sugiere y
formula una va de solucin.

Solemnidad: Se lleva a cabo de manera formal y ritualista.

Reserva: Se lleva a cabo con sigilo y discusin, en relacin a las

personas o entes ajenos al conflicto.

Decisividad: En caso de alcanzar xito, la solucin aceptada por los

agentes negociadores produce efectos homlogos a una sentencia,
laudo o resolucin.

38. El arbitraje se define como el acto de resolucin extrajudicial de un

conflicto laboral. El arbitraje laboral, en el mbito privado, se logra
cuando los actos de conciliacin o mediacin no han solucionado el
conflicto. Dentro de ese contexto, los agentes negociadores deciden
someter el diferendo a arbitraje.

El arbitraje puede estar a cargo de un rbitro impersonal, un

tribunal ad hoc, la Autoridad de Trabajo, etc.

Se trata de una forma interventiva a travs de la cual un tercero

neutral establece, por medio de un laudo, la solucin del conflicto.

Entre las principales

siguientes:

caractersticas

del

arbitraje

aparecen

las

Autonoma: Se despliega dentro del marco de la Constitucin y la ley

con plena capacidad y competencia para resolver el conflicto.

Solemnidad: Se lleva a cabo de manera formal y ritualista.

Reserva: Se lleva a cabo con sigilo y discrecin en relacin a las

personas o entes ajenos al conflicto.

Vinculatoriedad: Genera consecuencias jurdicas obligatorias para las

partes comprometidas en el arbitraje.

El arbitraje puede surgir como consecuencia de una sumisin

voluntaria, en donde las partes en conflicto, a travs de sus
negociadores, acuden a un tercero neutral para la solucin del
conflicto; o de una sumisin obligatoria en donde las partes quedan
vinculados a los resultados de un arbitraje por mandato de la ley.

39. El laudo que se expide como consecuencia del arbitraje tiene

carcter de inimpugnable e imperativo. No obstante, nuestra
legislacin permite excepcionalmente la impugnacin judicial del
laudo en los dos casos siguientes:

Por vicio de nulidad.

Por establecer menores derechos a los contemplados por la ley en

favor de los trabajadores.